江西省航空航天产业园区

• 【井冈山市招商】井冈山重点项目投资效能跃升

  井冈山市重点项目持续释放发展动能，通过精准招商引资与政策赋能，推动项目建设提质增效。截至11月，全市重点项目投资完成进度显著超越预期目标，固定资产投资增速位居全省首位，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化机制保障打通项目堵点 井冈山市建立重点项目领导挂点、部门联动的全周期服务体系，针对土地审批、资金拨付等关键环节实施“一事一议”调度机制。组建专项督查组实地跟进项目进度，定期梳理问题清单，实现从签约到投产的闭环管理。此模式确保700个在建项目施工障碍动态清零，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的良性循环。 二、聚焦重点领域夯实产业根基 在电子信息、生物医药等主导产业领域布局34个产业链核心项目，其中半导体产业园引进上下游企业12家，实现关键材料本土化生产。生态旅游板块完成茨坪红色景区提升工程，新增智慧导览系统及低碳交通设施，年接待能力提升40%。同时推进35个民生补短板项目，包含职业教育园区改造、县域医共体建设等工程，公共服务覆盖面持续扩大。 三、创新模式激活招商引资引擎 推广“标准地+承诺制”供地改革，将项目开工审批时限压缩至25个工作日。依托开发区平台设立跨境投资服务站，吸引外资项目落地。组织“产业链云招商”活动21场，促成新能源装备制造等8个超10亿元项目签约。设立20亿元产业引导基金，以股权合作方式扶持科创型中小企业扩产增效。 四、要素优化配置释放增长动能 全市统筹建设用地指标优先保障重点项目，盘活闲置厂房68万平方米。金融机构推出“项目贷”专属产品，为基建领域发放中长期贷款73亿元。人社部门建立项目用工动态监测机制，定向输送技术工人4900人次。通过专班驻点协调，井冈山经开区新能源电池项目较原计划提前4个月投产。 五、综合效益凸显引领区域发展 重点项目集群带动井冈山市固定资产投资结构持续优化，高技术制造业投资占比提高至34%。工业增加值同比增长11.2%，高于全省平均增速3.1个百分点。新增就业岗位1.2万个，城乡居民可支配收入增幅居全省前列。井冈山革命老区在重大项目支撑下，正加速构建现代化产业体系新格局。

  2025-07-09

• 【江西招商】江西绿色产业项目库扩容助推招商引资总投资破万亿引领绿色发展

  江西省通过积极招商引资，推动绿色产业项目库实现大规模扩容，入库项目数量大幅提升，总投资额突破1万亿元，为区域绿色经济注入强劲动力，有效支持信贷扩张、资金保障和产业升级。 一、绿色产业项目库建设源于国家级战略背景。作为中国首批绿色金融改革创新试验区，江西省积极响应国家碳达峰碳中和目标，系统推动项目库建设，旨在整合新能源、节能环保等绿色领域重点项目。通过多批次筛选入库机制，该项目库聚焦可持续发展，强化金融监管与地方合作，为招商引资提供结构性支持，促进资本高效流入绿色产业。 二、第四批项目筛选工作严谨规范实施程序。江西省金融监管局联合人民银行南昌中心支行、赣江新区管委会组织开展筛选活动，面向全省征集各类重点项目，确保严格符合绿色产业标准。委托专业机构进行系统性评估，重点关注环境效益和经济可行性，最终遴选出优质项目。此次扩容显著提升库内项目覆盖率，强化了投资吸引力。 三、项目扩容显著拉动总投资突破关键门槛。入库项目数量的大幅增长带动总投资额跨越重要里程碑，反映招商引资成效。资金注入优先保障重点领域资金需求，如新能源开发和环保基础设施建设，为信贷机构提供明确投放方向。投资规模扩张直接促进产业技术创新和就业增长，提升区域产业链韧性。 四、绿色产业项目库扩容支持高质量发展战略。项目库的壮大精准对接国家绿色金融政策，通过引导信贷资源流向低碳领域，有效减少碳排放强度。在江西省全域内，该项目库为可持续城镇化和乡村振兴提供支撑，例如推动光伏发电和废物处理等示范工程建设，实现生态与经济双赢。 五、项目库发展深度融入全国产业升级框架。该工作紧密衔接国家层面推动的产业转型规划，为长江经济带绿色发展贡献力量。通过深化绿色金融创新，如环境权益质押贷款试点，项目库优化了资本配置效率，助力构建现代化产业体系。长远看，这为全国类似地区提供可复制模式。 六、扩容工作突显招商引资关键作用与未来潜力。主动招商策略吸引多元资本参与绿色项目开发，撬动市场活力。江西省持续完善项目库管理机制，强调动态优化和风险防控，确保项目可持续运行。展望未来，该项目库将加强国际合作与数字赋能，进一步释放绿色经济势能，为全球气候治理贡献智慧。

  2025-07-09

• 【井冈山市招商】井冈山经济技术开发区 木林森股份有限公司正式签约LED全产业链项目

  井冈山经济技术开发区招商引资工作迎来重大突破，木林森股份有限公司正式签约投资建设LED全产业链项目。该项目总投资达百亿元，是园区首个超大型工业投资项目，涵盖材料生产、封装、研发中心及教育设施等多环节，将推动区域产业转型升级，进一步增强吉安市在电子信息领域的竞争力。 一、项目签约概况与背景 井冈山经济技术开发区管理委员会与木林森股份有限公司于2024年正式签订投资合同书，标志着该项目全面落地吉安市。木林森公司基于对吉安市井冈山经济技术开发区营商环境的充分认可，决定在已有封装业务基础上扩大投资规模，形成覆盖材料至应用的完整产业链。该项目规划占地面积超千亩，建成后将整合研发、生产与人才培养等环节，实现LED产业全链条发展。此举是吉安市响应国家绿色低碳政策的具体行动，旨在提升江西省在全球LED制造业中的地位。 二、井冈山经济技术开发区的发展优势 井冈山经济技术开发区作为国家级经济技术开发区，位于江西省吉安市核心区域，长期聚焦电子信息等高新技术产业。开发区完善的交通网络、高效的服务体系及配套政策吸引了众多投资企业。近年来，吉安市持续优化基础设施，强化人才引进机制，形成良好的产业生态。木林森项目的落户进一步验证了开发区的综合竞争力，体现了吉安市在推进工业化与城镇化融合中的成果。 三、木林森公司及产业链项目详情 木林森股份有限公司是全球知名的LED封装制造商，业务遍及多个国家。本次项目设计内容包含LED材料生产、封装技术研发中心及教育培训机构，旨在打造一个集技术孵化、规模化生产与人才培育于一体的综合性基地。项目建成后将促进产业融合，加速科技成果转化，并填补吉安市在LED核心材料领域的技术空白。这不仅提升了木林森自身的产业链完整性，还为开发区注入了创新活力。 四、项目对区域经济的预期影响 该项目投产后，预计将带动大量就业机会，促进周边上下游企业协同发展。在经济维度，项目将显著提升吉安市的工业产值规模，增强其在江西省电子信息集群中的辐射力。同时，项目注重绿色生产与可持续性，顺应国家节能减排战略要求。从长远看，该项目将形成产业集群效应，助力吉安市打造世界级的LED制造基地，为区域高质量发展奠定坚实基础。 五、产业政策支持与发展前景 江西省积极推动“十四五”规划中的工业强省战略，吉安市依托区位和政策优势，大力发展绿色制造与数字经济。木林森项目是这一大背景下的典型示范，反映了地方政府通过招商引资优化产业结构的努力。未来，井冈山经济技术开发区将进一步强化项目服务保障，推动产业融合与创新，确保项目建设高效推进。此举不仅强化了吉安市在中国LED产业链中的地位，还为其他地区提供了可复制的招商引资范例。

  2025-07-09

• 【婺源县招商】2019年婺源县政府工作报告

  2019年3月5日在婺源县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结带领全县人民，主动作为，奋力拼搏，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现持续健康发展。一年来，我们齐心协力打硬仗，精准发力解难题，铿锵有力谱新篇，主要做了以下工作： 一、全力抓增长，经济运行稳中向好21项主要经济指标整体取得10年来最好成绩，其中，8项指标增速进入全市第一方阵，8项指标增速进入全市第二方阵。金融机构存贷比64.53%，较上年提高5.15个百分点，创近13年新高;实际利用外资5850万美元，增长10.4%，现汇增速在全市前移9位排第2;金融信贷和利用外资的快速增长，推动固定资产投资增长11.5%，增速在全市前移3位排第2。城镇居民人均可支配收入25914元，增长9.3%，前移3位排第1;农村居民人均可支配收入12977元，增长10%，前移2位排第5;居民人均存款35464元，较上年增长3382元，列全市第3;规上服务业营业收入10.99亿元，增长38.7%，前移5位排第2，人均收入和服务业营业收入的快速增长，推动社会消费品零售总额增长11.9%，前移1位排第5。外贸出口12.87亿元，前移3位排第3。在投资、消费、出口“三驾马车”拉动下，地区生产总值完成106.4亿元，增长8.4%，比全国平均水平高1.8个百分点，增速前移1位，人均生产总值首次超过3万元，达到30795元;财政总收入实现15.96亿元,增长10%，完成年初预算的102.8%。县域经济发展呈现出速度更快、质量更优、支撑更牢的良好局面。 二、全力建项目，发展后劲明显增强加大了项目建设投入，全年争取上级各项扶持资金18.5亿元，地方政府债券资金7.8亿元，引进省外2000万以上项目资金48亿。破解了项目建设瓶颈，全年完成房屋征收5226户、72.63万平方米，收储土地1356.61亩，报批土地1232.6亩、林地2395亩，调规土地3000亩，精准有效保障了项目建设用地需求。加快了项目建设步伐，继续完善了“指挥部每周晒进度、政府办每月督查、书记县长每月调度”制度，全年续建项目42个，新开工52个，实际完成投资45.4亿元。一大批提升产业发展、完善城市功能、惠及民生福祉的大项目、好项目顺利推进。 三、全力促转型，产业发展优化升级 （一）全域旅游有了新提升。一是项目有突破。3个投资过亿元、用地过500亩的旅游项目 婺女洲徽艺特色小镇、翼天文化演艺特色小镇、水墨上河特色小镇建成过半;中青旅参与篁岭景区股权重组并实质介入经营管理，上市步伐加快推进，有望成为江西旅游上市第一股，为婺源旅游产业升级奠定了坚实的基础。二是服务有创新。在全省率先推行民宿标准化经营，民宿产业发展经验被国家文化和旅游部作为典型向全国推广;开展了优质旅游服务“十大活动”(1)，唱响了“优质旅游让婺源更美丽”的口号，赢得了良好口碑。三是活动有亮点。赛事精彩纷呈，成功承办了第三届婺源国际马拉松赛、环秀水湖国际越野赛、全国气排球邀请赛、金秋红叶古驿道徒步大赛、“华为手机杯”中国围棋甲级联赛等重大体育赛事40余项，吸引海内外参赛选手超过20万人，增加游客量近200万人次。节会好戏连台，成功举办了首届中国农民丰收节、国际旅游名村·篁岭村长峰会、瑶湾稻香音乐会、红枫文化旅游系列活动，越来越多的人关注婺源、向往婺源、喜爱婺源。四是品牌有提升。新增国家4A级景区和江西省5A级乡村旅游点各1个，婺源、篁岭、瑶湾分别入围2018年度《中国国家旅游》最佳全域旅游目的地、最佳休闲旅游目的地、乡村振兴旅游目的地，获评全省全域旅游示范区、全省品牌创建优秀单位。江湾镇获评中国最具魅力乡镇，珍珠山乡获评全国运动休闲特色小镇。全县接待游客2370万人次，在全国17个旅游强县中排名第1，综合收入220亿元，在全国17个旅游强县中排名第2，两项指标连续12年排名全省第1。 （二）现代农业有了新突破。现代农业示范园建成科技综合楼和标准化厂房近5万平方米，签约落户企业20家，荣获“省级现代农业示范园”。新增有机茶园面积6000亩。聚芳永茶业公司销售收入突破2亿元，益和茶业公司销售收入突破1亿元，鄣公山茶叶荣获江西省名牌产品，婺源绿茶入选第二批“中国特色农产品优势区”名单，婺源列全国茶业百强县第21位。皇菊、油茶、中药材以及有机农产品种植规模不断扩大，品牌影响力日益增强。打造了12万亩油菜花海，吸引赏花游客537.5万人次。全国油菜多功能开发利用技术现场会在婺源顺利召开。农业农村工作获得全省综合先进。 （三）工业富县有了新支撑。园区面积拓展至6平方公里，新增标准化厂房10万平方米。签约落户了投资20亿元的正博绿色智能鞋业产业园项目;新增工业项目供地630亩，新森红玉、柏恩生物科技等一批亿元以上项目开工建设;博达矿泉水、婺源红酒业等一批亿元以上项目建成试产;程记五金、伊西电气、华信电子等一批亿元以上项目达产上规。新增高新技术企业11家，总数15家;新增规上工业企业16家，总数59家，实现两年翻番。 （四）徽文化弘扬有了新亮点。成功举办了纪念朱子诞辰888周年活动、朱子文化学术高峰论坛等一系列活动;建成开放了全球首家朱子学数据库、朱子文化体验馆、文公庙等一批朱子文化体验交流平台;编辑完成了《朱熹书法全集》《朱子文化研究》《婺源乡土风物》等系列丛书;打造了一部原创徽剧大戏《朱子还乡》，掀起了全民关注、学习、弘扬朱子文化的热潮。江湾镇篁岭村、思口镇西冲村入选中国历史文化名村，大鄣山乡水岚村、菊径村，思口镇新源村、龙腾上村，中云镇坑头村入选中国传统村落，全县拥有中国历史文化名村7个、中国传统村落28个，分别位列全省第1、第2。婺源“徽州三雕”文化旅游创意园入选文化和旅游部《文化产业项目手册》，获评“江西省民间文化艺术之乡 婺源工艺雕刻之乡”。江湾镇大畈砚文化产业园获评江西省创业孵化示范基地。省级以上文化产业示范基地发展至8家，总数居全市第 一、全省前列。 四、全力防污染，生态文明全面提升坚决抓好中央环保督察“回头看”6大类27个问题的整改，举一反三建立长效机制，成立了“环保警察”，创新开展了“环保360”行动，实现环保监管执法全天候全覆盖。全面落实“林长制”，天然阔叶林长期禁伐工作被列入全省生态文明地方特色改革计划，在全省率先实施“森林四化(2)”工程，得到省、市充分肯定。全面拆除垃圾焚烧炉，启动了垃圾焚烧发电项目，推行城乡垃圾第三方处理，城乡垃圾日产日清。编制了《养殖水域滩涂规划》，山塘水库实行人放天养，严格落实《畜禽养殖三区规划》，拆除关闭畜禽养殖场327家，严格控制沿河沿溪项目开发,拆除关停污染企业14家。全面推进9个建制镇和120个自然村生活污水处理设施建设。全县空气质量总体优于国家二级标准，出境水质达标率100%，环境质量继续保持全省前列。全省生态示范创建工作现场推进会在婺源顺利召开。 五、全力树品牌，城乡面貌持续改善 （一）奏响了乡村振兴主旋律。大力推进乡村振兴“十场硬仗”(3)十二项工作，投入2亿元打造了487个秀美乡村建设点，提前两年对全县所有自然村“扫一遍”，大鄣山乡古坦村，江湾镇浯村，紫阳镇马家村，太白镇程家湾村，思口镇漳村、思溪延村、前坦村、金竹村，许村镇汾水村、仁洪村，赋春镇臧坑边村、游汀村获评全市“六好秀美乡村”。坚持将徽改进行到底，对全县剩余4000幢非徽派建筑全面进行徽改，打造名副其实的“徽派建筑大观园”;坚持将宅改进行到底，拆除正屋及附属设施用房24万平方米，退出宅基地659宗6.6万平方米;坚持将殡改进行到底，因地制宜建设提升了181处生态公益性墓地，全县火化率继续保持100%。村集体经济快速发展，全县172个行政村村级集体经济总收入达到6113万元，村均35.54万元，实现村村过5万元，在全市经济社会发展巡查评比中，获村集体经济发展单项第一名。 （二）掀起了县城创建大会战。城市框架基本成型，“一环七区”板块和城市功能日益完善。以“五城同创(4)”为抓手，不断做精、做美、做优城区。开工建设了天佑大桥，完成了二十四条城区道路建设，新增停车位500余个，城区通畅能力不断提升。城市文博艺术公园全面完工，一江两岸公园完成了河道清淤、河岸修复和鑫邦节点景观打造，天佑森林公园、东溪公园顺利动工，田岭公园、滨江公园、虹井公园改造提升快速推进，市民休闲有了更多好去处。启动了高速连接线景观提升、城市夜景提升等项目，建成了“十大城市文博艺术馆群”，图书馆免费开放，文化广场全面提升，成为婺源文化新地标，城市品位不断提升。大力推进城市双修工作，建成污水管网37.2公里，改造统一了9条街道店招门楣风格，拆除临街防盗窗5044个，改造提升了一批里弄小巷、小区通道、农贸市场、环卫设施、旅游公厕等基础设施。婺源山水文化旅游城市的特色日益彰显。 六、全力推改革，发展活力不断激发规范推进政务服务“一网、一门、一次”改革(5)，建成新行政服务中心，社保、医保、税务、不动产登记等全面进驻，基本实现群众办事“只进一扇门”，取消和调整县级行政权力事项和公共服务事项2078项，取消证明事项清单57项，行政审批和政务服务时间压缩一半。落实“多证合一”和“两证整合”，新增注册企业972户、个体工商户2283户，分别增长18.7%和16.3%。积极扶持个体工商户和小微企业转型升级，新增入统企业及5000万元以上投资法人149家，总数达到364家，是2016年的2.76倍。扎实推进工业园区体制改革，建立了园区干部激励机制和全链审批赋权机制。稳步推进了事业单位公车改革。农村集体产权制度改革完成清产核资，在全省率先完成农村房地一体确权登记发证工作。 七、全力惠民生，社会大局和谐稳定全年投入21亿元，增长15.5%,占总支出的70.7%。狠抓了脱贫攻坚政策落地，贫困村退出10个，脱贫1943人,贫困发生率由2014年的4.65%，下降至1.29%。加大了社会保障力度，落实困难群体补助提标工作，发放城市低保金822万元、农村低保金2430万元;发放创业担保贷款1.24亿元，扶持创业653人，带动就业3128人,新增城镇就业6186人。清华镇获评江西省劳动关系和谐乡镇。扎实推进了棚户区改造，完成了历史以来涉及单家独院最多、面积最大、征迁最难的老城朱子小区棚改征迁，征迁房屋2259户、20.33万平方米，开工建设了近20万平方米的漫山和城南棚改回迁房。全力推进“四好农村路”建设，启动了投入16.6亿元、总里程234公里的县道升级改造项目，投入3.23亿元，完成了村组公路硬化95.5公里、危桥改造45座、生命安全防护工程350公里、灾毁重建工程95公里，实现25户以上自然村通畅率达到100%，农村公路养护率100%，顺利通过交通运输部组织的全国“四好农村路”省际交叉核查。大力支持科技创新，出台了大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见，促进新品种新技术应用示范和成果转化，获省科技进步奖1项。全面提升了城区教育条件，紫阳二小建成交付使用，朱子第三幼儿园基本建成，文公中学新建项目全面启动;36所农村中小学全部改造提升，新(改)建教学楼3.94万平方米，运动场8.19万平米，教师宿舍210套，农村学生喝上了热水、吃上了卫生食堂、洗上了热水澡;7所乡镇公办中心幼儿园动工建设。逐步改善了县、乡、村三级医疗服务条件，县医院内科住院大楼和清华、段莘、珍珠山三所卫生院业务用房改(扩)建项目全部竣工并投入使用，标准化村卫生计生室实现全覆盖。全力维护社会稳定大局，深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉了1个黑社会犯罪集团、2个恶势力犯罪集团和1个恶势力团伙，人民群众安全感满意度稳居省市前列。生产安全、防火安全和食品药品安全形势保持总体平稳。 八、全力转作风，政府建设不断加强坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。在全县政府系统大力开展“五型”政府(6)建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，给予党纪政务处分10人。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，进一步优化营商环境，提高办事效率。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神15人，给予党纪处分6人。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，71件人大代表议案建议和45件政协提案全部按时办结。此外，审计、物价、粮食、工会、妇女儿童、民族宗教、保密、国家安全、国防动员、民兵预备役、应急管理、防震减灾、人民防空、涉台事务、外事侨务、气象水文、住房公积金、供电、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在付出艰辛劳动的同时，我们也收获了累累硕果。一年来，成功创建全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(7);荣获第一批国家中医药健康旅游示范基地、第二批国家有机食品生产基地建设示范县(试点)、全国乡村振兴整建制推进科技示范县、全国森林旅游示范县、全国茶业百强县;连续五年获评全省科学发展综合考评先进县;在全市经济社会发展巡查评比中排名前移3位，获得唯一的进步奖。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!上述成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督参议、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，向在婺源创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业层次不高，经济整体实力不强;创新动能不足，发展方式不优，转型升级任务依然艰巨;部分项目因前期工作、征地拆迁等原因进度滞后;公共服务和社会保障体系不够完善，部分群众生活比较困难;少数政府工作人员担当不够、作风不实，服务意识和执行力有待加强。对此，我们将高度重视，积极面对，认真研究，切实采取有力措施加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是婺源经济高质量跨越式发展的攻坚之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十四届七次全体(扩大)会议、市委四届七次全体(扩大)会议、县委十三届九次全体(扩大)会议精神，全面落实刘奇书记视察婺源时的指示要求，围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”目标，坚持高质量发展的理念，坚定不移走生态立县、旅游强县、文化兴县、工业富县之路，狠抓产业升级、深化改革开放、保护生态文化、突出改善民生，深入推进“五城同创”，巩固乡村振兴“十场硬仗”成果，持续擦亮“中国最美乡村”品牌，全力打造全国乡村旅游及乡村振兴的示范和标杆，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.8%;财政总收入增长7%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长8.3%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。围绕上述目标，我们将按照县委关于“做好‘一城、两路、三园、四游、五镇(8)’五篇文章，突出生态、文化、乡村、改革、民生、党建六个重点”的决策部署，进一步提升执行力和创造力，以项目建设为总抓手，扬优势、补短板，综合施策、精准发力，重点做好三大方面工作。 一、千方百计推项目、扩投资、稳增长项目工作是经济工作的“生命线”。根据县委确定的计划盘子，全年安排重点建设项目130个，总投资382亿元，年内计划投资131.6亿元。 （一）前期抓好项目谋划。深入研究国家产业政策，把握对接七大领域投资方向(9)，切实找准与我县优势资源和主导产业的结合点，有针对性地精心谋划论证储备一批市场前景广、综合效益好、关系长远发展的好项目、大项目，不断充实项目库，特别是在项目前期工作上，舍得投入，确保论证充分，推介成功。 （二）向上抓好项目争取。找准国家、省、市政策和我县发展实际的对接点，加强与省、市部门的联系，全面、准确、及时掌握项目报批方面的有关信息和意向，持续加大项目争取力度。 （三）向外抓好项目招商。大力开展“三请三回(10)”和“婺商回归”工作，坚持把招商引资作为加大固定资产投资、优化产业结构的重点工作来抓，对有合作意向的大项目、好项目，拿出“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮”的韧劲，争取外商来我县投资兴业，尤其是对签约的项目，盯住不放，跟踪落实，确保项目落地建设。力争实际利用2000万元以上项目资金60亿元，利用外资6500万美元，外贸出口2亿美元。 （四）集成抓好项目推进。项目一旦决策，就一抓到底，重大项目实行系统集成联动作战，形成项目滚动推进、梯次建设格局，真正把项目落下去，把投资抓上来。各位代表，“项目突破，一切突破;项目空谈，一切免谈”。今年是省委、省政府确定的“大干项目年”，我们将继续强化“项目为王、项目为先、项目为大”的工作理念，千方百计大干项目、干大项目，全面推进产业大招商、项目大建设，让项目建设成为全县经济工作的主旋律、最强音。 二、扬优成势创特色、立标杆、树品牌 （一）发展全域旅游，做强第一产业。突出抓好“十大投资过亿元旅游项目(11)”建设，全力创建国家全域旅游示范县、国家级旅游度假区，办好全国乡村旅游发展经验交流现场会。继续推进篁岭创建国家5A级旅游景区，年内完成5A级景区景观质量评审，力争2020年创建成功。启动瑶湾创建国家4A级景区，年内新增4A级乡村旅游点3个，接待游客2500万人次，旅游综合收入242亿元。一是培育旅游产品，丰富旅游业态。围绕县委“发展四游、打造五镇”思路，按照设计精妙、建设精致、特色鲜明、差异互补的要求，进一步加快旅游项目建设。度假小镇突出抓好篁岭二期、婺女洲徽艺文旅特色小镇、望山生活项目建设，打造国际乡村漫游目的地;推进湘江集团、绿滋肴集团旅游综合体项目落地，支持江湾建设全国特色小镇。文化小镇突出抓好水墨上河特色小镇、江湾书院项目建设，依托老城精心策划朱子文化小镇项目，开发“朱子研学之路”等系列文化旅游产品。演艺小镇突出抓好翼天文化演艺小镇三期。健康小镇突出抓好占门健康养老特色小镇、新安医学博物馆等项目落地，加快推进中医药健康旅游示范基地建设。体育小镇突出支持珍珠山建设全国运动休闲特色小镇。二是推行公司化经营，统一服务标准。做大国有控股婺源旅游集团，推动旅游资源整合、产业化发展和标准化建设;抓住省委、省政府推行企业上市“映山红行动(12)”的契机，支持婺源乡村文化发展有限公司上市;做活民宿和农家乐协会，扶持引导村集体和村民组建合作型企业，规范推动乡村旅游全域发展、全民参与。三是完善配套设施，提升服务水平。大力提升旅游基础设施和公共服务品质，加快乡村旅游交通网络建设，巩固“厕所革命三年行动”成果，争取全县18个乡(镇、街道、园区)3A级旅游公厕全覆盖。加速“智慧旅游”建设，确保年内实现“一部手机游婺源”“一部手机管旅游”。加快建设高铁片区旅游服务中心，推行城乡公交一体化，实现游客转运无缝对接。 （二）提升生态文明，巩固“两山基地”。一是强化污染防治。深入推进大气、水、土壤污染防治，开展秸秆焚烧、油烟排放、道路和工地扬尘专项治理，加大对环境违法犯罪行为的打击力度，巩固烟花爆竹禁燃工作成果。二是加强生态保护。进一步完善“河长制”“林长制”。坚持天然阔叶林长期禁伐，逐年减少商品林采伐,到“十三五”末实现商品林零采伐。持续开展“低产低效林”改造、“彩色森林”等“四化造林”工程，改造提升森林质量。继续推行水库“人放天养”，加大农村面源污染防治力度，建立健全乡村生活污水设施建设和运营机制，加快垃圾焚烧发电项目建设，强化城乡生活垃圾市场化处理绩效考核，提升垃圾处理水平。三是促进生态利用。认真办好全国有机产业与环境保护融合发展现场会。始终坚持生态立县不动摇，始终坚持绿色发展不动摇，始终坚持人与自然和谐进步不动摇，积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的新路径，为全国“绿水青山就是金山银山”实践创造婺源方案。 （三）建设美丽乡村，推动乡村振兴。坚持以乡村旅游为核心，持之以恒抓好乡村振兴“十场硬仗”十二项工作，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。一是让乡村美起来。全面加强人居环境综合整治，持续推进宅改、殡改，巩固徽改成果，严厉打击“两违”行为。全面提升乡村风貌，在全县两年扫一遍的基础上，实施两年大提升工程，打造25个高品质示范村。大力开展美丽庭院创建，实施“彩色村庄”“彩色田园”工程，引导群众集中连片种植油菜12万亩，中草药5000亩，皇菊3000亩。积极推进花开百村工程，在田间地头、房前屋后种植桃树、梨树、李树，打造四季不落花的乡村田园。二是让产业强起来。立足镇村资源禀赋，加快村级集体经济发展，充分盘活集体房屋、厂房设备、山地水田等集体资源，充分利用生态、文化、人才等各种优势，大力发展乡村旅游、租赁经济、种养殖业、电子商务等特色产业，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步做大做强村集体经济，力争村村集体收入过10万元。三是让乡风正起来。深入推进家风家训工作，完善村规民约，培育文明乡风;深入开展扫黑除恶专项斗争，强化乡村治理。坚决把歪风邪气压下去，把新风正气树起来。真正把婺源建设成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的最美乡村，努力绘就乡村振兴新画卷。 （四）振兴婺源绿茶，做优现代农业。加快实施有机茶产业化升级、茶叶品牌提升、茶文旅产业融合、产业服务提升、茶叶质量安全“五大工程”。加快推进现代农业产业园建设，力争引进50家茶叶、皇菊等有机食品加工企业。依托中国农科院茶叶研究所，实施茶树良种选育工程，通过8-10年努力，久久为功，争取培育出1-2个国家级茶树良种，为婺源绿茶可持续发展奠定品种基础。在大力发展茶产业的同时，坚决守住基本农田保护红线，遏制耕地抛荒，抓好土地开发整理，推进高标准农田建设。认真办好中国农科院乡村振兴和脱贫攻坚工作现场会，抓住中国农科院支持婺源建设乡村振兴整建制推进科技示范县的契机，积极推进第二批国家有机食品生产基地建设示范县(试点)建设，重点培育油菜、皇菊、油茶等有机食品产业，做好婺源皇菊(代用茶)地理标志产品保护、证明商标申报工作，新增“三品一标(13)”认证产品10个以上。 （五）弘扬徽文化，塑造书乡品牌。一是注重文化传承。全域发掘、保护以徽文化为核心的传统，重点村落、民居、街巷都要呈现传统风貌，有文化积淀、有历史故事、有情怀、有回忆。特别要加强弘扬朱子文化，打造运用好文公庙、虹井、廉泉、熹园、半亩方塘、文公山等朱子遗迹，发挥县、乡、村三级朱子讲堂作用，创新开展朱子文化“六进”活动，积极参加、筹办朱子文化国际高峰论坛等学术交流活动。二是发展文化产业。借助国家、省级文化产业示范基地平台，扶持发展“三雕”、歙砚、纸伞等文化旅游商品产业，力争实现产值10亿元。三是强化文化服务。加强文化服务体系建设，把“十大城市文博艺术馆群”打造成婺源文化名片，充分发挥乡镇文化站、行政村文化服务中心功能，让市民和游客享受到高品质文化供给。推动县级融媒体中心由融合向纵深发展，唱响主旋律，传播正能量，讲好婺源故事，展示婺源形象。各位代表，旅游是婺源最大的品牌，生态是婺源最靓的底色，乡村是婺源最美的风景，绿茶是婺源最响的音符，文化是婺源最亮的瑰宝，我们将持之以恒发展全域旅游、提升生态文明、建设美丽乡村、振兴婺源绿茶、弘扬朱子文化，久久为功，持续擦亮这五大“金字招牌”，让最美乡村的特色更鲜明、品牌更响亮、发展更优质。 三、精准发力补短板、攻弱项、保基本 （一）强化城市建管，打造全省最美县城。按照省委书记刘奇同志提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，围绕打造江西省最美县城目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，突出抓好“十大投资过亿元城建项目(14)”建设，打造宜居宜业宜游的山水文化旅游城市。一是严格规划管控。坚持将徽派进行到底，严格落实“多规合一”和城市立面设计，塑造城市特色。二是完善城市功能。突出抓好道路建设，加快推进外环线三期建设，逐条打通城区断头路。突出抓好公园建设，加快推进一江两岸公园建设，建成天佑森林公园、东溪公园，实现“300米见绿、500米见园”。突出抓好文体设施建设，完成体育中心主体工程，建成门球中心，档案馆、沉香馆、古琴馆等完成布展并向市民开放。突出抓好“绿化、美化、亮化”，推进市政道路、环卫设施、污水管网、旅游公厕等基础设施建设，全面完成高速西至金庸大道、高速北至朱子大道沿线景观改造提升工程，塑造重要区域、街道及节点景观。突出抓好里弄小巷、老旧小区、农贸市场改造提升，着力补齐功能短板。三是强化城市管理。发动全民参与，深入推进“五城同创”。积极探索综合行政执法体制改革，整合城管、交警、巡特警执法力量，实行联合巡逻综合执法。着力破解停车难问题，合理规划中心城区公共停车位，建设立体停车场、地下停车库，新建商业街项目必须规划相应的车库、车位，机关事业单位停车位面向社会免费开放。着力破解交通拥堵问题，优化城区交通路网，加密公交车班次，推行智慧交警、智慧城管，全面提升城市管理水平。 （二）做大生态工业，培育工业首位产业。抓住全省实施工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业倍增计划的契机，大力推进“主攻工业，决战园区”和工业“2050”战略(15)。一是优化园区平台。推进园区改革创新，理顺园区社会事业管理机制、财税分配机制，激发园区发展内生动力。积极推进扩园调区，新增工业用地1000亩。建成木门产业基地标准化厂房8万平方米，全面启动占地300亩的现代物流产业园建设，不断提升园区承载能力。二是培育首位产业。坚持“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均主营业务收入、单位能耗和排放的综合考评，实施差别化的资源配置和政策支持。加大对战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业的扶持力度，突出抓好以总投资20亿元的正博智能鞋业产业园为主导的“十大投资过亿元工业项目(16)”建设，助推我县工业经济转型升级。三是助推企业升级。坚持以企业为中心，支持中小企业创新创造，不断提高全社会科技研发经费投入。深入推进“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费各项政策，切实降低实体经济成本，引导和鼓励个体户转企业、小微企业升规上企业，做大规上工业经济总量。培育1家主营业务收入过10亿元的企业;引进一个投资过20亿元的项目;力争全县规上工业主营业务收入过60亿元。 （三）深化全面改革，释放改革创新红利。紧盯问题抓改革，不断激发高质量跨越式发展的动力活力。一是推动政府职能转变。全面完成新一轮政府机构改革，厘清政府机构职责，确保政府职能承接有序，政务服务无缝对接。二是推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，实现行政审批“三集中、三到位”，年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率要达到70%以上。全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。三是引导支持企业重组。通过政府引导扶持、社会资本参与，推动县内外企业组建大集团，以资本为纽带，统筹资源整合和产业化发展，不断激发企业发展活力。四是深化重点领域改革。推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，做好税收制度改革各项工作。深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，激发市场活力。深化供销社、农垦、农村集体产权制度改革，激发农业农村生机活力。积极推进第四次全国经济普查工作，确保普查数据真实准确。 （四）发展社会事业，提升民生保障水平。始终坚持以人民为中心，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，突出抓好“十大投资过亿元民生项目(17)”建设。一是精准发力脱贫攻坚。加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，突出产业扶贫，确保年内9个贫困村退出，2650人脱贫。扎实推进城镇扶贫，做到双管齐下、统筹兼顾。二是切实加快安居工程建设。漫山棚改、城南棚改回迁房年内交付使用，朱子老城小区棚改回迁房基本完成主体工程。三是加快推进浙岭线改造、赋春镇绕镇公路项目，高标准养护272公里国省道，让主要道路都实现“畅安舒美”。全面提升农村公路，234公里县道升级改造项目完成过半工程量，认真办好中国公路学会首届全国美丽乡村路发展研讨会。四是继续改善教育条件。确保县朱子幼儿园春季开学投入使用，7所乡镇幼儿园秋季开学投入使用，占地213亩、容纳5000学生的文公中学年内完成主体工程。农村中小学设施改造提升实现全覆盖，推动城乡教育资源优质均衡发展。五是加强文体基础设施建设，提升文化服务，方便全民健身。六是着力解决“看病难”“看病贵”问题。将城乡居民医保财政补助标准从450元提高到490元，促进全民参保。加快推进中医院扩建项目建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体(18)”建设。传承发展中医药事业，大幅提升基层中医药服务能力。七是健全城乡养老体系。全面完成县社会福利中心(二期)、清华敬老院等养老服务设施建设，加快发展居家养老、机构养老、社区养老服务，鼓励发展民间医疗养老机构，完善养老体系，提升服务质量。八是全力支持妇女儿童和慈善事业发展，全力支持关工委、老年体协、老年大学、老年科协、老年艺术团开展工作。九是深化“平安婺源”“法治婺源”建设。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，争创江西省食品安全示范县。防范金融风险，积极稳妥化解存量政府隐性债务，充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警，确保不发生区域性金融风险。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，净化社会风气，维护社会大局稳定。各位代表，相对于最美乡村的美誉，县城还是我们的短板;相对于旅游业的发展，工业还是我们的弱项;推动高质量发展，改革创新是关键一招;坚持以人民为中心，民生保障是基本、是底线。我们将千方百计补短板、攻弱项，让县城“美”起来，工业“强”起来，让改革力度再大一点，让民生事业再好一点，绝不辜负人民的期望与重托。全面加强政府自身建设各位代表，使命呼唤担当，使命引领创造。新的一年，我们将时刻把改革发展稳定的大事抓在手上，时刻把跨越转型发展的重担扛在肩上，时刻把婺源广大群众的所想所盼放在心上，主动作为谋发展，坚持不懈抓落实，持之以恒转作风，大力开展“五型”政府建设，努力打造“四最”营商环境，不断提高依法行政能力和服务水平。打造忠诚型政府。把“忠诚”融入血液，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实上级党政和县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。打造创新型政府。推动政府系统思想大解放，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。主动适应新形势、融入新时代、学习新本领，敢为人先、善为人先，在行懂行、实干巧干，努力在旅游发展、生态建设等领域贡献“婺源方案”，创造“婺源经验”，塑造“婺源品牌”。打造担当型政府。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。完善政府工作绩效考核评价机制，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。让“不为不办找理由，只为办好想办法”成为全县政府系统干部的鲜明标识。打造服务型政府。坚持把困难留给政府，把方便留给群众和企业，始终做到问政于民、问需于民，把群众需求作为政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，恪守人民至上的价值取向，聚集群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都呼应群众期盼，维护群众利益。打造过硬型政府。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，不断增强政府系统干部的政治素质和业务水平。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，让权力在阳光下透明运行，努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表!伟大的梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，开拓创新，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件：名词解释1.优质旅游服务“十大活动”：即开展“五城同创”、深化“厕所革命”、举办“百场培训”、组建“五员”队伍、开展“三百”活动、叫响“一句口号”、倡导“人人参与”、开展“垃圾不落地、婺源更美丽”、开展“十佳”评选和打造旅游度假样板10项活动。2.森林四化：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设工作。3.乡村振兴“十场硬仗”：即调整农业结构助推产业兴旺、加快农村土地承包经营权流转促进产业规模化经营、秀美乡村建设、农村污水处理、农村宅基地管理、绿色殡葬、发展壮大村集体经济、乡村治理、农民富裕和生活品质提升、脱贫攻坚十场硬仗。4.五城同创：即创建省级文明县城、国家卫生县城、国家森林城市、国家食品安全示范县、全国双拥模范县。5.“一网、一门、一次”改革：即政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。6.“五型”政府：2018年10月，江西省政府出台了《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》，提出打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。7.“绿水青山就是金山银山”实践创新基地：为深入贯彻习近平生态文明思想，生态环保部积极推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地试点工作，我县入选第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，江西省仅靖安、婺源入选。8.“一城、两路、三园、四游、五镇”：“一城”即建设最美县城;“两路”即建好农村公路和城区道路;“三园”即做强生态工业园、现代农业产业示范园和游客家园;“四游”即丰富生态文化游、休闲度假游、康体养生游、研学培训游等多元化业态;“五镇”即推进度假小镇、文化小镇、演艺小镇、健康小镇、体育小镇建设。9.七大领域投资方向：即生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域。10.三请三回：即“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”。2018年12月26日，省委副书记、省长易炼红在全省“三请三回”暨“三企”入赣助推江西高质量跨越式发展招商工作动员部署会上指出，广大乡友籍贯是江西，广大校友学成于江西，广大战友奉献在江西，他们与江西有着割舍不断的情缘，是江西发展的宝贵资源。11.十大投资过亿元旅游项目：即总投资30亿元的梦里老家演艺小镇项目、16亿元的婺女洲徽艺文旅特色小镇、9.3亿元的水墨·上河国际文化交流中心项目、6亿元的婺源书院项目、3亿元的丛溪小镇(二期)建设项目、3亿元的中国微型马拉松基地项目、2.5亿元的篁岭民俗文化(二期)建设项目、2亿元的婺源沉香文化艺术馆项目、1.8亿元的太子桥女子文学庄园项目、1.7亿元的上旅集团马家乡村旅游示范项目，合计投资75.3亿元，年内计划完成投资29.2亿元。12.映山红行动：为加快推进企业上市工作，推动多层次资本市场发展，2018年4月，省政府办公厅正式印发了《关于加快推进企业上市的若干措施》，启动实施了企业上市“映山红行动”，意为江西的上市企业如映山红一般迎春绽放。13.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.十大投资过亿元城建项目：即总投资19.6亿元的乐安河县城段综合治理工程、5.6亿元的旅游综合服务区(城北新区)基础设施建设、3.5亿元的智慧婺源项目、3.16亿元的县城外环线三期、3亿元的道路绿化亮化工程、2.42亿元的老城朱子小区改造提升项目、1.72亿元的道路建设提升工程、1亿元的城市夜景夜游提升项目、1亿元的里弄小巷改造项目、1亿元的老旧住宅小区改造工程，合计投资42亿元，年内计划完成投资10.86亿元。15.工业“2050”战略：为落实全省工业强省推进大会精神，市政府决定，在全市工业园区中实施工业崛起“2050”工程。省级园区每年至少要落地1个投资过20亿元的产业项目(即“20”项目),国家级园区每年至少要落地1个投资过50亿元的产业项目(即“50”项目),至2020年底,各县(市、区)每个主导产业都有1个以上投资过20亿元的龙头项目,国家级上饶经开区每个主导产业都有2个以上投资过50亿元的龙头项目。16.十大投资过亿元工业项目：即总投资20亿元的正博绿色智能鞋业产业园项目、6亿元的程记五金年产100万件庭院运动和相关配套产业项目、5亿元的江西篁竹实业发展有限公司年产50万套竹制品项目、1.5亿元的新森红玉加工展示项目、1.5亿元的巨龙精工二期项目、1.2亿元的江西柏恩生物科技有限公司高值医用耗材及体外诊断试剂生产项目、1亿元的江西柯梦包装印刷项目、1亿元的江西瑞运年产200万组新能源锂电池项目、1亿元的欧乐服饰年产95万件品牌男装建设项目、1亿元的江西伊西电气二期项目，合计投资39.2亿元，年内计划完成投资14亿元。17.十大投资过亿元民生项目：即总投资16.6亿元的“四好农村路”全国示范县县道升级改造工程、9.4亿元的婺源体育中心项目、5亿元的2018年城市棚户区改造回迁房建设项目、4.6亿元的文公中学新建项目、3.75亿元的老城朱子小区棚户区改造回迁房建设项目、1.1亿元的农村饮水安全巩固提升工程、1.05亿元的公共租赁住房建设项目、1亿元的天佑市民休闲中心基础设施建设项目、1亿元的县中医院扩建项目、1亿元的县社会福利中心建设项目，合计投资44.5亿元，年内计划完成投资21.2亿元。18.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，进而解决百姓看病难的问题。

