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• 【投资赣州】2018年赣县区吉埠镇政府工作报告

  2018年4月3日在吉埠镇第六届人民代表大会第三次会议上赣州市赣县区吉埠镇人民政府镇长钟刚生各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下围绕打造“创业大镇、商贸旺镇、城镇靓镇、旅游活镇、生态美镇、党建强镇”的目标，以脱贫攻坚为引领，凝心聚力、积极作为，加快建设创业、宜居、幸福吉埠，全面完成了镇六届人大二次会议确定的各项目标任务。2017年，我镇脱贫攻坚、现代农业、综合治理等多项工作位列全区先进行列。 一、全力推进精准扶贫，脱贫成效更加显著1、夯实了基础工作。组织镇村干部及帮扶工作队开展了精准识别“回头看”活动，对错评、漏评的贫困户再次进行甄别核实，对贫困户档案资料进行再完善。目前，全镇14个村扶贫工作室全部达到了“五个一”要求，贫困户一户一档资料更加完善，“一证两册”填写更加规范，真正为打赢脱贫攻坚战系好了第一颗纽扣，打下了坚实基础。2、用活了扶贫政策。坚持分类施策，用实用活产业扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫等政策，切实帮助贫困户增收脱贫。2017年，全镇共发放产业奖补90余万元，通过甜叶菊、脐橙、杨梅等产业带动400多户贫困户增收。建设完工62套农村保障性住房，52户套易地搬迁房，共帮助114户贫困户解决了住房难问题。全面落实健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫政策，贫困群众看病难、上学难等问题彻底解决。3、创新了扶贫举措。在全区率先打造了扶贫车间一条街，为7个“十三五”贫困村组建了扶贫车间，带动贫困户就业56人。按照“1234”的工作思路，在枧田村打造了全区一流的“党建+脱贫攻坚”示范点，起到了很好的示范带动作用。在大溪构建了电商+农家书屋的电商扶贫新模式，带动了一大批贫困群众增收致富。在去年的脱贫攻坚迎国检中，大溪村的脱贫成效及举措得到了上级的充分肯定。 二、全力建设秀美乡村，人居环境更加优美1、卫生环境不断好转。投入120余万元，购买了垃圾治理第三方外包服务，运行良好。聘请了92个村级保洁员，添置了勾臂车、挂桶车、垃圾收集车、垃圾桶等一批垃圾集中和清运设施，有效改善了卫生环境。2、村容村貌不断优化。圩镇环境综合治理持续推进，积极开展圩镇环境卫生、街道整治。投资150多万元，对一里大道进行沥青铺设、店招整治、美化靓化，圩镇面貌和管理水平大幅提升。“超高超大建房整治”、“两违”集中整治深入开展，有力遏制了违法用地和违章建筑蔓延势头。全年投资450多万元完成了15个新农村建设点建设，全力推进“8+4”公共服务项目;大力推进农村“空心房”整治，全镇共拆除“空心房”12.4万平方米，有力促进了农村面貌的改善。3、乡风文明不断深入。在全镇各村建立健全了红白理事会制度，发放乡风文明宣传册10000多册，绘制文化墙及公益广告面积3145平方米，开展专题文艺活动22场，“三沿六区”专项整治全面开展，有效制止了乱埋乱葬现象。 三、全力增进民生福祉，社会环境更加和谐1、基础设施明显改善。以公路建设、水利设施建设为重点的基础设施建设步伐明显加快，新吉埠大桥竣工通车，翰林桥至双垇县道顺利完成，古景坝至罗汾桥公路完成路基工程。2、统筹推进社会事业。义务教育均衡发展扎实推进，中小学办学条件逐步改善。人口和计划生育工作取得长足发展，群众的健康水平稳步提升，1715人享受低保补助，574人享受长寿老人补贴，294人享受残疾人补贴，新农合参合率达95%，新农保参保率达100%。3、不断加强社会治理。充分发挥综治办、信访办、派出所职能，利用乡镇调处中心和村级管理站，依法最大限度解决群众的合理诉求，全力做好重要敏感时期、节假日的社会稳定工作。常抓安全生产，加强安全隐患排查和整改，开展安全生产专项治理工作，全年未发生一起安全生产事故。 四、全力加强政府自身建设，为民服务更加高效1、推进依法行政。坚持民主决策、科学决策，严格落实重大决策听证、风险评估、法律顾问等制度，决策水平不断提升。进一步规范行政执法，政务公开、村务公开不断扩大。2、改进工作作风。以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，深入开展转作风提效率争一流活动。严格执行廉政准则和中央八项规定精神，抓好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和基层腐败问题，干部作风明显好转。3、提升机关效能。细化机关干部管理规定，建立并推动村级组织值班值守等“五个规范”制度落实。健全“六站一中心”管理服务机制，扎实推动村级“一站三制”建设，切实为群众提供精准、便捷、高效服务。与此同时，全镇人才、武装、双拥、工会、妇女儿童、农机、矿管、消防、防震减灾、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。过去的一年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作都取得了积极成效。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向所有关心、支持和参与吉埠经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;二是城镇化水平不高，农田水利、道路交通等基础设施建设压力较大;三是干部作风建设仍有待加强，服务水平有待进一步提高。对此我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是吉埠镇经济社会发展至关重要之年，做好今年的工作尤为重要。今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市有关会议精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为契机，统筹推进经济社会改革发展各项事业，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力推进建设创业、宜居、幸福吉埠再上新台阶!今年重点办好十件民生实事：①打造“一江两岸”，推进吉埠防洪堤建设，提升圩镇防洪能力;②开工建设磨刀至白枧、樟溪至上堡、大内至合龙等公路，进一步改善群众交通出行条件;③完成吉埠卫生院建节分院建设，加快吉埠、石含、合龙、瑶村、白枧等五个村的卫生计生服务室建设，改善群众医疗卫生条件;④推进吉埠中心小学新校区建设，加快建节小学改造提升，促进义务教育均衡发展;⑤实施好老吉埠大桥改造工程和双坳公路桥建设，方便群众出行;⑥加快农村饮水安全巩固提升项目建设，解决吉埠、水南、社建等村群众安全饮水问题;⑦推进吉埠圩镇文体广场建设，丰富群众文体生活;⑧完成古景坝幸福家园易地搬迁安置点建设，进一步巩固安居扶贫成效;⑨实施好14个村的光伏发电项目，壮大村集体经济，助推贫困户早日脱贫;⑩在吉埠、大溪发展1个200亩以上的集中连片大棚蔬菜基地，示范带动，加快农业产业发展步伐。具体来说，重点抓好以下四个方面的工作： 一、聚焦脱贫攻坚，统揽经济社会发展全局把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫工作机制，举全镇之力，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保如期实现2018年全镇739人脱贫和瑶村、社建、白枧3个贫困村退出的目标。1、压实扶贫责任。全面调整和选优配强驻村帮扶力量，对全镇贫困户实行领导包片、单位部门驻村、干部结对帮扶“三个”全覆盖。开展好“大培训”工作，围绕扶贫干部“做什么”“怎么做”，组织工作队、镇村干部进行再培训、再学习，提高扶贫干部的服务水平和业务水平。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实。2、夯实基础工作。开展好“大排查”工作，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，做到内业资料、国办系统信息与实际情况“三个一致”，对贫困户和非贫困户的疑似问题户，建立疑点甄别和佐证机制，确保不错评、不漏评、不错退。进一步规范内业资料，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。3、落实扶贫政策。全面完成危房改造和安全饮水工程，加快农村公路、薄弱小学改造、村级综合服务平台等基础设施建设。落实好教育资助政策，扎实做好健康扶贫和社会保障兜底工作，确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。完善创新就业扶贫举措。进一步扩大扶贫车间覆盖面，力争每个村建立1个扶贫车间。完善“五个一”产业扶贫机制，推进产业扶贫全覆盖，加快发展蔬菜、甜叶菊、脐橙等产业。 二、聚焦城乡统筹，增强镇域经济发展后劲1、提升圩镇建设管理水平。进一步完善圩镇规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设。启动“一江两岸”建设，积极引导农村人口向圩镇集中，做大圩镇规模，努力使圩镇辐射和带动发展的能力更强、范围更广、作用更大。实施居民素质提升工程，增强居民参与意识，积极引导圩镇居民共同参与圩镇建设和管理。强化规划执行，以“零容忍”的态度打击违法违章建筑，强化日常巡查，严格执法执纪，杜绝违章建设增量。2、全力推进农业现代化。引导每个村结合自身实际发展1-2个具有一定规模的特色产业，并组建合作社或引入龙头企业引领带动产业良性发展。围绕蔬菜、甜叶菊、脐橙、贡芋、杨梅等农业特色产业，打造一批产业特色村，扶持一批种养大户。推广特色农产品与“互联网+”、“物联网+”结合销售模式，打造好一批具有吉埠特色的农产品品牌在线上销售。3、优化美化乡村环境。按照美丽乡村建设要求，科学、合理做好村庄规划，继续推进“空心房”整治和旧宅基地复垦，坚决打击农村超高超大建房。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，加大生态环境保护力度，扎实开展污染源普查和大气、水、土壤污染防治专项行动。深入推进“河长制”，继续抓好违章建筑、侵占河流水域及岸线、非法采砂石等专项整治，着力改变农村脏乱差的局面，坚决打赢污染防治攻坚战。4、加快乡风文明建设。抓好村规民约建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，着力破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习。加大“三沿六区”乱埋乱葬整治力度，加快完成水南公墓区建设。丰富农村文化生活，切实打造新时代乡村文明新风。加强农村精神文明建设，通过教育引导、实践养成、制度保障，积极推动社会主义核心价值观入脑入心，推动形成乡风文明、家风良好、民风淳朴。 三、聚焦民生福祉，倾力改善民计民生始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹发展社会事业，全面提升保障水平，强化社会综合治理，让群众的幸福感和获得感触手可及。1、大力发展社会事业。扎实办好民生实事，不折不扣落实各项惠农政策。严控政策外多孩生育，不断提高计生管理服务水平。加大就业创业培训、扶持力度，促进充分稳定就业。2、全面提升保障水平。严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济和救助力度，推行“一站式”即时结算服务。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴，确保参保率和参合率达到96%以上。3、切实抓好和谐平安建设工作。落实好中央关于扫黑除恶专项斗争的要求，对农村黑恶势力重拳出击、集中整治。持续推进“三见面”活动，加大矛盾纠纷调解力度，加强信访积案化解。坚持“党政同责，一岗双责”制度，做好安全生产的日常监管、隐患排查、整顿整改工作，提升安全监管能力。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高人民武装、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、档案、电信、移动、邮政、广播电视、防汛减灾、森林防火等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 四、聚焦依法行政，加强政府自身建设新的目标任务对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，切实打造服务型政府。1、全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。2、从严从实，依法行政。加强政府法制建设，继续推行政府法律顾问制度。主动接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。3、立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力在全镇上下营造干事创业、求真务实的政治生态。4、慎独慎微，廉洁从政。坚决执行“八项规定”精神和省市区有关规定，坚定不移推进党风廉政建设和反腐工作。坚持勤俭节约，促进资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐的高压态势。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，勇于担当，奋勇争先，撸起袖子加油干，为加快吉埠经济持续健康发展、社会稳定和谐，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资资溪县】2018年高田乡政府工作报告

  2018年3月30日在高田乡第十八届人民代表大会第四次会议上 乡长 邓少鹏 各位代表： 现在，我代表高田乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，认真落实习近平同志视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，统筹发展、敢于担当、克难攻坚，实现了乡域经济稳步发展和各项社会事业的全面进步。 2017年，全乡实现财政税收1756万元;农民人均纯收入达到11200元，同比增长10%;固定资产投资完成3.3亿元，同比增长10%。 一、2017年工作回顾 （一）抓好一个招商平台，铺垫经济发展 2017年5月份，“财文化风情旅游”景区项目落户我乡城上村栋梁水库，该项目投资规模达38亿元，规划建设面积7000多亩，建成后将成为人文信仰、生态观光、文化演艺、高端酒店、财富论坛、养生养老的综合型旅游景区，实现了我乡历史性突破，将引领我乡未来发展。同时，新引进3家资质为三级的建筑施工企业、2家前景良好的总部经济型企业。既培植了新税源，也为我乡带来新的发展前景。 （二）抓实两大攻坚工程，促进乡村和谐 一是全力推进脱贫攻坚工程。2017年退出贫困户共完成10户新建或者维修，完成率100%，4个易地扶贫搬迁安置点共23户37人，翁源、城上安置点已完成装修并入住，许坊安置点主体工程已经完成，正进行内部装修，高田安置点完成第二层楼板浇筑。产业扶贫工作：全乡所有贫困户实现光伏产业全覆盖，户均增收800以上。光伏扩面工程也正加紧推进;分散种养贫困户43户，发放补助资金14.121万元，2家产业合作社入股贫困户共8户，发放资金2.4万元，大觉山资产收益帮扶53户，帮扶资金69800元，就业扶贫：共安排公益性岗位36个，其中农家书屋8个，保洁员20个，护林员8个。对照贫困村退出的9项指标要求，重点加快龙英贫困村退出基础设施建设，目前，龙英村退出项目已全部完成。脱贫攻坚工作也在全县排名第二。 二是全面落实城乡环境综合治理工程。全面实施“河长制”、“山长制”与“路长制”，加大环境卫生整治和“两违”拆除力度，各村工棚、板房、遮阳棚等临时建筑物和破旧附属房、残垣断壁均被拆除，尤其是针对主交通干道沿线，村庄内部乱堆乱放的整治，分三批于50天之内全部整治到位，顺利通过上级验收。截止目前各村已拆除危旧房、猪牛栏、围挡等近7万平方米，全乡城乡环境得到根本改变，农民讲卫生、爱整洁的意识不断增强。在全县也取得了第三名的成绩。 （三）夯实三大思想基础，强化干部担当 一是夯实绩效管理基础。坚持从严抓学习、抓制度、抓风气、抓效果，不断提高工作效率。建立健全请销假、信访、公务接待等各项管理制度，使机关管理更民主、科学，有章可循。二是夯实廉政建设基础。加大案件查处力度。重点整治党员干部“处事不公、以权谋私、作风不实”三类问题。建立问题清单32条，整改到位32条;查出问题线索8条，经核实查处以权谋私方面问题3件，查处4人，收缴违纪款近10万元。三是夯实学习教育基础。要求所有党员干部积极把自己的一言一行融入到"两学一做"学习教育中来。所有党员干部勤下基层，进村入户，帮扶到位，让宗旨意识、为民情怀成为每一个党员干部的思想品德和行为准则。 （四）落实四项民生举措，推动社会进步 一是现代农业产业开创新局面。全乡水稻种植面积稳步增加，粮食总产量达13000吨，保障了粮食安全，实现了粮食产量的“十三连丰”;稳定发展烟叶1300亩、白茶3000亩，洛神花200亩，启动高标准农田建设1800余亩，结合高速沿线景观建设，规划沿线连片种植中草药材。农业产业升级工作也在全县排名第一。 二是民生项目工程取得新进展。金欧线绿化工程已经完成，外焦田至龙英公路升级改造工程全面竣工;里木至翁源公路升级改造工程、卢陂桥、枧头桥工程完成80%;316国道改扩建全面启动;19个山塘水库全部维修加固;高田、城上、枫林安全饮水提升工程基本完工;投资100万元的城上村烟草储备仓库项目已完成招投标;里木村增减挂项目建设接近尾声;便民服务中心重新选址装修，并按照要求配齐工作人员和设备，投入使用后群众反映良好。争取移民项目14个，总资金近280万元，目前已经完成11个。还有2个已完成前期手续，正准备动工。 三是美丽乡村建设展现新形象。全力争取EPC项目资金，为翁源所有村小组、高田6个村组、里木枥木组等15个高速沿线村庄进行了立面改造、污水管网、绿化亮化、庭院改造等工程建设;投入资金380万元，对全乡11个村小组14个新农村建设点进行打造，目前各新村点“七改三网建设”已全部完成。在建设“整洁美丽，和谐宜居”的美丽乡村，推进乡村振兴战略中迈出了坚实一步。 四是各项中心工作取得新突破。认真抓好森林防火、防汛与防地质灾害等各项工作，切实开展安全生产大排查，一年来，没有发生一起安全生产责任事故，有效保障了人民群众生命与财产安全。切实加大征兵宣传力度，严格把关征兵操作各个环节，全年我乡共征集9名应征青年入伍，其中大学生8名，高中生1名，超额完成了上级兵员征集任务。先后获得全市大学生征兵工作先进单位、全县征兵工作先进单位。 （五）深化五大社会事业，维护公平正义 一是深化法治高田建设。积极开展“七五”普法宣传活动，不断提升全民法律意识;对征地拆迁、行政审批、矛盾纠纷调解等群众关心的问题，全面公开程序、时限、要求等;强化司法调解工作，共调解矛盾纠纷13件，2017年高田村被评为全省民主法治先进村。 二是加强宣传移风易俗。紧紧围绕“反对陈规陋习、提倡文明新风、反对大操大办、提倡节俭之风”主题活动，大力倡导婚事新办、丧事简办等健康、文明的生活方式，尤其是通过党员干部的标杆引领，带动了勤俭节约、清新淳朴社会风气的逐步形成。 三是有效落实惠民政策。完成全乡新型农村合作医疗费用收缴工作，共收缴新农合参保费用159万元，收缴率达95%以上，全年为农民报销医药费140万余元;狠抓农村养老保险工作，收缴新农保参保费用55万元。比往年增长20%。 四是努力完善救助措施。坚持有进有出的原则，清除低保人员26户50人，新增低保户12户19人，保障了公平正义。共争取民政救灾资金28.5万元，为受灾群众送去政府的关怀;积极组织各类关爱慰问活动，共发放慰问资金10万余元。 五是切实维护社会稳定。对信访维稳工作实行动态管理。坚持每周一调度、每周一会诊的原则，落实领导包案，及时化解各类社会矛盾及隐患。尤其对两江移民串访等重点人群上访进行劝解稳控，化解省信访网信访件4件、12345市长热线信访件6件，县信访局信访件2件。 各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成就令人振奋。成绩的取得，来源于县委、县政府、乡党委正确领导，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民戮力同心的结果。在此，我代表乡政府，向全乡各界人士，向所有关心、支持高田发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也看到很多困难与不足，主要表现在：1、经济运行存在较大压力。一是发展后劲不强。我乡目前基础差，项目少，还处于努力保运行阶段。也没有好的理念去策划，没有好的资源去吸引项目落地。二是没有主体产业。旅游产业才刚起步，还需要大量精力和时间;工业企业几乎为零;总部经济项目体量较小;集镇规模太小，消费市场太弱。主体产业带动发展的体系没有形成，没有主体税源。2、工作作风不够扎实。一是缺乏眼界。大多数同志由于长期缺少与外界交流，导致观念落后、眼界不高，错失许多发展机遇。二是办法不多。在现行体制的影响下，有些同志思想保守，在攻坚克难上办法不多，导致推动工作不快。三是效率不高。有些同志把时间和精力花在“踢皮球”上，布置的工作要反复调度和督促，激情不够、效率太低。3、体制机制落后。人员不足、结构不合理，现有的体制机制落后于现有工作强度和发展需要。这些问题和不足，在今后的工作中，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作计划 2018年是党的十九大召开后的第一年，是贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年。政府的各项工作要始终以党的十九大精神为指导，紧抓发展第一要务，深化创新第一动力，保障民生第一目标，迎头赶上。 工作总体思路是：深入贯彻十九大、十九届一中全会和中央、省、市、县相关工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”的战略，积极融入生态文明先行示范县和全域旅游创建，扎实完成脱贫攻坚任务，牢牢守住生态保护和社会稳定底线，促进全乡经济平稳持续健康发展。 全年经济社会发展主要预期目标是：实现社会固定资产投资3.6亿元，增长10%;财政收入达到2400万;农民人均收入达到12000元，增长8%。围绕上述目标，将重点做好以下几个方面的工作： 2018主要抓好以下几项民生实事：1、欧溪河河道综合治理，2、财文化风情旅游区项目(一期)，3、栋梁大道公路工程建设，4、粮仓建设，5罗源坑水库暨饮水灌溉工程建设，6、贫困村高田村退出，7、中心幼儿园建设，8、中学改扩建工程，9、中草药种植，10、高标准农田改 （一）因地制宜强产业，带动群众增收 一是大力发展现代农业。稳定粮食生产，切实抓好服务，扎实推进春耕生产，保障粮食产能稳定;同时抓住我乡被全县确定为“有机高效种植区”带来的机遇，积极培植白茶、有机大米、油茶、金茶花、洛神花等产业做大做强，促进高端有机精品农业有序发展，争创有机农业品牌。要大力发展村组集体经济，按照一村一产业的原则，可依托基地农业、乡村生态观光旅游资源，农民专业合作社带动等，进一步聚集人气。在农民实现增产增收的同时，也使各村有可靠的经济来源，保运转并逐步发展。 二是扎实推进高标准农田建设。结合我乡目前农田现状，要按照土地平整、土壤肥沃、生态良好、集中连片、设施完善、规模经营的要求，全力落实“宣传发动到位、协调化解到位、组织实施到位”等举措，推动高标准农田建设，把高标准农田建设的好处意义宣传到千家万户，发动群众积极参与。为今后农业生产发展、农村经济振兴奠定扎实基础。 三是加快落实中草药材种植项目建设。充分利用地域与农田优势，积极引进客商在我乡发展2000余亩中草药种植，群众在获得稳定的租金收入时还还可以在家门口实现就业。下一步拟采取订单种植的方式，因势利导，完善各项辅助措施，引导有意愿的群众投入种植，并根据不同地形，探索多种种植模式。同时根据条件决定建设中药材初步加工厂，把种植的中药材就地初加工，努力把高田建设成为中药材种植加工集散基地。 （二）精益求精靓乡村，打造高田样板 1、大力推动城乡环境综合整治。依据编制好的规划，遵循乡村发展规律，凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调，做到狠抓“清脏、治乱、增绿”。一是要全力抓好高速、国道沿线环境整治提升，确保可视范围整洁，二要继续落实山长制、河长制、路长制，启动欧溪河治理项目，新建防洪堤、河道绿化。强化山林、河流管护和山水生态文明建设。三要结合新村建设、贫困村退出工作，切实打造翁源至里木、里木至外焦田、金欧线入口至枫林村三条精品线路。四要建立健全一套“政府引导、群众参与、市场动作”的城乡环境治理工作机制。 2、扎实推进美丽乡村建设。目前我乡正努力争取撤乡设镇，要紧紧抓住撤乡设镇带来的新机遇，全面实施乡村振兴发展战略，启动集镇建设，盘活存量土地，丰富集镇配套功能。根据“三年扫一遍”的新农建设原则，推动新村环境整治提升。2018我乡共争取资金近600万元，对全乡18个新农村建设点，3个移民示范村进行全面打造，按照设计规划，坚持“高起点、严标准、出亮点”的要求，实施改造村内道路、庭院建设、村组亮化、文化广场、污水处理等基础设施，全面提升农村形象。加强农村公共设施服务功能。建立完善的城乡环境管理长效机制，把美丽乡村建成旅游观光的汇集点，带动农民增收的摇钱树，全力打造美丽资溪高田样板。 （三）兢兢业业惠民生，提升幸福指数 一是持续推进精准扶贫工作。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”，扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作。搭建社会参与扶贫开发平台，构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局。按照“一村一法，一户一策”的要求做好产业帮扶。大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用。确保全乡所有贫困户按预定时间脱贫。扎实做好贫困村高田村扶贫项目申报、资金使用、项目推进工作，千方百计完善村基础设施、提高村集体经济收入，确保我乡高田村在2018年底实现摘帽计划。 二是大力发展社会事业。不断完善社会保障体系，切实保障和改善民生。更加重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善大病医疗救助、特困群众救助机制。坚持把教育放在优先发展地位，全面提高教育管理水平，不断改善办学条件，加快推动中心幼儿园、中学改扩建工程落地并开工建设。加强文化建设，切实发挥乡镇文化服务站和村文化场所服务功能。要督促芦陂桥、里木桥在保障质量施工安全的前提下加快进度，尽早投入使用。强化对农村公路、危桥、安全饮水、水渠灌溉的排查力度，确实保障群众出行安全、饮水安全及灌溉安全。大力加强征兵工作宣传，努力完成征兵任务。扩大宣传，以枫林村第二党支部、南堡战役遗址为中心，将红色党史、革命传统和英模事迹融入宣传教育，创建红色品牌，增强我乡凝聚力和影响力。 （四）凝心聚力保稳定，营造和谐氛围 加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。扎实做好森林防火、防汛和防地质灾害工作，提高减灾防灾、应对突发事件能力。 （五）千方百计重招商，筑好发展平台 一是坚持招商引资“一号工程”不动摇。一是进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为跨越崛起的第一要务，依托现有产业基础和发展优势，引进优势项目，促进实体经济发展，努力创造条件争取一个工业产业平台落户。要注重项目信息推荐、建设进度考核，对有功个人予以奖励，确保签约项目快落地、在建项目快投产、建成项目快见效，千方百计撬动经济崛起的“支撑点”。二是壮大存量企业，形成良好的示范效应。全力支持馨田茶叶、喜唯康油茶等公司做大做强，使其上规模、增效益，以良好的口碑带动更多企业落户。三是优化环境，服务一批落户项目。主要领导做到投资客商亲自访，重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮。对确定的重点项目，建立首问服务、限时服务、专班服务制度，及时化解项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题，保证工作效果。四是推进全民创业、大众创新。推进全民创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，同时加快发展现代服务业，以邮乐购为主体，打造具有本地特色的电商平台，努力实现产销一条龙服务。着力培育新的经济增长点。 （六）以身作则塑形象，加强政府建设 一是坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立干部法治观 念，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。认真办理人大议案、建议。大力推行政务公开、政府信息公开，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。二是坚持高效勤政，建设服务政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题。强化便民服务建设，推进便民服务中心规范化管理，努力实现乡级窗口全覆盖。简化优化办事流程，为便民利民打通最后一公里。三是坚持转变作风，建设务实政府。深入一线，走进群众，及时发现和解决问题。大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来，确保项项抓落实，件件求实效。四是坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。 各位代表，幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，团结和依靠全乡广大干部群众，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为建设和谐秀美幸福新高田谱写新的篇章!

