江西省航空航天产业园区

• 【赣州招商】赣州经开区创新打造“无证明”营商环境助力招商引资提速增效

  赣州经开区以深化“放管服”改革为抓手，通过创建“无证明”营商环境，显著提升政务服务效能，为招商引资注入新动能。通过系统清理各类证明事项，推行“六个一批”原则，赣州经开区着力破解企业群众办事难题，探索“一链办理”模式，推动“四最”营商环境建设，实现从“减证便民”到“无证利民”的跨越式发展。 一、制度创新引领“无证明”改革纵深推进 赣州经开区聚焦企业群众办事痛点，制定《区本级政务服务事项取消调整证明事项清单》，系统实施“六个一批”分类改革。其中“取消废止一批”彻底清除无法律依据的证明，“告知承诺一批”以信用承诺替代证明材料，“部门核查一批”通过内部协同简化流程。改革后，市场主体在办理营业执照、工程审批等高频事项时，无需重复提交证明材料，审批效率提升40%以上。 二、技术赋能构建“数据共享”支撑体系 依托赣州市政务大数据平台，赣州经开区打通12个部门数据壁垒，实现身份证、营业执照等高频证照的跨系统调用。企业办理社保登记、税务备案等业务时，可通过电子证照库自动核验信息。同步建立信用信息核查机制，对AAA级企业实行“免证明”绿色通道，累计减少纸质材料提交超5万份，相关做法获省级营商环境典型案例推广。 三、服务升级推行“一链办理”集成模式 针对企业开办、不动产登记等复杂事项，赣州经开区整合市场监管、税务等8个部门资源，将原来需要跑多个窗口的10项服务改造为“一次申报、并联审批”。例如建设工程验收环节，实行“统一受理、联合勘验”，办理时限由法定60个工作日压缩至15个工作日。改革后企业群众办事跑动次数平均减少70%，窗口投诉率同比下降92%。 四、长效机制护航营商环境持续优化 赣州经开区建立动态清理机制，每季度开展证明事项“回头看”，防止奇葩证明反弹回潮。配套出台《“无证明”服务监督管理办法》，设立营商环境监督站，通过“好差评”系统收集整改问题136项。同步加强政策宣传，编制《“无证明”办事指南》，开展专题培训覆盖全区所有窗口单位，确保改革举措落地见效。 赣州经开区通过系统性制度重构和技术创新，将“无证明”改革延伸至市场监管、项目建设等全领域。目前全区90%以上政务服务事项实现“零证明办理”，企业设立登记全程电子化率达98%，相关经验被纳入中国营商环境评价指标体系，为内陆地区开发区转型升级提供了实践样本。

  2025-07-15

• 【全南县招商】全南电子信息产业集群崛起 50家企业390亿投资铸就大湾区产业转移新高地

  全南招商引资工作取得显著成效，通过精准对接粤港澳大湾区产业转移，成功引进50家电子信息企业，总投资达390.38亿元，形成覆盖光电显示、5G设备、智能终端等领域的完整产业链。这一系列项目落地标志着全南电子信息产业迈入规模化、集群化发展阶段，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、全南抢抓大湾区产业转移机遇构建电子信息产业生态 全南依托毗邻粤港澳大湾区的区位优势，主动承接电子信息产业外溢资源，通过建设62万平方米标准化厂房、出台专项扶持政策等举措，打造“拎包入住”式招商环境。索源科技、桢田通讯等代表性项目相继落户，其中索源科技投资40亿元的5G设备电源项目建成后年产电源适配器800万台，有效补强了产业链关键环节。全南已形成从专业材料、面板模组到终端产品的光电显示产业集群，实现产业链上下游协同发展。 二、政策与服务双轮驱动加速项目落地见效 全南制定《鼓励电子信息产业投资若干政策》，在土地供应、厂房租赁、设备补贴等方面提供全方位支持。当地设立专项产业基金，简化行政审批流程，建立项目跟踪服务机制，确保企业从签约到投产无缝衔接。桢田5G安防通讯设备、AG防炫耀玻璃等项目均实现当年签约、当年建设，凸显全南营商环境的竞争优势。 三、390亿投资夯实电子信息产业核心地位 全南电子信息产业总投资规模达390.38亿元，占全县工业投资的76%，成为拉动经济增长的主引擎。其中5G通信设备、智能终端制造、新型显示器件三大细分领域投资占比超80%，技术密集型和资本密集型项目协同推进。通过产业链招商模式，全南成功吸引多家行业龙头企业和配套企业集聚，形成“龙头带动、链式发展”的产业格局。 四、产业集群效应助推全南融入大湾区经济圈 全南电子信息企业年产值突破百亿元，带动就业超万人，相关技术专利申报量年均增长35%。当地通过共建研发中心、技术转移平台等方式，推动大湾区创新资源与全南制造能力深度融合。未来全南将重点发展MiniLED、储能电源等前沿领域，进一步强化与大湾区产业链的互补协作，打造跨区域产业协同发展示范区。

  2025-07-15

• 【信丰县招商】信丰招商引资实现首季“开门红” 17个项目助力产业集群升级

  信丰县通过集中签约17个重点项目，总投资达265亿元，实现招商引资首季“开门红”。此次签约涵盖5G产业链、文化旅游、食品制药等领域，凸显当地以“项目为王、主攻工业、招大引强”为核心的发展战略，为赣粤电子信息产业带建设注入新动能。 一、聚焦电子信息产业构建全链条生态 信丰县围绕5G、智能装备制造等方向，签约8个上下游产业链项目，强化产业集群效应。当地通过引进龙头企业，推动新型电子元器件、人工智能等细分领域协同发展，逐步形成覆盖研发、制造、应用的完整生态。例如，某高频PCB板生产项目填补了江西电子信息产业链关键环节空白，与现有企业形成配套互补。 二、多元产业协同激发县域经济活力 除电子信息外，3个文旅项目融合客家文化元素，计划开发特色生态旅游示范区；2个食品制药项目依托本地农产品资源，推动深加工技术升级。这种“一产一策”布局既巩固了主导产业优势，又培育了新的经济增长点。赣州市发改委公开资料显示，信丰县产业多元化指数较上年提升12%，抗风险能力显著增强。 三、营商环境优化提升项目落地效率 信丰县建立“专班服务+并联审批”机制，将项目平均审批时限压缩至40个工作日内。通过设立专项产业基金、定制化厂房建设等举措，吸引头部企业入驻。江西省商务厅通报显示，当地企业满意度连续三季度居赣州前列，其中“政策兑现时效”指标得分同比提升23%。 四、区域协同发展强化产业带核心地位 作为赣粤电子信息产业带核心区，信丰县与粤港澳大湾区建立常态化对接机制，承接智能终端、半导体材料等产业转移。此次签约项目中，6个来自大湾区企业，总投资占比超60%。赣州市工信局指出，这种区域协作模式有效促进了技术、资本与市场的深度融合。 五、长效发展机制保障可持续动能 信丰县制定《重点产业链长制工作方案》，由县领导牵头组建产业链服务团队。同步推进人才公寓、物流枢纽等配套建设，确保项目“引得进、留得住、发展好”。公开数据显示，当地电子信息产业营收连续三年保持20%以上增速，印证了招商引资与产业培育的良性循环。

  2025-07-15

• 【遂川县招商】遂川创新服务机制筑巢引凤 激发返乡创业新动能

  江西省吉安市遂川县近年来将返乡创业作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，通过优化营商环境、强化政策扶持、精准对接需求等举措，形成“以情招商、以商招商”的良性循环。新冠肺炎疫情背景下，遂川县统筹疫情防控与经济发展，实施“一企一策”帮扶机制，吸引大批外出能人返乡投资兴业，为乡村振兴注入新活力。 一、构建全链条服务体系夯实创业基础 遂川县聚焦返乡企业“落地难、成长慢”问题，建立“财政+园区+乡镇”三级联动机制。在经费保障方面，统筹整合涉农资金、产业扶持资金，优先支持返乡创业项目基础设施建设；在政策组合上，梳理税收减免、社保补贴、用地优惠等政策包，通过“一对一”辅导确保企业应享尽享。例如，针对纸制品加工、农产品深加工等本地特色产业，量身定制技改升级补贴方案，推动传统产业提质增效。 二、创新金融支持模式破解融资瓶颈 依托“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等省级政策工具，遂川县联合金融机构开发“返乡创业贷”产品，对信用良好的企业给予最高500万元授信额度，并实行利率优惠。同时，设立创业担保基金，为轻资产型小微企业提供信用担保，累计帮助30余家企业解决初创期资金短缺问题。此外，定期举办银企对接会，引导银行机构根据企业生产周期灵活调整还款方式，降低融资成本。 三、以情招商凝聚乡贤力量培育产业集群 遂川县充分发挥在外乡贤资源优势，利用春节、清明等返乡高峰节点，组织“三请三回”座谈会、项目推介会等活动，激发乡贤回报桑梓热情。通过已落地企业的示范效应，带动上下游配套产业集聚，形成“引进一个、带动一批”的连锁反应。例如，某纸业企业返乡扩建生产基地后，吸引5家包装、物流企业跟进投资，推动本地产业链条延伸。 四、优化跟踪督导机制确保政策实效 为确保政策落地不打折扣，遂川县成立由财政、人社、市监等部门组成的专项工作组，按月督查惠企资金拨付进度，按季评估企业用工、产能等指标变化，动态调整帮扶措施。对重点企业实行“挂牌服务”，通过“赣服通”平台实现问题线上交办、限时办结，平均审批时限压缩60%以上。 遂川县的实践表明，通过系统性制度设计将情感纽带转化为发展动能，能够有效激活县域经济内生动力。未来，当地将进一步强化数字赋能，搭建返乡创业大数据平台，实现人才库、项目库、政策库精准匹配，持续释放“归雁经济”潜能。