  2025-07-09

• 【景德镇招商】2019年景德镇市政府工作报告

  2019年1月22日在景德镇市第十五届人民代表大会第四次会议上代市长刘锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是景德镇市经济社会发展极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚定不移实施“三个五”战略行动，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，全市经济社会保持了健康发展的良好势头。 经济运行总体平稳。生产总值增长8%左右；财政总收入132.5亿元，增长7.5%；一般公共预算收入90亿元，增长3.6%；规模以上工业增加值增长8.3%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额340.7亿元，增长10.8%；外贸出口66亿元，增长20%；单位生产总值能耗下降3.2%。 特色产业逐步壮大。三次产业结构达到6.5：49.5：44;陶瓷及文化创意产业规上增加值增长8.5%；直升机及通航产业增加值增长18%；旅游总收入增长29.3%，旅游接待总人次增长23.5%。我市因“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式等工作成效突出”受到国务院通报表扬。 城市品牌更加凸显。国务院同意创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，成为全国首个文化类国家级试验区。“中欧城市实验室”落户景德镇，成为中欧可持续城镇化合作首个项目。成功承办全国“双修”现场会暨试点经验交流会，“双修”试点工作得到住建部充分肯定并向全国推广。活化陶瓷工业遗存，加快推进新旧动能转换的典型经验做法受到国办通报表彰。乐平市土地节约集约利用工作获国务院表彰。 环境质量持续改善。全年空气优良率96.4%，全省第一；PM2.5平均浓度31微克/m3，下降22.5%，PM10平均浓度56微克/m3，下降16.4%，空气质量在全省率先进入国家二级标准。地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例93.9%，饮用水各断面水质保持稳定，水质优良率100%。 民生事业不断发展。10件民生实事基本完成。全年民生支出159.4亿元，增长9.8%；城镇企业职工基本养老保险参保人数25万人，完成年度任务102.3%；城镇新增就业2.9万人，完成年度任务125.4%；城镇居民可支配收入增长8.5%；农村居民可支配收入增长9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）注重培育产业，在转型升级中提升经济发展质量。加快推进陶瓷产业转型。组建了景德镇陶瓷集团；陶瓷智造工坊一期、红叶新厂基本建成；红叶陶瓷亮相平昌冬奥会，并首获美国巴拿马太平洋万国博览会金奖；澐知味公司荣获“中国质量奖提名奖”；中润陶瓷亮相亚运会；名镇天下等企业亮相首届中国自主品牌博览会。加快推进航空小镇建设。昌飞、德利、江直等整机项目进展顺利；19家航空零部件企业基本建成；昌飞成功申报江西省通航应急救援基地，赣翔通航成为全省首个具备直升机飞行驾驶私商照培训资质单位；新增两家科技协同创新体和一个海智工作站。加快推进汽车产业发展。依托北汽集团，加大昌河新产品研发力度，研发中心、发动机、新能源电池项目积极推进，零部件产业园加快建设。加快推进旅游资源整合。初步完成御窑厂遗址、浮梁古县衙创5A级景区规划编制；新增2个4A级、7个3A级景区；“陶溪川号”观光巴士旅游公交线路正式开通；花千谷、洪岩等重点旅游项目进展顺利；浮梁县获评全省旅游产业发展先进县；高岭瑶里景区入选全省十大避暑目的地。同时，传统产业和新经济蓬勃发展。焦化集团更名黑猫集团，实现产业转型大跨越；华意压缩机获批工信部智能制造试点项目；天新药业进入江西民营企业百强前60名；乐平工业园被认定为省新型工业化创业基地；猎豹移动人工智能项目签约落户。 （二）注重城市建设，在“双创双修”中提升城市品质。以规划为引领，以问题为导向，围绕“一带两城十大行动”，扎实推进生态修复、城市修补。城市规划全域覆盖。完成河东老城区等控规、海绵城市等专项规划以及彭家弄等6个省级历史文化街区保护规划编制；省级城市设计试点有序开展；全市控规覆盖率达到95%，基本实现全覆盖。生态修复成效明显。累计完成山体修复53万平米，新增城市绿地287万平米，改造了松涛公园、森林公园，新建了如意湖公园，打造了浮梁段生态风光带、宝石码头、南河蓄洪湖公园等特色景观。城市功能日趋完善。地下综合管廊被评为2018年度中国管廊建设十大示范项目,在住建部、财政部联合开展的中央财政支持地下综合管廊试点城市2018年绩效评价中，我市在第二批15个管廊试点城市中获排名第2的好成绩；城区第一条隧道 凤凰山隧道竣工通车；打通“断头路”20余条，新建、改建、扩建城市道路34条；打造了30个“15分钟便民圈”，完成263条背街小巷改造，规划建设了一批农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕、街心公园和中小学校。同时，我们还成功入选全国文明城市提名城市，顺利完成创建第六届全国文明城市的首年测评工作。 （三）注重创新引领，在改革开放中提升城市竞争力。深入实施“放管服”改革。按照“一窗受理”“一次不跑”或“只跑一次”的要求，进一步优化行政审批事项，行政权力事项减少2549项，精简率达到79.6%。持续开展“降成本优环境”专项行动，累计为企业减负26亿元；完善工业项目“容缺受理”等制度，提升项目落地效率；企业注册开办时限降至5个工作日，新增登记注册企业28977户，增长41.2%。加快推进投融资体制改革。国控集团、陶文旅集团、城开投公司资产总额达到1200亿元左右。创新城市管理体制机制。“公安+城管”、“消防+环卫”等新模式成效显现，“环卫一体化”改革向乡镇延伸，园林市场化顺利推进。统筹推进其他各项改革。以珠山区马鞍岭为试点的农业农村“三个三”改革，探索出一条激活集体经济、带动农民致富的新路；机构改革、昌南新区设立以及国企改革等稳步推进。开放活力显著增强。依托赣深、赣京、赣港会等平台，大力实施招大引强工程，全年利用外资增长9.1%，第15届瓷博会创造了境外参展企业、参观游客等多项新高；加快推进招才引智工程，出台人才引进“十条政策”，人才落地条件进一步放宽；加强校地合作，与清华大学签订横向合作协议，构建合作办学新模式；加大科研投入，高新技术企业总数增长80%，成为全省第二个全社会研发投入强度突破2%的设区市；加强对外通达能力建设，开通了景德镇至莫斯科中欧班列，航班覆盖全国12个大中城市，皖赣铁路改线工程建成并通车，昌景黄高铁正式开工。 （四）注重文化传承，在对话世界中提升发展软实力。文化保护工作稳步实施。御窑厂遗址数字化展示工程有序推进；御窑博物馆完成主体工程；陶溪川老厂房入选第三批中国20世纪建筑遗产项目名录、第一批中国工业遗产保护名录；联合故宫博物院等申报古陶瓷修复研究国家文物局重点科研基地；连续三年举办御窑厂出土瓷器与故宫博物院文物对比展；《御窑厂遗址保护管理条例》正式实施，《高岭土古矿遗址保护规划》获国家文物局批准。侯卫东官场笔记乐平市被中国民间文艺家协会命名为“中国古戏台之乡”，古戏台营造技艺入选“第一批国家传统工业振兴目录”。文创产业蓬勃发展。陶溪川文创街区获批海峡两岸青年就业创业基地、省首批大众创业万众创新示范基地；国际陶瓷文创小镇入选省第二批特色小镇创建名单；新增3家省级文化产业示范基地。扩大文化交流成效显著。举办了改革开放40周年景漂景归文化艺术展，在南非举办了“感知中国丝路瓷行”中国陶瓷文化展，在德国举办了“遇见中国—纪念马克思诞辰200周年系列文化展”、在荷兰举办了“故宫瓷器—皇帝御用”暨“景德镇御窑陶瓷特展”，陶瓷文化影响力、城市知名度显著提升。 （五）注重环境保护，在环保整改中提升生态环境质量。扎实推进国家生态文明试验区建设，全力实施“净空、净水、净土”三大行动，严格落实“河长”、“湖长”、“林长”等制度。开展蓝天保卫战，严厉管控烟花爆竹燃放，大力整治扬尘、燃煤锅炉等污染。加大环保设施建设，有机废弃物处理厂投入运行，投入20亿元完善了城市污水管网、改造了老南河截污干管、推进了污水处理厂扩容提标工作。建立土壤污染防治协调工作机制，开展了乐安河流域重金属污染农田土壤治理和重点危废专项排查。全力配合中央环保督察组开展“回头看”工作，及时解决环境整治面临的新问题，污染防治攻坚战取得阶段性成果。乐平共库列入全国和全省水源地重点保护区，洪岩国家森林公园申报获专家评审通过。浮梁县被评为第二批国家生态文明建设示范县和首批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。 （六）注重“三农”工作，在乡村振兴中提升城乡融合水平。坚持农业农村优先发展，稳步实施乡村振兴战略。粮食总产量达到66.9万吨，再创历史新高；“高岭·中国村”田园综合体、浮梁荻湾乡村振兴开发及乐平磻溪河田园综合体等项目进展顺利；乐平市入选2018年创建“全国农村一二三产业融合发展先导区”和全国县域经济强县；浮梁县被评为2018全国茶叶百强县；全市农业产业化龙头企业达到144家，销售收入增长9%。全力打好脱贫攻坚战，有序推进产业扶贫“四个一”工程，机关干部挂点帮扶实现全覆盖，完成4190名贫困人口和5个省级贫困村退出任务,启动城镇贫困群众脱贫解困工作。以“一带三边五线”为重点，累计投入资金8.7亿元推进1040个新农村点建设和农村人居环境整治，乡村环境向整洁干净宜居转变。 （七）注重以人为本，在共享发展中提升群众生活品质。加大民生投入，解决了一批群众关心事、烦心事和身边事。新政务服务中心搬迁启用；景德镇学院搬迁工程加快实施，九所中小学（幼儿园）建设进展顺利，教育资源配置更趋合理。公立医院综合改革继续深化，基层卫生计生服务体系进一步健全。全面完成11个体育场馆的新建和改扩建，成功举办了一届极具特色、极为出色的省运会，开闭幕式展演精彩纷呈，我市体育健儿创历史最好成绩，金牌总数和团体总分均列全省第二。建成日供水15万吨的新洋湖水厂（一期），有效保障了东城区用水安全；快速推进浯溪口水利枢纽工程库区建设和移民安置工作；积极解决中心城区房地产开发项目历史遗留问题，认真做好6户困难集体企业改制和8户供销系统企业职工安置工作。加强社会治安防控，创新完善全警情处置管控机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推进阳光信访、责任信访、法制信访，群众安全感进一步提升。安全生产态势平稳，是全省唯一连续16年未发生重大事故的设区市。同时，国防动员、拥军优抚、人民防空、防震减灾等工作进一步加强，民族宗教、档案史志、机关事务管理、统计、外侨、工青妇、科协、文联、社联、残联、红十字、老龄等各项工作都取得新成效。一年来，我们按照市委统一部署，落实全面从严治党要求，积极开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，工作作风有了新改进，行政效能有了新提升。同时，我们坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会决定，自觉接受人大、政协监督，及时办理人大代表议案建议83件、政协委员提案164件。加强财政资金使用管理，强化审计监督，加强廉政建设，进一步营造了风清气正政务环境。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委科学决策、坚强领导的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻景部队官兵和省属各单位，向关心支持景德镇发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，政府工作还存在一些不足和挑战。主要有：受外部环境影响，经济下行压力很大，国民生产总值增速低于年初预定目标0.5个百分点左右；经济总量不大、主导产业不强仍然存在；中心城区集聚辐射带动能力还有待提升；金融服务实体经济能力还有待提高；优质公共服务供给离群众需求还有一定差距；政府部门办事效率、担当意识、服务水平还有待进一步提高，等等。我们一定高度重视这些问题，采取更有力的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届五次、六次全会精神，以“双创双修”为主线，以创建国家陶瓷文化传承创新试验区为抓手，以“十大工程”为重点，全力实施“三个五”战略行动，着力推进“五型”政府建设，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%；财政总收入增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；实际利用外资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右；农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%左右；节能减排完成省下达任务。要实现上述目标，必须抢抓国家发展的重要战略机遇期，在落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，突出项目建设，推动高质量跨越式发展。重点抓好八个方面工作： （一）全力实施“十大工程”，让国际瓷都更具魅力。今年，我们将重点实施古镇重塑、新区发展、陶瓷复兴、工业壮大、旅游名城、乡村振兴、引智留才、生态美丽、城市文明、民生保障“十大工程”，全力推进341个重大项目，把国际瓷都建设目标化、项目化、责任化。千方百计争引项目。立足城市特色和产业优势，加快建设一批强基础、管长远、利大局的重大项目库。紧紧围绕中央和省里政策导向，找准上级政策、产业布局和资金投向的切入点、契合点、着力点，争取更多项目纳入上级盘子。整合各类资源优势，深入开展“三请三回”和“三企”入景行动，争取更多项目落户。大力开展招商引资，围绕“3+1+X”产业实施产业链招商、市场化招商、精准招商，引进10亿元以上项目不少于12个，其中国家级高新区引进50亿元以上项目至少1个，省级园区引进20亿元以上项目至少1个。全力以赴建设项目。突出老城保护，大力实施以御窑博物馆为核心、以“三陶”为重点的古镇重塑工程，着力建设最具特色、最有文化底蕴的千年古镇。突出产业发展，以园区为平台，加快推进以航空小镇、汽车小镇、陶瓷小镇为重点的产业项目，以项目提质增效促进产业集群化、高端化发展。突出人才支撑，大力实施引智留才工程，全力推进景德镇学院搬迁及配套、景德镇陶瓷大学扩建等12个项目，为引进人才、留住人才提供保障。持之以恒落实项目。严格落实工程建设项目审批制度，建立项目审批“一窗受理”、“绿色通道”，精简优化审批流程，缩短项目审批时限，着力提高项目开工率和竣工率。严格落实市、县领导联系制度，重点项目每月调度，重大项目随时调度，滞后项目密集调度，对10亿元以上重大项目、亿元以上重点项目，分层建立项目推进工作专班，提供全程协调服务，促使项目尽快落地开工、竣工投产。多渠道保障项目资金，加快盘活闲置资源，优化低效资产，努力向政策、向市场、向资源要资金；支持投融资平台壮大资产规模、提高信用等级，力争国控、陶文旅信用评级达到AA+，拓宽融资渠道，降低融资成本。 （二）全力推进“双创双修”，让生态家园更加美丽。以“双创双修”为主线，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，全面提升城市功能与品质。着力提升城市风貌。充分发挥规划设计的引领作用，围绕展现地域风情、时代风貌、人文风格，加快全市控规和专项规划编制工作，力争控规覆盖率达100%；启动昌南新区、青塘片区等城市设计，完善老城区修规设计，编制老城业态功能规划；实施“中欧共建城市实验室”项目，制定中欧文化城市指标体系，打造中欧文化城市会客厅，启动数字博物馆和规划信息平台建设。继续实施一批“治山理水、显山露水”项目，开展珠山大桥—中渡口码头历史风貌恢复、景北大桥—宝积寺景观提升工程，打造白鹭大桥—岚山大桥景观带，启动瓷都大桥—宝石码头慢行系统建设，加快景南等片区景观修复，启动凤凰山及云门公园、昌南片区等生态提升项目，开展绿化、美化、彩化、珍贵化造林工程，着力彰显山水园林特色。着力完善城市功能。重点实施十大城市功能项目：推进站前四路、建设北大道、光明大道延伸段、凰鸣路、古窑片区等道路建设及通站路整治、4个交叉口道路渠化工程；加快老南河综合改造及部分片区防洪排涝设施建设；启动官庄片区防洪堤坝工程、下窑泵站及拦水闸项目；启动东、西汽车客运站和铁路货运东站搬迁工作，新建鱼山货运码头，提前布局铁空水陆多式联运；引进2-3个商贸综合体；改造提升部分老旧小区、背街小巷及城中村；新建停车场、垃圾中转站等公建设施；推进科技馆、城市规划馆、青少年宫项目建设；启动大型农贸批发市场、物流园二期和货运分装场建设，推进枫树山农贸市场、昌江区农贸市场建设；加快推进新区医院及中小学校等项目建设，不断完善城市功能布局。着力提升管理水平。进一步深化城管体制改革，巩固环卫一体化、园林市场化、“公安+城管”“消防+环卫”成果。强化街道、社区公共服务职能，规范提升小区物业管理。利用大数据创新城市管理，推进“互联网+”便民服务，加快建设智慧城市。全面推行网格化管理，保持打击“两违”高压态势。持续开展交通秩序、经营秩序等专项整治，营造良好城市秩序。加快推动烟花爆竹禁燃、历史文化名城保护、地下管廊（管网）管理等立法工作。继续开展“健步走、美生活、护平安”活动，最大限度汇聚城市建设管理和“双创”工作正能量。继续加大创建全国文明城市和国家卫生城市工作力度，挂图作战，对标创建，把创文创卫落到实处。打好污染防治攻坚战。严格执行生态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理，全面推进国家生态文明试验区建设。紧盯环保督察反馈问题整改，突出抓好城市污水、饮用水源、工业固废等环境治理。打好蓝天、碧水、净土、长江经济带“共抓大保护”等攻坚战，严格落实河长制、湖长制、林长制，集中力量解决扬尘污染、土壤污染、医疗废物污染等突出问题。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，努力形成生态环境保护大格局。 （三）全力推进试验区建设，让陶瓷文化更加繁荣。牢牢把握国家陶瓷文化传承创新试验区建设的战略机遇，推进国家陶瓷文化保护传承基地、国家陶瓷产业创新发展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷博览交易中心、国际陶瓷文化交流合作中心建设，着力擦亮千年瓷都“金字招牌”。推进陶瓷文化传承创新发展。着力打造国家陶瓷文化保护传承基地。深入挖掘保护陶瓷遗址、遗迹、遗产，以御窑厂为核心，陶阳里、陶溪川、陶源谷为重点，全面推进古窑址、历史文化街区、工业遗产保护利用；加快实施御窑厂大遗址本体保护、周边提升、数字化展示等项目，推进御窑厂遗址申报世界文化遗产；完成御窑博物馆内部展陈并对外开放；启动陶阳里历史街区保护利用、老城区近现代陶瓷工业遗产综合保护及刘家弄、葡萄架等历史街区重点要素保护项目；加大非物质文化遗产保护传承力度，推动景德镇手工制瓷技术申报世界非物质文化遗产，延续城市历史文脉。着力打造国家陶瓷产业创新发展基地。围绕千亿级陶瓷产业集群，大力实施陶瓷龙头企业培育工程，优化陶瓷产业发展布局，推动手工制瓷精品化、日用陶瓷规模化、科技陶瓷高端化；围绕陶瓷全产业链，打通从原料供应、工业设计、制造加工、检测鉴定到营销物流等各个环节；加快推进“国际陶瓷文创小镇”、“陶大小镇”、洛客设计谷、陶青台文创园等项目建设，打造陶瓷产业创新发展新地标。搭建陶瓷文化交流合作平台。着力打造世界陶瓷人才集聚高地。以推进景德镇陶瓷大学“双一流”建设工程为契机，推进产学研合作，着力培养陶瓷后备人才；加大陶瓷人才引进力度，推动陶瓷相关领域国家重大人才工程人选和项目落户，支持院士工作站、博士后科研流动站建设。着力打造国际陶瓷文化交流合作中心。借助全球创意城市网络、国际友城等平台，广泛开展国际陶瓷学术研修、文化交流，促进陶瓷文化“走出去”；进一步提升瓷博会办展水平，加快瓷博会国际化、专业化、市场化步伐；精心承办第十三届全国美术作品展览陶艺展区活动。建设陶瓷文化对外展示窗口。着力打造世界著名陶瓷文化旅游目的地。大力实施“陶瓷+”行动，推动陶瓷与文化、旅游等各领域跨界融合发展，培育陶瓷文化旅游核心产品。积极整合旅游资源，发展文化旅游新业态，打造层级分明、功能互补的文化旅游体系。着力打造国际陶瓷博览交易中心。加快建设景德镇陶瓷（国际）博览平台和陶瓷产业大数据中心，全力帮助陶瓷企业打响品牌、保护知识产权、拓展对外贸易，抢占高端陶瓷市场。积极运用大数据平台，规划建设陶瓷电商园。规范陶瓷服务业及陶瓷产业链市场，大力引进国家级外贸综合服务试点企业落户，建设景德镇陶瓷垂直电商平台，打造陶瓷电商集聚区和电商孵化基地。全面实施陶瓷复兴工程。围绕陶瓷全产业链，重点推进十大陶瓷产业项目：红叶新基地形成年产高档日用瓷、陈设瓷、艺术瓷1000万件生产能力；邑山瓷业形成年产2000万件生产能力；开工建设年产20万吨陶瓷坯釉原料的陶瓷原材料生产基地；整合资源，建立全市陶瓷产品检测中心；完成总投资20亿元的智造工坊二期主体工程；开工建设古作坊群；开工建设“窑坞印象”大型实景演出项目；开工建设总投资20亿元的陶瓷产业孵化器；完成唐英创意设计园主体工程；力争引进3—5家高科技陶瓷企业。 （四）全力推进军民融合，让航空发展更加坚实。抢抓军民融合国家战略，按照“厂所品牌、政府平台、市场机制”原则，以航空小镇建设为载体，全力做大做强航空产业。全面推进航空项目建设。重点推进十大项目：加快吕蒙总装园二期建设，确保AC313、AC310、S300等整机项目建成投产，力争实现年产直升机和无人机300架以上；加快推进德利直升机设计制造项目，实现年产150架直升机能力；加快推进江直JH系列直升机批产，力争年产200架直升机；推动总投资20亿元公务机整机制造项目落户；以昌飞、602所采购订单方向为主线，围绕航电、旋翼、复合材料等关键领域，推动园内20余家企业建成投产；加快昌飞通航机场建设；启动集航空游乐、航空演艺、科技展示等功能一体的航空主题乐园项目前期；开工建设航空体验中心；建成优飞智能无人机项目并投产；力争引进一批零部件配套企业、直升机关联企业及通航企业。加快推进产城融合发展。大力推进国家通航产业综合示范区建设，积极申报创建国家军民融合创新示范区。坚持多规合一，高标准规划建设航空小镇。优化提升交通路网，加快推进一批道路新建、改造、提升工程。大力实施主次干道污水管网、企业环境提升改造等治理项目。进一步夯实平台支撑，加快推进航空科技园一期项目，完成昌南慧谷航空产业孵化中心建设，力争新增标准化厂房33万平方米以上。充分发挥政府购买通航服务等政策引领作用，大力发展航空+运动、航空+旅游、航空+科普等新业态，不断丰富通航产业内涵。着力打造航空产业集群。充分发挥602所、昌飞的技术引领作用，推动航空中小企业集聚创新、爆发式增长，不断提升企业核心竞争力和产业引领力，努力形成航空龙头企业强、配套企业多、产业集群实力雄厚的新局面。积极争取重型直升机落户，切实提高民机生产份额，强化零部件配套能力。支持昌飞开工建设吕蒙工程中心大楼、公寓及吕蒙厂区基础设施，加快飞行服务站和民机科研试飞基地建设。支持602所完成直升机研发平台拓展建设。支持江直加快推进航空科技馆项目。支持上海和利、华夏九州、江西赣翔等通航企业拓展飞行员培训、应急救援、农林植保等服务。 （五）全力推进创新驱动，让转型发展更具活力。围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，加快推进传统产业转型升级、新兴产业快速成长。着力强化科技创新支撑。深化与大厂大所大学的战略合作，搭建科技创新发展平台，力争新增一批省级以上众创空间、重点实验室（工程技术中心）等平台载体。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用中介金融相结合的技术创新体系，支持驻景科研院所科技成果就地转化，加快培育一批科技创新型企业。推进智能制造产业发展，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。加大招才引智力度，积极对接国家“千人计划”专家团队，加快培育本土人才，柔性引进“高精尖缺”人才，吸引更多优秀人才在景创新创业。支持各类创新工厂、创客空间、虚拟创新创业社区发展。有序推进国家03专项推广应用示范，促进移动物联网应用及产业发展。继续做好鄱阳湖自主创新示范区创建工作。着力挖掘产业发展动能。重点实施十大产业提升项目：深化与北汽集团战略合作，推进北汽昌河研发中心建设，大力发展新能源汽车产业；支持黑猫集团“走出去”，延伸发展新材料、环保、文旅等三产服务业；鼓励制冷压缩机产品升级换代，推动华意高效变频压缩机年内竣工投产；推进江西美菱环保节能冰箱扩产项目年内竣工；支持天新、宏柏、金龙、世龙、富祥等企业增资扩产，打造化工细分行业领军企业；加快推进猎豹移动人工智能制造项目；引进物流、会展、咨询、信息等中介与专业服务业项目，推动传统服务业提档升级；引进工业设计、大数据、服务外包等高技术服务业；加快建设电子商务中心，努力打造完善的电子商务产业生态圈；大力发展金融服务业，推进一批金融证券机构落户,深入实施企业上市“映山红”行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。着力强化园区平台建设。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划，探索建立异地项目建设利益共享机制，优化产业发展布局，力争高新区主营业务收入达800亿元，陶瓷工业园区、乐平工业园区主营业务收入达500亿元。按照“工业成本、景区风貌、城市功能”要求，大力实施园区功能提升计划，不断完善园区路网、管网等设施建设，科学布局学校、医院、超市、酒店、金融等功能配套。坚持“以亩产论英雄”导向，积极推进土地集约节约利用，积极开展扩园工作，为产业发展预留空间。 （六）全力推进旅游发展，让城市名片更具特色。整合生态资源、文化资源和城市品牌资源，加快创建国家全域旅游示范区，推动我市由旅游资源大市向旅游经济强市转变。深度挖掘旅游市场。依托“六山两湖”和六大世界遗产中心的区位优势，借助赣东北旅游联盟等纽带，积极参与国家和省级旅游推介等活动，大力宣传景德镇旅游品牌。创新营销手段，精心办好中国旅游日、茶文化节等节庆活动，大力发展旅游商品，挖掘瓷都美食文化，不断丰富旅游产业内涵。着力提升旅游环境。大力发展智慧旅游，推进旅游线上营销平台、大数据中心、旅游集散中心等建设，完善全域旅游道路标识系统，健全旅游服务配套设施。加强景区景点管理，推进瑶里等景区体制机制创新，巩固提升4A景区资质。强化旅游行业管理，积极引进知名旅行社，大力扶持本土旅行社，切实提高旅游地接能力。发展制瓷演艺、自驾车营地等新业态，加快建设落地自驾游服务体系。加快建设旅游精品。坚持旅游与生态、文化深度融合，重点实施十大旅游项目。以御窑厂遗址创5A级景区为目标，积极推进“景德古镇”项目；以陶溪川创5A级景区为目标，推进陶溪川二期建设；开展浮梁古县衙5A级景区创建工作；以三宝瓷谷创4A级景区为目标，建设三宝国际瓷谷旅游提升项目；以名坊园创4A级景区为目标，建设一批餐饮、演艺、购物等配套项目；引进新建1-2家高端酒店，培育一批经济型酒店、精品主题民宿等层次分明、类型多样的住宿产品；推进洪岩旅游特色小镇等生态旅游风景区竣工；打造以陶瓷、航空为主题的十大研学游基地；推进凤凰小镇、宋瓷小镇等项目落地；启动市游客集散中心建设。 （七）全力推进乡村振兴，让城乡发展更加协调。围绕农业稳粮优供增效、农村整洁美丽和谐宜居、农民脱贫致富文明，全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合互动、一体化发展。深化农业农村改革。完善农村基本经营制度，落实农村承包地“三权分置”政策，鼓励发展多种形式适度规模经营；继续深化农村土地、集体产权、集体林权和农田水利等改革，着力培育壮大村级集体经济；稳妥推进“两权”抵押贷款试点，促进生产要素向农业农村倾斜；逐步推广农业农村“三个三”改革经验，推动农村更美、农民更富。改善农村人居环境。大力推进中心集镇建设，不断完善集镇功能。围绕“一带三边五线”，深入开展农村环境整治，重点建设1000个新农村点，打造景瑶线、乐弋线、206国道沿线等美丽风景示范线。加快推进农村生活垃圾治理、农村厕所革命，推动农村人居环境与乡风文明双提升。培育壮大特色农业。大力发展品牌农业、绿色农业、规模农业，推进“乐平菜、浮梁茶”等地域品牌规模化、产业化，力争实现蔬菜播面60万亩、产量150万吨、产值30亿元，茶园总面积25万亩、总产量2万吨、总产值突破20亿元目标。实施三产融合攻坚计划，着力打造以陶瓷文化、古村落文化、乡村生态旅游为特色产业的样板村，促进农业与文化、生态融合发展。深入推进高标准农田建设，确保粮食播面130万亩，产量稳定在55万吨。加快现代农业发展，支持乐平市生态农业科技园区申报创建景德镇国家农业科技园区。推进农业项目建设。重点实施十大农业项目：加快推进48万亩高标准农田、高岭中国村田园综合体、浮梁荻湾乡村振兴开发、花千谷农都小镇、浮梁茶10万亩扩改提升、乐平磻溪河田园综合体、花正红农业科技园、魁杨联圩除险加固等项目，开工建设农产品直批电商物流博览园和万亩名贵树木改造项目。统筹城乡融合发展。围绕提高中心城市辐射带动力和首位度，建设功能互补、资源共享、互联互通的“半小时经济圈”。重点改造升级G351国道、G206国道浮梁蛟潭—景德镇—乐平段、湘官公路，推进“四好农村路”建设和危桥改造工作，增加城乡公交线路，不断拉近中心城市与乐平、浮梁的时空距离。加快昌景黄高铁建设，推进机场迁建项目，打通部分城际道路，提升区位优势。统筹市域公共服务设施布局，促进城乡人口、资源要素双向流动。 （八）全力推进社会事业，让群众生活更加美好。始终坚持财力、政策、资源“三倾斜”，做到民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，群众获得感、幸福感、安全感只增不减。倾力办好民生实事。今年，重点办好十件实事：完成8000户城市棚户区改造；提供2300个公益性岗位，帮助困难群体就业，发放创业贷款4.2亿元，扩大景漂创业人员信誉担保范围；购置90辆纯电动公交车，新建公交候车亭100座，新增3条城区公交线路；升级改造公路145公里、城市道路18公里；新建、改建城乡公厕160座，完成农户改厕1.4万户；新建10个城乡居家养老服务中心（站），新建一个孤儿区域性养育中心；新建55所标准化卫生计生服务室，实现全市行政村全覆盖；建设10条全民健身路径，满足群众休闲健身需求；启动中心城区2所学校建设；新建占地1000余亩的殡仪馆和公墓区。坚决打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，因地制宜，精准施策，确保4个省级贫困村摘帽、6384人脱贫。把短期“退得出”和长期“不返贫”相结合，进一步健全扶贫机制，落实扶贫政策，推进产业扶贫“四个一”工程，实现“1+5”模式全覆盖，不断提高脱贫质量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。加快发展民生社会事业。大力发展教育事业，积极引进国内一流学校开展合作办学；加快推进学校在建工程，确保景德镇学院新校区和9所在建中小学（幼儿园）秋季开学交付使用。进一步深化公立医院综合改革，加快推进部分医院改扩建项目，全面落实10种大病免费救治和15种大病专项救治政策。完善公共文化服务体系，推进公共文化服务设施建设，支持景德镇中国陶瓷博物馆申报国家一级博物馆，加强乐平古戏台文化保护利用。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，以成功承办省运会为契机，加强体育场馆综合利用，争取承办更多国家级赛事，促进群众体育和竞技体育协调发展。把稳就业摆在突出位置，进一步落实大众创业、万众创新各项政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进社会保险费征收体制改革，确保社保费现有征收政策稳定。创建和谐平安瓷都。加强和创新社会治理，有效预防和化解社会矛盾。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。牢牢守住安全生产基本盘，确保不发生重大及以上事故。紧盯“一个上升、两个下降、三个提高”工作目标，加强信访工作，依法及时就地解决群众合理诉求。继续巩固双拥创建成果，做好退役军人服务保障工作。同时，积极支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，扎实做好统计、外侨、人防、对台、宗教、档案、气象、水文、防震减灾等各项工作。 三、加强政府自身建设打造与世界对话的国际瓷都，对政府自身建设提出了更高要求。我们将聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，扎实推进“五型”政府建设，进一步强本领、转作风、优环境、促发展。第一，坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委的决策部署落地生根。第二，崇尚敢为人先的首创精神。广泛学习借鉴先进地区的好经验、好做法，坚决破除封闭僵化保守思维，倡导运用新理念、新办法推动政府工作。稳步推进机构改革，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，加强政府规范性文件的合法审查、后续保留和及时清理，深入推进“互联网＋政务服务”，打造政务服务“一网通办”品牌，努力实现县级政务服务“一门服务、一窗受理”，加快打造“四最”营商环境。第三，弘扬敢于担当的实干之风。加快政府职能转变，制定明晰权责清单，不断提高政府工作人员整体素质和担当意识。坚决为想干事、能干事、干成事者撑腰鼓劲，坚决克服有风险不敢干、有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。创新政府管理方式，推广数字化综合办公系统，加强绩效考核管理，建立并落实奖惩机制，全面提升政府工作效率。第四，强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”。切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全政务公开机制，认真办好《政府公报》，不断增强政府工作透明度。加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。自觉接受人大、政协、监察、群众及舆论等监督。第五，恪守清正廉洁的为政底线。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”，带头执行自律准则，不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”，推动全面从严治党不断向纵深发展。各位代表！实干托举梦想，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，从更高层次贯彻落实总书记对江西工作的重要要求，在省委、省政府和市委坚强领导下，以思想的再解放、改革的再攻坚、行动的再落实，全力实施“三个五”战略行动，为努力打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗，共同谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的景德镇篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！注释1.2018年10件民生实事完成情况7件已完成：（1）购买2600个公益性岗位，发放小额创业贷款4.35亿元，发放一次性求职创业补贴400人次。（2）完成10000户城市棚户区改造；（3）建成10条全民健身路径。（4）购置40辆纯电动公交车，新开通2条市内旅游公交线路(文化之旅和手工之旅)及3条高铁商务区公交专线，优化调整8条公交线路，加密城市主干道公交班次。（5）对43条主次干道进行局部升级改造。（6）完成5个城区农贸市场改造，启动新建2个城区农贸市场，完成3个县乡农贸市场改造项目。（7）新建10个城乡居家养老服务中心（站）。3件基本完成：（1）完成102所市级贫困村标准化卫生计生服务室建设（根据有关文件总量核减5所，已完成93所，4所正在加快建设）。（2）改造提升170座公厕，新建4座垃圾中转站（157座公厕已完成，13座主体完工，正在扫尾；2座垃圾中转站已完成，2座主体完工，正在扫尾）。（3）续建新建10个中心城区停车场（9个已完成，昌江广场停车场主体完工）。2.农业农村“三个三”改革：农村土地所有权、承包权、经营权三权分享，资金股、资源股、技术股三股分红，政府有形之手、市场无形之手、农民勤劳之手三手合力。3.产业扶贫“四个一”工程：为每个建档立卡贫困户提供一亩茶、一亩果、一笼鸡、加入一个合作社。4.三请三回：省政府决定通过开展“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”活动，进一步推动乡友、校友、战友总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈。5.“映山红”行动：省政府为加快资本市场发展，决定利用三年（2018—2020）时间推动我省上市企业数量翻番。6.“四最”营商环境：省委、省政府出台加强作风建设优化发展环境的意见，决定以作风建设步步深入为抓手，以改善营商环境为重点，以群众满意、市场主体满意为检验标准，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。

