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• 【投资南昌县】2017年南新乡政府工作报告

  2017年3月3日在南新乡第十三届人民代表大会第二次会议上南新乡人民政府乡长熊卫斌各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。2016年工作回顾过去的2016年，是我们上下凝心聚力、攻坚克难，在建设“和谐、秀美、富裕”南新的征途上奋力前行的一年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督和支持下，紧扣中心任务，坚持生态引领、创新发展，全乡经济实力显著增强，基础设施日趋完善，乡村面貌日益改善，社会事业不断进步，特别是在全县三级干部大会上，我乡获得年度农业综合发展类乡镇，实现全面先进单位“四连冠”。一是财税任务超额完成，经济总量不断做大。一年来，我们坚持创新发展，推动经济提质增效。2016年全乡财政总收入突破五千万元大关，实现“十三五”开门红。完成财政总收入5402.8万元(其中：国税3254.6万元，地税2148.2万元)，超额完成县委县政府下达的财税任务。财税总量全县乡镇排名第六位，比上年增长18.30%，比“十二五”初期2016.25万元增长168%，经济总量实现翻番，全乡综合实力跨步提升。二是工业企业发展升级，各级帮扶不断增强。滨江园区益海嘉里公司增资1.5亿元新建二期食品项目，全年销售收入突破15亿元，实现年利税2500万元;建华建材公司不断拓展市场，采用新技术，推广装备式建筑产品，年利税实现1000万元。坚持乡领导联系重点企业制度，加大了各级帮扶力度，及时协调解决企业发展中遇到的立项、环评、技术升级、用电保障、劳务用工等困难，进一步满足企业全方位、多方面、个性化的服务需求。三是农业项目推进顺利，龙头公司不断壮大。市政农业生态示范园项目土地流转和附着物征迁整体进展顺利，积极协调解决了项目推进过程中抢收抢种、设施用地报批等问题，乡村建立了与市政公司良好协调机制和工作关系;以特色培育为引领，帮助和盛收、南新庄园、南昌鄱水禽业等民营企业，争取财园信贷通、诚信贷款、专项帮扶资金500多万元;南新庄园、和盛收农业发展公司等现代休闲农业建设初具规模。截止12月底，全乡共发展农业龙头企业省级1个、市级5个，家庭农场注册406户，农民合作社注册129个，其中国家级示范性的农民合作社1个。注册绿色食品认证品牌3个、无公害农产品认证3个。四是村容村貌跨步前行，依法治理不断夯实。完成新农村13个村点和1个中心村建设，完成改水539户、改厕515户、改路4190米，拆除有碍房及猪栏2870平米，清除垃圾17.7吨，建成13个休闲广场。积极开展“美丽南昌・幸福家园”环境综合整治活动，整合城管和环卫职能，有效改善街道面貌，坚持每周六组织乡全体机关干部进行大清扫，设立清洁工程永久性宣传标语70多处，拆除非法广告牌65块、横幅80余条，纠正违章摊点1600多人次，铲除垃圾广告2000余张，“四线”整治完成亮化房屋12栋，拆除违章建筑95处4650平米。创新社会治安综合治理模式，成立乡村综治中心，坚持领导班子接访日值班和约访制度。一年来，共接待来信来访群众360余人次，调处矛盾纠纷198件，其中化解重大矛盾纠纷13起，化解率超97%。以提高群众知晓率、参与率和安全感为目标，推进平安建设，开展治安防范、禁毒、反恐、反邪教等专项活动，积极开展安全隐患排查和专项整治，加强对各类矛盾和不稳定因素的排查化解，扎实开展了网格化工作，全力维护社会和谐稳定。截止2016年12月底，共开展78次网格驻点日工作，收集问题770个，办结763个，正在办理7个，办结率99.09%。五是惠民工程深入推进，文明素养不断提高。脱贫攻坚工作稳步开展。按照“一村一策、一户一法”的要求，实际建档立卡贫困人口108户310人，其中已脱贫55户159人，超额完成年度脱贫任务。社会保障工作稳步推进。审核发放城乡低保补助金725万元，五保补助金85.1万元，优抚补助金135万元，高龄老人补助金129.3万元，孤儿补助金108.3万元，现役义务兵、农村籍退役老兵补助金116.9万元。发放爱心慰问、爱心帮扶、医疗救助、慈善救助等关爱活动慰问金共361.8万元。完成精准扶贫户危旧房改造6户。实施“全民参保计划”，全乡58637人参加城乡居民医疗保险。通过一卡通发放惠农资金2792.53万元，惠及农户11000余户。创业就业工作超额完成年度任务。全年城镇新增就业181人、城镇失业人员再就业15人、转移农村劳动力718人，就业困难人员再就业27人、城镇登记失业率低于4%，培训两后生8人，小额贷款回收550万元，回收率100%。妇女儿童计生工作不断加强。组织开展了“寻找最美家庭”等活动，国家免费孕前检查使226个家庭受益，下拨计生奖励扶助资金61.686万元，为280户共计520名计生对象免费办理了新农合，九联村成功创建全市人口和计划生育村民自治示范村。教科文卫体等工作全面推进。推动义务教育均衡发展，南川中心校建成，中学学生宿舍、教师周转房投入使用，综合楼、操场等项目积极推进，落实未成年人保护制度，建立留守儿童工作网络。加强公共卫生和疾病防控，建成西江村、团结村村级标准化卫生计生服务室。直播卫星“户户通”工作全面完成，全年送戏下乡8场，为农家书屋添置图书共计1600册，成功举办了第二届乡村歌会暨纪念“七一”建党95周年活动、“兴家风、淳民风、正社风”全民健身运动会等大型文体活动。全面完成兵役登记和征兵任务，获评党管武装工作先进乡镇。完成2727万整乡整镇农网改造项目及2015年度冬修水利项目。打造了新洲、楼前、九联、团结等4个党建示范点和山上村“三风”示范点。撤销了西洲渡口，实施了大港等重点沟渠的整治护坡工程及十字岭桥、丰产桥两座危桥重建工程，楼前、南新增减挂，黄渡、友好新增千亿斤粮食，黄渡旱改水等工程基本完成。健全完善了防汛防灾、安全生产、食品安全等公共突发事件的应急预案，完成抗洪抢险等各项任务，最大限度保护了人民群众生命财产安全。六是政府建设持续发力，执纪效能不断提升。强化村级财务管理，整合统筹经管站、统计站、工办职能，严格审批手续，现金超一千元一律转账支付。严格规范工程招投标管理，全面完成车改任务，政府机关的“三公”经费明显下降，不断深化政府信息公开，加强政府网站和信息化建设，主动发布各类信息。全面开展了“慵懒散”问题专项治理，出台《机关干部绩效考核办法》和《村(居)干部月度绩效考核办法》，根据工作实绩发放绩效奖励。认真开展“两学一做”学习教育，严格落实“一岗双责”，采取专项检查、信访督办、临时抽检等形式，开展经常性、常态化的作风建设监督检查。一年来，监督检查16次，诫勉谈话3人，立案3起，给予党内严重警告3起，建议依法依规罢免2人。同时开设纪律讲堂，坚持每周五下午集中学习，通过观看警示片等多种形式，用身边典型案例，对全乡党员干部开展廉洁教育。规范小型工程管理，开展小型工程历史遗留问题专项清理，不断引领风清气正的政治生态建设，为全乡加快发展保驾护航。回顾一年来的工作，深感成绩来之不易，这是我们坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委各项工作部署要求的结果，是全乡干部群众共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表乡政府向全体人大代表、向全乡人民、向所有关心和支持南新乡村发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作中还存在不少矛盾和问题。一是全乡的经济总量不大，特色产业尚未形成规模效益。二是农村社会治理有待进一步加强，历史遗留问题群众反映强烈。三是生态环境保护和基础设施长效管护制度还不够健全。四是个别干部的能力素质、工作作风与新形势、新任务、新要求还不相适应。五是社会事业、民生保障与群众的期盼存在一定差距。对此，我们必须高度重视，在今后工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。 2017年的奋斗目标和主要任务2017年，是全面实施“十三五”规划的重要一年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。在全球经济下行态势、经济增速放缓的历史条件下，我们要加速跨越发展，必须进一步增强政治责任感和历史使命感，立足新起点，践行新理念，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面，以只争朝夕、敢为人先的勇气锐气和责任担当，乘势而上，奋力拼搏，切实做好今年工作。各位代表，今年我乡政府工作总的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，践行“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念，落实县委十三届二次全会和县人大十六届二次全会布置的各项任务，以“综合实力更强，乡村面貌更美，人民生活更富，机关作风更严”为目标，着力促进产业升级，大力改善农村面貌，全力维护社会和谐，完善健全服务体系，锤炼锻造干部队伍，为建设和谐、秀美、富裕南新而努力奋斗。主要预期目标：财政总收入完成4580万元(国税：3410万元，地税1170万元);地方公共财政预算收入完成2190万元(国税1250万元;地税940万元);规模以上工业增加值增长9.6%左右，500万元以上固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，实际利用内资增长10%左右，实际利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。民生十件实事：1.投入800万元，实施农田水利基本建设;2.投入1710万元，实施57个村点新农村建设;3.打赢脱贫攻坚战，团结、九联贫困村、贫困户全部脱贫;4.新建九联村、黄渡村、芳洲村、友好村卫生计生服务室，改建爱民村卫生计生服务室;5.重建蒋家桥、东边桥;r/>6.开通九联至黄渡堤顶公交;7.完成黄蒋公路等4条公路改造提升;8.建成乡妇女儿童老年活动中心;9.投资150万元实施造林绿化工程;10.提升改造乡敬老院。为实现上述目标，我们将重点做好以下三方面工作： 一、增实力，加力聚焦发展平台的建设好平台引领好发展。突出发展承载平台的建设，致力于聚焦主业、强攻项目、全程服务，为南新持续发展培育后劲。1.强攻项目推进。项目就是财源，好项目就是有后劲。做大做强新型农业现代化。坚持扩大稻谷、水产品、野鸭、大雁、蔬菜等地域资源的规模培育，强力推进市政农业生态示范园项目全面启动建设。建立定点引导帮扶机制，扶持南新庄园、和盛收等现代农业公司向集约化、专业化、社会化发展。积极推动农业公司强强联合，优势互补，集中储备成片流转土地，引进符合本土资源禀赋开发的农业公司。做精做活滨江工业集中园。加大供电保障力度，做细做实基础设施建设，全面启动滨江中路一期建设。紧紧围绕农产品精深加工和新型建材两大支柱产业，整合资源，筑巢引凤，助推企业实施规模培植、科技创新、品牌战略，延伸滨江园区产业链，促进优势龙头企业扩容增量、聚集发展，实现集群效益。2.强攻招商选资。以抓招商、促集聚、强规模为目标，进一步加大滨江园区招商引资力度。主攻方向要精准。加大对电子商务、新型建材、农产品加工、现代物流等领域招商力度，做精做准，逐步形成产业集群。方式方法要精细。坚持全民招商与专业招商双轨并行，党政一把手亲自招商、班子成员包片招商、部门服务招商齐头并进，精心组织开展招商洽谈会、联谊会等灵活多样的招商活动，不断提升招商质量和实效。力量保障要精干。狠抓招商机制和队伍建设，采取跟踪问效考核办法，强化服务，以企招商，以诚招商;积极筹建南新商会，服务新乡贤，结识新朋友，吸纳各类精英开发南新热土。3.强攻规划对接。完成集镇总体规划。充分运用前期土地利用调规成果，积极对接专业规建专家和部门，大力争取上级支持，拉大集镇框架，合理划分功能布局，切实解决集镇规建和交通拥堵短板，实现乡村宜居宜业、空间差异化发展态势。谋划新户型试点，完成前期选址和规划。完成滨江园区路网规划。积极争取上级重视和支持，明确滨江园区路网规划，形成完备的交通网络，实现园区与赣江新区、东湖区、青山湖区的快速连接。 二、惠民生，加力聚焦均衡机制的完善好机制保障好民生。突出民生均衡普惠机制的建设，致力于用发展成果持续提升南新人民的幸福指数。1.强抓环境卫生大优化。按照“美丽南昌，幸福家园”“一年一个样、三年大变样”要求，组织实施全民清洁工程。不断强化农村清洁工程的投入和绩效考核，加大宣传农村清洁工程知识，加大奖惩力度，实现环卫常态长效管理。强力整治集镇面貌，对沿街主要道路及学校周边出店经营、占道经营行为依法取缔，对非法设置的各种广告标牌、标识、遮阳蓬披等乱搭乱建依法拆除，对门前乱堆乱放、车辆乱停乱放等现象进行路段路长、包干长效管理。2.强抓脱贫攻坚大决战。以扶贫对象稳定脱贫、团结村、九联村2个省级贫困村退出为中心，以信息再核准，建立帮扶台账为重点，切实做到帮扶措施精准，科学管理精准，全面退出精准。继续做好建档立卡贫困户的信息动态管理工作，对拟脱贫对象建立好收入台账和支出台账，细化好帮扶措施，有计划、有步骤地实现精准脱贫。针对人均年收入在4000元以下的贫困户，规划到村、落实到户，每月按时入户了解情况，推动帮扶。通过实施教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、产业扶贫等措施，坚决打赢脱贫攻坚战。3.强抓新农村点大建设。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，加快推进村庄整治建设和土地综合整治利用，通过开展“七改三网”整治建设，全面完善村庄基础设施，科学合理配置“8+4”综合公共服务设施，不断提升农村基本公共服务水平，引领广大居民改变观念，倡导文明健康生活方式，做到“垃圾不愿落地、文明永在心中”，不断改善农村人居环境和农村面貌。4.强抓社会事业大统筹。抓好农村留守儿童关爱工作，推动城乡义务教育均衡发展。加强公共卫生服务体系建设，提升人民健康意识。加强就业指导培训，提升社会保障水平，做好低保、低收入、五保、重残无业等群体的救助保障，落实医疗保障、医疗救助、教育救助、危房改造、就业救助等专项救助制度。做好妇女、儿童、残疾人等群体的权益保障，提倡文明祭扫新风尚，加强人民武装和双拥工作，关心关爱各类优抚对象。改革完善计划生育服务，实施历年违法生育大清理活动，加大培训力度，提高乡村计生干部服务水平。 三、守规矩，加力聚焦干练队伍的打造好规矩升级好政府。突出运转规范高效，致力于强化政府自身建设，提高政府公信力和执行力，让人民和组织满意。1.强推作风效能。严格落实中央八项规定精神，不断加大日常纪律巡查，健全反“四风”长效机制，开展“慵懒散”专项治理，实现乡村干部作风大转变。强化月度绩效管理。严格执行机关、村居干部月度绩效考核管理办法，打通制度落实“最后一公里”，做到有制必循、有责必问、问责必严。推行季度工作盘点。规范各项工作痕迹管理和季度交账机制，充分用好、用活“纪律讲堂”平台，对乡村干部进行纪律警示教育，做好风险防控，注重运用第一种形态，及时咬耳、扯袖、红脸、出汗。2.强推法治宣教。抓实“法治乡”创建和“七五”普法工作，健全依法决策机制，完善法律顾问制度，增设一批普法宣传长廊。加大控违拆违力度，强化日常巡逻，做到查处一起，拆除一起。进一步完善信访接待、处置和责任追究等制度，严厉打击无理、缠访、闹访、违法违纪等行为，切实维护社会稳定。加大宣传预防和打击侵财性犯罪的力度，促进群众安全感和群众满意度大幅提升。3.强推阳光财务。规范“三资管理”，强化村账乡管、组账村管工作。加大财务审计力度，做好干部离任和村居部门财务年度审计工作。加强财政资金监管力度和绩效评价，村级账务定期督查，发现问题定期通报。大力度盘活政府资金资产，避免财政资金沉淀睡觉。4.强推村务公开。加大村务信息公开力度，严明操作流程和时间、纪律要求，实现月度信息常态化公开，推行网上公开，主动接受社会和群众监督。统一管理村居“两委”会议记录本，建设便民高效的乡村服务平台。5.强推廉洁建设。完善党风廉洁建设“一岗双责”实施方案，签订“一岗双责”责任书。开展反腐倡廉教育，讲纪律、守规矩，建立规范党员干部行为、规范党内政治生活的长效机制。健全执纪监督制度，坚持挺纪在前，明察暗访，合理用好“四种形态”这一有效手段，树立政府、干部良好形象。各位代表，发展重任给我们带来责任，人民群众对我们给予期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结奋进，求实创新，把责任压在肩上，把担当握在手上，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，为我县拼争“四个率先”建设“五个昌南”作出南新应有的贡献!以优异的成绩向党的十九大献礼!