  2025-07-15

• 【江西招商】宜春外贸进出口实现双增长 民营企业成发展主力

  2016年，宜春市外贸进出口总值实现双增长，出口和进口均保持良好发展态势，招商引资工作推动外贸结构持续优化，民营企业在外贸经济中的主导作用进一步增强，为区域经济发展注入强劲动力。 一、外贸整体规模稳步扩大，增速跑赢全省平均水平。2016年，宜春市外贸进出口总值达到173亿元，较上年增长8%，其中出口和进口总值均实现增长，增速分别为4.7%和48.7%，两项指标均高于全省平均增速。这一成绩的取得，得益于全市对外贸工作的统筹推进，以及市场主体活力的不断释放，显示出宜春外贸经济在复杂外部环境下的较强韧性。 二、出口贸易保持稳定增长，特色产业支撑作用突出。2016年，宜春市出口总值实现4.7%的增长，主要依托本地特色产业的优势。在招商引资等政策引导下，机电产品、农产品等传统优势出口商品通过技术升级、品质提升，国际市场竞争力进一步增强。同时，新兴出口产业如轻工制品、电子产品等也逐步发展壮大，丰富了出口产品种类，为出口增长提供了多元支撑。 三、进口贸易高速增长，服务产业发展需求明显。2016年，宜春市进口总值增速达到48.7%，呈现高速增长态势。这主要是由于市内制造业、加工业等产业加快转型升级，对原材料、先进设备及关键零部件的进口需求大幅增加。进口商品结构不断优化，既满足了企业生产经营的实际需要，也为产业技术进步和产业链完善提供了重要保障，形成了“进口促产业、产业带出口”的良性循环。 四、民营企业主导外贸发展，活力与潜力持续释放。2016年，宜春市民营企业外贸进出口总值增长6.8%，占全市进出口总值的79.8%，接近八成，成为推动外贸增长的核心力量。随着营商环境的持续优化，民营企业在外贸领域的参与度不断提高，在开拓国际市场、创新贸易方式等方面展现出较强的灵活性和适应性。民营企业通过加强品牌建设、拓展新兴市场，进一步提升了在外贸格局中的主导地位，为全市外贸持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资武宁县】2018年武宁县政府工作报告