  2025-07-09

• 【庐山市招商】2020年庐山市政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月18日在庐山市第一届人民代表大会第五次会议上)庐山市人民政府代市长李甫勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“大美庐山、同步小康”总目标，团结一致，大干实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 经济总量不断攀升。全年完成生产总值138.5亿元，增长8.2%;社会消费品零售总额34.08亿元，增长12.4%;财政总收入25.2亿元，增长9.1%，排九江市第四位;固定资产投资增长11.8%，排九江市第一位，主要经济指标实现了总量稳定增长、增幅位次前移。 旅游品牌持续唱响。成功举办了中国庐山首届国际诗词楹联擂台赛、庐山国际山地半程马拉松赛，被评为全国县域旅游竞争力百强县，庐山对外知名度和美誉度进一步提升。全年接待游客突破7000万人次，旅游总收入突破500亿元，稳居全省县(市、区)之首。 工业经济较快增长。投资20亿元的中核(九江)环保创业园实现当年签约、当年开工。华砂特种砂浆(一期)建成投产，庐山市首家院士工作站授牌成立。引进科技型战略新兴产业企业7家，新增国家高新技术企业6家，获批国家科技型中小企业10家。 城乡面貌焕然一新。对紫阳路等六条城市主干道路进行高标准、立体化、全方位提升，城市品质大幅跃升。大力推进农村人居环境综合整治，集镇管理更加精细，沙湖山生态环境整体提升改造快速推进，获评省3A级乡村旅游示范点，圆满承办了鄱阳湖国际观鸟节。 脱贫攻坚稳步推进。大力实施春季整改、夏季提升、秋冬巩固行动，实现594户1884人脱贫、3个贫困村退出，全市所有贫困村已全部退出，贫困发生率下降到0.37%。 社会民生更加和谐。鄱阳湖二桥顺利通车;昌九客专庐山成功设站。扫黑除恶专项斗争战果明显，打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团2个、团伙3个。公众安全感位居九江市第一，公、检、法、司工作满意度位居九江市第一方阵。城镇、农村居民可支配收入分别达到35224元、16702元，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。一年来，我们注重协调发展抓转型，产业结构持续优化旅游提效发展。强化基础设施建设，对观音桥、大口、天合谷等景区进行了功能提升，新增标识标牌1000余处;完成了桃花源景区道路“白改黑”、昌九高速生态提升、芦林湖绿化美化亮化。旅游业态更加丰富，宗教、诗词博物馆建成开放;牯岭艺术小镇完成土建工程，花径“文创园”正式营业;海会特色小镇快速推进，总投资5亿元的鄱湖湾景区投入运营，沿湖旅游取得突破;温泉转型升级稳步推进，投资5亿元的汤太宗温泉正式营业;遗产保护和文化精品传承不断加强，“山语—庐山历代石刻”陈列展荣获全国十大陈列精品奖，庐山博物馆获省政府通报嘉奖。旅游形象有力提升，《庐山天下悠》专题片在美国拉斯维加斯展览，在中央、省、市媒体持续展播;承办了2019年九江国际名茶名泉博览会等系列活动，举办了“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等主题节庆活动。荣获“2019中国最美优质生态人气景区”称号。工业提速发展。围绕生态园区“五化”同建的目标，完成了金鹿大道、神灵湖大道一期等园区主干道整体提升。转型升级步伐加快，泰盛汽车、锐胜台球等6家企业和横塘板岩加工基地列入九江市传统产业优化升级综合试点;中盛陶瓷、新恒机械等7家企业，投入1.5亿元实施技术改造，华林板岩优化升级示范园完成2万平方米钢构厂房建设。成功引进恒升无纺布等12家优质企业，美厨家居等7个项目顺利投产。新增规上企业19家。盘活园区闲置土地209亩，清理厂房10000余平方米。农业提质发展。成功举办九江市首届农耕文化节。累计投入2.2亿余元，启动了沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港治理工程，完成了23座水库、11座圩堤、1座中型灌区、3座水电站标准化建设，新增节水灌溉面积1500亩。建成高标准农田11000余亩;治理水土流失面积10平方公里。新增市级农业龙头企业2家，建成4个百亩特色产业基地。神州通油茶“山茶果”品牌系列产品获首届江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会金奖。“东林雨露茶叶”“庐山金丝皇菊”获第三届中国(南昌)国际茶叶博览会金奖。一年来，我们注重品质提升抓统筹，城乡环境显著改善乡村面貌更加秀美。全面完成308个新农村建设点“七改三网”，建成10个美丽宜居村庄、5000个美丽宜居庭院，打造了南康大塘渔村、蛟塘盛家咀、蓼南沟子口等沿湖景观。修缮农村公路91.34公里，改造危桥4座。完成城乡供水取水口上移，蛟塘镇、横塘镇纳入城乡一体化供水，全市农村自来水普及率达82.5%，处于九江市前列。海会镇、横塘镇启动了垃圾分类试点和第三方治理，全市农村垃圾基本实现日产日清。城市形象更加靓丽。投入3.7亿元，强力推进城区主次干道集中整治，对临街违建全面拆除，对地面、立面、屋顶进行整体改造提升;老旧小区改造快速推进，庐阳小区面貌焕然一新。城东三期保障性住房主体基本建成。完成星柏路等5条背街小巷特色化改建，整治强弱电等各类架空线41.5公里，铺设雨污等各类管网10.6公里。“两规”融合方案通过省级专家评审。城市管理更加精细。启动了“三城同创”，市容环境、市政设施、公共文明程度有效提升。建立健全“警城”联动机制，开展17项道路交通违法行为专项整治;15个停车场投入使用，增加停车位900余个;新增道路隔离带2000米，城区交通秩序得到改善。建立了城市建筑垃圾市场化处理机制，处理各类垃圾4.2万吨。投入300余万元，购置了雾炮车、高压冲洗车等设备，全天候净化空气、清洁路面。一年来，我们注重创新引领抓改革，发展活力加速释放各项改革有力推进。机构改革圆满完成，41个部门职能划转和人员转隶全部到位。事业单位公车改革和环保机构垂直管理改革全面完成。城投公司实现市场化转型。“放管服”改革深入推进，“赣服通”庐山市分厅上线运行，“一窗式”综合服务平台正式启用;全面推进“证照分离”，大力推进“多证合一”，实现了全程电子化注册登记和“45证合一”。河(湖)长制、林长制改革有力推进。全面完成农村集体资产清产核资。殡葬改革稳步推进，火化率达到100%。对外开放水平更高。积极参加中博会、赣商大会、进博会、长江经济带投洽会等重要展会，主动对接太平洋建设、拉法基豪瑞等世界500强企业，推介庐山品牌。全年外出招商140余次，举办了庐山市首次招商引资重大项目集中签约、开工、投产仪式，全市招商引资氛围浓厚。全年新引进市外资金132亿元，引进市外2000万元以上项目38个，进资总量增幅排九江市第四位;实际利用外资1.25亿美元;实现外贸出口1.56亿美元，增幅排九江市第一位，超额完成全年目标任务。创新创业效果显著。围绕补短板求突破、扬优势争进位，开展了百日冲刺“九大行动”。砂石集团挂牌成立，温泉地热水资源经营权顺利回收，20个楼盘遗留问题有效化解。全社会研发投入达3042.8万元，同比增长9%。全年申请专利105件;授权81件，同比增长19.1%。深入开展“降成本、优环境”专项行动，落实减税降费各项政策，累计为企业减负2.6亿元。市场活力涌现，新增各类市场主体2865户，其中个体2123户。通过“财园信贷通”为61家企业融资2.5亿元。发放创业担保贷款8598万元。全年组织1052人次参加各类创业培训、4951人次参加技能培训。一年来，我们注重普惠共享抓民生，幸福指数不断提高精准扶贫卓有成效。对标中央、省、九江市要求，全面完成了中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核整改。对照“两不愁、三保障”，整合各类扶贫资金7408万元,发放产业直补资金133.62万元,建成产业基地56个,联结贫困户588户。重新认定扶贫车间3个,累计开发公益性岗位559个,帮助2330人解决就业。发放教育扶贫资助金423.3万元，全市无一例贫困学生因贫辍学。为贫困群众代缴医疗、重大疾病商业补充保险605.5万元;新增6类疾病纳入城乡贫困人口重大疾病专项救治;设立域外就医一站式结算中心,贫困人口住院实际报销比例稳定在90%的适度标准。完成了88户建档立卡贫困户危房改造。生态环境持续改善。全力打赢污染防治攻坚战，完成82个中央、省、市环保督察反馈问题整改。关闭非法石材开采矿点68个，开展“散乱污”青石加工企业整治，拆除厂房800余家;空气自动监测站实现乡(镇、场、处)全覆盖;全年PM2.5平均浓度34微克/立方米，位居九江市第四，空气优良天数达到295天。牯岭镇、海会镇荣获九江市“特色气候小镇”称号。持续推进水污染治理，加强饮用水源地保护，集中式饮用水源水质全面达标。华林、横塘、东牯岭矿山修复治理有序推进，完成覆土15万平方米、绿化20万平方米、栽植各类苗木10万株。推广测土配方和绿肥种植技术，建成3000亩绿肥示范片。新增造林绿化面积7200亩，连续五年获得“鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护先进县”荣誉称号。鄱阳湖“最美岸线”打造工作，被《光明日报》《江西日报》以及学习强国江西平台推广宣传。社会事业蓬勃发展。市一中三期、温泉中小学及幼儿园主体封顶，海会、沙湖山2所中心幼儿园投入使用。顺利通过国家义务教育质量监测、国家三类城市语言文字工作评估。补充教师128名、医技人员44名。完成了市人民医院血透室改扩建。金星砚作品《醉熏春晖》《松蝉》荣获“中国工艺美术文化创意奖”铜奖。庐山东林雨露、乐胜运动器材、金星宝砚斋获得江西名牌产品称号。融媒体中心挂牌成立。率先完成县级天气预报节目改版升级。10座城市免费公厕投入使用。新建、改造乡村供电线路184.7公里。完成了第二次全国地名普查、第三次全国国土调查和全省森林资源二类调查。市退役军人服务中心正式成立，退役军人服务站实现镇村级全覆盖。社会保障扎实有力。全面完成上级下达的民生任务。新增城镇就业3380人，就业率达到96.5%;转移农村劳动力2792人。全面实施城乡居民医保门诊统筹制度，异地就医直接结算5271万元、惠及2975人次。发放养老金3.87亿元。完成城乡低保提补,发放低保资金4000余万元。开展了根治欠薪专项行动，为300余名劳动者追回工资400余万元。清理拖欠民营企业款项1000余万元。为206户城镇困难居民发放廉租住房补贴168万元;3906名困难残疾人享受生活护理补贴245.37万元。农村养老服务体系建设扎实推进，完成20个村(社区)居家养老服务设施建设。社会大局安定和谐。投入2800余万元，实施了“雪亮工程”“警眼”和公共场所安全防护设施建设，累计建成各类监控点3491个、智能安防小区19个，治安防控体系得到有效加强。完善矿山监控系统，严厉打击违法采矿(砂)行为，采取刑事强制措施14人，治安处罚18人。开展了成品油市场专项整治，查封非法加油点6处。推进食品安全“互联网+”智慧监管平台建设，实现全程留痕、信息可溯源。积极应对罕见干旱天气，组织开展23次人工增雨作业，增加降水2300万立方米;设立8个临时供水点，保障了人民群众生活用水。松材线虫病防治工作通过国家、省级验收，“庐山保卫战”取得阶段性战果。重拳推进安全生产十大专项整治等行动，排查整改安全隐患1105个。扎实做好森林防灭火工作。全市社会大局总体平稳。一年来，我们注重转变作风抓服务，行政效能明显提升“五型”政府持续加力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合省委巡视整改，持续以“五型”政府建设为主抓手，大力开展“践五型、解百题、促发展”行动，聘请了20名“五型”政府建设监督员，市人社局被评为2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体，全市“五型”政府建设氛围浓厚。依法行政深入推进。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，受理并办结行政复议案件6件。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案140件，办复率100%。持之以恒纠“四风”，党风廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降8.2%。政务服务不断优化。政务服务中心办结审批事项2.4万余件，办理市长信箱、市政府民声直通车、网络留言230件。加强政府投资评审，节减项目资金6082.5万元。推进审计监督全覆盖，完成了2个乡镇的领导干部自然资源离任审计;在政府投资项目审计中，节约财政资金7365.9万元。与此同时，水文、港口航运、通讯、邮政、无线电管理、国安、保密、编制、地方志、信访、对台、外事侨务、民族宗教等工作进一步加强;军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人民防空、应急管理等工作进一步强化;工会、共青团、工商联、妇女儿童、新闻出版、老龄、志愿者、红十字会和慈善等事业进一步发展。各位代表!2019年是极不平凡的一年，是新中国成立70周年，也是庐山市改革奋进、艰苦拼搏、阔步前行的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导、科学决策下，在市人大、市政协有效监督和大力支持下，全市干部群众不忘初心、牢记使命，凝聚起了奋勇向前、创先争优的强大合力，汇聚起了改革创新、争先进位的强大动力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市单位、人民解放军、武警官兵和消防救援人员，向所有关心、支持、参与庐山市经济社会发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2020年工作安排新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展造成巨大冲击。在党中央、国务院和省、九江市的坚强领导下，我市始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，成功保卫了庐山这一片“圣山净土”，初步实现了疫情防控、经济发展、精准脱贫“三战齐打、战战告捷”。一是坚决打胜疫情防控阻击战。全市迅速启动一级响应，动员一切力量、调集一切资源，抓早抓小，严防严守，凝聚起了抗“疫”战“疫”的强大合力。2月18日，我市唯一一例且是在九江市确诊的病例治愈出院，保持了连续105天无新增确诊和疑似病例，全面达到了“五个确保”目标，疫情防控取得了阶段性胜利。二是坚决打好经济发展推进战。我们根据疫情防控形势变化，科学研判、抢抓机遇，坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”，打出了应对疫情支持企业发展稳定经济增长25条政策组合拳，为2960余家企业减免各类税费3562万元，全市10个金融机构累计发放贷款10.4亿元，129家重点工业、农业企业全面复工复产，商业稳步复市，学校有序开学，经济发展按下了“快进键”;全市所有景区(点)恢复开放，成功回收了秀峰景区和太乙索道经营权;创新招商方式，八大产业、十六支招商小分队正在开展外出招商、驻点招商、线上招商，成功举行了重大项目集中签约、开工、投产仪式，签约金额达106亿元;抢抓农时推进春耕备耕，确保粮食和生猪等农产品保供稳价。三是坚决打赢精准脱贫攻坚战。我们在全省各县当中率先出台一号文件，选派了68名驻村第一书记，并对贫困村增加2万元、其他村增加1万元工作经费。“一乡一园”示范建设在九江市得到推广。全面开展脱贫攻坚“大调研、大排查、大整改”专题活动，全市1943名包挂干部奋战在脱贫攻坚第一线、战斗在最前沿，共排查整改问题5000余个，为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。自疫情发生以来，全市党员干部冲锋在前、不畏艰辛，用实际行动践行初心使命;医务工作者和疾控工作人员坚守岗位、连续作战，援鄂医护人员李燕、查小琴不惧危险、逆势前行;公安干警、社区工作人员不辞辛劳、日夜值守;新闻工作者无惧风险、一线报道;企业家、爱心人士奉献爱心、捐款捐物。在这场没有硝烟的战争中，全市人民个个参与、人人尽责、众志成城，筑起了疫情防控的“人民防线”，为打赢这场人民战争、总体战、阻击战作出了巨大贡献!在此，我代表市政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的政府工作意义深远、责任重大。虽然新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了较大冲击，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我国发展的巨大潜力、强大动能和深化改革开放的红利正在加速释放。当前，庐山市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。虽然经济总量小、相对落后的局面没有改变，但是差距就是潜力，压力就是动力。我们要牢牢把握发展机遇，强改革、勇创新，扬优势、攻短板，努力实现弯道超车、争先进位。船到中流浪更急，人到半山路更陡。为此，我们必须明确目标，按照“一年有进步、三年大变样”的要求，力争全市主要经济指标增幅进入九江市中上游，三年之内全市综合排位达到九江市中游以上，全面唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位;我们必须振奋精神，精神抖擞才能奋力向前，努力拼搏才能实现梦想，要彻底摆脱惯于落后的小县思维，拿出奋勇争先、时不我待的精气神，努力实现争先进位;我们必须真抓实干，奋斗创造历史，实干成就未来，要只争朝夕、不负韶华，做到脚踏实地干、求真务实干、撸起袖子加油干;我们必须勇于斗争，要强化斗争意识，增强斗争本领，以斗争的精神破解难题、化解矛盾、推进项目、服务群众，做到攻坚克难、越是困难越向前;我们必须加快发展，要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力和狠劲，以更大的决心和力度谋发展、抓发展、快发展，实现赶超发展，全力以赴决战决胜全面建成小康社会，开创庐山高质量跨越式发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会、省委经济工作会议和九江市委十一届十二次全会、庐山市委一届十三次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主攻三大攻坚战，围绕改革创新，立足攻坚克难，着力实施“改革创新、项目推动、城乡振兴、绿色发展、民生保障、攻坚克难、党建引领”七大战略，大力推进“项目大建设、资源大整合、城乡大发展、作风大整治、能力大提升”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推动高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位而奋发努力。主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长8%左右,固定资产投资增长12%左右，接待游客、旅游综合收入分别增长12%、13%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用外资增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，完成节能减排任务。虽然我市一些主要经济指标在一季度出现负增长，但这是贯彻以人民为中心理念，全力抓疫情防控作出的牺牲，是完全值得的。现阶段，我市经济发展已经展现出巨大韧劲，降幅明显收窄，其中，一季度社会消费品零售总额增幅排九江市第一，固投和工业利润总额增幅均排九江市第二，发展势头良好，发展潜力巨大。我们将继续改革创新、攻坚克难，奋战二季度，奋力“双过半”，夺取“双胜利”，努力完成全年既定目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）坚持项目兴市，增强发展后劲，在积蓄动能上实现新突破大力开展“项目建设提速年”，以更大的决心和力度抓项目、扩投资，用高质量项目引领高质量发展。转变观念招项目。依托产业基础和资源禀赋，突出文化旅游、新科技新动能、羽绒电商、现代农业示范园等八大产业，加快产业招商小分队精准招引步伐，大力招引产业项目落户。开展“三请三回”活动，积极参与“资智回赣”平台搭建，不断创新招商方式，着力引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射带动能力强的重大项目。力争全年引进市外资金140亿元。注重实效争项目。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，聚焦社会民生、基础设施、科技创新、生态环保、乡村振兴等重点领域，科学包装、策划和储备一批好项目、大项目。结合“十三五”规划成效评估和“十四五”规划编制，建立并完善重大项目库，实行项目建设动态管理。积极向上争取用地、林地等指标，拓宽资金筹措渠道。力争全年向上争取项目200个，争取各类资金8亿元以上。高效服务推项目。持续开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实减税降费政策，着力打造“四最”营商环境。努力破解民营企业融资难题，积极支持石材企业转型升级。坚持政企茶叙会、政银企座谈会等制度，继续实行“五个一”工作机制，主动为项目建设排忧解难，提高企业帮扶成效。在保证质量的前提下加快工程进度，确保竣工一批、投产一批，力争全市70个重点项目有序推进。 （二）坚持旅游立市，加快融合发展，在全域旅游上实现新突破围绕全域旅游示范区创建，持续整合旅游资源，逐步形成山、城、湖联动发展的全域旅游格局。完善基础设施。启动庐山自然保护地调整优化和省级全域旅游示范区创建，做好与《大庐山旅游发展规划》衔接。对照5A级景区标准，全面提升桃花源、太乙村等景区(点)基础设施;组建庐山环山旅游股份公司，推进环山景区(点)统一整合、统一开发、统一经营。积极申报太乙村至植物园通道建设，尽快启动太乙索道改造提升，努力打通山上山下融合发展通道。积极推动山、城、湖联动发展，加快昌九客专庐山站建设步伐，启动环山公路改造提升，推进滨湖旅游公路建设，推动鄱湖湾、落星墩等湖区旅游发展。推动融合发展。深化文旅融合，谋划启动白鹿洞书院文化园项目建设，加强遗产保护和文化传承，谋划庐山会议中心、演艺项目建设，加快欢乐夜间野生动物园项目落地。推进农旅融合，结合打造“最美岸线”升级版、乡村振兴示范点，推进农业示范园和农业观光园建设，建设沙湖山农旅休闲综合体。促进工旅融合，围绕“把庐山带回家”，加快策划、研发、生产具有庐山特色的文旅产品、文创产品、数字产品，打造庐山旅游大本营。加强宣传营销。擦亮“庐山天下悠”品牌，挖掘庐山文化特色，讲好庐山故事。主动对接旅行社、新闻媒体，开展大宣传、大营销、大推介。继续办好“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等节庆活动;积极申办“国际山地马拉松赛”、筹建名茶名泉节永久会址;谋划“庐山恋”爱情电影周、如琴湖音乐节等主题活动。不断完善“智慧庐山”建设，健全旅游信息化服务体系，持续优化旅游市场环境，提升旅游服务水平。 （三）坚持工业强市，推进转型升级，在新型工业上实现新突破启动工业园扩区调区，构建“一区五园”发展格局，加快企业转型升级，力争规模以上工业增加值增长9%左右。夯实园区平台。提高综合园区腾笼换鸟质效，盘活闲置、低效用地600亩;充分发挥工业发展集团作用，统筹路网、管网等基础设施建设，创建省级绿色园区。做大鄱湖高新科技产业园，鼓励园区企业靠大联强;加快西牯岭开发，力争货运码头开工建设。高标准建设华林、横塘板岩优化升级示范园，打造全省一流的一体化矿山绿色开采加工物流基地。加快G532连接线建设，引进战略合作者对红星羽绒电商创业园(三期)进行整体开发。主攻重点产业。聚焦“1+4”产业，对绿色建材、文体用品、汽车配件、羽绒服装主导产业，实施铸链、补链、强链，不断提升产业发展竞争力。推进铭铵智能机械、盈昌泰纺织等签约项目开工建设，加快东方雨虹、中核环保、捷豹药械等项目二期建设，斯特玛、宋先制造等项目全面投产，引导羽绒电商企业规范健康发展。力争全年净增规上工业企业5个，新引进1个20亿元以上工业项目。加快动能培育。加快综合园区改革创新发展步伐，深入推进工业园区赋权改革，探索市场化运作机制。加快“1平方公里科创园”建设，着力培育文创、科创产业，按照产城融合的要求，力争6月底启动建设，年底初具规模。大力发展数字经济，培育数字产业，形成新的经济增长极。狠抓技改扩能，完成传统产业优化升级试点任务。 （四）坚持城建美市，提升功能品质，在旅游城市上实现新突破深入推进城市功能与品质提升三年行动，塑造旅游城市新形象。精心规划。按照打造“一中心、两支点”的思路，做大做强中心城区。以南康镇为中心，推进老城区“三城同创”，确保省级卫生城创建成功，达到省级文明城、园林城申报标准，启动城东片区整体开发建设，用两年左右时间，全面完成流泗桥等城中村改造;按照建设“主客共享的城市客厅”要求，高标准打造峰德新区旅游新城。以海会、温泉为支点，加快海会国家级特色小镇建设;全力创建温泉国家级旅游度假区，高标准打造国际医疗疗养先行区。科学编制土地收储计划，收储土地1300亩。消化2500亩批而未用闲置土地。精致建设。统筹推进老城区基础设施改造提升，启动环山公路城区段、匡庐路、文昌路等道路提升改造，推进老旧小区改造，新建城市免费公厕6座;积极推进南康古城建设。全面启动峰德新区学校、医院、市政路网等基础配套设施建设，建设一批高品质精品项目，打造现代化旅游新城。启动高铁新区路网建设，推进温泉旅游度假区和高铁新区整体开发。精细管理。深入推进“十大攻坚”提升行动，大力整治乱停乱放行为，着力破解群众反映强烈的停车难、行车难问题;推进城市生活垃圾分类，全面规范城区住宅小区物业管理;不断健全城市精细化管理长效机制，全面推进城市环卫、园林管理市场化，巩固“两违”整治成果，彻底化解房地产遗留问题;整合各类信息化工程资金，大力推进智慧城市建设，推进城市治理能力现代化。加强舆论监督，促进城市管理水平提升。 （五）坚持农业稳市，促进统筹发展，在乡村振兴上实现新突破坚持农业农村优先发展总方针，加大农村基础设施建设力度，不断改善农村面貌，发展富民乡村产业，切实发挥“三农”压舱石作用。大力发展农业产业。加快推进“一乡一园、一园一景”建设，加大土地流转力度，启动8个农业产业示范园和3个3A级乡村旅游点建设。推动茶叶、菊花等传统农业产业提质发展，整合国有茶场，统一标准，做大做强庐山云雾茶品牌。启动长垅港、钱湖港、流泗港整治和蓼花池上下闸建设，全面完成沙湖山圩堤除险加固和华林港、横塘港、新池港整治，建成高标准农田5300亩。落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在15万亩以上，产量达到6.5万吨。着力打造秀美乡村。全力推进农村人居环境整治三年行动，提升农村生活垃圾处理能力，推进农村环卫第三方治理。加大农村污水治理力度，完成30个村庄生活污水深度治理。推进城乡居民安全饮水一体化扩面工程，力争自来水普及率达到85%。开展村容村貌整治提升,全力抓好278个村庄新农村建设。推进“四好农村路”建设，两年完成县、乡道及景区道路改造提升。整体改善蓼温公路沿线“山水林田路房”面貌。完成全市境内所有高速出入口改造提升和更名工作。扎实推进“厕所革命”，新建、改建乡村公厕6座，农村无害化厕所普及率达到90%以上。积极利用国土空间规划编制契机，扎实做好集镇、中心村建设规划编制、调整工作。全力促进农民增收。全面执行国家惠农强农富农政策，确保落实农民政策性收入。加强农业技能培训，着力培养一批种养大户、专业合作社领头人，提升农民整体创业、就业水平，有效增加农民工资性收入。深化农村集体产权制度改革，巩固农村集体资产清产核资成果，在壮大村集体经济的同时，努力提高农民财产性收入。 （六）坚持创新活市，深化各项改革，在难题破解上实现新突破坚持问题导向，紧盯改革和发展领域的难点、堵点进行攻坚，向改革要动力，向创新要活力。全面深化改革。以构建精简高效、融合发展的管理体制，政府主导、市场运作的经营机制和集中统 一、标准规范的服务体系为目标，不断深化庐山管理体制改革，着力化解融合发展难题。推进市、乡财税机制改革，构建财权事权相匹配的财政制度。实施投融资机制改革，提高政府投资效益。稳妥推进事业单位改革和乡镇整合审批服务执法力量改革。全面完成供销社综合改革。全面落实鄱阳湖重点水域禁渔禁捕。完成交通运输、市场监管等四个综合行政执法大队组建。加快“放管服”改革步伐，不断优化营商环境。加快创新步伐。认真落实“人才新政30条”等政策，大力支持科技创新，力争全年新增省级、市级研发平台和创新载体2家以上，新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家。完善知识产权保护机制，加快专利等创新成果转化。大力扶持创业孵化基地建设，力争新增县级孵化基地2个。着力推进全社会研发投入攻坚行动，力争达到5000万元。推进资源整合。加强国有资产经营管理，整合旅游、温泉、砂石、土地、城市等资源，通过市场运作，做大做强做实城发集团、砂石集团、温泉发展集团、工业发展集团等国有企业，加快资源变资产、资产变资金的步伐。谋划成立农业开发集团，整合农田水利等方面的项目资金，采取统筹开发建设等方式，提高政府资金使用效率。 （七）坚持生态靓市，完善治理体系，在绿色发展上实现新突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断深化生态文明建设，厚植绿色生态优势。坚决打好污染防治攻坚战。持续巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。紧盯“四尘三烟三气”，加大城市扬尘、汽车尾气、工业废气、秸秆焚烧等管控力度，不断降低PM2.5浓度;加快水域生态环境综合治理，推进生活污水及垃圾、工业污染、农业面源污染、船泊港口污染、水域采砂专项整治工作，不断提升水环境质量;继续开展土壤污染普查和防治;加强自然资源开发利用管控，大力整治“散乱污”企业。坚定落实环保政策。严格落实“三线一单”管控措施，严把项目准入关、环评关、质量关，杜绝高污染、高能耗企业落户。坚持环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。强化湿地候鸟保护工作，巩固河(湖)长制、林长制，力保绿水青山不变色。坚持绿色生态发展。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，提高资源利用效率，完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标任务。推动花岗石、青石等矿产资源集约高效利用，推进东牯岭矿山生态修复，全面完成横塘联盟大凹、星子融兴石材“绿色矿山”建设。加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，提高城乡环境综合治理能力。 （八）坚持民生安市，以人民为中心，在增进福祉上实现新突破坚持民生至上理念，在保障和改善民生上有作为、有成效、有突破，不断提升人民群众幸福感、获得感。全力决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”，坚持力度不减、政策不变，推进精准扶贫十大工程，强化产业帮扶，提升“造血”能力，确保群众不返贫、可持续、能致富。完善脱贫成果巩固长效机制，落实防贫保险政策，严格落实健康、教育、低保、救助等扶贫政策，坚决防止因病返贫、因学返贫、因灾返贫。持续开展“大调研、大排查、大整改”活动，严格对照中央、省、九江市要求查找差距，举一反三抓好各类问题整改，实现剩余347户、788人高质量脱贫，确保全面小康不落一人。不断改善社会民生。启动第二小学迁建、第二幼儿园新建，完成峰德九年制学校主体建设，温泉小学及幼儿园投入使用。启动综合性体育场馆和文化场馆建设，建成4片社会足球场。确保老年大学和老年活动中心投入使用。完善常态化疫情防控体制机制，加大城乡公共卫生设施建设力度，启动市中医院建设，新建、改造3所乡镇卫生院。完善市、乡、村三级公共文化服务设施，启动《西河戏志》修编。加快推进新殡仪馆和公墓区建设。开展养老服务体系建设三年行动，进一步提升养老服务水平。稳定生猪生产，确保供给足、价格稳。加大民生保障力度，加强社会保险扩面征缴,完成生育保险和职工基本医疗保险合并，扩大异地就医结算定点医疗机构范围。健全社会救助、灾害应急救助体系。加大职业技能培训力度，力争新增城镇就业2800人，转移农村劳动力2600人。启动第七次全国人口普查。完成城乡公交一体化改造。维护社会和谐稳定。开展根治拖欠农民工工资专项行动，确保农民工及时足额获得报酬。完成公共场所安全防护设施建设，新增智能安防小区13个，确保“雪亮工程”全面投入使用，构建信息化、立体化社会治安防控新体系。落实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。创建市级食品安全示范县，全力维护人民群众“舌尖上的安全”。建立健全金融监管和风险监测预警体系，打好防范化解金融风险攻坚战。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进松材线虫病防治，高水平谋划庐山森林防灭火基础设施建设，维护森林生态系统安全。完善应急管理体系，提高应急处置能力。认真做好统计、气象、水文、通讯、无线电管理、档案、国安、保密、编制、老龄、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、残疾人、慈善、外事侨务、人民防空、对台等工作。继续做好军民融合、国防动员、双拥工作，加强民兵预备役建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联、社联、志愿者、红十字会等人民团体开展工作。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，必须要有新作为、新业绩。我们将继续以“五型”政府建设为抓手，努力打造人民满意政府。守忠诚之心，立场坚定讲政治。始终深怀忠诚之心，践行忠诚之举，严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，努力推动政府各项工作全面发展、全面进步。走创新之路，扬优成势促发展。加强政府治理能力建设，坚持用改革的思维、创新的办法破解难题，努力把制度优势转化为治理效能。针对困难和问题，持续解放思想、转变观念，大胆改革创新，以思想大解放推动经济社会大发展。尽担当之责，真抓实干勇争先。树立实干导向、营造实干氛围，大力弘扬敢于担当、奋勇争先精神。落实“不为不办找理由，只为办好想办法”的工作要求，持续深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，让“实干”成为政府系统最鲜明的底色。履服务之职，勤政为民践初心。坚持以人民为中心，牢固树立全心全意为人民服务理念，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格控制“三公”经费，精打细算过日子、勤俭节约办事业，努力用政府的紧日子换百姓的好日子，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。练过硬之功，严守底线葆清廉。加强法治政府建设，弘扬宪法精神，严格依照法定程序行使权力、履行职责。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠“四风”。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断规范政府公职人员行为，努力构建“亲”“清”新型政商关系。加大审计监督力度，实现财政资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。各位代表，我们作为时代答卷人，唯有实干巧干才能改革创新，唯有担当作为才能攻坚克难!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下，锐意进取、奋勇向前，全力夺取全面建成小康社会新胜利，为唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位而努力奋斗!名词解释：1.生态园区“五化”同建：企业环保化、产业循环化、生产安全化、管理智能化、环境景观化。2.“七改三网”：改水、改沟、改厕、改路、改塘、改房、改环境，电网、广播、电信建设。3.“两规”融合：土地利用总体规划和城市总体规划。4.“警城”联动：公安(交警、派出所)、城管(综合执法)联动协作工作机制，整合执法资源，提高执法质量。5.“赣服通”：根据江西省人民政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作协议安排，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件。6.“多证合一”：指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。7.百日冲刺“九大行动”：庐山市委、市政府决定自2019年10月起至春节前，开展旅游城市创建和城乡一体建设行动、招商引资和项目推进行动、脱贫攻坚和乡村振兴行动等九大行动。8.“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府模式，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。9.“五个确保”：确保发热病例能就诊、疑似病例能隔离、确诊病例能封闭、疫情区域能依规处置、医务和防疫公务人员能安全。10.“六稳”、“六保”：稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。11.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。12.“资智回赣”：把“三请三回”、“三企”入赣工作作为全省扩大高水平对外开放的有力抓手、重要载体和具体路径，抓紧抓实抓出成效，进一步提升招商引资、招才引智的质量和水平，助推江西高质量跨越式发展。13.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。14.“一区五园”：一区指庐山开发区;五园指庐山工业园区综合产业园(新经济产业园)、鄱湖高新科技产业园、华林板岩优化升级示范园、横塘板岩优化升级示范园、红星羽绒电商创业园。15.“1平方公里科创园”：按九江市对省级工业园区建设要求，每个县区建设集数字创意、节能环保、生物医药、大健康、新材料等新兴产业为一体，占地不少于1500亩的科技园区。16.“一乡一园、一园一景”：一个乡镇建设一个现代农业示范园，一个现代农业示范园创建一个江西乡村旅游点。17.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。18.“三城同创”：创建省级文明城市、卫生城市、园林城市。19.“十大攻坚”提升行动：为推进“三城同创”，从3月开始至10月，扎实推进农贸市场、汽车站，背街小巷、主次干道治理，老旧小区改造及物业管理，“六小”行业专项整治，交通秩序专项整治，市容环境整治，污水治理专项整治等十大攻坚提升行动。