  2025-07-16

• 【投资吉安】2018年吉安市政府工作报告

  2018年1月8日在吉安市第四届人民代表大会第三次会议上吉安市人民政府市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，是决战决胜全面小康的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，全面贯彻市第四次党代会精神，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标任务，迈出了“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐。经济运行稳中向好。经济增速继续保持在全省“第一方阵”，10项主要经济指标增幅位居全省前三。实现生产总值1633亿元、增长9%，高出全省平均水平0.1个百分点。财政总收入251.3亿元、增长9.7%，税占比提高0.3个百分点、达到79%。经济结构继续优化。三次产业结构为14.9:44.5:40.6，规模以上工业增加值增长9.2%，服务业增加值占GDP比重提高1.3个百分点。社会消费品零售总额505亿元、增长12.6%，消费对经济增长的贡献率提高到52.5%。外贸出口增长14.9%，总量达320亿元、居全省第二。预计高新技术产业增加值增长15%，占规上工业比重提升到40%，高出全省平均水平9.1个百分点。单位GDP能耗全省最低、下降5%。新动能加快形成。实际新增高新技术企业74家，总数达207家。预计R＆D经费支出①超过13亿元，占GDP比重达0.78%、提高0.2个百分点。新增国家高新技术产业化基地2个、院士工作站7家，新增省级工程技术研究中心4家、省级工业设计中心1家。新登记市场主体增长23.3%，个升企297家、企入规224家。人民生活持续改善。新增城镇就业5.8万人，新增转移农村劳动力8.2万人，均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在3%以内。居民消费价格总水平上涨1.7%，控制在3%的调控目标内。城镇居民人均可支配收入突破3万元大关，达到31936元、增长9%，农村居民人均可支配收入达到12543元、增长10.2%。回顾过去一年，尤其让我们倍感振奋的是，吉安大地发生了三件大事、喜事。去年2月26日、11月1日，井冈山市、吉安县率先在全国全省实现脱贫摘帽；9月19日，吉安市获评全国社会治安综合治理优秀市；11月14日，我们首次创建、一举获得全国文明城市最高荣誉，创出了自信心、自豪感，锤炼出了“有志者事竟成”的创城意志力。成绩来之不易，这是在国内外经济趋紧的宏观环境下取得的，是在全省各地竞相发展的外部条件下取得的，也是在我市诸多矛盾不断凸显的情况下取得的。在困难和压力面前，全市人民弘扬井冈山精神，迎难而上，攻克一个又一个难关，取得一个又一个胜利。这也再次表明，任何困难，都抵挡不住530万吉安人民拥抱新时代、创造新生活的坚定决心和坚实步伐！一年来，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济实现较快发展。坚持把稳增长作为首要任务，多措并举推动经济中高速增长。聚焦项目建设，成功争取52个重大项目和平台获得国家部委支持，56个项目纳入全省新一轮苏区振兴发展重大事项；广吉高速等400个重点项目扎实推进，井冈山航电枢纽工程开工建设，“点亮吉安”等7个PPP②示范项目进展顺利，全年完成固定资产投资1930亿元、增长12.9%，其中民间投资增长18%。聚焦实体帮扶，深化“降成本、优环境”专项行动，“四定四零”③帮扶举措在全省推广，全年为企业减负80.6亿元；把人才培养作为根本举措，与长江商学院合作举办“领航井冈”企业家高级研修班，7位吉安企业家入选全省回乡投资优秀赣商。聚焦全面开放，举办返乡兴业、电子信息、大健康、文化旅游、现代农业等招商活动117场次，股权招商再创佳绩，IPO④拟上市总部企业招商取得突破，吉安至深圳盐田港铁海联运快速班列正式开通，全市实现签约项目、合同引资额、招大引强“三个翻番”，引进内资656.9亿元、增长12%，实际利用外资10.7亿美元、增长9.8%，新签约项目295个，其中10亿元以上重大项目47个。二是坚定不移调结构，质量效益稳步提升。坚持把优结构、转方式作为主攻方向，久久为功促进转型升级。推动工业量质齐升，首位产业和龙头企业“优惠八条”⑤全面落实，电子信息产业研究院正式成立，首个百亿项目益丰泰TFTLCD显示面板项目在吉安落地，合力泰成为全市第一家过百亿企业，航盛电子获省长质量奖提名奖，电子信息产业主营业务收入突破800亿元；大健康产业全面布局，康养旅游、中医药等细分产业竞相发展。推动现代农业提质增效，粮食生产实现“十四连丰”，总产达84亿斤，收购量全省第一；新增六大富民产业⑥70.3万亩，井冈蜜柚获国家地理标志证明商标，首次出口俄罗斯、香港、澳门等国家和地区；40.5万亩高标准农田开工建设，全市新型农业经营主体达1.4万家。推动现代服务业提速升级，“全景吉安、全域旅游”战略深入实施，“红色摇篮、山水吉安”品牌宣传在央视重磅推出，荣获全国旅游“厕所革命”先进市，发放旅游惠民卡6万张，井冈山机场旅客吞吐量突破60万人次，安福羊狮慕、万安田北农民画村成功创建国家4A级景区，井冈山旅游公司获“中国质量奖提名奖”，井冈山神山村、遂川桃源梯田、泰和蜀口生态岛等成为旅游新亮点，吉安旅游迎来了“百花齐放”新格局，全市接待游客7974.7万人次，实现旅游总收入763.2亿元，分别增长28.5%、38.6%；创立全国第一家红色金融博物馆，全市金融机构新增贷款287亿元，增幅居全省第二，存贷比提高4个百分点；文化创意、共享经济等新业态新模式蓬勃兴起，实现电商产业园县域全覆盖、电商服务站乡镇全覆盖。推动区域协调发展，井冈山经开区工业主营业务收入突破600亿元、挺进全省十强，吉安高新区在全国排名上升十二位，吉泰走廊生产总值占全市比重提高到53.5%；各县市区的财税质量进一步提升，新增泰和触控显示百亿集群，新干箱包纳入国家区域品牌建设试点。三是深处着力抓改革，动力活力集聚释放。推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战，关闭退出煤矿企业3家，取缔“地条钢”4家，全面完成去产能年度任务。推进政府“放管服”改革，精简行政审批事项36项、其他权力事项102项，取消和调整行政审批事项82项；“24证合一”⑦“一照一码”登记制度改革全面完成，“双随机一公开”监管实现全覆盖；吉州区“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革成效明显；智慧城市建设加快推进，数据采集基本到位，手机APP上线运行。农地确权全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进。公立医院综合改革、县域城乡义务教育一体化改革、中心城区城市执法体制改革全面推开。四是统筹城乡促融合，环境面貌有效改善。加大城市建设力度，组建中心城区五大城建重点项目指挥部，市领导领衔担当，各方合力共为，高铁新区建设实现土地征用、房屋征收全启动，第一批9个项目当年谋划当年开工，完成投资10亿元；吉安大桥西岸互通工程提前开工、破难而进；畅通“微循环”项目进展迅速，一年打通“断头路”48条；赣西堤开发纵深推进，神岗山大桥开工建设；棚户区改造新开工4520套；完成美丽乡村点建设4431个，全市25户以上自然村基本实现通水泥路，吉安县永和镇被列为全国特色小镇，全市城镇化率提高1.2个百分点、达到49%。高效能加强城市管理，“数字城管”二期建成投用，网格化管理全面推行，“重心下移、综合执法”城管格局加快形成。重拳整治城乡环境，超店经营、乱搭乱建等专项整治行动深入开展，累计拆除“两违”建筑150多万平方米；农村生活垃圾专项治理成效明显，所有县市区通过省级考核验收；樟山垃圾处理场渗滤液处理站改造基本完成，中心城区生活垃圾焚烧发电项目稳步实施，吉安顺利通过国家卫生城市复审。五是聚焦聚力优生态，绿色优势巩固提升。积极融入国家生态文明试验区建设，六大制度体系、六大重点工程扎实推进。耕地保护有效加强，生态保护红线基本划定，占国土总面积的23.9%，实现生态管控“一张图”。“三禁”工作⑧开局良好，清土封尘、秸秆禁烧，以及“四尘”“三烟”“三气”⑨等专项整治力度之大前所未有，中心城区燃煤锅炉全面关停退出，空气质量保持优良。“河长制”实现全覆盖，劣Ⅴ类水全面消灭，主要河流监测断面水质达标率100%。生猪生态循环养殖小区建设加快推进，“禁养区”全面退养。完成人工造林29.5万亩、森林抚育32.1万亩，遂川南风面获评国家级自然保护区，罗霄山大峡谷获批国家森林公园，全市新增2个省级生态文明示范县，新增3个工业园区纳入省级循环化改造试点。领导干部自然资源资产离任审计试点扎实推进。全市新投放新能源公交车222辆、公共自行车6000多辆，有力促进了低碳出行、健康生活。六是不遗余力惠民生，百姓福祉持续增进。全市民生投入353亿元，占财政总支出比重提高到81.2%。省市95件民生实事全面完成。脱贫攻坚取得重大阶段性胜利，减贫5.2万人、195个贫困村退出，全市贫困发生率降至1.2%，老区贫困群众激发“我要脱贫”的斗志，摆脱困境、共奔小康。筹资38亿元，将12.95万被征地农民纳入基本养老保障，解决了近二十年的历史遗留问题。成功争取全国居家和社区养老服务改革试点。企业退休人员养老金“十三连增”。教育事业稳步发展，新增学前教育学位1.8万个，“一乡（镇）一所”公办幼儿园建设基本实现，新增吉水、万安和井冈山市通过国家义务教育均衡发展督导评估，高考再创佳绩。卫生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，贫困患者医疗费用自负率控制在8%以内。文化惠民工程扎实推进，成功举行井冈山革命根据地创建90周年纪念活动，吉州窑入选国家考古遗址公园。吉安市第五届运动会顺利举行，第18届亚洲跳伞锦标赛暨中国跳伞公开赛落户吉安，井冈山红色国际马拉松赛成功举办。平安吉安、法治吉安建设深入推进，食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，安全生产“两张表”輥輮訛实现全覆盖，公众安全感继续位居全省前列。一年来，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，出台《吉安市人民政府规章制定程序规定》，推动《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施，提请审议《吉安市水库水质保护条例》。推进民主决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论行政决策程序。推进廉洁建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费下降23.3%。各位代表，这些成绩的取得，是习近平总书记亲切关怀和党中央、国务院特殊支持的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！需要说明的是，去年全市规模工业增加值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标增长低于预期目标。这既是受宏观经济和调控政策等客观因素的影响，更与我市经济社会发展自身存在的困难和问题直接关联。我们清醒认识到，我市经济总量不大、人均GDP偏低，产业层次不高、创新能力不强、大项目不多，品牌响、质量优、市场好的产品比较缺乏，实体经济仍然面临不少困难；环境保护与新时代要求还有较大的差距，住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板；群众办事难问题仍较突出，政府少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们一定直面问题，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是吉安加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年。做好政府各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，践行“三个走在前列”，实施“两大战略任务”，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章的坚实步伐！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9%左右，外贸出口总额增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，居民消费价格上涨3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。工作中，我们将做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握新时代社会主要矛盾的变化，紧扣社会需求的特点，在供给侧结构性改革上下功夫，全面提高产品和服务的供给质量，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是牢牢把握当前发展阶段由高速增长转向高质量发展的特征，在推进质量第 一、效益优先、结构优化的过程中，稳增长、调结构、提质量，推动质量变革、效率变革、动力变革。三是牢牢把握全面建成小康社会的总体目标，系统对标，查补短板，既突出抓好脱贫攻坚，又实现各项事业整体推进，注重系统性、协调性，为决胜全面小康社会迈出坚实步伐。四是牢牢把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，把完善社会治理结构的要求落实到工作中，在夯实基层基础上下功夫、创特色、见成效。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，加快推动产业迈向中高端。坚持向特色优势要竞争力，加快构建富有吉安特色的现代化产业体系，不断提高供给质量和效益。强化科技创新。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业设立研发准备金，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。发挥企业主体作用，实施10个市级科技协同创新重大专项、8个重大科技研发专项，推动泰和、安福和永丰工业园区创建省级高新技术产业园区，新增一批省级以上企业工程技术中心。发挥平台支撑作用，全面运作电子信息产业研究院、院士工作站，加快生产力促进中心建设，承办第二届国际存储与计算研讨会，加强校企对接，推进协同创新，促进科研成果在吉安转化应用。聚焦“1+4”产业。集聚优势资源，提供优质服务，坚定不移打造“1+4”工业輥輯訛“头雁方阵”。做强电子信息首位产业，设立运作百亿规模引导基金，争取纳入省级基金群；实施LED智能照明和移动通讯终端两大集群链接工程，推进益丰泰TFTLCD面板、欧司朗照明、立讯射频等项目建设，推动合力泰总部迁入吉安，促进电子信息产业“点、线、面、体”全链发展，跨入千亿产业行列。加快发展先进装备制造业，实施“制造业50强培育计划”，争创“中国制造2025”国家示范区。做大生物医药大健康产业，规划建设一批县域生物医药产业园，推动国定贫困县纳入国家中医药发展“三定三百”工程輥輰訛实施范围，全市新增特色药材种植面积3万亩；布局建设吉州樟山新区、井冈山市柏露等一批温泉养生、康养休闲基地。培育新兴产业。深入实施“全景吉安、全域旅游”战略，推动吉安旅游投资公司全面运作，打造集“景区建设、品牌提升、市场培育、产业发展”为一体的旅游集团，带动旅游资源系统整合、集成开发；加快15个市级旅游集聚区建设，启动吉州窑申报创建国家5A级景区，提升A级景区品质，建设蜀水河生态旅游区，构建环中心城区旅游圈；发展乡村旅游，开发精品民宿，促进农旅结合、文旅融合，形成“三区一网”輥輱訛旅游发展格局，将旅游产业打造成为全市支柱产业。积极布局通航产业，实施桐坪机场改扩建和快速通道建设，推动桐坪机场纳入国家航空运动试点，打造桐坪航空小镇，加快安福、遂川通用机场建设，推进武功山国家通航旅游示范工程。发展军民融合产业，发挥国防科工局全行业对口支援优势，培育军民融合企业，加快井冈山经开区和吉水县省级军民融合产业基地建设，争创国家军民融合创新示范区，推动军民融合向全要素、多领域、高效益发展。提升传统产业。坚决淘汰落后和过剩产能，关闭退出8家煤矿，完成43万吨煤矿去产能任务，杜绝新增过剩产能，严防“地条钢”死灰复燃。实施企业技改深化年行动，增强企业新产品、新技术、新工艺开发应用能力，推动食品、建材等传统产业向智能化、绿色化方向发展，实现“老树发新芽”。 （二）强化实体经济和有效需求支撑，不断筑牢持续健康发展的坚实根基。坚持供需双侧发力，做强实体、扩大需求，推动经济行稳致远、提质增效。壮大实体经济。抓帮扶、强实体，全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，组织扩大直购电用户参与范围，不断降低企业用工和要素成本。抓金融、活实体，增加金融机构，丰富金融业态，推进融资担保平台县域全覆盖，做大工业投融资平台，注册设立全国性农业专业保险公司，争创国家普惠金融改革试验区，推进企业上市“115”工程輥輲訛，力争全市金融机构新增贷款300亿元、企业直接融资100亿元以上。抓服务、促实体，加快发展工业设计、第三方物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，完善实体经济服务链。扩大有效投资。重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城市建设等领域，安排360个重点项目，年内完成投资900亿元以上。加快昌吉赣客专、蒙华铁路、亚行贷款城市综合交通等在建项目建设，实施赣江大桥危桥改建，完成永丰高龙山、万安高山嶂等一批清洁能源项目建设。加大融资力度，争取政策性金融机构专项基金和债券投资，继续推出一批PPP示范项目，激发民间投资活力。强化争项争资，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，谋划一批重大项目，力争更多项目进笼子、更多资金进盘子。挖掘消费潜力。深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加强特色品牌包装和宣传，优供给、促消费。增加无线网络、数字电影、动漫游戏等信息产品供给，促进信息消费。落实新能源汽车发展扶持措施，加快汽车充电桩和快充网建设，促进节能环保汽车消费。实施“互联网+流通”行动计划，发展自助商业模式，推进大型商场、高端超市等商业综合体建设，打通“农货进城”“网货下乡”双向通道，全面带动城乡消费。加强质量监管，强化商标、品牌引领，健全消费者权益保护机制，让群众放心消费、安心消费。推动外贸升级。优化外贸结构，引进和扶持生产型出口企业，扩大机电、高新技术和农特产品出口，发展服务贸易。完善井冈山出口加工区功能，创建国家电子信息产业出口质量安全示范区，复制国家自贸区经验，推广国际贸易“单一窗口”輥輳訛模式，争创国家跨境电商综合试验区，发展外贸新业态。 （三）坚定实施重点板块带动，促进区域城乡协调发展。抢抓高铁即将开通、苏区振兴重要“窗口期”，抓重点、带全面，加快形成区域协同、城乡融合新格局。推动吉泰走廊升级发展。用好用活省级协调机制，全面落实省政府支持走廊建设会议精神，强化吉泰走廊的脊梁地位。创新体制机制，推进井冈山经开区体制改革，实现与吉州工业园、河东工业园、富滩工业园融合发展，完善产业定位，突出功能分区，打造全省战略性新兴产业集聚区，迈向千亿园区；推进吉安高新区完善配套、集聚项目、创新发展，争创国家文化科技融合示范基地和循环经济示范园区，完成主营业务收入420亿元；推动吉泰走廊产业差异化布局、联动式发展，打造吉泰走廊先进制造业样板区、现代农业示范区和现代服务业集聚区。加快走廊基础设施升级，推进105国道吉水至泰和段改造工程，争取吉安至井冈山客专项目立项，启动吉泰城镇群快速通道建设，促进城镇组团融合互动。加快走廊服务升级，完成华能电厂园区供热工程，实施天然气管网延伸项目，促进公共服务一体化。推动高铁经济带加快发展。加强高铁经济带规划研究，举办高铁经济高峰论坛。推进中心城区高铁新区“龙头工程”综合开发，基本完成站前广场、站前大道建设，谋划实施人才科创中心、电子信息研发基地、高端住宅和城市综合体等重大项目，推动高铁新区主体框架基本成型。纵深推进昌吉赣、渝长厦高铁沿线谋篇布局，全面加强沿线村庄集镇整治，主动谋划各地高铁新城建设，管控土地开发，统筹产业布局，努力打造吉安高铁主轴经济带。推动县域经济均衡发展。加强县域首位产业的选择、论证，引导各县市区科学确立首位产业、主导产业，形成“1+N”产业定位。完善县域发展支持体系，在融资、扩权、用地等方面进行差异化倾斜，支持新干盐卤药化、峡江生物医药、永丰循环经济、遂川硅基材料等特色产业做大做强，推动永丰铁路产业园建设，打造吉州区通讯传输百亿产业集群。抓好省直管县试点，探索经济发达镇管理新体制，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。推动新型城镇化提档升级。着力优化布局，加快中心城区城南、赣西堤和滨江新区综合开发，提升庐陵新区核心带动力；推动县城提质扩容，打造吉州窑陶艺小镇、罗浮双养小镇、羊狮慕康养小镇等特色小镇，形成三级梯度城镇格局。着力完善功能，加快吉安大桥西岸互通、神岗山大桥、禾河大道路堤结合改造工程建设，启动中心城区滨江大道北延工程，中心城区年内再打通27条“断头路”，新建17个停车场和一批标准化菜市场；推进“城市双修”輥輴訛和“海绵城市”建设，加快河东滨江生态公园建设，新建一批街头小游园和公共绿地。着力创新管理，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，推动颁布《吉安市物业管理条例》和《吉安市绿地管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。着力提升品质，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。着力推进文明城市长效常态、巩固提升，支持安福县、吉水县创建国家卫生城市，支持新干县、井冈山市创建全国文明城市，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，常态化开展文明市民评选活动，让文明市民成千上万，让文明行为蔚然成风。 （四）纵深推进重点改革，不断释放发展动力和活力。聚焦重点领域，强化改革攻坚，突破体制桎梏，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。着力增强放权的协同性，进一步取消或下放一批行政权力，公布乡镇政府权责清单，实现市县乡三级政府权责清单全覆盖；推进相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度，抓好“证照分离”试点。着力增强监管的针对性，健全协同监管和联合惩戒机制，完善诚信档案、黑名单制度；加强市县执法机构整合，探索乡镇街道“一支队伍管执法”，实现相对集中执法“多帽合一”輥輵訛。着力增强服务的可及性和便捷性，推进“一次不跑”改革，开展“减证便民”行动，继续抓好国家智慧城市试点，全面对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。推进开发区改革创新。打破行政体制壁垒，强化经济管理、招商引资和投资服务功能，提升工作效能，实现“园区事、园区办结”。创新营运机制，剥离社会事务，推行“以岗定薪、按绩计酬”的薪酬绩效制度，支持开发区设立具备独立法人资格的投融资平台。优化用地布局，严格执行工业用地投资强度标准，加强地上地下综合利用，加大批而未用、闲置土地和“僵尸”企业清理力度，新建标准厂房100万平方米，推动开发区集约发展、提档升级。统筹推进重点改革。推进盐业体制改革，完成市国资、国投公司整合，实现国有资产监管全覆盖。深化财税体制改革，实施绩效管理，规范政府举债，消化存量债务，严控增量债务，防范债务风险；促进省市县治税平台互联互通。加快事业单位分类改革，推动符合条件的事业单位转为企业或社会组织，激发事业单位活力。 （五）持续扩大全面开放，大力拓展发展新空间。放宽视野，放活思维，积极融入全球开放发展大格局，迈出双向开放、全面开放新步伐。拓展开放区域。融入“一带一路”，加强同沿线国家和地区的经贸合作，开展“百企出境参展”活动，力争实现出口企业“零费用”参展，推动“吉安制造”“吉安产品”走出去。参与长江经济带建设，加快新干、井冈山航电枢纽工程建设，启动泰和沿溪、吉水醪桥、峡江货运码头等港口建设，推进赣江石虎塘至神岗山Ⅲ级航道整治工程，提高赣江吉安段通航能力。对接京津冀，融入“长珠闽”，密切吉港经贸活动，推进赣台深化合作。拓宽开放领域。坚持招商引资“第一菜单”，实施招大引强、返乡兴业、利用外资、首位产业等系列攻坚行动。巩固工业招商，拓展农业招商，加强旅游康养、文化教育等服务业招商，促进三次产业全面开放。紧盯世界500强、港台200大、民企500强，引进一批补链、强链、延链型项目和总部企业。提升开放优势。进一步畅通对外通道，启动大广、樟吉高速吉安段“四改八”工程，完成宜井遂高速宜春至井冈山段前期工作；做好吉抚武温、新余至吉安城际铁路前期工作，推动长赣高铁年内开工；完成井冈山机场二期扩建工程，新开通昆明至上海浦东等经停航线。持续优化软环境，强化“店小二”“保姆式”服务，构建“亲”“清”新型政商关系，让每个在吉安投资的客商既能看到笑脸，又能看到效率。 （六）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，集成资源、集聚力量，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升现代农业发展水平。坚持质量兴农、绿色兴农，确保粮食安全，壮大特色产业，新增六大富民产业种植面积40万亩以上，形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。推进规模化布局，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，加快农村产权交易市场建设，年内再完成27万亩高标准农田建设，推行政府（集体）“兜底收储、规模流转”方式，促进土地向龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型主体有序流转；推动井冈山国家农业科技园创建国家级农业高新技术产业示范区，新增一批省级现代农业示范园，建设一批三产融合田园综合体。推进标准化生产，实施柑橘类黄龙病防治计划，率先实现吉泰粮食主产区机械化作业。推进生态化发展，持续开展绿色生态农业“十大行动”，全面淘汰小规模生猪养殖，建成30个以上生态循环养殖小区，打造“稻虾共生”等综合种养基地2万亩以上。推进品牌化经营，强化“井冈山”绿色农产品公用品牌建设，提升井冈蜜柚节、狗牯脑茶文化节影响力，延伸泰和乌鸡、安福火腿等传统特色产业新链条。健全信息、农技、气象等综合服务体系，推进“123+N”智慧农业輥輶訛建设，加强农田水利设施建设，基本完成南车灌区续建配套与节水改造。加快推进农村现代化。深化“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，高标准完成3800个美丽乡村点建设，美丽乡村覆盖率达90%以上。推动城乡融合发展，促进公共服务和基础设施向农村延伸，全面解决农村饮水安全问题，加大农村“改厕”力度，完成农村公路改造700公里、危桥改造140座，新增一批“四好农村路”輥輷訛。发展村级集体经济，基本消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。实施乡村记忆工程，加强传统村落保护，建设一批“乡村博物馆”“村情展示馆”。推进移风易俗，健全乡规民约，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育新型农民。加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，鼓励支持农村外出务工人员返乡创业做大“归雁经济”。做好村（居）委员会换届工作，吸引更多新型农民进入村级班子，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以农村的人气指数引领农村的发展指数。 （七）切实加强生态文明建设，稳步提升生态环境质量。大力践行绿水青山就是金山银山理念，推进国家生态文明试验区建设，聚焦制度创新，巩固生态优势，加快迈向生态文明新时代。打好环境污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，对标更严的标准，采取更实的举措，推动环保工作全面加压，促进生态环境质量稳中有升。开展第二次全国污染源普查，健全环境信息平台，全面监测与调度大气、水、土壤等环境质量指标。深入开展“守护蓝天”行动，继续抓好工业废气、汽车尾气、油烟直排、工地扬尘等污染防治，全面推进“三禁”工作，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，建立空气质量预警响应和区域环评机制，精准严格，科学施策，打赢蓝天保卫战。深入开展“清河护河”行动，打造河长制“升级版”，全面消灭城区黑臭水体，对一切非法采砂和库区违占等破坏河道岸线的违法行为严厉打击、决不手软；启动中心城区备用水源项目建设，保障群众用水安全。加强工业园区污染防治，所有园区建成污水集中处理设施并实现在线联网、实时监测，推动井冈山经开区创建国家生态示范园区。加快土壤污染修复，加强农业面源污染防治，保持农药化肥使用量“零增长”。实施山水林田湖草保护与建养工程。严守生态保护红线，对红线区域严格管控。开展国土绿化行动，提升森林质量，完成人工造林22万亩、低效林改造19.6万亩、森林抚育25万亩，抓好国开行贷款国家储备林基地建设，发展特色林下经济。稳定林地湿地保有量，加强国家湿地公园和风景名胜区管理。推进赣江水生态综合治理与修复工程，打造赣江最美岸线。推动城乡环境整治常态化。完成县市区垃圾焚烧发电项目选址规划，开工建设中心城区垃圾焚烧发电项目；启动螺子山污泥处理厂和生活污水处理厂二期建设，兴建一批建筑垃圾消纳场，完成樟山垃圾处理场改建扩容和危弃物处置中心建设，所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站。深化专项整治，加强农村建房管控，确保农村违规建房“零增长”；推进殡葬改革，继续整治“三沿六区”乱埋乱葬现象，加快吉州区城市公益生态墓园建设。健全长效机制，抓好中心城区、井冈山市垃圾强制分类试点，逐步在全市推开；完善乡镇环境重点管理制度，抓好第一批13个环境整治末位乡镇问题整改；全面推行农村垃圾第三方治理，促进环卫治理城乡一体化，打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。创新完善生态制度体系。建立自然资源确权登记系统，开展自然资源资产负债表编制试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管体系，加快组建吉安市国有自然资源资产管理机构，完成环保机构监测监察执法垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法；开展生态护法行动，加快设立生态法庭，对破坏生态环境的违法行为做到严判快结。全面落实自然资源资产离任审计制度，细化生态环境损害责任追究办法，完善生态补偿机制。依托中科院泰和千烟洲试验站，组建吉安生态环境研究院。弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （八）织密扎牢民生保障网，持续增加人民群众获得感。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。着力扩大战果，聚焦深度贫困地区和深度贫困人口，采取更有力的举措、更集中的支持、更精细的工作，确保全市农村贫困人口再减少2.3万人以上，贫困村退出80个以上，万安县、永新县通过国家脱贫退出第三方评估，遂川县实现脱贫摘帽，全市现行标准下95%以上的农村贫困人口稳定脱贫，夺取脱贫攻坚战决定性胜利。着力提升质量效果，坚持志智双扶，激发贫困人口内生动力；推进产业扶贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，推广“扶贫车间”，实现光伏扶贫全覆盖；实施健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”輦輮訛，探索慈善“爱心”救助机制，推行县域内定点医院住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，让贫困户最大限度、最快速度报销医疗费用；统筹推进教育扶贫、易地扶贫搬迁、保障扶贫和村庄整治再推进工程。着力巩固成果，健全长效机制，坚持队伍不撤、投入不减，稳定井冈山市、吉安县脱贫成效，推动脱贫村、脱贫人口向致富文明的更高目标迈进。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，突出就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访关怀机制，倡导社会扶贫、行业扶贫，让每个困难群众共享美好生活。侯卫东官场笔记促进更充分和更高质量的就业。落实积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、下岗职工等重点群体就业工作，深化大学生就业创业计划，抓好新干县、遂川县、泰和县和井冈山市国家级农民工返乡创业试点，全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。坚持以创业带就业，新增创业担保贷款10亿元，力争每个县市区建成1个以上省级创客空间或孵化基地。强化就业培训和创业辅导，加快实训基地建设，落实农民工工资保障金和应急周转金制度，维护劳动者合法权益，让广大群众在劳动中创造财富、在奋斗中实现价值。完善更高水平的社会保障体系。强化住房保障，健全房地产长效稳控机制，推行年度住宅用地出让计划公开公示制度，稳定信心，稳住预期，稳控房价；探索开发长租公寓、共有产权住房，落实“租购同权”輦輯訛，培育住房租赁企业，新开工改造棚户区20280套，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展养老事业，抓好全国居家和社区养老服务改革试点，完善城乡居民基本养老保险制度，对接养老保险全国统筹；推进医养结合、学养结合，探索建设养老大学，新建一批农村养老院。提高城乡低保对象和特困人员供养标准，加强基层民政能力建设，完善城乡低保动态管理机制。 （九）协调推进社会事业，不断满足人民群众的美好生活需要。始终坚持以人民为中心的发展导向，加快补齐公共服务短板，推动各项社会事业全面进步。坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，发展素质教育，加强创新教育，办好人民满意的教育。推动学前教育普惠发展，全面完成乡镇公办幼儿园建设并规范办学，启动中心城区城南片区公办幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大城区办学规模，加强农村薄弱学校改造，逐步解决“城镇挤、乡村弱”“大班额”“择校热”等问题，确保所有县市区通过国家义务教育均衡发展督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持井冈山大学申报硕士学位授予权单位，优化吉安职业技术学院专业设置，筹建吉安铁道职业技术学院和吉安幼儿师范高等专科学校。支持社会力量办教育，推进私立学校、双语学校建设，满足人民群众个性化、高端化的教育需求。加快健康吉安建设。深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖率。加强残疾人康复中心建设，推进市儿童医院全面运营，实施县级医院、乡镇卫生院标准化建设，实现标准化村卫生室全覆盖。加强全科医生队伍建设，为群众提供全方位全周期的健康服务。开展健康素养促进行动，加强卫生防疫工作。努力创建省级食品安全示范城市。繁荣发展文体事业。深入实施文化强市战略，推进国家庐陵文化生态保护区建设，加强庐陵文化、王阳明与吉安等传统文化研究，强化庐陵文化生态园的文化展示功能，提升白鹭洲书院、阳明书院陈展，推进吉水进士博物馆建设。加强旧志整理，加大非物质文化遗产传承保护。加强红色文化、现实题材文艺创作，筹办全市第六届小戏展演。抓好哲学社科普及工作。开展全民健身活动，备战第十五届省运会，筹办中心城区国际马拉松赛。加强和创新社会治理。以“法安天下、德润人心”理念推进法治吉安建设，弘扬社会主义核心价值观，培育自尊自信、理性平和、积极健康的社会心态。健全重大决策风险评估和涉稳问题分类归口处置机制，完善调解仲裁、复议诉讼纠纷化解机制，认真办理群众来信来访，深化“雪亮工程”輦輰訛，完善治安防控体系，实现预防、化解、管控一体化。实施“人文社区·温馨家园”提升工程，发挥社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。各位代表！新时代新使命，更加需要军政军民大团结。我们要大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空和优抚安置等工作，开展新一轮全国全省“双拥”模范城创建。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，加强民族宗教工作，扎实做好外事、侨务等各项工作。各位代表！功以才成，业由才广。人才是最大的发展变量，也是最具竞争力的战略资源。我们将大力实施人才兴市战略，打造转型升级“强引擎”。加大引才力度，构建各类功能性创新研发平台，推进人才公寓建设，完善人才服务机制；发挥吉安赣商联合会纽带作用，吸引更多吉安赣商赣才返乡兴业。加大育才力度，实施企业家成长计划，继续办好“领航井冈”企业家高级研修班，设立企业贡献奖，壮大技能人才队伍，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，让各类人才在庐陵大地活力迸发、才智涌流。各位代表！面向新时代，踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，全面建设人民满意的政府。一是自觉把人民二字刻在心上。人民是我们的衣食父母，为民服务是我们的天职。我们将始终保持对人民的赤子之心，自觉以百姓之心为心，以造福人民为最大政绩，做到利民之事、丝发必兴。二是自觉把实干担当抓在手上。实干推动发展，实干赢得未来，幸福都是奋斗出来的。我们要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化为一种境界，持续改作风、提效能，注重调查研究、真抓实干；加大督查督办力度，从严整肃庸政懒政怠政行为，驰而不息反“四风”，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，确保各项任务落到实处、见到实效。三是自觉把法治之责扛在肩上。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强智库建设，推行“政府顾问”制度，建立行业产业决策咨询机制，不断提高政府工作法治化、专业化水平。四是自觉把廉洁要求顶在头上。为政，廉为首；为人，德为先。我们要向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线，严肃查处腐败行为，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表！民生期许殷殷，奋斗未有穷期。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，担当实干、马上就办，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”、谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章而不懈奋斗！《政府工作报告》注释1.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2.PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。3.四定四零：指定责包办零死角、定点帮扶零距离、定向对接零缝隙、定标服务零障碍。4.IPO：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。5.优惠八条：指市委、市政府出台《关于推进首位产业龙头企业发展的若干意见》，提出了8条具体政策干货。6.六大富民产业：指井冈蜜柚、绿色大米、有机蔬菜、有机茶叶、特色竹木和特色药材。7.24证合一：指将原“五证合一”营业执照、《出入境检验检疫报检企业备案表》《原产地证书申请人备案》《洗染业经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《旅行社分社备案登记证明》等24项证照纳入“多证合一”合并事项。8.“三禁”工作：指在全市城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。9.四尘三烟三气：“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。10.安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11.“1+4”工业：“1”是指电子信息首位产业；“4”是指先进装备制造、生物医药大健康、新能源新材料和绿色食品四大主导产业。12.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准；“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。13.三区一网：指旅游综合集聚区、特色景观节点区、休闲度假健养区和乡村景色深度网。14.企业上市“115”工程：指到2020年，吉安市主板上市企业达到10家，每个贫困县都有1家主板上市企业，全市“新三板”挂牌企业达到50家。15.国际贸易“单一窗口”：指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。16.城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。17.多帽合一：指加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复执法等问题。18．“123+N”智慧农业：指建设“1个数据云”（农业数据云）、“2个中心”（农业指挥调度中心、12316资讯服务中心）、“3个平台”（农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台）和“N个系统”（涉及农业生产、项目管理、资金监管、综合执法、行政审批、市场信息、农技服务、政务办公等各个子系统）。19.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。20.四道防线：指建立“基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助”四道防线。21.租购同权：指租房与购房一样，享有同等的公共服务权益。22.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资乐安县】2018年乐安县政府工作报告