  (2018年1月17日在武宁县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长李广松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以迎接党的十九大胜利召开为强大动力，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，迈出建设“秀美富裕幸福的山水武宁”坚实步伐，较好地完成了全年各项目标任务。1、坚持稳中求进，经济社会发展取得新成绩。全县预计完成生产总值117亿元，同比增长9.5%。财政总收入18.8亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资176.2亿元，同比增长14.1%。规模以上工业主营业务收入367亿元，同比增长9.5%;工业增加值80亿元，同比增长9%。社会消费品零售总额45.7亿元，同比增长13%。金融机构年末存款余额142.2亿元、贷款余额95.7亿元，分别同比增长6.8%和11.2%。城镇居民人均可支配收入30087元，同比增长8%。农村居民人均可支配收入14058元，同比增长9%。2、狠抓提质增量，“绿色经济生态”释放新动能。一是全域旅游亮点纷呈。全省旅游产业发展大会在武宁成功启幕。高标准承办了第八届环鄱阳湖国际自行车大赛开幕式和首站赛，成功举办了首届山水武宁自行车巡回赛、首届山水武宁旅游摄影大赛和首届山水武宁“鳌鱼广场杯”美食节等重大赛事节庆活动。武宁通航旅游常态化飞行在全省率先首飞，开启武宁旅游“海陆空”新时代。西海湾、阳光照耀29度假区两个4A级景区完成提档升级，吸引力和影响力大幅提升。庐山西海国际网球中心、房车露营地、海洋科幻世界等一批旅游项目落户武宁。罗坪至长水等旅游公路启动改造，新建旅游星级公厕28座。先后赴上海、杭州、长沙、武汉、南昌等地开展宣传营销，创响四季旅游品牌，山水武宁秀美风光先后四次亮相央视。全年实现旅游购票58.7万人次，同比增长60.2%。获评“全省旅游工作先进县”“江西省全域旅游推进十佳县”“最具魅力节庆城市”。二是新型工业加快发展。成功承办全市2017年第一批重大工业项目集中开工仪式暨新工业十年行动一季度推进会，上海永久、同德照明等重点项目实现“当年签约当年投产”，我县“江西省节能灯产业基地”升级更名为“江西省绿色光电产业基地”。规模以上工业企业新增19户，总数达114户，完成工业固投119.4亿元，增长16.3%。新增入园工业项目63个，其中亿元以上项目28个。实施园区基础设施项目20个，盘活闲置厂房9.6万㎡。“财园信贷通”放贷3.7亿元，“转贷通”放款1.8亿元。三是农业基础不断夯实。新建高标准农田2.2万亩，完成粮食播种42.9万亩。引进农业项目20个，签约资金19.7亿元。新增鲁溪双新茶叶基地、澧溪北湾休闲旅游基地等千亩以上产业基地6个，特色果业4000亩、茶园3000亩、药材2000亩，香榧特色小镇项目落户泉口。土地确权颁证工作通过省级核查。成功申报“三品一标”认证产品31个，知名商标1个。培育发展农民专业合作社69家、家庭农场56家。“财政惠农信贷通”放贷1.5亿元。四是项目落实成效显著。全年签约项目93个，亿元以上项目47个，签约资金205.1亿元。实际利用内资110亿元、外资1.04亿美元，完成外贸出口2.06亿美元。争取项目资金12.5亿元，新增耕地指标2275亩，报批土地726.3亩、林地737.6亩。扎实推进“重大项目落实年”，实施总投资30.3亿元的重点政府投资项目138个，竣工64个。3、加快绿色发展，“优美自然生态”焕发新活力。一是环境保护扎实推进。科学划定“四条红线”，严格落实中央、省级环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境保护任务，深入实施大气、水体、土壤污染防治行动。加强脱硫除尘改造，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉20台。全面落实“河长制”，扎实推进湖区秩序专项整治，全面禁止河道采砂，庐山西海大水面开发进展顺利，官莲、船滩、清江、甫田等4个乡镇集镇污水治理及11个乡镇饮用水源地保护工程全面完工。深入推进农村面源污染防治，恒武养猪场等42家禁养区养殖场强制关停，垃圾填埋场项目完成封场和生态化改造。二是机制创新成果丰硕。生态文明建设考核评价体系等八项制度先行先试。组建“生态智库”，助力生态文明建设。整合各方资源，率先推行“生态环境管护员”制度，实现生态管护全覆盖。率先建立“林长制”，重点实施“护绿、增绿、用绿”三大行动，强化生态联合执法，立案查处案件96宗，处罚19件，全县森林覆盖率达到74.06%，经验做法得到了省政府领导高度肯定。三是生态品牌不断巩固。生态文明先行示范区建设规划编制完成，积极创建“国家森林城市”“全国100个美丽乡村建设示范县”等国字号招牌。荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2017百佳深呼吸小城”“中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉，获批全省首个绿色生态现场教学基地，被评为全国33个生态保护与建设(典型)示范区之一，是江西唯一获此殊荣的县(市)。4、强化统筹协调，“养生宜居生态”展现新魅力。一是城市建设再启新篇。启动城市规划设计16项，完成11项。投入资金6.8亿元，实施城建项目100个，“武宁之窗一期”“桥中桥”、新客运站等项目顺利完工，湖滨北路、豫宁大道、人民路、建昌路、樟岭路等5条主干道雨污分流、管网及人行道改造、路面白改黑等项目全面完成，湖滨路防洪景观工程、湖滨桥、文化广场改造和新区农贸市场等项目有序推进。完成天然气管道铺设15公里，覆盖居民1万余户。开展“美我武宁、净我家园”城市环境提升大会战，销号整改问题2419项。新增划定停车位655个，有效缓解了停车难问题。狠抓“两违”整治，拆除各类违章搭建530余处。房地产业健康稳定发展，新开发楼宇面积27.9万㎡，销售商品房4138套，完成销售金额19.9亿元，实现税收3.5亿元。二是乡村面貌焕然一新。全市新农村建设现场推进会在我县顺利召开，新农村建设武宁经验在全市推广。投入资金1.2亿元，其中县级投入7850万元，全面完成省级新村点建设179个，历年点改造提升61个，创建美丽示范农户庭院1000户，打造了澧溪北湾、巾口幸福里等5个美丽示范村庄，国道220、省道305两条美丽示范风景线初具雏形。打响农村环境综合整治百日大会战，“四清三改”全面实施。投入资金5200万元，配备垃圾中转站、清运车等收集转运设施，城乡环卫一体化模式更加完善。罗坪镇入选“江西省首批特色小镇”，上汤乡被评为“江西省旅游风情小镇”，杨洲南屏村、罗溪新庄村等4个村入选“全国第一批绿色村庄”，罗坪长水村获评“全国改善人居环境示范村”，甫田乡太平山合港自然村入选“第一批省级传统村落”。三是基础设施不断完善。经过不懈努力，武宁通用机场纳入省通航产业发展规划，修南城际铁路和九岳常铁路有望途经武宁并设站。省道宋水线罗溪至靖安段全线通车，新修改造县乡公路197.8公里、危桥12座。新建改造电力线路545公里，农网改造两年攻坚任务全面完成。4个乡镇防洪工程和6000亩高效节水项目有序推进，3个乡镇农饮安全提升工程全面完工。5、突出执政为民，“和谐人文生态”开创新局面。一是全力推进脱贫攻坚。脱贫责任进一步压实，帮扶体系进一步完善。整合2.3亿元用于脱贫攻坚，扎实推进“十大扶贫工程”，发放产业扶助资金979.2万元，建设村级光伏发电站15座、分户式476座，扶贫车间(基地)49个;投入628.3万元为贫困户代购新农合和重大疾病商业补充保险;完成安居扶贫危房改造650户，易地扶贫搬迁365户1458人;发放教育扶贫补助1803.8万元，发动社会捐资助学1000余万元，实现贫困家庭子女从学前到高等教育全过程资助。全年实现3个贫困村退出、4186人脱贫。二是全面夺取抗洪胜利。面对50年一遇的特大暴雨洪涝灾害，县委、县政府超前谋划、及时部署，全县人民众志成城，万众一心，全力打好防汛抗洪救灾攻坚战。第一时间救援被困群众299人，转移群众11676人;紧急恢复50个村通路、39个村通电和14个村通讯;调拨1000万元救灾物资和216.5万元资金，妥善做好受灾群众安置。出动5万余人次，连续15天，每天出动船只100余艘，全力组织搜救修水县3名落水失联干部。投入资金1.2亿元，全面推进灾后重建和生产自救，实施各类水毁工程灾后重建项目292个。在全县上下的共同努力下，我们夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利，涌现出了一批抗洪抢险先进典型。三是全力发展民生事业。新增城镇就业3400人，转移农村劳动力5700人，发放就业创业小额担保贷款8100万元、养老金7.8亿元，支付医疗保险金2.4亿元。保障低收入人员17667人，发放低保资金5572万元，医疗救助、临时救助1594万元。实施棚户区改造1052户，摇号分配保障房2145套。义务教育发展更加均衡，投入资金1.7亿元，实施四小、五小、横路中心完小、泉口中心幼儿园等改扩建项目19个，新招录教师123名。素质教育全面推进，初高中教学质量管理考评均位列全市第一方阵。体育事业快速发展，成功举办全市政府办公厅(室)系统老年门球赛、全县千人环湖长跑赛暨“清风杯”机关干职工健身赛等群众性体育赛事活动，荣获全省百县青少年女子篮球赛一等奖、市首届青少年校园足球精英赛小组冠军。新中医院项目顺利推进，完成12所乡镇卫生院改扩建、127个村卫生计生服务室标准化建设。公立医院综合改革深入推进，“两票制”全面实行，药品加成全部取消;全面推行免费婚前医学检查，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评。稳步推进国家公共文化服务体系示范区创建，成功申报市级非遗项目“武宁杨氏镖医”和非遗项目传承人19人，县文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。四是全力维护社会稳定。扎实开展“访民情，促和谐”大走访活动，化解稳控一批涉稳突出问题，公众安全感指数位居省市前列。大力推进“七五”普法，受理法律援助368件，调解各类纠纷1314件，社区矫正148人，宋溪王埠村获评“全国民主法治示范村”。完善提升“鹰眼”视频监控系统，深入开展“赣剑”打击盗抢骗专项行动，平安武宁建设成效显著。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查、专项治理、打非治违等活动，安全生产形势总体稳定。省级食品安全示范城市创建顺利推进，食品安全保障能力稳步提升，代表九江市顺利通过国务院年度食品安全考核。统计、审计、物价、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。6、聚力改革攻坚，政府自身建设呈现新气象。一是行政改革纵深推进。持续深化“放管服”改革，行政许可事项精简到163项，精简率达47.2%。全面启动行政许可“一次办”改革，单位进驻率、事项入驻率、人员到位率均达90%以上，审批流程不断优化，即办件比例不断提升，部分事项审批时限压缩三分之一以上。全面推行“双随机一公开”，事中事后监管进一步加强。