  2025-07-09

• 【全南县招商】2019年全南县政府工作报告

  2019年2月22日在全南县第十八届人民代表大会第四次会议上代县长曾平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面贯彻省委“二十四字”【1】工作方针，坚持打好六大攻坚战，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 我们俯冲向前、加压奋进，经济社会发展实现历史性跨越。全县六大攻坚战工作全面进位，现代农业攻坚战全市第2、精准扶贫攻坚战全市非贫困县第2、现代服务业攻坚战全市第5、新型城镇化攻坚战全市第5、基础设施攻坚战全市第6、主攻工业攻坚战全市第12、全市流动现场会综合评比进至全市第8。在六大攻坚战的强力拉动下，全年实现生产总值77.08亿元，增长9.1%;财政总收入历史性突破10亿大关，达10.53亿元，增长10.3%;规模以上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额达18.52亿元，增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达26678元和8593元，增长8.3%和10.1%;多项主要经济指标增速实现进位赶超，特别是规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速进入全市“第二方阵”，交出了换届以来最好的一张成绩单。 我们保持定力、一抓到底，打好中央三大攻坚战取得突破性进展。脱贫攻坚成效显著。全面完成减贫任务，8个省级贫困村全面退出，1711名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.4%;大力实施脱贫攻坚十大项目，完成补短板到户项目1.8万户次、非到户项目682个，实现整村推进全覆盖;建成扶贫产业基地109个，大部分贫困家庭进入2个以上扶贫产业;就业扶贫深入推进，612个贫困劳动力实现就近就业;全面实施“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算，贫困人口就医自付比例控制在8.7%左右;建成8个易地扶贫搬迁安置点，安置建档立卡贫困人口1802人;被评为全市脱贫攻坚先进县。污染防治取得实效。大力实施环保“八大行动”【2】“十大项目”【3】，治理河流长度7.5公里，新增堤防13.3公里，完成低质低效林改造3.1万亩，新建污水管网12.4公里，累计整治小散乱污企业72家、拆除养殖场253家，空气质量优良率达99.2%，河流断面水质稳定达标，集中式饮用水源水质达标率100%;被列为省级绿色低碳试点县;获评全省森林防火工作先进单位、全省森林经营样板基地、全市低质低效林改造工作先进县。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。政府债务率下降72.9个百分点，房地产市场平稳健康发展，重点领域风险总体安全可控。 我们持续用力、久久为功，六大攻坚战三年结下累累硕果。三年来，全县实施重点项目246个、完成投资240亿元，分别是“十二五”期间的1.5倍及4.5倍;报批建设用地4800多亩，是过去十年总和;招商引资项目62个，总金额243亿元，是“十二五”期间招商引资总额的3.5倍。主攻工业如期实现三年翻番目标。规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资实现同口径翻番。积极融入赣粤电子信息产业带和“三南”园区一体化建设，把电子信息产业确立为工业首位产业，电子信息产业产值占比从2017年的5%提升到20%，逐渐实现产业集群化、高端化，工业首位产业地位凸显;不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业链加快延伸，“一主三优”【4】工业产业体系基本成型。42万平方米标准厂房建成并交付使用，完成三年计划的140%。品质农业提质增效。高山蔬菜产业壮大升级，引进5家龙头企业，带动联产联销区4万亩，新建钢架大棚8650亩，高山蔬菜直供香港、直销广州，每年直供香港新鲜蔬菜2.2万吨。中国网库在全南设立全国唯一灵芝单品网上销售平台，引进大健康科技产业园，灵芝精深加工和扩大销售已经破题。香韵兰花基地成为我国单体最大面积的国兰基地。现代牧业公司被列入“国家级生猪活体储备基地”，养殖小区建设稳步推进，生猪品质化、清洁化养殖迈出坚实步伐。获评省级绿色有机农产品示范县。现代服务业取得突破。把现代旅游业作为全县经济社会发展的首位产业来打造，雅溪古村景区、沙坝仔神农文化园、高车乡村公园分别成功创评国家4A级景区、省4A级乡村旅游点和省3A级乡村旅游点，实现了A级景区“零的突破”;全县接待游客人次和旅游总收入均增长了近3倍。创新创业(电商)园被评为省级众创空间和全市首批大众创业万众创新示范基地。全县金融机构存贷款余额分别增长了1.4倍和2倍。新型城镇化迈上新台阶。完成县城总体规划修编，城市建设用地规模扩大至12.8平方公里,城镇化率提升至46.9%。全面完成各乡(镇)总规、控规和村庄规划，实现县域城乡建设规划全覆盖，成功创建全省文明县城、卫生县城。南迳芳香小镇跻身全国第二批特色小镇，被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级;南迳镇入选全省首批创新型乡镇建设试点，在全市示范镇考核中名列第一。以全域旅游理念推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，实施城乡环卫一体化市场化运作，农村生活垃圾专项治理顺利通过国检验收，被评为全省新农村建设工作先进县，成为全市农村人居环境整治唯一试点县。基础设施短板加速补齐。改造国省道106公里，新(改、扩)建县、乡、村道272公里。推进饮水安全工程，解决了14.2万农村人口的饮水问题。装机容量10万千瓦的天排山风电项目全面建成、并网发电，年发电量2.4亿度;投资8.8亿元的乌梅山风电项目加快建设;农村电网全面改造升级，低压电问题基本消除。 我们协力同心、奋力奔跑，干事创业的氛围空前浓厚。在以钟华书记为班长的县委坚强领导下，奋力推动全县经济社会进位赶超、跨越发展，取得了一系列历史性成就，发生了根本性、系统性变化，2018年，我县分别在全市农村人居环境整治等12个会议上作典型发言，农村生活垃圾专项治理、蔬菜产业发展、林下经济、“智慧消防”建设等21项工作得到省市表彰。实践证明，县委提出的发展思路、发展路径和各项决策部署，符合上级要求，切合全南实际，顺应全南人民对美好生活的新期待，成为全县上下的共识共为，全县干部群众心齐气顺劲足，一心一意谋发展，众志成城勇争先，愿干事、想干事、干实事蔚然成风，汇聚了推动高质量、跨越式发展的强大力量。过去一年的主要工作及成效体现在： （一）坚持抓攻坚稳增长，综合实力稳步提升。纵深推进六大攻坚战，实施六大攻坚战重点项目86个，完成投资92.25亿元，比上一年增加11.17亿元，增长13.78%。争取上级各类补助资金19.98亿元，增长24%，比上年度增加3.86亿元。全年新签约项目25个，签约金额91.58亿元，亿元以上项目占比达72%，引进了天龙山景区等4个10亿元以上的项目。与上海中军集团共建全省首个县域对接长三角的政企合作服务平台，开展多领域精准合作。全年实际利用外资7961万美元，增长10.1%;完成外贸出口10.06亿元，增长4%。 （二）坚持调结构促转型，产业经济壮大升级。大力发展电子信息工业首位产业，瞄准光电显示、电子工业设备智能制造等细分领域，集群引进晶阳光电等25家电子信息企业，新增规上工业企业15家、高新技术企业6家，28家企业纳入全国科技型中小企业信息库。蔬菜种植面积达11.3万亩，新建蔬菜钢架大棚4340亩，新增50亩以上蔬菜基地27个;生猪年出栏30.18万头，林下灵芝种植面积达1万亩，香韵兰花基地建成面积800亩。纵深推进全域旅游“珍珠链”战略，雅溪古村景区建成运营，天龙山景区、南迳芳香小镇快速推进，江禾田园综合体、教育小镇、狮子寨景区、高车乡村公园等景点加速见效，2个核心景区和11个乡村旅游点串珠成链。中国银行全南支行正式营业;全县存、贷款余额分别达到83.13亿元和63.89亿元。 （三）坚持强建管抓统筹，城乡面貌美丽蝶变。大力推进“城市双修”【5】，实施6条背街小巷提升改造，老城区建筑风貌、公共设施、园林绿化得到全面提升，解放桥改造竣工通车，拆除“两违”建筑6.5万平方米、城乡铁皮棚19.08万平方米;桃江新区拉开框架，“七路一公园”、教育园区、星级酒店等项目全面铺开、快速推进。改造提升8条主要通道，串联带动570多个新农村点建设;全年拆除“空心房”和危旧土坯房220万平方米;农村“厕所革命”、垃圾治理、污水处理深入推进，“赣南新妇女”运动、道德“红黑榜”【6】等活动扎实开展。国道G535树垇至汶坑段竣工通车，省道S454江口至汶坑段升级改造项目开工建设，新(改、扩)建农村公路113.1公里，改造危桥27座。 （四）坚持增动力添活力，改革创新全面深化。大力推进供给侧结构性改革，持续深化“放管服”改革，调整精减行政权力156项，取消102项行政许可事项证明材料;“一窗式”【7】“最多一次办结”改革【8】事项受理率、办结率均达100%;深入推行“互联网+政务服务”，109项政务服务事项实现网上办理;深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负9451万元，成效考核第三方测评列全市第一;获评全省营商环境优化县。机构改革有序推进。农业农村改革蹄疾步稳，启动农村宅基地改革试点，农村集体资产清产核资工作全面完成，农房一体确权登记发证工作完成测量调查。推进县属国有企业市场化转型，县发投集团组建运营。新增省级创新平台1个、市级创新平台5个，与4所高校签订协议，与东莞理工大学合作共建“产学研用”【9】园区，成功引进大研机器人等高新项目;连续2年获评全省专利进步十强县。 （五）坚持惠民生保稳定，百姓福祉持续增进。全年民生支出22.6亿元，增长16.6%，占一般公共预算支出的81%。全力办好民生实事，不断加大教育投入，新(改、扩)建学校22所，奖教奖学力度空前，教学氛围更加浓厚，教育教学水平不断提高，顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估;新人民医院投入使用，中医院完成搬迁，新(改、扩)公有产权村级计生卫生室43所;完善提升村级综合文化服务中心21个，完成农村危房改造265户、农村饮水工程29处，一批突出民生问题得到有效解决。安全生产、信访形势和食品药品安全状况稳中向好。“法治全南”建设和扫黑除恶专项斗争深入开展。获评全国信访工作“三无县”，连续9年进入全省信访工作“三无县”行列;公众安全感连续三年进入全省前三。 （六）坚持改作风提效率，自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面执行国务院“约法三章”。贯彻落实市委、市政府改作风、提效率“一个意见、两个办法”【10】，认真执行县委作风建设“负面清单”、党员干部“十带头十不准”行为规范和整治作风领域突出问题30条意见，大力开展“五型”政府【11】建设，突出整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府行政效能全面提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议30件、政协委员提案64件，办结率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决彻底肃清苏荣案余毒，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等各方面工作取得新进步。各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难关口前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了前所未有的好成绩，在全南振兴发展的伟大征程中，书写了浓墨重彩的一笔!实践证明，全南人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战，都能保持一往无前的奋斗姿态!在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。国际国内经济发展的不确定因素增多，经济下行压力加大;全县经济总量较小、产业层次不高、创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧，实体经济仍然面临不少困难;财政收支矛盾突出，财政增收后劲不足，增收节支压力加大;交通、住房、教育、医疗、养老等方面仍有不少短板;少数干部的思想观念、担当精神、能力素质与新时代工作要求不相适应，政府效能有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和县委十三届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲、以项目建设为目，抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生，深入推进“五型”政府建设，纵深推进全南振兴发展，进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，出口总额增长5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长12.5%左右。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦补短板、强弱项，全力以赴决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持尽锐出战，下好“绣花”功夫，确保3906名建档立卡贫困人口高质量脱贫。补齐脱贫短板。精准对标“两不愁三保障”，确保逐村逐户过筛、实现清零整改。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保农村饮用水质达标率达到100%、供水保证率达到95%以上。推进安居扶贫稳固提质，加强对1802名建档立卡搬迁对象后续扶持和管理服务;打好农村危房改造歼灭战，有效解决老人住危房等问题。推进健康扶贫巩固提升，筑牢“四道医疗保障线”【12】，推动县内住院“先诊疗、后付费”“一站式”结算、扶贫病床设置、家庭医生签约服务和大病集中救治全覆盖。推进教育扶贫精准对接，持续落实好各项教育资助政策，确保适龄学生不因贫失学辍学。提升脱贫质量。坚决完成上级脱贫攻坚专项巡查反馈问题整改。围绕增加贫困户家庭收入，按照产业扶贫“五个一”【13】机制，推广“一领办三参与”【14】模式，重点发展好高山蔬菜、芳香花木、林下灵芝、中草药等带动性强的扶贫产业，拓宽旅游扶贫、电商扶贫等新路径，强化利益联结机制，着力提高贫困人口参与度和受益度;提高就业扶贫组织化，推进转移就业供需精准对接，拓宽扶贫专岗开发渠道，提高扶贫车间质效，年内帮助1350人以上贫困劳动力实现就业创业;完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，稳步提高保障水平。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。巩固脱贫成效。紧扣“三率一度”目标要求，加强贫困对象动态调整和精准管理，常态化开展精准识别“回头看”，坚决纠正漏评、错评、错退问题。大力压实工作责任，坚持“扶贫工作日”和“大村长”工作制，认真开展好遍访工作和“连心连情”活动。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，防止贫困人口返贫。加强扶贫资金绩效管理，确保扶贫资金精准配置、高效使用。加大智志双扶力度，增强贫困群众发展能力和内生动力。大力开展感恩教育，引导群众感恩党中央、感恩总书记。纠正和防止脱贫攻坚的形式主义官僚主义问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，不断提升群众获得感和满意度。 （二）聚焦抓景区、创品牌，串珠成链做旺现代旅游。坚定不移突出现代旅游首位发展地位，深入推进全域旅游“珍珠链”战略，加快推进核心景区建设，完善已建成景区运营管理，构建串珠成链的全域旅游发展新格局。完善景区建设。突出天龙山和南迳芳香小镇两个核心景区打造，加快建设天龙山景区，完成飞龙索道、玻璃桥等项目建设，提升全南驿站、天龙水街等景点，打造对接粤港澳大湾区的门户景区。加快南迳芳香小镇建设，倾力打造“十里桃江”国际芳香森林度假区，建设芳香科技产业园，引领现代旅游迈上新台阶。持续推进高车乡村公园、狮子寨、大曾屋、高山坑、越野车赛基地、江禾田园综合体等景区和乡村旅游点建设，引进社会主体投资开发天排山、三将军、大吉山矿山公园等旅游项目。力争年内实现天龙山景区创国家4A级景区、江禾田园综合体创省4A级乡村旅游点的目标。丰富旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。着力引进、培育运营策划团队和开发、管理人才，完善景区运营管理，提高景区精细服务水平。健全景区公交、旅游公厕等设施配套，加密公交线路、班次，增强景区通达性和便捷性。加快推进桃江新区星级酒店、天龙山景区星级酒店、花满楼酒店、雅溪稻田酒店建成运营，推进雅溪古村、沙坝仔神农文化园、江禾田园综合体等景区民宿提档升级。加快建成游客集散中心项目，不断丰富景区业态，建设美食一条街，继续提升“一桌菜”“一台戏”，设立具有全南特色旅游商品和客家美食旗舰店，打造一批精品演艺节目，让游客进得来、留得住、玩得好。唱响旅游品牌。围绕高铁开通倒计时，强化旅游宣传营销，积极串联周边特色景区景点，打造精品旅游线路。面向赣州周边和粤港澳大湾区客源城市，加大广告投放力度，精心策划长三角旅游招商推介会、无人机航模大赛、汽车越野赛、美食节等旅游推介活动，办好首届文化旅游节。加强与知名新媒体、自媒体的合作，制造网络宣传热点，全面展现全南旅游新形象，唱响“芳香全南”“长寿全南”“客瑶全南”“田园全南”旅游品牌，让“醉”芬芳的地方走出大山、走向全国。 （三）聚焦扩集群、优平台，乘势快上壮大特色工业。乘势推进“主攻工业、三年再翻番”战略，紧盯电子信息产业规上企业主营业务收入和高新技术企业数量、全县规上工业企业和工业固定资产投资再翻番目标，主动适应新要求新变化，持续推进特色工业扩量提质、集聚集群、创新发展。壮大产业集群。大力发展电子信息工业首位产业，加快集群集聚，推进晶阳光电等25家电子信息企业达产达效，着力打造年产值超50亿元的光电显示产业集群;突出招大引强，年内至少引进1个超20亿元的工业项目，聚焦电子信息产业开展精准招商、强链补链，瞄准光电显示、电子设备智能制造等细分领域，引进大企业和一批附加值高、成长性好的企业，力争电子信息产业产值占比提升到35%以上。推动氟盐化工、稀土加工向新材料领域发展，不锈钢产业向后端延伸，不断做大产业集群，优化产业结构，加速动能转换。大力实施传统产业改造升级计划，支持传统企业“机器换人”、新上“数字车间”，力争打造市级以上智能制造示范项目1个以上。优化园区平台。深入推进工业园区改革和创新发展，加快“三南”园区一体化发展步伐，推动共建产业园区取得突破性进展。大力实施产学研用园区“满园扩园”行动，重点引进院士工作站、博士后科研工作站以及国家级、省级研发中心，支持高等院校和科研院所进入园区创办、领办科技企业，力争年内引进科技型企业10家以上、研发分支机构3家以上，孵化项目3个以上。着力推进“亩产论英雄”改革，确保园区亩均投资强度、工业用地亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。实施“两型三化”园区管理提标提档行动【15】，加快智慧园区建设，确保园区智慧平台与规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。探索公司化、市场化办园模式，加快推进工业园区标准厂房四期、工业污水管网延伸等项目建设，提升园区承载能力。扶持实体经济。深入开展“降成本优环境”专项行动，建立县领导每月与企业家见面和民营企业家约访县领导机制，健全领导干部挂点联系服务企业机制，落细落实减税降费政策。强化政银企合作，引导金融机构支持民营企业与产融合作，进一步提升金融服务实体经济能力。大力实施企业上市“映山红行动”，扶持民营企业“个升企、企入规、规转股、股上市”，力争全年新增规模以上工业企业10家以上，培育主营业务收入超5亿元企业1家以上。大力实施质量强县战略，着力提升规上企业质量发展水平和中小微企业质量基础能力。 （四）聚焦兴产业、美家园，内外兼修推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，不断开创“三农”工作新局面。发展品质农业。大力发展高山蔬菜农业首位产业，稳步推进高山蔬菜规模化种植，加强蔬菜大棚后续管护和利用，加快南迳镇蔬菜冷链物流项目建成运营，新建广东农超直销点30个以上，不断拓宽销售渠道，提升蔬菜种植品质和效益。加快发展灵芝主导产业，新增灵芝种植面积3000亩以上，积极发展灵芝深加工，延伸产业链条，推动灵芝产业向加工、药用方向发展。培育壮大芳香花木、中草药等优势农业产业，种植苗木花卉2000亩、中草药6000亩，推进农旅融合，发展美丽经济。推动生猪生产标准化、规范化、清洁化发展，适度推广生猪养殖小区饲养模式。加快补齐农产品加工短板，力争引进1个以上规模农产品加工企业，新建1家生猪屠宰加工企业，提升农产品的附加值和竞争力。建设美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”的要求，完成89个省定村点建设，打造美丽宜居村庄3个以上。深入开展农村人居环境整治三年行动计划，推进人居环境整治试点，着力抓好“三清一改”【16】，梯次开展农村生活污水治理，新建农村污水处理设施80处;大力推进“厕所革命”，新建旅游公厕7座、农村公厕34座，改造户厕900座，全面普及农村户用水冲厕。加强农村建房管理，持续开展农村超高超大建房和村容村貌等问题整治。推进农村垃圾治理常态化、运作机制市场化，建立垃圾分类收集和转运体系。全面加强乡村社会治理，稳步推进绿色殡葬改革，大力培育文明乡风，不断丰富秀美乡村内涵。激发农村活力。积极开展农村承包地“三权分置”【17】试点，引导农村土地集中统一规模流转，确保土地流转率达到40%以上。推动农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作，扶持壮大村级集体经济。加快推进农村宅基地改革试点，积极探索农村宅基地腾退和农民“退宅进城”有效路径。推动农业经营体制改革，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进适度规模经营，解决土地撂荒问题。加快发展设施农业，推进60亩以下土地开发，新建面积3000亩;统筹整合项目、资金，完善配套设施建设，提升建设质量和水平，高质量完成5000亩高标准农田建设任务。 （五）聚焦强功能、提品质，建管并重打造魅力城市。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，围绕打造精致、山水、人文、活力城市，突出“一江一山一路一桥”，全面实施城市治脏、治堵、治乱、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，着力提升城市功能与品质。加快城市建设。大力开展城市功能与品质提升三年行动，加强城市设计，完善公共交通、综合防护等城市专项规划，推进“多规合一”。加快桃江新区建设，完成“七路一公园”、新全南中学、中西医结合医院建设和水、电、气、排水管网入地，加速推进桃江新区学校、高品质住宅小区和以游客集散中心为核心的商业街板块建设，加快完善配套、聚集人气。完善提升老城区功能，持续推进智慧城市、海绵城市【18】建设和城市“双修”，科学合理开发利用城市地下空间，完成桃江北岸市政建设，在老城区建设立体停车场，推进棚户区改造、拆迁安置房建设、含江星级农贸市场建设、城区背街小巷提升改造及道路畅通工程，建设一批城市公厕和小游园、小绿地，让老百姓生活更加方便、快捷。以南迳示范镇建设为抓手，全面加强小城镇建设，力争把南迳示范镇建设成为全市标杆。强化精细管理。深入推进城市综合执法管理体制改革，完善数字城管系统建设，打造“智慧全南”。保持“两违”整治高压态势，坚守“零增长”红线。大力实施县城、圩镇管理水平提升年活动，持续深化城乡环卫和绿化养护市场化运作，提升环卫作业质量和园林绿化养护水平。深化城市网格化管理，发动全县广大干部群众共同参与，抓好城市道路、城区风貌、公园广场、绿化亮化等设施的管护与提升，规范城区“六小”行业【19】卫生，整治交通拥堵、拉链马路、乱搭乱建、乱停乱放、出店经营等突出问题，力争成功创建国家卫生县城。完善基础设施。大力推进交通基础设施建设三年行动计划，积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划，加快推进大广高速复线建设，推动寻全高速西延启动前期工作，全面完成省道S454江口至汶坑段改扩建工程。全面推进“四好农村路”【20】建设，升级改造县道7.5公里、乡道26.7公里、村道34.6公里，改造危桥17座。加快推进乌梅山风电实现并网发电，完成县城应急备用水源、省天然气管网赣州南支线全南段等项目建设，新建110千伏线路31公里、35千伏线路18公里、10千伏及以下中低压线路25公里。持续开展流域水环境综合治理，新增堤防16.2公里，治理河流长度15.5公里。 （六）聚焦守底线、筑防线，坚定不移守护绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“八大行动”为抓手，“十大项目”为载体，努力打造生态文明建设的“全南样板”。强化污染治理。严格对标抓好上级环保督察反馈问题整改及巩固提升，坚决打好环保问题歼灭战。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“大气十条”，持续抓好“四尘三烟三气”整治，确保全年空气优良天数比率保持在95%以上，PM2.5平均浓度下降8%以上。严格落实“水十条”，积极打造“河(湖)长制”升级版，加大“清河行动”和“清四乱”工作力度，加强水土流失管控，提升山塘水库水环境质量，严格执行畜禽禁养、限养制度，确保过境断面水质常年保持国家Ⅲ类以上;加快推进城镇生活污水处理，新建污水管网11.7公里，确保处理率提高到93%以上。严格落实“土十条”，加快固废处置设施建设，加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。构筑生态屏障。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动，统筹山水林田湖草系统治理，实施桃江流域小慕河生态治理修复工程。全面推行林长制，强化天然林保护，完成低质低效林改造3.47万亩，从严从细抓好森林防火，加强松材线虫病防控，构筑生态环保绿色屏障。大力实施生态环境保护基础设施提升三年行动计划，深入推进环境监测能力标准化建设，建成天龙断面、上江断面、县城饮用水源自动监测设施，打造智慧环保平台，强化生态环保基础支撑。严格执法问责。坚持源头严防、过程严管、后果严惩。实行环境准入负面清单制度，严格环评把关，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线，提升经济发展“绿色含量”。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，大力推行领导干部自然资源资产离任审计，健全县乡联动执法机制，落实企业环保主体责任，严格执行企业环境信用评价制度和环境违法企业“红黄牌”制度，加强对重点行业、重点区域和重点污染源的执法检查，从严查处污染环境案件，依法严厉打击污染环境违法犯罪行为，形成震慑效应。 （七）聚焦促创新、增动能，持之以恒深化改革开放。坚持向改革要动力，向开放要潜力，向创新要活力，为推动全县经济社会高质量、跨越式发展注入新动能、增添新力量。强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求，全面完成机构改革任务，优化机构设置和职能配置，理顺权责关系。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”、“网上办公”和政务服务窗口错时延时服务，全面推开“证照分离”【21】和“多证合一”改革，推动“最多跑一次”事项占比达到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项占比达到50%以上;深入推进“并联审批、容缺后补”机制，投资项目审批时间再压缩20%以上。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强重点领域风险防控和处置，积极稳妥化解政府债务。深化投融资体制改革，推进县属国有企业实体化运作，增强企业运营能力和承载能力，打造主业突出、竞争力强的独立市场主体。大力促进社会投资，倡导政府购买服务。坚持稳地价、稳房价、稳预期，稳步推进住房有效供应，促进房地产市场持续平稳健康发展。深化开放对接。牢牢抓住《若干意见》深入实施和商务部、国开行对口支援机遇，准确掌握上级部门工作动态和资金投向重点，加大争资争项力度，力争全年争取资金增长20%以上，总量达到24亿元。突出招大引强，大力开展精准高效招商，聚焦现代旅游业和特色工业两大招商重点，积极开展“三请三回”【22】等招商活动，新组建“产学研用”、重大项目、“三南”园区一体化招商小分队，年内举办招商推介会4场以上，着力引进一批投资强、产值高的领军型大企业以及创新成长型高精尖项目，力争全年引进50亿元以上旅游项目1个、20亿元以上工业项目1个、亿元以上项目20个以上。坚持创新驱动。深入实施创新驱动“1551”工程，加大全社会研发投入攻坚力度，力争研发投入占GDP比重达到1.6%以上。实施科技型企业培育工程，引导和支持企业加大创新投入，增强自主创新能力，全年新增高新技术企业2家以上。结合产业需求大力发展职业教育，积极开展招才引智，培育引进创新人才或团队2个以上。加快建设双创示范基地、创业孵化基地、众创空间、星创天地等创新载体，新增市级以上创新平台2个以上。 （八）聚焦办实事、求实效，竭尽全力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好民生实事。全面完成省市下达的民生任务以及县里确定的重点民生实事。深入实施城乡学校建设三年行动计划，加快推进新全南中学、桃江新区学校等学校建设，不断完善县、乡、村三级学前教育网络，提升职业教育水平。持续深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理、分级诊疗等制度，推进医共体建设，加快县中西医结合医院建设，提高医疗质量和服务水平，力争县域内就诊率达到90%左右。健全公共文化服务体系，加快“书香全南”建设，开展好文化惠民周、“百姓大舞台”、节庆主题文化等群众性文体活动，丰富群众文化生活。加快公益性公墓建设，确保覆盖80%以上的行政村。健全保障体系。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。全面实施全民参保计划，推进机关事业单位、企业、城乡居民参保扩面，稳步提高城乡低保、农村“五保”等特困人员供养标准。加快推进以“社会保障卡”为核心的“一卡通”信息网络服务体系建设。健全完善覆盖城乡的医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障体系。着力实施保障性安居工程，加快拆迁安置房建设。大力推进居家和社区养老服务发展，新增一批居家养老服务站点，培育打造2-3家专业化养老服务社会组织。实施残疾人关爱工程，加快完成残疾人康复中心、敬老院等在建项目建设。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全县城乡贫困群众同步实现全面小康。维护社会稳定。深入推进全面依法治县和平安全南建设，深化综治“三项建设”，加快实施“雪亮工程”【23】和农村“法律明白人”培养工程，完善县、乡、村法律服务平台建设，健全立体化、信息化治安防控体系;加强矛盾纠纷排查调处，扎实开展信访法律服务;深入开展扫黑除恶专项斗争，加大打击重点领域黑恶势力和“打伞除网”力度;开展省级食品安全示范县创建活动，加强食品药品和农产品质量安全监管;强化应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命、财产安全，确保公众安全感和公安满意度继续保持省、市前列。各位代表，新时代对政府工作提出了新要求，我们将以“五型”政府建设为主抓手，着力提高抓落实促发展的能力和水平，努力建设人民满意政府。我们将努力建设忠诚型政府。把绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，突出政治引领，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。我们将努力建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进全南高质量、跨越式发展的第一动力，贯彻落实新发展理念，大力推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，注重运用市场手段促发展，用改革办法破难题，在思想观念、工作标准上适应新要求，全面释放市场活力和创新创造活力，争当全市改革创新的排头兵、先行者。我们将努力建设担当型政府。大力营造“不为不办找理由、只为办好想办法”的担当氛围，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，结合党员干部“十带头十不准”行为规范和作风建设负面清单，在全县政务服务领域开展集中整治形式主义、官僚主义问题活动，大力倡导“马上就办，办就办好”，让务实、担当、实干在全县政府系统蔚然成风。我们将努力建设服务型政府。以“放管服”改革为抓手，积极转变政府职能，推动政府服务意识再强化、服务效率再提升、服务质量再精细。加快完成县行政服务中心搬迁，实现行政审批和公共服务事项集中办理，让企业和群众办事更加方便快捷，在全力打造“四最”【24】发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。我们将努力建设过硬型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，持续推进法制政府建设，不断强化干部知识更新、能力培训和作风锤炼，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表!风清气正好扬帆，砥砺奋进正当时。2018年的“急行军”，我们实现了进位赶超，大鹏展翅乘风起;2019年的“加速度”，更要中流击水，壮志凌云再远航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词注释1.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.八大行动：清河行动、自然保护区绿盾行动、小散乱污企业关停行动、工业企业排污治理零点执法行动、扬尘治理暴风行动、环保违法行为利剑行动、养殖企业整治行动、矿山治理雷霆行动。3.十大项目：“三南”承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。4.一主三优：一个首位产业即电子信息产业，三个优势产业即不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业。5.城市双修：生态修复、城市修补。6.道德“红黑榜”：对孝亲敬老、邻里和睦、庭院整洁、勤劳致富、带头移风易俗的先进典型和好人好事晒出“红榜”进行表彰宣传;对不孝行为、庭院环境脏乱差、赌博败家、大操大办、好吃懒做、“坐等靠”政府救济的反面典型贴出“黑榜”进行曝光批评。7.一窗式：将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。8.“最多一次办结”改革：通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施，推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”，更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”，不断提升行政审批效能和分期服务效能。9.产学研用：生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作。10.一个意见、两个办法：《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》和《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法》。11.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.四道医疗保障线：城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。13.产业扶贫“五个一”：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。14.一领办三参与：倡导村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。15.“两型三化”园区管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动园区建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造园区升级版。16.三清一改：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境。17.三权分置：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。19.“六小”行业：小餐饮店、小歌舞厅、小副食店、小旅馆、小网吧、小美容美发店。20.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.证照分离：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。22.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。23.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用。24.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