  2018年1月19日在乐安县第十七届人民代表大会第三次会议上县长吴宜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县第十四次党代会确立的目标任务，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，全县呈现经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定的良好态势。预计全县生产总值完成63.5亿元，增长9%；财政总收入7.52亿元，增长7%，其中公共财政预算收入4.95亿元；规模以上工业增加值4.71亿元；固定资产投资53.38亿元，增长16%；社会消费品零售总额33.68亿元，增长13.02%；出口总额9200万美元，增长1.55%；实际利用外资3300万美元，增长33.33%；城镇居民可支配收入22284元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入8932元，增长13.09%。一年来，我们主要抓好了以下几个方面工作：坚持精准发力，脱贫攻坚有新成效围绕“两不愁、三保障”要求，全面推行干部帮扶“6432”机制，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，预计全县2181户7804人实现脱贫，28个贫困村退出，贫困发生率降至3.8%。筑强产业增收载体。发放产业直补金1576.6万元，扶持建档立卡贫困户发展各类特色种养，受益贫困户2600余户。安排产业扶贫资金4550万元，打造了南村乐昌生态农业采摘、增田农光互补、鳌溪绿健食用菌、罗陂四海惠民生态科技等产业扶贫基地40余个，吸纳贫困户1000余户。积极开展金融扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、产业脱贫贷等行动，全年扶贫信贷资金达5.29亿元，人均扶贫信贷规模居全市第一。安装光伏发电设施9850户，全部并网发电，贫困户每年光伏收益在3000元左右，启动了140个建档立卡贫困村光伏扶贫扩面工程。实施“就业+”模式，鼓励引导园区企业利用乡镇（村）闲置土地、房屋、仓库创办“就业扶贫车间”23间。通过多措并举，实现了产业扶贫全覆盖。做好安居扶贫文章。通过“拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建”等四种模式，着力解决农村困难群众住房问题。完成了1000户“四类对象”农村危旧房改造任务，厚发易地扶贫搬迁工程有序推进，预计2018年8月份竣工。夯实保障托底平台。将新增扩面低保指标基本用于建档立卡贫困户，“两项制度”衔接重叠率达80.8%，居全市第一。投入近3000万元，为贫困人员建立了“五道保障线”，贫困户住院医疗报销比例达90%以上。实行县乡两级医疗机构门诊“先诊疗后付费”机制，设立贫困户医疗费用报销“一站式”服务。对义务教育阶段建档立卡贫困家庭在校在读学生实行“零收费”，从学前至高中阶段发放教育扶贫补助金1554.17万元。注重转型升级，产业发展有新进步工业经济态势趋好。立足发展新经济培育新动能，用好国贫县IPO直通车优势，大力引进有前景、成长性好的项目落户乐安。全县新引进亿元以上工业项目13个，是上年的2倍。特别是引进了投资20亿元的高端智能制造产业园、投资10亿元的江西酷电新能源以及投资5亿元的抚州兴邦新能源等一批高新项目。加快项目建设步伐，康希（乐安）科技产业园、江西金晖锂电、深圳威仕特汽车导航等一批大项目实现了当年签约、当年开工、当年投产、当年创税。持续开展“降成本、优环境”活动，为36家企业发放“财园信贷通”贷款2.32亿元、23家企业申请还贷周转资金1.23亿元、28家中小企业提供融资担保贷款6100万元。启动了厚发工业区污水处理厂建设；大力推进腾笼换鸟，完成了对江西中科丰林精细化工有限公司等企业低效用地的回购工作。乐安工业园区被列为省级产业园。全年完成主营业务收入17.98亿元，同比增长3.4%，完成工业增加值5亿元，安排就业4608人。特色农业稳步推进。在稳定粮食生产的基础上，发展设施蔬菜2000多亩、绿色生态水稻6000亩。烟叶、油茶、蚕桑等传统特色产业继续在全市保持领先，特别是烟叶总产量8.83万担，产值约1.1亿元，创税4255万元，连续三年蝉联全省第一。积极推进现代农业示范园建设，投资6亿元的贵澳大数据农旅项目完成6个大棚框架，雏形基本形成；投资10亿元的广明中药材种植加工项目完成中药材种植2万亩；投资1.2亿元的绿能生态科技项目完成土地流转6000亩。全年新增市级以上龙头企业1家、“三品一标”农产品11个。现代服务业加速发展。江西银行、上饶银行在我县顺利开张营业。全县金融机构各项存款余额155.33亿元、贷款余额68.81亿元，分别增长16.82%和32.83%。引进了搜玩网、老表网、物联网和车联网等互联网企业，助推传统商户运营模式的转型与升级。全县电子商务交易额累计突破11亿元，乐美电商在新三板成功挂牌上市，我县被列为全国电子商务进农村综合示范县。积极引进社会资本加快旅游开发步伐，金竹瀑布景区于2017年6月份正式营业；九瀑峡景区于2017年8月底成功试漂，被评为国家3A级景区；大华山蝶栖谷旅游开发项目和金竹白龙峡谷景区+畲族特色小镇文旅项目有序推进；引进了北京城建集团投资3亿元开发稠溪古村。山砀杏坊村、金竹吓通畲族风情小镇和湖坪国宝公祠被评为省3A级乡村旅游点。全年游客接待量和旅游综合收入分别增长38%和40%。突出建管并举，城乡面貌有新改善城乡建设步伐加快。豪德国际商贸城、象山农贸市场、樟廉大道、农产品交易市场、新建幼儿园和儿童活动中心等项目基本完成；行政中心北片区基础设施、南山公园、琅程幼儿园等工程进展顺利。全县城镇化率达43.32%，比上年提高2.2个百分点。基本完成了G322县城至谷岗和S312戴坊至新干公路建设。完成了9个乡镇总规修编、1293个村庄规划编制和596个新农村点建设。实施了交通主干线沿线房屋立面改造，完成房屋立面改造3032幢，平改坡2966幢，打造了抚八线示范路和大马头乌石村、戴坊排下新村等精品点。开展了湖溪、公溪、戴坊等13个乡镇2.73万亩集中连片高标准农田建设，完成了93座病险水库除险加固、39个农村安全饮水项目和81座山塘整治。城乡管理持续加强。启动了“四城同创”，开展了“五车”整治，取缔了县城非法营运三轮电动车，增开了一条公交线路，对城区道路进行命名并制作路牌路标，规范了城区道路交通秩序，保障了群众安全畅通出行。持续开展了“三违”整治工作，基本完成了市下达的城区“三违”处理任务。继续推动城区棚户区改造，已签订征收合同3136户、35.6万平方米，腾空房屋2241户，发放补偿资金18.22亿元。盘活土地，全年共出让土地23宗1192亩，成交额12.56亿元，清缴历年土地出让金欠款2.03亿元。加强了农民建房管控，严格落实“一户一宅”政策，加大了农村房屋超高超大整治力度，农村无序建房得到了有效遏制。基本完成了乡镇全域范围拆危拆临工作，镇容村貌得到显著改善。城乡生态不断优化。深入实施了“净空、净水、净土”行动，中心城区空气PM值达到上级年度考核目标，空气质量稳定在国家二级标准。完成了中央环保督察组交办的事项，城区污水处理厂进水COD浓度已达标；生活垃圾卫生填埋场建成并投入使用，生活垃圾无害化处理率达100%；3家养殖场如期关停,水库退养率达94%。继续推进超限超载综合治理，查处超限超载货车396辆，卸货468吨。开展“十五小”和“散乱污”企业专项整治，依法关停污染企业20家。实施农村清洁工程，配备保洁员1906名，覆盖全县所有集镇和村庄。健全了农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县级处理”的城乡环卫一体化管理体系，农村垃圾治理通过省级验收。率先开展碳普试点，在省碳排放交易中心签约了第一单VCS林业碳汇项目交易。继续实施全域封山育林，聘请了491名护林员，全县森林覆盖率已达70.23%。被评为全市唯一的省级生态扶贫试点县，戴坊镇、山砀镇被评为省级生态乡镇。深化改革开放，发展活力有新增强加快重点领域改革。深化“放管服”改革，对上级取消和下放的行政审批事项全部衔接到位，压缩行政审批时限30%以上。全面推行“双随机一公开”，已公布随机抽查事项清单342项，增强事中事后监管的有效性。乡镇便民服务中心全面建立，便民服务向村组延伸。全面完成了农村土地确权登记颁证和小型水利工程管理体制改革验收工作。启动了公安“大部制”警务改革，不断完善优化警务运行机制。提升科技创新能力。与中国人民大学、大连民族大学等4所高校建立了县校合作，聘请了科技顾问20人，12家规上企业与高等院校签订了科技合作协议，2家企业被认定为江西省科技型中小微企业；企业研发投入显著增加，专利授权数达190多件，较上年实现了翻番，有效增强企业创新能力和发展动力。推进投融资主体多元化。组建了工创投、信乐投、交投、水投、农投等平台公司，为全县经济社会发展提供金融服务专业化运作和资金支持。启动了文旅与工业设施、城乡生活垃圾处理一体化、东片区基础设施等PPP项目建设，实施了生态秀美乡村、县城农民建房集中安置点等一批EPC项目，探索启动政府项目代建制模式对行政综合服务中心项目进行建设管理。跑项争资成效明显，全年共争取上级无偿资金23亿元，总量居全市前列。聚焦民生共享，社会事业有新发展全年民生支出20.86亿元，占财政总支出的77.15%，一大批惠及民生的项目有效实施。各项社会保险人数均完成年度目标，大病保险及重特大疾病的补偿标准进一步提高。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，城乡学校面貌焕然一新。做好红色标语保护工作，被列为全省红色标语保护利用工作试点县。组建了全市首个县级融媒体中心。拍摄了全省首部反映本土题材的电影《大傩·董春女》。成功承办了“送欢乐、下基层”艺术家走进乐安慰问演出活动。开展了践行社会主义核心价值观暨“孝满才乡”系列活动，评选出先进典型430名。启动了县级公立医院改革，128所新建和13所改扩建村卫计室全部投入使用。注重医养结合，养老服务质量进一步提升。实行领导干部定期接访，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾。平安建设措施得力，实行“网格化”巡防，社会治安明显好转，群众安全感不断提升。安全生产形势总体平稳，全县未发生安全生产责任事故。做好经济社会发展各项工作，离不开政府自身建设的有力保障。一年来，政府系统严格落实全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻中央八项规定精神，全面推进法治政府建设。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案74件，满意率和基本满意率在98%以上。此外，国防动员、人防、外事侨务、市场与质量监管、人口和计划生育、民族宗教、地方志、慈善、应急管理、妇女儿童、残联、统计、物价、档案等各项事业都取得了新的成绩。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态的大背景下，受经济运行下行和省以下财税体制改革调整等因素的影响，2017年全县规模以上工业增加值、一般公共预算收入2项指标略低于年初计划目标。但从总体上看，经济发展的质量进一步提升，2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和老领导、老同志，向工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向省市驻县单位，向人民解放军、武警官兵和政法干警，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助乐安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济弱县的状况还没有改变，没有形成支柱产业和主导品牌；资金投入压力大；人才队伍后继乏力；生态环境保护与上级要求还有差距；民生社会事业还存在薄弱环节；脱贫攻坚任务重，全面建成小康社会还存在短板指标；少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在等等。对此，我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，坚定不移打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，保持“大考”决战状态，抢先抢先再抢先，精准精准再精准，举全县之力确保实现整县脱贫摘帽；巩固创新优势、发展优势，在更高水平上推进加快发展，不断积聚跨跃赶超新动能，为实现乐安绿色崛起，加快全面建成小康社会而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值71.76亿元，增长9.5%；财政总收入8.27亿元，增长10%，其中公共财政预算收入5.67亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值5.32亿元，增长13%；固定资产投资61.92亿元，增长16%；社会消费品零售总额38.4亿元，增长14%；出口总额9700万美元、增长5.4%；实际利用外资3600万美元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入24290元、增长9%，农村居民人均可支配收入10183元，增长14%。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作: （一）以精准脱贫为统揽，下足“绣花”功夫，确保如期摘帽脱贫机制再完善。严格落实贫困户、贫困村退出标准和流程，健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困对象动态管理，确保建档立卡贫困户档案“零差错”。完善干部帮扶“6432”机制，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮；加大财政涉农扶贫资金整合力度，完善扶贫资金分配、监管机制，提高扶贫资金使用效率；统筹推进健康、教育、旅游等行业脱贫攻坚，深化“百企帮百村”活动，引导非公有制经济组织和社会各界积极参与扶贫、支持扶贫，构建大扶贫工作格局。确保退出“十三五”贫困村26个、减少贫困人口9825人，贫困发生率低于2%，退出贫困县行列，实现脱贫摘帽目标。产业措施再精准。继续加大产业直补资金投入，扶持有劳动能力的贫困户发展蚕桑、油茶、烟叶、中药材、蔬菜、肉牛等特色种养业。推广“公司（专业合作社）+基地+贫困户”的产业扶贫模式，深入实施金融扶贫，用好“产业脱贫贷”，激发专业大户、家庭农场、合作组织和龙头企业等吸纳带动贫困户的积极性，引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源参股分红，确保贫困户每年都有稳定的收入。积极开展生态扶贫，让贫困户在扶贫中享受生态建设“红利”。加快光伏扶贫扩面工程建设，实现光伏电站贫困村全覆盖。深入推进就业扶贫，继续实施“就业+”模式，增加企业在贫困村设立扶贫车间和加工点数量，吸纳更多贫困户就近就业增收。加大职业化教育和职业技能培训力度，增强贫困户脱贫致富本领。扶贫工程再加力。实施安居扶贫工程，以村庄整治促秀美乡村建设，持续推进农村危房改造，全面拆除贫困村闲置危（旧）房和附属房；加快厚发工业区等8个易地扶贫搬迁集中安置区建设，全年移民搬迁235户937人，确保贫困村住房保障率达100%。推进基础设施扶贫工程，确保饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率、通村道路和入户道路硬化率达100%。落实保障扶贫工程。提高低保对象与贫困户的重合率，不断扩大贫困户低保覆盖面；筑牢“五道防线”，防止因病致贫返贫。实施教育扶贫工程，全面落实教育扶贫各项政策，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困代际传递，突出“志智双扶”，注重精神脱贫，决不“养懒汉”。 （二）以新的理念为引领，调优产业结构，建设现代经济做大工业总量。加快项目落户步伐，提高园区企业入驻率，确保全年新增开工项目15个以上，竣工投产项目10个以上。深入实施降成本优环境政策，继续运用好“财园信贷通”、中小企业信用担保贷款、过桥基金，帮助企业解决发展瓶颈制约。完善园区企业税收激励机制，对享受完“免二减三”优惠政策的企业，根据当年纳税额度和增幅，分三个等级给予税收奖励，促进企业壮大规模，增加税收。鼓励和扶持明恒纺织、金晖锂电等新骨干企业做大做强，早日上市，带动更多的小微企业做大规模，加入规模以上企业行列，力争全年新增规上企业6家，力争园区主营业务收入和税收实现翻番，改变乐安工业长期落后局面。同时，认真落实省委、省政府《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》文件要求，加快省级产业园建设步伐。坚持高标准规划，重点发展生态经济、绿色产业。着力推进园区PPP项目，建设一批标准厂房，完善园区道路、管网以及供电、绿化设施，确保前坪和厚发工业区污水处理厂建成并投入使用。扎实开展以园区闲置用地为重点的清理整治行动，提高土地利用率和产出率。严防打着产业园建设旗号，圈而不用或圈占土地搞房地产开发，抓好现代农业。积极落实粮食安全省长责任制，稳定粮食综合生产能力。在国家控烟、烟叶种植减少的情况下，调优农业结构，用三年时间，着力实施“26522工程”，努力建成20万亩油茶、6万亩有机稻、5万亩中药材、2万亩设施蔬菜、2万亩特色养殖基地。加快设施农业建设，重点抓好贵澳大数据农旅、增田蚕桑科技、绿巨人蔬菜科技、广明中药材种植加工、绿能生态农业科技等示范园和产业园建设，促进农产品精深加工和品牌创建，培育休闲农业、农业服务业等新业态。力争新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社40家、家庭农场6家、“三品一标”认证10个以上。加大土地流转力度，特别是加快近2万亩烟田的流转，发展中药材、有机稻等特色产业，确保农民增收。实施藏粮于地工程，加强基本农田保护，大力修复农田水利设施，建设高标准农田3.54万亩，确保龚坊、万崇、金竹、牛田防洪工程全面竣工，开工建设招携防洪工程，实施安全饮水60处，山塘整治80座。发展全域旅游。以2018年全省旅发大会在抚州召开为契机，抓好流坑、金竹、大华山等重点景区建设，确保金竹瀑布景区创评国家4A级景区，流坑景区争创国家风景名胜区，并全面启动创评国家5A级景区申报工作。按照国家4A级旅游景区标准不断完善九瀑峡景区配套设施，力争今年6月正式对外营业。推进金竹白龙峡谷、大华山蝶栖谷养生胜地建设，争取年底试营业。积极开发大湖坪整编、登仙桥大捷、五女跳崖等红色旅游景点；以“七二一”核文化、261大队地质文化遗址为基础，建设公溪军工特色小镇。大力发展休闲农业和乡村旅游，引导农民发展庭院经济、农家乐和乡村民宿。统筹抓好县城旅游集散中心、旅游宾馆及县城至各主要景区旅游交通标识牌建设，不断提升旅游接待能力和服务水平。积极举办各种文化旅游宣传活动，借助《中国影像方志》和央视旅游宣传平台，持续提升我县旅游品牌认知度、美誉度及影响力。壮大新兴业态。发展智慧经济，运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，促进电子商务与新型工业、现代农业、文化旅游、仓储物流及公共服务等产业融合发展。扎实开展电子商务进农村示范县建设，建立线上线下运营平台，提升村级电商服务站功能，力争网上销售额增长30%以上。加大电商企业引进力度，力争全年新引进规模以上电商企业3家。发展普惠金融，开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品，引进更多的金融、保险机构入驻乐安，力争全年新增存款28亿元、贷款17亿元。加快发展健康养老、中医药+、文化创意等新业态，为产业升级提供高效便捷的服务支撑。 （三）以生态建设为抓手，做美城乡环境，加快乡村振兴扎实推进城市“双修”。一是实施扩容工程。合理拉大城市框架，积极开展中心城区土地预征工作，加快县城东片区、行政中心北片区和大西环贯通规划建设。完善城区学校、医疗、体育馆、农贸市场等配套设施建设，使城区面貌有一个较大变化。二是实施提质工程。开展生态修复，做好显山露水文章，加强对城市“山系”“水系”“绿系”的保护和合理利用，大力实施园林绿化精品工程项目，加快后山公园、滨湖公园建设，强力推进森林公园升级改造，提升城区苗圃、花圃、河道绿化水平，实施小街小巷亮化绿化；开展城市修补，加快老旧管网改造，大力完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，加快地下综合管廊规划，有序推进各类“架空线”入廊。完善城区公共交通系统，加强县城区公共自行车系统和城区停车场建设，缓解城区交通拥堵，为市民提供绿色方便出行。推进长征路北延、红卫桥改建、象山北路改造升级，畅通城市“毛细血管”，加快迎宾大道全段提质改造进度，打造城市“双修”示范路。三是实施增靓工程。深入开展“四城同创”，加快创评进度。继续推进城区棚户区改造，分片区逐个进行集中连片征收拆除，对存在老建筑、传统街巷的棚户区，全面深入挖掘历史文化内涵，进行精细化、渐进式、小规模的更新改造，更好地延续历史文脉。抓好城区安置房建设，引导棚改户选择产权置换。巩固城乡“三违”整治成果，由“集中整治”转入“依法处置”，通过法律途径，强力推进“三违”整治。持续开展户外广告、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等专项整治。积极推进城市管理网络化、精细化、现代化，力争到2018年底基本建成数字化城管系统，提升城市管理效能与公共服务水平。提升美丽乡村内涵。进一步完善镇村规划和村庄布点规划，合理确定中心村和自然村建设布局。坚持连线成片和贫困村优先原则，加快26个贫困村村庄整治和500个村点的新农村建设，实行贫困村与非贫困村同等标准，提前一年完成新农村建设全覆盖目标。持续推进农村环境综合治理行动，重点打造六上线、G322县城至谷岗等精品线。整治农村乱埋乱葬行为，加快公益性墓地规划建设，推行绿色殡葬。完善交通网络，抓好淡川至山砀、招携至漳灌、咸溪至丁元等国省道改造，完成戴坊至上袍、万崇至遇元、谷岗至登仙桥等县道升级改造。更加注重乡风文明建设，积极稳妥推进村（社区）“两委”换届工作，完善民主管理和基层自治。充分发挥村民理事会的带动和村规民约的约束作用，提升乡村自治、法治和德治水平。发展职业农民队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的基层“三农”工作队伍。厚植生态环境优势。严格执行生态保护红线，实施好鳌河、乌江等流域生态保护及综合治理工程，做好老虎脑省级自然保护区申报国家级自然保护区工作。扎实开展生态创建活动，建成一批生态文明乡镇、生态文明村，力争创建省级生态县。强化森林防火、林业有害生物防治，依法严厉打击涉林违法犯罪行为。加大碳排放市场的培育，力争为江西成为全国的“减排仓库”提供可复制的“乐安样板”。继续推进县中心城区大气污染防治四个专项行动，确保空气质量达到上级考核目标。建立以流域为单位的水环境综合治理体系，实行“一河一策”治理，确保2018年3月底前消灭劣V类水。规范畜禽养殖，强化农业面源污染整治。加快农村生活污水处理设施建设，确保全县所有集镇和2000人以上村庄拥有污水处理设施。推进城乡“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。落实生态保护补偿机制，逐步实现森林、湿地、水流、耕地等重要领域全覆盖。加快编制自然资源资产负债表，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。 （四）以改革创新为动力，激活体制机制，释放赶超潜能全力推进各项改革。持续推进“放管服”改革，继续优化重点建设项目审批绿色通道办事流程，强化行政审批尤其是中介服务的调度和管理，千方百计降低制度性成本。切实增强监管能力，确保实现全县“双随机一公开”监管随机抽查事项全覆盖；加快推进“互联网＋政务服务”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，实现“群众跑腿”向“数据跑路”转变。深化农业农村改革,积极推进农村土地“三权分置”改革，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好中央第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济，到2020年基本消除“空壳村”。深化投融资体制改革，完善投融资公司实体化转型改革，将县城投公司和文旅投公司转为企业性质单位，实行公司化运作，做大资产规模，力争今年县城投公司发行债券。成立县投融资管理中心，加强投融资和政府性债务管理，强化全口径融资平台负债监测，防范地方政府债务风险。鼓励民间投资，降低准入门槛，通过设立产业基金、推广PPP、引入保险资金等方式，撬动更多社会资本参与项目建设。深化公安大部制警务改革。进一步推动公安机关合并、职能整合、人员重组、资源共享等各项领域改革创新，提升警务现代化能力和水平。深化财税体制改革。创新财政支农方式，加大扶贫涉农资金整合力度。继续深化政府采购制度改革，执行落实好“1+N”制度。抓好排污费改征环保税工作。深入推进创新创业。强化人才支撑，健全人才机制，用好用活现有人才，加大各领域急需紧缺专业人才的引进力度。加强产学研协同创新，鼓励企业增加研发投入，力争高新科技企业增加到6家以上。继续深入推进“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，突出基础性人才、高技能人才、海外领军人才“三类人才”，力争在新一轮人才引进竞争中赢得主动、抢得先机。聚焦新兴产业和优势产业，协调科研单位、高校、企业等各类创新主体，力争在新能源、新材料等领域突破一批关键共性技术，抢占产业发展制高点。加快完善开放机制。加快外贸发展方式转变，大力支持和鼓励自营出口型实体企业发展，加快培育一批出口超千万元的重点生产出口企业。主动承接加工贸易梯度转移，与沿海地区专业招商机构的对接合作，积极打造专业化招商队伍，开展精准招商。推进央企入县、外企入县、乐商返乡等工程，突出招引产业龙头企业，全年力争引进固定资产投资2000万元以上项目40个，其中亿元以上项目25个，重特大产业龙头项目2个。继续利用好证监会对贫困地区开通IPO绿色通道的优势，加大拟上市企业的引进力度，力争新引进拟上市企业2家以上。注重招商与招工并重，保障企业用工需求。加强与上级沟通汇报，积极争取国家出台新一轮的政策支持，确保今年争取上级资金增长10%以上。 （五）以服务人民为宗旨，坚持民生优先，提升幸福指数全面提升保障能力。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。着力发挥创业对就业的倍增效应，全面促进就业创业。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。新增城镇就业3100人，转移农村劳动力4520人，城镇登记失业率控制在2.68%以内。加快建成多层次社会保障体系，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等社会救助制度，实现城乡低保户、受灾困难群众、特困人员全覆盖。加快“多险合一”系统建设，全面实施全民参保计划，实现人人享有基本社会保障。鼓励商业保险机构、社会组织、公益组织提供社会保障服务。统筹发展社会事业。优化教育网点布局，加强教师队伍建设，持续改善中小学校办学条件，着力解决县城学校“大班额”问题，促进义务教育发展更加均衡；加大乡镇公办幼儿园建设力度，确保2018年底实现一乡一所中心幼儿园目标。深化医疗卫生改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。推广智慧百乡千村医养服务工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进乡镇“两院”达标提升融合工程。继续推进文化体育惠民活动，丰富群众精神生活。实施县、乡、村三级全民健身工程，将农村全民健身场地设施建设纳入新型城镇化、新农村建设统筹推进。积极发展社会慈善事业。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好“双拥”工作。维护社会和谐稳定。着力加强基层治理体系建设，促推社会治理重心向基层下移，发挥好基层组织作用，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，加强人民调解工作，完善法律援助制度。推行农村一户一位“法律明白人”工作，当好农村和事佬，维护农村基层稳定。推进平安乐安建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。坚决守住安全生产红线，防范重特大事故发生。各位代表，新时代、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持不懈加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是不忘初心，建设为民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，围绕群众关心、基层关注的热点难点，帮助群众排忧解难。二是依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策程序、听证、风险评估和责任追究机制，提升依法行政水平。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。三是担当实干，建设务实政府。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”记在心上、扛在肩上、抓在手上。弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。四是从严治政，建设廉洁政府。自觉落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神以及省市具体规定，着力解决“四风”问题，努力巩固不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。进一步扎牢制度笼子，铲除腐败土壤，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺前行，开拓创新，奋勇拼搏，为实现我县如期脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资新余】2018年新余市政府工作报告