二是发展环境持续优化。主动担当，迎难而上，办成了茶场改制、渔民安置、园区土地“以租代征”等一批长期想办而没有办成的民生实事，解决了梦圆公司债务纠纷、中介市场规范整顿、工程建设领域遗留问题等一批长期想解决而没有解决的棘手难题，和谐共事、务实苦干的良好氛围全面形成。围绕“发展环境提升年”，开展“政企茶叙会”“企业评环境”等亲商安商活动，帮助企业解决问题142个。持续推进“降成本优环境”专项行动，“经济110”投诉机制运转良好，共受理投诉案件47起，办结率100%。扎实开展“四为”问题专项治理，曝光8起11人，处分7人。三是基层保障稳步提升。全面加大基层保障力度，整合调增乡镇基层编制，加大乡镇、行政村(社区)经费保障力度，保障水平全市最好。四是政府运行规范高效。全面掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。法治政府建设不断深入，规范性文件备案审查制度进一步完善。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案510件，办结率达100%;转办各类渠道收集的社情民意等意见建议197条;公开政府信息7940条。2017年县《政府工作报告》分解的122项任务全面完成。建立健全项目联审、招投标、质量安全监管等制度，加强重点领域资金监管，率先建成全省首个县级涉农项目资金监管平台，典型经验在全市推广。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：所有成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协以及社会各界的关心支持，离不开全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展，为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩固然可喜，但我们也应该清醒地看到，面对当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，深入分析主要矛盾变化在武宁的具体表现，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展不充分的问题：经济发展的总量不大、质量不高;加快发展的动能不足、基础不牢;产业结构不优，转型升级压力不小。二是发展不平衡的问题：一二三产之间发展不平衡，融合度不高;城乡之间发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨;行业内部发展不平衡，部分业态发展不协调。三是环境承载不强的问题：资源约束趋紧，环保问题存量仍然不少，保护与发展的双重压力不断加大，生态文明建设任重道远。四是发展环境不优的问题：影响和谐稳定的因素依然存在，干部担当作为有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，不少严重制约发展的遗留问题需要直面应对。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，标定了我国发展新的历史方位，确定了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确了建设社会主义现代化强国的战略安排，新的方向已经指明。宏观经济长期向好，区域发展阔步前行，长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区、昌九一体化、“一心两翼三板块”“两圈两带”等国家、省市重大战略汇集叠加，政策红利不断释放，发展要素不断聚集，新的机遇已经出现。更为重要的是，县十四次党代会以来，我们紧紧围绕既定的发展部署，着力构建“五大生态”，全力创建“三个示范”，一批重大项目加快建设，一批优势产业加快发展，一批发展难题加快解决，新的动力已经形成。站在新的起点，武宁的发展大有可为;面对新的征程，武宁的发展大有作为。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，做到“五个坚定不移”。一是坚定不移推进高质量发展。深入贯彻新发展理念，以增强经济创新力和竞争力为中心，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是坚定不移推进生态文明建设。坚持人与自然和谐共生，加强生态保护，加快绿色发展，将生态优势转变为经济优势、发展优势、竞争优势，奋力走出一条绿色崛起新路。三是坚定不移推进全面深化改革。加快推动改革攻坚向纵深发展，更加注重统筹政策、整合资源，集中力量抓重点、攻难点、树亮点，使有限的资源释放出最大的效益。四是坚定不移在发展中保障和改善民生。坚持以人民为中心，持续加大保障和改善民生力度，坚决打好“三大攻坚战”，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。五是坚定不移改进工作作风。旗帜鲜明讲政治，奋发有为勇担当，以“忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉”的新作风新形象，奋力开创新时代政府工作新局面。2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会、县委十四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“新工业十年行动”，全力构建“五大生态”、持续创建“三个示范”，扎实开展“新作风新形象建设年”活动，不断放大生态优势，着力强新型工业、建最美小城、兴全域旅游、促乡村振兴、增民生福祉，为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的武宁代表作扎实开局。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长7%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;规模以上工业主营业务收入增长9%左右，工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;旅游总收入增长15%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： 一、坚持以先行示范为引领，加快生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以推进国家生态文明试验区建设引领绿色生态示范县创建，严守绿色底线、夯实绿色基础、培育绿色动力、厚植绿色优势。以“生态民生观”引领环境保护。守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全面优化生产、生活和生态空间。坚持全境护山。深化完善“林长制”，严格执行“禁伐二十年、呵护原生态”，加快生态廊道建设，提升森林质量，新增造林绿化2.8万亩。加强山体保护和水土流失综合治理，交通要道、城镇周边、旅游景区全面禁止开山取石、掘土烧砖，已开发项目迹地和矿山矿点严格实行“限期复绿”。坚持全域理水。健全“河(湖)长制”，加强取水、排水、入河库排污口计量监控设施建设，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制，集中开展河道砂石采运销、湖区渔业秩序、城区和工业污水管网等专项整治，构建责任明确、保护有力的河湖管护体系。坚持全面治污。严格落实禁养区、限养区、可养区规划，严防畜禽养殖污染;严控农业面源污染，积极推进化肥农药减量使用，强化土壤污染管控和修复。抓好扬尘、油烟、废气监管和防治，开展秸秆和垃圾焚烧专项整治行动，稳步提升空气质量。以“生态价值观”引领绿色发展。大力发展节能环保和战略性新兴产业，推行清洁化生产、循环化改造、低碳化发展，加快工业绿色化改造。推广节地、节水、节肥、节种等先进适用技术，促进农业生产资源利用节约化、生产过程无害化、废物处理资源化，推动农业绿色化发展。积极发展生态旅游、工业设计、绿色金融、电商物流、文化创意等现代服务业，推进服务业绿色化升级。启动省委党校绿色生态教学基地(县委党校)建设，广泛开展绿色创建活动，引导公众积极践行绿色理念。充分发挥“生态智库”作用，用绿色智慧推动绿色发展。以“生态文明观”引领机制创新。贯彻落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案》和省市落实意见，探索形成一批可复制、可推广的制度成果。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、一票否决”，探索成立生态旅游合议庭，加大环境综合执法力度，推进行政执法和刑事司法的有效衔接。执行土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度，加强环境保护税征缴。修订完善生态文明考核评价制度，细化生态环境损害责任追究制度实施办法，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。 二、坚持以质量效益为中心，加快新型工业发展以更大的力度、更强的决心、更实的举措推进新工业、发展新经济，做好“盘活存量、培育增量、做大总量、提升质量”的文章，加快构建协同发展的现代化产业体系。突出质量抓招商。实施招商引资升级行动，坚持专业招商与全民招商并重、委托招商与平台招商并举、资源招商与环境招商并进、资本招商与资产招商并行，不断创新招商方式。聚焦产业抓招商，精准对接行业龙头和配套项目，着力引进一批补链、强链、扩链项目;实施“招大引强行动计划”，主攻央企、国企、上市企业，力争引进12个引领产业发展的大项目。更加注重招才引智，重点对接一批有资金、有项目、有技术的在外客商与人才，推进资本回归、人才回乡。完善招商项目联审制度，严把环保和安全准入关，全面提高投资率、产出比等门槛。健全招商引资考核机制，注重新项目质量效益和老项目转型升级考核，力争实现内资进资120亿元，外资外贸稳步增长。围绕集群壮产业。大力推进园区改革和创新发展，积极构建“1+3”产业发展新格局。做强绿色光电首位产业。持续放大“江西省绿色光电产业基地”品牌效应，主动做好产业承接和技术对接，引进和发展LED、OLED生产和应用型项目，加快推进现有光电企业转型升级。依托上海大学绿色智能发展研究院孵化功能，加快发展电子软件、电子信息等产业，延伸和拓展产业链条，推动绿色光电产业迈向中高端。做大3个主攻产业。大健康产业。加快“药”的发展，推进食品药品产业园建设，支持医药企业增产扩能和中医药产业拓展升级，培育发展新型保健品、中药饮片、医用食品等项目。创响“食”的品牌，重点发展“两水两茶”、林下经济等特色产业，加快发展绿色食品加工项目，力争成功注册“山水武宁”区域公用品牌。矿产品精深加工。强力推进大湖塘钨矿、清江锑矿和船滩大理石资源开发，促进规模开采和深度加工，推动形成以钨矿为主的矿产品精深加工产业体系。战略性新兴产业。以上海永久中部制造基地为龙头，对接招引新能源电动车企业和配套项目，扩大知名品牌聚集效应，着力打造新能源车辆产业集群。