  2025-07-09

• 【南康区招商】2019年赣州市南康区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年3月10日在赣州市南康区第二届人民代表大会第四次会议上区长何善锦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是南康发展史上具有里程碑意义的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，按照省委“二十四字”工作方针【1】，解放思想、内外兼修、北上南下，迎难而上强攻坚，抢抓机遇促发展，经济社会继续保持强劲发展势头，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。――南康在全省全市发展的战略地位更加凸显。省委省政府、市委市政府主要领导先后到赣州国际陆港专题调研，特别是省委刘奇书记提出“要举全省之力打造赣州国际陆港，推动赣州在全省先行先试打造内陆双向开放试验区”，正式确立了南康全省对外开放“南大门”的地位。我们创造了多项全省有地位、全市有影响的“南康经验”“南康模式”“南康方案”，承办了全省工业强省、县域金融改革创新试点等11个省、市级现场推进会，在全省全面深化改革开放、特色小镇建设等14个省、市级会议作典型发言，被省委省政府表彰为科学发展综合考核评价先进县(市、区)。在全市六大攻坚战流动现场会中，我区综合评分列全市第三，是唯一一个连续三年进入前三名的县(市、区)。赣州国际陆港相继获批进口肉类和汽车整车进口指定口岸，特别是汽车整车进口指定口岸为国务院批复，全省唯一。常态化开行中欧(亚)班列，推动赣州成为全国26个中欧(亚)班列主要开行城市之一。在全国首次开行至盐田港、厦门港、广州港“同港同价同效率”【2】班列，让南康成为了内陆的“沿海城市”。――经济运行呈现高质量、跨越式发展良好态势。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速继续保持全市“第一方阵”，亮点纷呈。六大攻坚战实施项目130个，完成投资346.6亿元。地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10.3%，出口总额增长56.8%，一般公共预算收入增长13.2%，城镇居民人均可支配收入增长9.27%，以上五项指标增速均列全市第二;社会消费品零售总额增长12.5%，增速全市第一;农民人均可支配收入达11308元，增长11.3%。财政总收入增长10.9%，税性比提高至83%。政府性基金收入实现翻番，总量达115亿元，居全市第一;一般公共预算支出和政府性基金预算支出增长69.3%达173亿元，高居全市第一。金融机构存贷款余额分别突破500亿元、400亿元，金融服务实体经济成效更加明显。“转企升规”持续发力，新增规上企业176家，总数达753家，均居全省县(市、区)第一。――中央三大攻坚战初战告捷。顺利接受脱贫摘帽退出第三方评估、资金绩效考核和年度成效考评，高质量脱贫摘帽已成定局。2016年以来，累计投入扶贫资金42.58亿元，实施项目4744个，所有贫困群众都喝上了干净水、住上了安全房、走上了平坦路，能够看得起病、上得起学、就得了业，历史性地消灭了南康千百年来的绝对贫困，必将载入史册、彪炳千秋!污染防治取得阶段性顺利，顶着巨大风险深入推进“拆转建”，主动淘汰落后产能，闯出了一条契合南康实际、污染防治与产业转型升级相得益彰的新路径。笼罩南康城区上空十几年的刺鼻油漆味一去不复返，青山绿水、蓝天白云彰显文明城市新魅力。防范化解重大风险成效显著。在保持经济社会快速发展的同时，确保了政府负债控制在合理区间，负债率全市最低。通过PPP、基金+EPC【3】等市场化途径融资超百亿元投入项目建设;争取市级工业引导基金2.5亿元，规模全市第一。强力推进安全生产特别是消防安全隐患整治，一大批事关群众切身利益的信访问题得到有效化解，创造了安全稳定、政通人和的发展环境，广大市民的获得感、幸福感、安全感空前提升。被评为2018年度全省安全生产工作先进县(市、区)和全省信访“三无”县(市、区)。一年来，全区上下在以徐兵书记为班长的区委坚强领导下，开拓创新、奋力拼搏，破解了一系列制约经济社会发展的瓶颈问题，迈出了新时代南康高质量、跨越式发展的铿锵步伐。主要工作及成效体现在：一是脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持“尽锐出战”“挂图作战”，以“三集中、一边倒”攻坚态势推进脱贫攻坚。全年减贫4117户13731人，“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率降至0.85%左右。“两不愁三保障”基础全面夯实。贫困户吃穿不愁。全年发放教育资助资金5300万元，无一适龄儿童少年因贫辍学。健康扶贫“四道医疗保障线”稳健运行，贫困人口自付医药费用比例稳定在10%以内。891户贫困户住房安全得到解决，全面完成易地扶贫搬迁1437户5277人。实施农村饮水安全巩固提升工程136个，10851户贫困户饮水条件得到提升。开展低保专项治理，12819户30836人纳入低保，实现“应保尽保”。产业就业助力高质量脱贫。强化“产业促就业，培训加就业”，依托家具等主导产业，创建扶贫车间64家，实施就业培训1.47万人，4.19万名贫困劳动力实现稳定就业增收。坚持扶贫与扶志相结合，发放农业产业奖补资金5291万元，交通补贴资金4145万元，有力激发贫困群众内生动力。基础设施和村庄环境发生历史性改变。大力推进“七改三网”【4】，农村水、电、路、网等基础设施和公共服务设施加快完善。深入推进村庄整治，农村人居环境显著提升。获评2018年度全省新农村建设工作先进集体。二是“引爆”赣州国际陆港取得重大成效。积极融入“一带一路”【5】，港口经济迅速壮大。港口功能快速提升。高效建成铁路二期，港口年吞吐能力从20万标箱提高到120万标箱。新成为深圳大铲湾港内陆港，港口承载空间进一步拓展。配套服务日趋完善。新入驻中信保等金融、保险机构，厦门国贸顺利开出汇明公司第一张信用证。尚祐公用型保税仓成功获批，建成运营全国首个菜鸟产地仓、前置仓。提还箱点顺利建成，马士基、地中海等世界航运前十的船公司均已进驻并开展业务。常态化开行中欧(亚)班列和铁海联运班列。中欧(亚)班列线路拓展至19条，辐射德国、芬兰、瑞典等欧洲腹地国家和中亚五国。开行中欧(亚)班列172列、铁海联运班列656列，居全国内陆港前列。货物集散呈现爆发式增长。全年集装箱吞吐量40.8万标箱，是2016年的6.5倍;外贸自营出口【6】首次突破20亿元。赣州国际陆港正逐步成为区域性货物集散地。三是主攻工业超额完成三年翻番任务。规上工业主营业务收入和工业固投实现“三年翻番”;工业税收达到16.5亿元，三年翻了两番，占财政收入“半壁江山”，经济结构、产业结构、税源结构发生历史性变化。工业经济成为了南康高质量跨越式发展的最重要支撑。家居小镇助推产业加速迈向中高端。高标准建成家居小镇，被评为全国最美特色小镇第12位，获评全省工业旅游示范基地。研发、设计、电商、品牌等高端人才、高端要素加速集聚，小镇洼地效应加速显现。意大利、瑞典等国际顶尖设计机构、设计团队注册落户，柔性引进100多家设计公司和1000多位知名设计师，转化设计成果3000多个。引进全球最大B2B供应链【7】平台SAPAriba，建成京东、阿里巴巴全国最大的线上线下品牌家居体验馆，红星美凯龙、居然之家等国内家居营销巨头落户。成功举办中国(赣州)第五届家博会，创下观展人数超百万、签约金额超百亿的“双百”成绩，40万家具人翘首以盼的家博会永久展馆梦想成真。建成和在建标准厂房超1000万平方米，341家规上企业已经或即将入驻新厂。“南康家具”成为全国首个以县级行政区划命名的工业集体商标;获评“国家级家具产业示范园”。家具产业集群产值逆势增长25%，突破1600亿元。电子信息产业“扬优成势”。瞄准磁电功能材料、器件、集成及其装备制造，和智能触控显示及其装备制造“两个细分市场”，强化核心技术引领，延链强链，电子信息产业实现全产业链集群发展，产值突破百亿元。思博科技、山达士等一大批企业迅速聚集、顺利投产。赣州国际陆港电子信息产业园二期项目开工建设。矿产品企业技改“焕发新春”。开源矿业、新南山科技、正浩锡业3家企业完成技改升级，达产达标后产值可突破百亿元。仅开源矿业一家2018年税收就达5亿元，超过技改前158家矿产品企业纳税总和。南康精锡年产能达4万吨，占全国锡产量的近三分之一。战略性新兴产业加快发展。沃能新能源、格能电子等一批项目竣工投产。成功引进总投资100亿元的爱康光伏电池项目，实现百亿元工业项目“零”的突破。四是污染防治攻坚战取得突破性进展。综合施策、系统治理，以破难前行的韧劲推动生态环境持续改善。大气污染防治取得阶段性成效。积极推进“四尘三烟三气”【8】整治和烟花爆竹禁燃禁放，全年全区PM2.5日均值达到省定考核标准。拆除“小散乱污”企业1900余家300多万平方米，2000余家家具企业安装废气治理设施。水环境质量不断提升。严格落实河长制，持续开展“清河行动”，拆除沿河工矿企业及污染厂棚340个、违章建筑150处。建成博士家居水性漆和科维生态家居2个共享喷涂中心。完成城区幸福河黑臭水体系统整治。饮用水源地水质达标率100%。土壤污染防治持续深入。赤土河重金属污染治理(二期)和红桃铅冶炼厂场地修复项目进展顺利。环保基础设施加快完善。生活污水处理厂二期工程基本建成。生活垃圾填埋场二期项目进展顺利。工业园区及家具集聚区污水处理厂PPP项目启动实施。五是城市功能与品质加快提升。全区常住人口城镇化率突破50%，首次高于全市平均水平，城镇化建设迈入新的历史阶段。城市框架进一步拉开。红星美凯龙综合体、康中北校区、万佳酒店等一批重点项目相继落地。苏访贤大道、城西大道南康段、226省道十八塘至唐江段公路改建工程竣工通车，东山北路北延二期、赣南大道西延、迎宾南大道拓宽改造、绕城高速连接线拓宽改造、105国道赣州中心城区南康段改建等项目加快推进，城市外循环、微循环更加通畅。城市品质进一步提升。以“保文创卫”【9】为抓手，常态化、精细化建设管理城市。积极开展“垃圾不落地、城市更美丽”行动，城市管理水平得到巩固提升。275条背街小巷和11个老旧小区完成提升改造，老城区有了新颜值。基本完成城区主干道路“白改黑”【10】。新建、改建33座公厕，建成一批小游园、小广场。城乡融合加速推进。唐江行政管理体制改革取得新突破。投入2.5亿元资金，全面推进圩镇整治，各圩镇建筑风貌、环境面貌焕然一新，城乡纽带作用进一步发挥。六是民生福祉持续增强。全区民生支出53.2亿元，增支10.5亿元，省、市90件民生实事全面完成。教育健康文体事业加快发展。东山中心小学、第九小学等5所学校建成投入使用，扩建扩容第二小学、第三小学等9所学校，新增义务教育学位16190个，“大校额”“大班额”问题得到缓解。区幼儿园通过省级示范园评估。高考一本、二本以上上线人数继续保持全市领先。区一医院第二住院大楼、区二医院住院医技大楼、弘德医院等一批医疗基础设施项目加快推进。推动优质医疗资源下乡进村，城乡基本医疗卫生服务差距不断缩小。在新建成的体育公园成功举办首届全民健身运动会。图书馆新馆建成开馆。安全生产形势平稳。消防、道路交通等安全生产十大专项整治成效明显，消除各类安全隐患16332处，人民群众生命财产安全得到有力保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。聚焦重点地区、重点行业、重点领域，以零容忍的态度重拳打击黑恶势力，打掉涉黑团伙4个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙2个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人153名、网上逃犯120人，公众安全感和群众满意度大幅提升。法治建设成效明显，被评为第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。我们统筹推进各项事业，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、审计、统计、人防、双拥、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、物价、邮政、通讯、广电、工会、残联、老龄、地方志、工商联等工作取得新进展。七是政府自身建设不断加强。深入开展“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题集中整治，扎实开展“大学习、大调研、大落实、大提升”主题活动，大力推动“五型”政府【11】建设，工作作风持续改进，行政效能不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍整治形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设向纵深推进。实施企业注册开办、不动产交易、工程项目审批等三个“一窗办”改革，开展延时错时预约服务和“减证便民”专项行动，着力打造“四最”【12】营商环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，为企业减负14亿元。认真落实政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度，依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作评议和政协民主监督，建议和提案办结率、满意或基本满意率均达100%。各位代表，过去的一年，我们面对任务繁重交织、困难挑战叠加、压力超越往年等复杂形势，闯关口、度关山，不畏浮云遮望眼，取得了十分来之不易的成绩。是党中央、国务院倾情关怀和国家部委鼎力支持的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导的结果，是以徐兵书记为班长的区四套班子领导，带领大家创造性贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全力攻坚克难、苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵，以及所有关心支持南康建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表说明的是，受经济下行压力增大、防范化解重大风险等因素影响，我区500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额及农村居民人均可支配收入等3项指标增速与预期目标有差距，但排名均位于全市前列;年初确定的工作，还有西门路拓宽改造，烟厂、苏步街历史街区保护改造等未落实到位。同时，我们也清醒地看到，南康的发展与高质量的要求相比还有很多不足。一是还需巩固提升脱贫攻坚成效，尤其是进一步做好产业、就业两篇文章，完善一些边远非贫困村基础设施，提升脱贫质量;二是有引领带动作用的大企业、大项目偏少，实体经济仍有不少困难;三是打赢污染防治攻坚战特别是PM2.5【13】防治压力仍然艰巨;四是市政基础设施、公共服务水平与主城区还有较大差距，城中村、城郊村“脏乱差”问题依然突出;五是安全生产特别是消防安全、交通安全形势还比较严峻，越级访、集体访时有发生;六是教育资源的增长跟不上新市民进城速度，医疗、养老、公交等公共服务供给仍然不足，与群众期盼差距较大;七是政府系统少数干部思想观念跟不上新时代发展要求，精神状态欠佳，工作效率不高，担当精神不足，形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在，营商环境需要进一步优化。我们将冲着问题改、迎着困难上，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和区委二届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，解放思想、内外兼修、北上南下，把打好中央三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战，奋力推动“一年开放大突破，两年同步奔小康，三年工业再翻番”，加快把南康建设成为全国“一带一路”重要节点和国际货物集散中心、国家物流枢纽城市，全国家具研发设计、智能制造和交易集散地、进口木材交易集散地，全省对外开放的桥头堡、排头兵，内陆地区双向开放先行先试的试验区，赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%;财政总收入增长10%;一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10%;外贸自营出口增长15%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%左右;城镇化率达到51.8%;完成上级下达的节能减排任务。上述主要经济指标的增速定位均高于国家、省、市预期目标，既科学务实，又积极进取，体现了高质量发展要求。我们要咬住目标不动摇，精心谋划，精准施策，精细落实，推动经济社会发展实现新跨越。今年的政府工作，重点抓好八个方面： （一）巩固提升脱贫攻坚成效，大力推动乡村振兴。脱贫摘帽只是万里长征的第一步，要对标全面建成小康社会任务，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施乡村振兴战略，推动资本、技术、人才投资农业、投向农村，加速城乡融合、协调一体化发展。全面提升脱贫攻坚质量。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，紧紧围绕“两不愁三保障”，增补措施，补齐短板，提升水平。加大政策、项目、资金倾斜力度，如期实现剩余5117户未脱贫贫困户、2个未退出深度贫困村的稳定退出。持续做好建档立卡贫困户动态管理，重点关注“6+3+1”【14】人群，开展好脱贫“回头看”。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与低保制度衔接，进一步完善脱贫攻坚长效机制。充分激发贫困户的内生动力，持续推进“产业+就业”，对有发展条件的贫困户家庭，确保有可持续增收的产业或就业覆盖，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。坚决完成中央和省委脱贫攻坚巡视、省脱贫退出评估、各级审计反馈问题整改。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。高起点谋划乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，围绕农业农村现代化，突出南康特色和产业优势，高起点谋划、编制《南康区乡村振兴总体规划》等系列规划。大力推进乡村振兴“十一个重大工程”【15】。按照工业理念推进农业产业化，大力发展优质农产品分级包装、精深加工，强化品牌运营，着力开拓粤港澳大湾区【16】农产品市场。加快发展农产品物流、电商、休闲旅游等新业态，促进一二三产融合发展，让广大农民获得更多产业链增值收益和就业岗位。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”【17】制度。大力推进高标准农田建设，加快土地流转，推进适度规模经营，着力解决土地撂荒问题。创新集体经济增收模式，盘活利用农村集体建设用地、征拆预留地等，为工业园区、家具集聚区和城市社区配套建设仓储、物流用房、职工周转房和幼儿园、酒店等，迅速壮大村(居)集体经济。深入推进“大棚房”专项整治，坚决遏制农地非农化。探索实施农民住房财产权及农村宅基地抵押贷款。加快培育现代农业产业致富带头人、新型职业农民和现代农业产业工人，为乡村振兴提供人才支撑。建设一批经济强镇、产业重镇和专业新村。唐江镇要深化经济发达镇行政管理体制改革，依托新能源汽车科技城及家具集聚区，借助高铁新区辐射效应，充分发挥千年商贸古镇作用，建设成为联动南北协同发展的县域副中心城市、经济强镇。加快推进横市省级示范镇建设，积极发展农业龙头企业和劳动密集型无污染轻工企业，借助顺丰无人机物流基地，进一步增强其对北部乡镇发展的承载和辐射带动能力。龙岭镇要依托赣州国际陆港，建设成为物流产业重镇。镜坝镇要依托镜坝工业园和爱康光伏电池项目等，建设成为以家具、光伏产业为主的产业重镇。龙回镇要依托龙回工业园，建设成为家具产业重镇。龙华乡要依托蔬菜“两中心一基地”【18】和龙华工业园，建设成为一二三产融合发展的示范镇。浮石乡、赤土畲族乡要依托旅游资源，建设成为乡村旅游业重镇。北六乡及其他边远乡镇要依托优势农业产业，建设各具特色的农业产业重镇。同时，要依托家具、电商、物流、蔬菜、油茶、甜柚、乡村旅游等特色产业，通过龙头企业、合作社等新型市场经营主体，创新产业发展和农民利益联结共享机制，因地制宜建设一批特色种养、农产品加工和乡村旅游等专业新村。深入推进乡村环境整治。全面推进圩镇整治建设，进一步提升横市、龙回、赤土、镜坝等中心圩镇规划建设管理水平。持续推进新农村建设，补齐“七改三网”基础设施和“8+4”【19】公共服务短板。全面完成县、乡道升级改造任务，加强农村公路养护管理，大力开展超限超载、散体运输、占道经营、乱停乱放等专项整治，提升乡村交通通达能力。实施新一轮农村电网升级改造。深入推进农村人居环境整治三年行动，巩固危旧土坯房整治、庭院整治、“厕所革命”和农村生活垃圾治理成果。加强农民建房管理，坚决打击超高超层超大建房等违法建设行为。稳步推进绿色殡葬改革，优化殡葬服务，加快建设南康生态墓园和一批乡镇公益性墓地。深入开展乡风文明行动，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，培育新时代文明乡风。 （二）着力破解“三同”瓶颈，加快建设以赣州国际陆港为龙头的内陆双向开放试验区。抓住省市举全省、全市之力做大做强赣州国际陆港的重大历史机遇，积极对接融入粤港澳大湾区和厦门、宁波等重要出海港口，着力破解与沿海港口“同价到港、同价起运、同效率服务”瓶颈，大胆探索实践内陆地区双向开放发展新模式。加快完善港口功能及基础设施。启动赣州国际陆港与赣州航空港、赣州综合保税区等功能区域快速通道建设，完成南康货运站升级改造并投入使用，完善港区内部交通路网，构建便捷、畅通、高效的港口集疏运体系。规划建设赣州国际陆港铁路三期工程，推进港口设备智能化、服务信息化建设。加快完善口岸功能，力争年内进口肉类指定口岸通过国家验收并正式运行，汽车整车指定口岸实现试运行，并申报进境粮谷等指定口岸。争取赣州综合保税区二期项目落地赣州国际陆港，加强与赣州综合保税区、航空口岸、高铁新区、新能源汽车科技城和龙南、瑞金、定南口岸作业区联动发展。打造国家物流枢纽。发挥省市班列补助资金杠杆作用，整合集聚周边货源，大力推进公铁海多式联运。深化与盐田港、广州港、厦门港等沿海港口合作，推动中欧(亚)班列增点扩线，力争年内开行“三同”班列1000列、内贸班列1000列、中欧班列360列。依托港口功能优势和菜鸟智能仓、顺丰无人机等现代智慧物流领先技术，对接国家智能物流骨干网，打造国际化物流分拨、集散和配送中心。引进冷链物流、电商物流、云物流、快递物流等现代物流新业态，完善全产业链，建设区域性商贸物流中心。健全口岸服务体系。创新海关监管模式，设立多式联运海关监管中心，推动通关与沿海同等效率。积极争取海运提单和铁路仓单互认，实现进出口货物“一票到底”【20】。制定完善报关补贴、货柜补助、仓储、贸易总额奖励、木材产业信贷通和信用担保支持等政策，支持外贸进出口企业做大做强。建成集政策法规咨询、报关报检、船代货代、金融保险、税收服务等为一体的“一站式”赣州国际陆港综合服务中心，新招引一批船代货代、保险、涉外法律、涉外金融等专业服务机构入驻，提升口岸服务水平。大力发展临港经济。探索建立与沿海地区相同的木材清关标准和体系，完善提升木材价格指数【21】发布平台，打造木材交易集散中心。