  2025-07-15

• 【投资南昌县】2017年南昌县政府工作报告

  2017年2月15日在南昌县第十六届人民代表大会第二次会议上南昌县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的2016年，是我县实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府履职的起步之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下开拓进取，真抓实干，全县经济社会呈现良好发展态势。主要经济指标继续保持较快增长，财政总收入、地方公共财政预算收入、地区生产总值、固定资产投资分别完成105亿元、59.2亿元、667亿元和790亿元，总量稳居全省县市第一。实际利用外资等5项指标接近或超过省内部分设区市规模。三次产业比优化为8:64.4:27.6，第三产业占比提高了1.2个百分点。过去一年，我们的工作取得多项突破，彰显了“首县”实力。在最新发布的县域经济、中小城市、新型城镇化质量、工业百强等四个全国百强县排名中，全部实现进位赶超，分别前移3位、2位、4位和12位，位居第38位、46位、41位和80位，特别是县域经济基本竞争力百强县排名实现“八连升”。顺利通过国家卫生县城考核验收，再添一块国家级“金字招牌”。获批全省首批相对集中行政许可权改革试点县，组建行政审批局进入实质操作阶段。在全市“三看”活动评比中蝉联冠军，近四年三夺第一。过去一年，我们的发展抢得多重机遇，展示了“首县”作为。江铃集团研发的前置前驱8挡自动变速器项目荣获2016年度国家科技进步一等奖，填补了我国汽车自动变速器技术领域的空白，并跻身世界一流水平行列。与省建行签订千亿战略合作协议，合作设立全省首家科技银行，共同实施“科技+金融”的“瞪羚三年计划”，发展优势进一步放大。小蓝经开区调区扩区工作取得重大突破，小蓝省级汽车零部件产业园即将获批。积极与南昌铁路局、国家物资储备局开展战略合作，在全省率先开通中欧货物班列，向塘铁路口岸作业区获省商务厅批复，并纳入《国家口岸发展“十三五”规划》。率先筹建武阳省级装配式建筑产业示范基地，并吸引了杭萧钢构、湖南远大等项目签约落户，发展平台进一步夯实。完成了全县永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整工作，新增建设用地1.8万亩，发展空间进一步拓展。过去一年，我们的做法获得多方肯定，体现了“首县”担当。“四网”协同打造阳光信访的做法得到国家信访局充分肯定，并作为江西省唯一县区代表在全国座谈会上作典型发言。在全省率先建成县级禁毒教育基地，社区戒毒工作站实现乡镇全覆盖，禁毒工作迈入全省先进行列，成为“追兵变标兵、短板成样板”的典范。高规格、高标准承办了市第十六届运动会，开创了市运会由县区承办的先河，得到了市委、市政府的通令嘉奖和社会各界的一致好评。我县探索推进的道路综合治理“路长制”、通道整治“4+X”模式获得市委、市政府主要领导批示首肯，城乡环境大为改善，得到了群众的广泛点赞。一年来，我们的主要做法是： （一）走好“转型”路，产业发展坚持“规模大”与“层次高”并举1.以“集群化”为导向的工业经济提速。以汽车及零部件产业集群为依托，集聚形成了6大整车和151个零部件项目。以江西省食品产业基地、江西省生物医药产业基地为核心，聚集了111家食品饮料和医药医器生产企业。小蓝汽车及零部件、食品饮料、医药医器三大主导产业的横向配套和纵向延伸水平明显提升，产业规模不断壮大，共完成主营业务收入653.9亿元，同比增长13.5%。与此同时，以德瑞光电为代表的集成电路、新能源、新材料等战略新兴产业开始破题，“多点支撑”的产业格局日益显现。小蓝经开区工业总产值、主营业务收入分别完成1140亿元和1115亿元，稳居全省国家级开发区第一方阵。在全省三年工业崛起表彰中，小蓝经开区荣获全省工业园区4项发展专项奖。我县荣获全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖，并成功摘得全市工业发展突出贡献奖、先进单位奖、项目推进奖。2.以“多元化”为战略的第三产业提量。作为江西商贸代表的新洪城大市场加快建设，主市场交易区主体封顶，新力都荟、玺悦城三期等一批商业综合体相继投入运营，全年新增商业面积18万平方米。社会消费品零售总额155.8亿元，增长15%，高于全市3.2个百分点。煌上煌、绿滋肴等被列为第一批市级电子商务示范企业，全县电商交易额119亿元，同比增长50%。以铁路口岸作业区为代表的物流产业平台建设不断加快，以向塘物流园为龙头、铁路为主的多式联运区域性现代化物流产业集群正逐步形成。千亿建筑科技产业园建设顺利推进，全县建筑企业新增25家，发展到215家，其中特级企业3家、一级企业51家，荣获鲁班奖3项，建安产值840.1亿元，占全市3/4、全省1/6强。3.以“特色化”为路径的现代农业提效。蒋巷、黄马、塔城等八大都市现代农业示范园区建设有序推进，市政公用、台湾汉光等一批特色项目加快建设，武阳新和源、银三角林生堂、塔城水岚洲、向塘中洲片等蔬菜基地标准园区创建加速推进，幽兰航天农业产业园等签约落户，全国休闲农业与乡村旅游四星级以上示范企业发展到6家，国家3A、4A级风景区发展到6个。新型农业经营主体持续壮大，全县省级以上龙头企业、专业合作社、家庭农场分别发展到41家、1371家和7590家，总量均位居全省前列，“三品一标”企业和产品均占全市1/3。完成高标准农田建设2.8万亩，土地适度规模经营比重达50.2%，综合机械化率达77.3%。 （二）打好“统筹”牌，城乡建设坚持“城市靓”与“乡村美”并行1.城区在建管升级上发力。建设突出“重心重点”。重心紧扣旧城复兴和新城提质，重点以市政道路、公建配套、基础设施和省市重大重点项目为主，强力推进了7条城区主干道提升改造、44条城区路网和27项公建配套项目建设，新增市政路网65公里，完成“白改黑”道路22.8公里。320国道、抚生路、金沙三路等提升改造工程竣工通车，昌南体育中心、新体育馆等投入使用，昌吉赣客专、地铁3号线、南外环、沿江快速路、昌东大道南延、花博园等省市重点项目加快建设，富山大道、105国道、芳湖路等改造工程顺利推进。全县共征收房屋107万平方米，183万平方米的21个安置房建设有序推进。管理攻坚“创文创卫”。常态化开展领导干部“周末大扫除”活动。改造手拖、莲垦、农贸街、南井路、莲西等老旧社区5个，县城公厕和垃圾中转站17座，投入运营城南幸福庄园、澄湖东路等集贸市场2个,启动建设万寿湖、张坊二期电排站2座，在全省率先出台创新物业管理实施办法，创建“文明城、卫生城”取得阶段性成效。2.乡村在彰显特色上用力。挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，全面实施2个全省百强中心镇和4个市级特色小镇的14个项目，向塘、蒋巷污水处理中心投入使用，幽兰集镇强弱电改造全面完工，冈上“教授村”、塘南集镇道路、三江大街立面、向塘西洛中心公路等综合改造工程加快推进。打造了黄马罗渡、向塘剑霞等9个“五位一体”示范村、12个“绿富美”中心村和142个新农村村点。投入1.7亿元完成了“四线”环境整治工程，美化房屋8540栋。3.生态在综合治理上着力。造林绿化1.2万亩，市级森林乡镇发展到12个、森林村庄383个。投入5000万元实施农村清洁工程，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。强力整治中央环保督察信访问题47件，清理环保违法违规建设项目139个。全力开展禁养区整治、打击非法捕捞、土地“卫片”整改、农业面源污染整治等专项行动，污染源在线监控及水环境治理工作进一步加强，自然村生活污水处理站、农村环境连片综合整治等试点工作加快推进。 （三）举好“创新”旗，改革开放坚持“强内功”与“借外力”并重1.改革的深度持续挖掘。深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负近10亿元，审批时限压缩率达78%。政府投资项目基本建设程序进一步规范。顺利完成国家农村改革试验区试点、全省深化小型水利工程管理体制改革试点任务。全面推广校长、教师交流轮岗，积极探索教师县管校聘、局管校用试点。启动了国有企业办社会职能剥离工作和事业单位公车改革，完成机关事业单位养老医疗制度改革、行政机关和参公单位公车改革。2.开放的广度持续拓展。在北京、深圳等6个地区设立了商会，综合运用产业链招商、基金招商、轻资产招商等手段，增加招商引资的精准度。全年共引进项目70个，总投资390亿元，其中科陆国能等20亿元以上项目8个、超豪LED等10亿元以上项目16个，连续四年实现单体投资10亿元以上项目投资总额超100亿元。实际利用外资、实际利用内资、现汇进资分别完成4.6亿美元、173.1亿元和1.2亿美元，全市占比均接近1/6。3.创新的高度持续提升。出台加快创新型县区建设的实施意见，专利申请量和授权量同比增长344.9%和195.6%，均位居全省第一。全力打造小蓝创新创业基地，全县高新技术企业发展到74家，占全市1/6。实现规模以上工业高新技术产业增加值98.5亿元，同比增长132.8%，占规上工业增加值比重提高18.4个百分点。大力发展创业投资、融资租赁等新型金融机构，新增科得新材料、鄱阳湖农牧渔等新三板上市企业2家，发放助保贷、财园信贷通、惠农信贷通等贷款13.5亿元。争取省政府债券置换及新增债券额度15.3亿元、农发行棚户区改造基金15亿元和城市基础设施建设基金2.7亿元。 （四）谱好“幸福”曲，社会事业坚持“惠民生”与“解民忧”并进1.百姓幸福指数噌噌上升。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达31095元、16411元，同比增长8.6%、9.4%。社区干部养老保险纳入统筹，“五险”参保人数和缴费金额均超额完成。发放城乡居民最低生活保障资金1.1亿元、高龄老人慰问金1683.5万元，县社会福利院一期投入使用。完成城市棚户区（城中村）改造6000户、面积63.4万平方米，摇号分配公租房572套。“靶向型”脱贫攻坚卓有成效，精准扶贫首批6445名贫困人口、6个贫困村按计划脱贫。2.群众满意指数节节攀升。教育布局日趋均衡，洪州汇仁学校、诚义学校、芳草学校投入使用，16个乡镇中心幼儿园竣工开园，29个农村中小学校薄改工程全面完成。承办了全国女子篮球赛等大型赛事，全民健身工程深入推进。建成青少年关爱之家120个。大型医疗综合体项目南大一附院象湖院区建设顺利推进，大楼主体工程全部封顶。县医院与南大二附院签订合作协议，全省首家医联体医院开始运营。东新卫生院新院启动建设，幽兰等6所卫生院业务用房和黄马罗渡等33所村卫生计生室标准化建设基本完成。举办了南昌县影视文化产业发展论坛，南昌县美术馆（燕鸣美术馆）正式挂牌。85.1公里乡镇主干公路建设有序推进，15座危桥改造和133.5公里通自然村公路竣工投入使用。实施了塔城、银三角等四个乡镇安全饮水工程，110千伏莲西、东岳变电站开工建设，供电保障能力建设进一步加强，全县用电投诉率同比下降46.8%。3.社会安全指数步步提升。经受住了持续强降雨和长江洪水倒灌鄱阳湖的双重考验，夺取了防汛抗洪的全面胜利。切实加强新体制下的市场监管工作，全面启动治超治限联合执法行动，食品安全、道路交通安全保障能力不断增强，安全生产形势总体平稳。切实加强治安防控能力建设，“天网”工程实现“六区”全覆盖，县、乡、村三级综治中心和10个智慧平安小区建设全面完成，大案要案全部告破，成品油市场强力整治，“E租宝”等各类群体性事件依法处置，公众安全感测评总体向好。全省首套雷电监测预警系统、县应急指挥中心、广福等8个乡镇消防站全部建成投入使用。全面启动“七五”普法，村级法律顾问制度实现全覆盖。信访总量同比下降14.6%，全县社会大局和谐稳定。一年来，政府自身建设取得新进展。顺利通过“六五”普法考核验收。完善行政决策程序，健全政府议事规则，强化县政府常务会议学法、重大行政决策合法性审查和风险评估制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协提案126件，办复率100%。深入开展民生工程专项督查，切实加强财政资金监管和乡村财务审计，“三公”经费支出下降27.3%。扎实开展“两学一做”学习教育，严格行政效能督查问责，有力保障了政令畅通。与此同时，国防教育、民兵预备役、征兵、气象、人防、地震和双拥工作不断加强，审计、粮食、物资、供销、物业、通讯、外事侨务、民族宗教、对台、史志地名、档案、妇女儿童、残联、邮政、渔政、保密等各项工作取得了新成绩。各位代表，一年来，我县先后被授予全国义务教育发展基本均衡县、全国妇幼健康优质服务示范县、全国科普示范县、全省卫生应急综合示范县、全省双拥模范先进县、全省农业和农村工作先进县、全省新农村建设工作先进县、全省粮食生产先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心、支持和帮助南昌县发展的社会各界人士和海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：与全国“百强县”第一方阵相比，经济总量还不够大，发展速度还不够快，产业水平还不够高，创新能力还不够强，转型升级还面临多重挑战；率先进入全国县级文明城市行列、率先全面脱贫还需“啃硬骨头”；基本公共服务与人民群众期盼还有差距，政务投资环境还有待进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2017年工作安排各位代表，2017年是率先全面建成小康社会的关键之年，也是新一届县政府施政的首个完整年。做好今年的经济社会发展工作，意义重大，至关重要。我们必须始终抢抓新机遇，积极培育新动能，加快形成新优势，促进经济社会平稳健康持续发展。从宏观层面看，经济增长内生动力不足，经济稳定运行的基础还不牢固，不确定性因素依然较多。省市人大会在科学判断形势的基础上，对主要经济指标增长速度进行了适度调整，更加突出了稳中求进的重要原则和方法论。基于此分析，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、省、市相关会议和县委全会精神，把握稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以“八大重点工作”为引领，强攻“四个千亿”，打造“三个引擎”，决战“两个率先”，主抓“一个根本”，为实现“全市当龙头、全省树标杆”而努力奋斗。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；财政总收入增长10%左右；地方公共财政预算收入同口径增长9%左右；规模以上工业增加值增长9.6%左右；500万元以上固定资产投资增长13.5%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；实际利用外资增长10％左右；实际利用内资增长10%左右；城镇居民人均年可支配收入增长9%左右；农村居民人均年可支配收入增长9.5%左右；单位生产总值能耗比上年下降3%。重点抓好以下四个方面的工作： （一）强攻“四个千亿”，突出以集群为引领的产业转型当龙头，树标杆，转型升级是核心。要以加快产业转型升级为主线，坚持“一核两重”、三化同步，走集聚、集群、集成、集约发展之路，着力打造汽车、食品医药、建筑、商贸四大千亿产业集群，构建现代产业新体系。1.工业向“中高端”迈进。完善产业链条。立足汽车、食品饮料、医药医器三大主导产业，通过以商招商、产业招商进行“强链”；立足集成电路、新材料和新能源三大战略性新兴产业，通过精准招商、特色招商进行“建链”，大力推进集成电路产业园建设，加快实现产业从“单个”向“集群”转变。完善推进机制。加大项目推进和企业扶持力度，全面兑现各项扶持企业政策，强力实行“六个一”项目推进机制和“三全工作法”，加快推进林源汽车、汇仁（武阳）肾宝片等一批项目竣工投产，智成汽车、智美光电等一批项目开工建设。完善平台建设。结合全市城市总体规划修编和全县土地利用总体规划调整，加快推进小蓝省级汽车零部件产业园、武阳装配式建筑产业园、南新滨江工业集中园等承载平台基础设施建设，提升市政配套水平和承载能力。做实做精小蓝创新创业基地和小蓝高新技术产业园，大力推进北科生物、华清博恩、七海复泰等入驻项目建设，进一步增强创新创业基地的示范性、引领性。2.服务业向“高品质”转变。打造核心商圈。以新洪城大市场、红星美凯龙等开业运营为契机，打造千亿级新洪城商圈；大力推进智慧昌南电商基地等平台和中介机构、服务外包、金融服务等生产性服务业项目，打造澄碧湖商圈。做强现代物流。依托向塘物流园铁路公路优势，深化与中远海运的战略合作，以向塘至深圳盐田港铁海联运外贸班列开通为契机，大力引进第三方、第四方物流企业，全力打造“服务全省、接轨世界”的向塘铁路一级物流基地、开放型铁路口岸。培育新兴业态。以楼宇经济为突破口，发展企业总部、金融证券、电子商务等高端业态，培育一批商贸楼、金融楼、外贸楼、科研楼。积极发展电子商务，加快推进国际汽车城、瓷肌电商产业园等项目，引进扶持一批实力强、成长快的电商企业，全县电商交易额突破150亿元。3.建筑业向“装配式”聚焦。迅速抢滩装配式建筑市场，构筑覆盖南昌、服务周边、辐射全省的装配式建筑产业发展格局。进一步完善装配式产业顶层设计，制定产业发展规划，做好行政对标、技术对标、人才对标等基础工作，从今年起三年内共安排2亿元专项扶持资金用于装配式建筑发展。组建装配式建筑专家委员会，鼓励政府主导的保障性住房、棚户区改造和市政基础等公益类项目优先采用装配式建筑。创建武阳省级装配式建筑产业示范基地，推动已落户的装配式建筑企业加快建设、尽快投产。做大做强千亿建筑科技产业园，完善市政配套、行政服务配套和商务配套，吸引更多优质建筑企业落户，形成“筑巢引凤”新优势。4.农业向“品牌化”升级。抓牢龙头。着力引进一批在国内外有影响力、知名度的农业产业化龙头企业，每个农业乡镇确保引进一个以上龙头企业。推进南新益海嘉里二期等一批农业“接二连三”项目，支持龙头企业延长和拓宽产业链。推动“三品一标”基地化建设，力争“三品一标”企业达80家、产品达330个。打牢支撑。围绕“工型崛起”，打造“三大走廊”和“五大示范板块”，积极申报农业对外开放合作试验区和国家现代农业产业园区，力争休闲农业大户、种养大户、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体数量增长10%以上。筑牢基础。整合涉农资金，完善基础设施，确保东新电排站、武阳创业园排涝二期等项目竣工投入使用。积极推进政府购买农业公益性服务机制体制创新试点，全面提升农业社会化服务能力。新建高标准农田1.1万亩以上，推动农村土地有序流转，力争适度规模比重提高2个百分点。 （二）打造“三个引擎”，突出以问题为导向的改革创新当龙头，树标杆，改革创新是动能。要始终将改革、开放和创新作为发展的引擎，坚持以问题为导向，在改革攻坚中增强动力，在创新突破中积蓄优势，在开放开发中抢占机遇，破解发展中的一切难题和束缚。1.打造改革动力引擎。推进县区互融互通发展。按照“深度融合、高效运行”目标，建立健全“双向共融、一体发展”的县区协同工作机制，实现无缝对接、同频共振。推进县乡财政体制改革。核定收入基数，超收分类分成，统筹财权事权，支出全额保障，提高乡镇主动发展能力。推进行政审批制度改革。组建行政审批局，按照行政审批事项最少、审批程序最优的要求，做到审管分离、权力瘦身、审批提速。全面铺开绩效考核管理改革，构建全员覆盖的绩效管理体系，让干事者既有梦想又有舞台，让干成事者既有面子又有里子。2.打造创新活力引擎。强化杠杆作用。充分发挥建设银行千亿级信贷规模和科技银行的撬动作用，健全产业投融资体制，设立南昌县发展升级基金和科技信贷风险补偿资金池，完善企业上市、股权投资等扶持政策，助力汇仁药业等一批企业融资、转型和上市。强化科技引导。深化与中科院苏州纳米研究所、省农科院等科研院所合作，积极申报飞尚科技、联胜科技等院士工作站，重点打造汽车及零部件、电子商务、高新技术等特色主题式产业孵化基地，力争全年引进培育高新技术企业不少于30家。强化人才引进。大力实施引智专项计划，引进一批高端金融人才和创新领军人才，支持科研团队创新，在全社会营造良好的“双创”环境。3.打造开放推力引擎。方向上精准。以抓招商、促集聚、成规模为目标，以产业链整合、壮大、提升为重点，以“3+3”产业为导向，主攻一批龙头型、旗舰型项目引进，确保全年引进投资20亿元以上项目总额超200亿元。方式上多元。充分利用赣港赣台、世界赣商大会、洪商大会等平台，创新招商理念和模式，坚持全员招商、专业招商“双轨并行”，强化环境招商、产业招商“双发优势”，不断提升招商质量和实效。力量上夯实。突出招商机制和队伍建设，加快建设外埠商会，做到基层落实与高位推动相结合、企业主体和政府主导相结合、新兵热情与老兵智慧相结合，既结识新朋友，吸纳各地精英来县投资；又招好新乡贤，引导在外人士“回家创业”。 （三）决战“两个率先”，突出以统筹为主线的城乡发展当龙头，树标杆，城乡统筹是关键。要等高对接南昌主城区，用建设铸造品质，用管理提升品位，用文明塑造品牌，确保在全省率先跻身全国县级文明城市、率先实现全面脱贫。1.打胜文明创建“大会战”。规划上先行。启动县城总规修编，统筹推进小蓝、莲塘、昌南新城、向塘等片区规划衔接，加快编制“海绵城市”、地下管廊等专项规划。建设上跟进。深化与中铁十六局、北京城建等6家国有施工企业战略合作。全面启动小蓝大道西延、抚生路南延等骨干路网建设，推进105国道、八月湖路、富山五路等提升改造，打通澄湖西路南段等老城区断头路，不断完善“九纵九横”路网体系。全面启动城南路公园、小蓝南路公园等一批景观绿化游园建设，不断提升城市建设品质。按照“整村推进、连片拆除”的要求，聚焦“两线一片”和省市重大重点项目，确保全年房屋征收面积不少于150万平方米。管理上看齐。对标文明城和卫生城，大力开展“美丽昌南·幸福家园”环境综合整治。全面推行昌南组团环卫保洁、园林绿化管护市场化服务外包，坚持和完善“路长制”，加快实施城区道路“三改五治”工程，特别是重点区域、重要道路、关键节点的绿化亮化美化提升工程，打造迎宾大道、莲塘大道出入口和银三角互通等一批既有人文底蕴，又有城市韵味的特色景观。文明上提升。深入实施“城市文明提升工程”，大力开展“温暖友善大行动”、道德模范评选等系列文明创建活动，弘扬乡贤优良传统文化，发挥新乡贤示范引领作用，让“兴家风、淳民风、正社风”转化为更多人的自觉行为规范，涵养城市文明。2.打赢全面脱贫“攻坚战”。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，以贫困不除愧对历史的使命感，打赢全面脱贫这场输不起的攻坚战。坚持精准扶贫，紧盯12个贫困村、5662名贫困人口这个“关键少数”，在教育、健康、就业和保障等方面攻坚，确保光伏扶贫受益达200户、危房改造扶贫受益达593户、教育扶贫受益达1150人，公路建设扶贫通自然村公路达37.3公里。坚持科学扶贫，找准扶贫方式，由“输血式”向“造血式”转变，由“单一型”向“复合型”转变，由“速度型”向“质量型”转变，坚决兑现“决不落下一个贫困村、一个贫困群众”的庄严承诺。坚持全面扶贫，紧紧围绕扶贫攻坚中的突出问题、薄弱环节和核心指标，集中力量在关键措施上狠下功夫，不达目的，誓不罢休。3.打好乡村建设“持久战”。加快特色小镇建设，重点推进蒋巷中心公路核心路段综合改造、黄马集镇污水处理站等工程。按照“三个沿线、三个连片、四个做好”的原则，全面启动“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设三年行动计划，首批选择750个左右自然村点、13个中心村，实施“七改三网”整治和“8+4”综合公共服务设施建设，着力打造昌万公路、莲塔线、320国道新农村精品村点示范带和“五位一体”综合示范村、农村新户型示范村。加快制定生态保护红线区划，全力推进“河湖长制”，纵深推进农村清洁、造林绿化、城乡垃圾无害化处理等工程，全面开展全省生态文明先行示范县区和省级森林城市创建工作。 （四）主抓“一个根本”，突出以幸福为内涵的民生保障当龙头，树标杆，民生福祉是根本。要始终坚持财力向民生倾斜，把温暖留给群众；政策向民生聚焦，把实惠留给群众；服务向民生覆盖，把方便留给群众，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。1.保障民生“支点”。继续将新增财力的80%以上用于改善民生，共筹集财政性资金52.3亿元，用于实施民生项目。重点推进人民群众最关心、最期盼、最急需的十大民生工程：（1）教育方面，确保县一幼、二幼分园投入使用，回收2个小区配套幼儿园，新增学前教育学位800个；确保居住主题公园、幸福时光等楼盘配套学校投入使用，新增义务教育学位8000个。（2）体育方面，在85个行政村、20个社区、15个小广场新增体育健身场所。（3）卫生方面，完成县疾控中心实验室、“120”急救中心、县中医院二期和75个村卫生计生室标准化建设，加快八 一、富山等乡镇卫生院建设。（4）文化方面，启动县文化中心建设。（5）道路方面，启动东新大道（原桃花路）城市主干道路建设，推进185公里乡镇主干公路和80公里通自然村公路建设，实施24座危桥改造工程。（6）集贸市场方面，投入运营芳华路、万湖等4个集贸市场。（7）旧城复兴方面，加快老城区背街小巷改造，完成斗柏路、公园路等10个老旧社区提升改造。实施昌南水厂扩建和供水管网改造工程，提升城区供水保障能力。（8）新城提质方面，加快小蓝经开区、昌南新城景观明渠建设，推进赣江风光带、雄溪河综合整治等工程。（9）公共交通方面，启动新洪大、向塘等公交枢纽建设，优化加密莲塘、昌南新城、小蓝经开区等重点区域公交线路和班次。（10）美丽乡村方面，安排7.1亿元，打造特色小镇、新农村村点、“五位一体”综合示范村。与此同时，围绕医疗保障、教育体育、群众生产生活等6个方面，全力办好涉及群众切身利益的58件实事，加快补齐全面小康短板，基本接近全面小康水平。2.统筹民生“热点”。积极推进县级人力资源市场建设，加强职业技能培训，完善就业资金扶持政策。大力开展企业社保、医保扩面征缴工作，完善特困人员助保贷政策。全面规范城乡低保运行机制，健全完善临时应急补充救助制度。切实加快养老服务业发展，扶持社会力量兴办医养结合服务机构。稳妥推进第十届村委会换届选举，积极做好第二次全国地名普查成果转换工作，挂牌成立八月湖街道办事处。大力实施第三期学前教育三年行动计划，着力引进优质民办高中。用好每年1500万元的文化产业扶持资金，促进文化产业繁荣。大力推进村（社区）文化服务中心和东新乡、银三角综合文化站建设，加大三江镇前后万村等传统古村落保护修护力度。深化公路运输车辆超限超载治理。启动110千伏武阳创业园等变电站建设。3.稳固民生“基点”。优化网格管理模式，实化网格“底座”作用。深化平安昌南建设，强化综治基层基础。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等犯罪活动，整治“五车六乱”、酒驾毒驾等突出交通违法行为。健全社会治安防控体系，实行天网、地网、街面巡逻网有机对接。启动气象防灾减灾科技园建设，升级改造县综合应急救援指挥平台。深入推进“七五”普法，全面普及推广“法治新昌南”掌上公共法律服务平台。压实信访工作责任，大力推行法治信访、阳光信访，全力打造不下班的网上信访。深入开展食品药品安全专项整治行动，全面推进省级食品安全示范县建设。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，确保全县和谐稳定。面对新任务、新要求，政府将更加重视自身建设，做到依法行政、阳光理政、实干施政、清廉从政。坚持“法”的理念。推进依法决策，完善政府内部决策规程，加强政府智库建设，提高决策科学化水平。严格执行县委、县人大及其常委会讨论决定重大事项的相关规定，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。践行“民”的宗旨。主动回应社会关切，完善12345政府服务热线等公众参与平台，扩大“两微一端”等政务新媒体信息发布受众面，畅通民情民意反映渠道，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。弘扬“实”的作风。全面开展“大干快上”行动年活动，深入开展作风大转变教育整治，以落实意识的强化、落实能力的提高、落实机制的完善，突出解决重大决策部署、重大项目落实难，机关“中梗阻”、“下搁浅”等问题。强化工作部署督促检查，健全问责机制，做到有责必问、问责必严。完善“媒体聚光镜”制度，加大明察暗访及查处曝光力度，切实提高行政效能。强化“廉”的操守。加强政府机关工作人员廉洁从政教育和管理，从严修身、律己、用权，从实谋事、创业、做人。严格落实党风廉洁建设责任制，严守廉洁从政各项规定。着力开展腐败问题专项整治，大力纠正损害群众利益的不正之风，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。各位代表，时代重任鞭策着我们，人民群众期待着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把责任压在目标上，把担当落在任务上，大干快上鼓足劲，撸起袖子加油干，为拼争“四个率先”、建设“五个昌南”作出应有贡献！《政府工作报告》注释侯卫东官场笔记1.“瞪羚三年计划”：利用三年的时间，为小蓝经开区科技型中小企业发放总规模不低于40亿元的贷款，培育上市企业不少于20家。2.“四网”：流转网、办理网、治理网、责任网。3.“路长制”：全县副县级以上领导认领城区主要路段，对指定路段负总责，对责任路段的道路设施、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生中15个突出问题和6个设施部件问题实施全面综合管理。每个路段责任单位由县公安局交管大队、县城管委、县林业局等部门组成，并责任到人。4.“小蓝经开区荣获全省工业园区4项发展专项奖”：在全省三年工业崛起表彰中，小蓝经开区荣获全省工业园区六大指标（主营业务收入、工业增加值、上交税金、招商引资实际到位资金、出口交货值、安置就业人数）综合先进单位和工业增加值、上交税金、安置就业第一名等4项园区发展专项奖5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“助保贷”：由县政府与建设银行合作开展“助保贷”政策性信贷业务。我县首期提供2000万元风险保证金作为中小微企业增信手段，企业提供部分抵押物即可在建设银行获得相应贷款，从而解决中小微企业因抵押物不足而产生的融资难题。7.“财园信贷通”：由省、县财政按1︰1筹集资金存入合作银行，作为小蓝经开区中小微企业贷款风险保证金（省财政2875万元、县财政2875万元）。合作银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度，向企业提供贷款。贷款企业无需提供抵押和担保，但企业的所有股东必须签署以个人所有财产对公司贷款承担无限责任的保证合同，并按照获得贷款额的1%向指定账户缴纳互助保证金。8.“财政惠农信贷通”：省、市、县三级财政按2：1：2筹集风险补偿资金，存入合作银行，对贷款风险承担补偿责任。贷款的对象是农民合作社、家庭农场和种养大户，贷款优先支持土地流转规模经营，优先支持农业社会化服务，优先支持开拓国际市场的农业“走出去”项目，不得用于非农领域。农民合作社最高授信额度为300万元，家庭农场和种养大户为200万元。贷款对象在授信额度内可随借随还。9.“五险”：城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。10.“六区”：湖区、景区、校区、园区、人口聚居区、治安复杂区。11.“八大重点工作”：产业大发展、城市大建管、改革大突破、双向大开放、创新大跨越、生态大提升、事业大统筹、民生大改善。12.“六个一”：一名领导、一个责任单位、一个研究团队、一支招商队伍、一套优惠政策、一张推进时间表。13.“三全工作法”：全过程代办、全天候服务、全要素对接。14.“工型崛起”：以工业化的理念发展现代农业，依托福银高速、莲塔公路、320国道三大走廊形成的“工”字型架构，推进现代农业重振辉煌。15.“三大走廊、五大示范板块”：三大走廊分别是福银高速、莲塔公路、320国道三大农业走廊，五大示范板块分别是南部以三江、黄马、向塘为核心的扶贫开发、特色村镇建设示范板块，中部以塔城、武阳、幽兰为核心的现代设施农业、近郊休闲农业和绿色秀美乡村集聚板块，东部以塘南、泾口为核心的休闲现代农业发展板块，北部以蒋巷、南新为核心的都市农业示范板块和以小蓝、莲塘为核心的实力板块。16.“3+3”：汽车及零部件、食品饮料、医药医器三大主导产业以及集成电路、新材料、新能源三大战略性新兴产业。17.“海绵城市”：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。18.“九纵九横”：九纵指沿江南大道、抚生路（地铁4号线）、东新大道、金沙二路、金沙大道、迎宾大道（地铁3号线）、莲塘大道（105国道）、昌东大道南延、天祥大道南延。九横指昌南大道、东莲路（振兴大道）、汇仁大道、小蓝大道（澄湖北大道）、富山大道、南外环、迎富大道、三山大道、星城大道。19.“两线一片”：“两线”指代表南昌县门户形象的南莲路及迎宾大道沿线；“一片”就是东新片区，重点是新洪城大市场及沿江快速路周边。20.“三改五治”：“三改”是道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、积水“阻改通”，“五治”是治脏、治乱、治堵、治污、治暗五大整治。21.“三个沿线、三个连片、四个做好”：沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线；行政村连片打造、旧村与新村连片打造、新农村点与周边可视范围环境连片打造；做好责任划分、做好资源整合、做好工作推动、做好效果展示。22.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网改造、广电网络改造、电信网络改造。23.“8+4”：“8”是指综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，“4”是指小学、幼儿园、金融网点、公交站。24.“五位一体”示范村：以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的综合示范村建设。25.“河湖长制”：由党政主要负责人担任“河湖长”，负责辖区内河流湖泊的污染治理。26.“6个方面58件民生实事”：社会救助和抚恤方面，重点办好提高各类困难群体财政补助标准、关爱农村留守儿童等14件实事。就业和社会保障方面，重点办好扩大创业担保贷款规模、办理村（居）委会干部岗位养老保险等9件实事。医疗保障方面，重点办好实施城乡居民基本医疗保险制度、加强卫生机构服务能力建设等10件实事。教育体育事业方面，重点办好发展学前教育、推动全县教育均衡发展等4件实事。文化事业方面，重点办好公共文化设施免费开放，推进基本公共文化服务标准化、均等化建设等4件实事。群众生产生活方面，重点办好加强食品药品农产品质量安全监管、加快保障性住房建设等17件实事。27.“学前教育三年行动计划”：该计划是国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而做出的一项重大决策。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确要求各省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划。各省（区、市）学前教育三年行动计划，一是明确了未来三年学前教育发展目标，逐年落实了建设任务；二是围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排了一批工程项目，纳入了为民办实事的重要工程予以保障；三是围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等，制定了一系列政策措施。28.“五车六乱”：“五车”指摩的、拐的、三轮车、板车、黄包车，“六乱”指机动车乱变道、乱停车、乱开灯、乱挂牌、乱鸣笛以及行人乱穿马路。