  2018年1月2日在新余市第九届人民代表大会第三次会议上政府工作报告常务副市长万广明各位代表:现在,我受市长董晓健同志委托,代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻落实市第八次党代会和市委八届二次、四次全会精神,以务实的精神、落实的办法、坐实的结果,积极应对持续的经济下行压力,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战,奋发有为,开拓进取,全市经济运行质量和效益不断提升,社会发展活力和动力不断增强,人民群众满意度和获得感不断提高。预计(下同)全年实现生产总值1170亿元,增长8.5%;财政总收入144.1亿元,增长5%;固定资产投资1036亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额269亿元,增长12%;出口总额92.6亿元,增长10%;实际利用外资4.2亿美元、增长5%,省外2000万元以上项目资金467.5亿元、增长10%;城镇居民人均可支配收入34736元、增长8%,农村居民人均可支配收入16571元、增长9%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。 （一）聚焦提质增效抓产业,转型步伐越来越快。工业经济持续向好。规模以上工业增加值增长8.3%,主营业务收入增长18%。坚持改造提升传统产业与培育发展新兴产业并重,出台《新余市“中国制造2025”实施方案》《关于加快发展新经济培育新动能的实施意见》和全力支持新钢跨越发展30条措施,深入实施锂电、手机触控、LED、装备制造产业集群三年倍增计划,钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大主导产业主营业务收入分别增长15.3%、30.4%、80.2%、19.6%,其中锂电、手机触控和LED等新兴产业分别增长150.6%、40.2%和358.8%。更加注重工业经济的发展质量和效益,规模以上工业实现利润增长57%,其中新钢实现利润增长10倍;工业经济效益综合指数提高59个百分点。充分发挥园区工业主战场作用,新增标准厂房59万平方米,建成产业集群公共服务平台10个,高新区获评省战略性新兴产业集聚区、省锂电新材料产业基地,渝水区新兴工业产业园列为全省产城融合示范区。精准有力帮扶企业,14家企业获产业引导专项资金2.6亿元。市级还贷周转金规模达2.4亿元,帮助企业倒贷300笔、40亿元。赛维重整取得阶段性成果,可望实现突破。新增入规工业企业38户。第三产业日益壮大。实现增加值445亿元、增长9%,新增规模以上服务业企业18户。全市金融机构人民币存、贷款余额分别增长12.3%和4.6%,不良贷款率下降4个百分点,金融风险化解工作成效明显。新余国科在创业板成功上市,泰达长林在“新三板”挂牌,沃格光电主板上市材料获受理,昆仑乐云网络小额贷款公司成功设立。电子商务实现交易额350亿元,增长35%。旅游“双创”工作稳步推进,成功引进复星爱必侬公司运营仙女湖景区,在仙女湖录制的央视七夕晚会反响强烈,乡村旅游蓬勃发展,旅游业接待游客和旅游收入均增长22%。文化产业增加值增长11.4%,占生产总值比重提高到3.75%。第四届国际麻纺博览会、第三届南方农业(工程)机械展销会成功举办。现代农业加快发展。全面落实粮食安全责任,建设高标准农田6.2万亩。52家省级以上龙头企业实现销售收入135亿元,增长4.3%。特色农业势头良好,新余蜜桔产销两旺。农产品加工不断深化,夏布产业列为省示范产业集群。循环农业加快发展,南英2万方特大型沼气工程并网发电,蘑菇产业年处理农业有机废弃物10万吨以上。农村土地经营权流转率达44.3%。创新能力不断提升。全社会研发经费投入15亿元,占生产总值比重达1.4%。新增博士后创新实践基地2家、国家级技能大师工作室1家、省级研发平台5家,建成1家覆盖全市的科技协同创新综合服务平台。加州农业袁隆平院士工作站成立。新增国家高新技术企业13家。争取省级以上科技项目49项、资金1467万元。专利申请量1860件、授权量1018件,每万人发明专利拥有量达2.8件。高新区动力电池产业集群列入科技部第三批创新型产业集群试点。新增百千万人才工程国家级人选1人、省级人选2人,获国务院特殊津贴3人、省政府特殊津贴2人,新增省主要学科学术和技术带头人2人。 （二）强化引擎拉动抓项目,发展后劲越来越足。重点项目成果丰硕。安排重点建设项目199个,总投资增长44%,完成投资198亿元;其中工业项目97个,完成投资112亿元。一批对全市发展具有重大战略意义的项目全面铺开,国省道一级公路绕城改建、城乡供水一体化工程顺利推进;城市供水应急备用水源主体工程基本完工;蒙华公司综合基地落户我市并顺利建成,新余煤储基地项目全面启动;国电投分宜电厂扩建项目全面复工;新余至吉安城际铁路纳入全省城际网规划;分宜通用机场列入省民用机场布局规划。一批对产业转型升级具有重大影响的工业项目加速推进,沃格光电玻璃精加工、赣锋锂业1.5万吨电池级碳酸锂项目建成投产,新钢煤气综合利用高效发电一期工程并网发电,江西雅保5万吨氢氧化锂项目稳步推进。招商引资量质齐升。致力招大引强,突出领导招商、聚焦产业招商、狠抓实体招商,举办或参加各类专题招商推介活动27场,引进悦新大健康产业园、温商五金工具产业基地、科能4亿安时锂电池、牧星现代生态养殖小区、仙女湖航空运营基地等投资10亿元以上项目19个。创新开展资本招商,引进金融创新项目19个、金额18.3亿元。实施“渝郎回乡”工程,共签约项目61个、金额276.4亿元。政策资金争取得力。共向上争取项目266个,增长7.7%。争取上级财政资金59.9亿元、增长10%,其中国家资源枯竭城市转型试点年度绩效考核通过国家评估,获上级补助资金2.86亿元;五河治理工程项目获中央预算内资金1.36亿元。获批财政债券资金75.9亿元,增长66.4%。 （三）围绕舒适宜居抓融合,城乡面貌越来越新。城乡规划更加完善。完成孔目江片区控制性详细规划、海绵城市和综合管廊专项规划等规划编制,创新开展城市设计,实现了农村建房规划建设三级管理网络全覆盖、20户以上村庄规划编制全覆盖。城市功能不断提升。大力实施城市升级三年行动计划,全年安排城建项目27个,完成投资11.7亿元。绿起公园、胜利北路改造、主城区公厕新建等项目顺利建成,11处背街小巷、14个老旧小区、4个城中村基础设施改造全面完成。新增纯电动公交车20辆,新建公交电子站牌100座,实现市、县城区至各乡镇公交全覆盖。第一批20个交通隐患点治理改造全面完成,货车超限超载集中整治深入开展。大数据产业园投入运行,入选中国新型智慧城市创新50强。乡村建设亮点纷呈。乡村两级七项重点工作成效明显,交通信号灯建设实现乡镇全覆盖,“晓康诊所”实现行政村全覆盖,农村生活垃圾治理在全省率先全域通过考核验收,501个新农村建设点完成投资1.5亿元。罗坊生态循环农业小镇、分宜麻纺小镇被评为全省第一批特色小镇,良山镇下保村入选全国环境整治示范村。完成通自然村水泥路建设147.4公里、公路安全生命防护工程254公里。在全省率先完成新一轮农村电网升级改造“两年攻坚战”工程。 （四）突出关键环节抓改革,体制机制越来越活。35项重点改革项目年度任务全面完成。行政管理体制改革取得新成效。行政审批标准化体系全面建立,政务服务更加高效便捷。“双随机一公开”监管工作改革全面推进,市直行政执法单位全部接入全省统一监管平台。机构编制管理改革扎实推进。在全省率先开展的城市执法体制改革试点工作成效明显,各项改革任务全面完成。经济体制改革实现新突破。供给侧结构性改革深入推进。大力实施降成本优环境专项行动,输配电价改革为企业降低用电成本每度4分以上,规模以上工业每百元主营业务收入成本降低2.2元,全年为企业减负30.2亿元。房地产去库存工作成效显著,中心城区新建商品房住宅去化周期缩短至7.6个月。新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设稳步推进。积极化解政府性债务,超额完成年度目标。市本级行政事业单位闲置资产清理整合盘活工作有序开展,市属国企公司制改革全面完成,三大农垦场均组建了国有资本投资营运公司。社会管理体制改革迈出新步伐。社会组织和企业信用体系建设基本完成,公职人员信用评级结果运用力度加大。社区数字化综合服务管理平台升级完善,新增4个社区上线运行。出租汽车行业改革稳步推进。 （五）立足和谐共生抓环保,生态环境越来越美。环境治理力度加大。大力实施“保家行动”,集中开展畜禽养殖、水库退养、工业污染水环境专项整治,关停拆迁禁养区养殖场6339家,333座水库、2293座山塘全部退出承包养殖,废水排放不达标的53家企业全部整改。11个国控、省控监测断面有7个达到Ⅲ类水质标准,消灭劣V类水工作初见成效。大力开展“蓝天行动”,集中实施“四尘”“三烟”“三气”综合整治,城区空气质量优良率达86.2%。土壤污染防治工作方案编制完成,原前卫化工厂场地土壤综合治理与修复工作积极推进。生态保护成效明显。推行分布式为主、集中式为辅的城乡污水处理新模式,89座村镇生活污水处理设施建成投运。加大工业企业污染防治力度,新钢焦炉除尘(二期)、6号高炉和4号烧结机除尘改造设施建成投运。完成仙女湖和孔目江水源地规范化建设及防护工程,饮用水源地周边环境风险源全部消除。强化环境执法监管,先后开展环保专项行动22项,依法关停取缔“散乱污”企业57家。新增造林4.7万亩。制度体系更加完善。生态保护红线、城镇开发边界划定工作扎实开展,永久基本农田划定工作全面完成。河长制工作体制机制不断健全,孔目江流域生态补偿成效明显,全国水生态文明城市建设试点通过验收。第一部实体地方性法规《仙女湖水体保护条例》,已提交市人大常委会审议。领导干部自然资源资产审计工作走在全省前列。分宜县被确定为全省绿色低碳示范县,渝水区列为全省生态文明示范区。 （六）坚持不忘初心抓民生,惠民成果越来越实。45件民生实事基本完成。脱贫攻坚更加扎实。贫困人口识别退出进一步精准,全市共有建档立卡贫困人口8634户21003人。出台《关于进一步加强社会扶贫工作的实施意见》,共安排419个单位、所有在职领导干部、“两代表一委员”、26个商(协)会、1200家民营企业与贫困对象结对帮扶,实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。创新开展“播爱使者”活动,帮助单身贫困群众解决婚恋问题。深入推进八大扶贫工程,配套财政扶贫资金3807.3万元,3479名贫困人口实现脱贫。就业创业更加充分。新增城镇就业2.2万人、就业率达96.6%,新转移农村劳动力1.6万人。新发放创业担保贷款4.2亿元,直接扶持2411人创业,带动10544人就业。社会保障更加有力。未参保城镇大集体企业退休职工养老生活月补助标准由375元提高到395元,全民参保登记计划全面启动。被征地农民参加基本养老保险工作强力推进,2018年可按规定发放待遇。城镇居民医保和新农合正式并轨运行,跨省异地就医结算系统全面启用。为11万名65岁以上老人购买了意外伤害保险,为2.6万名80岁以上老人发放了高龄补贴。建成颐养之家603个,入家老人7597人,实现全市行政村颐养之家全覆盖;市养老福利中心建成运营。发放廉租房租赁补贴5268户、856.6万元,改造棚户区5488户、垦区危旧房4800户。公共事业更加繁荣。在全省率先通过义务教育基本均衡发展的国家认定,乡村小规模学校适度集中办学试点成效明显,成功争取清华大学和北京大学在我市设立自主招生考点。城市公立医院综合改革获国务院通报表扬,被确定为首批国家级示范城市。成功入选国家文化消费试点城市,获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市,国家食品安全示范城市创建、国家公共文化服务体系示范区后续建设工作稳步推进。成功举办环鄱阳湖仙女湖站国际自行车大赛、环仙女湖国际马拉松等赛事,第十三届全运会上获金牌2枚。社会治理更加有序。“共产党员示范市”创建工作全面启动。“新余有爱”志愿服务品牌深入人心。商(协)会建设成效显著。积极推行领导包案化解社会矛盾工作机制,群众诉求渠道更加畅通。法治新余和平安新余建设深入推进,国家安全人民防线进一步加强,没有发生较大及以上安全事故,没有发生重大群体性事件,没有发生重特大刑事案件,全市社会和谐稳定。统计、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、公积金、机关事务、防灾减灾、妇女儿童、青少年、老龄、计生、科普、气象、人防、邮政通讯、烟草、盐业、海事、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年,我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,“四个意识”更加牢固;我们全面推进依法行政,严格落实法治政府建设工作要点,行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升;我们不断加大对“为官不为”等问题的治理力度,严肃问责了一批懒政怠政干部,机关作风持续好转,行政效能不断提高;我们深入开展“红包”“违插”等问题专项治理,突出重点领域、重点岗位和关键环节的风险防控,严肃查办了一批违法违规案件,政府自身建设不断加强。过去的一年,克服了很多困难,化解了不少矛盾,成绩的取得实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导,得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督,得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此,市人民政府向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警,向驻市中央和省属单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作,我们清醒地看到,与人民群众日益增长的美好生活需要相比,全市经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出:经济发展总量偏小,发展质量和效益还不高,创新意识和能力还不强,新兴产业支撑作用还有待提升;政府性债务化解难度不小,财政收支平衡压力较大;生态环境保护任重道远,呵护青山绿水、蓝天白云还有很多工作要做;城乡基础设施还有不少短板,公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距;少数干部担当勇气、创新精神和实干劲头还不足,干部作风建设还需持续加强,等等。对此,我们一定认真对待,切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.6%,主营业务收入增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口总额增长3%;实际利用外资增长6%,省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;居民消费价格指数控制在3%左右。节能减排完成省下达的计划任务。围绕上述目标,重点做好以下工作: （一）出好“三记硬招”,在工业经济上奋力崛起。坚持工业立市、工业强市不动摇,把创新作为引领发展的第一动力,把实体经济的重点放在制造业上,加快打造全省产业转型升级典范。出好新旧动能转换招。积极申报“中国制造2025”国家级示范区,加快培育一批具有创新能力的排头兵企业,着力构筑新型制造业体系。全面落实支持新钢跨越发展30条措施,推动新钢实施5-10个产业延伸合作项目,加快发展非钢产业。积极稳妥做好赛维重整工作。全面完成产业集群三年倍增计划,力争锂电、手机触控产业全年主营业务收入均达220亿元,LED和装备制造产业均达200亿元。充分发挥高新区军民融合智能装备制造产业基地的示范带动作用,加快推进军民融合产业深度发展。出好实体经济帮扶招。深入开展降成本优环境专项行动和企业精准帮扶,全面落实各项惠企政策,切实提高企业全要素生产率。用活用好产业引导专项资金和工业发展基金,支持重点企业发展和产业集聚壮大。出台金融机构支持地方经济发展考核奖励办法,充分调动金融机构信贷投放积极性。不断完善园区基础设施,加快建设配套服务体系,积极盘活园区闲置资产,切实提高标准厂房利用率。确保新增入规工业企业38户以上。出好创新驱动引领招。积极争创国家创新型试点城市,深入实施创新驱动“3315”工程,力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.5%。新增国家高新技术企业10家,申报省级以上项目40项,实施市级科技重点项目20项,新增市级科技研发平台6家。力争专利申请量达1900件,每万人发明专利拥有量达2.9件。推动企业省级以上科研平台向全市开放,组建锂电、钢铁产业技术创新联盟。加大人才引进力度,着力引进战略性新兴产业紧缺人才和高层次人才。 （二）瞄准“三个提升”,在三产繁荣上精准发力。围绕提升供给质量和水平,加快推动服务业发展壮大,确保新增入规服务业企业10户以上,实现增加值增长9%。推动生产性服务业向专业化提升。引导金融机构创新信贷产品,优化投放结构,加大对“三农”和小微企业支持力度。全面完成产业集群公共服务平台建设三年行动计划,不断提升平台服务水平和运营效益。加快发展现代物流业,基本建成陆路口岸查验区和电子口岸。大力发展工业设计,引领产业向价值链高端提升。充分发挥国际麻纺博览会等会展平台作用,不断提升产业影响力和竞争力。推动生活性服务业向品质化提升。深入推进国家全域旅游示范区创建,着力抓好市、县、乡三级节点基础设施建设。全力推进仙女湖创建国家5A级景区,加快提升景区品质和形象。大力推动新余国际广场、上亿广场等重点商贸项目建成投运,加快建设跨区域农产品流通基础设施。大力培育文化龙头企业,加快发展文化产业新兴业态,力争产业增加值占生产总值比重达3.9%。推动新兴服务业向规模化提升。加快发展农村电商,建成10个乡镇电商服务中心和50个村级电商服务站。充分发挥大数据产业园带动效应,抓好云计算中心二期建设,吸引更多IT企业落户,大力培育智慧经济。培育壮大家政服务龙头企业,加快推进家政服务业市场化、产业化步伐。积极争取社区健康养老管理体系建设省级试点,努力打造健康养老服务品牌。积极发展体育产业,加快推进体育与旅游、文化等产业融合发展。 （三）做优“三篇文章”,在投资增效上敢抢敢拼。大力实施项目带动战略,全力做好建项目、引项目、融资金“三篇文章”,在项目扩量和提质上下工夫、出实招、求实效。做优重点项目建设文章。全年计划安排重点项目200个、年度计划投资200亿元,其中工业项目投资额占比达到50%以上。不断完善市领导挂点、市直单位帮扶机制,继续开展分季度、分县区重大项目集中开工活动,加快推进重点项目管理数字化、信息化。重点抓好投资过10亿元的“三个一批”重大项目建设,全力推进国省道一级公路绕城改建、蒙华铁路新余段、国电投分宜电厂扩建等一批基础设施项目建设,加快推进大唐新余二期扩建项目,做好新余至吉安城际铁路和分宜通用机场项目前期工作,建成城市供水应急备用水源工程;切实抓好东鹏化工2.5万吨锂盐、江西雅保5万吨氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等一批工业项目建设;加快推进悦新大健康产业园、南英垦殖场综合开发、分宜麻纺小镇、河下渔仙小镇等一批现代服务业项目建设。做优招商引资提质文章。立足四大支柱产业和特色优势产业,围绕大企业紧盯大项目,实行产业链精准招商、配套招商,组织参加23场招商推介活动,推动招大引强实现再突破。鼓励园区龙头企业围绕产业链、产业群自主招商,吸引投资商集聚发展。深入推进赣企入余、“渝郎回乡”,发挥商会招商、乡贤招商更大作用,以感情待人,以事业留人。出台全市统一的招商引资优惠政策,抓好政策兑现落实,打造透明、可预期的投资环境。做优融资渠道拓宽文章。增强资本市场服务实体经济功能,积极有序发展股权融资,鼓励优质企业发行债务融资工具。充分运用人保财险“政融保”融资模式,着力破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题。引导企业加快直接融资步伐,出台企业上市三年行动计划,推动沃格光电在主板上市。准确研判政策走向,加强项目谋划储备,力争争取上级资金增长10%以上。 （四）走好“三步路子”,在融合发展上协调推进。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理,全力推进城乡基础设施建设,不断提升城乡发展质量,让城市更有品味、农村更有活力。走好城市品质提升路。完成城市近期建设规划和南部片区空间规划,加快高铁新区控规修编工作,全面落实海绵城市、地下综合管廊等各类专项规划,深入推进城市设计,谋划好城市“美”的空间。加大存量土地盘活力度,努力解决土地供给不足与城市加快发展的矛盾。加快推进城市升级三年行动计划,全年安排市本级城建项目32个、年度计划投资12.5亿元,其中城区生活污水治理、袁河公园等新建项目23个,中洲城区棚户区改造、孔目江湿地公园三期等续建项目9个。深入实施交通安全隐患治理工程,大力推进5条背街小巷、2个老旧小区基础设施改造,切实改善城区居民生活环境。走好美丽乡村振兴路。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,持续开展乡村两级七项重点工作。扎实推进城乡公厕新建改造,全力推进农村环境综合整治,建设好整洁美丽的“后花园”。坚持政府引导、企业主体、社会参与的运作模式,加快编制特色小镇建设专项规划,加大项目谋划和推介力度,引进更多社会资本建设好全市第一批8个特色小镇,力争成功申报国家级、省级特色小镇各1个。大力推进“四好农村路”建设,不断完善城乡路网体系,完成县道升级改造34.2公里、安防工程建设180公里。深入推进城乡公交一体化,逐步将农村客运纳入公共交通服务体系。全面建成城乡供水一体化工程,实现50户以上自然村供水管网全覆盖。扎实推进分宜小康用电示范县建设。走好现代农业发展路。坚持质量兴农、绿色兴农,加快推动农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展。稳步推进农村集体产权制度改革,抓好土地整治补充耕地工作,引导土地集中连片流转,发展多种形式适度规模经营。引进培育龙头企业,做大做强特色农业,加快发展休闲农业,着力打造一批生态艺术性田园游居综合体。深入开展绿色生态农业“十大行动”,大力推广罗坊区域生态循环农业模式,加快建设一批绿色农产品规模化生产基地。加大农产品宣传推广力度,着力打造一批有影响力、有竞争力的品牌。认真开展第三次全国土地调查。 （五）下活“三枚棋子”,在改革创新上全力攻坚。坚持向改革要动力,以改革促发展,继续在重要领域和关键环节下好改革“先手棋”,全力打造优质高效的发展环境。下活行政管理体制改革棋。继续推进“一窗式”审批服务改革,基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。加快推进“互联网+政务服务”,积极开展“一次不跑”政务服务事项改革。全面深化商事制度改革,重点抓好“证照分离”先行先试工作,稳妥推进电子营业执照和企业登记全程电子化。巩固城市执法体制改革成果,全面理顺工作职责,加快形成权责明晰、高效有序的城市管理模式。坚持问题导向,深入推进开发区改革和创新发展。下活经济体制改革棋。积极推动新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设,着力推进试验区工作协商机制的建立,加快实施一批实质性合作项目。认真落实赣西经济转型发展战略,积极谋划一批我市牵头的合作事项,全力推动三市合作项目落地见效。加快化解政府性债务,全面完成年度任务。推进市以下财政事权与支出责任划分改革,加快理顺市与县(区)共同财政事权。完善国有资产集中统一监管体制,推动国有企业做强做优做大,做好国有企业社会职能承接工作。下活社会管理体制改革棋。稳步推进价格改革,进一步减少政府定价项目。深入推进社会信用体系建设,完善社会组织与企业信用体系,强化信用评级结果运用,探索开展自然人信用数据征集工作。切实加强社区治理体系建设,努力推动社会治理重心向基层下移。稳妥推进殡葬改革。 （六）做到“三个坚持”,在绿色发展上持之以恒。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,坚决打好污染防治攻坚战,还自然以宁静、和谐、美丽。坚持以过硬的举措开展环境整治。推进“保家行动”常态化,全面完成可(限)养区养殖场生态化改造和山塘、水库水质达标整治工作,加快畜禽养殖废弃物资源化利用步伐。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生态修复和饮用水源地综合整治工作,建成村镇生活污水处理设施61座,坚决消灭劣V类水体,确保集中式生活饮用水源地水质达标率为100%。深入开展“蓝天行动”,持续加大工业大气污染整治力度,加强“四尘”“三烟”“三气”联合防治,确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。完善土壤常规监测体系,有效防范土壤污染。坚持以最严的标准加强生态保护。坚决把好项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。持续开展环保专项行动,进一步强化重点行业和重点区域的环境执法监管,提高环境突发事件的应对能力,确保环境安全。严格实施生态红线管制,打好环境执法组合拳,严肃查处环境违法行为,促进环境守法成为常态。坚持以完善的制度构建生态屏障。严格落实环境保护党政同责、一岗双责责任制,加快编制自然资源资产负债表,强化生态文明建设工作考核。积极推进环境污染第三方治理,拓宽合同环境服务、碳排放交易试点领域。建立健全跨区域联合治污工作机制,推动水、大气污染防治实现跨流域、跨县(区)联防联控。积极推广绿色建筑和装配式建筑,加快推进生活垃圾分类管理和餐厨垃圾资源化利用,深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 （七）织密“三张网络”,在民生改善上久久为功。坚持在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,全力办好40件民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。织密民生底线保障网。坚决打好精准脱贫攻坚战,充分发挥社会力量作用,切实抓好八大扶贫工程,力争有条件的行政村建设50千瓦光伏电站,确保34个省级贫困村光伏扶贫扩面工程顺利并网,保证现行标准下的脱贫质量既不降低标准、也不吊高胃口。坚持更加积极的就业创业政策,大力推进创新创业平台建设,努力实现更高质量和更充分的就业。加强社会保险扩面征缴,继续实施全民参保登记计划。完善各项救助保障制度,实现城乡低保应保尽保。巩固完善农村“颐养之家”建设,加快推进城区居家和社区养老平台建设,不断满足城乡居民的养老服务需求。织密社会事业繁荣网。坚持教育优先发展战略,加快推进高新一中、北湖小学、松山小学等学校建设,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题;努力提升学前教育普惠水平,探索推行小升初招生改革,积极应对高考制度改革,加快发展社区教育。深入推进健康新余建设,继续巩固公立医院综合改革成果,加快推进市中医院迁建、市妇幼保健院改扩建等项目建设,着力解决“看病难、看病贵”问题。努力创建国家卫生城市。全力推进国家文化消费试点城市创建,继续做好国家公共文化服务体系示范区后续建设工作。广泛开展全民健身活动,力争在第十五届省运会取得优异成绩。关心支持妇儿、老龄事业,发展残疾人事业和慈善事业。加强国防后备力量和人民防空建设,推进“双拥”和优抚安置,巩固和发展军政军民团结。织密社会治理和谐网。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,做好重点领域风险防范和处置,严厉打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。启动第六届全国文明城市创建工作。加强社会主义法治文化和公共法律服务平台建设,加快构建城乡立体化、信息化社会治安防控体系,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。大力实施食品安全战略,加快推进国家食品安全示范城市创建工作,让人民吃得放心。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生,提升防灾减灾救灾能力。畅通信访渠道,加强预防和化解社会矛盾机制建设,提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。各位代表!中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”,夙夜在公,埋头苦干,在新时代担当新使命,以新作为创造新业绩。守住法治底线,始终做到依法行政不越界。认真落实“三重一大”报告和政府法律顾问制度,抓好重大行政决策的合法性审查,确保政府行为于法有据。加大执法活动监管力度,严格落实行政执法评议考核制度,进一步规范执法行为。持续推进政务公开,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。牢记使命担当,始终做到奋发有为不懈怠。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决反对形式主义、官僚主义,持续纠“四风”改作风。大力开展调查研究,不断加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。着力治理庸懒散,坚决向不作为、慢作为、乱作为等问题亮剑,确保政令畅通、令行禁止,不断优化发展环境。严格落实正向激励、澄清保护和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。永葆廉洁本色,始终做到秉公用权不任性。坚持挺纪在前,全面履行党风廉政主体责任和一岗双责,认真落实八项规定。抓住重点领域和关键环节,加强对项目招投标、政府性采购、土地出让等工作的监督管理,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持用制度管权管事管人,严防权力失控、决策失误、行为失范,持续推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!站在新时代,我们豪情满怀;展望新征程,我们信心倍增。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,奋力攻坚、奋勇向前,在建设“三区两典范”、再铸“工小美”辉煌的道路上迈出更加坚实的步伐!附件2《政府工作报告》注释 1.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。2.旅游“双创”：指全市争创国家全域旅游示范区，仙女湖景区争创国家5A级景区。3.“渝郎回乡”工程：指市委、市政府打造的内联外引招商平台，政府提供政策、平台、服务，支持在外的优秀企业家和成功人士返乡创业。4.乡村两级七项重点工作：指农村党的建设、“颐养之家”建设、经济发展、健康卫生服务、建房规划整治、环境综合整治、集镇服务管理。5.“晓康诊所”：指为让农村居民方便快捷获得基本健康卫生服务，政府投资建立的村卫生计生服务室。6.“双随机一公开”：指随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。7.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”即工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”即汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。8.八大扶贫工程：指产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、设施扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫。9.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10.“红包”“违插”专项治理：指对领导干部收受红包、违规插手工程项目问题进行专项整治。11.创新驱动“3315”工程：指“十三五”期间我市实施的创新驱动战略，即新增30个以上创新平台和载体、新增30个以上创新人才和团队、实施100项以上重点科技项目、新增50家以上国家级高新技术企业。12.“政融保”融资模式：指中国人保财险推出的一款“支农融资”的创新金融产品，由新余市人民政府与中国人保财险新余分公司、新余国信担保公司合作，支持地方农业企业发展，有效解决农业生产经营主体融资难、融资贵的问题。13.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。14.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。15.“一窗式”审批服务改革：指为实现群众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”进行的制度改革。16.“一次不跑”政务服务事项改革：指企业和群众办理政务服务事项时，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。17.“证照分离”：指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式，对暂时不能取消也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，提高审批的透明度和可预期性，切实破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。18.“三重一大”报告制度：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。19.“三区两典范”：指新余争创全省全面建成小康社会先行区、全省改革创新先行先试示范区、美丽中国“江西样板”特色区、全省产业转型升级典范和精美特新中小城市典范。20.“工小美”：指新余工业强市、区域小市、山水美市的城市特色。