加快龙泰安食品冷链加工产业园建设，打造区域性进口冷冻食品集散地。争取申报建设全国跨境电商综合试验区。主动融入粤港澳大湾区建设，突出招大引强选优，积极承接大湾区先进装备制造、电子信息、新材料等优质产业溢出式转移，瞄准世界500强、国内200强企业及其配套企业，大力开展定向招商、精准招商、产业链招商，着力引进一批优强企业，打造赣粤开放合作高地、产业转移洼地。 （三）大力实施“主攻工业、三年再翻番”战略，挺起南康高质量跨越式发展的坚实脊梁。围绕“两个翻番、三个提升”目标，以制造业高质量发展为重点，持续深入推进家具产业转型升级，做精做特、做大做强电子信息产业，加速培育壮大战略性新兴产业。高质量打造现代家居城。持续打好“拆转建”组合拳，加快家具集聚区二期项目建设，力争年内建成300万平方米标准厂房。引导优质金融资源向规上家具企业倾斜，支持金融机构创新开发一批金融产品，帮助企业尽快入园复产。充分发挥家居小镇创新引领核心引擎作用，再引进一批国内外知名工业设计机构、设计人才和线上线下“一站式”家居体验购物平台、跨境电商等高端要素，不断转化新技术、孵化新业态。深入实施“互联网+先进制造业”，大力推广雅思居自动化智能生产车间，推动家具产业加速向数字化、智能化、定制化转型。建立实木家具大数据库，推动南康成为全国实木家具出标准、出价格、出规范的前沿阵地。支持家具企业靠大联强、抱团发展，推动汇明木业上半年在港交所上市。实体运作好“南康家具”区域品牌。争取引进华日、宜华、全友、松堡王国等国内家具制造龙头企业，示范引领带动本土家具企业升级改造。加强与天猫、京东、Ariba等国内外知名电商平台的深入合作，线上线下互动，壮大家具电商产业。推进红星美凯龙家居品牌馆、菜鸟臻顺电商大厦、盈海家博城居然之家等项目建设，支持红星美凯龙、居然之家等渠道龙头企业通过设立南康家居品牌馆等方式，引领南康家具进入国际国内中高端市场，推动南康由家具制造中心向销售中心转变。打造具有核心竞争力的电子信息产业集群。依托核心技术，瞄准5G通信和物联网两个重点领域，围绕“两个细分市场”，主动参与京九(江西)电子信息产业带分工协作，通过“五个+”【22】路径，引进和培育一批龙头骨干企业和“专精特新”企业，推动电子信息产业全产业链发展，打造全国细分领域特色鲜明的百亿产业集群。加大对落户企业的帮扶力度，完善企业上市奖励等专项政策，培育一批细分市场“小巨人”企业【23】。加快推进赣州国际陆港电子信息产业园二期项目建设，为迅速集聚一批发展后劲足、科研能力强、亩均产值高的高精尖项目提供承载平台，推动产业链向终端应用和高端制造迈进。培育壮大以光伏为重点的战略性新兴产业。推进总投资100亿元的爱康光伏电池项目建设，确保项目一期年内竣工投产。加快推进新能源汽车零部件产业园建设，引进一批汽车轻量化材料、动力电池、驱动电机、电子控制等方面的核心骨干企业。积极发展大数据、节能环保、新材料等新产业、新业态。支持矿产品企业通过技改实现全自动化生产，推动生产锡锭向锡材深加工领域拓展，提升产品附加值，壮大矿产品百亿产业集群。支持开源矿业走出国门，通过技术转让方式开拓“一带一路”沿线国家的矿产品市场。着力推进园区改革和创新发展。进一步理顺工业园区和家具集聚区管理体制，将家具集聚区纳入园区管理。组建园区执法队伍，加强园区安全生产日常监管。推进工业用地“亩产论英雄”改革，力争实现亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。清理淘汰园区落后产能和非制造业企业，加快“腾笼换鸟”，推进园区铁皮厂棚改建标准厂房。着力提升园区功能，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台。完善园区水、电、路、物流、燃气、消防、环卫、污水管网等基础设施，配套建设商贸、教育、职工周转房、人才公寓等公共服务设施。持续深入开展降成本优环境专项行动，为企业提供“保姆式”服务。 （四）加快提升城市功能与品质，全面提高新型城镇化质量。顺应五区一体化发展趋势，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施城市功能与品质提升三年行动，尽快缩小与中心城区差距，让广大市民共建共享城市发展成果。高标准规划建设以“一港一镇”为核心的城市新区。进一步完善“一港一镇”及周边区域城市规划设计，科学谋划新区“成长坐标”。支持服务赣深客专、大广高速南康至龙南段扩容工程等重大铁路、高速公路项目建设。推进绕城高速南康东出口主干道及机场快速路建设，打通“两核”联通主线。推进105国道赣州中心城区公路改建南康段、赣南大道西延、和谐大道西延等项目建设，加快构建内联外通的新区交通网络。加快完成家居小镇核心区建设，配套推进金融中心金融村、红星美凯龙品牌村和康中北校区等产业、教育项目建设。完善港口区域功能布局，加快推进仓储物流园、综保区二期等项目。同时，提升改造家具市场、建设医养结合项目等，进一步拉开新区发展框架，形成多点发力、多极支撑的发展大格局。大力推进城市精细化管理。持续推进“保文创卫”，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点抓好以下10项工作：(1)全面完成背街小巷提升改造，加快老旧小区及城中村、城郊村改造，重点解决“脏乱差”问题;(2)完成芙蓉北大道、新泰康东大道、金山路等城市干道“白改黑”工程;(3)有序开展城区老旧农贸市场升级改造，完成家具城和南水农贸市场建设;(4)新建工业三路、塔坳、家具市场等9个垃圾中转站，改建龙岭工业园西区、赣南汽车城垃圾中转站;(5)新建、改建城区公厕39座;(6)将城区3200余个公共停车位纳入道路停车智能化管理，在区一医院、文化广场、市民服务中心等区域规划建设9个公共停车场;(7)加快推进城区污水管网建设，提标改造生活污水处理厂;(8)落实“门前三包”制度，提高群众参与度，推进芙蓉新城、佳兴花园小区生活垃圾分类试点工作;(9)全面拆除城区剩余的铁皮厂棚、简易铁皮棚市场，大力推进城区小作坊、建材加工、汽车销售等行业退城进郊进园;(10)绿化美化城区门户、节点区域和公共场所，整治城区裸土，启动城市绿道建设，提升园林绿化水平。提高城市工作能力。理顺城市规划、土地储备与供应、土地收入统筹、城市管理、综合执法等体制机制，进一步明确管理范围、权力清单和责任主体。加快解决城市近期建设区域控制性详规与新的城市总规不适应问题。加快推进安置点和返迁房建设，切实解决宅基地安置历史遗留问题。规范安置点建设管理，常态化抓好城区零星工程开挖审批监管。规范征拆流程、项目交地、资金结算等程序，建立完善项目征地拆迁机制。加大土地收储力度，盘活家具厂棚拆除地块等各类低效闲置土地，保障重大项目用地需求。积极探索“居委会+物业+居民自治”等小区管理新模式，创新社区管理和服务水平，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极开展志愿服务等活动，调动广大市民参与城市建设管理的积极性、主动性、创造性，努力实现城市共治共管、共建共享。 （五）铁心硬手打好污染防治攻坚战，不断改善人居环境、优化生态环境。重拳出击、标本兼治，坚决完成中央和省环保督察反馈问题整改，统筹打好污染防治“八大标志性”战役，开展30项专项行动【24】，聚焦重点行业、重点领域、重点问题，以重点突破带动整体推进，大力推动生态环境持续改善和绿色发展。坚决打好“蓝天保卫战”。突出抓好大气污染防治10项重点工作：(1)严格落实业主单位负责制和“6个百分百”【25】要求，严格实行顶格处罚措施和开复工验收制度，全面推进建筑工地、市政工地、拆迁工地等扬尘治理;(2)深入开展家具企业喷涂废气治理，全面启动喷漆治理设施检测工作，坚决打击企业偷排行为;(3)建立家具企业油漆废渣、喷漆废水统一集中收集处理机制，建成5个共享喷涂中心，大力推动实木家具“油改水”;(4)深入开展机动车特别是柴油货车尾气污染专项整治，淘汰一批老旧车;(5)深入开展餐饮油烟专项整治，基本杜绝露天烧烤;(6)深化燃煤锅炉治理，推广使用清洁能源;(7)全面整治砖瓦窑行业，对无整改条件的砖瓦窑企业关停到位，已整改企业安装在线监测设施;(8)严禁露天焚烧垃圾和“炼山”行为，持续开展城区烟花爆竹禁燃禁放;(9)全面整治“小散乱污”企业，基本实现“小散乱污”企业“清零”，杜绝已关闭企业死灰复燃;(10)建立完善工业园区、家具集聚区工业垃圾收集转运处置工作体系，杜绝工业垃圾“上山下乡”、随意倾倒的现象。严格落实河长制、湖长制、林长制。深入推进河湖“清四乱”行动【26】。着力整治城乡黑臭水体和污水塘、污水沟渠，清理整治河道采砂。推进蓉江河省级湿地公园建设，完成赤土河流域生态保护和综合治理工程建设。加大生猪养殖污染防治，对禁养区的养殖场进行全面彻底清理，限养区内的鼓励关停退养，可养区内的控制规模、完善设施、提升水平。全面完成34个水库退养工作，实现“人放天养”。严格落实林长制，健全区、乡、村、组四级林长制管理体系，统筹做好松材线虫病防治与低质低效林改造、重要路段林相景观改造等工作，确保森林资源安全。切实加强环保能力建设。扎实推进环保基础设施建设三年行动计划。改造完善工业污水管网，推进镜坝、龙华、龙回等3个工业园和唐江、横寨等6个家具集聚区污水处理厂PPP项目建设。加快龙回、赤土、龙华等5个圩镇生活污水处理厂建设。实施城区生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理能力扩容工程，建设城区及乡镇垃圾中转站污水处理设施。新建或改造4家区级医院和18家乡镇卫生院医疗废水处理设施。建成城区饮用水源地水质自动监测站，开工建设赤土石孜垇水库应急后备水源项目。加强与中科院等科研院所的交流合作，为有效开展污染防治工作提供核心科技支撑。完成环保机构垂直管理改革，加强环境监管执法装备建设，提高环保干部队伍综合素质，为南康生态文明建设提供坚强保障。大力发展绿色环保产业。严把企业环保准入门槛，坚决杜绝引进高能耗、高污染的企业和项目。严控企业污染排放，支持企业发展高利用率、低能耗产业和产品。促进农药化肥减量使用，减少农业面源污染。探索“环保管家”等污染第三方治理模式，拓展服务市场，鼓励和引导更多社会力量参与生态建设。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老等绿色环保产业。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大群众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。 （六）坚持不懈抓好安全生产、消防安全和信访维稳工作，着力营造安全和谐稳定的社会环境。没有安全稳定就没有一切。要时刻绷紧安全稳定根弦，全面压实安全稳定责任，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。突出抓好安全生产和消防安全10项重点工作。(1)进一步压实企业安全生产主体责任，对安全生产不过关企业，限制其享受税收优惠、金融扶持、评先评优、入驻标准厂房、使用“南康家具”商标等政策;(2)进一步健全完善工作机制，突出抓好消防、道路交通、建筑施工、家具、危险化学品、食品药品等重点行业领域安全专项整治;(3)严格“四个一律”“五个一批”【27】监管执法，常态化开展安全生产巡查督查，提高安全隐患整改成效;(4)深入开展家具行业专项整治，全面推广“1241”防控措施【28】，坚决扭转家具行业火灾高发频发态势;(5)深入开展“通天楼”、商住楼、群租房、“三合一”等消防隐患整治，全面推广合用场所“4+1”防控措施【29】，加快普及公共充电设施，严防群死群伤事故发生;(6)深入开展建设施工领域专项整治，加大对城中村、安置点等个人建房规划设计、建筑施工的安全监管，从源头上杜绝新增“通天楼”“握手楼”;(7)常态化开展道路交通安全隐患排查整改，加强超速超限超载、酒驾治理，提高公交车安全防护能力，减少交通事故和人员伤亡;(8)加快城区液化气站搬迁，严格燃气管道开挖审批制度;(9)完善应急管理体制机制，加强乡镇专职应急管理力量，建成运行23所消防站(队);(10)加大政府向社会力量购买安全生产技术服务投入，引进一批安全生产技术服务企业，推动企业安全生产标准化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”目标要求，牢固树立“一盘棋”思想，畅通会商协调机制，聚焦“村霸”“物业霸”“砂霸”以及建筑工地、非法借贷等重点行业领域，充分发动群众、依靠群众，组织开展无盲区大起底大排查活动，加强“打财断血”【30】力度，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。坚决完成扫黑除恶专项斗争巡视反馈问题整改。全力做好信访稳定工作。严格落实信访工作责任制，加强初信初访和积案化解，着力化解一批征地拆迁、房地产、劳动社保、扶贫领域等重点领域信访问题和重复访问题。创新发展新时代“枫桥经验”【31】，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、第三方调解等多层次、多元化调解机制，加大矛盾纠纷调处力度。深化平安南康、法治南康建设，推进农村“法律明白人”培养工程。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”【32】。依法维护宗教和谐稳定。 （七）纵深推进改革创新，加速释放市场活力和发展动力。坚持问题导向、目标导向，着力破除体制机制约束，加速经济发展新旧动能转换，持续优化营商环境，推动改革再出发，让各类市场主体活力迸发，不断催生新经济、新技术、新产业和新业态。全面完成机构改革任务。按照上级划定的时间表、路线图，切实做好涉改部门和单位的人员转隶、机构职能“三定”等工作，确保如期完成机构改革任务。通过机构改革进一步理顺职能、优化配置，确保各项工作无缝对接，运行更加顺畅高效。深化金融改革创新。深入推进全省县域金融改革试验区建设，增强金融服务实体经济能力。积极引进银行、证券、保险、融资租赁、仓储管理、商业保理等机构，争取年内新增2-3家新型金融机构。完善金融服务中心功能，打造“一站式”金融服务平台。加大市场化融资力度，推动发行7亿元苏区振兴公司债、15亿元项目收益债及“一带一路”债券，深入开展PPP、F+EPC、EPC延期支付【33】等模式融资破解项目融资瓶颈。大力推动企业上市“映山红行动”，力争引进1家上市企业。积极推广无还本续贷，扩大融资租赁规模，开展商业保理、股权质押、仓单质押等融资。推进“政银企”常态化对接，新增信贷投放80亿元以上。发挥六个“信贷通”【34】作用，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。坚决打击非法集资等违法违规金融活动，切实防范金融风险。加强政府债务管控，严格压存量、控增量，完成年度隐形债务化解目标。加强商品房预售资金及建设过程监管，稳地价、稳房价，促进房地产市场平稳健康发展。深化“放管服”改革。进一步梳理解决企业和群众办事堵点，加大“减证便民”工作力度。对与企业和群众密切相关的办事窗口实行“全天候”服务。大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务新机制，实现高频服务事项“掌上办”。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不跑”“就近办”事项提高到50%以上。巩固和扩大企业注册开办、不动产交易、工程建设项目审批三个“一窗办”改革成果，推进投资项目审批提质增效，审批时间再压减20%以上。推进“互联网+政务服务”，实施“一网通办”，确保年底前与“赣服通”实现对接，打通部门间数据壁垒。大力推进创新创业。着力增强工业设计中心和院士工作站等平台原创能力，突破一批关键核心技术，推进科技成果转化和产业化。发挥企业创新主体作用，鼓励企业自主创新，支持企业加快技改和设备更新。加快与洛客科技合作，打造“南康洛客城市设计中心”，创建全国家具设计全产业链孵化基地。认真落实国家减税降费政策，全面落实“优化发展环境48条”和支持民营经济发展的政策措施，让实体经济发展的更好。实施更加优惠的人才政策，在医疗、教育、住房等方面提供更优质的公共服务。争创一批省市双创示范基地，支持鼓励大学生和返乡人员自主创业。 （八）加快发展各项社会事业，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，树立“政府要过紧日子，让老百姓过好日子”的理念，倾力办好民生实事和老百姓的“关键小事”，切实增强人民群众的获得感、幸福感。突出抓好教育健康事业10项重点工作。(1)加快建设第十一中学、第六中学东校区、第七小学、第八小学等4所学校，启动实施红星美凯龙代建小学、爱康集团代建中学、第九中学、龙岭中学和龙岭中心小学扩征等5个校建项目，新增城区义务教育学位6000个;(2)加快推进东山中心幼儿园、返迁房小区幼儿园、第三幼儿园等公办幼儿园建设，探索城镇住宅小区配套建设幼儿园机制，支持鼓励普惠性民办幼儿园发展;(3)扩大高中办学规模，加快推进康中北校区建设，完成南康中学、唐江中学、第四中学扩容工程;(4)推动全区教育人才培养模式改革，推进教育信息化，打造智慧校园;(5)开展校外培训机构专项治理，做好审批登记，强化日常监管，规范培训秩序;(6)加快推进区中医院门诊大楼、区二医院精神科大楼等项目建设，正式启用区一医院第二住院大楼，完成区二医院医技大楼主体工程建设;(7)完善公共卫生健康体检服务，依托区一医院建设全省一流的体检中心;(8)加快实施东山、龙回、坪市卫生院改扩建工程;(9)高标准规划建设区一医院医养结合老年养护中心项目，推进一批居家和社区养老服务中心建设，建成蟠桃园医养结合老年公寓项目;(10)深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗新秩序，在区二医院开展“先诊疗、后付费”试点，扎实做好医联体【35】建设和家庭医生签约服务。大力发展文体旅游事业。建设数字文化新馆，提升改造家具博物馆。力争把家居小镇申报为国家级文化创意产业基地和全国科普教育示范基地。广泛开展全民健身运动，加强体育公园管理运营，推进省级乒乓球后备人才训练基地建设，积极承办国家级、省级大型体育赛事。扎实推进赣州市“新时代重走长征路”健身步道南康区域项目建设。加快发展工业旅游，推动家居小镇创建国家4A景区。推进大山脑、南山温泉等旅游项目开发。提升乡村旅游发展水平，打造一批3A、4A乡村旅游点。切实加强民生保障。完善就业创业扶持政策，重点促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退伍军人等重点群体就业。进一步扩大社会保险覆盖面，努力实现基本医疗保险参保全覆盖。加强社会救助，稳步提高城乡低保、特困人员供养和优抚对象等补助标准，实现应保尽保。关爱退役军人，推进退役军人服务保障体系建设。推进乡镇敬老院升级改造。建成并运营好重度残疾人托养中心和残疾人康复中心。各位代表，幸福都是奋斗出来的。全区政府系统将大力推动“三减三强两倡导”【36】，持续推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造人民更加满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。以高度的政治自觉和行动自觉贯彻落实上级和区委各项决策部署，做到不打折扣、不做选择、不搞变通。始终听党的话、跟党走，把对党忠诚融入血脉、植入灵魂，贯彻和体现在政府工作全过程、各方面。依法行政善作为。把政府活动全面纳入法治轨道，依法全面履职。健全重大行政决策合法性审查机制，认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度。严格执行人大及其常委会决议决定，广泛开展多层次民主协商。全面深化政务公开，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。落实区政府常务会议学法制度和行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高政府及其组成部门依法行政的能力和水平。推动政府科学、民主、依法决策，使各项决策更接地气，更合民意，更好满足人民对美好生活的新期待。攻坚克难敢担当。把狠抓落实作为政府工作生命线，大力营造“不为不办找理由，只为办好想办法”的担当氛围。坚持定期研究重点工作制度，大力践行一线工作法，提倡开现场办公会、现场调度会，凝神聚力攻克制约发展的各类瓶颈问题。完善重点工作约谈和每周通报制度，强化知责思为，注重跟踪问效，切实做到“有权必有责、失责必追究”。创新考核机制，强化容错纠错，正面激励与反面惩戒相结合，激励干部苦干实干科学干。改进作风提效能。以开展“大众评公务”和区人大常委会对政府部门开展工作评议活动为契机，坚决整治形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。推动政府工作创新，积极构建高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的机制体制，确保政令畅通、效能提升。提高公文审签效率，优化公文流转程序，进一步增强工作预见性、前瞻性和系统性。提升会议质量、减少会议数量，提倡开短会、讲真话、求实效，让基层真正从“文山会海”中摆脱出来，有更多的时间和精力抓落实。廉洁自律树表率。把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及其实施细则要求。加强廉政教育和廉政文化建设，强化正反典型教育，推动遵规守纪内化于心、外化于行。严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持“刀刃向内”，时刻保持对政府系统各类腐败行为露头就打的高压态势，全力巩固和维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，高质量跨越式发展的使命担当，历史地落在我们肩上。习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，感恩奋进，开拓创新，以只争朝夕的干劲、务实担当的拼劲、驰而不息的韧劲，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康，谱写新时代南康高质量、跨越式发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!南康区二届人大四次会议秘书处印2019年3月9日共印830份附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.同港同价同效率：指进境与沿海港口同价到港、出境与沿海港口同价起运、通关转关与沿海港口享受同样效率和同等服务。3.PPP、基金+EPC：“PPP”又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设;“基金+EPC”指由政府或政府授权的项目业主负责选择投资建设人，并由投资建设人负责项目设计、采购、施工建设以及筹资或协助项目融资,待项目竣工后，再由项目业主按照合同约定进行债务偿还的一种合作模式。31.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。32.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。33：EPC延期支付：指EPC承包商垫资建设，地方政府承诺建设完成后分期付费。34.六个“信贷通”：指产业扶贫信贷通、财园信贷通、小微信贷通、财政惠农信贷通、创业信贷通、家具产业信贷通。35.医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。36.“三减三强两倡导”：指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”