  2025-07-15

• 【投资南丰县】2017年南丰县政府工作报告

  2017年2月14日在南丰县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长乐启文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，是我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在上级党政组织和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，以“五大发展理念”为引领，紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生工作，实现了“十三五”良好开局。完成生产总值115亿元、增长8.5%，财政总收入11.97亿元、增长2.6%，固定资产投资89.2亿元、增长12.7%，规模以上工业增加值22.5亿元、增长9.3%，社会消费品零售总额40.6亿元、增长12.6%。城乡居民人均可支配收入分别达27733元、18519元。成功纳入“国家重点生态功能区”、首批“国家农村产业融合发展试点示范县”、首批“国家全域旅游示范区创建单位”、全国“三产融合”示范县。再次荣膺“全国食品工业强县”，获评“全省农业和农村工作先进县”、“全省国有林场改革先进县”、“全省加快工业发展加速工业崛起先进单位”、“省级双拥模范县”，获得国家产粮大县奖励、全市生态文明建设考核第二名、脱贫攻坚考核第三名。 这一年，产业转型在做优特色中加快步伐 蜜桔销售插上互联网翅膀。做优做强南丰蜜桔大产业，加快推进精品蜜桔示范园、无病毒良种苗木繁育基地建设，全力防控柑桔木虱和黄龙病，启动南丰橘园与橘文化系统申遗工作，南丰蜜桔质量安全追溯体系框架基本形成。成功举办首届网络蜜桔节，拓展了蜜桔产业新商圈。推行“政府+基地+企业”销售模式，在天猫、京东等知名网站设立南丰蜜桔旗舰店，开辟了南丰蜜桔官网销售新纪元。成功引进中国蜜桔产业电商基地项目，有力推动南丰蜜桔品牌销售、优质优价。发挥国检、海关进驻办公，特别是借助江西唯一的水果无水港、全省首个县级柑桔检验检疫点和首个使用E-CIQ系统的县级智慧口岸优势，蜜桔出口逆势上扬、量价齐升，出口量8万吨，货值1.3亿美元，分别增长86%、205%。鲜果销售均价增长50%以上，蜜桔综合产值突破130亿元。甲鱼养殖1.8万亩，综合产值6.5亿元。烟叶种植8000余亩，税收突破500万元。 工业提质呈现稳增长态势。集中精力构建以绿色食品、生物医药为主导的绿色工业体系，完成黄金工业园首期规划5100亩、土地平整1400亩，园区路网格局基本形成，工业污水处理厂、110千伏变电站建成运营。康缘桔都药业、博尔特电子、电子商务物流产业园等项目建成投产。速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技等新开工项目顺利推进。铭安铝业、伟隆科技、金吉尔实业等7家企业在“新四板”成功挂牌。累计投入技改资金5.5亿元，吉香林食品、盛业科技、瑞云汽配等企业技术升级改造加快，华夏五千年低醇蜜桔酒、蜜桔蒸馏酒及吉香林蜜桔芝麻糕、蜜桔酥获省级新产品认定，佰仕通电子、桔王药业等企业新增专利135件。加强企业融资服务，分别落实“财园信贷通”、中小企业信用担保贷款2.1亿元、4839万元。规模以上工业企业达58户，工业主营业务收入90亿元，工业纳税2.8亿元，企业用电量突破5600万千瓦时。 休闲旅游开启全域化时代。深化全域旅游新理念，围绕“产业覆盖、景区联动、资源整合、线路统筹”，夯基础，塑亮点，水南国礼园、小隐山庄、桔文化旅游产业集聚区等旅游景点、新业态加快推进和提升，新增1个国家3A景区、1个省4A级乡村旅游点、3个省3A级乡村旅游点。观必上乐园获评江西省2016年市级乡村旅游点。成功举办第三届“桔园游”、“桔都绿色体验行”、摄影大赛，以及“桔园游”休闲骑行、旅游高峰论坛、省市主流媒体采风等系列活动，单日最高游客量突破3万人次，来丰游客、旅游综合收入继续保持“两位数、二字头”以上增速。 这一年，后劲活力在创新开放中不断激发 改革红利持续释放。扎实推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，保留行政审批中介服务事项15项，取消和调整42项。建立政府权责清单动态调整机制。开展便民服务事项管理改革试点，71项与群众密切相关的行政许可和便民服务事项下放到乡镇一级。推进行政执法体制改革，开展“双随机一公开”监管，初步建立“一单两库一细则”。全面推行商事制度改革，私营企业、个体工商户、农民专业合作社分别新增258户、1550户、81户。全面实施“营改增”，有效降低企业税负。全面完成党政机关公车改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地流转交易平台。推进医疗保险制度改革，新型农村合作医疗与城镇基本医疗保险实现有效整合。 创新合作增添助力。积极融入昌抚一体化、赣闽开放合作创新区、向莆经济带建设。深化政银企合作，与工行抚州分行签订战略合作协议，与中国网库签约蜜桔产业电商基地项目，成为网库集团在柑橘行业首个试点城市。筹办省风景园林年会及学术交流会，参加抚州籍在沪医学专家卫生引智交流活动，建立常态化交流机制。注重科技创新，积极申报国家知识产权强县工程试点县，全年专利申请量296件、授权量88件。围绕南丰蜜桔产业，深化与华中农大、南昌大学食品工程学院科技战略合作，南丰蜜桔技术攻关初见成效。鼓励支持企业与高等院校、科研机构开展产学研合作，新产品研发取得新突破。 项目驱动蕴育潜能。新引进并开工2000万元以上工业项目20个，其中亿元以上项目13个，新签约速丰电子、华能风力发电、中国蜜桔产业电商基地等优质项目。上争各类扶持项目48个、资金11.3亿元。吉香林食品、鸿远果业成功入选中国制造2025专项资金项目。发挥城投、文旅投、工创投等融资平台作用，紧抓国家农发行挂点帮扶我县机遇，整合一批重大项目，落实贷款资金2.8亿元。济广高速南丰北互通、投资大厦、曾巩文化园、新区医院、第二自来水厂、健康养老等一批事关转型发展、民生民本项目扎实推进。 这一年，城乡面貌在建管并重中改善提升 生态建设扎实推进。精心编制南丰生态文明先行示范县总体规划和专项规划。以南丰纳入国家重点生态功能区为契机，全力开展生态文明建设“六大行动”，加快工业园区污水管网改造，推进农村垃圾基础设施建设，加强农业面源污染治理，持续全域封山育林，打造了生态补偿“南丰样板”，积累了具有南丰特色的生态文明建设有益经验。全面推行“河长制”、“山长制”、“路长制”，“河长制”有效做法登入央视。傩湖湿地公园创建国家湿地公园顺利通过验收，车磨湖申报省级风景名胜区顺利通过专家论证。全县森林覆盖率达76.28%，城区绿地率达37.6%，绿化覆盖率达41.9%。 城市功能不断完善。县城规划区面积22平方公里，建成区14.2平方公里，城镇化率达49.3%，比上一年提高1.5个百分点。全面启动“多规合一”，对南丰古城保护、曾巩文化园二期、橡胶坝、县城防洪工程、河东新区控规修编进行设计评审，推动项目建设上下衔接、相互融合。坚持路网先行，醒侬大道、傩乡大道城东段、环城北路、南建大桥扩建等路桥项目加快推进，“一江两岸五桥、二横五纵一外环”城市框架更趋完善。 城乡环境加快优化。以创建国家和省级文明城市、卫生城市为契机，强力推进高速公路沿线广告、户外广告及店招整治、交通运输超限超载整治，城市形象、市民文明程度进一步提升。严格落实农民建房“一户一宅”政策，农民建房秩序和管理更加规范。严厉打击“两违”行为，以开展轻纺城市场违法建筑专项整治行动为突破口，有力震慑、遏制新的“两违”发生。扎实推进新农村建设，积极开展城乡环境卫生综合整治，全面完成52个新农村建设点“六改”主体任务。 这一年，百姓福祉在改善民生中持续增强 民生保障深入落实。投入民生资金14.9亿元，占公共财政预算支出的70.8%，全面完成市政府下达的50件民生实事。城镇新增就业3430人、就业率达95.7%。发放再就业小额担保贷款8465万元。城镇职工基本养老保险参保6.66万人，城乡居民基本医疗保险、养老保险基本实现“全覆盖”，分别达28.22万人、10.6万人。农村集中供养五保保障标准保持在每人每月600元，比全省标准提高64.4%。落实优抚安置政策，发放各类抚恤补助资金390万元。南丰大桥建成通车，成为横跨盱江、连接新老城区交通主动脉。高度重视棚改工作，352套虹瑞佳苑棚改安置房主体工程全面完工。 各项事业全面进步。高质量、高水平通过国家义务教育均衡发展督导组的评估认定。完成150所村卫生计生服务室建设。公立医院改革扎实推进，全面实行药品零差价。组建“南丰县妇幼保健计划生育服务中心”，“光明•微笑工程”实现动态清零，出生人口性别比保持平衡，人口出生率12.38‰、自然增长率8.56‰。加强地方特色文化保护与传承，南丰傩舞首次登入国家大剧院演出，白舍柴火窑复烧，重燃千年古瓷窑火。成功举办第三届美食大赛，南丰美食文化进一步挖掘和提升。全力打好脱贫攻坚战，增加扶贫再贷款信贷规模1.1亿元，出台“扶贫信贷通”贴息政策，完成204户贫困户危旧房改造，实现2650人脱贫，6个贫困村销号。 社会大局和谐稳定。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大检查、大排查、大整治”行动，加强重点行业、重点领域、重点时期的安全生产隐患排查整治，全县安全生产保持平稳态势。加强信访维稳，严格落实领导接访、挂点包案等制度，构建县、乡、村、组四级调解体系，化解各类矛盾纠纷1374起。完善应急管理，国防动员、征兵和民兵预备役工作成效明显。集中开展社会治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感切实增强。公众安全感测评获全省第 四、全市第一。 这一年，自身建设在规范管理中提升形象 特别是新领导班子到位后，各班子成员感恩奋进、夙夜在公，积极投身南丰经济社会发展大潮，谋划发展思路，探索实施路径，落实推进举措。制定完善重点项目建设、开放型经济、工业园区入园企业管理、招商引资优惠政策、农民建房管理、加快发展养老服务业等一系列实施意见和管理办法。修改完善政府工作规则，构建政府工作制度、推进机制和责任体系，促进政府工作更加规范、有序、合理。全面落实党风廉政建设责任制，积极履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。扎实开展“两学一做”学习教育活动，坚持“把纪律挺在前面”与“三严三实”主题教育相结合，以“四进四联四帮”为载体，解决群众实际困难926件，落实惠民事项1253件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案77件，办结率100%。严格落实中央“八项规定”，“三公”经费同比下降11.3%。 供销、物价、物资、司法、农机、人防、中小企业、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、接待、外事侨务、史志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作取得新进展。 各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。上述成绩的取得，是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持南丰发展的各界人士、客商朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需要向各位代表说明的是，受经济下行的影响，我县财政总收入和增速低于年初预期，这既有宏观经济形势趋缓的因素，也有省市下调和我们主动压缩水分的原因。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，南丰经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，重大项目支撑不强，发展升级的压力依然很大；南丰蜜桔产业安全面临挑战，提质增效任重道远；工业发展整体水平不高，园区用地、用工、平台建设等瓶颈严重制约；城市发展面临“两违”压力，城市规划、发展定位和城市建设品位有待提升；项目前期周期过长，进展不快，推进办法不多；干部作风没有根本转变，政府效能还不够高。对于这些问题，我们将认真面对，强化举措，在今后工作中切实予以解决。 二、2017年重点工作 2017年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是开辟南丰科学发展、绿色崛起新境界的攻坚之年，做好全年各项工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，着力打造产业转型升级、生态文明建设、地方特色文化、干部作风转变的“南丰样板”，奋力迈出建成“三宜南丰”、全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标：完成生产总值126.7亿元，增长10%；财政总收入12.37亿元，增长3.4%；固定资产投资107亿元，增长20%；规模以上工业增加值24.62亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额45.4亿元，增长12%；出口创汇1.41亿美元；实际利用外资3300万美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；人口自然增长率控制在9.35‰以内。 今年，我们立足打基础、管长远、促转型，按照新建一批、续建一批、拟建一批的思路，扎实推进77个重点项目建设。其中：新建项目（30个），主要是南丰古城保护、军峰山旅游开发一期、曾巩文化园二期、傅坊温泉小镇、太和甲鱼小镇、蜜桔产业电商基地、新区医院二期、城乡供水一体化、城乡环卫一体化收运体系、济广高速南丰北互通等；续建项目（16个），主要是桔文化旅游产业集聚区、潭湖生态养生岛旅游开发、桔都大道城东段、傩乡大道城东段、醒侬大道、南建大桥扩建、虹瑞佳苑（彩虹路棚改安置房）、抚河流域生态村镇示范点等；拟建项目（23个），主要是昌宁高速与济广高速加密高速路网、城东新区学校、城西幼儿园、学府东路扩建、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西区农贸市场、丰瑞城际铁路等；工业项目（8个），主要是黄金工业园基础设施、生活垃圾处理配套发电、桔都果贸城、速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技等。 围绕上述目标，重点实施以下“六大工程”： （一）全力实施“产业转型升级工程” 注重从供给侧两端发力，培育壮大特色优势产业，推动三次产业提质增效、转型升级。 蜜桔产业抓品牌。南丰蜜桔是我们的特色产业、支柱产业、富民产业，发展至今已融入南丰的血脉和灵魂。引领南丰蜜桔走品牌化发展道路，既是时代所需，更是促农增收、南丰扬名的务实之举。建立质量追溯体系。坚持把提升品质作为根本前提，以南丰蜜桔“双提工程”为抓手，推广生态新型栽培、病虫害综合防治、测土配方施肥等标准化、现代化种植技术。完成南丰橘园与橘文化系统申遗工作。高标准打造一批精品蜜桔示范园，带动全县南丰蜜桔品牌化建设。坚持群防群治、统防统治，举全县之力打好柑桔黄龙病歼灭战，抓好苗木监管、全域普查、冬季清园等关键环节，确保柑桔木虱防控和黄龙病树清除全覆盖、无禁区、零容忍。建成无病毒良种苗木繁育基地，启动繁育工作。确保南丰蜜桔总产稳定在26亿斤以上，等内果率提高至87%。加快融合发展步伐。深化“蜜桔+”理念，做好南丰蜜桔与工业、旅游、文化、商贸、金融、互联网融合发展文章。围绕绿色食品工业，做强南丰蜜桔精深加工企业，延伸产业链条，加快产业集聚，推动南丰蜜桔系列食品、药品、保健品、日用品等深加工取得新突破。加快建设和提升“桔园游”示范项目，并依托已成型的“桔园游”示范点和便利交通优势，引入社会化资金建设健康养老项目，大力发展金融、商贸、现代物流业。拓展市场销售渠道。巩固和提升国检、海关监管区，建成公路口岸联检大楼，实现蜜桔出口放行“一站式”服务。运用“互联网+”思维，大力发展南丰蜜桔电子商务，加快桔都果贸城电商中心、亿源红等电商发展，通过辐射带动，争取新引进30家以上电商企业入驻。发挥南丰蜜桔协会纽带作用，规范销售市场。加快中国蜜桔产业电商基地项目落地，着力打造南丰蜜桔网络销售认定中心、交易中心、结算中心，提升南丰蜜桔高端销售、优质优价的层次。 按照农业机械化、产业规模化的思路，加快农业产业结构调整，因地制宜、升级发展甲鱼、白莲、烟叶等特色产业，拓宽农民增收渠道。确保甲鱼养殖面积稳定在2万亩，白莲种植面积达1.5万亩、总产突破150万公斤，烟叶种植面积6200亩、创税400万元以上。 绿色工业抓提质。集中精力构建绿色工业体系，绘制好产业发展“鱼骨图”，加快绿色工业提质转型。推动产业集群发展。围绕绿色食品、生物医药主导产业，合理布局产业发展板块，尤其是依托全国食品工业强县、江西省农副食品加工企业基地县两大基础平台，完善绿色食品产业集群发展路径和产业链路线图，突出招大引强，有针对性地延伸产业链，主攻南丰蜜桔精深加工项目，力争用3--5年的时间，着力培育绿色食品百亿级优势产业集群，增强产业核心竞争力。做强龙头骨干企业。大力实施龙头培育工程，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，强化龙头企业要素保障和政策资金支持，着力培育康缘桔都药业、华夏五千年生态酒庄、吉香林食品等重点龙头企业做大做强。鼓励和引导骨干企业加强技改研发、积极争创品牌，提高产品附加值。分类推进企业上市，力争在“新三板”上市挂牌有所突破、“新四板”上市挂牌企业新增2--3户。全面落实“降成本、优环境”政策，加大企业帮扶力度，健全完善领导挂点帮扶企业制度、企业特派员制度、园区代办服务制度，一对 一、点对点对挂点企业从引进、落户、建设、投产、运营等全过程进行跟踪服务。高度重视企业用地、用工、融资借贷、重组、市场开拓等问题，尤其对企业债权纠纷问题，坚决依法依规处置到位，营造良好企业投资环境。拓展工业发展平台。把黄金工业园作为项目承接、产业集群的主战场，扎实做好园区征地和土地报批工作，新增项目用地800亩、达2200亩，确保项目用地无缝对接。加快基础配套设施建设，大力推进园区各功能板块的路网、水电、通信、污水处理等功能配套。加强土地集约节约利用，启动园区标准厂房建设，在黄金工业园规划100亩左右用地，高规格建设标准厂房和“双创双返”孵化园。积极创建省级生态工业园区，打造一个功能齐全、产业集聚、绿色生态的新型工业园区。 休闲旅游抓全域。以创建国家全域旅游示范区为载体，按照全域产业化、全域景区化、全域配套化的思路，加快南丰休闲旅游转型升级。全产业布局。以县域处处皆景为导向，树立“旅游+”理念，把农业、工业、商贸、文化、城市、乡村等作为旅游资源开发，突出蜜桔、名人、古傩、白瓷、红色、宗教、宗祠、美食等文化要素，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、寻根旅游、养生旅游等多元旅游业态。突出项目抓手，合理布局，有序开发，着力打造一批独具特色的南丰旅游“引爆点”。全领域打造。按照资源整合、差异发展、市场供求的思路，采取“政府引导、市场运作”的模式，积极拓展资金来源，加快“一山一城一湖一岛一泉一园一漂流”七大核心景区开发。完善军峰山景区规划编制，着力打造龙头景区。高起点、高标准规划南丰古城核心区，并启动首期征迁。加快桔温泉旅游观光基地和生态农业体闲园艺场建设，争取年底完工。推进曾巩文化园二期建设，确保在2019年曾巩诞辰千年庆典前全面完工。巩固和提升桔文化旅游产业集聚区国家4A景区，建设优化2条公交线路，形成漫游环。完成观必上乐园出入口改造和环湖栈道建设，加快景区项目植入。建设和提升“桔园游”示范项目，水南国礼园、小隐山庄等项目打造新的亮点。力争新增1个以上国家3A级景区，5个以上省3A级以上乡村旅游示范点。全要素配套。紧扣旅游配套要素，以推进景区“一路三道七中心”建设为抓手，推动旅游“全产业链”发展。加快完善直达景区景点的旅游公路建设和公交线路开通，构建旅游公路循环路网体系。完成琴台河文化街建设，加快旅游业态招商。高标准建设旅游厕所、景区道路。加强导游队伍建设，提升导游服务水平。鼓励和引导餐饮企业做精做细南丰特色美食，形成“吃在南丰”的美食品牌。加快现有宾馆、酒店改造升级，提升品位和档次。依托蜜桔、古傩、陶瓷、美食等地方元素，开发系列化、多样化的旅游商品。加快“智慧旅游”建设，统筹整合重点景区、涉旅企业，将网络宣传、网络服务、网络支付有机结合，推进智能服务。全方位营销。深化与向莆沿线市县、知名旅行社的旅游合作，高起点、高品位设置数条精品旅游线路，争取融入赣闽两省尤其是向莆沿线地区3小时旅游圈。精心筹办2017年南丰蜜桔文化旅游节，整体包装“休闲南丰”旅游品牌，加大央视、卫视电视广告投放力度，利用网络、微博、微信、二维码等新兴媒介，开展讯息宣传，拓展客源市场，提升南丰旅游的知名度和美誉度。争取全年接待游客、旅游综合收入分别增长12%、14%。 （二）全力实施“生态建设样板工程” 紧抓南丰纳入国家重点生态功能区的重要机遇，以创建生态文明先行示范县为抓手，走出一条具有南丰特色的科学发展、绿色崛起新路子。 落实生态发展路径。以生态文明建设引领南丰经济社会发展，严格按照生态功能区定位谋划城区空间、产业发展、城乡建设、环境保护、土地利用、公共服务，做到上下衔接、协调统一。特色农业紧扣南丰蜜桔优势产业、富民产业、支柱产业，积极推广标准化、现代化种植技术，推动产业发展与生态建设协调共进。绿色工业主攻南丰蜜桔精深加工，打造绿色食品产业集群。现代服务业依托万亩桔园，大力发展以“桔园游”为主的现代农业和乡村旅游示范点，打造集生态观光、休闲体验、健康养生于一体的生态休闲旅游。城市建设按照省级园林城市标准，构建城在林中、人在景中的生态城市格局。项目引入严格实行环评制度和“三同时”验收制度，杜绝“三高”项目进入我县。 强化生态治理举措。做好生态文明建设“加减乘”法，不断催生“绿动力”。突出项目抓手，做好“加法”。积极策应全市“清河行动”和抚河流域生态保护及综合整治，加快推进盱江沿岸5个生态示范村镇建设。积极引进华能风力发电项目，加快推进垃圾填埋厂、生活垃圾处理配套发电、城市绿道提升、湿地公园、“一江两岸”景观工程建设。完善垃圾中转站、生态停车场等公共配套基础设施建设，强化老城区污水管网、工业污水管网改造工程建设，积极做好车磨湖、琴湖申报省级风景名胜区创建工作。按照“五年内、全域化”封山育林的工作思路，落实年度人工造林、森林抚育目标任务，确保森林覆盖率稳定在76.28%以上。强化污染整治，做好“减法”。严格生态、耕地、水资源“三条红线”管理。加大综合执法力度，加强排污企业的排查整治和农村生活垃圾、水土流失、水库污染、非法开采和供水源头控制区等专项治理。加强城乡环境卫生综合治理，大力推进农村清洁工程、烂桔处理工程，形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”四位一体垃圾收运处理体系。严控农业面源污染，围绕“四控一减”，全面推广使用生物农药，减少不合理化学肥料、农药用量。化肥、农药采取政府采购和准入制度，杜绝高毒、高残留农药进入我县，实现化肥、农药“零增长”。严格排污企业综合整治，加强节能减排，对不达标排放企业制定整改计划，限期整改，对整改不到位的实行关停。落实资金保障，做好“乘法”。充分发挥资金对生态文明建设的杠杆作用。紧抓我县纳入国家重点生态功能区历史机遇，积极跟进，把握国家层面在生态文明建设政策、项目、资金的方向，争取落实上级配套资金2000万元以上。县财政从去年人均40元标准的基础上，提高至人均60元，专项用于生态环境整治和生态文明建设。每月对各乡镇生态文明建设推进落实情况进行分类考评，生态补偿资金按照乡镇人口数确定。 构建生态制度体系。通过健全机制，强化责任，确保推进实效。完善生态考核评价机制。打破“唯GDP、唯数字论英雄”的惯性思维，按照各地主体功能定位，建立健全对各乡镇有区别、有侧重的绩效评价考核体系，逐步提高生态文明指标考核权重。创新环境保护责任机制。纵深推进“河长制”、“山长制”、“路长制”，完善县、乡、村三级责任体系。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制度。严格落实耕地保护制度，抓好土地开发整理，落实耕地占补平衡。建立多元生态补偿机制。健全完善生态环保补偿机制，充分发挥市场机制作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制。按照“政府引导、社会参与、市场投入”的思路，采取政府购买服务等方式，引入社会化资金，推进城乡环卫一体化生活垃圾收运体系PPP项目建设。积极引进碳汇交易项目，加快形成有利于资源节约和环境保护的利益导向机制。 （三）全力实施“项目合力攻坚工程” 牢固树立“项目为纲”理念，强化项目带动，合力攻坚，破解难题，力争在项目争取、招引、推进上实现重大突破。 主动作为争项目。紧抓鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展战略区、国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区“五区叠加”和国家农发行对口支援、国家农村产业融合发展试点示范县的历史机遇，主动跟进国家政策，准确把握投资方向，围绕“十三五”项目谋划，积极论证、谋划、包装、申报一批投资额大、牵引力强的重大项目，争取更多基础设施、产业平台、生态文明建设、公益民生等项目进入国家和省市“十三五”投资计划。切实抓好农发行PSL贷款项目，上争项目2个以上、扶持资金3.6亿元。 全力以赴引项目。坚持把招商引资作为发展开放型经济的主抓手，重点围绕南丰蜜桔、绿色食品、生物医药、现代服务业及其上下游产业链，积极“走出去、引进来”，推行三次产业融合招商。注重招大引强，紧抓“民企入赣”招商机遇，突出优势主导产业，大力开展产业招商、专业招商、驻点招商、以商招商。推动江中制药集团、红星美凯龙家居集团投资项目落地。深入推进“双返双创”活动，大力实施“雁归工程”，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、集群型重大项目。加大对台招商力度。力争新引进5000万元以上项目24个，其中亿元以上15个，台资项目3个。 严出实招推项目。构建项目多元化投融资体系，引导金融机构及园区、城投、中小企业局的金融担保机构，延伸服务触角，创新信贷产品，解决项目融资难题。健全项目建设征地、实施、督查、调度“四位一体”机制，科学摆布领导力量、协调力量、服务力量，推行一个项目、一名领导、一个牵头单位、一套工作方案、一支好的施工队伍、一抓到底“六个一”推进机制，实行工期倒排、进度倒逼、挂图作战，落实一线工作法，集中力量攻难点、破制约。开辟重大项目审批绿色通道，落实项目前期“行政服务中心+国土、规划、环评、安评、林业、能评、招投标等一站式审批”的“1+N”并联审批制度。加强项目资金调度，建立科学的项目资金拨付机制，确保项目建设又好又快推进，80%的重点项目3月份完成前期工作，4月份破土动工，年内有显著变化。 （四）全力实施“改革创新优化工程” 牢牢把握改革创新这一根本动力，进一步消除体制机制障碍，为科学发展、绿色崛起积聚和释放强劲动能。 深化重点领域改革。深入开展“放管服”工作，扎实做好上级行政审批事项的衔接、取消和下放。深化农业农村改革，积极推进农村集体经济组织产权制度改革、农村土地经营权、农村宅基地试点，认真实施农村集体“三资”监管，维护农民群众切实利益。开展事业单位公车改革，加强“一中心两平台”管理。建立完善财政扶持政策，全面推进“营改增”。推进投融资体制改革，理顺县城投、文旅投、工创投运行管理机制，做大做强国资运营企业。探索成立县级基金管理公司，设立母子基金。扎实推进商事制度改革、市场体系改革、企业信用体系建设改革、公立医院综合改革等重点领域改革，以改革攻坚成果为经济社会发展提供持久动力和制度保障。 拓展创新创业空间。深入开展“双创”工作，增强经济发展动能。加强政策支持。加大资金和政策扶持力度，降低大众参与创新创业的成本和门槛。加强产业发展引导基金建设，严格落实财政科技投入稳定增长机制，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展技改研发，力争新增高新技术企业2家，申请专利200项、落实项目资金200万元以上。推进平台建设。围绕主导产业，扎实推进工业园区“一个科技企业孵化器、一个示范性众创空间、一个工程（技术）研究中心、一个科技服务机构、一个研发机构”五个一平台建设。加快推进电商产业园、大学生创业孵化基地建设。加强信息化建设，推动大数据、云计算等新一代信息技术运用，构筑信息共享平台。强化人才支撑。大力支持和鼓励高技能、高层次人才创新创业。加强电子商务人才的引进和培育，支持亿源红、聚超网、果贸城电商产业园等电商企业做大做强。大力实施丰商回乡创业工程，鼓励企业“二次创业”，努力形成“项目回迁、总部回归、人才回乡、资金回流”的生动局面，掀起新一轮创新创业热潮。 构筑开放合作平台。围绕“融入昌抚、对接海西、建设向莆经济带”战略，加快推动区域升级和开放升级，构建对内对外双向开放大格局。加强开放平台对接。扎实做好丰瑞城际铁路前期工作，争取早日开工。加快推进济广高速南丰北互通、G322国道改建，以及昌宁高速与济广高速加密高速公路建设。加强重点产业对接。突出绿色食品产业，加强与台湾企业合作，创建农业合作试验区，建设农产品出口加工基地。办好中国柑橘年会。拓展与昌抚、闽台各层面的对接交流，加强与向莆铁路沿线市县旅游合作，推进旅游线路对接，争取开通向莆旅游班列。加强区域市场对接。全力抓好中国蜜桔产业电子商务基地项目的对接落地，打造国内具有较大影响力的地标性产业电子商务集聚区和电子商务培训基地。坚持以沿海港口平台为主，加强商贸物流出口合作，规划建设现代商贸物流园区。创新合作互动机制，建立人员交流、产业协作、信息共享机制。 （五）全力实施“城乡统筹发展工程” 坚持以人为本，按照和谐宜居的要求，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡一体化发展新格局。 落实城乡发展定位。积极构建“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”的城乡发展空间布局，合理划分城乡功能分区。琴城、市山、洽湾、莱溪纳入中心城区发展，把城东新区开发作为中心城区建设主战场，按照“一心、两轴、四区”发展架构，以行政、商贸、居住、工业和物流功能为主导，建成功能齐备、设施完善、交通便利、环境质量优良的综合性新区。太和、白舍两个中心镇，按照新型集镇、中心集镇的要求启动修编规划、增强功能、提升公共服务水平，培育主导产业，加快成为统筹城乡发展的重要节点。傅坊、三溪两个旅游乡镇，以“旅游+”统领规划，服务全县旅游发展。桑田因地制宜打造成特色农业示范镇。紫霄（含长红垦殖场）、太源、东坪三个乡镇，以生态保护为主、开发利用为辅，打造成生态乡镇。 优化城镇体系格局。结合城市总规，编制完善城东新区各类控规、详规，科学摆布城东新区商业、教育、医疗、金融等重点项目。系统做好南丰古城总体规划和专项规划。提升城市功能，坚持路网先行，扎实推进滨江路、醒侬大道、桔都大道城东段、傩乡大道城东段等路桥项目建设，加快构建城东新区“五横三纵”路网格局。全力推进新区医院、第二自来水厂，规划城东新区学校等项目建设，加快形成学校、医院、文化、体育、金融、商业等公共服务配套中心。扎实推进水、电、气、网络、通讯等地下综合管网改造。老城区把改造提升、完善功能、棚改作为今年的核心工作。切实抓好南丰古城、城东新区开发，结合城市防洪、棚户区改造、古城保护、产业发展，构建水、林、文、岸、旅自然接驳、有序衔接的城市“中轴”，加快南丰走进“一江两岸”拥江发展的新时代。深入开展城区市容市貌综合整治，大力整顿占道经营、乱搭乱建、交通拥堵等突出问题。始终保持“两违”严打态势，杜绝新的“两违”发生。 推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，推进130个新农村建设省级铺面点，集中开展重点片区和中心村整治，同步抓好一般自然村整治。加大农村生活垃圾治理力度，建立健全长效管理机制，从根本上解决农村“脏乱差”问题。加强农村建房管理，规范城乡征地秩序，严格落实农民建房“一户一宅”政策。加快特色小镇建设步伐，以桔都果贸城、桔温泉、太和甲鱼养殖基地、白舍宋元古窑、洽湾船形古镇为载体，着力打造工业小镇、温泉小镇、甲鱼小镇、白瓷小镇和洽湾文化古镇。 （六）全力实施“共建共享惠民工程” 牢固树立“发展为民”的理念，着力保障改善民生，增进民生福祉，让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感。 实举措狠抓脱贫攻坚。按照“产业发展、农民增收、减贫摘帽”的思路，扎实做好精准识别，开展“回头看”、扶贫巡察等工作，开展精准施策，完成今年度836户、2512人脱贫任务。大力推进产业脱贫。对有劳动能力的贫困对象，针对性地引导贫困户围绕蜜桔产业、光伏产业、甲鱼养殖、烟叶种植、旅游业态等方面，发展1--2项“短平快”项目，增加“造血”功能。发挥扶贫互助合作社作用，将贫困户和贫困边缘户吸纳为社员，实现依靠自身力量脱贫致富。大力推进保障脱贫。加强农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，实现扶贫和低保标准线“两线合一”。加快推进贫困村危旧房改造，提高补贴标准，保障贫困户基本住房安全。大力推进健康脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，将贫困人口纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障，防止因病致贫、因病返贫。 大力度落实民生实事。围绕老百姓关心关切的热点、难点问题，重点推进并强力落实以下6件民生实事：（1）全面实施城区饮水工程，建成第二自来水厂，让老百姓喝上更为洁净的水。（2）启动新区医院二期建设，年底前完成主体大楼土建，2018年全面完工。（3）加快棚户区改造，锦绣家园安置房年底前完成70%土建，虹瑞佳苑352套安置房年内交付使用。（4）全面完成2014、2015年度保障性住房建设。（5）完成老城区污水管网改造，明显改善老城区内涝积水问题。（6）全面完成251公里农村公路建设和8座农村危桥改造。 对上述每件实事，我们将建立“一名领导、一套班子、一张蓝图、一抓到底”的推进机制，实行“两周一会商、每周一报表”的调度制度，并成立专项督查组，确保承诺如期、高质兑现。 广覆盖完善保障体系。加大民生投入，全面完成省市下达的各项民生任务。推进义务教育高位均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快城东新区学校、城东新区幼儿园、城西幼儿园的选址、规划设计，以及南丰一中改扩建步伐。推进全面改善农村薄弱学校基本办学条件工程，实施第三期学前教育行动计划，让全县学生共享教育均衡的阳光雨露。完成乡镇卫生院达标工程，完善150个乡村卫生计生服务场所功能配套，提升县、乡、村医疗卫生服务能力。在新老城区规划建设3个停车场，新增停车泊位1000个以上。开工建设“四馆一中心”。完成653户农村危旧房改造。启动综合养老服务中心建设。提高城乡居民基本养老保险基础养老金和社会救助保障水平。扎实做好在抚州博物馆举办的白舍窑文物精品展和白舍窑研究学术研讨会各项工作。开展第二轮省级双拥模范县创评，推动军民融合发展。实施全民参保计划，基本实现法定人员社会保险全覆盖，争取城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达97%以上。引导群众和企业员工参与商业保险。 深层次创新社会治理。加快立体化社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。落实网上信访、逐级走访、诉访分离、法定途径分类处理信访投诉请求等信访改革政策，打造阳光信访、法治信访。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，依法处置阻工、扰工、闹访、缠访，严厉打击医闹、恶意拖欠农民工工资、扰乱公共秩序等行为。切实防范和化解金融风险，健全金融监管协调机制，依法严厉打击非法融资、非法集资等行为。进一步完善商住小区物业管理制度体系。时刻紧绷安全生产之弦，聚焦重点领域、重点区域、重点时段、重点人群，加强道路交通、企业生产、旅游景区、食品药品、人员密集场所等安全隐患排查和整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和队伍能力建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。 三、政府自身建设 面对新形势、新任务、新要求，新一届政府将以敢闯敢拼的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲、清正廉洁的作风，促进政府各项工作符合人民群众的意愿和期盼。 坚持依法行政。牢固树立“依法治县”理念，坚持把依法行政贯穿政府工作始终，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。注重运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾，维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实“三重一大”事项集体研究、社会公众听证、专家咨询论证等制度，推进行政决策科学化、民主化、制度化、法制化，让权力在法治轨道上运行。 倾心为民服务。始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，使政府工作更加契合民情民意。深化终身学习意识，用新理论新知识武装头脑、提升素养、锤炼为民服务本领。以“四进四联四帮”为载体，深入开展“五民一促”活动，巩固群众路线教育实践活动成果。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为政府的基本职责，扎实做好就业、社会保障、义务教育、公共医疗、扶贫、环保、社会稳定和公共安全等方面工作，切实维护好、发展好广大群众根本利益。大力推行“互联网+政务服务”，让百姓和企业少跑腿、好办事、不添堵。坚持民生为本，认真办好百姓衣食住行、入学就业、生老病养、助老托幼、居住环境等民生实事，让百姓共享更多发展成果，以实际行动取信于民。 强化务实担当。始终把“忠诚、干净、担当”作为基本要求，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于破解难题。强化责任意识，弘扬担当精神，狠抓工作落实，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务，落到实处、见到实效，不断提高政府执行力和操作力。坚持把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，积极营造崇尚务实担当的工作氛围，保持真抓实干的工作作风，让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为干部的自觉追求，全力推动县委、县政府的决策部署落地生根、开花结果。 严守廉洁底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，积极履行党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行“一准则、两条例”。加强行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域、关键环节的监察和审计监督，规范运行，规范操作，减少权利寻租空间，防止腐败现象发生，高度重视和警惕“微腐败”。坚持把“两学一做”作为政治责任，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让“六大纪律”成为底线自觉。严格控制和压缩“三公”经费，努力建设节约型机关。坚决贯彻中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”要求，做到内化于心、外化于行，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，新常态赋予新使命，新蓝图承载新梦想。让我们在县委的坚强领导下，凝聚32万桔都人民的智慧与力量，进一步开拓创新、锐意进取、真抓实干，为建成“三宜南丰”、实现全面小康而不懈奋斗！ 附件一： 《政府工作报告》注释 1.“财园信贷通”：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1:1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。在上述工业贷融资模式之后，现已扩展到支持出口企业的出口贷融资，支持旅游企业的旅游贷融资。 2.“一单两库一细则”：即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则。 3.“双随机一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。这是监管体制的重大改革，旨在规范市场执法行为，营造公平竞争的市场环境。 4.“一江两岸五桥”：“一江两岸”指盱江及其东西两岸。“五桥”指南建大桥、傩乡大桥、南丰大桥、盱江索桥、曾巩大桥。 5.“二横五纵一外环”：“二横”指傩乡大道、桔都大道。“五纵”指子固路、桔苑路、交通路以及城东新区的滨江大道、醒侬大道。“一外环”指环城东路、环城南路、环城西路（昌厦公路县城段）、环城北路（南建公路县城段）。 6.南丰古城：为县重点建设项目，建设内容包括棚户区改造、一江两岸、明清古街保护等。 7.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 8.电子商务：指利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关综合服务活动的一种新型商业运营模式。 9.“新三板”、“新四板”：“新三板”，指全国中小企业股份转让系统，主要为非上市公司的股份转让及相关活动提供服务，俗称“新三板”；“新四板”，指为促进中小企业发展，中央允许各地重新设立区域性股权市场。江西省新组建了省联合股权交易中心，就“新三板”而言，俗称“新四板”。 10.“一山一城一湖一岛一泉一园一漂流”七大核心景区：“一山”即赣东屋脊、国家森林公园军峰山；“一城”即南丰古城；“一湖”即全国首个丹霞地貌型“国家湿地公园”仙人湖；“一岛”即国家水利风景区、省级风景名胜区潭湖生态养生岛；“一泉”即全国第一个与地方特色农产品有机结合的主题温泉桔温泉；“一园”即纪念唐宋八大家之一曾巩的主题文化园；“一漂流”即南丰长红垦殖场峡谷漂流。 11.“一环三带”：桔都漫游环，昌厦公路、G322国道、南建公路休闲旅游带。 12.“一路三道七中心”：旅游公路，栈道、索道、游步道，游客服务中心、餐饮中心、住宿中心、购物中心、如厕中心、停车中心、娱乐中心。 13.“智慧旅游”：也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 14.“四控一减”：控地力下降、控土壤酸化、控化肥施用、控病虫害损失率，减少化学用药。 15.“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”：“一个中心城区”指琴城镇、市山镇、洽湾镇、莱溪乡纳入中心城区发展；“两个中心镇”指太和镇、白舍镇；“两个旅游示范乡镇”指傅坊乡、三溪乡；“一个特色农业示范镇”指桑田镇；“三个生态乡镇”指紫霄镇（含长红垦殖场）、太源乡、东坪乡。 16.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 17.PPP模式：PPP即PublicPrivatePartnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。 18.创业投资母子基金：是指政府通过设立创业投资母基金，该母基金一般不对具体项目进行投资，而是转而参与一般商业性创业投资基金的发起和运作，使商业创业投资基金获得资金的优惠和风险的释放。 19.加密高速：在国家高速公路网线基础上，各省（自治区、直辖市）另行修建的对国家高速公路网线的补充支线（一般都与国家高速公路网对接），就是各地方的加密高速公路。 20.“四馆一中心”：文化馆、图书馆、科技馆、城规馆、青少年活动中心。 21.建设项目“三同时”：指新改扩建项目及可能对环境造成影响的工程，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 22.“微腐败”：指发生在群众身边的不正之风和腐败问题。比如，一些基层党员干部利用手中的权力，或贪污截留、吃拿卡要等。 23.“六大纪律”：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 24.“一准则、两条例”：即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》。 附件二： 2017年重点推进的77个建设项目 新建项目（30个），具体为南丰古城保护、曾巩文化园二期、城区饮水工程（第二自来水厂给水工程）、文化艺术中心、嘉禾商业街、青铜山公园、军峰山旅游开发一期、傅坊温泉小镇、太和甲鱼小镇、蜜桔产业电商基地、全然生态养殖旅游、新区医院二期、投资大厦二期、锦绣家园（棚户区改造安置房）、养老中心（含康复中心）、和谐平安中心、生活垃圾卫生填埋场改扩建、城乡环卫一体化收运体系、城乡供水一体化、济广高速南丰北互通、G322国道改建（市山-西溪杉树坳段）、火车站交通中转站、白长公路扩建、南丰至沙岗公路、昌厦线至三溪公路、G206城区段路面改造、桔苑路北延、滨江大道、城乡天网工程、县人武部综合训练基地。 续建项目（16个），具体为潭湖生态养生岛旅游开发、桔文化旅游产业集聚区、小隐山庄、寨俚生态观光园、县委党校（包括档案馆）、环城北路河西段、桔都大道城东段、醒侬大道、傩乡大道城东段、盱江西岸北岸景观工程、南建大桥扩建、县应急救援大队暨消防二中队、虹瑞佳苑（彩虹路棚户区改造安置房）、老城区基础设施改造、太和粮管所竹衕粮库2.5万吨仓容扩建、抚河流域生态村镇示范点。 拟建项目（23个），具体为昌宁高速与济广高速加密高速路网、南丰客运枢纽总站、城东新区学校、南丰一中改扩建、城西幼儿园、综合体育馆、城区环境综合整治、农村环境综合整治、学府东路扩建、工业园区管理服务平台、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西区农贸市场、红星美凯龙商业综合体、桔都大市场商业综合体、白舍陶瓷小镇、洽湾船形古镇、喜来公园、琴台河公园二期、登高山公园、醒侬公园二期、康都会议旧址、田东苏维埃政府旧址、丰瑞城际铁路。 工业项目（8个），具体为江西旷远能源、生活垃圾处理配套发电、黄金工业园基础设施、桔都果贸城、速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技、振宇科技。