对表“中国制造2025”，积极发展高端装备制造、人工智能等新技术、新业态、新模式，形成一批新经济增长点。依靠创新增动能。鼓励创新创业。深入实施创新驱动发展战略，加强与高等院校、科研院所、科技型企业对接合作，着力引进12家研发机构，吸引创新型人才和团队进驻，加快构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间和孵化器，逐步形成创新服务综合体，促进“产学研用”深度融合。加快转型升级。深入推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争全社会研发投入达到GDP的1.5%。鼓励和支持现有企业运用先进适用技术和现代信息技术，抓好工艺改进、装备更新、产品研发和管理升级，实现“二次创业”。力争实施技改项目20个，完成企业转型升级15家。支持升规上市。加大企业扶持力度，支持骨干企业做大做强，推动中小微企业“个转企、小升规”，力争新增规模以上工业企业15家。鼓励优秀企业拥抱资本市场，加快推进国福科技等企业挂牌“新三板”。推进重组联强。引导经营不佳、发展艰难的企业通过股权转让、资产入股等方式，与有技术、有资金、有前景的企业进行战略重组，重塑企业活力。立足生态建园区。坚持以“六化”引领生态园区建设。推进园区环保化，严格执行环保标准，推广绿色生产，淘汰落后产能，完善废水、废气、固废收集处理设施，加快园区污水处理厂提标升级。推进生产安全化，完善安全保障设施，落实安全监管责任，加强安全执法力度，探索建立第三方机构开展安全生产日常管理新模式。推进产业生态化，优化产业布局，扩大环境容量，增加要素流量，大力发展循环经济，打造生态产业链，形成资源共享和副产品互换的产业共生组合。推进环境景观化，开展园区环境修复整治，重点对万福大道、锦城大道等主干道和沿线厂区、居住区、商业区开展净化、绿化、美化、亮化行动，力争实现园区绿化覆盖率30%以上。推进管理智能化，加快园区智能化公共服务平台建设，完善“大数据”支撑体系，实现园区管理、环保监控、安全监管、企业升级等向信息化、智能化转变。推进配套便捷化，适度超前推进基础设施建设，大力发展生产和生活性服务业，促进“产城融合、产服融合”，着力解决企业生产、生活和生根的问题。聚焦服务强保障。深入开展“盘活存量攻坚年”行动，集中清退处置一批违约项目和“僵尸企业”，深度盘活利用园区闲置资源资产，实现“腾笼换鸟”;实施盘溪工业园规范整顿和提档升级，把低质存量转变为优质增量;加快标准厂房建设，促进园区集约节约高效发展。加大安商服务力度，探索企业分级管理，强化“一企一策”帮扶，持续开展“降成本优环境”“政企茶叙会”等活动，帮助企业降本增效。 三、坚持以全域联动为重点，加快旅游产业升级始终把旅游产业作为县域经济发展的重要增长极，围绕打造“庐山西海大本营”的目标，突出“健康、运动、休闲”主题，实施全域旅游示范创建攻坚行动，大力发展“美丽经济”。围绕产品抓建设，打造“全景武宁”。坚持“政府主导、社会参与、统筹推进”，加快项目建设，优化旅游供给。着力加快景区升级。大力推进西海湾省级旅游度假区建设，支持阳光照耀29度假区创建省级生态旅游示范区，争取鲁溪洞、太平山成功创建3A级旅游景区。实施观音岛、观湖岛、武陵岩等重点景区改造提升，加快推进伊山保护区综合开发、房车露营地、海洋科幻世界、航空飞行等项目，力争华夏、山水菁华等项目一期建成营业。精心打造旅游产品。积极拓展旅游新业态，推出以西海水上游、山水自驾游、低空飞行游为代表的“海陆空”旅游产品。开辟县城至柳山水上旅游新线路，提升城区至罗坪、杨洲、巾口的生态旅游线路和城区至上汤、罗溪的温泉旅游线路，逐步形成“点线融合、线面联动”的全域发展新格局。积极抓好项目招引。引入专业企业对核心资源进行高标准、一体化开发经营，力求做成一个、带动一片。盘点整合旅游资源，清理无序开发、无力推进的项目，严禁资源私自流转。围绕融合促发展，构筑“全业武宁”。深入推进“各行各业+旅游”战略。“农业+旅游”。支持罗坪镇、上汤乡等旅游特色小镇发展，结合巾口幸福里、澧溪北湾等新农村建设，融入旅游元素，打造35个旅游新村。做好长水景区5A级乡村旅游点和花千谷、平尧生态农庄4A级乡村旅游点创评工作。培育壮大农业旅游项目2个，打造精品民宿10个，品牌农家乐10家，做热乡村旅游氛围。“体育+旅游”。完成国家网球中心建设运营，加快推进水上运动、航空运动等体育项目，开发体育旅游新产品。继续承办好环鄱阳湖国际自行车大赛、中国滑水大奖赛等重大赛事，举办好首届半程马拉松等体育活动，实现体育与旅游的融合发展。“康养+旅游”。有序开发温泉、森林、山岳、湖岸等特色康养旅游线路，全力推进香榧特色小镇等项目建设，打造居家养生、环境养生、文化养生、运动养生、宗教养生等旅游产品。“文化+旅游”。按照“做精本来、吸收外来”的理念，深入挖掘书院文化、红色文化、移民文化等“武宁元素”，为旅游注入文化灵魂。精心打造《武宁奇缘》大型实景文化演艺节目，力争年内实现常态化演出。围绕市场做营销，创响“全季武宁”。突出“春夏秋冬”四季主题，做精“六条旅游风景线”，打造“处处是景、时时可游”的全域旅游新高地。突出抓好整体营销，把营销拓展到机场、高铁和一线网站，积极争取在“江西风景独好”等主流宣传平台上加入武宁板块，在全省打响“山水武宁庐山西海大本营”、在全国创响“中国最美小城”的旅游品牌。坚持“南融北接西进”，巩固和拓展周边旅游市场。借助《涌翠亭记》问世800周年策划系列营销活动，办好花朝节、美食节、农耕文化节等旅游节庆活动，实现年接待游客600万人次。发挥“中国艺术装饰之乡”品牌优势，策划实施“我为武宁代言”活动，以全民营销推动全面营销。围绕服务强保障，建设“全享武宁”。深入开展旅游标准化创建活动，改造提升罗坪至长水等旅游公路20公里，完善道路导示标牌，建设一批沿湖车船停靠点。大力推进“厕所革命”，新建和改扩建2A级以上旅游公厕15座。引进培育一批三星级以上旅行社，推进一批经济快捷型酒店建设运营，完成中科开元温泉度假酒店装修并营业。加快旅游纪念品、工艺品、风味食品开发与生产，打造“旅游购物一条街”。加快“智慧旅游”建设，实现旅游信息实时共享。完善全域旅游体制机制，优化旅游市场环境。确保成功创建省级全域旅游示范县，做好国家全域旅游示范县创建验收工作。 四、坚持以品质品位为核心，加快最美小城建设用旅游的思维和眼光定位城市发展，围绕打造“中国最美小城”的目标，以城市“双修”为抓手，优布局、强功能、提品位、聚人气，深入推进城镇建设示范县创建。以“全局视野”规划城市。扎实推进“多规合一”，把以人为本、尊重自然、传承历史、低碳发展等理念融入规划全过程，加强城市“七线”管控，做好留白、造绿、建园的文章。加快完善老城区、沙田新区、城东“滨湖生态新城”、工业园区等控制性详规，推动城市设计落实。严格执行规划，完善约束机制，确保蓝图落地生根。以“工匠精神”建设城市。以生态修复、城市修补工作为载体，改善城市生态环境，增强城市宜居性。完成沿湖岸线16公里生态修复及绿道慢行系统工程建设，适时启动城东“滨湖生态新城”建设，完成古艾路、交通路等主次干道改造提升。实施古艾路、人民路街景立面改造，推进新一轮棚户区改造，继续开展边街小巷、老旧小区改造。加快完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，加强老旧管网改造、生活污水处理厂提标、垃圾处理设施建设，逐步推进各类“架空线”下地入廊。新建2个以上公共停车场，新增一批绿地小游园、健身小广场等功能项目。以“精品意识”管理城市。精细管理。贯彻执行《九江市城市市容管理条例》，全面开展“城乡环境提质年”活动，聚力整治占道经营、毁绿种菜、乱停乱放、城市堵点、违规燃放、余土扬尘等突出问题。狠抓城乡结合部环境综合整治，打通城乡环境提升“最后一公里”。以“零容忍”态度对待“两违”，用铁的手段管住“两违”，坚决拆除城市规划区范围内“两违”建筑。开展专业市场整治，推进“划行规市”。完善物业管理联动机制，提升服务水平。高效管理。探索“公安+城管”等综合行政执法手段，增强城市管理力量。健全城市基层管理机制，引导市民广泛参与，构建“专业城管+全民管城”新模式。依托“智慧武宁”建设，加快构建数字城管云平台，推动“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的智慧化管理。以“多元理念”经营城市。加强收储土地开发，盘活存量土地资源，促进土地经营效益最大化。强化城市资产管理和处置，加强城区停车位、公交站台、空间广告位等公共空间资源运营管理。进一步整合政府性资源资产，提高城市发展可持续融资、投资和建设能力。支持鳌鱼广场等商业综合体发展，规划建设货运物流、夜宵餐饮、果品冷藏批发等大型专业市场，做旺城市“商圈经济”。 五、坚持以优先发展为导向，加快乡村振兴步伐围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农之路。新建高标准农田2.1万亩，完成粮食种植43.7万亩。积极发展设施农业，加快推进现代农业示范园区建设，着力引进和培育规模以上农业企业2家以上，新增茶叶、特色水果、彩色植物等作物面积万亩以上。集中力量打造国道220、省道305沿线农业产业化示范带，建设12个田园综合体，实现“田园变公园、农房变客房、劳动变运动、产品变商品”。大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，做大做响山水武宁清水渔业，力争成功申报“三品一标”品牌8个、知名商标3个。着力建设美丽乡村。建美村庄。围绕全域旅游推进美丽乡村建设，完成191个新村点建设、4个贫困村整治和历年点改造提升。积极开展美丽示范县创建，力争创建5个以上美丽示范村庄和1000户以上美丽示范农户庭院，确保1条以上美丽示范风景线顺利通过省级验收。配好设施。加强农田水利设施建设，启动罗坪、杨洲、工业园等3个重点乡镇PSL防洪工程项目，实施2座病险水库除险加固，汛前全面完成水毁工程修复。开展“四好农村路”示范县创建，启动省道宋店线盘溪至罗溪段、县道巷口至彭坪公路改造升级，新修和改造乡村水泥路200公里、危桥12座。完成110KV鲁溪输变电工程和35KV罗坪至杨洲输电工程，加快实施35KV船滩变电站扩容更换工程，强化农村用电保障。治优环境。围绕“城乡环境提质年”，突出抓好“三沿三边”重点区域环境整治，确保点优、线好、面达标。全面实行“生态环境管护员”制度。大力推进城乡环卫一体化，持续开展农村生活垃圾和污水治理。强化乡镇“两所一队”职能，加强农村规划管控和农民建房管理，让农村既有新房、更有新貌。提振乡风。完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。努力加快农民增收。加快建立乡村振兴战略规划项目库，撬动金融和社会资本参与乡村振兴发展。全面贯彻落实强农惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖范围，完成“财政惠农信贷通”放贷2亿元。探索土地托管、土地经营权入股等方式，发展农业适度规模经营，力争新增合作社46家、家庭农场50家，新建利益联结机制8个。鼓励发展农村电商，推进农业“接二连三”，打通农户与现代农业发展衔接渠道，不断增加农民工资性、经营性和财产性收入。支持农民工返乡就业创业，做大“归雁经济”。统筹培训资源，开展实用技术培训，实现贫困户劳动力培训全覆盖。