  2025-07-09

• 【上犹县招商】2019年上犹县政府工作报告

  上犹县2019年1月22日在上犹县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长余业伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。同心聚力、砥砺前行的2018年2018年承载着梦想和希望、充满着艰辛和汗水，我们过得很充实、走得很坚定。面对复杂多变的经济形势、错综交织的风险挑战和多重叠加的困难压力，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，坚持不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，干出了一片新天地! （一）过去一年，我们开拓奋进，发展态势稳中向好，提振了“上犹信心”综合实力稳步增强。我们紧随中央“脉动”，始终保持稳中求进姿态，切实做到换挡不失速。预计全县实现生产总值73.5亿元，增长9.2%;财政总收入增长9.9%，首次迈上十亿元台阶，达10.46亿元，其中一般公共预算收入6.57亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12.3%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长10%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和11.5%，可以较好地实现年初预期目标，持续巩固稳中向好态势。同时，全年化解政府及融资平台债务3.66亿元，债务率比上年下降70个百分点，债务余额全市最低，财政运行稳健、风险可控。发展动能加速转换。我们坚持向改革要动力、向创新要活力，发展动能不断增强。深化“放管服”改革，公布“一次不用跑”和“最多跑一次”办结事项290项，取消行政许可事项证明材料97项;行政审批中介服务超市正式运行，设置“一窗式”联审联办服务区3个，政务服务窗口错时延时预约服务启动实施。全面开展个体工商户简易注册登记试点，涉企证照实现“三十九证合一”【1】，新发展各类市场主体2616户，新增注册资本金17.46亿元。持续开展降成本、优环境专项行动，成功争取全国首个小水电企业电力直接交易试点县，与中石油天然气销售南方分公司达成直供气战略合作协议，工业用电、用气价格有望实现全省最低,全年累计为企业减负达1.73亿元。加强政银企融资对接，发放“五个信贷通”【2】贷款4.85亿元，提供倒贷资金1.59亿元。全年专利申请量810件、授权量530件，分别增长65.7%和196.6%。营商环境持续向好，获评全省第三届营商环境优化县。大力推进试点示范，山水林田湖草生态保护与修复试点、全国水土保持工程建设以奖代补试点、就业扶贫“6+1”模式【3】、乡(镇)干部绩效考核试点等改革创新举措扎实推进，创出了上犹特色和经验，多次受到上级肯定和表扬。项目建设推进有力。我们咬定六大攻坚战不放松，再次掀起项目建设热潮，为长远发展积蓄了强劲动力。全年安排六大攻坚战项目141个，项目投资七成以上为社会资本。全年竣工项目82个，新建类项目全部实现开工，年度完成投资178亿元，占投资计划的121.9%。在全市六大攻坚战年度考核中，我县综合排名位列同类县前三，精准扶贫、基础设施两大攻坚战单项考核进入全市前三。扎实做好项目储备、争取和招引，全年“北上”争取上级各类资金17.84亿元，债券转贷资金4.32亿元;“南下”引进项目34个，签约资金103.6亿元。集中打好用地保障、征地拆迁、杆线搬迁等硬仗，全年争取新增建设用地指标1136亩，征收土地2693亩、房屋15.14万平方米，搬迁杆线2500多根。 （二）过去一年，我们尽锐出击，脱贫硬仗攻势如虹，体现了“上犹担当”攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，与目标对表、与问题较真、与时间赛跑，谱写了“速度与激情”的上犹剧本。建立了县、乡、村三级脱贫攻坚责任体系，推行“765”【4】“332”【5】工作机制，常态化开展“乡间夜话”“机关干部下基层、连心连情促脱贫”等活动，全县上下以“一边倒”态势决战脱贫攻坚。优先保障脱贫攻坚资金需求，全年统筹整合涉农资金3.45亿元，累计筹集10.12亿元用于脱贫攻坚，资金项目安排精准到村到户。开通脱贫攻坚工程项目“绿色通道”，加快项目实施和资金拨付进度，整合涉农资金拨付率达97.14%。开展常态化督查考核问责，严厉整治扶贫领域作风纪律问题，给予党纪政纪处分31人、问责92人。政策措施精准有效。我们深入开展了“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”，对照退出标准齐发力，查改硬伤补短板，各项扶贫政策措施全面落实。抓好产业就业增收入，发放产业奖补到户资金1130.38万元;万油年光伏扶贫扩面工程并网发电，建成村级光伏电站120个;发展扶贫车间88个;“八员三工一干”【6】就业扶贫专岗解决贫困人口就业5465人;开展贫困人口就业培训1万余人;发放务工交通补贴503万元，产业就业扶贫实现贫困户全覆盖。开展健康扶贫减支出，全面落实健康扶贫“四道医疗保障线”【7】，为全县建档立卡贫困人口代缴参保费用2161.49万元，建档立卡贫困人口平均住院费用自付比控制在10%以内，医疗负担大幅减轻。实施教育扶贫拔穷根，发放教育资助金1219.76万元、“雨露计划”培训补助546.2万元，全县没有一个学生因贫失学、辍学。改善居住条件促安居，通过维修加固一批、新建改造一批、兜底安置一批、集中供养一批、易地扶贫搬迁一批，安全住房问题得到全面解决。落实兜底扶贫强保障，13977名建档立卡贫困对象享受农村低保政策，保障农村五保对象1747人，为25980名贫困人口代缴了农村最低养老保险保费，切实做到了应保尽保、应扶尽扶。生态扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。脱贫摘帽决胜在望。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。全年3591户11889人稳定脱贫，20个“十三五”省级贫困村稳步出列。至2018年底，全县45个“十三五”省级贫困村已全部退出，贫困人口减少至895户2148人，贫困发生率降至0.78%;25户以上自然村组全部修通水泥路，所有行政村建有卫生室，所有农户通生活用电，所有村委会通动力电，通讯、宽带、电视“三网”实现全覆盖，农村基础设施条件、公共服务水平、生产生活环境发生了翻天覆地的变化。通过全县上下连续多年的攻坚拔寨，脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，脱贫摘帽胜利在望，上犹农村发展、农民生活即将翻开新的篇章。 （三）过去一年，我们强筋健骨，三次产业量质齐升，彰显了“上犹活力”工业经济跨越发展。我们大力推进主攻工业，工业经济发展交出了亮丽的成绩单。完成南区二期扩区1500亩土地征迁平整，清理闲置(低效)工业用地300多亩，在建标准厂房14万平方米，工业园污水处理厂投入运行，110千伏黄埠输变电工程启动建设。全年引进工业项目27个、签约资金95.1亿元，其中亿元以上项目15个。列入市重点调度的16个亿元以上项目全部开工，12个实现竣工投产。首位产业龙头元源新材正式投产，首位产业企业户数达93家，产业集中度提高至45%，产业链产品突破百种。推动企业创新升级，新认定国家高新技术企业12家、国家级科技型中小企业73家，高新技术产业增加值占规上工业比重连续三年接近90%，稳居全市前列。通过三年攻坚，“主攻工业、三年翻番”目标圆满实现，全县规模以上工业企业由25家增至51家，规上工业主营业务收入、工业固投分别完成翻番任务的105%和133%。现代服务业扬优成势。我们统筹抓好文旅、康养、物流、电商等业态，现代服务业加速发展。全年安排实施的23个现代服务业项目完成投资34.73亿元，占年度计划投资的130%。新引进阳明湖国际路亚基地、南湖溿奢居等现代服务业项目6个。印象客家民俗文化旅游岛(一期)完工，南湖水上运动体验基地投入使用，天沐·阳明温泉即将体验式开放，碧水湾风情小镇、众和养生谷、鹭溪客家等一批项目加快建设，旅游酒店、旅游公路、旅游公厕、游客服务中心等配套设施大为改善，百里生态休闲长廊崭露新姿。五指峰乡入选“江西最佳避暑旅游目的地”。坚持以节庆活动“聚人气、兴业态、旺市场”，全年接待游客386万人次，实现旅游总收入26亿元，分别增长36.3%和38.2%。其它服务业快速发展，净增资质内建筑企业7家，增长116%;建成县级物流信息平台，全县电商交易额突破12亿元。农业产业提质增效。我们坚持推进品牌化、标准化、景区化建设，生态高效特色农业加快发展。着力改善农业发展条件，全年新建高标准农田6200亩，实施高效节水灌溉工程2800亩。大力发展蔬菜、食用菌产业，规划建设高标准设施蔬菜基地1030亩;建成食用菌生产棚215个，其中智能大棚75个。茶叶、油茶、脐橙扩面提质，建设高标准生态茶园3000亩，新植(低改、抚育)油茶4.4万亩，新种(复种)脐橙2000亩。“上犹绿茶”等特色农业品牌持续做强，农旅融合步伐加快，新增省级现代农业示范园2家，荣获“2018中国茶业百强县”“2018中国茶旅融合竞争力全国十强县”。 （四）过去一年，我们建管并重，城乡品质美丽蝶变，刷新了“上犹颜值”基础设施提档升级。我们以道路交通建设为突破口，城乡基础设施越来越完善。坚持融入赣南公路网、打通出境连接线、完善县内联络线，公路建设年度投资再创历史新高。中稍赣丰线改造提升、南湖旅游公路、南塘公路、蓝田至龙口公路等一批交通项目顺利竣工，全年升级改造国、省道65.3公里，完成“四好农村路”【8】建设128公里，公路通达水平进一步提升。实施了文兴南路、健康路等4条城区道路“白改黑”【9】，打通了东环路二中连接线等6条城区“断头路”“瓶颈路”。85个10千伏及以下配电网工程项目投入使用。新建4G基站49个，城区及乡(镇)中心实现4G网络全覆盖。城乡面貌焕然一新。我们坚持“拆、整、建、管”多措并举，城乡宜居品位快速提升。继续实施老城区综合改造提升，西亭城市综合体、“城中村”棚改有序推进。新增停车位1000多个，启动了城区智能化停车管理，“2元城区出租车”增至80辆，新增新能源客车30辆，群众出行更加便捷。专业市场一期投入使用。生活污泥无害化处理中心、天麓广场及东山垃圾中转站改造提升全面完成。新(改)建排水排污管网12公里。统筹推进防洪堤建设、河道岸线整治和景观改造提升，新建城市防洪堤3.2公里，新增公园绿地41.6万平方米。打响省级文明城市创建攻坚战，分28个片区扎实推进，拆除违章建筑、铁皮烂棚、防盗网等10.9万平方米，清理菜地杂物12万平方米，取缔煤炉和移动餐厨1400余个。整合各类资金4.84亿元、安排村庄环境整治和农村基础设施建设项目1155个，拆除“空心房”、破旧栏厕等240万平方米，改水、改厕7000多户，获评“全省农村清洁工程工作先进县”。生态优势日益凸显。我们遵循生态优先、绿色发展，走出了美丽与发展的双赢路径。持续推进“净空”“净土”“净水”工程，主要污染物总量减排任务全面完成，县域出境断面水质达标率100%，空气环境质量优良率达93.4%。从严从实抓好中央环保督察“回头看”、自然保护区专项监督检查、长江经济带生态环境审计等反馈问题整改，开展实心黏土砖厂、石板材开采加工、畜禽养殖等专项整治，有效解决了一批突出环境问题。全县关停拆除养殖场(户)363家、无证采砂(洗砂)场27家，取缔“小散乱污”企业8家。坚守生态底线，划定生态保护红线648.15平方公里。完成河湖名录及“一河一策”编制，推动“河(湖)长制”工作全面升级，被推荐为全国“全面推进河(湖)长制工作先进单位”。统筹推进良好湖泊治理、森林质量提升等生态建设工程，建设生态岸线13公里、湿地公园3个，改造低质低效林4.1万亩，综合治理水土流失45.65平方公里。 （五）过去一年，我们以民为本，民生福祉持续增进，抒发了“上犹情怀”民生保障普惠城乡。我们坚持补短板、兜底线、出实招，民生保障更加有力。稳定扩大就业，新增转移农村劳动力4803人，安置城镇新增就业2823人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续扩大社会保险覆盖面，参保率和待遇水平继续提高。城乡居民基本医疗保险在全市率先实现一站式结算服务。持续关注低收入及特殊困难群体，全年发放城乡低保金5225.3万元、五保供养金720万元;设立1000万元“暖心基金”，对城乡困难群众发生的高额医疗费用进行再次补偿;发放残疾人“两项补贴”【10】341.3万元，为55户残疾人家庭实施了无障碍改造工程;发放计生奖扶资金662万元;摇号分配廉租房104套，建设人才住房300套。社会事业持续进步。我们集中有限财力推进社会事业发展，全县人民的获得感、幸福感持续增强。在财政收支压力加大的情况下，民生类支出达24.4亿元，占一般公共预算支出的83.7%。上级下达的20件重点民生实事任务圆满完成。成功争取华中师范大学第一附属中学支持我县基础教育发展，入闱第五批国家农村职业教育和成人教育示范县，县职业中专升格为普通中专。启动实施城乡学校建设三年行动计划，黄埠初中新校区建成开学，城区第二幼儿园即将开园，乡(镇)公办幼儿园实现全覆盖。新区医院即将建成，乡(镇)卫生院建设改造提升稳步推进，新增公有产权村卫生室53个，获评“全国基层中医药工作先进单位”。敬老院规范化建设扎实推进，水岩、平富敬老院即将投入使用。建成全市首批县级融媒体中心。新建图书馆乡村分馆10个。非遗综合展示馆(赣州分馆)启动建设，清湖暴动旧址、上寨红三军团革命旧址和九厅十八井保护维修工程竣工。大石门村、陶朱村入选第五批中国传统村落名录。地名普查基本完成，经济普查顺利推进，国土调查全面启动。新增社区多功能运动场所8个，成功承办路亚黄金联赛、环鄱赛等重大赛事，全民健身渐成风尚。社会治理全面加强。我们持续提升社会治理法治化、专业化、智能化水平，社会环境更加平安和谐。“七五”普法深入推进，公共法律服务平台不断完善，农村“法律明白人”培养工程全面实施，连续三年被评为“全市法治建设先进县”。安全生产专项整治行动深入开展，动植物疫病防控、食品药品安全监管等工作扎实推进，安全形势总体平稳，获评全省“春季森林防火平安县”。消防队站建至乡(镇)一级，消防救援网络不断扩大。应急管理机制更加健全，应急处突能力稳步提升。社会稳定风险评估深入落实，预防化解社会矛盾纠纷扎实有效。县乡综治视联网平台投入使用，“雪亮工程”【11】建设持续推进。扫黑除恶专项斗争扎实开展，各种违法犯罪行为打击有力，公众安全感和政法部门满意度稳步提升。 （六）过去一年，我们勤政务实，行政效能明显提升，展示了“上犹形象”我们坚持刀刃向内，不断加强政府自身建设。纪检监察体制改革纵深推进，国地税征管体制改革圆满完成，机构改革、事业单位公务用车制度改革稳步开展。启动“五型”政府建设，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议67件、政协提案133件，公开政务信息2.9万条。认真落实党风廉政建设主体责任，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，集中整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，政府系统廉政建设不断加强。此外，科协、总工会、共青团、妇联、侨联、社联、文联、工商联、残联、红十字会等群团工作再创新成绩，外侨、人防、档案、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役、“双拥”共建、优抚安置、关心下一代等其它各项工作取得新成果。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。以上成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向各人民团体以及支持上犹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!凡是过往，皆为序章。需要向代表们说明的是，因主要经济指标完成数上级未正式反馈，个别指标增速可能会略低于预计数或年初预期目标。同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展外部环境变数显著增多，面临稳增长、提质量的双重压力和转动能、调结构的双重挑战，经济下行压力仍然很大;发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡融合发展水平还不高，民生保障和公共服务还有不少短板，生态环境保护仍有很多工作要做;少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化，政府自身建设还要持之以恒加强。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好!继往开来、接续奋进的2019年各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更艰。2019年是建国70周年，是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们所面临的发展环境更为严峻、困难风险更大更多，做好今年的工作，任务更加艰巨、意义更为重大。根据县委十四届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央和省委、市委系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面落实省委24字工作方针，坚定不移打好六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，突出脱贫摘帽、招商引资、产业发展、提升城乡环境四个重点，加快推动上犹高质量跨越式发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。鉴于全国、全省、全市更加强调发展的高质量，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长11%;财政总收入增长7.1%，其中一般公共预算收入增长4.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和12%。上述指标有的需“跳起来摘桃子”，有的则为高质量跨越式发展预留了一定回旋空间。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）推动产业质量再提升，夯实高质量跨越式发展根基紧扣首位产业，做强工业集群。实施新一轮“主攻工业、三年再翻番”，大力推进工业园区改革创新发展，着力优存量、扩总量、提质量。坚持招大引强，至少引进投资超20亿元产业项目1个以上。深入实施首位产业延链、补链、强链工程，启动元源新材玻纤电子布项目建设，引进玻纤深加工龙头企业1家以上，确保首位产业集群规上主营业务收入达到45亿元，产业集中度提高5个百分点。培育壮大骨干企业，新增规上工业企业10家以上。加快推进企业增资扩产、转型升级，完成技改投资10亿元以上，完成4家企业“机器换人”工程。实施科技型企业培育工程，力争建立企业产品研发实验室18个以上，新增高新技术企业6家以上。实施“满园扩园”行动，全面完善南区二期配套设施，加快推进北区扩区和标准厂房建设，抓好旭联新材料、晨光稀土智能化技改等项目落地见效，年内新开工工业项目10个以上，建成投产8个以上。推进工业用地“亩均论英雄”改革，大幅提升园区亩均投资强度和亩产效益。实施“两型三化”【12】园区管理提标提档行动，建好园区智慧信息和环境在线监测平台，推进管理服务再升级。聚焦全域旅游，做精现代服务业。积极创建省级全域旅游示范县，促进旅游产品全域升级、旅游业态全域融合、公共服务全域配套、形象品牌全域打造。大力发展“旅游+”“+旅游”，积极培育休闲运动、健康养老等新业态、新产品，打造幸福产业集聚区，打响上犹特色康养新品牌。加快旅游项目落地，开工建设南湖溿奢居、南湖旅游综合体等项目，建成鹭溪客家文旅综合体、南湖国际垂钓基地(一期)等项目，天沐·阳明温泉年内试营业。进一步完善旅游要素配套，提升旅游服务保障水平。深化与市旅投集团的合作，继续抓好阳明湖景区和陡水特色小镇建设。加强区域合作共赢，举办特色节庆营销活动，持续引爆旅游市场。深入挖掘红色文化、绿色文化、阳明文化、客家文化等资源，提升文化产业发展水平。统筹推进现代物流、现代金融、电子商务、总部经济等现代服务业发展，力争全年新增3家限额以上商贸流通企业，电子商务销售额增长16%以上。突出绿色生态，做优特色农业。持续开展绿色生态农业“十大行动”【13】，加快让农业强起来、农民富起来。精心打造农业首位产业，推进茶叶、油茶等产业扩规模、提品质、创品牌、增效益。加快培育蔬菜、食用菌等富民产业，至少完成1000亩高标准设施蔬菜基地建设。突出发展“一乡一业”“一村一品”，建设一批特色型、精品型、绿色型产业乡村。大力引进和培育农业龙头企业、农产品深加工业，强化龙头企业、产业基地、特色园区对现代农业发展的支撑作用，力争引进超千万元农业项目15个以上。探索培育定制农业、休闲农业等新业态，不断拓展农业功能。继续推进 一、 二、三产融合，实施乡村旅游“后备箱工程”，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品”。各位代表，推动高质量跨越式发展的根基在实体、在产业。我们将坚持以大项目培植大产业、以大产业带动大发展，推动上犹产业发展逐步迈向中高端，加快挺起支撑县域经济发展的坚实脊梁。 （二）推动动能转换再突破，激发高质量跨越式发展动力深化改革创新，释放潜力活力。推动改革向“深水区”迈进，不折不扣完成上级部署的各项改革任务。全面完成机构改革任务，同步调整权责清单，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”和商事制度改革，深入推进供给侧、财税金融等方面改革，进一步激发市场活力。加快推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等农业农村改革，解决一批制约农业农村发展的突出问题。加强教育绩效考核等公共服务领域改革，着力提升公共服务能力和水平。大力推进研发创新攻坚行动，加快构建“产学研用”深度融合的技术创新体系和平台支撑，力争全年申报科技计划项目10个以上，年度专利申请量、授权量分别增长30%以上，园区专利授权量突破1000件。实施项目攻坚，提高投资效率。继续坚持以项目建设为抓手，稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩，持之以恒打好六大攻坚战。今年拟安排实施六大攻坚战项目89个，总投资203.7亿元，年度计划完成投资86.8亿元。坚持“多办事、少花钱”，量力而行、尽力而为，科学合理安排政府投资项目建设。综合采取“向上争、对外引、市场融、民间投”等多种方式，不断为项目建设资金池注入“源头活水”，力争全年争取上级各类资金增长5%以上。推进招商引资提质增效，修订完善招商引资政策和项目库，以“三请三回”【14】和“三企入赣”【15】为抓手，坚持引资、引技、引智并举，力争引进固定资产投资5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目13个以上。建立健全问题梳理、分解、落实、反馈机制，强化项目建设要素保障，加快项目落地建设，着力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。创优营商环境，壮大民营经济。大力支持民营企业发展，助力民营企业翻越市场的“冰山”、转型的“火山”、融资的“高山”。研究出台支持民营企业发展的相关政策措施，建立常态化、规范化的政企沟通机制，实施民营企业精准帮扶工程和中小微企业培育工程。加大力度开展降成本、优环境专项行动，全面落实各项减税降费政策，切实抓好小水电企业电力直接交易落地见效，进一步降低企业成本。健全完善对银行业金融机构的年度考核机制，引导金融机构加大支持实体经济力度。充分发挥政策性产业基金、倒贷基金、政策性融资担保的作用，拓宽风险投资、私募基金、集合债券等融资渠道。强化隐性风险预警和监控，加大政府性债务化解力度，确保风险可控。创新便民利企审批方式，深入推进“互联网+政务服务”“四库一平台”【16】和“一证通办”系统建设，全面推行企业开办全程“网上办、零见面”。着力解决企业和群众办事痛点难点堵点，大力推行政务服务窗口错时延时预约服务，打造24小时自助服务区，“最多跑一次”“一次不用跑”事项分别达到90%和50%以上。积极构建“亲、清”政商关系，多谋利民惠企之策、多行雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。各位代表，实现高质量跨越式发展的关键在于能否破除传统路径依赖、成功转换发展动能。我们将勇于改革创新、不断探索实践，努力把新动能培育好、发展好，让上犹驶向高质量跨越式发展的航船劈波斩浪、行稳致远。 （三）推动统筹协调再发力，筑牢高质量跨越式发展支撑建设生态文明，巩固生态优势。绿色生态是上犹的最大优势和潜力所在。我们要持续加强生态文明建设，巩固提升生态环境质量，确保主要污染物减排任务全面完成，环境质量评价指标持续向好。坚决打赢污染防治攻坚战，持续抓好环保督察反馈问题整改，着力解决突出环境问题，全力守护蓝天碧水净土。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实抓好森林质量提升、饮用水水源地保护、良好湖泊治理等生态工程，着力构建山水林田湖草生命共同体。遵循“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的原则，大力推进产业生态化、生态产业化，打造具有上犹特色的“生态+”经济。深入实施河长制、湖长制、林长制，健全完善生态文明建设考核评价等机制制度。开展“绿色文化进机关、进学校、进企业、进社区”活动，推动形成绿色文化自觉。提升功能品质，打造精美城市。以省级文明城市创建为抓手，开展城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵和功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点解决一批市民关心、群众期待、政府可为的城市问题。树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念，持续推进“一轴三区”建设。加快打通城市“断头路”，实施道路“白改黑”，扩展城市惠民出租运送范围，让群众出行更加便捷。不断完善城市功能，完成县城污水处理厂二期及提标改造项目，启动南湖新区污水处理设施、县城自来水取水口迁建及应急备用水源建设工程，批次推进“城中村”棚改、地下管网改造、背街小巷修补、老旧小区改造等工作，调整增设县城社区，推动优质公共服务向社区延伸。实行城管综合执法常态化，铁心硬手整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等“城市病”。做足“治山理水、显山露水”文章，打造城市“绿肺”，建设城市“小品”，改造滨水空间。加快推进智慧交通、智慧城管等建设，提升城市智能化管理水平。我们要通过不懈的努力，让上犹变得更加宜居宜业、精致精美。加快城乡融合，推进乡村振兴。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，力争走出一条具有上犹特色的城乡融合发展之路。持续争取赣郴永兴、长赣高铁、井冈山至大余高速等重大交通项目过境上犹，升级改造国省道52公里以上，全面完成“四好农村路”建设，启动建设县城外环路。加快完成153个35千伏及以下农网改造升级工程项目。开展农村超高速无线局域网应用试点，加快实现4G网络县域全覆盖。把示范镇建设作为促进乡村振兴的重要支点，着力提升小城镇功能品质、综合承载能力和辐射带动力，年内启动1—2个示范镇建设。健全农村土地流转管理服务体系，实施新型经营主体质量提升工程，完善利益联结机制，帮扶带动小农户对接市场。实施乡村人才培育工程，发展壮大新型职业农民队伍。聚焦生活垃圾及污水处理、厕所革命和村容村貌提升，深入实施农村人居环境整治行动，打造一批绿色生态村庄和新型农村社区，示范引导农户建设“五美”宜居庭院【17】。完善村庄规划并严格执行，铁心硬手开展“大棚房”、超高超大建房、“两违”建设等专项整治。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善乡村治理体系，持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，抓好统筹协调是促进高质量跨越式发展的内在要求。我们将更加注重统筹兼顾，进一步挖潜力、补短板、扬优势，不断提高发展的质量和效益，让上犹的发展更平衡、更充分、更协调。 （四）推动民生福祉再改善，共享高质量跨越式发展成果巩固脱贫成效，促进共同富裕。坚持不变靶心、不散焦点、不换频道，认真对照贫困县退出标准，精心做好评估验收准备，确保实现高质量脱贫摘帽。持续打好脱贫攻坚战，切实做到思想不松、政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降，一鼓作气攻克深度贫困堡垒，年内确保2000名贫困人口脱贫、5个深度贫困村退出，基本消除农村绝对贫困人口。坚持“扶上马再送一程”，制定脱贫攻坚后续巩固提升政策措施，实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，不断健全完善稳定脱贫的长效机制。持续提升农村教育、医疗、住房及困难生活保障水平，建立贫困监测预警机制和贫困人口动态管理机制，尽力防止因病、因灾、因学致贫返贫，确保不发生系统性返贫。深入开展脱贫攻坚感恩教育行动，激发贫困群众内生动力，避免“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。大力弘扬扶贫济困精神，努力营造亲帮亲、邻帮邻、富帮穷的良好社会氛围。在打好农村脱贫攻坚战的同时，统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，通过“强化基本生活保障兜底一批、拓宽就业创业渠道致富一批、加强服务保障精准解困一批、实施临时救助覆盖一批”，坚决用情用心用力消灭“霓虹灯下的贫困”。我们要将贫困县的“帽子”永远存入“历史博物馆”，以更加昂扬的姿态迈入上犹发展的新时代。发展民生事业，改善人民生活。从群众最关心最直接最现实的“关键小事”入手，坚持不懈改善民生，让人民生活更加美好。加快优质教育发展步伐，全面建成上犹四小，启动上犹中学南湖校区新建、黄埠小学迁建、社溪小学改扩建等项目建设，深化与华中师范大学第一附属中学的交流合作。持续提升卫生计生服务能力，全面完成新区医院建设，搬迁县人民医院、中医院，抓好营前、黄埠等卫生院升级改造。健全分级诊疗服务体系，深化医联体、医共体及专科联盟建设试点，逐步扩大“先诊疗、后付费”实施范围，让群众看病就医更便利、更满意。加快非物质文化遗产综合展示馆和家风家训传习所建设，建成县数字档案馆。抓好健身步道等体育设施项目建设，广泛开展全民健身活动，继续举办好环鄱赛、龙舟赛等体育赛事。持续加快乡(镇)中心敬老院新建和标准化提升改造项目建设，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。关注残疾人康复托养，建成残疾人康复中心。深入推进绿色殡葬改革，加快县、乡(镇)、村公益性墓地建设。稳步扩大就业，深入实施全民参保计划，不断完善社会救助体系，织密扎牢民生保障网。加强农村留守儿童、失能老人、残疾人关爱服务，重视发展社会福利、慈善救济事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥更大作用。创新社会治理，维护和谐稳定。深入推进法治上犹、平安上犹建设，着力形成共建共治共享的社会治理新格局。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村“法律明白人”。落实社会稳定风险评估，加强信访源头治理，有效排查化解矛盾纠纷。严格落实农民工工资保障金制度，推进农民工工资实名制信息化管理，设立农民工工资应急周转金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。打好打赢扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生的土壤。推进综治中心实体化建设，加快建设城市社区和农村“雪亮工程”，提高公共视频监控资源联网应用水平。推进“双拥”共建、国防动员、民兵预备役、外事侨务等各项工作取得新成绩。各位代表，推动高质量跨越式发展的根本出发点和最终落脚点就是要满足人民对美好生活的向往。我们将用共享发展理念引领各项事业发展，倾心倾力济民困、解民忧，推动公共服务更丰富、更优质、更公平，努力让老百姓的生活更加富足、心情更加舒畅、笑容更加灿烂。 （五）推动政府建设再加强，强化高质量跨越式发展保障着力建设“忠诚型”政府，筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作沿着正确方向不断前进。着力提高政治能力，树牢“四个意识”【18】、坚定“四个自信”【19】、做到“两个维护”【20】，始终保持对党不讲任何条件、不掺任何杂质、没有任何水分的绝对忠诚。树立和践行正确政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。着力建设“创新型”政府，勇闯发展新路。以思想大解放推动工作大突破，争抢改革创新“第一口活水”，不断提高政府工作的针对性、实效性。以机构改革为新起点，切实解决职责缺位、效能不高等问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续搭平台、优环境、扩投入，不断引进和培育创新人才，积极营造良好创新创业生态。着力建设“担当型”政府，担当时代使命。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，敢于攻碉堡、挖地雷。坚持正向激励和反向问责相结合，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。广泛开展“拉高标杆、争创一流”活动，不断开创政府工作新局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极转化视察调研成果，把各方的意见建议作为政府工作“最好的镜子”。着力建设“服务型”政府，提升服务效能。坚持把服务作为政府的天职，推行用心服务、一线服务、网络服务，努力以优质高效的政府服务再创新时期第一等工作，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及工作人员身上的鲜明标签，让企业和群众少跑腿、好办事、心气顺、真点赞。着力建设“过硬型”政府，锻造过硬队伍。推动政府工作人员加快掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，补齐本领短板、能力弱项。大力倡导学法懂法守法用法，切实做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。始终坚持把纪律挺在前面，落实党风廉政建设责任制，努力维护风清气正的政治生态。我们将通过深入开展“五型”政府建设，为加快推进上犹高质量跨越式发展提供坚强保障。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代上犹高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释【1】涉企证照“三十九证合一”：指将三十九项涉企证照事项均整合到营业执照上，实行“三十九证合一”，被整合证照不再发放，今后企业设立登记只需申请营业执照。【2】五个信贷通：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。【3】就业扶贫“6+1”模式：指建立乡村工业就业扶贫车间、就业扶贫农业基地、非正规就业组织、新型农村就业合作社、生态扶贫就业专岗和小微企业创业园等六大就业创业平台，建立一套扶勤不扶懒的工作机制。【4】“765”工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，县级领导帮扶7户、科级干部帮扶6户、一般干部帮扶5户。【5】“332”工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，全县帮扶干部3天时间做业务工作(周一至周三)、3天时间集中扶贫(周四至周六)、2天晚上开展“乡间夜话”活动(周 四、周五晚上)。【6】“八员三工一干”：指地质灾害安全员、河道水库管理员、乡风文明监督员、社会治安维稳员、生态环境监察员、山林防火护林员、农村气象信息员、食品安全监督员、卫生监督保洁工、乡村道路养护工、乡村中小学清洁工、农村就业扶贫专干。【7】健康扶贫“四道医疗保障线”：指贫困人口基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和民政医疗救助。【8】“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。【9】“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。【10】残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。【11】“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。【12】“两型三化”：指提升资源节约型和环境友好型管理水平,全面推进智慧化、绿色化、服务化。【13】绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥减量、农药减量、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十大行动。【14】“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。【15】“三企入赣”：指国企、民企、外企入赣。【16】“四库一平台”：指空间地理库、电子证照库、自然人库、法人库，大数据平台。【17】“五美”宜居庭院：指布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美的宜居庭院。【18】“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【19】“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。【20】“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和统一领导。

  2025-07-09

• 【江西招商】南昌经济技术开发区深化企业股改促上市专题动员活动

  南昌经济技术开发区作为国家级经济技术开发区，近年来积极强化招商引资工作，在2023年组织召开企业股改动员会，进一步落实江西省企业上市“映山红”行动，旨在通过政策引导和服务支持，推动企业股份制改造，培育上市后备力量，加速区域产业升级和经济高质量发展。 一、动员会背景与目的。南昌经济技术开发区持续优化营商环境，依托招商引资成果，整合产业链资源，致力于提升企业竞争力和可持续发展能力。此次动员会是积极响应国家及江西省推动多层次资本市场建设号召的关键举措，聚焦帮助企业规范治理结构，解决股改难题，以培育更多优质上市主体，充分发挥“映山红”行动的引领作用。会议明确了通过系统培训和政策激励，降低企业股改成本，促进企业转型升级，实现开发区产业发展由量向质的转变，从而为江西省整体经济注入新动能。 二、会议组织与主要内容。动员会于2023年在南昌经济技术开发区召开，由相关职能部门精心筹备，内容覆盖股改政策解读、流程实操指导及企业经验交流。区财政金融局重点剖析了南昌经济技术开发区出台的鼓励企业上市政策体系，包括财税优惠、信贷支持和绿色通道等，强调通过简化审批程序降低企业制度性成本。区经济发展局围绕“降成本优环境促发展”主题，详细解读了如何整合招商引资资源，优化产业布局，助力企业提升股改效率。同时，会议还邀请了省级交易平台和券商机构的权威专家，深入讲解股改的意义、法律合规要求及实务操作路径，确保企业掌握全面标准流程。 三、政策与专家深度解读。区财政金融局在会议上强调，南昌经济技术开发区已构建一系列企业扶持政策，旨在通过降税减负和金融创新，消除企业股改的瓶颈问题。专家团队结合江西省资本市场现状，分析了股改对企业规范发展、融资拓展和品牌提升的益处，并提供针对性案例指导，帮助企业规避潜在风险。此外，长江证券和国盛证券专家通过PPT演示和互动问答，详解股改的实施步骤，包括股权设计、财务审计和信息披露等环节，确保内容通俗易懂、操作性强。 四、交流互动与企业反响。会议现场设置了开放式交流环节，鼓励企业代表就股改过程中遇到的融资难、合规管理等问题进行提问。南昌经济技术开发区职能部门和专家现场答疑，营造了浓厚的服务氛围。多家企业反馈受益匪浅，表示将积极落实股改计划，并希望开发区持续提供类似培训平台。互动中，企业代表分享了在招商引资框架下整合资源、推进股改的初步经验，形成了“政府引导+企业主导”的良性互动模式。 五、动员会成效与未来展望。通过本次动员会，南昌经济技术开发区进一步强化了企业股改工作，夯实了上市后备资源库。会议不仅提升了企业对“映山红”行动的认知参与度，还为江西省资本市场发展提供了典型实践样本。展望未来，南昌经济技术开发区将深化政策执行和跟踪服务，定期组织专项培训，强化招商引资与企业培育衔接，确保企业股改成果转化为上市动力，为实现区域经济高质量发展贡献坚实力量。最终，动员会将有效促进南昌经济技术开发区经济结构优化，助力江西省打造更高水平的产业生态链。

  2025-07-09

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