  2025-07-15

• 【投资新余】2017年新余市政府工作报告

  2017年1月11日在新余市第九届人民代表大会第二次会议上市长董晓健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去的一年，面对错综复杂的宏观环境、经济下行的外部压力和各种风险挑战的叠加冲击，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕打赢翻身仗总目标，团结拼搏，奋发进取，实现了“十三五”良好开局。预计全年实现生产总值1000亿元，增长8.6%；财政总收入137.2亿元，增长3.3%（同口径增长11%）；规模以上工业增加值321亿元，增长9%，主营业务收入1640亿元，增长5%；固定资产投资921.3亿元，增长12%；社会消费品零售总额237.7亿元，增长11.2%；出口总额12.9亿美元，增长2.5%；实际利用外资4亿美元，增长9%，省外2000万元以上项目资金423.2亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入32375元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入15245元，增长9%；居民消费价格涨幅控制在1.5%。 （一）求新思变，在着力培育新的经济增长点中产业结构不断优化。工业经济提质发展。坚持工业主导不动摇，以供给侧结构性改革为突破口，从生产端发力，大力实施项目带动战略，集中培育集聚性、引领性和带动性强的龙头企业，逐步形成了钢铁、新能源、光电信息、装备制造等四大主导产业，主营业务收入分别增长12%、42%、65%、30%。坚持产业集群引领转型升级，大力实施锂电、手机触控、LED、装备制造等产业集群三年倍增计划，深入开展产业集群公共服务平台建设三年行动计划，以战略性新兴产业为核心的产业集群效应初步显现。坚持加大工业运行调度，强化工业要素保障，工业用电量增长5.5%，铁路货运量增长11.6%，规模以上工业实现利税增长18.0%、利润增长32.9%，工业经济效益综合指数达296.8%、提高9.8个百分点，工业经济效益显著提升。坚持以工业园区为主战场，着力完善基础设施，创新运行体制机制，提升公共服务水平，新建标准厂房35万平方米，园区规模以上工业增加值占比达70%。坚持以企业需求为导向，扎实开展精准帮扶，设立产业引导专项资金3亿元，发放信贷通贷款总额9.1亿元，市级还贷周转金规模达1.48亿元，帮助企业倒贷402笔、61亿元；积极开展降成本优环境专项行动，对照“省80条”政策措施梳理出台市实施细则83条，帮助企业降低成本30.6亿元。赛维公司破产重整取得重大突破。成功引进世界五百强企业美国雅保收购江锂新材料。新增规模以上工业企业58户。第三产业提速发展。实现增加值390亿元、增长8.5%，新增规模以上服务业企业28户。全市金融机构人民币存、贷款余额分别增长6.3%和7.5%，各项融资余额1521.2亿元、增长8.6%。新增百乐米业、增鑫牧业等2家企业挂牌“新三板”。新引进分宜九银村镇银行和兴业银行渝水小微支行，实现村镇银行县域全覆盖和股份制商业银行引进零突破。新余苇禾保理公司成功开业，实现融资担保模式新突破。电子商务实现交易额260亿元，增长62%。旅游业接待游客增长21.2%，旅游收入增长20.7%。成功列入国家第二批全域旅游示范区创建名单，中国洞都成功创建国家4A级旅游景区，凯光亚热带植物园、昌坊旅游度假村列为省级乡村旅游点。文化产业增加值增长29%，占生产总值比重提高到3.62%。国际麻纺博览会、南方农业（工程）机械展销会影响力日益提升。居家养老、家政服务、医疗保健等服务业态蓬勃发展。现代农业集约发展。粮食生产稳定，农牧渔业全面增产。52家省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入129.4亿元、增长9.8%，新增省级农业产业化龙头企业3家、农民合作社示范社7家、示范性家庭农场30家。特色农业态势良好，新余蜜桔、优质葡萄、麒麟西瓜等产销两旺。罗坊沼气二期工程竣工，新增集中供气农户1500户，成为全省发展生态循环农业的样板。科技创新助推发展。科技进步对经济增长贡献率达56%。共获省科学技术进步奖5项、省技术发明奖1项。新增博士后创新实践基地2家、省级工程技术研究中心2家，获批国家和省级众创空间各1家。新增国家高新技术企业15家。申报省级以上科技项目46项，开发省级重点新产品41项。专利申请量1620件、授权量1203件，分别增长11%和35.5%。新增国家科技创新创业人才1人、省主要学科学术和技术带头人2人、省“百千万人才工程”人选2人。 （二）固本强基，在着力推进项目建设中发展后劲持续增强。招商引资成效明显。强化领导招商，突出产业招商，坚持以商招商，共引进5000万元以上项目129个、金额332.4亿元，其中赣锋电池、沐阳科技等投资10亿元以上项目8个，新签约项目开工率达88.8%。重点项目进展顺利。安排市重点项目187个，完成投资150亿元，顺利实现项目个数和投资总额“两个翻番”目标。着力创新项目推进机制，强化重点项目分级管理，成立工业、城建等七个项目工作小组，实行分级负责、分口把关、密集调度、协同推进，卓照光电LED系列灯具、新联泰车轮钢圈一体化等项目进展顺利，木林森LED照明产品、佳沃动力电池等项目建成投运。列入省重点建设项目7个，其中蒙华铁路（新余段）、国电投分宜电厂等重大项目进展顺利。新增光伏发电并网容量331.9兆瓦。政策资金争取得力。共争取上级资金74.4亿元。“城市矿产”示范基地通过国家终期验收，获清算补助资金9200万元；国家资源枯竭城市转型试点绩效考核通过省级论证，获中央转移支付资金2.7亿元。仙女湖湖泊环境整治三年评估通过国家验收，获财政奖励资金2.73亿元。孔目江流域洪水防控和环境治理项目1.5亿美元亚行贷款获批。获批政府性债务置换资金39.2亿元，政府债务还本付息压力降低。 （三）协调联动，在着力推进城乡统筹中居住环境明显改善。规划体系不断健全。积极参与《新宜萍城镇群战略规划》《环鄱阳湖生态城市群规划》等上位规划编制，完成了消防、电网、高铁新区地下综合管廊等专项规划编制，启动了海绵城市总体规划、孔目江新城控制性详规等编制工作。城市功能不断完善。全年安排城建项目39个，完成投资12.5亿元。新欣大道、天工大道、环城南路、五一路等改造工程全面完成，百乐路、塘下路、清新路、伴山路等建成通车，珊娜大桥开工建设。北湖公园东出入口及配套工程、北湖公园至仰天岗纪念碑广场城市绿轴、孔目江湿地公园三期等项目扎实推进，廖家江改道工程、贯早江水渠改造景观工程、暨阳人民广场、公园夜景改造提升工程等全面完成。12处背街小巷、17个老旧小区、7个公产房片区、4个城中村基础设施改造全面完成。吉泰苑保障房全面建成，新钢路东棚户区、中洲棚户区、新纺棚户区改造项目稳步推进。中心城区雨污分流改造一期项目基本建成，完成排水管网隐患排查50.6公里。改造公交站台42座，建设公交智能电子站牌80座，新增纯电动公交车26辆。公共自行车系统建成投运。城区环卫、园林绿化、市政管护等工作扎实开展，城市管理水平持续提升。城乡一体融合发展。余新公路建成通车，欧里至东岳庙公路及人和至洞村连接线工程基本建成，国省道一级公路绕城项目前期工作全面启动。城市电网中低压改造、农村电网升级改造扎实推进，城乡供电保障水平不断提高。中心镇建设有序推进，集镇综合服务功能进一步提升。首批19个中心示范村建设任务全面完成。农村生活垃圾专项治理扎实推进，实现治理设施、保洁队伍和常态化考核管理全覆盖。完成土地开发整理4855亩，新增耕地2728亩。生态环境不断改善。超额完成省下达的单位GDP能耗下降任务。大气污染防治深入推进，新钢烧结机烟气脱硫旁路取消工程、城西污水处理厂等重点减排项目建设全面完成，城区空气质量优良率达93.1%。生活垃圾焚烧发电厂运行良好，实现新余全境生活垃圾处理无害化、减量化和资源化。“河长制”工作扎实推进，袁河新余段、孔目江下游水质不达标河段、袁惠渠等水环境综合整治成效明显，仙女湖水体污染突发事件妥善处置。“五山”整治和生态修复成效显著。新增造林4.9万亩，荣获全国绿化模范城市称号。 （四）以民为先，在着力保障和改善民生中社会发展更加和谐。40件民生实事全面完成。就业创业成效明显。出台了大众创业万众创新系列配套政策，新增城镇就业2.3万人，转移农村劳动力1.5万人，城镇登记失业率控制在3.3%。新发放创业担保贷款3.6亿元，扶持2466人创业，带动1.1万人就业。社会保障更加有力。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。城乡医疗保险制度加快整合，新农合年人均筹资标准提高到540元、参合率达99.5%，城镇居民基本医疗保险年人均筹资标准提高到540元，城镇职工大病医疗保险最高支付限额提高到30万元。城市低保、农村低保保障标准分别提高6.7%和12.5%，农村“五保”集中供养补助标准提高19.7%，城镇“三无”特困群众供养标准月人均提高到600元。市养老福利中心二期主体工程竣工；农村“颐养之家”建设全面推进，已在48个村委建立“颐养之家”88个。发放廉租住房租赁补贴5660户、732.2万元。大力推进精准扶贫、精准脱贫，年度1万人脱贫目标超额完成；建成光伏扶贫项目8.4兆瓦。社会事业蓬勃发展。分宜县、渝水区、仙女湖区顺利通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，城区学校“片区+盟校”办学模式等改革成为全省义务教育先进典型案例。高考成绩斐然，本科上线比例达48.3%，增长15.1个百分点。职业教育内涵提升，现代学徒制改革试点扎实推进。少儿艺术、幼儿基本体操蝉联全国冠军，校园足球水平走在全省前列。城市公立医院综合改革成效显著，分级诊疗制度全面推行。成功创建国家公共文化服务体系示范区。全面两孩政策落实到位。全民健身运动广泛开展，成功举办第八届市运会、环仙女湖国际马拉松等赛事。社会治理不断加强。全国文明城市创建有序推进，“新余有爱”志愿活动蓬勃开展。蝉联全国双拥模范城“七连冠”和全省“八连冠”。法治新余建设深入推进，“七五”普法全面启动。畅通信访渠道，群众合理诉求得到有效解决。平安新余建设扎实推进，在全省率先启动新警综平台建设，应急预警机制进一步完善，国家安全人民防线进一步加强，没有发生较大及以上安全事故，没有发生重大群体性事件，没有发生重特大刑事案件，全市社会和谐稳定。统计、审计、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、机关事务、防灾减灾、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、邮政通讯、烟草、盐业、海事、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 （五）先行先试，在着力深化改革创新中市场活力加速释放。32项重点改革项目年度任务全面完成。行政管理体制改革扎实推进。顺利承接地方立法权，政府立法工作全面启动。深化绩效考核制度改革，实现绩效考核全程化、信息化和全覆盖。推进机构编制管理改革，部门内设机构进一步整合。“三单一网”改革全面推进，便民服务事项办事指南编制完成。在全省率先开展“一窗式”网上审批服务改革，审批效能大幅提升。积极推进“五证合 一、一照一码”商事制度改革，新登记各类市场主体5718户，新增注册资本198.3亿元。经济体制改革稳步推进。农村土地确权登记颁证工作稳妥推进。供销合作社综合改革启动。超额完成省下达化解煤炭过剩产能任务。商品房去化周期缩短27.5%，城市棚户区改造货币化安置率达73%。持续推进预算绩效管理改革和全口径预算制度改革，预算支出定额标准体系逐步健全，市本级专项资金压缩34.2%。经营性国有资产集中统一监管改革全面完成，国有资产保值增值率达102%。社会管理体制改革深入推进。社区数字化综合服务管理平台实现城区社区全覆盖。新钢社区管理等社会职能承接工作持续深化。社会信用体系基本建成，信用新余正式上线运行。智慧城市建设成效显著，在全省率先进入“全光网城市”，国家智慧城市发展研究中心江西分中心在新余挂牌，智慧时空信息云平台列入国家试点，智慧校车成为全省样板。各位代表！过去的一年，我们坚持依法行政，进一步完善了政府议事规则、行政决策、考核问责等方面的工作机制，有力地推动了行政权力在法治轨道上运行。我们坚持问题导向，深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央八项规定精神，开展了“红包”问题、“违插”问题等专项治理，集中解决了一批人民群众反映强烈的热点难点问题，政府系统作风建设持续深化。我们坚持反腐倡廉，强化党性党风党纪教育，加强重点领域、重点岗位和关键环节的管理监督，坚决查办了一批违纪违法案件，政风行风有了明显好转，政府自身建设不断加强。过去的一年，新余经济社会发展砥砺前行，在巨大的压力面前能取得这样的成绩，实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督，得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题：产业结构不够优，第三产业发展相对滞后，新兴产业总量偏小，转型升级任务艰巨；政府债务较重，新的税收增长点不多，财政收支平衡压力较大；生态环境、城市功能有待提升，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众需求还有不小差距；少数干部改革创新意识不强、服务发展水平不高、破解难题能力不足等问题还不同程度存在，优化发展环境任重道远。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是党的十九大召开之年，也是我们全面落实市第八次党代会决策部署的第一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，立足“工小美”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长5%，规模以上工业增加值和主营业务收入均增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长1%，实际利用外资增长5%、省外2000万元以上项目资金增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。居民消费价格指数控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）突出做大总量与优化结构并重，着力提升工业经济整体竞争力。坚持以组织申报中国制造2025试点示范城市为契机，大力发展新制造经济，调优工业结构，做大工业总量，努力推进工业经济由“新余制造”向“新余智造”转变，着力打造全省产业升级的先行区。强化主导产业带动。以实施重大项目、打造龙头企业、培育产业集群为抓手，大力推动钢铁、新能源、光电信息、装备制造等四大支柱产业集约化、规模化、高端化发展。全力实施锂电、手机触控、LED和装备制造产业集群三年倍增计划，依托赣锋锂业、江西雅保、佳沃新能源等企业发展动力锂电池等系列产品，构建完整的锂电池产业链；依托沃格光电、大米智联等企业，推动手机触控产业加快形成“整机＋关键元器件”双向发展格局；依托木林森、好英王等企业，着力主攻器件封装、应用产品、配套材料三大方向，推动LED产业做大做强；依托瀚德科技、新联泰等企业，培育壮大汽车零部件、农业机械等装备制造产业，力争锂电、手机触控、LED和装备制造产业主营业务收入分别达到150亿元、140亿元、120亿元和150亿元。支持新钢公司积极发展下游产业，提升新钢本地化、区域化协作水平，实施1至2个与本地企业合作项目，力争非钢产业比重达到35%。加快推动赛维公司破产重整，大力支持企业重整后发展壮大；加大光伏电站建设力度，积极申报国家光伏“领跑者”计划。全面落实产业集群公共服务平台建设三年行动计划，强力推进电镀产业园、热处理中心等12个公共服务平台建设，确保年内建成10个。大力推进园区基础设施建设，新建标准厂房50万平方米。强化企业帮扶推动。完善企业精准帮扶工作机制，着力解决制约企业发展的深层次矛盾。打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳，把新余打造成创业创新的洼地。提高产业引导专项资金规模和使用效率，鼓励县区设立产业引导专项资金。扩大还贷周转金规模，加大融资担保服务力度，提升担保机构担保能力。继续发挥信贷通作用，多层次、多方式支持实体经济发展。搭建全市物流信息服务平台，切实降低企业运输成本。完善与产业发展相协调的职业院校学科建设和人才培养机制，促进更多毕业生留余就业。确保新增入规工业企业30户以上。强化科技创新驱动。编制制造业转型升级十年规划，推动工业和信息化深度融合。建立1家覆盖全市的科技协同创新综合服务机构，建设一批企业数字化图书馆，着力提升科技服务水平。支持企业加大科技研发投入，力争新增国家高新技术企业10家，申报省级以上科技项目40项以上，实施市级科技重点项目20项以上，新增市级科技研发平台或团队5家。全面落实国家关于依法保护产权的意见，力争每万人发明专利拥有量达2件，专利申请量达1700件，授权量达1000件。创新人才引进机制，加快培养战略性新兴产业急需人才。 （二）突出发展提速与质量提升并重，全力推进服务业转型升级。坚持生产性服务业与制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进，全面实施服务业升级行动，大力发展新服务经济，切实提高第三产业占生产总值的比重。推动传统服务业转型发展。加快推进铜锣湾商业文化广场、城北商业中心等项目建设，提升商贸服务业层次和水平。加快完善市场体系，推进佰联万家仓储物流配送中心、菜小二农产品供应链管理等项目建设。以全国性股份制商业银行为重点，全力引进金融机构或类金融机构入驻，积极发展融资租赁、商业保理、股权投资、私募基金等新业态。加快建设陆路口岸作业区和电子口岸，积极申报公共保税仓。推动现代服务业提速发展。实施重大文化产业项目带动战略，重点推进体育公园、欢乐大世界、分宜麻纺小镇等项目建设，实施促进文化消费计划，扶持发展动漫产业，加快形成初具规模、富有特色的文化产业体系。推进仙女湖与上海复星集团、江西旅游集团的全方位合作，力争仙女湖景区成功创建国家5A级景区，大力推动国家全域旅游示范区创建工作。加大乡村旅游A级景区创建力度，充分挖掘红色资源、古色资源、绿色资源，打造“红、古、绿”乡村三色旅游新引擎。以国际麻纺博览会、南方农业（工程）机械展销会等会展项目为重点，大力发展会展经济。推动新兴服务业蓬勃发展。集中力量和资源，大力开发新技术、创造新模式、催生新业态，推动新一代信息技术、智能制造、电子商务等为代表的新经济加快发展。重点发展工业设计、中介服务、第三方物流、节能环保服务、检验检测认证等新业态，引领制造业向价值链高端攀升；推进“互联网＋”服务业发展，促进云计算、大数据等新兴信息技术深度融入教育、文化、医疗等领域，创新商业模式，拓宽发展空间；围绕住宿餐饮、家政服务、交通出行等发展生活性分享经济，突出产能分享、科研分享、数据分享等发展生产性分享经济。 （三）突出招大引强与项目建设并重，加快打造经济发展新引擎。坚持以项目为总抓手，想方设法把项目引进来，千方百计把项目建起来，推动更多大项目、好项目扎根新余、开花结果。狠抓重点项目建设。按照市级重点项目个数和年度投资总额不低于2016年的要求，初步安排第一批重点项目157个，年度计划投资174.8亿元。完善重点项目考核办法，推行重点项目市直主管部门、落户县区双责任制。优化项目结构，全力推进木林森LED照明、江西雅保4万吨氢氧化锂、赣锋锂业1.5万吨电池级碳酸锂、锦绣物流装备生产基地等项目建设，确保工业项目总数和投资总额不低于全市重点项目的40%。切实抓好“两厂一路”等重大基础设施项目建设，争取蒙华公司新余综合维修基地建成投运，推动新余煤储基地、铁路综合物流园等6个中心项目尽早落地，启动国电投分宜电厂铁路专用线建设，完成大唐新余二期扩建“五通一平”等工作。开展新余至吉安城际铁路项目前期工作。全力以赴推进国省道一级公路绕城项目和主城区备用水源项目开工建设，努力让市民尽快告别货车进城扰民的烦恼，加快解决市民安全饮水的后顾之忧。提升招商引资实效。实施招大引强攻坚计划，紧盯产业龙头和关联企业，分门别类制定产业招商政策，力争引进国内五百强或总投资10亿元以上项目7个以上。坚持领导带头招商，加强区域驻点招商、产业招商、商（协）会招商，积极探索股权招商新模式，鼓励龙头企业进行产业链、产业群自主招商。完善返乡创业激励政策，积极推动余商回归，支持本土企业发展壮大。搭建招商信息共享平台，严格兑现招商优惠政策，建立“全流程”项目服务机制，强化从项目洽谈到建成投产各环节相互衔接。完善招商奖励机制，强化招商引资考核督查，促进项目早签约、早建设、早投产。拓宽筹资融资渠道。大力推广政府和社会资本合作模式，放宽民间投资在竞争性领域的市场准入。着力构建新型政银企关系，引导银行加快信贷精准投放。探索利用政策性银行融资合作，进一步降低地方和企业融资成本。鼓励企业发行债券，加快推动企业上市融资，引导扶持更多企业开展股改、上市辅导等工作，力争3家以上企业在“新三板”挂牌。全力做好项目储备和前期工作，力争争取上级资金增长10%。 （四）突出基础建设与功能完善并重，切实改善城乡发展质量。坚持以人为本，加快转变城乡发展方式，完善基础设施建设，提升公共服务水平，推动城市农村“比翼齐飞”。不断提升城市品位。大力实施城市升级三年行动计划，推进城市建设从扩容向提质转变，加快构建“一城四区后花园”空间布局。启动编制城区水系连通专项规划、高铁新区产城融合战略规划、袁河生态新城城市设计、高铁新区城市设计等10个规划，完成海绵城市和综合管廊规划编制。着眼“补短板、惠民生、提品质”，安排基础型、生态型、功能型市本级城建项目29个、年度计划投资12.3亿元，其中竹山北路新建、胜利北路改造、和谐大道建设等新建项目20个、年度计划投资4.4亿元，新钢路东棚户区改造、新纺棚户区改造、高铁新区地下综合管廊等续建项目9个、年度计划投资7.9亿元。扎实推进城北片区11条背街小巷、14个老旧小区、4个城中村基础设施改造，全面改善城区居民生活环境。发放廉租住房租赁补贴5000户，提高棚改货币化安置率。严格落实公交优先发展战略，加大纯电动公交车更新力度，提高公共自行车管理服务水平。加快新型智慧城市建设，启动地下管线信息化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理深度融合，提升城市治理和服务水平。推进城乡融合发展。出台指导意见，高起点规划、高标准打造、高效率推进特色小镇建设。坚持分批建设、有序推进，找准产业定位，明确产业特色，在分宜县、渝水区、仙女湖区分别重点打造2至3个产业特色、人文底蕴和生态禀赋突出的“产、城、人、文”四位一体特色小镇。坚持市场化运作和项目带动，吸引更多社会资本参与特色小镇建设。突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，全面开展“整洁美丽、和谐宜居”乡村建设行动，着力抓好农村党的建设、“颐养之家”建设、经济发展、健康卫生服务、建房规划整治、环境综合整治、集镇服务管理等七项工作，努力改善农村生产生活生态条件。严格执行乡镇建设规划许可制度，制定颁布农村建房标准图谱和风貌指导手册，有效管控农村建房体量风貌。完善城乡交通体系，实施重点交通项目12个、年度计划投资7.8亿元，重点抓好仙女湖高速收费站扩建、通自然村水泥路建设147公里、县乡道升级改造20.7公里、危桥改造30座等项目建设。大力发展现代农业。加快转变农业发展方式，着力构建“接二连三”的农业全产业链，在一产上提升规模、质量和效益，在二产上延伸产业链、提高农产品深加工率，在三产上拓展综合服务、仓储物流、休闲观光等功能，着力打造全国有影响的农业可持续发展示范市。增加绿色优质农产品供给，大力发展中药材、草食畜禽、旅游休闲农业等特色产业。加快推进绿色生态农业“十大行动”，推广循环农业模式，建成南英垦殖场规模化沼气发电项目。积极引导农村土地规范有序流转，推动发展多种形式的适度规模经营。 （五）突出污染防治与生态保护并重，大力培育绿色发展新动能。坚持在发展中保护、在保护中发展，切实加大污染源头防治力度，着力构建绿色产业体系和空间格局，争做美丽中国“江西样板”的排头兵。强化环境污染防治。严格落实项目环保准入制度，从源头上防止环境污染和生态破坏。抓好重点企业废水、废气排放在线监测系统及联网建设，督促企业污染防治设施正常稳定运行。严肃查处环境违法行为，打好环境执法组合拳，实现环境违法行为零容忍，促进环境守法成为常态。持续推进“三净”行动。全面推进“河长制”，开展仙女湖湖泊保护治理、袁河新余段水环境综合整治，加快农村生活污水处理设施建设，确保主要河流交接断面和仙女湖、孔目江两个饮用水源地水质达标率均达100%，确保全国水生态文明城市建设试点顺利通过验收。系统推进大气污染物联合治理，重点加强工业点源污染治理、城市扬尘污染防治、机动车尾气污染控制，持续改善城区空气质量。以农用地和重点行业企业用地为重点，创新重金属土地污染治理模式。切实做好“五山”保护，呵护渝钤大地美好家园，让新余的天更蓝、水更清、山更绿，空气更清新。建立健全生态文明制度。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，加快建立系统完整的生态文明制度体系。严格落实环境保护责任制和耕地保护责任制，将生态文明建设工作纳入领导干部政绩考核体系。开展自然资源统一确权登记，编制自然资源资产负债表，稳步推进领导干部自然资源资产离任审计，努力守护美丽新余的生态屏障。 （六）突出守住底线与补齐短板并重，努力扩大人民群众获得感。坚持以人民为中心，全力保障群众基本生活，努力办好45件民生实事，不断提升基本公共服务水平，让改革发展成果惠及全市人民。提升民生保障水平。完善“双创”服务平台，加大创业担保贷款发放力度，全面推进大众创业万众创新。提高五险同步参保覆盖面，加快城乡居民医保整合步伐，推进大病医保精准扶贫，适度提高未参保城镇大集体企业退休人员等养老生活补助标准。推进民办养老机构达标、社区居家养老示范点建设，创新农村养老模式，努力实现全市行政村“颐养之家”覆盖率超80%。提高社会救助工作水平，确保城乡低保应保尽保。抓好以光伏发电为重点的产业扶贫，力争有条件的行政村各建一座50千瓦的光伏扶贫电站，增加村级集体收入，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。繁荣各项社会事业。坚持教育优先，深化“小学对口直升初中”“多校划片”招生模式改革。加快公办幼儿园和城区学校网点建设，支持民办幼儿园发展，推进市城北幼儿园、市九中等7所学校教学楼建设，开工建设埠上小学等3所学校，谋划市老年大学二校区改造。扩大现代学徒制试点范围，推进产教融合、校企合作。持续深化公立医院综合改革，加快推进卫生应急服务能力建设，适时启动市中医院迁建及市妇幼保健院改扩建项目。进一步提高公共文化服务能力和水平，推动传统文化进社区，在全省率先实现公共文化标准化、均等化，努力争创全国文化消费试点城市。唱响“新余有爱”志愿服务品牌，加快推进全国文明城市创建活动，着力提升市民文明素质。新建一批社区、行政村健身路径，大力发展竞技体育，促进全民健身与健康新余深度融合。关心支持妇儿、青少年、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，推进“双拥”和优抚安置。做好新形势下的科普、气象、史志、档案、外事侨务、民族宗教、驻外机构、防灾减灾、邮政通讯等工作。创新社会治理方式。注重联动融合、开放共治，积极推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。严厉打击各类违法犯罪行为，大力实施智慧天网完善工程，加快实现集镇交通信号灯全覆盖，着力构建城乡立体化、信息化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。深入开展法治新余建设，健全覆盖城乡的法律服务体系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，畅通信访渠道，积极化解社会矛盾。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，确保安全生产形势稳定。实施“食安前哨”工程，推进国家食品安全城市创建试点建设，提升食品安全综合治理水平。完善应急体系，加强应急联动，提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。 （七）突出深化改革与服务发展并重，不断增强经济社会发展内生动力。坚持以改革倒逼政府职能转变，以改革实现供求关系新的动态平衡，以改革营造一流投资环境，不断激发经济社会发展新活力。持续推进“放管服”改革。不断深化行政审批制度改革，做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的衔接工作。按照“宽进严管”原则，加快推进事前审批向事中事后监管转变。全面推行网上“一站式”审批制和行政审批事项目录管理制，规范行政审批行为。推进机构编制管理改革，进一步整合内设机构。按照精干高效原则，深入推进园区内部管理体制改革。着力推进“互联网+政务服务”，实现办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。抓好公共资源交易平台网上交易系统与上级电子服务系统的对接，加快形成互联互通。积极策应赣西（新余）跨行政区转型合作示范区建设，启动一批实质性合作项目。深入推进供给侧结构性改革。加快财税体制改革，健全全口径预算制度，完善转移支付资金分配机制和一般性转移增长机制。继续清理各项行政事业性收费、政府性基金，降低企业制度性成本。注重运用市场机制，切实化解过剩产能，妥善处置“僵尸企业”。分类推进国有企业改革，实现国有资产保值增值。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业调整营销策略，有效化解房地产库存。稳妥推进出租车行业改革。加强金融风险化解处置，强化政府债务管理，有序降低实体经济杠杆水平，维护地方金融稳定。加快推进社会管理体制改革。改革企业投资核准制和备案制，最大限度地缩小企业投资核准范围，落实企业投资自主权。加快培育发展各类中介组织，加大政府购买服务力度。全面推进城市管理和执法体制改革，切实理顺城市管理体制，提高城市管理效率。建立城乡统一的建设用地市场，完善土地增值收益分配机制，促进存量低效用地的流转和再开发。积极推进农村集体经济组织产权股份合作制度改革试点，探索农村土地承包经营权等产权抵押融资模式。加快推进社区数字化综合服务平台与部门平台深度融合，系统推进社区标准化、信息化建设，完善网格化管理、社会化服务。各位代表！全面完成各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持问题导向、市场导向、需求导向，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。着力推进依法行政。认真落实法治政府建设实施纲要，健全立法机制，提高政府立法质量。严格执行“三重一大”报告制度，强化政府重大行政决策的合法性审查，提高依法科学民主决策水平。全面落实行政执法责任制，切实规范行政执法行为。加快推进综合执法改革试点工作，实现行政处罚与刑事司法无缝对接。深入推进政务公开，完善新闻发言人制度，提高政府运作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大议案、政协提案及其意见建议。切实加强廉政建设。严格执行党风廉政建设各项规定，全面落实主体责任和一岗双责，旗帜鲜明地反对腐败，始终把纪律挺在最前面。切实加强工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等重点领域和关键环节的规范管理，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。建立完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。持续改进工作作风。完善干部考评体系和奖惩机制，健全部门间协调配合机制，加大督查督办力度，着力治理庸懒散，从严整治不作为、乱作为、慢作为，切实增强行政执行力。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实提高工作效能。坚持从群众中来，到群众中去，深入开展调查研究，掌握实情、解决问题、推动工作。持续改进行政管理和服务方式，不断优化政务环境，努力提升政府公共服务满意度。各位代表！小城崛起风正劲，扬帆起航恰当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，奋发有为，为加快建设“三区两典范”、再铸新余“工小美”辉煌而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.信贷通：即财园信贷通、出口信贷通、惠农信贷通、科技信贷通。2.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。3.“河长制”：根据《江西省实施“河长制”工作方案》，由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域“总河长”“副总河长”，省、市、县四套班子领导担任河流“河长”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任。4.“五山”：仰天岗、百丈峰、大岗山、蒙山、九龙山。5.“颐养之家”：指新余为积极应对人口老龄化，破解农村养老难问题而创新的一种农村养老模式，由县区政府指导、乡镇领导、村级主导、社会参与，在行政村建设养老场所，将有意愿入住、身体正常、生活自理的农村老人进行集中供养，老人供养期间需个人承担少部分的经费，资金不足部分采取政府扶持、乡村组织、爱心捐赠的办法进行筹集。6.“三单一网”：“三单”即负面清单：属于投资准入管理范畴，以清单方式明确列出辖区内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记、申请审批、核准或备案即可开展投资经营的有关活动；权力清单：属于政府审批服务范畴，列明政府职能部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查赋予某项权利、免除某项义务、准予从事特定活动的项目；责任清单：属于市场监管体系范畴，列明政府职能部门制定或执行的各种审批后续监管措施，以监管市场主体的经济行为，对违法违规企业的基本信息记录备案，并进行惩戒和规范。“一网”即新余政务服务网。7.“五证合 一、一照一码”：指将企业登记时依次申请办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证的登记方式，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他社会组织统一社会信用代码的营业执照。8.省“80条”：指江西省出台的降低企业成本、优化发展环境惠企政策80条。9.“五位一体”：指建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。10.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。11.“三区两典范”：即争创全省全面建成小康社会先行区、全省改革创新先行先试示范区、美丽中国“江西样板”特色区、全省产业转型升级典范和精美特新中小城市典范。12．“两厂一路”：“两厂”是指国电投分宜电厂扩建工程和大唐国际新余二期扩建工程；“一路”是指蒙华铁路新余段项目。13.“五通一平”：通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。14.“一城四区后花园”空间布局：“一城”是指中心城区通过完善科教文卫等配套设施，强化城市功能。“四区”是指高铁新城重点发展新经济，实现产城融合；高新区强化高新技术产业，实现“存量土地”到“增量土地”的转变；仙女湖区以旅游产业为核心，重点发展“绿色无烟经济”；南部片区承接新钢产业转移，以重工业为主。“后花园”指依托仰天岗国家森林公园、凯光·新天地、现代农业科技园、欢乐大世界等打造城市“后花园”。15.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。16.“三净”行动：指强化环境综合整治，开展大气、水、土壤（净空、净水、净土）专项行动。17.“放管服”改革：指围绕简政放权、放管结合、优化服务进行制度改革。18.“三重一大”报告制度：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论作出决定的制度。19.“工小美”：指新余工业强市、区域小市、山水美市的城市特色。