  2025-07-16

• 【投资峡江县】2018年峡江县政府工作报告

  2018年1月18日在峡江县第十六届人民代表大会第三次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现新局面。经济运行稳中向好。预计全年实现生产总值71.3亿元，增长9.2%。财政总收入11.5亿元，增长11%，公共财政预算收入6.7亿元。预计全年固定资产投资91亿元，增长13%；社会消费品零售总额19.4亿元，增长11.5%。发展质量稳步提升。税收收入占财政总收入比重提高6.3个百分点，列全市第1。工业用电量1.5亿千瓦时，增长14%。三次产业结构优化为20.3:45.8：33.9，第三产业比重提高2.9个百分点。人民生活持续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入25292元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入11413元，增长9.5%。新增城镇就业2700人，新增转移农村劳动力4800人，均超额完成年度任务。荣获国家卫生县城、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国防震减灾工作先进单位等一批荣誉称号，巴邱镇获评全国重点镇，金坪民族乡获评全国文明村镇。过去一年，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济发展持续向好。始终把稳增长摆在首要位置，多措并举推动经济增长。实体帮扶精准发力。深化“降成本、优环境”专项行动，全面落实百企帮扶、专家顾问团帮扶、金融帮扶等举措，“财园信贷通”为78家企业发放贷款2.2亿元，帮助企业减负1.2亿元，有力促进了企业降本增效。重点项目支撑有力。完善项目推进机制，简化项目审批程序，15个市调度项目、60个县重点项目扎实推进，峡江水利枢纽工程通过竣工验收，巴邱城北小学建成开学，县老年公寓楼、巴邱农贸市场主体工程完工，樱喜电器、康雅医疗、亚泰电力投产见效，昌吉赣客专征地拆迁基本完成，蒙华铁路、石洞水库、恒润和药业、吉和祥云等项目进展有序。全年向上争资10亿元，增长12.2%，五河治理、棚户区改造、残疾人康复中心、职业中专改造等一批项目立项实施，成功列入新宜吉六县跨行政区转型合作试验区这一省级发展战略。要素保障助推给力。全县土地利用总体规划调整完善获省级批复，争取各类新增建设用地2500亩、林地指标900余亩，全年完成征地2600亩。金融机构贷款余额49.3亿元，增长18.3%，存贷比提高3.2个百分点。争取金融机构棚改贷款3亿元，扩充“产业扶贫信贷通”风险补偿金1000万元。二是加大力度调结构，质量效益持续提升。注重融合发展，着力做大总量、提升增量，加快产业集聚升级。工业发展扩量增效。全县规模以上工业企业71家，规模工业增加值完成20.5亿元，增长9.4%，新增5家企业在江西联合股权交易中心挂牌。工业上交税收3.1亿元，增长11.2%。生物医药大健康首位产业“特惠26条”①全面落实，2亿元产业发展引导基金组建运行，主营业务收入突破70亿元，增长16.7%。平台建设提质扩容，完成园区基础设施投入3亿元，城南工业园区主干道“白改黑”、创业孵化园10万平方米标准厂房基本完工，工业污水处理厂和污水收集管网建成投用；河西工业园区稳步推进，完成征地1400亩。现代农业扩产增收。粮食生产实现“十四连丰”，总产超25万吨，获评全国平安农机示范县、全国渔政专项执法行动成绩突出单位。四大富民产业发展壮大，新增特色中药材2800亩、有机果蔬3100亩，烟叶收购均价列全省第1、收购量列全省第4。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破900家。新增“三品一标”②农产品4个，峡江米粉入选“庐陵十味历史名吃”。现代农业示范园三产融合项目获批实施。现代服务业扩面增势。服务业增加值完成24亿元，增长11%。物流业稳健发展，新增物流企业43家，总运力9656辆13.9万吨，物流税收突破2亿元，现代物流园启动“六通一平”。“全景峡江、全域旅游”战略深入实施，县旅发委组建挂牌，慢客风情小镇加快建设，成功举办首届金坪民族文化节，金梅花景区获评全市优秀乡村旅游点；玉笥山景区理顺管理体制，投资超2亿元的综合开发PPP③项目启动建设。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，电商产业园建成投用，电商服务站实现乡镇全覆盖。三是深处着力强建管，城乡环境持续改善。坚持以生态为底色，设施为基础，建管并重，精心打造美丽家园。扮靓城区提品位。城市总体规划修编成果通过省级专家评审，城东高铁新区路网启动建设，县城建成区面积拓展至7平方公里，城镇化率提高2个百分点达45.7%。市政设施不断完善，元阳路东延、水晶路建成通车，城市文化广场、百花公园改造提升、县城备用水源工程推进有力。省级文明城市创建氛围日益浓厚，各项工作有序开展。县城市综合执法大队组建运行，网格化管理全面推行，重心下移、综合执法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面启动，巴邱垃圾压缩中转站建成运营，人民路整治提升基本完工，沿江路堤棚户区改造启动房屋征收，幸福路、纬八路、纬九路建成通车。建美乡村添魅力。完成美丽乡村点建设150个，建成金坪移山、戈坪芳产、金江南湖、高速连接线等一批美丽示范村庄和示范带，金坪民族乡创建省级特色小镇。集中开展城乡环境综合治理，拆除各类铁皮棚6.2万平方米、农村危旧房67万平方米，农村生活垃圾专项治理通过省级考核验收。农田水利设施建设力度加大，新建高标准农田1.5万亩，江家、乌口洪堤除险加固基本完工。农村交通条件不断改善，“四好农村路”④创建有序推进，322国道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105国道至上盖“四改三”加快建设，25户以上自然村基本实现通水泥路。做优生态美环境。生态保护红线基本划定，实现生态管控“一张图”。“河长制”实现全覆盖，生猪养殖污染治理强力推进，拆除栏舍18万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区启动规划，饮用水水源地保护切实加强，赣江峡江段断面水质达标率100%。认真抓好环保督察问题整改，取缔非法“十小”企业⑤5家，关闭落后产能企业7家，园区重点企业环保在线监测平台建成运行。“三禁”工作⑥开局良好，降土封尘、秸秆禁烧专项治理有力有效。全面加强生态建养，玉峡湖国家湿地公园获批开展试点，省级生态县创建通过考核验收、正在公示，桐林乡获评省级生态乡镇。四是聚焦改革促开放，内生动力持续释放。坚持改革不停顿、开放不止步，经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。政府“放管服”改革⑦深入推进，精简行政审批事项48项，取消和调整行政审批事项71项，取消行政许可证明材料65项，编制公布县乡公共服务事项清单、乡镇政府权责事项清单。“多证合一⑧、一照一码”登记制度有序实施，“双随机一公开”监管实现全覆盖。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成，县乡土地流转服务平台建成投用。医药卫生体制改革深入推进，组建家庭医生服务团队88个，健康扶贫实现贫困户全覆盖。信访维稳、农业供给侧、民办学前教育、城乡公交一体化等多项改革形成了特色亮点。扩大开放积蓄动能。出台工业项目投资优惠办法，积极组织参加省市招商活动，成功在广东深圳、安徽亳州举办两场重点产业招商推介会。全年预计引进内资35.2亿元，增长12.1%，实际利用外资3548万美元，增长8%，外贸出口2亿美元，全年新签约项目27个、落户21个。五是拓宽渠道惠民生，百姓福祉持续增进。全县民生投入16.6亿元，增长26.5%。十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含17个项目，城市文化广场、无物业小区改造、棚户区改造、农村电网升级改造等14个项目推进有力，达到目标要求。受项目前期审批、规划设计、征地拆迁等因素影响，承天路西延、322国道巴邱至花坑段改建、玉笥山景区游步道建设等3个项目正在抓紧推进。脱贫攻坚扎实有效。落实“321”精准扶贫⑨责任制，精准甄别贫困对象，整合财政涉农扶贫资金2亿元，重点打好十大扶贫攻坚战。引导902户贫困户入股合作社，371户贫困户发展光伏产业，26家企业捐资139万元参与社会扶贫，建设电商脱贫站10家，实现脱贫帮扶、脱贫规划、脱贫产业全覆盖，全县预计实现1591人脱贫、5个贫困村退出。民生保障坚实有力。社会保障体系不断完善，城乡低保、五保供养再次提标，发放低保资金3650万元，仁和镇敬老院完成整体搬迁，9所乡镇敬老院达到星级标准。筹资9500万元，将4362名被征地农民纳入基本养老保障。65周岁以上老年人、现役军人、残疾退役军人等免费乘坐公交车惠民政策全面落实。县卫生计生“三合一”综合楼完成主体工程，县人民医院、县中医院进行了大型主要设备更新，新建改造标准化村卫生室23所，有效缓解了群众看病难问题。实施农村危旧房改造439户，城市棚户区改造货币化安置160户，一批住房困难群众圆了安居梦。社会事业长足进步。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展和“全面改薄”通过省级复查，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，完成13所农村中小学校改造建设。科技创新能力持续提升，组建市级产业技术创新战略联盟1个，新增高新技术企业5家，1人入选省级“百千万人才工程”。文化事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，县图书馆启动改造提升。毛本义当选全省道德模范并获第六届全国道德模范提名奖，胡国莲获评“中国好人”，引导全社会弘扬正气、树立新风。如期完成全国第三次农业普查任务。市场价格基本保持稳定。法律援助工作扎实有效。民族宗教和侨务工作切实加强，金坪民族乡获评全国为侨公共服务示范单位。社会大局和谐稳定。平安峡江、法治峡江建设深入推进，“天网”工程实现全覆盖，立体化治安防控体系加快形成。安全生产和信访维稳形势总体平稳，重点企业安全生产“两张表”⑩实现全覆盖，食品药品安全监管有效加强，开展政法干警大走访活动，公众安全感和满意度稳步提升，信访工作连续七年被评为全省“三无县”。一年来，我们大力加强政府建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议62件、政协提案64件。推进民主决策，严格履行专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论的行政决策程序。推进政务公开，成功举办省“党风政风热线”峡江现场直播活动，政府门户网站改版升级。推进廉政建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级“三公经费”下降14.5%。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强，审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，我们深知，峡江的每一步发展，都得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持峡江发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：总量不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变；经济下行压力持续加大，固定资产投资、社会消费品零售总额、引进内资等指标增长低于预期目标；财政收支矛盾突出，增收节支压力不断加大；产业层次不高，创新能力不强，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足；环境保护与新时代要求还有差距；民生领域还有不少短板，少数群众生活仍比较困难，同步全面小康任务还十分艰巨；群众办事难问题仍时有反映，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，全力以赴改进和做好政府工作，不辱使命，不负重托。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设和环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，全力打造“一城五基地”，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化峡江、谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长9.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，节能减排完成省市下达任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、推进城区道路畅通工程，锦绣路西延、玉仙路北延等竣工通车；2、完成县城备用水源主体工程；3、规划建设县城新农贸市场；4、推进巴邱沿江路堤结合项目建设，完成1000户棚户区改造；5、实施一批背街小巷和老旧小区整治改造；6、完成农村公路提升改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建；7、实现1200人稳定脱贫，3个贫困村退出；8、抓好县职业中专改造、峡江中学扩容建设；9、启动县中医院异地搬迁建设；10、实施县老年大学教学综合楼建设。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力抓项目、扩投入，推动经济平稳较快增长。坚定不移实施项目带动战略，保持投资强度，刺激消费需求，促进投资与消费协同发力。全力主攻项目建设。优选投资方向，重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城乡建设领域，精心筛选、安排实施60个以上重点项目，力争年内完成固定资产投资95亿元。完善项目推进机制，强化调度，狠抓进度，着力构建“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目建设格局。全力配合昌吉赣客专、蒙华铁路等在建项目建设，完成石洞水库、县城备用水源主体工程，加快实施园区平台、景区景点、农田水利等基础设施项目，推进赣江峡江大桥扩建、华润峡江玉峡风电场建设。全力争项目，紧扣“十三五”规划，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，谋划包装一批重大项目，争取更多项目进笼子、资金进盘子。强化发展要素保障。强化用地保障，集中开展征地攻坚，力争全年完成征地2000亩以上，消化批而未用土地600亩以上。强化资金保障，积极争取财政债券，用足用活棚改相关金融政策，包装实施一批PPP示范项目；整合盘活国有资产，做大城投、园区、旅游等融资平台，保障重点项目资金需求。强化平台保障，城南工业园区完成创业孵化园二期建设，加快源江特钢、豫泰木业、华南医药等企业“腾笼换鸟”，推进中亚纺织等低效闲置用地清理，全面整治园区环境，推动集约发展、提档升级；河西工业园区统筹推进标准厂房、污水处理、水电路网等基础设施建设，引进一批企业入驻，努力打造更高标准的产业承接平台。深入挖掘消费潜力。积极培育消费新热点，开发消费新需求，激活消费新潜力。坚持以新供给激发消费，把握二孩政策全面实施和老龄化社会趋势，加快实施一批家政和养老服务项目。坚持以新模式扩大消费，培育休闲旅游、节能环保、信息网络等新兴消费，加快农村物流快递网点建设。坚持以新机制保障消费，健全养老、医疗等社保体系，强化市场监管，严惩商业欺诈、假冒伪劣等行为，让群众能消费、愿消费、敢消费。 （二）着力调结构、促集群，加快产业升级步伐。坚持以构建现代化经济体系为着力点，强化实体帮扶，加快形成首位产业领跑、优势产业接续、潜力产业跟进的发展格局。集合政策扶强实体经济。全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，降低企业制度和要素成本。加强政银企对接，抓好“财园信贷通”等平台建设，帮助企业解决发展瓶颈制约。大力推进上市挂牌五年计划，建立企业资源后备库，力争实现“新三板”、股权交易市场挂牌5家以上。优化规模以上工业企业结构，新增规上企业10家以上。实施企业家成长计划，加大技能人才培训，创新举措帮扶企业招工。集聚要素做强首位产业。集聚优势资源，推进板块集聚，壮大“1+3”工业主导产业，力争年内实现规模工业主营业务收入140亿元。做强生物医药大健康首位产业，全力推进“四个一”工程，即制订一个规划，高标准编制产业中长期发展规划，增强产业发展的引导性。擎起一批龙头，推进实施骨干企业“倍增计划”，帮扶普正制药争创全国中药生产行业龙头，加快三力制药、玉峡药业、和美药业、驰邦药业等骨干企业升级发展，恒润和药业、吉和祥云、德源医疗、景天药业竣工投产，紧盯引进一批医疗器械和医药贸易项目，加快打造全产业链条。建好一批基地，完善扶持政策，鼓励引导道地药材种植，帮扶龙头企业扩建中药材基地。打造一支队伍，鼓励龙头企业建立研发人才队伍，提升创新发展能力，力争年内生物医药大健康首位产业主营业务收入80亿元。深入开展技术改造深化年活动，实施信息化改造，开发应用新产品、新技术、新工艺，推动机械制造、绿色食品等传统产业升级，大力发展新材料等新兴产业。集中精力提升优势产业。转型升级物流业，完成现代物流园800亩土地“六通一平”、汽车物流综合服务市场二期主体工程，推进昌荣物流冷链仓储配送系统建设，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，着力引进央企、国企及上市公司入驻峡江。谋划发展公路水路联运，启动峡江货运码头建设。力争年内货运总运力9800辆14万吨，稳定物流产业税收2亿元左右。集成智慧突破潜力产业。遵循“远途旅行、近郊环游、休闲度假、城乡深度游”的发展思路，做好康养旅游文章。着力山水康养，在金梅花旅游集聚区聚焦发力，匠心打造康养慢城，提升梅花岭产业园景观，加快现代农业示范园田园综合体建设，启动创建5A级乡村旅游点；注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。着力文化康养，依托玉笥山推进道养双修，加快景区综合开发PPP项目建设步伐，抓好中药百草园、森林养生基地、游步道等建设，打造“药道养生谷”，争创4A级旅游景区。着力中医药康养，依托中药材种植和加工企业，开发养生药、养生酒、养生茶，规划建设药博园、养生会所等康养项目，做足“赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡”主题文章，推动中医药康养旅游发展。培强做大电子商务，依托电商产业园平台，引进电商龙头企业入驻，鼓励县内企业涉足电子商务，包装、运营、培育23个叫得响的网销品牌。支持玉峡商业中心、赣中建材市场、金地国际等商贸综合体发展壮大，争创省级现代服务业聚集区。 （三）着力聚内涵、提品质，推动一江两城协同发展。突出规划引领、功能配套和管理提升，加快推动新老县城同步发展。注重县城功能的内涵塑造。强化规划管理，严格执行城市总体规划，完成县城控制性详规和海绵城市、城区停车场专项规划编制。推动“城市双修”⑪，完善功能配套，年内实现锦绣路西延、玉仙路北延竣工通车，完成城市文化广场主体工程、城北建筑垃圾填埋场建设；抓好锦绣路、玉华路、群玉路街景提升，新建一批街头小游园和公共绿地。拓展城市框架，精心谋划高铁新区板块，完成高铁站房前基础设施和周边路网建设，启动站前广场建设，管控土地开发，统筹产业布局。注重巴邱老城的提升改造。着力规划建设，完成巴邱镇城市总体规划和控制性详规，重点实施人民路片区、沿江片区和核心保护片区改造建设；年内人民路北延、人民北路至峡江大桥段、巴邱镇政府办公大楼至何家段竣工通车，完成黄泥岗至物流一路“白改黑”，完成1000户城市棚户区改造，完成县建筑公司、城建公司、长风机械厂、手工业联社、家具厂改制，沿江路堤结合项目开工建设，核心保护区启动房屋收储置换。着力功能提升，稳步推进城区地下管网、无物业小区改造和水冲式公厕建设，加快背街小巷道路硬化亮化绿化，新建一批群众性休闲娱乐设施。着力扩容提质，加快城北新区建设，新建巴邱城北幼儿园，规划布局污水处理等基础设施。着力保护开发，保护好峡江会议旧址等红色文化记忆，加快“60年代记忆”文化创意基地建设，推动巴邱镇争创特色小镇。注重管理机制的创新再造。推进管理创新，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。推进品质提升，重点实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，即路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、联通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区，加快创建省级文明城市。实施菜市场提升工程，规划建设县城新农贸市场，建成投用巴邱农贸市场，逐步淘汰“马路集市”。全面启用数字化城管平台，健全问题发现、交办、处置、反馈机制，提高城市管理应急和快速反应能力。 （四）着力兴产业、促统筹，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。突出精准落实，决战决胜脱贫攻坚。围绕“精准、落实、可持续”目标，采取更加有力的举措、更加集中的支持，年内全县农村贫困人口再脱贫1200人，实现3个贫困村退出。推进产业脱贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，实现贫困村村级光伏电站全覆盖。推进健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”⑫，全面落实县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务，促进贫困患者住院自付比例控制在10%以内。推进保障扶贫再衔接工程，新增低保指标向贫困人口倾斜，对突发性、临时性困难家庭，加大临时救助力度。坚持智志双扶，激发贫困人口内生动力，努力实现高质量、可持续的脱贫。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，强化就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访机制，让每个困难群众共享美好生活。突出“四化”引领，加快发展现代农业。注重调优结构，稳定粮食生产，聚力发展四大富民产业，年内全县种烟1.4万亩，新增特色中药材8000亩、有机果蔬3000亩，创建1个绿色水稻生产示范乡镇、1个5000亩以上连片绿色水稻示范区，打造“稻虾稻鱼共生”等综合种养基地1000亩以上，每个乡镇新建1个500亩以上连片特色中药材基地。注重培育主体，落实土地“三权分置”⑬制度，完成1.7万亩高标准农田建设，大力推行集体“兜底收储、规模流转”方式，促进农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和现代农业示范园有序流转，发展适度规模经营；年内新增市级以上龙头企业2家，新增农民合作社、家庭农场各30家，新增“三品一标”农产品3个以上。注重做强基础，整治山塘水库50座，完成金江防洪工程，力争罗田、砚溪防洪工程动工建设，完善农作物病虫害防治、农产品质量安全可追溯、防灾减灾等服务体系，提升农业综合生产能力。突出全域覆盖，推进美丽乡村建设。扩大覆盖面，优先向贫困村、交通干道、集镇周边等规划布局，完成150个美丽乡村点建设，重点打造金坪民族乡美丽示范乡、花莲线、吉新线美丽示范风景线和10个以上美丽示范村庄、1000个美丽示范庭院。对标补短板，推动公共服务和基础设施向农村延伸，巩固提升农村安全饮水工程，实施农村改厕工程，抓好公路路域环境和交通秩序整治，推进创建“四好农村路”，完成农村公路改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村（居）委换届工作，完成农村集体资产清产核资，全面消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。倡导乡风文明，培育新型农民，推进移风易俗，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。官路风流 （五）着力抓改革、扩开放，激发升级发展动力活力。全面深化改革，持续扩大开放，充分激发市场主体活力，打造新的动力引擎。加快改革进程。继续下好政府“放管服”改革先手棋，抓好相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。完善“双随机一公开”监管平台，健全协同监管和联合惩戒机制，加强执法机构力量整合，逐步实现相对集中执法“多帽合一”⑭。推进“一次不跑”和“最多跑一次”改革，开展减证便民行动，对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。加强融资平台监管，规范政府融资行为，严厉打击非法集资活动，有效防控金融风险。推进工业园区改革创新，强化园区管理和投资服务功能，实现园区事园区办。深化事业单位分类改革，统筹推进盐业、供销等各项重点改革。提升开放水平。放宽招商眼界，采取更实举措，积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设，推动引进来、走出去“双向发力”，力争年内引进亿元以上项目15个，引进内资38亿元，实际利用外资3800万美元。紧盯重点区域，聚焦生物医药大健康首位产业和康养旅游产业，分析梳理产业排名全国前十的集聚地、规模排名全国百强的企业，主动跟进、精准对接，引进一批补链、强链、扩链型项目。主攻招大引强，积极参加省市重大招商活动，自主筹办2次以上重点产业招商活动，突出紧盯亿元、十亿元以上大体量项目，力争招大引强取得突破。创新招商方式，发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，建立定期会商、常态化对接机制，开展以商招商，提高招商实效。努力扩大出口，引进和扶持生产性出口企业，扩大纺织服装、机械家电、高新技术和农特产品出口，促进外贸平稳增长。强化创新引领。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业增加研发投入。发挥企业主体作用，围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项3项，力争组建省级以上创新平台2个。发挥人才支撑作用，加强与峡江籍在外人才的合作，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，推进协同创新，促进更多科研成果在峡江转化应用。拓宽创业领域，做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽，推动大众创业、万众创新向各领域延伸覆盖。 （六）着力强治理、优生态，打造生态文明峡江样板。坚持绿色发展，改善生态环境，守住环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。推进环境污染防治攻坚战。全面完成环保督察问题整改，切实解决环保突出问题。深化降坡封尘净空行动，抓好工业废气、燃煤锅炉、工地扬尘、运输抛洒等专项治理，全面推进“三禁”工作，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清河护河行动，全面清理水库承包合同，彻底消灭黑臭水体，严厉打击非法采砂和库区违占行为，加大县乡饮用水水源地保护力度，打造河长制升级版。完善环保监管制度体系，加强工业园区污染防治，清理腾退福民造纸园低效企业，推动工业污水处理厂高效运行，对破坏生态环境违法行为快查重处。铁心硬手推进生猪养殖污染治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强农业面源污染防治，推广低毒高效农药和节能施肥技术，保持农药化肥用量“零增长”。打好生态建养主动战。严守生态“警戒线”，对生态红线区域按照禁止开发区的功能定位从严管控。推进造林绿化、封山育林和低产低效林改造，加强生态公益林管理，开展玉峡湖国家湿地公园试点，构建绿色生态屏障。巩固省级生态县创建成果，加快创建一批国家级、省级生态乡镇和生态村，推动创建国家级生态县、省级生态文明示范基地。强化资源集约利用，实施用地、用水总量“双控”行动，严格执行工业用地投资强度。大力倡导低碳生活，推广建筑节能和绿色、装配式建筑。推动城乡环境整治常态化。深化乡镇圩镇容貌治理，全面清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋，保持整洁有序。深入开展农村清洁工程，全面实施高铁沿线环境综合整治，完善农村生活垃圾治理长效机制，推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理试点，确保垃圾问题不反弹、见长效。加强农村建房管控，严格执行“一户一宅”和建房面积标准，强化日常监管，实现农村违规建房“零增长”。加快殡葬改革，深化“三沿六区”⑮乱埋乱葬专项整治，推进“绿色殡葬”。健全县乡联动和督查巡查机制，推动环境整治向城中村、城乡结合部延伸，打造清净整洁、精细秀美的城乡环境。 （七）着力惠民生、添和谐，不遗余力改善民生福祉。践行共享发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障。构建更加完善的保障体系。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人，发放创业担保贷款8300万元，完成就业和社会保障服务设施主体工程。强化住房保障，健全租购并举住房制度，加快农村危旧房和城市棚户区改造，努力实现困难群众“住有所居”。完善城乡居民基本养老保险制度，完成罗田、砚溪、戈坪敬老院升级改造，加快兴办医院老年专科、康养基地，努力实现“老有所养”。逐步提高城乡低保和特困人员救助标准，完善城乡低保动态管理机制。积极落实优抚政策，妥善安置好退役士兵。发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化，完成11所农村中小学校改造提升，抓好县职业中专改造、峡江中学扩容和北大门建设。推动学前教育普惠发展，优化村级民办幼儿园网点布局。深化教育教学改革，探索推广家校合作育人机制，进一步提高教学质量。深化医药卫生体制改革，启动多种形式的医联体建设，推行分级诊疗模式，加快建设远程影像诊疗中心，扩大家庭医生签约服务覆盖率。启动县中医院异地搬迁建设，完成县残疾人康复中心主体工程，实现标准化村卫生室全覆盖。深化医疗系统人事制度改革，完善公立医院绩效考核制度，充分调动医技人才工作积极性。抓好新形势下计划生育工作。加强现实题材文艺创作，大力发展以协会为依托的群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。实施更加高效的社会治理。深化“雪亮”⑯“天网”等信息化工程建设，加强警务大数据整合，构建立体化治安防控体系。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，畅通信访渠道，及时有效排查化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强公共安全管理和突发事件应急处置，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。大力开展全民国防教育，加强征兵工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，新时代新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，以改革创新精神不断加强政府自身建设。坚决做到：坚定不移固本源，恪守为民宗旨，多做打基础、管长远的利民惠民之事，多为群众提供更加便捷高效的公共服务，时刻倾听群众呼声，及时回应群众期盼。持之以恒重法治，加强法治政府建设，坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。担当实干抓落实，坚持问题导向，从严整肃庸懒散，严查不作为、慢作为、乱作为，坚决防止“四风”新表现；大力弘扬担当实干、马上就办的作风，不断提高抓落实、抓执行的能力水平，推动各项目标任务落地见效。驰而不息正风纪，自觉落实全面从严治党政治责任，加强对政府公职人员的教育、管理和监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表，跬步至千里，蓄势起宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、立说立行的速度，苦干实干、坚韧前行，为开创全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化峡江，谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章而不懈奋斗！附件《政府工作报告》注释1．特惠26条：县委、县政府出台《关于扶持生物医药产业发展的若干意见（试行）》，提出了26条具体政策干货。2．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3．PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。4．四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5．“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。6．“三禁”工作：在全县城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。7．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。8．“多证合一”：将原五证合一营业执照、原产地证书申请人备案、洗染业经营者备案、再生资源回收经营者备案等证照纳入“多证合一”合并事项。9．“321”精准扶贫：县级领导每人帮扶3户，乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户，其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。10．安全生产“两张表”：安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11．城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。12．四道防线：基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助。13．三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。14．多帽合一：加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复检查等问题。15．“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。16．雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资进贤县】2018年进贤县政府工作报告