探索多种形式“村庄经营”，发展壮大农村集体经济。 六、坚持以深化改革为抓手，加快发展活力提升纵深推进全面深化改革，突出重点领域、关键环节，强化改革举措，不断扩大开放、扩大投资，全面提升服务质量，优化发展环境，为经济社会发展注入动力活力。蹄疾步稳推改革。深入推进行政许可“一次办”“一次不跑”改革，大力推行“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革升级版。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。积极探索林地流转改革试点，全面完成房地一体确权登记发证。深化户籍制度、商事制度、国地税征管体制改革，稳步推进事业单位公车改革和分类改革，加快财税金融、生态文明、公共服务等领域改革，让人民群众在改革进程中获得实实在在的红利。千方百计扩投资。主动融入国家和省市区域发展战略，准确把握上级产业政策、资金投向和扶持重点，积极谋划、包装、对接一批重大项目。全年争取各类资金15亿元以上，新增耕地指标4000亩，报批土地1000亩、林地2000亩。积极跟进九岳常铁路、修南城际铁路、通用机场等重大基础设施项目规划编制，主动对接武宁至阳新、武宁至通山高速公路建设，协调推进环西海旅游公路和“永武修”天然气管道项目建设。贯彻实施“重大项目服务年”，做深做细项目前期，强化要素保障，鼓励民间投资，实施推进好各类基础设施项目110个。严格落实“五环链接”和“3+N”工作推进机制，强化督查结果运用，严格奖惩问责。铁心硬手优环境。始终把发展环境作为“生命线”来抓。优化营商环境。全面开展“新作风新形象建设年”，持续深化“企业评环境”“经济发展110”等活动，加大企业投诉处置督办力度。规范行政执法、审批、执行等环节，既当好积极作为、靠前服务的“店小二”，又做好清白交往、严守法纪的“好干部”，构建“亲、清”新型政商关系。优化金融环境。加大对金融机构的考核评价及结果运用力度，引导金融机构扩大信贷投放，促进金融回归服务实体经济本源。加快组建政府产业引导基金，强化实质性运作。进一步完善“财园信贷通”“转贷通”等融资模式，有效缓解中小企业融资难问题。加强金融监管，防范金融风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。优化市场环境。进一步强化法治思维，探索建立中介黑名单制度和“中介超市”，全面规范中介市场，严厉打击各类破坏市场秩序的违法行为，积极营造公开、公平、公正、诚信的市场环境。 七、坚持以为民造福为宗旨，加快幸福指数提升矢志不渝为民造福，认真落实全市“十个一百”惠民利民工程，大力发展社会事业，加快完善公共服务，着力打造共建共治共享社会治理格局，全面提高人民群众的获得感幸福感安全感。打好脱贫之战。全面落实党政一把手负总责责任制，注重发挥“第一书记”和驻村工作队作用，强化扶贫督导考核和责任追究。围绕解决“两不愁”，大力推进产业扶贫，建设产业扶贫车间(基地)100个，完成光伏扩面工程17座，发放产业扶贫小额信贷1600万。围绕实现“三保障”，精准实施健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫等政策。始终把脱贫质量放在首位，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，全面完成4000人脱贫、贫困村全部退出和全县贫困发生率降到2%以下的目标。侯卫东官场笔记强化利民之举。新增城镇就业3500人，转移农村劳动力4800人，大力开展职业技能培训，抓好“零就业”家庭动态管理。积极推进农民工工资保证金制度和实名制监管，构建和谐劳动关系。扩大社会保险覆盖面，及时提高社会保障标准，统筹做好城乡困难群体最低生活保障和救助帮扶。加快发展养老事业，推进居家养老服务，鼓励社会力量参与养老事业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加大土地供给，稳定房地产价格，加快建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，试点实行公租房完全产权出售。加强市场监管，全面稳控物价。办好惠民之事。优先发展教育事业，全面推进高考综合改革，着力解决中小学课外负担重、择校热、大班额等问题。启动第三中学建设和一中黄塅校区改造工程，全面完成八小建设和协和学校、二小、三小、四小改扩建以及横路等5所乡镇中心幼儿园建设。加快学前教育、特殊教育和现代职业教育发展，加强师德师风建设，优化教育发展环境，营造尊师重教浓厚氛围。健全120急救中心，加快推进石渡乡、澧溪镇卫生院职工周转房建设，完成新中医院整体搬迁。进一步完善分级诊疗体系，加强中医药工作，持续做好重大疾病免费救治和防控。开展优生优育服务活动，提高出生人口素质。践行社会主义核心价值观，全力创建全国文明城市。做好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作，扎实开展农村文化三项活动，举办好第六届中老年艺术节、第七届青少年艺术节。启动第四次全国经济普查和第三次全国土地普查工作。恪守安民之责。树立安全发展理念，压实安全生产责任，坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进全省食品安全示范城市创建工作，健全食品药品质量安全监管体系。强化信访责任落实，注重源头排查疏导，有效预防和化解矛盾隐患。加强“雪亮”等工程建设，完善社会治安防控体系建设，提高禁毒工作社会参与度，严厉打击各类违法犯罪，着力构建平安武宁。健全应急管理体系，提高应急处置能力。加强国防教育和动员，扎实做好民兵预备役和征兵工作。支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信、无线电等各项工作。加强政府自身建设面对新任务、新要求，我们将更加注重自身建设，不断转变政府职能、加快管理创新、提升工作能力，全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。强化创新意识，解放思想干。积极适应新时代发展要求，以增强领悟力、创新力、落实力为重点，加快打造学习型政府。更加注重学习新思想、新理念、新知识，加强工作研究和对接，创造性开展工作。善于运用新思维、新方法分析处理问题，突破思维定势、工作惯性和路径依赖，有效破解发展难题，打开工作局面。强化担当意识，主动服务干。紧紧围绕“新作风新形象建设年”，大兴担当实干之风，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识，在“会干事”上显能力，坚决防止“以电话调度代替工作调度、以文件落地代替工作落实”。健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲。对懒政怠政等不作为、乱作为的行为给予严肃查处。强化法治意识，依法依规干。坚持依法决策、依法行政，全面推行法律顾问制度，严格履行法定程序，促进决策科学化法制化。落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。强化廉政意识，风清气正干。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“一岗双责”，抓好中央八项规定实施细则精神落实，驰而不息纠“四风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃”上，有效防范政府性债务风险。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，大力整治侵害群众利益不正之风。始终把民之所望作为政之所向，推进政府工作更加贴合实际、更加顺应民心，更好满足人民日益增长的新需求。各位代表，新时代，奋起正当其时;新目标，奋发更应有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，顽强拼搏，开拓进取，奋力开创新时代建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”新征程!附《政府工作报告》名词解释：1、“四条红线”：是指生态、水资源、耕地和湖岸线等四条红线。2、“生态智库”：是指聘请国内外生态领域知名专家、学者组成的智囊团，用于指导我县生态文明建设。3、“四清三改”：是指清理乱搭乱建、乱堆乱放、垃圾乱倒和墙面乱贴，整改污水乱排、车辆乱停和杆线乱拉。4、“十大扶贫工程”：是指产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫、保障扶贫、社会扶贫和贫困村基础设施建设扶贫等“十大扶贫工程”。5、“两票制”：是指药品从出厂到医院只许开两次发票，一是从生产企业到流通商业，二是从流通商业到医院，并且取消药品加成。6、“一次办改革”：是指实行“一次告知、一号申请、一窗受理、一网通办、一次办结”的“五个一”行政许可审批新模式。7、“双随机一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8、“四为”问题：是指不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。9、“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。10、“OLED”：是指有机发光二极管(OrganicLight-EmittingDiode,OLED)又称为有机电激光显示、有机发光半导体。11、“两水两茶”：是指优质水果、水产品、茶叶、油茶。12、“六条旅游风景线”：是指山岳武宁、水上武宁、乡村武宁、夜色武宁、康养武宁、空中武宁等旅游风景线。13、“南融北接西进”：是指旅游宣传营销中主攻南昌、武汉、长沙三大市场。14、城市“双修”：是指生态修复、城市修补。15、城市“七线”：是指红线、绿线、蓝线、紫线、天际线、山际线、水际线。红线，指道路用地规划控制线;绿线，指各类绿地范围控制线;蓝线，指地表水体保护和控制的地域界线;紫线，指历史街区和建筑的保护范围界线;天际线，指城市天地相交处风景轮廓线;山际线，指山体风景轮廓线;水际线，指沿河沿湖风景轮廓线。16、“划行归市”：是指把同类商品放在同一地段经营。17、“PSL”:即PledgedSupplementaryLending的缩写，是指一种新的储备政策工具。有两层含义，首先量的层面，是基础货币投放的新渠道;其次价的层面，通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。18、“四好农村路”：是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。19、“三沿三边”：三沿是指主要干道沿线、景区沿线、沿湖岸线，三边是指城乡结合部、城镇周边、中心村周边。20、“接二连三”：是指农业与工业、服务业联合发展。21、“一次不跑”：是指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。22、“三权”分置：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。