  2025-07-15

• 【投资靖安县】2017年靖安县政府工作报告

  2017年2月21日在靖安县第十六届人民代表大会第二次会议上靖安县人民政府县长严旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧扣县委“十六字”方针，致力谋发展、比实干、争先进，统筹稳增长、抓项目、促改革、优生态、惠民生，完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县生产总值39.3亿元，增长8.8%；财政总收入8.67亿元，增长3.9%，考虑“营改增”减税因素，同口径增长9.9%；固定资产投资50.9亿元，增长17.7%；规模以上工业增加值16.5亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额7.75亿元，增长12.8%。呵护绿心见成效。一是生态文明先行先试。成功晋升为国家级重点生态功能区，被纳入全省流域生态补偿县，获批全省生态文明建设评价考核工作试点县，全省首批生态文明先行示范县考核位居前列。全国河湖管护体制机制创新暨河长制座谈会在靖安召开，我县“河长制”经验在全国推广。与省水投签订总投资100亿元的北潦河流域生态保护及综合治理项目战略合作协议。水口青山村全省水生态文明建设试点工作进展顺利。扎实推进全国森林可持续经营试点工作，启动创建省级森林城市申报，全面实施“树保姆制”。建成全省首个“生态云”平台，用生态大数据实时展现生态文明建设成果。宝峰被评为全省首批生态文明示范基地，香田石马村、罗湾桥下村获批省级生态村。二是城市面貌美丽蝶变。获批全省新型城镇化综合试点县。城市总体规划启动修编。国家园林县城创建深入推进。投入1亿元资金实施城市改造升级，县影剧院、商城农贸市场完成提质改造，清华大道、双溪大道、东方街、新大街沿街房屋外立面完成改造，新铺设沥青路面7.5万平方米、改造人行道7173平方米、埋设污水管网12公里，县城面貌焕然一新。加快推进城北新区开发，“六馆合一”工程完成初步设计，滨河公园建成开放，总长25公里的3条自行车绿道投入使用。数字城管平台建设进展顺利，城市管理更加精细化。三是镇村建设彰显特色。被确定为全国美丽乡村标准化试点县，获评全省农村清洁工程先进县。宝峰被评为全国投融资模式创新试点特色镇、全省首批美丽宜居小镇，仁首雷家古村被列为全国第四批传统村落。高标准推进仁首镇村联动工程，田园牧歌风格独具特色。“高湖印象”人文样板街初步成型。新建成新村点28个。人居环境始终位居全省前列。领跑昌铜出新招。一是旅游再升温。被列为全国首批全域旅游示范区创建单位，获评全省旅游强县。三爪仑旅游区被评为省级旅游度假区。三爪仑获批省级生态旅游示范乡镇，中源入选全省首批休闲服务业集聚区建设试点。新增市AAA级乡村旅游点2个。旅游接待人次、综合收入增幅均在30%以上。扎实推进AAAAA级景区创建各项工作，县城旅游集散中心建成，宝峰游客中心主体工程竣工，雷公尖休闲服务节点、沿途房屋外立面改造和通道绿化工程基本完成。签约引进中源民宿、宝峰法云等项目，中源高山滑雪场、宝峰禅意养生乐园、罗湾竹溪谷等项目完成前期准备工作，双溪东白源生态养生谷、三爪仑核心资源整合等项目稳步推进。《中部绿心�靖安》旅游形象宣传片在央视展播，“靖安旅游”微信公众号关注率位居全省前列。二是工业增实力。荣获全省工业崛起年度贡献奖，被纳入全省工业绿色转型试点县。新增规上企业11户，总数达到56户；主营业务收入79.4亿元，增长12.5%；工业用电量1.76亿千瓦时，增长9.2%。《绿色低碳工业发展规划》通过专家评审。杰浩工具、合力照明、南特集团通过国家高新技术企业认定。超维新能源成为我县首个新三板上市企业。博同合金、立青等项目开工建设，爱丽新材料、瑞磁电子、恒晟达等项目实现扩产扩能，平久石业、欧瑞涂料等项目建成投产，德铭纳公司与宜春学院建立校企合作关系。扎实开展降成本优环境专项行动，智慧园区平台初步搭建，园区管理水平进一步提升。三是农业提品质。获评全省农业和农村工作先进县，被列为全省绿色生态农业十大行动试点县。农田水利设施建设累计投入1.6亿元。新建高标准农田2750亩，新增白茶面积4000亩、果业面积1000亩。大鲵养殖规模达到12万尾。新增全国示范合作社1家、省级示范合作社3家、省级示范家庭农场2家。新增绿色有机产品认证11个，总数达到39个。新建粮库仓容2.5万吨、“农村e邮”村站点12个。璪都山洪沟治理基本完工。扎实推进仁首茶立方项目建设，水口象湖湾、高湖百香谷被认定为全国休闲农业与乡村旅游四星级企业，高湖古楠村被评为全国一村一品示范村。“十五贯”品牌开发初见成效。靖安白茶荣获全省茶叶评比金奖。融入省会有进展。一是交通联动。靖安通用机场纳入省“十三五”规划，南昌至靖安轻轨纳入南昌大都市区规划，南昌经靖安到修水城际铁路启动前期工作，促成靖安至樟树昌傅加密高速正式启动，宋水线靖安至武宁新建工程建成通车。县内双溪泥埚至水口、璪都至罗湾石境等路段完成路面修复工程，中源至合港灾毁路段恢复重建。新建农村公路44公里，改造危桥9座。环三爪仑循环对开公交开通运营，新投放城区微公交4辆。二是开放带动。积极参与赣港会、赣台会等重大招商活动，成功举办“靖安人家”杭州招商推介会，常州西夏墅、北京宜春商会、福建宜春商会组织企业家来靖考察。举行了全县招商引资“百日攻坚”39个重大项目集中开竣工仪式。大力实施“靖商回归”工程，共签约引进项目25个，其中亿元以上项目9个。利用外资2518万美元，增长13.9%；外贸出口1.2亿美元，增长3.5%。三是要素驱动。“营改增”扩面、“三单一网”建设、“五证合一”制度等各项改革蹄急步稳，红利加速释放。大力推进“百千亿”工程，着力振兴实体经济，“财园信贷通”发放贷款2.25亿元，“财政惠农信贷通”发放贷款5462万元。累计争取上级资金8.76亿元，增长28%。获批全省普惠金融建设试点县，靖安农商行完成改制开业，江西银行、上饶银行、九银村镇银行竞相入驻。完成用地报批2466亩、土地开发新增耕地1301亩、土地“增减挂”项目164亩，清理闲置低效用地176亩，荣获全国国土资源节约集约模范县。签约引进九犁风电场项目，山口110KV变电站开工建设，总投资52亿元的洪屏电站一期工程全面投产发电。和美靖安强保障。一是民生福祉持续改善。扎实开展精准扶贫工作，出台《县“十三五”脱贫攻坚规划》、《“1+N”扶贫实施方案》，完成脱贫1700人，被列为全省电商脱贫工程重点推进县。民生政策调标全面落实。累计发放各类社会救助资金3686万元。农村敬老院全部达到星级敬老院标准。县就业和社会保障“一拖四”项目建设进展顺利，新增城镇就业2026人，转移农村劳动力1828人，就业培训2670人，发放创业担保贷款9294万元。摇号配租保障房861套，完成棚户区、危旧房改造791户。二是社会事业协调发展。总投资3130万元的24个校建项目全面启动，已竣工18个。高考本科以上上线人数实现了三年翻番的目标。被列为全国青少年校园足球试点县，新认定全国青少年校园足球特色学校4所，新建标准足球场11片。成功举办第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、全国青少年校园足球第七营区夏令营、省第九届贺岁杯足球赛、第二届宝峰孝文化庙会活动。新增省级非物质文化遗产项目2个。送电影下乡工作荣获全省农村电影放映工程考核一等奖。县图书馆获评全省最美基层图书馆。出台《身边好人礼遇办法》，弘扬崇德尚善正能量。开展“文明诚信经营户”创评并表彰126户，橹崖山庄刘高华被评为全国先进个体工商户。宝峰获评国家卫生乡镇、全省第五届文明村镇。完成县医院门诊大楼改扩建，县妇幼保健院新建项目主体工程竣工。联合国社会性别平等项目试点圆满完成。基本完成全国地名普查，全国第三次农业普查进展顺利。大众种业荣获国家科学技术进步奖二等奖，宝盛半导体公司舒军获评全国青年创业创新大赛二等奖。三是平安创建扎实推进。安全生产态势总体平稳，被评为“十二五”期间全省安全生产先进单位、全省春季森林防火平安县，被列为全省食品安全城市创建试点县。大力推行政府法律顾问制度，建立阳光、责任、法治信访制度，获评全省民政信访工作三无县，连续四年荣获全省信访工作三无县。公众安全感测评和政法部门群众满意度始终位居全省前列，被评为全省公众安全感优秀县，荣获全省“平安杯”。扎实开展“两学一做”学习教育、“解放思想、加快发展”主题实践、“我家在景区、人人是风景”全民教育实践。严格落实党风廉政责任制，坚决执行中央“八项规定”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率进一步提高。与此同时，人民武装、民兵预备役、审计、科协、残联、人防、气象、档案、烟草、石油、物价、老龄、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作积极推进，妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业健康发展。各位代表，成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻靖部队、民兵预备役、武警消防官兵、公安干警和社会各界人士，以及所有关心支持靖安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年是我县经济社会发展挑战较大的一年，在经济下行压力加大的情况下，企业运营困难，部分经济指标没有达到预期目标，部分项目推进缓慢。旅游引领不强、工业发展后劲不足、农业优势释放不够；县城第一景区打造还有差距，城市管理水平有待加强；脱贫攻坚任务比较繁重；安全生产形势依然严峻；部分单位和干部学习意识不强、工作热情不高、执行力度不够，行政效能有待提高，等等。我们定将采取过硬措施，切实加以解决。请同志们拭目以待。 二、2017年目标要求2017年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们既要正视发展不足的现状、直面经济下行的挑战，又要因势而谋、应势而动、顺势而为，努力在新常态中实现新发展。根据中央、省市的部署和要求，结合靖安实际，今年政府工作的总体要求是：坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，在县委的领导下，全面践行“六以”工作理念，以“水木清华、禅韵靖安”为形象定位，以“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”为发展方针，围绕“一个力争、两个进位、三个翻番”的奋斗目标，深化“解放思想、加快发展”，开展“促进四个提升、决胜全面小康”活动，扎实推进昌铜高速生态经济带建设，致力成为“生态文明示范区、美丽中国样板间”。综合考虑各种因素，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%；财政总收入增长7%，其中一般公共预算收入增长4%；规模以上工业增加值增长9.5%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；城镇登记失业率控制在4%以内。 三、2017年工作重点做好今年经济社会发展工作，要借好势、添新力、稳中进。我们将紧紧围绕“促进四个提升、决胜全面小康”的总体部署，精于呵护绿心、敢于领跑昌铜、善于融入省会、蕴于和美靖安，在新的长征路上奋力谱写中国梦的靖安新篇章。 （一）提升影响力，厚植呵护绿心新优势一是齐心抓保护。决不以牺牲环境为代价，换取一时的经济发展。（1）进一步严格环保监管，认真执行环保负面清单管理。努力提高监管能力，扎实工作，全年开展“零点行动”10次以上。深入实施大气污染防治行动计划，加强联合执法，集中整治扬尘污染，确保城区空气质量优良天数增长10%以上。（2）组建水环境监测调度中心，建立水质自动监测系统，提升河岸线及排污口的监管效果。（3）进一步加强矿山恢复治理，原则上不再设置新的矿业权。做好治山理水、显山露水文章，保障群众共享更多绿色福祉。二是用心争创建。（1）启动全民参与河湖管护体制机制试点工作，通过“党建+河长”，探索形成党员示范、群众参与、政府逐步退出的工作机制，打造“河长制”升级版。积极争取全国“河长制”论坛永久性会址及“河长制”特色小镇。争创全省水生态文明建设示范县。（2）深入推进全国森林可持续经营试点工作，构建森林质量提升体系，抓好市场化经营、公司化运作。通过省级森林城市创建验收并命名。三是潜心转优势。（1）大力推行政府与社会资本合作（PPP）模式，加快推进北潦河流域生态保护及综合治理项目建设，力争今年有一批项目落地开工。（2）扎实推进生态文明建设，认真研究上级政策，精心包装一批项目，积极争取项目支持。全力落实“金桥、金牌、金山”工程任务，争当昌铜高速生态经济带的排头兵。（3）促成林业碳汇第一批减排量挂网交易。 （二）提升竞争力，展现领跑昌铜新作为一是全域旅游求突破。（1）高标准编制全域旅游控制性详规，与知名专业旅游机构建立合作关系，形成旅游发展整体合力。（2）倾心支持旅游项目发展，打通服务的“最后一公里”，切实解决基础设施、配套工程、整体营销等问题，让已签约的旅游投资项目真正落下来、热起来。协调推进百香谷建成营运，金银岛全面开工，支持恒茂御泉谷扩大投资，完成东白源生态养生谷游客服务中心主体工程和禅意养生乐园主题宾馆主体工程建设，力促高山滑雪场一期工程开工建设。（3）全力创建AAAAA级景区，全面完成14项基础设施提升工程建设，协调推进虎啸峡、观音岩景区提质改造，引进房车露营公司、自行车运营公司，启动并力争通过景观价值评定。（4）成功创建国家级生态旅游示范区，力争旅游接待人次增幅达17%以上，让更多的人醉美在靖安、最忆是靖安。二是低碳工业补短板。（1）继续对接落实省工信委支持靖安县绿色低碳工业发展十条政策措施，争取绿色发展基金2亿元、项目支持4个以上。（2）完善工业园区财政体制，赋予工业园区更多职能，激发园区发展活力。（3）继续落实降成本优环境政策，探索设立县级产业发展基金，搭建中小企业融资平台，着力帮扶企业发展。促成飞尚科技、来彩电子、赣酒、坤亮酒业等14个项目开工建设，加快推进德铭纳、星光新光电等12个项目建设，支持飞阳光电新三板上市，完成欣荣钨矿企业现代化改制。（4）充分发挥商会组织作用，出台系列扶持政策，支持商会建设，把商会建成合作、融资、招商和互助平台，将商会打造成靖安的靓丽名片。（5）依托靖安工业特点，落实乡镇和政府职能部门招商责任，设立项目引荐奖、跑项争资奖。出台《支持靖商回乡创业发展实施意见》。积极筹办“靖商回归”、新经济及绿色低碳工业等招商推介会。密切关注基金产业，探索建立基金小镇，借助基金管理团队、银行机构进行招商。力争新引进各类项目30个，新增规上企业6户以上，实现主营业务收入87.3亿元。三是现代农业展优势。（1）高标准完成现代农业示范园区规划编制。推进现代农业庄园建设，力争国家现代农业庄园申报成功。启动现代农产品综合交易中心建设。加强与中国农林科学院合作交流，引进菌菇生产基地、硅酸实验基地，争取设立博士工作站、院士联系点。（2）扎实开展绿色生态农业十大行动，积极申报全国有机产品认证示范区。（3）搭建“农村e邮”、“供销e家”、“益农社”三合一县级电商平台，建成电商产业园。（4）开工建设双溪曹山至泥埚、香干右堤及宝峰小湾至上洋螺至晒网地防洪工程和小湾水库除险加固工程，全面完成县城南岸及仁首防洪工程、香干左堤除险加固工程、高湖粮库建库扩容工程。新增高标准农田2900亩，改善有效灌溉面积2.63万亩。四是改革创新育动能。（1）实施农村集体产权股份合作制、农村土地股份合作制改革，建立农村土地产权交易中心。完成雷公尖垦殖场农垦国有土地使用权确权颁证，加快推进农垦企业公司化运营。（2）整合盘活国有资产存量，抓好四大国有公司实体化运作。大力推进供销社综合改革，完成供销资产确权办证工作，组建公司进行市场化运作。（3）继续推进公立医院综合改革，探索公立医院“药房托管”模式。完成卫计系统二级机构改革，组建卫生计生综合执法监督局、妇幼保健和计划生育服务中心。（4）建立招标代理档案库及黑名单制度，进一步规范公共资源交易，推进招标代理有序竞争。成立集中采购中心，实现政府采购“管、采”分离。（5）依托刀具人才培训基地，多方联动，为硬质合金产业基地提供更多专业实用型人才。支持华东交大靖安分院大学生创新创业孵化园建设，打造创新创业示范基地。新增高新技术企业2家以上。 （三）提升承载力，拓展融入省会新空间一是彰显第一景区魅力。（1）完成城市总体规划修编，启动“多规合一”规划编制和城市设计工作。（2）完善老城区和城北新区基础设施建设。启动建材汽配市场、人防应急救援指挥中心建设。全面完成城区污水管网改造，建成城南20米规划路、教育路、府北路、医院路、宝峰大道延伸段道路，完成双溪北大道亮化工程、宝峰大桥两侧、环城北路和三爪仑大道绿化及提升工程。（3）继续实施城市升级改造工程，完成沿河路、石马路、后港路沿街房屋外立面改造、中大街、南港路、登高路、宝峰大道等主次干道沥青路面铺设。（4）提升城市品质，成功创建国家级园林县城，兴建寨下山湿地公园、鹤坪森林公园和城市游园。（5）增强第一景区旅游吸附能力。完成西门古街保护提升项目规划设计、房屋征收等前期工作，打造具有靖安地方特色的民风民俗文化古街。继续推进霁峰塔、法药寺建设。引进建设1家以上品牌连锁酒店。（6）建成运行数字城管平台，严格执行“三区四线”管控，加大城市建成区违法建设整治，突出抓好“门前三包”，推进废旧物资回收站点、石材加工点“退城进郊”，规范小区物业管理，实现城乡环卫一体化。将靖安打造成一座“有风景、有美食、有好人、有故事”的城市。二是拉开工贸新城框架。（1）完成工贸新城规划编制，推动工业园区建设并向工贸新城转化。（2）启动工业园区扩区征地工作，计划扩征土地1万亩，完成土地报批及平整2000亩，清理闲置低效用地200亩。（3）完成总长3.5公里的双龙路、兴业路、新星路硬化工程。（4）启动工业园区双创孵化园建设，项目总投资2.1亿元、占地300亩，力争今年完成主体工程建设，着力构建面向省会集孵化生产、总部培训为一体的双创平台。（5）在产业发展的基础上，逐步引进商贸服务业，形成集聚效应，将园区打造成设施完善、充满活力的现代化新城。三是展现特色小镇风采。（1）根据“产、城、人、文”四位一体的理念，启动中源客家避暑、高湖青天故里等特色小镇建设，提升改造宝峰禅韵生态小镇，建成仁首田园牧歌小镇。（2）按照“一村一品一景点”发展方向，结合全国美丽乡村标准化建设试点工作，科学实施中心村“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目，精心打造高湖古楠村、水口青山村、中源三坪村等10个“村有树香、庭有花香、家有书香”的精美村庄。（3）全面加强农民建房规划管理，守护农村的山水田园、蓝天白云，为后人多留些“根”的记忆。四是完善交通路网建设。（1）积极争取和主动服务已经启动的南昌经靖安到修水城际铁路、靖安至樟树昌傅加密高速的线路走向、站址设定等工作。继续争取南昌至靖安轻轨（城郊铁路）项目。（2）启动G353中源合港至白沙坪段11公里等外升二级公路改造、S519中源合港至龙头坳段3.8公里三级升二级公路改造、高湖至西头旅游公路、中源白沙坪至高山滑雪场7公里旅游公路、宝峰鹿源大桥至武宁杨洲9公里旅游公路等项目建设，完成G353铁门堑隧道东口至璪都段7公里大中修项目。（3）实施第一批靖安至南昌西、昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行。（4）健全国省干线公路和农村公路路域环境建设与管理的体制机制。 （四）提升向心力，共享和美靖安新成果一是聚力精准脱贫暖民。建立县乡村三级帮扶到户责任制，全面开展干部与扶贫对象结对帮扶工作，落实产业扶贫、搬迁移民扶贫、健康扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、就业扶贫等脱贫攻坚工程，坚持扶贫与扶志、扶智并举，打好精准脱贫“组合拳”。注重将壮大村集体经济与扶贫工作有机结合，将贫困村作为新农村建设的重点进行大力扶持，加快推进贫困村基础设施建设和村庄整治。完成罗湾水库移民避险解困搬迁60户180人建房主体工程。二是繁荣各项事业利民。（1）升级教育信息化硬件，全面推行“互联网+名校名师”，打造智慧校园、文明校园。探索多种途径，稳定高中优质生源。开放城区小学校园操场，加大投入，充分利用运动空间为市民提供更好更丰富的休闲锻炼场所。（2）继续办好环鄱阳湖国际自行车大赛、宝峰孝文化庙会、足球联赛等活动。大力支持各类体育协会健康发展。组建靖安县文化传媒公司，推动文化市场繁荣。用丰富的体育文化活动倡导健康文明的生活方式。（3）完善“文明诚信经营户”创评及推广激励扶持机制，开展民宿星级评定并用好评定结果，提升服务水平。（4）继续加强卫生计生工作，大力推行全面两孩政策。三是创新社会治理安民。（1）落实安全生产“党政同责、一岗双责”，严格执行安全生产“三同时”规定，将安全生产列入企业诚信的重要内容，作为享受政府扶持政策的准入门槛。（2）根据旅游县特点，抓住人员密集区和重点部位、重点品种，突出抓好食品安全，争创全省食品安全城市。（3）加强地质灾害防治，争创全国地质灾害防治高标准“十有县”。强化应急管理，完善突发事件处置机制。（4）扎实推进“七五”普法宣传教育，深化“平安创建”，推进综治“三项建设”。严厉打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感和群众满意度。同时，今年政府将继续按照“项目化、时间表、责任人”的要求，着力办好十方面民生实事：（1）扶贫方面：完成全县80%以上建档立卡贫困人口（2233人以上）脱贫任务。实施好9个省定、市定贫困村整村推进工作，实现5个省定贫困村退出。（2）教育方面：完成清华小学主体工程和香田中心幼儿园建设，引进1所省级民办示范幼儿园，切实解决城区学前教育资源不足的问题。（3）医疗卫生方面：完成县中医院新建项目主体工程和县妇幼保健院新建项目建设，引进社会资本盘活县医院城北新院项目。（4）交通方面：启动G353高湖山口至罗湾乌石段12.5公里新建隧道、桥梁及公路升级改造项目建设。新建农村公路130公里，改造危桥9座。开通县城至罗湾、中源城乡公交班线。（5）安全饮水方面：加强县城饮用水源地保护，启动石马水库备用水源工程建设。扎实做好安全饮水巩固提升工程，受益人口7694人。（6）城市功能方面：启动“六馆合一”工程、城南市民健身公园建设。完成城区停车场规划建设前期工作，启动石马大桥建设。（7）住房保障方面：完成农村危房改造199户、棚户区改造353户。（8）就业方面：完成县就业和社会保障“一拖四”项目建设，新增城镇就业2000人以上，转移农村劳动力1810人以上。（9）电力方面：建成山口110KV变电站。改造变电站3座、新建改造电力线路273公里。（10）平安创建方面：投资300多万元继续实施“雪亮工程”，织密城区防控网。各位代表，新常态、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心，继续前进，切实做到依法为先、高效为重、落实为要、廉洁为本，努力打造人民满意政府。为此，要切实做到依法依规。全面推进法治靖安向纵深发展，以法治思维干工作、解难题、促发展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提升政府科学决策、依法决策水平。要更加注重精准高效。聚焦政府部门现有制度、程序进行优化调整完善，出台新的运行办法，集中整治不作为、慢作为，把抓落实、求实效作为衡量工作成效的重要标准，以政府的高效率换取经济社会发展的加速度。要大力倡导务实落实。加大督查工作力度，对交办的工作进行全程督查督办。对看准了的事要紧抓不放，对确定了的事要持之以恒，对启动了的事要一抓到底。努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破，以实际成效取信于民、服务于民。要持续抓好勤政廉政。自觉履行“一岗双责”，严格遵守《准则》、《条例》和廉洁自律各项规定。坚持不懈落实中央“八项规定”精神，加大审计、监察、财政监督力度，强化专项资金、预算资金的审计，严肃查处各类违纪违法案件。持续推进党风政风建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，让好风气与好生态共靖安一色。各位代表，新长征催生新使命，新愿景更需新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干、卷起裤脚务实干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！为同步全面建成小康社会、打造长江中游城市群最美“绿心”而努力奋斗！名词注解：二号首长1、近三年全县财政收入汇总分析表2、“十六字”方针：是指在中国共产党靖安县第十五次代表大会上，确立的“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针。3、“营改增”：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。4、“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的治理，目的是为了保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。5、“生态云”平台：是指通过互联网、云计算技术，将生态大数据集中管理，实时展示生态文明建设成果、在线监测预警生态环境、创新社会管理、推动“互联网+”、“生态+”新业态的发展，打造生态智慧型管理模式。6、“六馆合一”：是指城市规划展示馆、青少年活动中心、图书馆、影视中心、会展中心、行政服务中心。7、数字城管：是指综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，全面提高城市管理和政府公共服务水平。8、新三板：是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小型企业。9、“十五贯”：源于靖安故事况钟明断《十五贯》，是靖安绿色有机农产品的代名词。该商标于2016年5月由县农业公司注册，拟通过逐步整合包装全县十五种农副产品及特色小吃，形成统一品牌，提升市场竞争力。10、“三单一网”：是指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。11、“五证合一”：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并进行登记的制度。12、“增减挂”：是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩。13、“1+N”扶贫实施方案：是指县委、县政府2016年下发的包含就业扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、城乡困难群众医疗扶助在内的一系列扶贫方案。14、县就业和社会保障“一拖四”项目：是指县就业和社会保障中心及仁首、香田、双溪、罗湾4个乡镇劳动保障平台。15、“两学一做”学习教育：是指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。16、“一个力争、两个进位、三个翻番”：是指力争每年都获得全省科学发展综合考评先进县；力争到2020年，人均财政收入全省排位进入前20名，城镇和农村居民人均可支配收入全省排位都进入前40名；力争到2020年，财政总收入、固定资产投资、旅游接待人次都比2015年翻一番。17、四个提升：是指提升“呵护绿心”影响力、提升“领跑昌铜”竞争力、提升“融入省会”承载力、提升“和美靖安”向心力。18、“零点行动”：是指消除正常工作日的执法监管盲区，环保部门利用节假日或夜间(主要集中在凌晨以后)，对工业企业环保设施运行情况及污染物排放情况开展的一种突击检查。19、“农村e邮”、“供销e家”、“益农社”：是指邮政公司、供销社、农业局搭建的电商购物平台，致力解决农副产品销售“最后一公里”的问题。20、“多规合一”：是指把城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划等各类规划融合到一张蓝图，解决众多规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，形成融发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。21、“三区四线”：是指禁建区、限建区、适建区和蓝线、绿线、黄线、紫线。22、“七改三网”：是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电网建设、广电网络建设、电信网络建设。23、“8+4”基本公共服务项目：是指农村公共服务平台（基层党建、社会治理、电商网点、便民服务等）、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。24、地质灾害防治高标准“十有县”：是指地质灾害防治“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”。25、综治“三项建设”：是指综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理。26、“雪亮工程”：源于群众的眼睛是雪亮之意，是指“天网工程”升级版。27、《准则》、《条例》：包含两个《准则》和四个《条例》，即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-15