  2018年1月19日在进贤县第十七届人民代表大会第三次会议上 进贤县人民政府县长叶修堂 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾2017，书写克难奋进厚重篇章 过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全县人民，认真开展“三大主题年”1活动，扎实推进脱贫攻坚，在困境中奋起，在坚守中突破，在改革中前行，保持了经济社会发展良好态势，实现了新一届政府精彩开局。 2017年，是进位之年。预计全年完成地区生产总值324.1亿元，同比增长9%左右；全社会固定资产投资169.6亿元，增长14%；实现财政总收入25.9亿元，增长15%；地方一般公共预算收入15.7亿元，增长6.5%。城乡居民人均可支配收入分别实现31784元、16874元，增长8.6%、9.3%。一年来，共获得各类国家级荣誉称号6个、省级荣誉称号6个2。县域经济成功挺进全国300强、全省前十强。 2017年，是合作之年。全面融入“大南昌”，与南昌高新区签订了“1+1+X”合作办园3框架协议，新开辟了10平方公里的架桥产业园、6平方公里的电子信息产业园，目前园区的规划编制、征地拆迁等工作已基本完成，电子信息产业园（一期）道路路网等基础建设已正式启动；与市园林绿化局合作，占地5000余亩、投资约15亿元的南昌植物园花落军山湖畔；与市工业控股集团合作，建设20万平方米现代化标准厂房；与市国资产业集团合作，投资20亿元打造南昌硒谷•钟陵现代农业产业园。 2017年，是承接之年。积极对接央企入赣，承接沿海地区产业转移，与世界500强、大型央企中国建材集团签订了“1+N”合作协议4；与世界500强中国机械工业集团旗下的北京起重运输机械设计研究院有限公司签订了战略合作协议，共同投资建设客运索道项目；与上海产业合作促进中心签订了战略合作协议。 2017年，是蝶变之年。仅用30天时间，圆满完成了850栋、2833户、38.5万平方米的后港洲房屋征迁。将城乡环境整治摆上前所未有的高度，认真对待、扎实推进，累计投入约6.8亿元，开展“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”5、铁路沿线环境整治、“138”百日行动6等系列活动。另外，随着“昌景黄”高铁7在我县军山湖设站、福银高速架桥互通开工建设，我县将形成“一县三高速，六通十二达；南北两高铁，快速一线连”8的大交通格局。 一年来，我们主要开展的工作是： （一）坚持“一核两重”9，产业升级“一年有势头”。 一是工业在转型中突破。预计全年完成规模以上工业主营业务收入405亿元，增长12%；工业投资92.4亿元，增长12.4%；规上工业增加值增长9.2%左右；新增规上工业企业26家，总数达157家。县经济开发区新落户项目49个，其中，磊焱光电、新赣联汽配等9个项目建成投产，怡蜂园、正大环保等16个项目开工建设；园区共清理低效闲置用地1544.4亩、标准厂房23.5万平方米；高新园污水处理厂投入试运行，温圳园污水处理厂即将开工，园区规划大环评获得正式批复。医疗器械、钢构网架、文化用品等传统产业均实现两位数增长，雄宇集团荣获首批国家装配式建筑产业示范基地；电子信息、装备制造产业产值突破20亿元，传统产业与新兴产业“双轮驱动”体系基本形成。 二是农业在调整中突破。完成粮食种植面积128.05万亩，粮食安全得到保障。现代农业加快发展，以“基地化、绿色化、品牌化”建设为重点，新增市级以上龙头企业9家、千亩以上种养基地35个，新增农民合作社62个、家庭农场55个，新认证绿色、无公害产品9个，创建市级现代农业示范园10个。南昌硒谷•钟陵现代农业产业园完成节水工程，五大功能区启动建设；梅庄万亩猕猴桃种植加工基地初具规模，二塘中药材基地建设稳步推进。 三是三产在融合中突破。“四大板块”10建设富有成效，初步形成了“南工北农中商贸”的发展新格局。全年完成社会消费品零售总额89.6亿，增长14%左右。商贸物流更加繁荣，客乐得房车对外营业，奥体国际酒店投入试营业，江西村宝新流通基地正式运营。电子商务发展迅速，全县电商企业总数达6.4万户，交易额突破60亿元。金融支持经济发展水平进一步提升，实现各项贷款余额191.2亿元、存款余额325.9亿元，分别增长16.28%、10.44%，存贷比提高近4个百分点。全域旅游初见成效，成功举办了第一届军山湖生态旅游文化节，军山湖生态旅游区开发项目入选《2017年全国优先旅游项目名录》；共接待游客247.86万人次，增长41%；旅游总收入达8.76亿元，增长42%。 （二）坚持全域治理，城乡面貌“一年有变化”。 一是规划建设步伐加快。启动了海绵城市建设、综合管廊、绿地系统等6个专项规划编制工作，完成了钟陵、架桥等5个乡镇集镇总体规划修编，县城规划区内违法建设实现“零增长”。共投入近30亿元，实施城市基础设施提升项目38个，其中，后港洲、岚湖中路、军湖路农贸市场等旧城改造项目圆满完成，共征收房屋3038户、40.5万平方米；新建和续建祥和北路、北门路等城市道路7条；改造中山大道立交桥、进贤大道等城市积水点15处。全年公开出让国有建设用地使用权35宗、1330余亩，实现了土地成交总金额和出让单价“双突破”；新建、销售商品房面积分别达67.7万平方米、81.54万平方米，房地产去库存成效明显。586个新农村建设点、3条精品示范带、6个样板村、9个新户型推广示范村、7个“五位一体”综合示范村11建设进展顺利；李渡镇被评为江西省第一批特色小镇，温圳、白圩、前坊、下埠集等4个乡镇被评为全市特色小镇。 二是环境整治形象加分。扎实推进“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”环境综合整治行动，“一年出成效”目标圆满达成。实施了“六大环境提升”12工程，完成滨湖大道、军湖路等道路“白改黑”3条、总长8.1公里，完成中山大道、人民大道等空中管线“上改下”5处，完成进贤大道及周边道路路灯“暗改亮”42处，完成五垦社区“旧改新”；新建和改造农贸市场3个，新建立体停车场2个。铁路沿线环境综合整治顺利通过验收，共拆除各类违章搭建、空心房11万平方米。“治超”、“五车”13整治等工作走在全市前列，全年共查处违法违规货车1930余辆次、非法改装“五车”2389辆。建立了城乡环境“啄木鸟”巡查机制，农村清洁工程顺利通过了省级第三方考核验收。 三是基础设施投入加大。G320绕城、昌进一级公路全线通车，新“三长”公路14完成边界划定，新建农村公路超过100公里。投入1.2亿元，实施水利基础设施建设项目6个，其中，秧塘中型灌区配套改造工程、千亩圩堤和小型病险水库除险加固工程、高效节水灌溉工程全面完工；防汛抗洪工作取得全面胜利。投入3780万元，完成农田改造面积2.7万亩；整合资金推进高标准农田建设，已开工建设1.52万亩。投资1.8亿元的凰岭220千伏输变电项目顺利落地，西安垅110千伏主变扩容等3个项目如期投运。 （三）坚持改革开放，创新创业“一年有成果”。 一是改革攻坚日益深化。扎实推进“放管服”改革，“多证合一”、“双随机一公开”15、信用监管等制度得到落实，行政审批“三集中、三到位”16已进驻单位37个，“先照后证”前置事项减少至33项，企业注册登记时间压缩至2个工作日以内。正式启动了殡葬制度改革，前坊、架桥、钟陵等3个乡镇开展试点。公立医院改革单位由3家增加至5家，药品零差率让利达1936万元，医共体、医联体、专科联盟等新型医疗服务模式17在全县推开。农地确权工作通过省市验收，农村房地一体化、农垦国有土地确权登记发证等工作进展顺利，全县农村土地流转面积超过40万亩。财政、司法、供销等方面的改革工作稳步推进。

  2025-07-16

• 【投资黎川县】2018年黎川县政府工作报告

  2018年1月17日在黎川县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长江志坚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年经济社会发展回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻党的十八届历次全会和十九大精神，始终坚持“稳中求进”的总基调，深入实施“246”发展战略，大力推进“四大攻坚战”，坚定不移谋发展，集中精力搞建设，攻坚克难求突破，全力推动县域经济稳健增长、各项事业不断进步。预计全县实现生产总值72亿元，增长9%；财政总收入10.75亿元，增长3.35%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资92.98亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额28.1亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入25920元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入12745元，增长8.2%，较好完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们齐心协力，稳增长、促转型，发展质量进一步提升 工业经济增添新动能。以陶瓷为核心的传统动能加速转换。出台加快陶瓷产业转型升级意见，设立5000万元专项扶持资金；强化产业科技创新，与景德镇陶瓷大学共建的产学研基地基本建成；引导企业靠大联强，九州苏泊尔、环球荣事达等合作项目竣工投产。陶瓷产业日益壮大。新增陶瓷企业11家、窑炉生产线13条，黎川陶瓷产业集群列入省级重点工业产业集群。新型材料稳步发展。水性太空装饰革、水性疯马箱皮革获批省级新产品。园区平台不断优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，陶瓷科技创新园（标准厂房）一期、“智慧园区”平台基本建成，陶瓷园污水处理设施、月湖公园和道路管网建设加速推进，清理工业低效闲置用地145亩。 现代农业呈现新亮点。粮食生产取得突破。种植有机稻1万亩，黎川“黎米”通过国家农产品地理标志认证。烤烟生产效益提升。烟叶亩产量达143公斤、亩产值达3636元，分别比上年提高34公斤、911元。香榧产业融合推进。新增香榧种植面积7000亩，总面积达2.3万亩，已产鲜果2000余斤；香榧加工园项目开工建设。农业产业结构不断优化。国家中医药健康旅游示范基地创建工作全面启动；高标准农田、现代农业示范园、设施农业建设项目有序实施，流转土地1.05万亩，规划建设中草药、观赏花卉等特色农业基地；县级农业指挥调度中心建成并成功对接省市平台，承接全国农业物联网大会现场视察；益农社网点覆盖80%以上行政村。洲湖村(白茶)被评为“全国一村一品示范村”，聚龙湾渔家乐被评为全国休闲渔业示范基地。 第三产业彰显新活力。油画品牌日渐响亮。央视《朝闻天下》《文化十分》栏目进行专题报道；在韩国首尔成功举办“中国黎川油画精品展”；50名中俄油画名家签约油画创意产业园，被中国美院授予年度唯一的教学实践基地。选派第三批画师赴中国美院培训，实物画、抽象画等新题材画作不断涌现，油画创新活力有效激发。旅游发展实现突破。我县入选第三批徐霞客游线标志地，黎川古城成功创评国家4A级景区；全年新增国家3A级景区6个，建设民宿200间；京尚实业被评为全国工业旅游点。电商物流持续发展。陶瓷产品线上销售额超2亿元，帮企陶瓷“双十一”天猫陶瓷类单品销量第一，实现历史性突破；全国电子商务进农村综合示范县建设快速推进，全年电商交易额达11.5亿元、增长25%；农村物流网络不断完善，建成农村淘宝、E邮站等村级服务站75个。现代金融稳健发展，鑫源投资、文旅投、水投、交投等融资平台运营良好。 一年来，我们持续着力，重统筹、打基础，人居环境进一步改善 城市功能更加完善。完成总规实施评估和东部片区征地工作，开展城乡空间规划暨城市总体规划修改工作，启动环城路、经四路、黎河大道延伸段、人民新路延伸段等路网规划设计。强力推进城市重点工程建设，全年完成投资7.8亿元；德心花园农贸市场投入使用，新城家园农贸市场、国安一号城市综合体、棚户区改造、城区污水管网改造等项目基本完成，“一河两岸”景观改造、城南水厂、生态停车场等项目进展顺利，城区路灯、背街小巷、昌文步行街等升级改造工程启动实施。 农村基础更加夯实。大力实施高效节水灌溉、农村安全饮水、中小河流治理等项目。德胜惠民水库全面竣工，洵口镇、潭溪乡等5个集镇污水处理设施基本完成。新建35千伏湖坊变电站，洵口至熊村、洵口至湖坊输变电工程竣工投运，新建改造10千伏农村电网75.66公里。厚莲线（杉关至厚村段）路面大修工程全面完工，丰德线（德胜关至叶竹隘段）改建、县道升级改造等项目扎实推进。完成年度土地开发任务，新增耕地918亩。 城乡环境更加美丽。强力打击“两违”行为，处理“两违”建筑90.9万平方米，建设秩序根本好转，有效维护了社会公平正义。狠抓市容市貌综合整治，建立“门前三包”责任制，招募协管志愿者，增设交通信号灯，新设停车位400余个，依法暂扣违章车辆1200余辆，城区环境明显改善。农村环境综合治理全面铺开，城乡环卫一体化进程加快，累计拆临拆违93.6万平方米、实施房屋改造78万平方米，“三线两片”示范效应初显。高标准打造182个新农村建设点，实施油画妆点工程，美丽黎川形象得到良好展示。 一年来，我们深挖潜力，抓改革、扩开放，发展后劲进一步增强 重点改革深入推进。农村土地确权登记、农垦国有土地确权全面完成，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作正式启动。医药卫生体制改革、城市公交运营体制改革、供销社综合改革有序推进。图书馆总分馆制度、集体林权制度改革分别纳入省、市改革试点。警务机制改革成效显著，工作经验在全国新任县级公安局长培训班上作专题介绍。“一乡（镇）一所公办幼儿园”工程建设加快实施，我县被列为全市唯一的省级学前教育改革发展实验区。推动传统媒体与新媒体融合，创立全省首个县级新媒体平台“黎川发布”APP。国防动员系统改革全面落实，兵员征集质量有效提升，基层武装建设得到加强。 跑项争资取得实效。全年累计争取农网升级改造、农村危房改造、湖坊中心敬老院建设等一批重大项目，争取上级各类资金18.3亿元，同比增长23.4%。4个项目列入省大中型建设项目、7个项目列入市重大建设项目。完成义务教育学校、人民医院新院、生态治理等项目的申报储备工作。全力以赴争取鹰梅铁路途经黎川并设站。 招商引资走出新路。积极参加首届世界赣商大会、汤显祖国际戏剧节等招商活动；成功举办北京文化旅游推介会、深圳招商引资对接会，全年引进项目38个，签约资金57.33亿元，尤其是国家中医药健康旅游示范基地、中海油省级液化天然气储备库、鼎艺文化等项目落户，有力推动了新经济、新业态发展。持续推进“双返双创”工作，积极引导黎川家具企业回乡发展。 一年来，我们不懈努力，强保障、严治理，生态优势进一步巩固 生态文明制度不断健全。完成《黎川县国家重点生态功能区负面清单》编制工作。调整土地利用总体规划和生态红线，划定城镇开发边界和永久基本农田。全面落实“河长制”“山长制”“路长制”，大力推行绿色殡葬，生态文明制度更加完善。 生态工程建设不断加快。生态文明先行示范县建设有力推进。实施第三轮封山育林，全年新增造林绿化1.55万亩、森林抚育4.2万亩，完成退化林修复8800亩，全县森林覆盖率达68.94%。洪门水库湖泊生态治理年度项目全面完成。岩泉国家森林公园获评“中国森林氧吧”，新庄、芦陂、洲湖入选全省首批绿色示范社区。 生态治理力度不断加大。大力开展“净空、净水、净土”生态保护行动。中央环保督查反馈问题全部整改到位。全域禁止焚烧秸秆和垃圾，城乡垃圾收集处理率达100%。完成城区饮用水源专项整治，严厉打击非法采砂、电鱼等行为，责令关停采砂场7家；完善污水处理设施运行机制，城市生活污水处理率达82%，重点排污企业在线监控率达100%，依法取缔污染企业5家。开展“四场”专项整治和“三区”划分工作，依法关停畜禽养殖场6家、完成整治9家；拆除砖瓦场4家。