  2025-07-15

• 【投资遂川县】2017年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长肖凌秋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚的突围之年、首战之年。面对宏观经济下行的巨大压力和区域竞争日趋激烈的严峻挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协，以及社会各界的监督支持下，全县上下紧扣“决胜脱贫、同步小康”目标，牢牢把握稳中求进的总基调，实干为本、发展为先，全力稳增长抓改革、攻脱贫促发展、优生态惠民生，较好地完成了十六届人大七次会议、十七届人大一次会议确定的年度各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 一年来，我们综合施策稳增长，县域实力显著增强。全年完成生产总值113.5亿元，增长9.1%；固定资产投资139.2亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额34.3亿元，增长12.4%；“营改增”有序推进，财政总收入完成市下达任务13.3亿元，税收占比达75.6%，提升了5.4个百分点；争取上级补助资金21.3亿元，争取专项建设资金和政策性贷款规模居全市前列，渝长厦铁路（长赣段）列入国家、省市“十三五”规划，遂川通用机场列入全省机场布局规划。县域经济稳定健康发展，我县荣获全市科学发展综合考评先进县。 一年来，我们集聚优势促升级，产业结构调整优化。全县粮食总产达27万吨，实现“十三连丰”；“六大富民产业”新增8万亩，其中茶叶新种2万亩；狗牯脑茶文化、金桔栽培、遂川鸭养殖、稻作梯田4个系统入选全国农业文化遗产，我县荣获全省农业农村工作先进县。规模工业增加值48.3亿元，增长9.6%；工业用电量3.54亿度，增长42.6%。金融机构贷款余额84.9亿元，增长28.1%，存贷比56.8%；服务业增加值43.3亿元，增长10.9%，服务业对国民经济增长的贡献率达49.3%。三次产业结构优化调整为14.4：47.5：38.1。 一年来，我们强化治理优生态，大美遂川更加秀丽。积极落实县人大《关于进一步加强生态文明建设的决议》，围绕打造美丽中国“江西样板”走前列要求，深入推进生态文明建设，提升绿色发展水平，成功列入国家重点生态功能区。全年完成造林绿化4.68万亩，南风面通过国家级自然保护区评审，我县荣获全国绿化先进集体。全县省级以上生态乡镇18个，森林乡镇4个，营盘圩鸟类环志保护站获评全省生态文明示范基地，白水仙风景区获中国森林氧吧称号，城乡生态质量保持领先优势。 一年来，我们紧贴民生办实事，群众生活和谐幸福。全县民生支出达27.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%，其中教育、卫生投入近15亿元。10项民生实事基本完成，硬化了通村组公路509公里，在全省首批实现25户以上通自然村公路全覆盖；新增了高标准农田1万亩，解决了7万人的饮水困难问题，建设了500套保障性住房，完成了619户棚户区改造任务。城镇居民人均可支配收入2.35万元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入8570元，增长11.6%；全县贫困发生率降至5.4%，群众生活进一步改善。 具体来讲，这一年，我们重点做好了以下工作： （一）众志成城攻坚脱贫，突围之年首战告捷。立足“突围、决胜、提升”三步走战略，举全县之力、集干群之智，打赢了脱贫攻坚“突围战”。脱贫工程全域推进。落实产业脱贫，2016年预脱贫的6184户贫困户，发展“茶山”2.24万亩、“果园”4600亩、“畜禽”6.17万只、实现就业2956人；落实安居脱贫，同步推开86个贫困村危旧土坯房“拆、改、建”，全年拆旧拆危150万平方米，新（改）建安全住房1.07万栋，911户3613人移民搬迁；落实基础设施脱贫，整合涉农扶贫资金4.8亿元，实施了165个村庄整治项目，完成了186公里村组公路建设，37个脱贫村的14项硬件建设全部达标。脱贫措施全力对焦。推进扶贫开发与农村低保两项制度衔接，安排2万个低保名额，基本保障蓝卡户整户，红卡户、黄卡户每户至少1人纳入低保；为2016年预脱贫户代缴疾病医疗商业补充保险，贫困户疾病医疗报销比例达90%以上；向省教育厅争取86个“三定向”招生指标，定向录取建档立卡贫困户子女；落实386个护林员公益性岗位，安排贫困户就业；2016年脱贫对象全部纳入光伏产业扶贫，保障了贫困户实际收入增长。脱贫帮扶全面覆盖。全县6000多名党员干部，县乡村三级结对帮扶贫困户；157个驻村帮扶工作队、86个第一书记、86个民营企业，定点帮扶全县86个贫困村。2016年，我县顺利通过省市脱贫核查和第三方评估，1.78万人37个贫困村实现脱贫退出，奠定了决胜脱贫的坚实基础。 （二）全力以赴招商引资，产业集聚质量提升。立足资源禀赋和产业特色，实施招大引强攻坚行动，做大做强主导产业，不断提升产业发展的规模和效益，我县荣获全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖。招商成果亮点纷呈。积极开展招商推介活动，全年引进实体项目37个，其中5000万元以上实体项目8个，亿元以上实体项目3个；实际到位内资36.1亿元，增长12.7%；利用外资4246万美元，增长7%；特别是抢抓证监会IPO扶贫新政，先后引进了摩比通讯、城邦达力、华发木业等一批拟上市企业。产业支撑不断强化。电子信息、硅晶材料两大主导产业，主营业务收入占比全部工业的25%；志博信科技、绿洲源木业成功在“新三板”挂牌，光速电子、宜欣制药、群鑫强磁、和创金属在区域性股权交易市场挂牌，电子信息企业总数达38家，总产值达60亿元；硅晶材料产业园，引进落户了法萨实业、坚基矿业等硅晶板材和硅料精深加工企业。园区总部经济综合服务区、职教中心、污水处理厂等9大配套设施投入使用，全年新增入园企业37家，其中购买或租赁标准厂房落户企业18家，竣工投产项目14个。企业帮扶取得实效。实施帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”，落实“省100条”“市26条”“县22条”稳增长政策措施；启动“五证合一”“一照一码”登记制度改革，全年新登记各类市场主体3221户，增长28.9%；加强政银企合作，企业直接融资规模超过50亿元；开展“降成本、优环境”专项行动，建立了40家工业企业“点对点”帮扶和服务企业“红黄榜”制度，帮助解决融资、招工、用地、用电等实际问题。 （三）铁心硬手整治环境，城乡面貌深刻变化。坚持绿色发展，坚守生态底色，推进城乡协同发展，全县城镇化率达47%，提高了2个百分点。城乡建设不断提速。一大批基础性的重点项目加快建设，文化艺术中心、汽车客运站、遂兴大桥、商会大厦、茶博园、金桔（水果）批发市场等项目竣工，105国道砂子岭园区至城区“二改一”、遂桂线横店至高坪“三改二”全线通车，久营公路“四改三”全面推进，5个农村公路综合服务站投入使用。雩田、草林、大汾、左安4个市扩权强镇试点镇建设初具规模，汤湖、衙前、新江、营盘圩等小城镇建设特色鲜明，枚江撤乡建镇成功获批。城乡治理不断深化。城区149万平方米的清扫保洁作业全部推向市场，实现了“花钱养人”到“花钱买服务”转变，城区保洁管理走上规范化、专业化轨道。开展户外广告牌、违章搭建物和防盗网专项整治行动，城区拆除户外广告牌2342块、违章搭建物6566平方米、防盗网1.36万平方米。整合乡镇站所人员，组建了23个乡镇综合执法分局，选配管理人员352人，强化了圩镇管理、环境监察、“两违”管控等乡村治理职能。抓好农村土地确权颁证工作，“增减挂钩”和低丘缓坡试点顺利实施。城乡生态不断优化。建立了生态环境监管、生态环境损害责任追究等系列制度，全面推行“河长制”，实施“碧水行动”，落实县乡村三级河长245人，“清河”成效明显。实施了城乡市容、绿色殡葬、生态环境“三大乱点”整治，全年治理违建坟墓1445座、新建农村公益性墓地10处；实施农村清洁工程、城乡环境综合整治，构建了城乡垃圾处理、转运、保洁和监管新机制；开展“净水、净空、净土”行动，水质保持在国家三类标准以上，空气质量稳定在国家二级标准。 （四）倾心尽力改善民生，发展成果全民共享。情系群众冷暖，关心弱势群体，用爱民之举、惠民之策、利民之事，积极回应群众期待。民生保障更加暖心。以列入全国农民工返乡创业试点县为契机，做好重点群体就业工作，全年新增城镇就业4060人，新增转移农村劳动力8300人，组织5400多人参加各类就业培训，新增发放创业担保贷款1.25亿元；城乡医疗保险并轨全面启动，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险实现基本覆盖；推进机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位与企业退休人员养老金首次同步调整。社会事业更加用心。创新驱动能力增强，全县新增高新技术企业2家，专利申请量、专利授权量均成倍增长。顺利通过国务院义务教育均衡发展评估验收，遂川中学、遂川二中扩园，荧屏小学整体搬迁全面启动，完成了10万平方米中小学校舍建设。开展了乡镇卫生院提升和村级卫（计）生服务室标准化建设，14个乡镇卫生院和90所村级卫生室通过市级验收；做好了全面两孩政策后的人口计生工作。成立了全市首家县融媒体中心，公布了第三批县级非物质文化遗产和第六批重点文物保护目录，抓好了农村文化综合服务中心建设。综合治理更加安心。完善了县乡村三级综治中心和巡防网络建设，实现了城乡社区网格化管理，公众安全感指数大幅提升，综治三项建设居全市第一。实行领导干部定期接访，开展重点信访积案化解工作，将矛盾纠纷控制在源头，化解在基层。23个乡镇和园区安监站全面组建，全县安全生产形势总体平稳。开展“震电”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，法治遂川、平安遂川建设深入推进，社会大局和谐稳定。 （五）弛而不息从严治政，民本政府实干高效。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，切实转变政府职能、改进工作作风，政府服务效率和工作水平得到提高。简政放权继续深化。推进“放管服”改革，实施行政服务“一站式管理”，全年精减行政审批事项64项；完成政府系统“两学一做”学习教育44项整改任务，构建了忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的工作格局，提升了服务发展、服务项目、服务群众的能力水平。依法行政有效落实。坚持政府集中学法制度，完善了项目招投标、政府投资等领域的20多个规范性文件，依法履行政府职能；严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，累计办结建议提案273件，答复率和满意率均为100%。廉政建设长抓不懈。