• 【投资瑞昌市】2017年瑞昌市政府工作报告

  （2017年1月20日在瑞昌市第七届人民代表大会第二次会议上）市长江训开各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是瑞昌经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对经济持续下行压力和本世纪以来最为严峻大洪久汛的双重考验，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕市第七次党代会提出的奋斗目标和战略部署，坚持实干创新，推进“五大升级”，较好完成了全年各项目标任务，经济社会发展保持良好势头，实现了“十三五”的良好开局。1.主要指标平稳增长。预计完成地区生产总值166亿元，增长9.5%；完成财政收入25.6亿元，同口径增长9.8%；完成固定资产投资268.2亿元，增长18%；预计完成社会消费品零售总额46亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入28215元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13249元，增长9.1%；主要经济指标继续保持九江各县市区前列。2.工业经济量质齐升。坚持以新工业十年行动为引领，大力推动工业发展。完成规模以上工业主营业务收入495亿元，增长9.6%；完成工业增加值102.7亿元，增长9.8%；实现工业利税58亿元，增长10.3%。重大项目加力推进。全年在建重大工业项目46个，总投资528亿元，呈现出投资大、前景优、实力强、进展快、成效好的鲜明特点。投资50亿元的天瑞丰收项目转鼓造粒和高塔装置主体工程封顶；投资35亿元的万润兴业项目主体工程基本完工；投资6亿元的理文化工双氧水、三氯化铝、氯化亚砜项目进行设备安装调试；华中木业二期、理文造纸45万吨包装纸等项目进展顺利，和泽酒厂进行试生产；黄金工业孵化园、金岭创业园、裕丰科技园内落户项目快速推进。骨干企业加速发展。亚东水泥、理文造纸等10家企业主营业务收入过10亿元；武山铜矿、汇尔油泵等15家企业税收过千万；华瑞缝纫线、中材科技等企业运行良好；华亨宠物食品、蓝谷新能源获批“新三板”挂牌，企业上市实现零突破；吉恩重工等8家企业进入规上企业行列，规上工业企业总数达126家。重点产业加快集聚。传统产业转型升级。凤竹纺织、鸿达纺织等企业技改创新，纺织服装业逆境突破，稳步增长；促进矿业经济有序发展，建筑材料业主营业务收入达77.7亿元；华中木业等企业与行业巨头合作，木业家居业主营业务收入68.4亿元。新兴产业创新发展。新洋丰复合肥被评为省级智能制造试点企业，格雷斯科技获批省级工程研究中心，森奥达科研产品被列入工信部《再制造产品目录》；全市高新技术企业达7家、专利过百企业3家、院士工作站2个；精细化工、装备制造、新材料、绿色食品等战略性新兴产业实现主营业务收入110亿元，占比达22%。3.开放水平快速提高。坚持以开放促发展，着力构筑双向开放新格局。经开区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区；瑞昌港区纳入九江港口岸扩大开放范围列入国家口岸发展“十三五”规划。全年实际利用外资2.18亿美元，增长6.9%；外贸出口4.07亿美元，增长7.3%。园区平台更趋完善。征地拆迁取得新突破，全年完成征地8657亩。码头片区完成土地征收6244亩，拆除房屋9.3万平方米；在主城区规划建设裕丰科技园、黄金工业孵化园、金岭创业园，总占地面积1800亩；顺利完成武蛟等乡镇土地开发，新增耕地2200亩，成功报批土地2926亩，发展空间进一步拓展。盘活闲置厂房2万余平方米，园区土地利用效率进一步提高。建成6个5000吨级码头泊位，货物吞吐量达4540万吨，再创历史新高。发展一路及排洪渠基本建成，丰收大道启动建设，镇南路等道路维修改造全面完成，园区基础设施进一步完善。招商引资成效明显。采取多种形式，大力开展招商引资，全年组织外出招商300余次，接待客商260余批次；引进重大项目36个，总投资446亿元，其中亿元以上工业项目28个，签约投资200亿元循环经济产业园、30亿元微晶新材料等一批重大项目，后发优势明显；同时，跟踪对接特变电工、西安西电等重点项目，招商态势良好。发展环境持续优化。大力开展降成本优环境专项行动，建立领导、部门帮扶企业制度，设立企业投诉中心，解决企业困难问题。积极执行省、市惠企政策，清理取消一批涉企行政事业性收费，降低企业运行成本。建立政银企对接机制，通过“财园信贷通”等方式为企业发放贷款25亿元，缓解企业融资难题。推动天瑞丰收、立信红家俱等4个项目列入省重点建设工程，争取优惠政策；为理文造纸、理文化工、华中木业、林安物流等企业争取专项补助资金2000余万元，企业获得实惠。开放形象显著提升。成功承办2016年全国石油和化工行业领袖峰会，顺利举办第三届中国中部红木家居博览会暨2016年长江经济带发展论坛；立信集团与上海国储集团开展股权战略合作，“央企入赣”取得突破；格雷斯等企业积极参与国家“一带一路”建设，与外企开展合作；北京、上海、厦门等地瑞昌商会相继成立，瑞商影响不断扩大；瑞昌知名度、美誉度进一步提升。4.城市面貌明显改观。按照“铁腕整治、精心打造、科学管理、宜居宜业”工作思路，大力推进城市管理升级。城市管理力度大。整合资源、集中力量、营造氛围，着力整治群众反映强烈的突出问题。推进城市公交运营机制改革，优化公交线路，新增新能源公交车10辆，便利市民出行；强力推进城区禁燃禁放整治，有力遏制烟花爆竹燃放扰民问题；引导露天烧烤进入夜市集中经营，有效解决烧烤烟尘污染问题；全面清理取缔违规亭棚，基本杜绝占道经营问题；有序开展工地围挡、渣土泼洒、乱停乱放等整治活动，市容环境明显改善；推行物业管理新规，小区居住环境进一步优化；整合各方力量，“全民动员、全市行动、全城担责”的管理机制逐步形成。城市建设亮点多。投资12.8亿元，推进52个重点城建项目建设。武九客专进入调试阶段，瑞昌高铁站、站前广场、站前一路主体工程基本建成，瑞昌即将迈入高铁时代；全长7.6公里的外环路项目启动建设，桂林桥路段交通改造全面完成，总长6.4公里的东环路、龙泉路北段等6条道路建成通车；市府东路、市府西路南段“白改黑”顺利竣工，城区交通标示全面更新完善；实施城区排涝设施提升工程，经受住了汛期集中强降雨严峻考验，城区内涝问题有效解决；苏山新区一期、五里雅居10万平方米安置房建成入住；龙泉路农贸市场基本建成，兵马垄农贸市场投入使用；新建一批垃圾中转站和公厕，城市功能进一步完善。完成瀼河公园南岸景观建设等绿化工程，新增绿化面积4.35万平方米，城市品位进一步提升。产城融合效果好。力促新型城镇化与现代服务业协调发展，服务业实现增加值40.4亿元，占GDP比重24.3%。积极推动电商发展，与阿里巴巴合作实施农村淘宝项目，与中国网库集团合作建设电子商务基地，积极创建园区企业线上交易电子商务平台，建成3万平方米电商创业孵化基地，电商从业人员超过5000人，电商销售收入突破5亿元。推动物流产业集聚发展，林安物流产业园入驻物流企业24家、快递公司12家，被列为省级现代服务业集聚区。园区、城区互动发展，有效提升城市人气，全年销售商品房59万平方米，增长5%，销售价格保持平稳，房地产市场健康发展。5.“三农”工作成果丰硕。农业基础地位持续巩固，农村发展态势良好，荣获全省农业农村工作先进县（市）。不断改善基础条件。投入1.5亿元，实施小农水重点县项目、水利血防治理和节水配套改造工程，完成12座小型病险水库除险加固和104座山塘整治，新增灌溉面积1.2万亩；快速推进灾后水利设施建设，启动城防堤加固工程，完成7座危桥重建；立肇线高丰段、洪下段全面通车，大德山、花园段施工前期工作基本完成；完成16公里县道升级改造、35公里通村水泥路建设，路网更加完善。大力发展农业产业。引进亿元以上农业项目4个，新建500亩以上连片种植、养殖基地9个，新增规模以上农业企业3家、“三品一标”农产品14个、农民专业合作社86家、家庭农场167家；完成粮食产量10.6万吨，油菜种植面积达20万亩，获批全省油菜绿色高产高效创建综合示范区，传统产业扬优成势；茶叶、山药种植面积分别达到1.5万亩，水产养殖10万亩，蔬菜、油茶、油桃、翠冠梨、中药材等特色产业稳步发展；持续推进赛湖农业综合开发现代示范园建设，服务中心大楼基本建成，进驻省级龙头企业3家，千亩以上大户4户；高丰镇青丰村入选全国“一村一品”示范村，横立山乡红旗村等5个村入选国家乡村旅游扶贫工程，乡村旅游迈开新步伐。着力优化乡村风貌。整合资金1.2亿元，统筹推进镇村联动建设；完成72个新农村点建设，高标准打造南义朝阳畈、横立山杨泉等11个中心村；严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，严厉打击电鱼、毒鱼等违法捕捞行为，河湖保护初见成效；全面推进封山育林，完成造林1.54万亩，荣获全省春季森林防火平安县称号；积极创建生态乡村，南义镇获评全省水生态文明乡镇，白杨镇被授予省级生态乡镇；持续推进农村生活垃圾治理，完善运行保障机制，荣获全省农村清洁工程先进县（市）。6.百姓福祉持续增进。整合资金，统筹资源，突出重点，精准发力，持续加大民生投入，深入实施民生工程，大力办好惠民实事。脱贫攻坚进展顺利。落实脱贫攻坚责任制，抽调百个部门千名干部包村联户；整合资金1.8亿元，实施就业扶贫、安居扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、健康扶贫等13项脱贫攻坚举措，转移就业534人，资助贫困家庭学生10464人次，脱贫8041人，15个贫困村基本达到退出标准。保障水平不断提高。新增城镇就业7436人，转移农村劳动力8369人，安置困难群体就业766人，发放创业担保贷款1.7亿元；养老保险参保26.05万人，医疗保险基本实现全覆盖；城乡低保标准分别提至每月480元、270元，惠及2.2万困难群众；发放医疗救助金989万元，救助2.91万人次；为8188名残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；将老年人高龄津贴发放范围由90岁以上扩大到80岁以上，近万人受益；摇号分配545套公租房，完成2564套棚户区改造任务，推进750户农村危房改造，城乡居民居住条件进一步改善。环境保护持续加强。坚决执行环评“一票否决制”，加强环境整治和执法力度，严厉打击环境违法行为，关停一批违法排污企业，对环境违法行为实行“零容忍”；启动国家地下水监测工程，落实饮用水水源地保护制度；强化农业面源污染防治，加强地质灾害点治理，实施水土保持项目；强力推进矿山整治、治超治限，减少粉尘污染，保护生态环境；顺利通过中央环保督察、环保部综合督查、省际交叉执法检查、省人大长江江西段水资源保护评议等多项检查，省人大评议满意度97.7%。社会事业均衡发展。投资1.4亿元，完成瑞昌六中、赛湖学校初中部等5所城区学校新建、扩建工程，有效缓解城区学校大班额问题，实施59个农村校建项目，农村办学条件明显改善，强化师资队伍建设，新增教师184名，顺利通过国家义务教育均衡发展县评估验收，实现一年时间由后进到先进的转变。2938名学子进入大学深造，两名考生录取北大。成功承办全省青少年羽毛球锦标赛，举办第十一届老年人健身体育运动会，全民健身运动蓬勃开展。大力推进全国基层中医药工作先进县市创建，扎实开展国家级血吸虫病传播阻断综合防治示范区建设；全省县级一流的新人民医院投入使用，妇幼保健院搬迁改造工程顺利完成；强化医疗队伍建设，新增医护人员49名。深入实施先天性心脏病、白内障等重大疾病免费救治，整合孕检、婚检、流动人口体检三项检查，积极推进妇幼“安康工程”，被列为全国首批母子健康手册试点县（市）。全面落实二孩政策，发放二孩生育服务卡2505例。不断完善公共文化设施，改造提升基层文化场所250余处，开展群众性文化活动500余场次；组织举办亲民文化大舞台，惠及群众14万人次。大力推动秦山景区和洪一红色景区创建国家3A级景区，着力推进一批示范乡村旅游点建设；全面推进第二次全国地名普查，积极开展第三次全国农业普查；加快实施档案数字化建设；扎实推进供销社综合改革；深入开展民族宗教“双和谐”创建活动；着力加强民兵预备役工作，全面完成征兵任务；启动全国综合减灾示范县（市）创建，着力完善防灾减灾机制；荣获全国“六五”普法先进单位，全省双拥模范城、人民防空先进城市、社会保险工作先进单位、住房城乡建设系统先进集体、防震减灾先进单位、统计规范化建设示范单位等荣誉称号。社会秩序保持稳定。牢固树立安全发展理念，坚持源头管控、综合治理，不断加强安全隐患排查整治，全年未发生较大安全生产事故，被列为全省隐患排查治理暨行政执法信息系统试点县（市）；全面推进食品安全网格化监管，强化食品快速检验检测手段，提升食品安全检测水平，加大食品安全领域违法行为打击力度，有力保障群众食品安全；加强治安防控力度，重拳打击各类违法犯罪行为，破获全国性特大传销案件等一批重点案件，公众安全感、公安工作社会满意度进一步提升；转变信访工作机制，及时解决群众合理诉求，严厉打击非访行为，信访秩序进一步好转，实现重要敏感时期进京赴省非访“零登记”。7.自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，坚持把纪律挺在前面，大力整治“四风”。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极办理人大建议、政协提案。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，取消行政审批12项，清理规范56家政府部门及驻市单位行政审批中介服务。严格落实“五证合 一、一照一码”登记等商事制度改革，新设企业同比增长55%；积极推动户籍制度改革，顺利开展不动产登记制度改革；基本完成农村土地确权登记发证，稳步推进农村集体林权制度改革。推行行政检查“双随机一公开”工作，行政执法更加规范。加强公务员队伍建设，新招公务员26名，充实基层工作力量。廉政建设力度加大，加强政府投资项目资金审核、审计，完成党政机关公务用车制度改革，全面推进公务消费一体化监管，实现“三公”经费“阳光”支出；深入开展超编整治五项清理活动，大力实施行政审批部门“不作为、不担当”问题专项整治，持续推进“红包”“违插”“赌博”等专项治理，严肃查处一批损害群众利益的突出问题。各位代表，在全力推进经济社会发展的同时，我们还经受住了本世纪以来最为严峻的大洪久汛考验，夺取了防汛抗洪的全面胜利，确保了广大人民群众的生命财产安全。在这场宏大的抗洪斗争中，市委市政府科学研判、果断决策、超前部署；各级领导团结一心、身先士卒、亲力亲为；水利、气象、水文、交通、地矿、公安、供电等部门各司其职、通力协作、密切配合；各乡镇场街道履职担当、坚守一线、冲锋在前；广大干群不畏艰险、勇往直前、顽强拼搏；部队官兵千里驰援、连续作战、攻坚克难；社会各界主动作为、风雨同舟、共克时艰。党政军民戮力同心、不畏艰难，以不屈不挠的坚强意志，谱写了一曲众志成城、保卫家园的壮丽凯歌，为我们事业的发展和进步提供了强大的精神动力！回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于市委统揽全局、科学决策、正确领导；得益于市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持；得益于全市人民同心同德、群策群力、共识共为！在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各行各业的广大干部群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与瑞昌建设的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中仍面临许多困难和问题，主要是：经济总量还不大、质量还不优，企业创新能力和竞争力还有待提高；项目建设仍然面临土地、环境等诸多因素制约；开放的层次和水平还不高，长江岸线等资源利用存在一定障碍；财政收入增幅收窄，民生改善和城市建设所需的资金压力较大；农业产业带动作用还不够明显，农民增收的步伐不快；农村基础设施建设和脱贫攻坚的任务依然艰巨。对此，我们将采取更加有效的措施，积极应对，努力解决。 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是全面落实市第七次党代会决策部署的重要一年。经过多年努力，我市已筑牢赶超发展的基础，具备稳中求进、稳中快进的条件，面对发展的机遇和挑战，我们务必坚定信心，顺势而为，乘势而上。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实江西省、九江市重大决策部署，在市委的坚强领导下，坚持实干创新，推进“五大升级”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，达到175.5亿元；财政收入增长9.3%，达到28亿元；固定资产投资增长16.3%，达到312亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到52亿元；工业主营业务收入增长9.2%，达到525亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：1.坚定不移推进工业发展升级。牢固树立“项目为王、环境是金”理念，策应九江“重大项目落实年”活动，实现工业发展再上新台阶。加快项目建设。推行“五环链接”工作机制，高位推进重大项目建设。力促万润兴业、天瑞丰收、理文化工双氧水、三氯化铝、氯化亚砜等项目早日投产；力促金岭创业园、黄金工业孵化园、裕丰科技园落户项目早日建成；力促循环经济产业园、微晶新材料、特钢新材料等项目早日开工；力促一批续建项目和新签约项目早日启动，形成项目源源不断、滚动发展的良好态势。推进产业发展。注重培育龙头、延伸链条，实现产业集群集聚发展。以理文化工为龙头，新洋丰复合肥、天瑞丰收等企业为骨干，做强精细化工产业；以理文造纸为龙头，做大造纸及纸制品产业；推进华中木业、立信红木加强对外合作，做实木业家居产业；以溢香农产品、天兴农业为龙头，做精绿色食品产业；以江联造船为龙头，森奥达、中材科技、汇尔油泵等企业为支撑，做优装备制造业；以凤竹纺织、华瑞缝纫线、鸿达纺织等企业为主体，做活纺织服装产业。同时，大力培育和壮大新材料等战略新兴产业。提升承载能力。持续推进码头片区征地拆迁，全面完成循环经济产业园、裕丰科技园征地拆迁任务，同步推进用地报批；扎实开展园区闲置土地和厂房清理，实施“腾笼换鸟”，拓展项目用地空间。全面完成丰收大道建设，完善码头工业城路网、防洪排涝、污水管网、环保设施；全面完成阳光路、金星路等道路建设，完善黄金工业孵化园、金岭创业园、裕丰科技园配套设施，优化平台基础条件。协调推进500KV九江西输变电工程开工建设，优化园区电网布局。稳步推进园区信息化和工业化融合发展，打造“智慧园区”。做好联企帮扶。持续推进“降成本、优环境”专项行动。通过“茶叙会”等形式，适时解决企业发展过程中存在的问题；发挥企业投诉110、“马上办”办公室作用，全方位、全天候为企业服务；强化信息对称，加大金融支持力度，建立企业倒贷基金，缓解中小企业融资难题；积极争取上级企业技改、扩产增效、标准厂房等专项补助政策支持，切实让企业得到实惠；引导一批成长型企业有序上市，发挥资本市场作用，激发实体经济活力；持续深化“放管服”改革，严厉打击破坏发展环境行为，营造良好投资环境。2.坚定不移推进对外开放升级。以创建国家级经济技术开发区为目标，以招商引资为抓手，着力推动“引进来”与“走出去”，实现全方位对外开放。完善开放平台。推进码头工业城连接武穴长江大桥道路工程，推进瑞昌港区疏港通道建设，构建快捷对外通道。激发进境木材监管区潜力，扩大监管范围；争取瑞昌港区列入国家年度口岸发展计划，积极申报建设国家特定商品进口指定口岸和监管区；完善港区功能，大力推进华中木业、天瑞丰收、西矿铜业等码头建设，开工建设理文公用码头二期工程，提升港口吞吐能力，力争货物吞吐量突破5000万吨。强力推进“引进来”。牢固树立招商引资头号工程意识，坚持组团招商、小分队招商，开展以商招商、中介招商，聘请一批招商顾问、招商代理进行专业招商，促成招商“窗口前移”。抢抓沿海地区产业转移机遇，紧盯央企、国企和知名民企，引进一批顶天立地的大项目；围绕新兴产业和龙头企业，通过延链、壮链、补链，引进一批前景好、见效快的中小项目；建立瑞昌在外创业人才库，促成有条件的地方成立瑞昌商会，积极推动“瑞商回归”，引进一批返乡创业项目；举办全国性的高端商务活动，提升瑞昌知名度，扩大瑞昌影响力。深入实施“走出去”。鼓励企业主动融入“一带一路”战略，参与国际国内经济循环，拓展发展空间。助力华瑞缝纫线、华亨宠物食品、格雷斯等外贸企业发展，扩大对外贸易；支持企业与高校和科研院所合作，在瑞昌设立科研机构，创立自主品牌，提高产品附加值和竞争力；积极参加广交会、赣鄱绿色博览会等活动，推动优质工业品、特色农产品“走出去”；着力培育以电子商务为支撑的骨干流通企业，打造具有集中采购和跨区域配送能力的物流集散中心。3.坚定不移推进城市管理升级。以创建全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市为抓手，强化软硬件建设，优化城市环境，提升城市品位。完善规划设计。启动城市总体规划修编，完成中心城区地形测量、城市设计；编制城市主要道路景观风貌、环境卫生、亮化提升等专项规划；加快推进高铁站及安定湖周边等重点区域详细规划。在城市规划设计中，注重融入地方文化元素，注重整体风格协调和谐，丰富城市建筑、城市景观的人文内涵，提升城市建设的水平和档次。优化城市功能。树立标杆意识，精心打造每一个城建项目。加快大唐新区及高铁站周边基础设施建设，高标准规划建设一批商业项目，做旺新区人气；全面推进外环路工程建设，构建城市外循环交通网络；启动三径路、兵马垄路北段、南环路东延等道路工程；完成城市公交枢纽站、首末站、停靠站建设；推进城防堤加固工程，实施建设路、赤乌中路等路段污水连通工程，启动赤乌西路、杨林中路、世纪大道等排水工程，实施兵马垄港南段、护城河南段改造工程，进一步完善城区排污排涝功能；完成大唐家园二期续建和盛世家园续建项目，加快湓城路、公园路等处农贸市场建设；推进瀼河公园二期、天嗣山森林公园建设，提升南环路、东环路、浔阳东路等城市主要通道绿化景观品位，实施交通岛“绿改彩”、主要景点“平改立”，提高城市绿化档次。提升管理水平。构建大城管格局，细化管理责任，提高管理标准；推进“智慧城市”建设，发挥“数字城管”作用，提高管理效率；巩固禁燃禁放、露天烧烤、施工围挡等整治成果，推进校园周边、物业小区等重点区域以及占道经营、乱停乱放等重点领域整治；集中力量，整治浔阳路、人民路、赤乌路等重点路段，打造样板路、示范路，在车辆停放、户外广告、环卫保洁、街景亮化、设施维护等方面创新管理举措、总结管理经验、严格管理制度；加大“两违”整治力度，坚持属地负责、部门联动，坚决遏制“两违”抢建行为；大力开展文明创建活动，动员干部职工、鼓励市民参与城市管理，培养文明习惯，营造共建共管良好氛围。4.坚定不移推进秀美乡村升级。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设为抓手，以增进农民福祉为目标，加快培育农业农村发展新动能。夯实农村基础。抓住国家加大水利投入契机，积极争取全省高效节水示范县项目，实施中小河流治理、11座小型病险水库除险加固，推进农村饮水安全巩固提升、重点山塘除险加固和农村防灾减灾工程建设，突出抓好小型农田水利建设，实现新增和改善灌溉面积3万亩；落实耕地占补平衡，全面完成1000亩“旱改水”和2100亩废弃园地开发项目；启动源头山隧道工程，基本实现立肇线全线贯通；实施一批乡村道路升级改造、危桥重建工程。发展农村经济。积极发展现代农业，提升粮油生产能力，确保粮食生产面积25.5万亩，油料生产面积突破22万亩，茶叶面积突破1.6万亩，蔬菜面积8万亩；以赛湖现代农业示范园为载体，完善园区规划，突出产业特色，理顺管理机制，整合各方资源，加快基础设施和农业项目建设，打造国家级现代农业示范园区；推进规模化、专业化、标准化产业基地建设，新增500亩以上特色产业基地9个；大力发展“一乡一业”“一村一品”，重点打造山药、蔬菜、油茶、茶叶、药材、油菜等特色产品，形成“瑞农优品”农产品品牌；积极发展休闲农业和乡村旅游，依托青山风景、肇陈红豆杉、武蛟观光油菜、南阳江家岭、洪一革命遗址、夏畈铜岭遗址等资源，以点带面发展一批特色鲜明旅游项目；支持夏畈等地立足实际，挖掘潜力，打造具有地方特色和产业特点的特色小镇。优化农村环境。深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村、扶助贫困村”思路，推进300个新农村点建设，力求新农村建设“建一片、成一片”；加强农民建房规划管理，推广具有地域特色的新户型，整治农村违规建房乱象，着力改变“有新房无新村”“有新村无新貌”状况；完善垃圾转运和收集设施，推进农村生活垃圾治理常态化；严格落实“河长制”，巩固“清河行动”成果，取缔赤湖围栏围网养殖，保护水体资源；加大风景林保护建设力度，完成森林防火重点区域治理，提升森林防火能力，持续推进封山育林，抓好沿路绿化提升；着力优化农村人文环境，培育文明乡风，开展“兴家风、淳民风、正社风”主题活动，弘扬优秀传统文化，丰富农村精神文化生活，推进农村移风易俗，树立健康文明新风尚。5.坚定不移推进民生共享升级。协调推进各项社会事业，办好惠民实事，提升群众幸福感、获得感。如期完成脱贫攻坚。用活用足惠民政策，确保如期完成贫困村和贫困人口脱贫退出任务。加大扶贫资金整合力度，改善贫困村基础设施条件，重点扶持特色产业，发展集体经济；扎实开展保障扶贫，全面完成贫困户危旧房改造，形成合理有序的扶贫助学机制和健康保障措施；坚持扶贫与扶志并举，充分发挥贫困对象脱贫主体作用；积极开展社会扶贫，营造大扶贫格局；做好脱贫退出后续保障文章，巩固脱贫攻坚成果。持续完善社会保障。强化社会保险扩面征缴，加大失地农民养老保险实施力度，切实提高养老保险参保率；实现城乡居民医保并轨运行，统一城乡医保缴费水平和保障待遇；探索社区居家养老新模式，推进民办养老机构项目建设；建立经济困难失能老年人护理补贴制度，健全特困人员救助供养机制，全面落实农村留守儿童、困境儿童关爱保护措施；加快棚户区改造进程，建立健全保障性住房后续管理机制；大力推进“双创”基地建设，促进大众创业万众创新。着力优化公共服务。继续提升义务教育均衡发展成果，在城区新建1所初中学校，合理整合农村教学网点，优化教学资源配置；深入实施乡村教师支持计划，着力加强教师队伍建设；推行学校去行政化，实现绩效向一线倾斜。全面实施卫生健康行动，开展健康促进县市试点工作，推进全国基层中医药工作先进县市创建，启动妇幼保健院扩改工程，推进村卫生计生服务室建设，提升城乡医疗保健水平；完善城乡健身体育设施，倡导健康生活方式，发展体育运动，增强人民体质。积极开展国家公共文化服务体系示范区创建活动，大力实施文化“惠民、乐民、育民”工程；推进铜岭遗址公园博物馆主体工程、陈展工程建设，完成《人文瑞昌》丛书编纂及出版工作；实现城乡新建小区光纤到户、行政村光纤宽带村村通、广播电视户户通，促进公共文化服务均衡协调发展。加强社会事业建设。强化安全生产网格化监管体系，加强安全生产隐患排查治理，完成夏畈等6个标准化乡镇安全监管站建设；建设食品安全检验检测中心，全面开展餐饮业“明厨亮灶”升级改造，保障群众“舌尖上的安全”；实施“天网”增点扩面工程，着力构建全方位视频监控体系，有效预防和打击违法犯罪行为；进一步完善应急管理机制和应急预案，增强突发公共事件预警和应对自然灾害的处置能力；大力推进净矿出让，开展矿山恢复治理，力促矿山绿色发展；落实生态文明建设责任制，继续开展环境整治专项行动，严厉打击环境违法行为；巩固打击非法采砂成果，推进砂石通道和集散中心建设，保护长江生态环境；加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，提升“双拥”水平；有效化解信访积案，创新信访矛盾化解机制，切实维护信访秩序；全面推进“七五”普法，提高全民法治意识和水平。 三、加强政府自身建设侯卫东官场笔记围绕打造“开明开放、务实高效、为民法治、清正廉洁”政府，我们将进一步抓好政府自身建设，切实增强政府执行力和公信力。1.强化为民情怀。坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断提升为民服务的本领和水平。健全重大事项决策群众参与机制，使群众所盼和政府所干高度契合。畅通民意诉求通道，对事关群众切身利益的扶贫、教育、医疗、养老、食品安全、交通出行等难点问题，真正做到有求必应、有困必帮、有难必助，让群众生活更为体面、更有尊严、更加幸福。2.强化务实担当。坚持正确的政绩观，立足当前、着眼长远，谋实事、求实效。增强责任意识、担当精神，事不避难、迎难而进，恪尽职守、勤勉工作，撸起袖子加油干。强化部门乡镇协调配合，形成上下联动、相互协同的工作合力。倡导立说立行、即说即办工作作风，对工作实行项目化、指标化管理，切实提高工作效率。完善考核评价机制，加强督导检查、跟踪问效，确保政令畅通。3.强化操作水平。加强新知识、新业务学习，深化新经济、新政策研究，不断提高研判形势的认知水平，增强引领经济社会发展的本领。创新思路、创新方法，大胆探索实践，打破陈旧观念、惯有思维，打破循规蹈矩、按部就班的行为定势，找准解决问题的突破口和切入点，不断提升破解难题的能力。进一步转变工作作风，把干事创业作为最大责任，凡是市委的决策部署坚决执行到位，凡是确定的事项坚决落实到位，不断提高行政效能。4.强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，转化为干事创业的强大动力。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决落实中央“八项规定”精神，驰而不息反对“四风”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，做到有腐必反、有贪必肃，依纪依法严惩腐败。严控“三公经费”支出，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的良好作风。坚守法律、道德和良心底线，树立清风正气，净化政治生态。各位代表，目标已经明确，关键在于落实。让我们在市委的坚强领导下，振奋精神、抢抓机遇，坚持实干创新，推进“五大升级”，为完成全年目标任务、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资瑞昌市】2018年瑞昌市政府工作报告