  2025-07-16

• 【投资吉水县】2018年吉水县政府工作报告

  2018年1月16日在吉水县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和带领全县人民，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“加速发展、加快脱贫，决战五区、决胜小康”目标，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现良好态势。一年来，综合实力在结构优化中明显增强。主动适应和把握新常态，谋定后动、顺势而为，推动发展升级。经济平稳增长态势继续保持。预计全年地区生产总值迈上150亿元新台阶，达150.7亿元，增长9.7%;完成固定资产投资170.5亿元,增长13.5%;完成财政总收入16.18亿元，增长11%，并列全市第五，可喜的是，在全省继续争先进位，居全省第59位，较上年前移3位。经济发展和居民收入同步增长，城镇居民人均可支配收入27075元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入15180元，增长9.8%。一批重点项目加快推进。全年共安排重点项目88个，完成投资85亿元，项目开工数和投资额位居全市前列;滨江亮化工程、大东山门户改造等项目先后动工，昌吉赣客专、蒙华铁路、广吉高速等项目加速推进，城北新区路网、史志档案综合馆等项目建成投用。发展利好因素不断累积。风向性指标持续向好，工业用电量2.3亿千瓦时，同比增长14.1%;规模以上工业利润同比增长34.2%;税收占财政总收入比重达83%，提高2.2个百分点。报批土地、林地近8000亩，城市地下综合管廊项目9.4亿元专项债券获国家发改委批复同意。重点板块有效突破，县工业园区被评为全省先进工业园区，军民融合产业基地获评首批省级军民融合产业基地，八都镇成功入选省级特色小镇。三次产业结构不断优化，由年初的21.9：42：36.1，调整为20：42.5：37.5，呈现结构调优、发展加快、效益向好的态势。一年来，产业发展在集聚集群中有效提升。坚持把强产业作为主攻方向，久久为功促进转型升级。工业崛起步伐加快。推动电子信息首位产业做大做强，夺胜电子、创新科技竣工投产，景旺二期、磊鑫达电子等项目加快建设，电子信息产业产值迈上百亿新台阶，达到101亿元，实现税收1.5亿元，占工业税收51.7%。军民融合产业加速推进，中信航空锻造竣工投产，9.5万平方米标准厂房投入使用。传统产业继续发力，农好饲料等项目建成投产，获批全省绿色农副产品基地，再次获评全国食品工业强县。平台建设有效提升，完成基础设施投入3亿元以上，征地2700亩，平整土方230万方，林化香料产业园路网基本成型。通过“财园信贷通”为企业融资3.6亿元，新增规模以上工业企业25家，规模工业增加值48亿元，增长9.4%，工业总产值突破300亿元。富民产业提质增效。启动实施农业农村振兴“五年计划”，建成高标准农田4.6万亩，划定永久基本农田66.2万亩，粮食总产12.9亿斤。新增六大富民产业种植面积5.5万亩，其中井冈蜜柚1.2万亩，成功举办江西·吉安第三届井冈蜜柚节。创新“稻虾共作”、“莲鱼共生”等新模式，建成水田孔巷、醪桥日岗等特色种养基地3000余亩。加快培育新型经营主体，新增家庭农场50家，专业合作社70家，传统农业大县向现代农业强县迈出坚实步伐。现代服务业加速发展。坚持着眼全域、统一布局，编制了全域旅游综合开发规划，燕坊景区启动改造提升，春天文创、大东山古道开发、桃花岛生态保护项目加快建设，低坪花果世界成功创建省3A级乡村旅游示范点。商贸物流不断繁荣，伯爵文山酒店、县文化艺术中心投入使用，实现社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.2%;货运物流产业实现税收1.95亿元，增幅80%，客、货运周转量居全市前三。电子商务蓬勃发展，成立电子商务协会，引进阿里巴巴、京东等行业龙头，建成农村站点181家。金融服务支撑有力，贷款余额126亿元，存贷比60.9%，嘉源香料等3家企业在江西股权交易中心成功挂牌，获批全省普惠金融改革试点县。一年来，创新开放在解放思想中纵深推进。积极推进创新创业和改革开放，不断激发内生动力。创新创业成效显现。设立500万元科技创新专项资金，获批省级工程技术研究中心1家，高新技术企业4家，省级科技计划项目2个。加大资金扶持力度，累计发放创业贴息贷款1.03亿元;新增个体工商户1950户，增长5%;新增私营企业690家，增长15%。创新方式“引智”，通过“绿色通道”等政策引进各类人才69人。深化改革蹄疾步稳。机构改革加快推进，整合督查职能，构建了大督查工作格局;建立县级群团服务中心;成立全市首支矿山应急救援队伍。深化城市管理机制体制改革，城区环卫实现服务外包。推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。坚持市场化导向，有效推开城投公司、金滩新区、工业园区管理体制机制改革。小型水利工程管理体制改革成功通过市级验收;涉农扶贫资金整合有序开展，相关经验做法在全省推广。对外开放激发活力。瞄准重点区域、重点产业积极开展以商招商、以情招商和补链招商，紧抓苏区对口支援机遇，先后组织和参加国防科技工业对口支援吉水县暨吉安市军民融合发展推进会、上海世博地区重点企业对接洽谈会等招商推介活动18场次，新增签约项目20个，落户旭昇电子、星之光科技等20亿元以上项目2个，全年引进内资41亿元，增长10%，实际利用外资9086万美元，增长11%，外贸出口4.3亿美元，总量居全市前列。一年来，城乡建设在统筹兼顾中持续改善。坚持推进以人为核心的城乡一体化进程，实现城乡均衡发展、融合发展。跨江融城稳步迈进。完成县乡土地利用规划调整，完善县城消防设施、停车场等专项规划编制，县城建成区面积新增0.8平方公里，城镇化率提高2个百分点，达到50.5%。金滩新区“三纵三横”路网加快贯通，完成房屋征拆5万平方米，天松南路实现通车;金樟大道沿线绿化景观提升工程有序推进，林业棚户区改造、田馨花园保障房基本建成。城南片区路网全面竣工，一批高端住宅小区、商业综合体快速建设。不断提升城区基础设施，文山大道改造竣工通车，启动一批中心城区住宅小区改造，加快推进4个集贸市场综合改造和12座城区公厕完善升级。美丽乡村展现新貌。“七改三网”和“8+4”公共服务建设不断完善，金樟大道示范带和金滩落虎岭、黄桥湴塘等精品点基本成型，白沙木口等21个村入选省级传统村落，文峰镇砖门村荣获全国文明村镇。清洁工程成效显著，农村生活垃圾专项治理顺利通过省级验收。不断夯实农村基础，完成螺田、乌江段防洪工程和135座山塘水库除险加固;农网升级改造等电网建设投入突破5000万元，燕坊110KV变电站正式投用。生态建养扎实推进。新增造林3.3万亩，完成森林抚育4.1万亩，吉湖湿地公园获批国家湿地公园试点。认真抓好中央环保督察问题整改，责令整改问题企业18家，关停、转产、拆除禁养区养猪场493家。构建了县、乡、村三级“河长制”，清河行动成效明显，饮用水源、主要河流断面水质达标率100%。全力以赴争创省级文明城市，以城乡环境综合治理为抓手，落实“路长制”和网格化包干，扎实开展农民建房管控、降坡封尘等专项整治，狠抓秸秆禁烧和扬尘治理，整顿、关闭砖瓦厂和采石场18家，恢复治理矿山1305亩;拆除蓝色铁皮棚近20万平方米、违规防盗网7000余平方米，城乡面貌、文明秩序、基础设施显著改善，成功迎接全市城管工作、棚户区改造流动现场会检验。一年来，社会和谐在共建共享中全面进步。聚焦群众期盼，实现民生支出29.7亿元，占财政总支出的84.5%。脱贫攻坚精准施策。整合资金2.79亿元集中投放扶贫领域，实现7447名贫困人口脱贫。大力发展电商、光伏等扶贫产业，新建产业基地54个;推进贫困村整村项目70个，完成贫困户危旧房改造913户;建立健全贫困群众医疗健康“五道保障线”，简化操作流程，贫困户享受政策更快捷;落实“周五扶贫工作日”、“民情夜访”等帮扶措施，增强攻坚力量;积极开展“百企帮百村”、“圆梦助学”、“春蕾计划”等行动，社会扶贫成效明显。教育质量显著提升。改善城乡教育资源布局，恢复农村教学点13个，投入5000万元提升学校硬件设备，招聘教师268名，扎实推进高效课堂改革，2017年高考一本上线人数400人，综合考评位居全市第二。就业和保障更加稳健。新增城镇就业6647人。城乡居民基本医疗保险顺利整合，实现参保53.6万人，参保率95%。完成1.1万被征地农民养老保险参保工作。文化事业蓬勃发展。成功举办纪念杨万里诞辰890周年系列活动，既唱响了杨万里这出大戏，又提升了吉水的知名度、美誉度，更增强了人民群众的自信心和自豪感，赢得了社会各界的强烈反响和广泛关注。同时，创新推出文化扶贫，贫困村文化扶贫“十个一”落实到位。健康吉水深入推进。创新医共体建设，建成村卫生计生服务室55所;医保异地就医直接结算全面开展;投资360余万元打造阜田镇“爱心家园”医养结合示范点。坚持计划生育“三个不变”，推动人口计生工作转型发展。社会大局和谐稳定。继续打好综治信访维稳“组合拳”，严厉打击违法信访，连续五年荣获全省信访“三无”县。加强食品药品安全监管，严格落实“党政同责、一岗双责”，安全生产总体平稳。加速构建多元化矛盾纠纷调处格局，打击盗抢骗等专项行动卓有成效，全年公众安全测评居全省第23位，获评“2013-2016年度全省社会治安综合治理先进集体”。同志们，一年来，县政府集中力量办好了群众关注度高、反映强烈的15件民生实事，现在，向大会汇报完成情况：1.105国道“东改”项目完成工可批复;赣江西堤综合治理工程启动建设，沿湖西路完成70%的路基施工和80%的桥涵施工。2.完成教育投入3亿元以上，城东二小、吉水外国语学校基本建成;井冈山经贸学校顺利搬迁;省级示范性幼儿园已经投用;吉水二中启动迁建;完成43个薄弱学校改造项目，义务教育均衡发展顺利通过“国检”。3.新建文峰大桥桥下等临时停车场4个，新增停车位1100余个，文化西路等4条支路实现全面贯通，县城交通更为顺畅。4.樟吉高速连接线改造竣工通车。5.客运中心完成选址、征地、设计招标;新增3条公交线路。6.坚持“让利于民”原则，启动上下老街房屋征拆，古城墙二期成为市民休闲娱乐好去处。7.文峰大道路面和立面改造、绿化、亮化全面完成。8.妇幼保健院迁建工程完成选址、立项等前期工作;中医院综合楼正在加快施工。9.吉安·中国进士文化园加快建设，博物馆、藏书楼等主体工程基本完工。10.城北新区标准化农贸市场建设快速推进，金滩镇标准化农贸市场交付使用，城区专业市场布局进一步优化。11.城北郊野森林公园全面融入杨万里文化元素，更名为杨万里公园，并已开园迎客。12.700个美丽乡村点全面推进，实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。13.200套棚户区改造项目达到序时进度。14.完成县乡村道路提升改造130.8公里，农村危旧桥改造23座。15.筹集资金7800万元，新建集中供水项目15个，解决10万人饮水安全问题。各位代表，受政策、征拆、资金、土地和林地指标等瓶颈制约，以及少数部门单位和乡镇主观因素影响，部分民生实事没有启动或者进度偏慢，新建通村公路180公里、25户以下通村公路建设暂无上级项目和资金支持，尚未启动建设;棚户区改造获批200套指标，差欠100套。金滩新区专业市场、城南二小、客运中心暂未启动建设，中医院综合楼建设进度低于预期目标，对此，我们将进一步强化督查调度、破解瓶颈制约、加快项目推进。一年来，政府建设在担当实干中不断加强。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，坚持重大事项集体研究并向县委请示、向县人大报告、向县政协通报制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议97件，政协委员提案128件，办结率100%。深入推进降成本、优环境系列活动，累计为企业减负3.3亿元。改善政务服务环境，启动政府门户网站集约化改造，继续“简政放权”，精简审批事项393项，县行政服务中心获评全国行政服务大厅百优典型。统计工作不断增强，荣获全国第三次农业普查先进县。审计监督全面覆盖，审计项目131个，审减项目资金5200万元。修改和完善政府性投资建设项目招投标等规范性文件，加强项目标前、标中、标后监管，敢担当、思奋进、风气正的发展氛围进一步浓厚。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要说明的是，受宏观经济和调控政策等因素的影响，全县规模以上工业增加值、固定资产投资、引进内资、外贸出口等指标增长低于预期。我们清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难，全县经济总量不大，人均GDP偏低，创新能力不强，实体经济困难较多。民生保障能力不高，在住房、教育、医疗、环保等方面，共享发展的普惠度仍需提高。全面打赢脱贫攻坚战依然任重道远，存在产业带动不明显、资金缺口较大等困难。群众办事难问题仍较突出，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，又是改革开放40周年，还是落实“十三五”规划承前启后的关键之年。当前和今后一段时期，宏观经济形势依然严峻复杂，但我国经济保持平稳较快增长的趋势没有改变，吉水加快发展的基础没有改变。随着实体经济发展、生态文明建设的不断深入，脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力，苏区振兴也迎来了新一轮的红利释放，吉水县作为革命老区，发展的机遇千载难逢。近年来营造的人心思进、担当实干、时不我待的工作氛围，以及连续四年荣获全省、全市科学发展综合考评先进县的良好态势，吉水作为后发地区，发展的形势前所未有。特别是，高铁时代的到来，区位、交通、资源、生态优势将更加凸显;随着一大批基础设施、城市建设、工业发展等重大项目的启动实施，吉水作为活力新区，发展的后劲方兴未艾。全县上下务必正确认识当前形势，因势而谋、应势而动、顺势而为，坚定信心、凝神聚力、创新实干，争取获得更大作为。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、市委四届五次全会以及县委十三届三次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，强化创新引领，振兴实体经济，深化改革开放，优化生态环境，加快脱贫攻坚，保障改善民生，促进经济社会平稳健康发展，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的吉水篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.7%;财政总收入增长11.5%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长12.8%;引进内资增长11%;实际利用外资增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表，同志们，围绕实现上述工作目标，我们期盼与大家共同做好以下七个方面的工作：推动主导产业加速集聚。突出电子信息首位产业，加快落实首位产业和龙头企业“特惠八条”，新建电子信息产业园标准厂房10万平方米以上，力促旭昇电子、星之光科技、景旺二期、欣迪盟新能源等项目投产见效，力争电子信息产业税收突破2亿元。发展军民融合产业，充分发挥国防科技工业系统对口支援优势，引进2家以上军民融合企业落户，完善产业基地配套设施，争创国防科工军民融合示范基地。加快绿色食品产业园建设，新建生力源玻璃三期等项目。完成1000亩装配式建筑产业园征地和报批工作，启动路网管网工程。促进林化香料向精深加工转型，实现高盛生物等项目投产见效。力争全年工业主营业务收入完成320亿元，规模工业增加值完成52亿元。推动园区平台加速提质。坚持创新引领、产业集聚、绿色生态、服务智能的建园理念，不断推进产城融合，完成中机国能分布式能源项目建设，为园区提供集中能源供应，统筹推进商贸、金融等业态布局，提升平台承载能力。进一步深化园区机制体制改革，撬动更多社会资金参与园区建设，完成基础设施投入3亿元以上，平整土地1200亩以上，新建路网9.5公里以上，完成生态湿地公园二期建设。有效盘活资源，依法依规对僵尸企业、闲置用地进行清理，腾出空间、促进转型。推动实体经济加速壮大。深入开展降成本、优环境专项行动，强化“店小二”、“保姆式”服务，加大企业培优扶强力度，发挥“专精特新”产品的技术创新示范作用，帮助中小微企业加快技术改造。强化政银企对接，继续开展招工帮扶，切实解决企业融资难、招工难等问题，力争新增规模以上工业企业20家，主营业务收入过十亿元企业达到5家，新增税收过千万元企业3家，形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的格局。 （二）突出富民增收，在实现乡村振兴上谋求新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动乡村振兴，加快农业强县进程。大力发展富民产业。围绕“稳粮、优供、增效”目标，推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推广机械化作业，确保粮食产量13亿斤以上，培育绿色生态水稻20万亩以上。壮大优势产业，新增井冈蜜柚种植面积1万亩以上，发展“稻虾共作”、“莲鱼共生”等1万亩以上，建成8个生态养殖小区。加快农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包权到期后再延长30年的政策，鼓励适度规模经营，培育专业合作社60家、家庭农场50家，新增市级以上龙头企业4家。抓好农产品质量和品牌建设，培育“三品一标”农产品5个。加快现代农业示范园建设，打造农业种养与产品加工、观光休闲的融合发展示范区，实现小农户与现代农业的有机对接。加快建设美丽乡村。以“六统·四联创”为抓手，创建一批文化古村、宜居乡村。综合整治提升沿线“山、水、林、田、路、房”，高标准打造沿湖东路美丽示范风景线，重点打造醪桥固洲古村、坝溪老村、水田岭上、八都青坛4个精品村。加快村庄和院落整治，建设一批示范村庄、示范庭院，力争成功创建全省美丽乡村建设示范县。着力对标补短板，完成4万亩高标准农田建设任务，加快山塘水库除险加固，逐步解决农村饮水安全问题。继续实施农村电网升级改造，推进白沙110KV变电站建设。全面提升乡风文明。加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。合理布局村镇综合文化服务中心等设施，组建乡村文体队伍,开展丰富多彩的群体活动，有效挖掘和传承村史典故，有效推广和运用村规民约，让广大农民内心有敬畏、是非有标准、行为有准则。扎实推进农村精神文明建设，引领广大农民抵制陈规陋习，推进移风易俗，使乡村既有“颜值”更有“气质”。 （三）强化消费拉动，在繁荣现代服务业上谋求新突破。顺应个性化、多样化消费趋势，大力发展生产性和生活性服务业，推动服务业扩量提质。促进文化产业特色化培育。坚定文化自信，将丰厚的文化资源和底蕴转化为文化产业发展的持续动力。实施“文化惠民”工程，深入开展送戏下乡、“舞动吉水”等系列活动，丰富群众精神文化生活。乘势杨万里诞辰890周年纪念活动，加快杨万里故居建设，活用纪录片、书籍等资源，打造区域文化特色品牌。实施“文化+”行动，以市场需求为导向，加强文艺创作，挖掘、整理、打造吉水采茶戏等具有本地风俗和文化特质的新兴业态。紧盯创新团队、创意人才、急需人才，培养一批群众喜爱、有一定影响的本土专家。促进旅游产业融合化提升。策应“全景吉安，全域旅游”，围绕“一核三线”旅游布局，注重文化引领，通过情景再现、古街恢复等方式，融入丰富的祠堂文化、书院文化、科举文化等资源，打造吉水进士文化旅游集聚区。加快桃花岛生态保护开发，将游船码头、金华山、坝溪渔村等旅游资源串珠成链，唱响库区水上旅游品牌。完成大东山登山古道建设，统筹推动27个传统村落保护开发，推进落虎岭、湴塘美丽乡村创建省3A级以上乡村旅游示范点。对接全市智慧旅游APP平台，推动景区游客集散中心、免费WIFI全覆盖等服务设施建设，提升旅游品质。促进新兴服务业规模化集聚。新建物流管理信息平台，推动集装箱、冷链、城市配送及快递物流发展，物流产业税收突破2亿元。完善电商产业园建设，引进有实力、有特色的企业入驻，加大对本地产品、特色产品的培育和支持力度，促进线上与线下互动发展。强化金融支持，力争金融机构新增贷款22亿元，增长17%，加快推进企业挂牌上市，争取“新三板”挂牌1家、区域股权交易中心挂牌3家。 （四）聚焦创新开放，在释放发展活力上谋求新突破。着力在促创新、强改革、扩开放方面持续发力，加快培育新动能。深化创新创业。用好用活科技创新专项资金，引导全社会加大研发经费投入，加快构建产学研用为一体的协同创新体系，组织实施重大科技专项3个以上，新增科技型中小企业10家以上、高新技术企业3家以上，实现研发经费投入2亿元以上。强化人才支撑，谋划成立吉水县赣商联合会;继续实施“绿色通道”等人才引进政策，启动人才公寓建设，吸引人才返乡创新创业。深化各项改革。扎实推进中央和省市部署的具体改革事项。深化重点项目前期改革，提升项目推进效率。推进“双随机一公开”监管全覆盖，加强事中、事后监管。逐步完善金滩新区、旅游景区、融资平台等重点领域改革。进一步开放城市管理领域，适时启动市政园林服务外包。推动农村集体产权制度改革，加快消灭5万元以下集体经济“空壳村”。健全守信激励、失信惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者处处受限。稳妥推进监察体制，事业单位公务用车，供销，盐业体制等重点改革。深化对外开放。扭住招商引资“一号工程”不放松，强化精准招商，加强与“长珠闽台”地区的互联互通，紧盯世界500强、国内500强及行业龙头企业开展专业招商。强化产业招商，抢抓新一轮苏区振兴、军民融合战略机遇，依托本地产业基础、特色平台、优势资源开展招大引强，鼓励以商招商，探索股权招商、飞地招商，力争引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个。强化环境招商，及时兑现招商优惠政策，推进审批更快、服务更优，营造“人人都是招商环境”的理念。加快构建“亲”、“清”新型政商关系，实施本土优秀企业家成长培训计划。 （五）加快跨江融城，在实现宜居宜业上谋求新突破。推进城乡一体化进程，建设秀美便捷有序的滨江生态新城。提高城区建设水平。聚焦发展金滩新区，加速金滩新区一期、二期路网建设，为全面综合开发拉开框架，夯实基础。加快农副产品专业市场、消防应急中队等项目实施，不断提升金滩新区功能配套，积聚人气和商气。加快城南片区开发，推进高档商住小区和综合体建设，打造发展新板块。围绕完善提升老城区和城北新区，完成赣江大桥修缮，推动大东山门户道路建成投用，实施地下综合管廊、背街小巷、垃圾和污水处理改造提升，建设一批小游园、生态停车场、公共自行车等功能配套“小项目”，让群众生活更便捷。着力实施城乡治理。突出城乡垃圾处理，推进城东、文水等垃圾中转站改造和城西垃圾压缩站建设，加快城乡环卫一体化。围绕国省道、铁路、高速公路等重要区域，大力整治超载超限，严格管控农村超高超大建房，坚决打击乱搭乱建、蓝色铁皮棚等现象。以四城同创为抓手，继续推行“路长制”和网格化包干，坚持宽严相济，落实好“门前三包”，规范超店、占道经营等行为，加快创建国家卫生城市，力争创建省级文明城市。积极开展城市“双修”建设，对砖门、墨潭山体等实施修复和提升。加快打造集镇特色。推进八都镇特色小镇建设，科学编制特色小镇建设规划，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业，以八都老街改造和龙城遗址开发等项目为抓手，形成独特的产业、文化标识，激发集镇发展内生动力。按照“产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征”的整体要求，在打造优势产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境和完善体制机制五个方面持续发力，依据各乡镇资源禀赋和区位优势，做大做强一批重点镇、做精做美一批特色镇。 （六）注重生态建设，在打造综合优势上谋求新突破。紧紧抓住生态文明示范区的历史机遇，发展绿色产业、实施绿色工程、打造绿色品牌、培育绿色文化，构建人与自然的“生命共同体”。加强生态系统保护。坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量。稳定林地、湿地保有量，完成人工造林2.3万亩，启动吉湖国家湿地公园建设。大力实施山水林田湖草生态修复，统筹推进赣江流域吉水段水生态治理，保障水源涵养区、湿地等重要领域的生态安全，确保赣江、乌江断面水质达到Ⅱ类以上，县城饮用水源地水质达标率100%。实施污染防治攻坚。坚持全民共治、源头防治，着力解决突出环境问题。强化大气污染源防控，加强企业排污监管，深化餐饮油烟、降坡封尘、建筑扬尘、秸秆禁烧等专项整治，扎实开展砖瓦厂、采石场、非煤矿山和畜禽养殖治理，推进“三禁”工作，力争全年空气优良率位居全市前列。认真落实“河长制”，全面开展清河行动，大力整治库区围汊，加强农业面源污染防治。落实环境保护责任，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决打击环境违法行为，增强环境执法威慑力。推进机制体制创新。突出重点领域和关键环节大胆探索，着力破解生态文明建设瓶颈制约，形成一批制度创新成果。健全环境保护监管网络，逐步实现全县林业、城市绿地、水环境及空气环境等生态环境数据信息的融合、共享、交换和利用。严格执行生态文明激励约束、考核评价机制，把生态文明建设纳入乡镇、部门单位及党员干部考核范围，坚决执行“一票否决”、“党政同责、一岗双责、终身追责”制度。 （七）致力民生改善，在增进百姓福祉上谋求新突破。坚持尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力以赴脱贫攻坚，围绕10个贫困村、2400名贫困人口脱贫任务，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，继续发扬愚公精神、下足绣花功夫，完善贫困村基础设施建设。大力推行产业扶贫“六个一”模式，实施光伏扶贫扩面工程;着力发展扶贫车间、手工作坊等短、平、快产业模式，增强产业脱贫的稳定性和持久性。完善重大疾病县域内住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，促进健康扶贫再提升。坚持志智双扶，拔掉穷根，确保真脱贫、脱真贫。织密扎牢民生保障网，深入实施就业促进行动，强化技能培训，帮扶高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业，全年城镇新增就业人数6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保计划，全面完善医保就医异地即时结算，有序推进被征地农民养老保险参保工作。协调推进社会事业，坚持教育优先发展，进一步完善教育园区、体育中心功能配套，加大教师的招录和培训力度，实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持社会力量办教育，推进民办学校建设，满足人民群众个性化、高端化的教育需求。加快健康吉水建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务覆盖率。加强全科医生队伍建设，为群众提供更便捷的健康服务。坚持抓好计划生育工作，促进人口均衡增长。加强和创新社会治理，加快全领域基层平安创建，提升社会治理法制化、智能化、专业化水平。大力推行“阳光信访”、“诉访分离”，依法处理信访问题。完善治安防控体系，重拳整治治安乱象，保持对违法犯罪的严打高压态势。强化安全生产、食品药品监管，突出大排查、大整治，坚决遏制重大安全事故发生。在去年工作的基础上，我们广泛征集、细致谋划，新的一年，县政府将重点抓好以下15件民生实事：1.推动105国道“东改”年内开工建设;沿湖西路全面通车，赣江西堤完成更多的实物工程。2.落实政府办医责任，着力推动医疗健康综合服务管理体系项目建设，年内完成投资1亿元以上，加快医疗健康信息平台、妇幼保健院整体迁建、中医院综合大楼等项目建设，推进村卫生计生服务室建设，改善县、乡两级医疗设备和人才队伍建设。3.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，加快吉水二中迁建，启动城南二小建设，外国语学校实现春季开学，有效解决“大班额”问题;推进学前教育发展，全面完成乡镇中心幼儿园建设。4.投入资金4000万元，完善城区商贸市场规划，建成城北新区标准化农贸市场，改造提升九洲、鉴湖等4个城区集贸市场。5.加快推进上下老街修缮保护工作，年内完成核心区重要房屋的综合改造。6.加快高铁新区生态特色小镇建设，年底完成周边路网及站前广场等基础设施，迎接“高铁时代”到来。7.建设美丽乡村点600个，探索城乡生活垃圾服务外包新模式，实现农村生活垃圾第三方治理，改善农村环境卫生。8.投入资金3000万元，对中心城区的住宅小区进行分类和全面整治，营造功能完善、干净整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。9.加快吉安·中国进士文化园建设，状元阁、进士博物馆等项目主体工程全面完工，绿化、亮化等工程基本完成。10.狠抓“四好农村路”建设，提升公路管理养护水平;新增县乡村道路提升改造100公里以上，改造危旧桥20座以上。11.推动滨江亮化工程竣工投用，让城市夜晚亮起来、美起来。12.加快推动去产能工作，年内完成4万吨煤炭去产能任务;基本淘汰(改造)20台以上的10蒸吨燃煤锅炉;整治矿山开采秩序，关停一批砖瓦厂、采石场，完成矿山复绿200亩以上。13.推动新一轮乡镇敬老院管理和改造提升。14.开工建设客运中心，提升公共交通服务水平;加快推进醪桥货运码头建设。15.启动1067套城镇棚户区改造项目。 三、全面加强政府自身建设面对新时代中国特色社会主义的新征程，我们将始终把决胜小康的使命扛在肩上，不断加强自身建设，不忘初心、牢记使命，着力提升管理效能和服务水平，增强政府执行力和公信力。 （一）讲法律、重民主，坚守法治之基。习近平总书记指出，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。我们将牢固树立法治观念,坚持法无授权不可为、法定职责必须为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格落实“四重一大”决策程序，加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效，提高政府决策的科学化水平。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）讲奉献、敢担当，大兴实干之风。坚持县政府常务会议集中学习制度，加强干部队伍的理论、业务和法律学习，提升落实工作的理解力、执行力和操作力。倡导支持干事、鼓励干事，为干事者撑腰、为担当者担当的工作氛围，激励干部解放思想、奋发有为，允许试错、宽容失败，带领各级干部勇于解决一些别人不愿碰、不敢碰，又不能不碰的“难事”，以“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和气魄，在脱贫攻坚、征地拆迁、城乡整治、信访维稳等方面冲锋在前、战斗在前，顶起自己该顶的那片天。弘扬“担当实干，马上就办”的工作作风，健全目标责任考核体系，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。 （三）讲效率、树形象，力行服务之要。政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。当前群众关注的热点问题还比较多，我们将牢记政府的服务职责，逐步解决政府在市场资源配置中的“越位”问题和在公共服务领域的“缺位”问题。深化“放管服”改革，进一步精简或下放一批审批事项，积极开展“减证便民”行动，增强放权的协同性。推进相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。着力增强服务的便捷性，加强政务服务网建设，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”，营造良好服务环境。 （四）讲纪律、守规矩，永葆廉洁之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严肃查处各种违纪违法行为。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬。持之以恒落实中央八项规定精神，推动政风民风向上向善。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，确保“三公”经费只减不增。不断强化行政监察和督查，加快推进审计监督全覆盖。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，扎紧制度笼子，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，为全面谱写新时代中国特色社会主义发展的吉水新篇章而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释1.“稻虾共作”、“莲鱼共生”模式：稻虾共作是在水稻田里通过一定的田间工程改造，合理套养一定数量小龙虾;莲鱼共生是在莲田里养鱼，不投放任何饲料，鱼儿以青草和小虫子为食，既省下了除草的人工成本，又提高了莲籽的产量和品质。2.绿色通道：在吉水县外工作的教师、卫生及其他专技人员，符合一定条件，可直接调入吉水县工作。3.金滩新区“三纵三横”路网：三纵即滨江南路、金滩南大道、天松南路，三横即松山路、秀水路、青山路。4.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;实施电网改造、广电网络建设和电信网络建设。5.“8+4”基本公共服务项目:农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。6.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流、水库的污染治理。7.路长制：由县级领导带领部门单位认领城区主要路段，对指定路段负总责，确保责任路段达到城市公共文明指数测评标准。8.“五道保障线”：贫困户住院治疗，可享受城乡基本医疗保险、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政大病救助、专项救助资金五项政策。9.文化扶贫“十个一”：配备一名义务宣传员、成立一个道德评议会、组建一支扶贫志愿服务队、评选一批文明示范户、制定一部村规民约、总结一组家风家训、组建一支农民文艺演出队、建设一个文化活动小广场或小舞台、制作一面社会主义核心价值观文化墙、发布一期身边好人榜。10.计划生育“三个不变”：坚持计划生育的基本国策不变;党政一把手负总责的制度不变;计划生育的一票否决制不变。11.特惠八条：指吉安市委、市政府出台《关于推进首位产业龙头企业发展的若干意见》，提出了8条具体政策干货。12.专精特新：“专”是指采用专项技术或工艺，通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。13.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“六统·四联创”：统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建。15.“一核三线”：“一核”是以吉安中国进士文化园、上下老街、燕坊古村、金滩老街等项目为重点的进士文化旅游集聚区;“三线”是以赣江沿线、公路沿线、高铁沿线为重点，打造吉水形象“旅游窗口”。16.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“三禁”工作：指全县城区和公墓区禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。18.“三同时”制度：指一切建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。19.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。20.“三率一度”：即贫困发生率低于1.8%、贫困户漏评率和错退率低于2%，群众认可度高于90%。21.产业扶贫“六个一”模式：制定“一套规划”、建立“一本台账”、探索“一项机制”、召开“一次会议”、开展“一次督导”、宣传“一批做法”。22.“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口到市域内各级定点医疗卫生机构住院，联网结算时系统自动计算出基本医疗保险报销额、居民大病保险报销额、民政医疗救助额、贫困人口医疗商业补充保险赔付额和个人自付金额。23.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。24.减证便民：集中清理涉及群众和企业办事创业的各类“奇葩证明”“循环证明”，制定保留的证明事项清单，明确取消证明后的办理方式，及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资兴国县】2018年崇贤乡政府工作报告

  2018年4月4日在崇贤乡第十八届人民代表大会第三次会议上 崇贤乡人民政府乡长黄远波 各位代表： 现在，我代表崇贤乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，深入贯彻党的十九大精神，咬紧工作目标，压实工作责任，强化工作举措，苦干实干、乘势而上、奋勇争先，全乡经济和社会各项事业取得了可喜成绩。在全县年终综合绩效考评中，崇贤乡荣获全县综合第三名，圩镇整治“大比武”荣获全市第一名，党建、脱贫攻坚工作分别荣获全县第一名和第三名，其他各项工作均居全县前列。 重精准，强措施，脱贫攻坚工作实现新突破 聚焦精准识别，对全乡1305户贫困户进行逐村逐户逐人过筛核查，梳理问题台账，限期整改。由省、市、县、乡四级共14个单位的192名帮扶干部对建档立卡贫困户结对帮扶，坚持因村派人，因户施策，贫困户生产生活水平得到显著提升。产业扶贫方面。全年对贫困户发放产业直补155万元，建成产业基地19个，带动贫困户450户、1525人，户均增收3000元以上。利用“光伏贷”建成村级光伏电站5个，带动贫困户225户，实现户均增收3000元，其余7个村光伏发电站正在建设中。就业扶贫方面。建立“1234”扶贫模式，抓好扶贫车间和产业基地建设与提升。引导贫困户在产业基地务工836人;鼓励在外乡贤返乡创业，新建扶贫车间4个，带动贫困劳动力36人;开发公益性岗位、扶贫专岗等保障性就业岗位，解决就业64人，人均年增收3000元以上。开展电商、兴国表嫂、工匠、花卉等培训240人次。安居扶贫方面。全年完成贫困户危旧土坯房改造99户，住房维修51户，保障房建设10户;完成贫困户住房改水385户、改厕400户、改灶28户、线路整治47户;建成东风栗坑易地扶贫搬迁安置点，安置85户、391人，实施了交钥匙工程。全乡群众的住房安全基本解决到位。教育扶贫方面。全面落实教育“两免一补”务教育寄宿补助、雨露计划等惠民政策。全乡建档立卡贫困在校生享受人数604人，发放教育补助78万元。严格落实教育扶贫校长负责制，没有发生学生因贫辍学的情况。保障扶贫方面。严格执行民政优抚、社会保障、“4+1医疗保障线”障帮扶政策。全乡贫困户住院1011人次，总费用694万元，报账661万元，报账比例达95.2%。项目扶贫方面。整合涉农资金5021万元，实施脱贫攻坚项目184个。2017年我乡霞光村、崇义村实现了整村脱贫。同时，我乡代表江西省接受国务院“回头看”工作检查，获得检查组和省委省政府的高度评价。在2017年年终考评中，我乡精准扶贫工作被评为全县先进乡镇。 建机制，促环保，美丽崇贤呈现新形象 贯彻落实绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，坚定不移推动生态文明建设。“河长制”工作落地生根。建立“一长带三员”④的两级“河长制”责任落实体系，清理河道62.3公里，基本实现了“水清、河畅、岸绿、生态”目标要求，特别是整合资金投入400余万元，重点打造了崇义―崇贤―霞光河长制示范点。农村生活垃圾治理扎实推进。全年投入资金180万元用于垃圾治理基础设施建设。其中，投资65万元新建的垃圾中转站，日中转垃圾36吨;投资45万元新建的垃圾热解炉，日处理垃圾7吨以上;发放垃圾分类回收桶1万余个;添置装卸式垃圾箱60个、单臂钩车1部。全面实行农村生活垃圾第三方治理，开展存量垃圾集中清理行动，落实门前“三包”责任，初步建立了农村生活垃圾“户分类、村集中、乡转运”的治理模式并取得了明显成效。环境保护持续加强。2500亩低质低效林改造全面完成，崩岗治理项目顺利完工。同时，严格项目审批程序，坚持环保巡查常态化，对全乡禁养区的畜禽养殖场进行集中排查整治，下发整改通知书20余份，拆除禁养区养殖栏舍680平方米。 惠民生，办实事，社会事业蓬勃发展 顺应人民群众新期待，坚持在发展中保障和改善民生，为群众办实事，让人民得实惠。教育事业稳步发展。顺利通过全国、全省义务教育均衡发展工作评估;投资535万元新建了崇贤中学、崇贤中心小学、贺堂小学、霞光小学教师宿舍和中心小学综合楼;崇贤中学在全县教学质量评估中获农村组第二名、学校管理综合评估第一名;崇贤中心小学被评为县营养餐先进学校、关心下一代工作先进学校。卫生计生事业深入推进。受理生育登记(审批)网上办理453例;落实免费孕前优生健康检查人群115对，清理出生396人，征收社会抚养费98万元;严格落实上级相关利导政策，累计奖励扶助1015人次，发放补助资金100余万元。民政优抚和社会保障全面落实。发放优抚补助389人、309万元;发放低保补助1330人、120万元;发放高龄补助498人、57万元;发放临时救助4.9万元;发放冬春救助24万元。收缴城乡居民社会养老参保费112万元、新农合参合费396万元，参保率和参合率分别为77.2%和100%;发放就业创业小额贴息贷款50余万元。乡风文明成效显著。强化宣传引导，组织乡村两级干部上户发放宣传资料达2万余份，通过宣传移风易俗“三字经”、六提倡六反对，进一步引导教育群众狠刹婚丧嫁娶大操大办、讲排场、慕虚荣、比阔气的不良风气，树立健康、文明、节俭的社会新风尚。全乡12个村均成立了红白理事会并制定了章程和办事流程，“一会两队三公约四平台”⑤工作目标基本实现。扎实开展“三沿六区”⑥乱埋乱葬专项整治，乡级公墓顺利完工并投入使用。 抓项目，管长远，发展基础进一步夯实 强化规划引领，紧抓利好政策，从打基础、利长远、惠民生的实事好事做起，加快推进基础设施建设。秀美乡村建设成效显著。按照“整洁美丽、和谐宜居”建设要求，霞光、崇义2个行政村共计37个新农村点全面完成“七改三网”⑦和“8+4”⑧项目建设任务，特别是投入资金460余万元，实行了外墙粉刷、坡顶改造、改水改厕、进户道硬化等农户家居项目，村居面貌、人居环境得到极大改善。国土开发规范有序。依法报批农民建房用地85宗，查处各类违法用地7宗，拆除违法违章建筑和乱搭乱建1处、63平方米。完成土地整理906亩、土地增减挂拆旧复垦108亩;拆除“空心房”947栋、9.7万平方米。交通建设成绩喜人。G238国道改道工程顺利竣工通车;硬化通组公路约15公里;白芒桥、大石板桥、崇义桥等6座危桥改造工程顺利完工;整合资金30万元，顺利完成了崇贤至龙潭、北胜、上沔道路悬板修复工程。水利建设逐步完善。全年投入资金近千万元，新建水利设施33个，其中，实施农村安全饮水项目3个;维修加固山塘3座。高标准农田建设初见成效。投资495万元在三角村、崇贤村、东风村、贺堂村、上沔村五个村建设高标准农田1650亩。圩乡建设成效明显。实施了霞光村、崇贤村木栈游步道和河堤路面硬化工程，打造了一河两岸景观带。投资1800余万元完成圩镇整治项目示范工程，圩镇环境焕然一新，圩乡综合承载力不断增强，人民幸福指数显著提高，圩镇整治“大比武”获得全市第一名。 重实效，促和谐，社会治理持续加强 坚持“五到位”⑨原则，实现网格化管理全覆盖，形成了“网中有格、人在格中、事在网中”的新型社会治理模式。综治信访工作持续提升。全面加强矛盾纠纷、初信初访排查化解，实现了全年无赴市以上上访的目标，社会大局和谐稳定。强化精神障碍患者等特殊人群管控，全年未发生一例精神障碍患者伤人事件。深入开展基层平安创建活动，抓实防溺水进校园专题宣传，扎实开展道路交通安全巡查，持续加强网格化管理，综治工作成绩显著，被评为全县综治先进乡镇。安全生产平稳有序。开展安全生产专项检查8次，对烟花爆竹经营点、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、教育等重点行业和领域进行全面的排查，实现了全年重大安全生产事故“零”发生。应急防控能力不断提高。建立健全防汛抗旱减灾体系，强化专业应急队伍演练和防汛减灾能力建设，加强森林防火和防汛抢险物资储备，大大提高了应急处置能力。 与此同时，邮政、通讯、统计、经管、金融、农机、畜牧兽医、民族宗教、青年、民兵、预备役、工会、老龄及妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。 各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民同心协力、奋力拼搏的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表崇贤乡人民政府，向为全乡经济社会发展付出辛勤努力、作出积极贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!向关心支持政府工作的各级领导干部、人大代表、政协委员、离退休老干部致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题：一是村级集体经济薄弱。虽然我乡在壮大村级集体经济上做了一些探索，取得了一定的成效，但是由于基础薄弱，增收途径有限，村级集体经济增收压力仍然较大。二是产业发展质量不高。崇贤乡丰厚的产业发展潜力挖掘得还不够深，农业规模化、现代化、品牌化水平需要进一步提高，在科技创新、引进重大项目等方面还需努力。三是思想观念陈旧。少数群众尤其是部分贫困户思想较为保守，脱贫致富的自身动力不足，存在“等靠要”思想，不能主动利用当前利好政策和自身资源发展生产，勤劳致富。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，是扶贫领域作风建设之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真贯彻落实省委“十六字”方针、市委“六大攻坚战”和县委“四个走在前列”决策部署，鼓足干劲、奋勇争先，开创崇贤全面建成小康社会的新征程! 实现全年目标任务，我们要重点抓好以下几个方面工作： （一）深入推进脱贫攻坚。根据县脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”的工作部署，实行“四季大比武”⑩，突出重点，统筹兼顾，倒排工期，挂图作战，推进脱贫攻坚各项工作落到实处，确保大龙、上沔、北胜三个深度贫困村和其他非贫困村基础生产生活条件得到明显改善，基本公共服务和社会保障水平大幅提升，基本达到退出条件。在基础工作上做得更实。全面梳理完善村级扶贫内业和扶贫工作室规范化建设。查漏补缺，开展拉网式排查，锁定重点人群，按照“应纳尽纳，应扶尽扶”的原则，切实做到“不漏一户，不落一人”。强化扶贫领域干部作风督查问责力度，压实干部结对帮扶责任，切实提升贫困群众满意度。在产业发展上做得更实。在积极引导贫困户以户为单位发展种养业的基础上，全力推进产业基地建设，在产业规模、产品质量、市场销售、风险防控等环节，强化技术保障服务。重点打造崇义村集中连片蔬菜基地，构建集“产、购、销”为一体的产业扶贫链。2018年实现所有行政村都有两个以上有效联结贫困户的扶贫产业基地。在利益联结上做得更实。坚持把贫困户受益作为产业扶贫、基础设施投入的主要目标，作为龙头企业、农民合作社等新型经营主体资金扶持的前提条件。进一步规范政府投入资金化为村级集体股金模式，不断壮大村级集体经济，进一步开发村级扶贫专岗，坚持智志双扶，扶勤不扶懒，坚持因人设岗，因岗定责，因责定酬，鼓励贫困户通过劳动提高收入。2018年力争各村村级集体经济收入均超过五万元，开发村级扶贫专岗150个以上。在项目实施上做得更实。全面统筹贫困村与非贫困村项目实施，严格把关脱贫攻坚项目前期申报、实施、工程质量、资金拨付等程序，确保项目安排精准、项目推进迅速、项目资金安全，发挥脱贫攻坚项目应有的扶贫效益。 （二）实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力实施乡村振兴战略，让农民富起来、农村美起来。推进基础设施建设。围绕“两不愁、三保障”和产业发展，着力完善交通、水利等配套基础设施建设;力争年内开工建设崇枫公路改造工程、完成贺堂至大龙公路改造升级工程批复并启动实施;继续推进农村电网升级改造，解决供电能力不足问题。加快秀美乡村建设。重点围绕大龙村、上沔村、北胜村三个深度贫困村，落实好“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目建设。积极发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，打造现代农业与乡村旅游融合发展范本。积极争资争项，重点打造万寿宫、第三次反围剿主战场、龙霞瀑布、春赐福生态茶场精品旅游线路。整合崇义村人文历史资源、绿色生态资源、观光果业资源，打造集旅游、观光体验于一体的田园综合体。加强圩乡管理。着力推进国道沿线风貌提升巩固工程，做好沿线绿化、美化、亮化;继续实施河堤景观提升工程;继续完善污水排放、停车场、公厕等配套市政设施建设。统筹推进卫生计生工作。加强计划生育服务管理，进一步完善计划生育利益导向体系。深入推进健康扶贫提升工程，新建村级公共卫生室11所，切实提高公共医疗服务水平。推进乡风文明行动。突出乡风文明主题宣传，实现乡风文明制度化、规范化、常态化。通过开展乡风文明“党建+”活动、文明单位帮建活动、道德典型创评活动，狠杀封建迷信、赌博败家、薄养厚葬、红白好事大操大办等不良风俗，积极培育勤俭持家、尊老养老新风尚。以乡风文明助推精准扶贫，大力推进“智志双扶”，引导贫困家庭自立自强、勤劳致富。 （三）加强生态文明建设。以深入开展农村人居环境整治三年行动为契机，整治村容村貌，巩固生态优势，建设美好家园，努力实现新村有新貌。加强农村环境整治。全面完成农村危旧“空心房”整治，严厉打击“两违”和超高超大建房行为，引导群众按规划建设新户型房屋。深入推进“河长制”，大力开展“样板村、样板路、样板河”建设。积极开展村组卫生评比，继续引导落实“户分类、村收集、乡运转”的垃圾处理模式，确保工作取得实效。持续巩固绿色生态优势。坚决管控野外用火行为，加大宣传和处罚力度，确保森林安全。加快低质低效林改造，完成全年4500亩高标准农田建设，落实畜禽养殖污染和农业面源污染治理，积极开展柑橘黄龙病防控，大力实施“净空”“净水”“净土”及大气污染“四尘三烟三气”整治行动，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （四）创新社会管理服务。着眼提升群众安全感和满意度，健全完善社会治安防控体系，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争。坚定不移地防范和打击涉恐、涉暴和邪教等各类黑恶势力，重拳打击刑事犯罪、涉毒及经济犯罪,有效遏制农村“黄、赌、毒”现象。坚决维护社会稳定。进一步完善信访维稳工作的诉求表达、协调处置机制，加强网上信访办理，推进信访问题进入法制渠道。开展安全生产大排查、大整治。新建乡消防站，加强对半专业扑火队伍、综合执法队伍人员管理与培训，提升应急处置能力。扎实开展安全生产十大行动，实施交通安全、森林防火安全、生产安全、食品安全隐患大排查，不走过场，不留死角，隐患排查整改到位。 （五）加强政府自身建设。把蓝图变为现实，是一场新的长征。路虽然还很长，但时间不等人，容不得有半点懈怠。我们必须要有更大的勇气和担当，更坚决的态度和手段，更科学的方法和措施，持续推进职能和作风转变。坚持依法行政，打造法治政府。进一步拓宽人大代表和人民群众监督政府工作的渠道，充分保障人民群众的依法监督权利，带头遵法学法守法用法，强化依法履职能力，规范办事程序，严格文明执法，杜绝以言代法、徇私枉法，着力提升法治政府建设水平。坚持高效勤政，打造服务政府。加强政治经济、法律法规、项目建设等方面知识的学习，学做结合，不断提升自身抓发展、抓落实的能力。坚持精细化管理，按照“奖优罚劣、奖勤罚懒”的原则，以出实招、办实事、求实效的工作作风，把马上就办、办就办好记在心上、抓在手上，以群众满意不满意作为工作水平的衡量标准，着力提升政府服务水平。坚持从严治政，打造廉洁政府。增强程序意识，建立政府权责清单，接受社会监督;强化重点领域监管，让权力在阳光下运行，确保政事清明、政风端正，着力树立清正廉洁的政府形象。 各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，发扬一拼到底的豪气，重实干、敢创新、争一流，开创崇贤全面建成小康社会的新征程! 附件 政府工作报告名词解释 1.“1234”就业扶贫工作模式：“1”是每村建立1个就业帮扶站，配备1名以上就业扶贫干事，确保就业扶贫工作有场所、有人员。“2”是扶持并利用好产业基地与扶贫车间两个就业平台。“3”是拓宽家门口务工、县城工业园就业、劳务输出三条就业渠道。“4”是健全就业推荐、技能培训、创业指导、干部联系等4种帮扶措施。 2.“两免一补”：农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。 3.“4+1医疗保障线”：即在实行“新农合补偿、新农合大病保险、农村贫困人口医疗商业补充保险、民政医疗救助”的基础上，每年从新农合基金中划出专项资金，经“四道保障线”应报尽报后，再实施“年终二次补偿”。 4.“一长带三员”：“一长”指河长，“三员”指巡查员、专管员、保洁员。 5.“一会两队三公约四平台”：“一会”即红白理事会;“两队”即志愿服务队和农民文艺演出队;“三公约”即兴国家训(家风家训〉、村规民约、信法不信访公约;“四平台”即综合文化服务中心、社会主义核心价值观文化墙、身边好人榜、乡村讲堂。 6.“三沿六区”：“三沿”指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;“六区”指城乡规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。 7.“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，“三网”指电网建设、广电网络建设、电信网络建设。 8.“8+4”基本公共服务项目：“8”指农村公共服务平台(基层党建、社会治理、电商网点、便民服务等)、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。 9.“五到位”：认识到位、措施到位、责任到位、督导到位、保障到位。 10.“四季大比武”：春季比内业、夏季比帮扶、秋季比项目产业、冬季比成效。 11.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

  2025-07-16

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