  (2018年1月15日在市七届人民代表大会第三次会议上)市长江训开各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，紧紧围绕市第七次党代会提出的奋斗目标和战略部署，坚持实干创新，推进“五大升级”，经济社会保持良好发展势头，主要经济指标继续位居九江前列。全年完成地区生产总值182亿元，增长9.3%;三次产业比为10:65.5:24.5;完成财政收入30.02亿元，增长17.2%;完成固定资产投资306亿元，增长14.4%;社会消费品零售总额52亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入30719元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入14514元，增长9.6%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来，通过全市广大干部群众的共同努力、真抓实干、艰辛付出，我们在事关瑞昌发展的大事要事难事上取得了一系列重大成效：武九高铁正式通车，瑞昌步入高铁时代;瑞昌港区纳入国家口岸开放年度审理计划，迈出了建设口岸城市新步伐;快速推进城乡供水一体化，洪一边山等边远山区群众喝上了盼望多年的自来水;入选全省首批产城融合示范区试点县市，产业发展进入新阶段;入选全国首批垃圾分类减量及资源化利用示范县，农村环境持续改善;“三农”工作取得新进展，先后承办3个省级、2个九江市级农业现场会;快速推进码头整合提升工作，非法码头整治经验在九江全面推广;“马上办”秉承“瑞昌能办的事一天办好，需回复的事一小时答复”工作理念，打造高效办事“瑞昌模式”;对涉及食品安全的违法行为实行“零容忍”，确保“舌尖上的安全”，食品药品监管执法工作走在全省前列;面对严峻汛情和持续强降雨导致的地质灾害风险，各乡镇、部门坚守一线、辛勤付出、有效应对，确保了安全度汛，守护了美丽家园。一年来，在全力推动各项事业发展中，各行各业广大干部群众努力拼搏、奋勇争先，为经济社会加快发展作出了应有贡献，在各条战线上还涌现出了舍己救人的消防战士鲁信等一批先进人物和先进典型。回顾总结一年来的工作，主要有以下几方面成效：1.工业经济快速增长。全年完成规模以上工业主营业务收入525亿元，增长15%;完成工业固投221.7亿元，增长18.8%;工业用电量26亿度，增长15%。骨干企业效益回升。亚东水泥完成产值31.4亿元，纳税3.2亿元;理文造纸纳税突破亿元，达1.34亿元，增长138%;理文化工主营业务收入翻番，税收增长375%;武山铜矿、华瑞缝纫线、新洋丰肥业等重点企业效益稳步提升，税收过千万企业达17家。新增规模以上工业企业20家，为近年来增加最多的一年。转型升级步伐加快。签约门里科技、3D打印等一批新技术项目;引进中国网库、智慧国门等一批新业态项目;与中国原子能科学研究院、清华大学、武汉理工大学等科研院校进行产学研合作，设立研究机构;加速科技成果转化，院士工作站达到3个;新增高新技术企业5家，总数达12家。大力推进“两化”融合，江联造船、亚东水泥入选省级“两化”融合示范企业，理文造纸智能化生产项目获批全省智能制造示范项目;纺织服装、木业家居、精细化工等重点产业稳步发展，工业产值均增长10%以上。工业平台全力投入。立足长远发展，在码头工业城累计投入10亿元，征地1万余亩，拆迁25万平米，报批土地3400亩，保障了未来2-3年工业发展用地需求。在城区新建9.4万平米标准厂房，收回园区闲置用地121亩，园区土地利用效率、集约程度不断提升;投入近2亿元规划建设裕丰科技园，完成征地拆迁，稳步推进基础建设;不断完善黄金工业孵化园、金岭创业园基础功能，22个落户项目快速推进。2.项目建设势头强劲。坚持以“重大项目落实年”为主抓手，抓项目引进、促项目落地，项目建设始终保持火热势头。招商引资成效喜人。全年签约重大项目73个，合同资金675亿元，其中，亿元以上项目39个。转变招商思路，大力推进资本招商，率先在九江各县市区中成立产业引导基金，完成对门里科技、华质电机等项目投资，推动从招引企业到培育企业转变;积极开展平台招商，与深圳服贸协会、泉州机械配件行业协会等机构开展招商合作。改进招商方式，组建27个招商团、7支专业招商小分队，形成领导带头招商、干部踊跃招商、全民参与招商的浓厚氛围。完善招商机制，建立日对接、周协调、周会审的项目推进落户机制，实现项目落户高效率。重大项目快速推进。大力推进90个新签约和续建重大产业项目，4个项目列入省重点工程，34个项目列入九江市重大项目调度，16个项目建成投产，11个项目主体完工。天瑞丰收、理文生活纸两条生产线、理文包装纸第二条生产线等投产运营;佳宇新材料项目实现当年签约、当年建成、当年投产;亚克力、天启新材料、京上广科技、惠城环保、中昌钛业等项目开工建设;中林华中木业项目完成32万平米厂房建设，签约企业近50家。发展环境更趋优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负1.8亿元;积极开展“茶叙”活动，密切政银企交流合作，为152家企业发放财园信贷通贷款6.27亿元;通过倒贷资金池帮助27家企业贷款2.1亿元;创设“诚商信贷通”，评定星级文明诚信经营户172家，发放免抵押信用贷款5440万元，有力缓解企业融资难、融资贵问题。3.开放格局加速形成。坚持“引进来”和“走出去”双向发力，大力推进港区联动，发展临港产业。开放型经济保持活跃。实际利用外资2.4亿美元，增长10.3%，其中现汇进资7094万美元，稳居九江第一;外贸出口3.12亿美元，超额完成全年目标任务。完成港口货物吞吐量4400万吨，占九江港吞吐量的37.6%，继续位居九江五大港区之首。口岸建设取得突破。大力推进口岸监管区设施建设，公用码头等3个码头竣工验收;拆除16家非法码头和6家不合规码头，整合小散码头，成立瑞昌市港务公司，高效利用岸线资源。不断拓展开放路径，非洲加纳进境木材首次在瑞昌完成通关，加拿大木材集装箱直接从瑞昌港区进境;中林华中木业从俄罗斯进口木材运抵瑞昌，打通了进口木材铁路运输通道。外贸企业稳健发展。充分利用国际、国内两个市场，扶持开放型实体企业做大做强。格雷斯拓展海外业务，参与“一带一路”基础设施项目建设;高秀园艺产销两旺，出口创汇超2000万美元;华亨宠物食品、新洋丰肥业、中材科技等一批外贸企业茁壮发展，全市生产型出口企业达24家。4.城市形象稳步提升。启动全域空间规划，编制城市总体设计、地下管网等多个专项规划，投资11亿元实施26个重点民生城建项目。交通体系更健全。以高铁西站建成使用为标志，打通对外新通道。以总长9.2公里北环路建设为标志，城市格局不断拓展，城市外循环基本形成。洋鸡山路、三贤路等一批城区次干道建成通车，城区路网更加完善;完成公交枢纽站、首末站、停靠站建设，公交里程从35公里增至70公里，市民出行更加便捷。城市功能更完善。更加注重地下工程建设，完善地下管网。投入1700万元，实施安定湖闸口改造等系列防洪排涝工程，不断巩固内涝治理成效。新建6.3公里污水管网，实施老旧小区污水连接工程，着力解决老旧小区雨污混流问题。龙泉路、兵马垄等农贸市场投入使用，方便市民生活。加快推进天嗣山公园和城区小游园建设，绿化水平稳步提升，新增园林绿地3万平米。开展黄金路、浔阳路等主干道街景亮化工作，推进主要临街建筑轮廓灯安装工程。投入500万元改造背街小巷，老城区环境持续改善。完成棚户区改造395套，12万平米安置房建成交付，群众居住条件不断改善。城市秩序更规范。先行先试开展电动车专项整治，电动车挂牌4.3万辆，公共交通秩序不断好转;人民路、浔阳路、赤乌路三条示范路创建初见成效，路面整洁度、杆线有序性、绿化覆盖率得到提升;保持“两违”管控高压态势，拆除天嗣山周边近2万平米违章建筑;开展工地扬尘、户外广告、洗车行业等专项整治，有效治理城市乱象。5.三农工作成效明显。以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业增效、农村增绿、农民增收。农业产业多元化发展。种植结构不断优化，完成粮食产量10.5万吨，油料生产面积22.4万亩;引进亿元以上农业项目2个，新建500亩以上连片种养殖基地9个，新增“三品一标”农产品17个，山药、果蔬、油菜、油茶、茶叶等特色产业稳步发展。赛湖现代农业示范园被评为省级重点示范园;瑞昌山药获评全国“最受消费者喜爱农产品区域公用品牌”;成功举办武蛟油菜花节、南阳荷花节、横立山梨花节等乡村旅游活动，拓宽了农民增收途径;通过财政惠农信贷通发放贷款1.08亿元，惠及1073户新型经营主体。农村面貌持续改善。以“七彩乡村、幸福联盟”创建活动为载体，以瑞南线为重点，投入资金6300万元，完成216个新农村点建设，美丽示范风景线初步形成;巩固农村生活垃圾治理成果，在黄金乡开展垃圾分类减量及资源化利用试点，引导群众形成垃圾分类、定点投放生活习惯;强化农民建房管理，深入开展农村环境综合治理“百日会战”，主干道沿线村庄环境明显好转。基础设施不断完善。立肇线大德山、花园段改造基本完工，32座农村危桥启动改造，实施120公里农村公路安全防护工程;推进1.5万亩高标准农田建设，总长70公里中小河流治理项目快速推进，“小农水”重点县项目连续三年荣获全省第一;修复水毁设施360余处，完成5座千亩以上圩堤填塘压浸除险工程及20座重点山塘除险加固工程。6.生态建设扎实推进。践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明试验区建设。加大治理力度。深入推进“净空、净水、净土”行动，着力解决一批突出环境问题。坚决打好“蓝天保卫战”，开展重点企业清洁生产技术改造，全面加强秸秆焚烧管理，持续开展矿山整治，露天采石场由46家减少至15家，关闭粘土砖厂25家，取缔非法石料加工点10个;加大超限超载整治力度，对货运车辆载重实行新国标。加强水资源保护，对饮用水水源地实行严格管理;投入4000万元，拆除禁养区养殖场355户;全面完成水库退养工作，大力推进赤湖围网拆除，努力守护一湖清水。推进绿色生态农业十大行动，开展农药、化肥减量工作，农业面源污染防治得到省市肯定。注重体系建设。出台全面推行河长制、创建绿色矿山、赤湖围网养殖整治、畜禽养殖治理等系列政策，不断完善生态文明制度体系。完成生态保护红线划定，红线面积占国土面积由28.7%提高至35%，致力把生态优势转化为发展优势。严守耕地红线，完成全域永久基本农田划定，基本农田保护面积30.47万亩、耕地保有量34.1万亩，荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县市。强化源头保护。坚持共抓大保护、不搞大开发，启动码头工业城生态提升工程，着力打造生态园区。持续推进封山育林，完成造林1.66万亩，林地面积达到139万亩，森林覆盖率提高0.9%。生态创建扎实推进，武蛟乡荣获省级生态乡镇，3个村获评省级生态村。7.民生福祉持续改善。坚持共享发展理念，不断保障和改善民生，增强群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚扎实推进。抽调123个部门2268名干部包村联户，组建179个驻村工作队，配齐160名第一书记，实现对贫困村、贫困户全覆盖式帮扶。整合资金2亿元，加大贫困村基础设施建设，推进产业扶贫、就业扶贫等十大扶贫工程。完成46个光伏扶贫村级电站建设，2400名贫困人口从中受益;积极开发公益性岗位，在洪下、南阳、范镇等地创建6个扶贫车间，帮助近1300名贫困人员就业;着力改善贫困村村容村貌，完成141户贫困户危房改造;落实系列健康扶贫举措，全面减轻贫困户就医负担;加大对贫困学生帮扶力度，实现建档立卡贫困生零缴费入学。顺利完成4个贫困村、1500个贫困人口年度脱贫任务。社会保障力度加大。城乡居民医疗保险并轨运行，实现城乡居民医疗保障制度统一。大力推进被征地农民养老保险工作，解决近2万名被征地农民后顾之忧。新增城镇就业人数7436人，转移农村劳动力8369人;加强建筑领域农民工实名制管理，有力维护农民工合法权益;城乡低保标准分别提高到530元和305元，低保申报制试点顺利推进;投入1200万元，发放80周岁以上老年人高龄津贴和残疾人“两项补贴”;发放城镇居民独生子女父母奖励、农村二女户补贴1100万元，惠及3100余户家庭。社会事业全面发展。高考教学质量继续领跑九江，本科上线率超过50%，一中考生刘以恬夺得九江文科状元，录取北京大学，教育品牌影响不断扩大;出台系列教育改革措施，激励教师一线教学;新招223名教师，通过绿色通道为一中、二中引进28名研究生，充实师资力量;投入4500万元，新建瑞昌七中;完成夏畈、洪下等地11所乡镇公立幼儿园建设，大幅整合20人以下农村教学点，让更多孩子享受优质教育资源。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，文化事业稳步发展。大力推动中医振兴发展，中医廊、国医馆实现乡镇卫生院全覆盖;深入推进血吸虫病传播阻断综合防治示范区创建，整合资金800万元，加强血吸虫病防治。稳步推进防灾减灾救灾工作，荣获“全省综合减灾示范县市”称号。乡村旅游规划纳入市级统筹，洪一苏维埃景区、秦山景区成功创建国家3A级景区。全面推进安全生产领域改革，压实企业主体责任，深化隐患排查治理信息化建设，安全生产保持平稳态势。全民健身热情高涨，举办首届职工运动会，成立江西瑞昌羽毛球甲级俱乐部和国际羽毛球学院，承办全国少年甲组羽毛球赛、江西青少年羽毛球锦标赛等系列赛事。社会治理日趋完善。构建大综治平台，三级综治中心平稳运行;压实信访维稳责任，严厉打击违法信访行为，信访秩序更加规范;重拳打击行业场所、道路交通等领域违法犯罪行为，开展“黄、赌、毒”专项整治，公众安全感不断提升。8.政府建设不断加强。掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。各项改革持续深化。“放管服”改革向纵深推进，取消行政权力17项、调整20项、承接14项，对外公布权责清单4952项;深化“三集中、三到位”行政审批制度改革，21家审批科室整体进驻，打造一站式办理“政务超市”;设立综合审批中心，试行重大项目高效模拟审批，项目审批时间压缩三分之一以上。加快生态文明体制改革，构建覆盖“市、乡、村”三级河长制工作体系，在大德山林场开展领导干部自然资源资产离任审计试点。深入推进城市管理体制改革，码头镇扩权强镇稳步推进，列入全省30个经济发达镇行政管理体制改革范畴。开展供销综合改革试点，成立全省首家农民专业合作社联社。深化商事制度改革，实施“多证合一”“证照分离”，颁发“30证合一”营业执照388户;加强中介服务管理，清理中介服务34项。廉政建设不断强化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神及“四风”典型案件18起。深入开展“违规借贷”“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等问题专项治理，严查扶贫领域不正之风和腐败问题。加强审计监督和督查督办，实施审计项目205个;建立涉农项目资金监管平台，强化涉农资金监管。加强国有产权交易管理，确保国有资产保值增值。坚持节约办事，“三公”经费支出下降4.75%。法治建设稳步推进。启动“七五”普法工作，坚持政府常务会议学法制度，全面推行法律顾问制度，落实“谁执法谁普法”责任制，荣获“全国法治县市创建先进单位”。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议107件，政协委员提案79件。成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济总量还不大，发展质量和效益还不高;现代农业仍然偏弱，缺乏有带动力的农业产业，农民收入增长步伐有待加快;生态环境保护要求高、任务重;安全生产形势依然严峻;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;社会利益格局不断调整，不稳定因素依然存在;少数机关和干部工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对此，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、全面深入推进“五大升级”的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重要论断，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确建设社会主义现代化强国的战略安排，为未来发展指明了方向，提供了根本遵循。站在新的起点，随着“五大升级”战略持续深入实施，一批重大项目相继落地、一系列重大举措扎实推行、一项项重大改革平稳推进，瑞昌的发展也迎来新的机遇、踏上新的征程。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、九江市委十一届五次全会、市委七届六次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施新工业十年行动，扎实开展重大项目服务年活动，加快瑞昌工业化进程，繁荣第三产业，加强城市治理，促进乡村振兴，聚力创新开放，推动绿色发展，打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，奋力迈出新时代瑞昌“实干创新、五大升级、全省十强、全面小康”新征程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%左右;财政收入增长8.6%左右;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;规模以上工业增加值增长9.2%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，今年，我们将继续贯彻以人民为中心的发展理念，以事关发展、事关长远的重大基础设施项目和群众最关心、最关注的民生工程为着力点，聚焦中片山区群众盼望的立肇线改造和源头山隧道工程、北片乡镇关注的矿石运输廊道和瑞码公路改造、南片群众关心的桂林桥至南义段路面改造，以及城区居民反映较多的背街小巷改造、城区亮化、旧城改造等热点事项，规划了23个重大项目和10大系列工程，着力改善城乡基础条件，方便群众生产生活，努力让更多群众感受到发展带来的变化、带来的成效、带来的实惠，也让更广大群众支持发展、投身发展。为实施好上述项目、完成好全年目标，我们将重点抓好以下七方面工作：1.更加注重绿色发展，全力推进工业发展升级。坚持以新工业十年行动为引领，不断做大工业总量、提升质量。培育产业龙头。抓好企业培育，推动“企入规、规转股、股上市”。加快项目建设，力促光通信精密器件生产、玻璃棉生产等一批项目开工;确保天启新材料、亚克力、中昌钛业、惠城环保、京上广科技等一批项目投产。充分发挥产业引导基金作用，推动门里科技、华质电机等成长型、科技型企业发展;支持森奥达、正达玻璃等企业“新三板”挂牌。持续推进“两化融合”，鼓励华瑞缝纫线、中材科技等骨干企业智能化改造。支持亚东水泥、理文造纸、理文化工、新洋丰肥业等行业龙头企业做大做强。推动绿色建材、木业家居、精细化工、纺织服装等产业集群发展，打造百亿产业。力争全年新增规上工业企业30家、高新技术企业3家、院士工作站2家、税收过亿元企业1家。打造生态园区。扎实推进长江经济带国家级转型升级示范区建设，以“保安全、治污水、净空气、建基础、提环境”为重点，高起点谋划、高标准建设生态园区。启动码头工业城应急闸口、泵站等防洪排涝设施建设，保障园区安全。大力推进排污企业“一企一管”，推动企业废水循环利用，完善园区雨污水管网，完成园区污水处理厂提标升级，确保污水得到全面处置。加强园区空气质量监测，推动企业进行环保设施改造，确保达标排放。完成镇南路东段、理文路南段等园区道路建设，推进码头工业城热力管网建设和高压线廊迁移，规划建设客商服务中心，完善园区功能。推动厂区进行绿化提升、拆墙透绿，加快推进瑞码大道景观提升工程、码头工业城生态提升工程，打造二十里长江风光带，塑造园区新形象。推动经开区发展，新建16万平米园区标准厂房，吸引高科技项目落户，实现“筑巢引凤”;完善城东产业园基础设施，大力推动园区闲置低效土地和厂房“腾笼换鸟”。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为头号工程常抓不懈。积极营造重商亲商安商良好氛围，牢固树立契约精神、效率意识，打造瑞昌招商“口碑”。完善招商工作考核奖励机制，真考实评招商引资成效。扎实推进组团招商、驻点招商，不断丰富资本招商、以商招商、平台招商等招商方式，开拓招商引资新路径。探索工业园区“园中园”发展模式，加快裕丰科技园、理文生活纸产业园、中林华中木业产业园、食安产业园、泉州工程机械配件产业园等园区建设，以产业园建设推动集群发展，做大产业规模。瞄准绿色建材、木业家居、纺织服装、装备制造等产业招商，着力引进有带动性、支撑性的大项目，引进延链、补链、强链的好项目。2.更加注重扬优成势，聚力推进对外开放升级。抢抓“一带一路”、长江经济带发展机遇，稳步推进国家级经济技术开发区创建，以大开放推动大发展。优化开放平台。不断加快口岸开放步伐，完成口岸天桥建设，推动公用码头和口岸监管区一体联动、封闭运行，推进口岸通关一体化建设，力争达到口岸开放要求，进一步提高贸易便利化水平。启动下巢湖大道建设，连通武穴长江大桥;推进通航机场建设和白杨货运站扩建，构建大物流格局。适应港口业务发展，推进公用码头技术改造，完成中林华中木业码头建设，不断完善港区功能;以港务公司为载体，整合利用码头各类资源，提高岸线使用效率。提升开放水平。积极推进开通中欧班列，推动江海联运常态化、便捷化，不断提升货物中转能力，努力打造货物集散基地。大力引进航运物流企业和外向型企业，发展临港经济;积极扶持江联造船、高秀园艺、华瑞缝纫线、华亨宠物食品等外贸企业发展，鼓励各类企业开展对外贸易，推动优质工业品、特色农产品“走出去”。推进全方位、多领域对外开放，加强文化、教育等领域对外交流合作;秉承开放理念，大力招才引智，吸引创新创业人才到瑞昌发展。营造开放环境。完善金融支持、创新激励、科技奖励等产业扶持政策，健全产业发展支撑体系和平台，支持技术入股、人才合作等新模式，彰显智力价值，抢抓创新机遇。加大“放管服”改革力度，持续深入推进“降成本、优环境”专项行动，扎实开展“重大项目服务年”活动，充分发挥“马上办”作用，推进行政许可“一次办”，规范中介服务机构管理，下大力气破除制约发展的束缚和“隐性壁垒”，畅通政银企沟通协调渠道，不断优化营商环境，实现开放发展。3.更加注重建管一体，强力推进城市管理升级。尊重城市发展规律，读懂城市、建设城市、管好城市，致力把瑞昌建设成九江都市区副中心。坚持规划引领。主动对接大九江都市区规划，加快推进九瑞一体发展。在城市布局上，积极与九江八赛组团、高铁新区相衔接;在交通格局上，及时与九江沿湖路、绕城快速通道、轻轨等规划设计相对接。精心谋划城市主入口、主轴线、主干道;高品位、高标准打造城市东、西门户。启动游客中心和城市客厅建设;依托城市主要道路景观提升工程，打造城市生态休闲景观轴线。完善城市功能。启动赛湖大道、龙泉路北段等道路工程，完成北环路、三径路、南环路东段建设，推进东环路北段、赤乌东路等道路“白改黑”，畅通城市路网。稳步推进海绵城市、地下综合管廊规划建设，加强地下管道清淤疏通，开展赤乌西路、高速路口等易涝点排水改造，全面解决城区内涝问题。实施城区污水处理厂提标升级工程，推进湓城东路、市府东路等地段污水管网并网改造，加强老旧小区污水管网连接，全面解决城市生活污水收集处理问题。建设完善好天嗣山公园、人民公园、柳湖公园等大型公园，精心打造一批城市小游园，增加健身跑道等体育设施。实施“十百千”工程，改造提升背街小巷环境，补齐设施短板，努力让路更平、灯更亮、环境更整洁，让更多市民感受到家门口的变化。加强城市管理。以创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市为抓手，紧盯创建标准，不断完善设施，持续提升城市管理水平和文明程度。深入推进城市执法体制改革，明晰城市管理职责，规范环卫保洁、市政园林养护标准。加快智慧城市建设，推动城市管理向精细化转变。稳步推进旧城改造，着力解决交通秩序、市容市貌、划行归市、物业管理、居民消防等方面存在的突出问题，让城市秩序更加规范、市容环境更加靓丽、市民生活更加舒适。做大第三产业。坚持以三产发展汇聚城市人气、提升城市活力。以体育产业为抓手和切入点，通过“体育+”模式，促进体育运动、体育旅游、体育文化、体育教育等融合发展，带动第三产业大发展。推进大唐新区体育小镇规划建设;加快建设国际羽毛球学院和羽毛球国训基地，不断扩大在羽毛球领域影响力、知名度;发挥羽毛球示范效应，引导篮球、足球、乒乓球等项目发展，打造运动之城、休闲之都。积极举办体育活动，力争年内承办5场全国性体育赛事，吸引市外参赛运动员5000人以上。适应城市功能需要，大力引进餐饮、住宿、商贸等生活性服务业项目。充分利用瑞昌在外疏通行业资源，推动成立疏通行业协会。依托林安物流、理文物流、公用码头、电商基地等项目，带动物流、电商等产业发展。4.更加注重强农兴农，加力推进秀美乡村升级。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。打造现代农业。深化现代农业产业布局，构建特色鲜明的高效农业结构，不断提升农业质量效益。重点打造赛湖现代农业示范园区，加大招商引资力度，引进智能化蔬菜产业园项目，引入设施栽培、节水灌溉等先进技术，高标准建设温室大棚，做大蔬菜等种植产业，同步发展农业观光、农事体验等休闲农业。完善农业产业扶持政策，大力发展“一乡一业”“一村一品”，每个乡镇打造一个特色产业基地，每个村级组织培育一个特色农产品，扩大山药、油茶、茶叶、果蔬等农作物种植规模，壮大村级集体经济，解决农村“空壳村”问题。利用“基地+农户”模式，构建贫困户与产业基地利益共享机制，助力群众增收致富。不断夯实农业发展基础，加强耕地保护，稳定粮食产能，保持油菜播种面积20万亩以上;推动林地经营流转，发展森林药材、林下养殖、花卉苗木等林下经济;充分利用水域资源，开展生态养殖，打造一批特色水产品。发展乡村旅游。突出地域特色，做活山水文章，着力打造南阳江家岭、范镇浪翠谷、洪一苏维埃、桂林隐心谷等一批乡村旅游景点。继续举办武蛟油菜花节、南阳荷花节等休闲活动，打响乡村旅游品牌，实现“以节促游、以节富民”。丰富乡村旅游业态，积极开发养生养老、健身运动等旅游产品。大力挖掘民俗文化，精心进行旅游策划，不断扩大对外影响。探索实行股份公司、合作社等新型经营模式，让群众充分参与旅游开发，就地就近实现就业增收。提升乡村旅游基础环境，推进农村环境整治，加强农民建房管理，加快新农村建设，重点打造范镇良田至高泉段及316国道南义段美丽示范风景线，不断改善乡村面貌。改善基础条件。围绕农田、交通、水利等重点基础设施，整合资金5亿元，补齐基础短板。启动6000亩高标准农田建设，大力推进高效节水项目，不断完善农田水利设施，实现新增、恢复灌溉面积1万亩以上。启动源头山隧道工程施工，完成立肇线肇陈段建设，确保立肇线全面建成;实施桂林桥至南义段路面改造工程，推进青山旅游道路建设，启动20座农村危桥改造，完成5.7公里县道升级改造，进一步改善农村交通条件。积极争取水利项目资金，完成城防堤加固工程，大力推进11座小 （二）型水库除险加固，提高防汛能力;实施横立山、青山、洪下等8个乡镇城乡供水一体化工程，力争新增农村安全饮水覆盖人口4万人。5.更加注重百姓福祉，合力推进民生共享升级。加大民生投入，切实保障改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保贫困群众“两不愁、三保障”，力争全年1500人脱贫、2个贫困村退出。深入推进“十大扶贫工程”，全面压实包村联户帮扶责任。做实资产收益式扶贫，实施光伏扶贫扩面工程，指导贫困村发展特色产业，做强集体经济，全面增强造血功能。大力推进健康扶贫再提升工程，完善贫困户就医“五道保障线”和“一站式结算”服务，确保贫困人口就医自负费用控制在10%以内。严格落实教育、就业和兜底保障等惠农扶贫政策，全面完成贫困户危房改造和25户以上贫困村组整治，切实改善贫困村人居环境。深入开展“三派三服务”活动，发挥帮扶单位作用，动员社会力量支持，稳固脱贫退出成效。不断强化社会保障。用好创业帮扶政策，持续推进返乡就业和大学生创业;扎实做好养老保险扩面工作，让社保政策惠及更多群众;加强劳动监察执法，切实保障农民工合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展养老服务业;发挥社会救助兜底保障作用，及时兑现保障政策，保护残疾人、留守儿童和留守老人等群体权益，织密织牢民生保障网。统筹发展社会事业。完成瑞昌七中建设、武山学校扩建，启动码头学校建设，实施特教学校扩容工程，改善基础薄弱学校办学条件;加强幼儿园监管，整合规范小微型幼儿园;做好预防校园欺凌、学生溺水等工作，全力保障学生安全;强化师德师风建设，加快教育去行政化步伐。夯实公共文化服务体系示范区创建基础，加快铜岭遗址公园建设，加强非物质文化遗产、地方文献等优秀传统文化资源发掘、保护，传承历史文脉。推进妇幼保健院综合大楼建设，加快码头中心卫生院和村级卫生计生服务室标准化建设，不断改善基层医疗条件;着力提升计划生育服务管理水平，关心关爱计划生育特殊家庭。加快职工之家建设，推进廉政教育基地项目。做好第十届村(居)委员会换届工作，开展第四次全国经济普查，推进第三次全国土地调查。加强档案管理，推进数字档案馆建设。发挥人工影响天气作用，提升防灾减灾能力。强化人防工程维护管理，更好发挥人防设施作用。深入开展“双拥”创建，加大对武装工作支持力度。规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。加强食品药品安全监管，推进食品安全检验检测中心建设，不断提高监管能力。深入推进安全生产领域体制机制改革，强化安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强和创新社会治理。推进法治瑞昌建设，打造法治教育中心，夯实法治基础。推动社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。强化预防和化解社会矛盾机制建设，推行诉访分离和依法分类处置信访事项，及时就地依法解决群众合理诉求。加快推进“天网工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感。6.更加注重生态文明，竭力守护美丽家园。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，做好治山理水、显山露水文章，努力开辟生态文明建设新篇章。狠抓环保问题整治。大力推进环保督察反馈问题整改，深入实施“净空、净水、净土”行动，切实解决突出环境问题。持续推进黄标车淘汰、燃煤小锅炉取缔、建筑工地扬尘整治、餐饮油烟治理、秸秆禁烧等行动，推动空气质量稳步提升，打赢“蓝天保卫战”。逐步提高污水管网覆盖面、污水收集处置率，大力开展城市黑臭水体治理和农村水环境综合治理，巩固畜禽养殖和赤湖围栏围网养殖整治成果，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“清河行动”，加强入河湖排污口监管，切实改善水环境。开展土壤污染状况普查，大力实施农药、化肥减量增效行动，加强重金属污染防治和固体废弃物处置，持续改良土壤环境。重视生态环境修复。积极推进山水林田湖系统治理，重点加强长河、乌石河等流域治理，疏浚河道、严控采砂;鼓励沿河集镇完善污水处理设施，切实减少污水直排;完成饮用水源保护区内违章建筑拆除清理，保障饮用水水源安全;严厉打击无证砂石加工行为，加快现有小矿权退出，推进生态恢复治理，推动绿色矿山建设;逐步转变矿石运输方式，推进矿石运输廊道建设;巩固封山育林成果，推进沿江、沿湖、沿路多树种、多层次植树造林，加强水土流失治理、湿地保护和水源涵养。完善生态保护体系。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地和水资源保护管理制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，扎实推进“河长制”“湖长制”工作;推进环保机构垂直管理体制改革，保持环境监管执法高压态势，严厉打击环境违法行为;深入开展生态文明创建活动，鼓励绿色低碳环保生活方式，推动生态文明建设成为全社会自觉行动，努力让瑞昌的山更绿、水更清、天更蓝。7.更加注重自身建设，努力提升政府治理能力。积极适应新时代发展要求，推进职能转变，改进工作作风，增强执行力、操作力，建设人民满意的服务型政府。增强本领，科学理政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。注重理论联系实际，努力在工作中运用新知识、贯彻新理念。大兴调查研究之风，访民情、察民意、知民盼，聚焦热点、难点问题，精准发力，科学施策，办好惠民利民的小事、好事、实事，做好新时代的答卷人。狠抓落实，高效施政。倡导“马上办”工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。对重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查推动工作，打通落实“最后一公里”。努力营造想干事、能干事的良好氛围，取消乡镇财政收入上解基数，加大对乡镇及村(居)转移支付力度，加强对市直部门经费保障，让干部职工安心干事。健全考评机制，严考核、真奖惩，坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑，让肯干事的人有舞台，干成事的人上奖台。注重规范，依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各界人士的意见建议。大力推进行政服务标准化建设，加快推进“互联网+政务服务”，建立健全政务公开制度，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度。正风肃纪，从严治政。严格落实全面从严治党重大政治责任，以更高标准、更严要求抓好党风廉政建设。严格遵守中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。坚持“一岗双责”，坚决惩治腐败，加强工程招投标、土地出让、政府采购等领域监管，重点开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费和一般性开支，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立清廉形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当实干，奋力迈出新时代瑞昌“实干创新、五大升级、全省十强、全面小康”新征程!

  2025-07-15

• 【投资遂川县】2017年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长肖凌秋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚的突围之年、首战之年。面对宏观经济下行的巨大压力和区域竞争日趋激烈的严峻挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协，以及社会各界的监督支持下，全县上下紧扣“决胜脱贫、同步小康”目标，牢牢把握稳中求进的总基调，实干为本、发展为先，全力稳增长抓改革、攻脱贫促发展、优生态惠民生，较好地完成了十六届人大七次会议、十七届人大一次会议确定的年度各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 一年来，我们综合施策稳增长，县域实力显著增强。全年完成生产总值113.5亿元，增长9.1%；固定资产投资139.2亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额34.3亿元，增长12.4%；“营改增”有序推进，财政总收入完成市下达任务13.3亿元，税收占比达75.6%，提升了5.4个百分点；争取上级补助资金21.3亿元，争取专项建设资金和政策性贷款规模居全市前列，渝长厦铁路（长赣段）列入国家、省市“十三五”规划，遂川通用机场列入全省机场布局规划。县域经济稳定健康发展，我县荣获全市科学发展综合考评先进县。 一年来，我们集聚优势促升级，产业结构调整优化。全县粮食总产达27万吨，实现“十三连丰”；“六大富民产业”新增8万亩，其中茶叶新种2万亩；狗牯脑茶文化、金桔栽培、遂川鸭养殖、稻作梯田4个系统入选全国农业文化遗产，我县荣获全省农业农村工作先进县。规模工业增加值48.3亿元，增长9.6%；工业用电量3.54亿度，增长42.6%。金融机构贷款余额84.9亿元，增长28.1%，存贷比56.8%；服务业增加值43.3亿元，增长10.9%，服务业对国民经济增长的贡献率达49.3%。三次产业结构优化调整为14.4：47.5：38.1。 一年来，我们强化治理优生态，大美遂川更加秀丽。积极落实县人大《关于进一步加强生态文明建设的决议》，围绕打造美丽中国“江西样板”走前列要求，深入推进生态文明建设，提升绿色发展水平，成功列入国家重点生态功能区。全年完成造林绿化4.68万亩，南风面通过国家级自然保护区评审，我县荣获全国绿化先进集体。全县省级以上生态乡镇18个，森林乡镇4个，营盘圩鸟类环志保护站获评全省生态文明示范基地，白水仙风景区获中国森林氧吧称号，城乡生态质量保持领先优势。 一年来，我们紧贴民生办实事，群众生活和谐幸福。全县民生支出达27.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%，其中教育、卫生投入近15亿元。10项民生实事基本完成，硬化了通村组公路509公里，在全省首批实现25户以上通自然村公路全覆盖；新增了高标准农田1万亩，解决了7万人的饮水困难问题，建设了500套保障性住房，完成了619户棚户区改造任务。城镇居民人均可支配收入2.35万元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入8570元，增长11.6%；全县贫困发生率降至5.4%，群众生活进一步改善。 具体来讲，这一年，我们重点做好了以下工作： （一）众志成城攻坚脱贫，突围之年首战告捷。立足“突围、决胜、提升”三步走战略，举全县之力、集干群之智，打赢了脱贫攻坚“突围战”。脱贫工程全域推进。落实产业脱贫，2016年预脱贫的6184户贫困户，发展“茶山”2.24万亩、“果园”4600亩、“畜禽”6.17万只、实现就业2956人；落实安居脱贫，同步推开86个贫困村危旧土坯房“拆、改、建”，全年拆旧拆危150万平方米，新（改）建安全住房1.07万栋，911户3613人移民搬迁；落实基础设施脱贫，整合涉农扶贫资金4.8亿元，实施了165个村庄整治项目，完成了186公里村组公路建设，37个脱贫村的14项硬件建设全部达标。脱贫措施全力对焦。推进扶贫开发与农村低保两项制度衔接，安排2万个低保名额，基本保障蓝卡户整户，红卡户、黄卡户每户至少1人纳入低保；为2016年预脱贫户代缴疾病医疗商业补充保险，贫困户疾病医疗报销比例达90%以上；向省教育厅争取86个“三定向”招生指标，定向录取建档立卡贫困户子女；落实386个护林员公益性岗位，安排贫困户就业；2016年脱贫对象全部纳入光伏产业扶贫，保障了贫困户实际收入增长。脱贫帮扶全面覆盖。全县6000多名党员干部，县乡村三级结对帮扶贫困户；157个驻村帮扶工作队、86个第一书记、86个民营企业，定点帮扶全县86个贫困村。2016年，我县顺利通过省市脱贫核查和第三方评估，1.78万人37个贫困村实现脱贫退出，奠定了决胜脱贫的坚实基础。 （二）全力以赴招商引资，产业集聚质量提升。立足资源禀赋和产业特色，实施招大引强攻坚行动，做大做强主导产业，不断提升产业发展的规模和效益，我县荣获全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖。招商成果亮点纷呈。积极开展招商推介活动，全年引进实体项目37个，其中5000万元以上实体项目8个，亿元以上实体项目3个；实际到位内资36.1亿元，增长12.7%；利用外资4246万美元，增长7%；特别是抢抓证监会IPO扶贫新政，先后引进了摩比通讯、城邦达力、华发木业等一批拟上市企业。产业支撑不断强化。电子信息、硅晶材料两大主导产业，主营业务收入占比全部工业的25%；志博信科技、绿洲源木业成功在“新三板”挂牌，光速电子、宜欣制药、群鑫强磁、和创金属在区域性股权交易市场挂牌，电子信息企业总数达38家，总产值达60亿元；硅晶材料产业园，引进落户了法萨实业、坚基矿业等硅晶板材和硅料精深加工企业。园区总部经济综合服务区、职教中心、污水处理厂等9大配套设施投入使用，全年新增入园企业37家，其中购买或租赁标准厂房落户企业18家，竣工投产项目14个。企业帮扶取得实效。实施帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”，落实“省100条”“市26条”“县22条”稳增长政策措施；启动“五证合一”“一照一码”登记制度改革，全年新登记各类市场主体3221户，增长28.9%；加强政银企合作，企业直接融资规模超过50亿元；开展“降成本、优环境”专项行动，建立了40家工业企业“点对点”帮扶和服务企业“红黄榜”制度，帮助解决融资、招工、用地、用电等实际问题。 （三）铁心硬手整治环境，城乡面貌深刻变化。坚持绿色发展，坚守生态底色，推进城乡协同发展，全县城镇化率达47%，提高了2个百分点。城乡建设不断提速。一大批基础性的重点项目加快建设，文化艺术中心、汽车客运站、遂兴大桥、商会大厦、茶博园、金桔（水果）批发市场等项目竣工，105国道砂子岭园区至城区“二改一”、遂桂线横店至高坪“三改二”全线通车，久营公路“四改三”全面推进，5个农村公路综合服务站投入使用。雩田、草林、大汾、左安4个市扩权强镇试点镇建设初具规模，汤湖、衙前、新江、营盘圩等小城镇建设特色鲜明，枚江撤乡建镇成功获批。城乡治理不断深化。城区149万平方米的清扫保洁作业全部推向市场，实现了“花钱养人”到“花钱买服务”转变，城区保洁管理走上规范化、专业化轨道。开展户外广告牌、违章搭建物和防盗网专项整治行动，城区拆除户外广告牌2342块、违章搭建物6566平方米、防盗网1.36万平方米。整合乡镇站所人员，组建了23个乡镇综合执法分局，选配管理人员352人，强化了圩镇管理、环境监察、“两违”管控等乡村治理职能。抓好农村土地确权颁证工作，“增减挂钩”和低丘缓坡试点顺利实施。城乡生态不断优化。建立了生态环境监管、生态环境损害责任追究等系列制度，全面推行“河长制”，实施“碧水行动”，落实县乡村三级河长245人，“清河”成效明显。实施了城乡市容、绿色殡葬、生态环境“三大乱点”整治，全年治理违建坟墓1445座、新建农村公益性墓地10处；实施农村清洁工程、城乡环境综合整治，构建了城乡垃圾处理、转运、保洁和监管新机制；开展“净水、净空、净土”行动，水质保持在国家三类标准以上，空气质量稳定在国家二级标准。 （四）倾心尽力改善民生，发展成果全民共享。情系群众冷暖，关心弱势群体，用爱民之举、惠民之策、利民之事，积极回应群众期待。民生保障更加暖心。以列入全国农民工返乡创业试点县为契机，做好重点群体就业工作，全年新增城镇就业4060人，新增转移农村劳动力8300人，组织5400多人参加各类就业培训，新增发放创业担保贷款1.25亿元；城乡医疗保险并轨全面启动，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险实现基本覆盖；推进机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位与企业退休人员养老金首次同步调整。社会事业更加用心。创新驱动能力增强，全县新增高新技术企业2家，专利申请量、专利授权量均成倍增长。顺利通过国务院义务教育均衡发展评估验收，遂川中学、遂川二中扩园，荧屏小学整体搬迁全面启动，完成了10万平方米中小学校舍建设。开展了乡镇卫生院提升和村级卫（计）生服务室标准化建设，14个乡镇卫生院和90所村级卫生室通过市级验收；做好了全面两孩政策后的人口计生工作。成立了全市首家县融媒体中心，公布了第三批县级非物质文化遗产和第六批重点文物保护目录，抓好了农村文化综合服务中心建设。综合治理更加安心。完善了县乡村三级综治中心和巡防网络建设，实现了城乡社区网格化管理，公众安全感指数大幅提升，综治三项建设居全市第一。实行领导干部定期接访，开展重点信访积案化解工作，将矛盾纠纷控制在源头，化解在基层。23个乡镇和园区安监站全面组建，全县安全生产形势总体平稳。开展“震电”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，法治遂川、平安遂川建设深入推进，社会大局和谐稳定。 （五）弛而不息从严治政，民本政府实干高效。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，切实转变政府职能、改进工作作风，政府服务效率和工作水平得到提高。简政放权继续深化。推进“放管服”改革，实施行政服务“一站式管理”，全年精减行政审批事项64项；完成政府系统“两学一做”学习教育44项整改任务，构建了忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的工作格局，提升了服务发展、服务项目、服务群众的能力水平。依法行政有效落实。坚持政府集中学法制度，完善了项目招投标、政府投资等领域的20多个规范性文件，依法履行政府职能；严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，累计办结建议提案273件，答复率和满意率均为100%。廉政建设长抓不懈。坚持把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉警示教育。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”。开展“红包”问题、私车公养和“违插”专项整治，立案查处案件7件9人。加大政府效能监察力度，查实行政效能投诉6件，党政纪处分4人。集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全年查处各类违纪案件133件144人。 与此同时，兵役、人防、消防、拥军优属、编制、老龄、残疾人、妇女儿童、统计、物价、市监、供销、医药、物资、市建、档案、外侨、民宗、县志等工作有新成效，供电、税务、海事、水文、气象、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表，2016年的工作，可以说是特色鲜明、亮点纷呈。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员充分理解信任、积极建言献策的结果，更是全县人民负重奋进、敢于争先、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安消防干警，向所有关心、支持和参与遂川建设发展的广大群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，生产总值、规模工业增加值、居民收入等指标增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量与面积大县、人口大县还不相称；宏观经济下行，稳增长的难度增加；财政收支矛盾突出，刚性增支压力较大；实体经济困难较多，招商引资难度增加；产业结构不够优化，产业链条还不完善；脱贫攻坚任务艰巨，工作还很繁重；民生保障和社会事业发展存在薄弱环节，教育、医疗等基本公共服务与群众期待还有差距；少数单位部门思想保守、观念落后、惯性思维，缺乏责任担当。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是遂川脱贫攻坚的决胜之年，做好政府各项工作非常重要。面对“加快发展、加快脱贫”的双重任务，我们必须牢牢把握稳中求进的总基调，借好势、稳住位、添新力，敢于作为、善于作为，努力推动县域经济社会平稳健康发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以发展实体经济为重点，以经济与生态协同发展为原则，以创建全国文明城市和全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区为抓手，按照生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县发展思路，扎实做好全年各项工作，以加快脱贫“摘帽”和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.1%；规模工业增加值增长9.6%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长9.5%；外贸出口增长1%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。 集中力量办好十项民生实事：一是力争全县49个贫困村、2.88万贫困人口全部达到退出标准，并完成危旧土坯房改造7638户，移民搬迁6300人；二是推进吉安大道东西段、工农兵大道西延、雩云公路升级改造建设，加快久营公路“四改三”工程建设；三是加快新建、续建重点项目建设，推进城区垃圾中转站、天然气管网、110千伏天子地变电站等工程建设；四是完成工业园区扩园1000亩以上，推进园区医院、幼儿园等配套设施建设；五是启动久营线美丽乡村示范带建设，加快美丽乡村建设扩面提质步伐；六是完善乡镇公共服务，打造草林红色商贸特色小镇；七是新建高标准农田1万亩，解决4万人饮水困难问题；八是加快新荧屏小学、新泉江小学建设，新改扩建中小学校舍8万平方米；九是加快新中医院、新妇保院建设，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；十是新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款1亿元。 围绕上述要求和目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦决胜目标，优化攻坚举措，在打赢脱贫攻坚决胜战上有更大作为。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚“决胜战”。 压实责任精准施策。精准责任落实，进一步压实乡镇的主体责任，明确县级领导、县直单位，以及第一书记、党员干部的帮扶责任；健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困对象动态管理，“找准真正的穷人、抓住真正的穷根”。精准资金使用，继续整合财政涉农扶贫资金，采取“靶向给药”的方式，对照贫困村、贫困户退出标准，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，因村因户施策，补齐短板，把钱花在最需要的地方，确保每一项投入都取得实际效果；架起扶贫资金“高压线”，强化资金使用全过程监管，坚决查处占用、截留、改变用途行为。精准督查考核，对照第三方评估要求，突出脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度，督查脱贫责任、规划和政策的落实情况，督查减贫任务、特困群体脱贫情况，确保顺利通过国家和省市脱贫考核和评估。 突出重点精细落实。打好脱贫攻坚“组合拳”，扎实推进十大脱贫工程，确保真扶贫、扶真贫、不返贫。把安居扶贫放在首位，做到目标明确、底数清楚、行动迅速，实现农村危旧土坯房“应拆尽拆”“应改尽改”“应建尽建”，易地搬迁“应搬尽搬”，全面消灭农村危旧土坯房。把产业扶贫作为核心，深化“四个一”产业扶贫，支持专业合作社、家庭农场和龙头企业发展，引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源参股分红，确保贫困户“6+2”富民产业全覆盖；鼓励和引导园区来料加工企业，在贫困村设立车间或加工点，吸纳贫困户就近就业增收，力争年内实现贫困村“扶贫车间”全覆盖。把设施扶贫作为基础，确保贫困村村庄整治、25户以上通自然村道路硬化、安全饮水等14项硬件建设全面达标，打通贫困村基础设施建设“最后一公里”。 强化措施精确保障。严格做好保障兜底脱贫，提高低保、五保标准，提高低保对象与贫困户的重合率，确保贫困户低保全覆盖；筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，力争将所有建档立卡贫困人口全部纳入重大疾病免费救治范围，并办理重大疾病商业补充保险，防止因病致贫返贫。全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，突出“志智双扶”，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困代际传递，提升贫困人口的就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。弘扬跨越时空的井冈山精神，发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，确保第一书记、帮扶干部、乡村干部和贫困户各项工作和状态到位，确保脱贫攻坚创特色、树典型，努力实现高质量、高标准、可持续的脱贫。 （二）着力优化结构，促进产业升级，在提高增长质量效益上有更大作为。坚持“向特色优势要竞争力”，从本地产业基础出发，促进覆盖三次产业的新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新经济，提升生产效率和市场竞争力。 做大做强主导产业。加快构建硅晶材料、电子信息为主导的“2+X”产业体系。充分发挥资源优势，大力发展硅晶材料产业，积极培育法萨实业、坚基矿业等骨干企业，集中力量建设硅晶产业园，形成硅晶材、硅板材产业集群，积极开发性能优良的高纯硅微粉、高纯晶体硅等产品，年内力争新增企业10家以上，打造全省硅晶新材料产业基地。电子信息产业，依托志博信科技、摩比通讯等龙头企业，实现“点、线、面、体”全面发展，逐步形成从元器件到整机产品全产业链，年内力争新增企业20家以上。推动新旧动能融合发展，运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展，焕发“老产业”的生机活力。 发展壮大新兴业态。发展智慧经济，以“互联网+”为依托，实施电子商务提升工程，推进电商产业园建设，强化与天猫、京东、1号店等知名电商企业的深度合作，积极支持“邮乐购·农村E邮”“供销E家”“圈子你我”“蚂蚁金服”等电商公司发展，建立线上线下运营平台，力争乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，把遂川的特色优势产品推向国内外市场。强化金融支撑，依托工业园区，实施政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金“三金并举”；发展普惠金融，开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品；主动对接国家开发性金融资金，提升农发行、国开行等资金使用规模。发展新服务业，加快发展健康养老、文化创意等新业态，为产业升级提供高效便捷的服务支撑。 集聚先进生产要素。搭建低成本、便利化、全要素、开放式的承接载体，探索建立适合企业发展的生态圈。实施工业园区提升工程，注重园区生态保护，基础设施服务配套，充分利用地上地下空间，提高土地投资强度和利用率，年内园区实现扩园1000亩以上。推进已签约的法萨实业、天马集团、竞超电子、巨盛建材等项目尽快开工，德和钨业、华发木业、海能电子、鑫通联电子产业园、江盛科技等尽快投产。建设园区电子商务中心，鼓励企业自建电商平台，通过政府搭台，企业参与，提高落户企业线上线下产品流通能力。完善东区、巾石汤村综合物流园建设，增加往返深圳、广州、南昌等周边城市的直达零担物流配送专线。综合运用“财园信贷通”政策，组建转贷公司，放大财政资金的杠杆作用，帮助企业募集资金。 （三）深化改革攻坚，扩大双向开放，在激发经济发展活力上有更大作为。坚持问题导向，着力解决重点领域和关键环节的突出矛盾和问题，引进来和走出去“双向发力”，推动全产业、全领域、全要素开放，巩固经济平稳向好的发展势头。 落实各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”，继续推进“降成本、优环境”行动，落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”要求，发扬工匠精神，振兴实体经济；坚持房子“居住”的属性定位，提高棚户区改造货币化安置比例，稳步化解房地产库存；深化政府“放管服”改革，继续落实“马上就办”工作机制，实行企业投资项目清单管理，开展项目评审、评估“多评合一”试点；创优政务环境，按照“应上必上，全程在线”要求，推动服务事项网上办理和窗口办理；创优商事环境，全面推行工商登记“五证合 一、一照一码”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，深化市场监管体制改革，推进“质量兴县”工作；深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，探索建立国地税一体化服务办税模式。 构建双向开放格局。切实营造亲清政商关系和一流安商环境，让企业进得来，更留得住、发展好。深化与上海闸北区等发达地区的经贸合作和人才交流，加强重点产业、开放平台和市场体系的对接，推进一批产业合作项目；把握经济梯度转移机遇，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，精心组织展销会、推介会等产业推介活动，承接一批功能疏解和产业转移生产项目；深化招大引强攻坚行动，抓大引强不放小，扎实开展“2+X”产业链招商、园区招商、以商招商，推动外企、央企、民企入遂和遂商回归，争取引进一批集群式、链条式、板块式重大项目，力争新引进5000万元以上实体项目10个以上，亿元以上实体项目5个以上；积极拓展股权招商、PPP项目招商，抓住证监会IPO扶贫政策，加大拟上市企业的引入力度，帮扶企业上市，力争新引进拟上市企业2家以上。 深入推进创新创业。强化创新引领，加强与科研院所、高等院校的对接，深化与湖南农业大学、井冈山大学的县校合作。建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的科技创新体系，提高新材料新能源、“六大富民产业”等重点领域的创新成果转化效率，力争建成1个产业技术创新联盟，在工业园区建成1个生产力促进中心。深入推进“大众创业、万众创新”，实施“回归家园、奉献家乡”行动，落实农民工“引凤还巢”计划，大力吸引遂川籍在外人员带项目、带资金、带技术返乡创业，力争新登记各类市场主体3500户以上。加强市场诚信体系建设，定期发布企业信用“红黑名单”，打击假冒伪劣产品；对于已签订的投资协议，只要不违反政策法律，政府全面兑现和履行，切实增强投资者的信心。 （四）创建文明城市，统筹城乡发展，在建设新型城镇上有更大作为。围绕打造市域副中心城市的目标，精心规划、精致建设、精细治理，不断提升城乡建设内涵，打造“清清爽爽、干干净净、整整齐齐、生态宜居”的美丽家园，力争年内入围全国文明城市提名城市。 优化城乡布局抓创建。坚持以创促建，推进县中心城区扩容提质，构建“一江两岸四大片区”和“四纵五横”发展格局；加快城区学校、医院、全民健身中心、城东农贸市场、人防应急指挥中心和档案馆建设，推进吉安大道东西两段、滨江南岸和北岸旧城改造、工农兵大道西延工程，启动县城至盆珠公路改造前期工作，实施一批文化修复和特色街区建设项目，打造狗牯脑茶文化街、红色古街区、红塔公园；主动对接高铁时代，规划高铁新区建设，发展总部经济、购物街区、创意园区等城市经济，提升产业、居住、服务功能。推进“一核两翼三星”城乡一体示范区建设，加快雩云公路升级改造、久营公路“四改三”工程，新建35千伏巾石、大坑变电站，构建基础设施联通、资源要素共享、产业互补发展的城乡一体化格局；深化扩权强镇，打造草林红色商贸特色小镇，建设一批产业有特色、形态有特点、文化有特质的风情小镇。 聚焦综合治理抓创建。城乡环境是城市文明最直观的反映，要把工作重心更多地转到治理上，下大力气“治脏”“治乱”“治堵”。“治脏”就是抓好卫生整治，以居民为主体，开展环境卫生大清理，全面清理城乡主次街道、公园广场、河道水渠垃圾，严格落实“门前五包”责任制，加快城区垃圾渗滤液处理站、垃圾中转站改造建设。“治乱”就是抓好环境整治，深入开展户外广告、超高超大建房、违法搭建、乱埋乱葬专项整治，有序推进划行规市，整治城区、圩镇占道、超店经营行为，依法取缔流动摊点。“治堵”就是要打通断头路、疏通微循环，畅通“城园、城乡”大循环；抓好秩序整治，大力整治车辆乱停乱放，加强停车泊位管理，做到有序停放，力争新增停车位500个以上。 提升公共服务抓创建。积极构建政府、社区、群众多方协同合作的创建机制，提升政府管理水平，加强县城管大队、乡执法中队、村巡查分队三级管理队伍，整合环卫、安全、水利、市监、交警、运管等部门执法权限，探索成立城市管理委员会，构建起大城管格局；加快“智慧遂川”建设，充分利用智慧城市管理平台，提升城管和综合治理智能化水平。创新社区管理，参照城市街道管理模式，开展社区服务中心试点，强化县城社区服务群众、优化管理、维护稳定的职能；开展社区共建帮扶，建立健全业主自治的无物业小区管理机制，建设“人文社区·温馨家园”示范社区。创新多方参与机制，开展“身边不文明行为”评议，曝光创建过程中的不作为、不文明行为，引导党员干部和广大群众讲文明、树新风，营造起文明向善、见贤思齐的创建氛围。 （五）发展现代农业，建设美丽乡村，在提升三农发展水平上有更大作为。推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业和经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，培育农业农村发展新动能，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 加快农业结构调整。重点在“稳粮、优供、增效”上下功夫，“稳粮”就是实施藏粮于技、藏粮于地战略，落实最严格的耕地保护制度，防止各类建设占用基本农田行为，严守48.69万亩耕地和41.4万亩永久基本农田红线。“优供”就是围绕市场需求发展生产，增加优质农产品供给，实施绿色有机农产品示范工程，特别要推进茶叶、金桔、井冈蜜柚、油茶、板鸭产业规模化、标准化、生态化、品牌化，打响“遂川狗牯脑茶”“遂川金桔”“遂川板鸭”品牌，培育一批产销一体化的企业集团，建立一套绿色标准化生产体系，建设一批质量安全可追溯示范基地。“增效”就是发展现代农业，整合现代农业科技示范园（区），并以此为载体，实施“互联网+”现代农业行动，强化示范园区高效运作和示范带动，提升园区规模化、现代化水平。 创新农业发展机制。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，促进土地资源合理高效利用，全力抓好农村土地确权颁证验收扫尾工作，建立农村产权交易市场，增强农村要素市场活力。推进经营体系改革，积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农业合作社、发展家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。完善农业支撑保障体系，健全技术服务、病虫害防治、产品销售体系，围绕六大富民产业，推进技术攻关、品种改良。创新财政支农方式，扩大农业政策性保险覆盖面，构建农业担保体系，推进“财政惠农信贷通”，引导和带动金融资本、社会资本和保险资金投向农村。 提升美丽乡村内涵。按照“清、净、整洁”要求，加快美丽乡村建设扩面提质步伐，启动久营线美丽乡村示范带建设，实施遂井线、遂桂线、雩厦线美丽乡村示范带提升工程，年内实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。突出“七改三网”建设，着力完善农村道路交通、通讯网络和综合公共服务平台，抓好镇村联动点的升级改造，打造一批精品示范村。加强农民建房规划管理，着力限高限大、治杂治乱，保持建房管控高压常态，保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，多留些“根”的记忆。深化农村清洁工程，抓好农村生活垃圾和污水处理，推进城乡环卫一体化，改善人居环境。整治农村乱埋乱葬行为，加快公益性墓地规划建设，推行绿色殡葬。加强农村精神文明建设，发挥乡贤理事会作用，以村规民约教育、约束群众，树立文明乡风。 （六）坚守绿色家园，厚植发展优势，在加快生态文明建设上有更大作为。继续落实县人大加强生态文明建设的决议，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，努力探索生态文明建设新模式，构建生态文明制度体系，积极创建全国全域旅游示范县。 强化生态空间管控。推进国家重点生态功能区建设，按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息，严守236万亩生态红线。实施湿地生态修复工程，加快五斗江国家级湿地公园、南风面国家级自然保护区和遂川江省级湿地公园建设，申报罗霄山国家森林公园。开展森林质量提升工程，完成造林绿化3.7万亩。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好备用水源建设前期工作，深化“碧水行动”，从县乡延伸到村组，落实到每条河渠、每个山塘水库，打造“河长制”升级版。启动土地污染状况详查，加强土地污染防治。加大地质灾害防治工作力度，保障人民群众生命财产安全。 发展绿色生态经济。加快引进战略合作伙伴，推进生态资源的整合和开发，促进生态经济的实业化、实体化。重点发展生态旅游，以争创“中国最美梯田”为契机，红绿融合，打造“全景遂川、全域旅游”；精心编制全域旅游规划，积极申报左安桃源梯田为国家重要农业文化遗产，加快建设一批红色教育、茶旅休闲、温泉康体、森林疗养集聚区，构建“旅游+农业+文化+大健康”片状旅游集群；从旅游需求侧发力，丰富“吃住行游购娱”全要素功能，加快旅游集散中心、旅游公厕等配套设施建设，形成“一乡一品”“一村一特”旅游发展格局。加快发展林养结合、林药结合、林果结合等多种模式的林下经济，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。 健全生态保护机制。推行“生态+”行动，向环境污染“开战”，实施更加严格的排污总量控制，加强重点企业排放管理，严把环评准入关，对环保可信度不高的项目，坚决不引进，不实施。完善差别化考评机制，建立绿色产业发展、生态文明绩效考核制度体系。严格实行生态环境损害终身追究制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产审计。建立最严格的环境保护和监管体系，加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。建立生态文明建设宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （七）突出以人为本，保障改善民生，在增加人民群众福祉上有更大作为。坚持为民生、顺民意、得民心，多做让人民群众暖心的事，织密扎牢民生保障网，让群众更多更好地分享改革发展的成果，不断提升群众获得感和幸福感。 提升社会建设水平。优先发展教育事业，加快乡镇公办幼儿园建设，实现乡镇公办幼儿园全覆盖；推动义务教育向高位均衡发展，加快新荧屏小学、新泉江小学建设，启动县城第四高级中学、西南学校、城东小学等学校建设的相关工作；落实乡村教师支持计划，稳定和优化乡村教师队伍；引导普通高中优质办学，支持民办教育、职业教育健康发展。加快健康遂川建设，推进县中医院、县妇保院整体搬迁工程；深化公立医院综合改革，完善医疗服务体系建设，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；抓好新形势下的妇幼保健和计划生育工作。健全食品药品质量安全监管和保障体系，创建省级食品安全示范城市，全面治理“餐桌污染”。打造文化强县，积极申报狗牯脑茶制作技艺、龙泉码为国家非物质文化遗产，加强文物保护、管理和利用。加快体育惠民工程建设，以全民健身促进全民健康。 完善社会保障体系。落实就业创业政策，开辟渠道帮扶高校毕业生、复转军人等重点群体就业创业，积极开展农民工返乡创业试点。完善住房保障机制，推进保障性安居工程，完成年度保障房建设和棚户区改造任务。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，健全全民参保计划，实现城乡医保并轨运行，推进医保省内异地就医即时结算。全面完善社会救助体系，保障弱势群体权益。顺应老龄化趋势，启动县民政福利园建设，采取“公办民营、民办公助”形式，积极引进民间资本建设养老机构，增加公共养老服务供给。 维护社会和谐稳定。深化法治遂川、平安遂川建设，提升依法治县水平，推进社会治理创新，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。深化综治三项建设，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测、预警、预防各类风险的能力，做好源头预防和稳控处置。加强和改进信访工作，化解信访积案，依法打击非访、缠访、闹访行为。增强安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，加强重点行业和领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。 各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，讲政治、讲法治、讲责任、讲廉洁，努力建设人民满意的政府。坚持勤政为民，提供全面、优质、高效的政务服务。对涉及民生的公共服务事项尽量下放到乡村，方便群众就近办事。强化政府重要决策、重点项目、重大资金、重要政务和工作运行的统筹，确保政令畅通。健全限时办结制、跟踪督办制等责任体系，以踏石留印、抓铁有痕的工作力度抓工作落实，着力提高政府系统的执行力、服务力和创新力。推进依法行政，强化法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节，让规则意识、程序意识、法治意识扎根于每个人的心中，严格按法定权限和程序办事履职。坚决服从县委领导，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”。严守清正廉洁，完善政务公开制度，推动公共权力、资源、服务公开透明，让行政权力始终在阳光下运行。切实履行“一岗双责”，全面从严治政，严肃查处各类违法违纪案件，对踩“红线”、闯“雷区”行为始终零容忍。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本。努力建设一个善谋善断、善抓善管、善作善为的政府班子，努力建设一支务实干事、创新干事、干净干事的干部队伍。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，提振精气神，汇聚正能量，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“决胜脱贫、同步小康”，建设富裕文明和谐幸福遂川而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【南昌招商】天翼云中国行江西站南昌举办 赋能数字经济招商引资

  中国电信天翼云·中国行江西站活动在南昌成功举办，活动以“精品云网风景这边独好”为主题，发布新一代精品专线暨分布式云，旨在夯实网络基础能力，为各应用场景业务和数据上云提供一体化服务，助力江西招商引资和数字化转型。 （一）活动顺应数字发展趋势，得到政府部门积极支持。受邀参加活动的工业和信息化厅相关负责人在致辞中指出，新一代精品专线暨分布式云的发布，将进一步夯实江西基础网络产品能力，为各应用场景下的业务和数据上云提供安全、高速、可靠、经济的一体化服务，为各界客户的信息化建设与运营提供降本增效、转型升级的解决方案，为“政府上云”“企业上云”提供强有力保障，为江西乃至全国的数字化转型行动提供更强更优的产品支持。 （二）江西电信持续推进网络与云资源建设，构建坚实数字底座。近年来，江西电信全力加快5G、千兆光网“双千兆”网络建设，构建“3+10+X”云和大数据中心，坚持“网是基础，云为核心，网随云动，云网一体”的总体思路，深入推进“云网融合”战略。通过打造超强运力和超强算力，赋能千行百业数字化转型，推动产业升级，为江西数字经济蓬勃发展提供有力支撑。 （三）活动为江西数字经济发展注入新动能，助力招商引资和产业升级。新一代精品专线暨分布式云的推出，将有效满足政府、企业等不同主体的上云需求，通过提供安全高效的云网服务，降低信息化建设与运营成本，提升业务处理效率。这不仅有助于优化江西营商环境，吸引更多企业前来投资发展，还将加速各行业数字化转型进程，推动江西数字经济实现高质量发展，为区域经济增长提供新引擎。

  2025-07-14

• 【南昌县招商】南昌县创新民营企业统战模式 煌上煌集团试点打造"非公统战"新标杆

  南昌县在招商引资工作中注重优化营商环境，通过加强民营企业统战工作激发非公有制经济活力。南昌县委统战部选择煌上煌集团作为试点单位，成立南昌县首个民营企业统战工作站，创新推行"3456"工作法，构建了非公经济领域统战工作的新体系，为全省民营企业统战工作提供了可复制的经验样本。 一、试点背景与组织架构创新 南昌县作为江西省县域经济排头兵，非公有制经济贡献率超过80%。为破解民营企业统战工作覆盖不足的问题，南昌县委统战部经过半年调研，确定以农业产业化国家重点龙头企业煌上煌集团为试点。该工作站建立了"党组织+统战工作站+基层党支部和统战社团"三级联动网络，实现统战工作与企业治理的有机融合。 二、"四维"机制强化制度保障 工作站创新建立职责体系、管理制度、工作标准、结对模式四项机制：制定《民营企业统战工作站管理办法》明确21项职责清单；建立"季度联席会+年度评估"制度；标准化建设"六有"阵地（有场所、有标识、有制度、有档案、有活动、有成效）；推动企业管理层与统战成员"1+N"结对帮扶。 三、五大主体实现全面覆盖 针对民营企业人员结构特点，重点联系五类群体： 1.民主党派成员建立"建言直通车"机制 2.党外知识分子组建技术攻关小组 3.新的社会阶层人士开展网络人士沙龙 4.少数民族员工设立文化交融工作室 5.侨界人士建立海外资源对接平台 四、"六色"阵地赋能企业发展 创新打造特色工作载体： 1.红色引航：开展"二十大精神进车间"活动 2.蓝色创新：设立党外专家技术研发站 3.紫色纽带：举办政企协商恳谈会 4.金色智汇：组建民营经济智库 5.绿色成长：实施青年企业家培养计划 6.橙色关爱：建立员工互助基金 五、工作成效与推广价值 试点运行以来，煌上煌集团新增发明专利12项，党外人士建言被采纳率提升至78%，企业劳动争议同比下降40%。南昌县委统战部已制定《民营企业统战工作站建设规范》，计划在全县32家重点民营企业推广该模式，相关经验获江西省委统战部专题调研肯定，纳入全省基层统战工作创新案例库。

  2025-07-14

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