坚持把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉警示教育。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”。开展“红包”问题、私车公养和“违插”专项整治，立案查处案件7件9人。加大政府效能监察力度，查实行政效能投诉6件，党政纪处分4人。集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全年查处各类违纪案件133件144人。 与此同时，兵役、人防、消防、拥军优属、编制、老龄、残疾人、妇女儿童、统计、物价、市监、供销、医药、物资、市建、档案、外侨、民宗、县志等工作有新成效，供电、税务、海事、水文、气象、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表，2016年的工作，可以说是特色鲜明、亮点纷呈。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员充分理解信任、积极建言献策的结果，更是全县人民负重奋进、敢于争先、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安消防干警，向所有关心、支持和参与遂川建设发展的广大群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，生产总值、规模工业增加值、居民收入等指标增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量与面积大县、人口大县还不相称；宏观经济下行，稳增长的难度增加；财政收支矛盾突出，刚性增支压力较大；实体经济困难较多，招商引资难度增加；产业结构不够优化，产业链条还不完善；脱贫攻坚任务艰巨，工作还很繁重；民生保障和社会事业发展存在薄弱环节，教育、医疗等基本公共服务与群众期待还有差距；少数单位部门思想保守、观念落后、惯性思维，缺乏责任担当。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是遂川脱贫攻坚的决胜之年，做好政府各项工作非常重要。面对“加快发展、加快脱贫”的双重任务，我们必须牢牢把握稳中求进的总基调，借好势、稳住位、添新力，敢于作为、善于作为，努力推动县域经济社会平稳健康发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以发展实体经济为重点，以经济与生态协同发展为原则，以创建全国文明城市和全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区为抓手，按照生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县发展思路，扎实做好全年各项工作，以加快脱贫“摘帽”和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.1%；规模工业增加值增长9.6%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长9.5%；外贸出口增长1%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。 集中力量办好十项民生实事：一是力争全县49个贫困村、2.88万贫困人口全部达到退出标准，并完成危旧土坯房改造7638户，移民搬迁6300人；二是推进吉安大道东西段、工农兵大道西延、雩云公路升级改造建设，加快久营公路“四改三”工程建设；三是加快新建、续建重点项目建设，推进城区垃圾中转站、天然气管网、110千伏天子地变电站等工程建设；四是完成工业园区扩园1000亩以上，推进园区医院、幼儿园等配套设施建设；五是启动久营线美丽乡村示范带建设，加快美丽乡村建设扩面提质步伐；六是完善乡镇公共服务，打造草林红色商贸特色小镇；七是新建高标准农田1万亩，解决4万人饮水困难问题；八是加快新荧屏小学、新泉江小学建设，新改扩建中小学校舍8万平方米；九是加快新中医院、新妇保院建设，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；十是新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款1亿元。 围绕上述要求和目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦决胜目标，优化攻坚举措，在打赢脱贫攻坚决胜战上有更大作为。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚“决胜战”。 压实责任精准施策。精准责任落实，进一步压实乡镇的主体责任，明确县级领导、县直单位，以及第一书记、党员干部的帮扶责任；健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困对象动态管理，“找准真正的穷人、抓住真正的穷根”。精准资金使用，继续整合财政涉农扶贫资金，采取“靶向给药”的方式，对照贫困村、贫困户退出标准，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，因村因户施策，补齐短板，把钱花在最需要的地方，确保每一项投入都取得实际效果；架起扶贫资金“高压线”，强化资金使用全过程监管，坚决查处占用、截留、改变用途行为。精准督查考核，对照第三方评估要求，突出脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度，督查脱贫责任、规划和政策的落实情况，督查减贫任务、特困群体脱贫情况，确保顺利通过国家和省市脱贫考核和评估。 突出重点精细落实。打好脱贫攻坚“组合拳”，扎实推进十大脱贫工程，确保真扶贫、扶真贫、不返贫。把安居扶贫放在首位，做到目标明确、底数清楚、行动迅速，实现农村危旧土坯房“应拆尽拆”“应改尽改”“应建尽建”，易地搬迁“应搬尽搬”，全面消灭农村危旧土坯房。把产业扶贫作为核心，深化“四个一”产业扶贫，支持专业合作社、家庭农场和龙头企业发展，引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源参股分红，确保贫困户“6+2”富民产业全覆盖；鼓励和引导园区来料加工企业，在贫困村设立车间或加工点，吸纳贫困户就近就业增收，力争年内实现贫困村“扶贫车间”全覆盖。把设施扶贫作为基础，确保贫困村村庄整治、25户以上通自然村道路硬化、安全饮水等14项硬件建设全面达标，打通贫困村基础设施建设“最后一公里”。 强化措施精确保障。严格做好保障兜底脱贫，提高低保、五保标准，提高低保对象与贫困户的重合率，确保贫困户低保全覆盖；筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，力争将所有建档立卡贫困人口全部纳入重大疾病免费救治范围，并办理重大疾病商业补充保险，防止因病致贫返贫。全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，突出“志智双扶”，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困代际传递，提升贫困人口的就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。弘扬跨越时空的井冈山精神，发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，确保第一书记、帮扶干部、乡村干部和贫困户各项工作和状态到位，确保脱贫攻坚创特色、树典型，努力实现高质量、高标准、可持续的脱贫。 （二）着力优化结构，促进产业升级，在提高增长质量效益上有更大作为。坚持“向特色优势要竞争力”，从本地产业基础出发，促进覆盖三次产业的新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新经济，提升生产效率和市场竞争力。 做大做强主导产业。加快构建硅晶材料、电子信息为主导的“2+X”产业体系。充分发挥资源优势，大力发展硅晶材料产业，积极培育法萨实业、坚基矿业等骨干企业，集中力量建设硅晶产业园，形成硅晶材、硅板材产业集群，积极开发性能优良的高纯硅微粉、高纯晶体硅等产品，年内力争新增企业10家以上，打造全省硅晶新材料产业基地。电子信息产业，依托志博信科技、摩比通讯等龙头企业，实现“点、线、面、体”全面发展，逐步形成从元器件到整机产品全产业链，年内力争新增企业20家以上。推动新旧动能融合发展，运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展，焕发“老产业”的生机活力。 发展壮大新兴业态。发展智慧经济，以“互联网+”为依托，实施电子商务提升工程，推进电商产业园建设，强化与天猫、京东、1号店等知名电商企业的深度合作，积极支持“邮乐购·农村E邮”“供销E家”“圈子你我”“蚂蚁金服”等电商公司发展，建立线上线下运营平台，力争乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，把遂川的特色优势产品推向国内外市场。强化金融支撑，依托工业园区，实施政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金“三金并举”；发展普惠金融，开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品；主动对接国家开发性金融资金，提升农发行、国开行等资金使用规模。发展新服务业，加快发展健康养老、文化创意等新业态，为产业升级提供高效便捷的服务支撑。 集聚先进生产要素。搭建低成本、便利化、全要素、开放式的承接载体，探索建立适合企业发展的生态圈。实施工业园区提升工程，注重园区生态保护，基础设施服务配套，充分利用地上地下空间，提高土地投资强度和利用率，年内园区实现扩园1000亩以上。推进已签约的法萨实业、天马集团、竞超电子、巨盛建材等项目尽快开工，德和钨业、华发木业、海能电子、鑫通联电子产业园、江盛科技等尽快投产。建设园区电子商务中心，鼓励企业自建电商平台，通过政府搭台，企业参与，提高落户企业线上线下产品流通能力。完善东区、巾石汤村综合物流园建设，增加往返深圳、广州、南昌等周边城市的直达零担物流配送专线。综合运用“财园信贷通”政策，组建转贷公司，放大财政资金的杠杆作用，帮助企业募集资金。 （三）深化改革攻坚，扩大双向开放，在激发经济发展活力上有更大作为。坚持问题导向，着力解决重点领域和关键环节的突出矛盾和问题，引进来和走出去“双向发力”，推动全产业、全领域、全要素开放，巩固经济平稳向好的发展势头。 落实各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”，继续推进“降成本、优环境”行动，落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”要求，发扬工匠精神，振兴实体经济；坚持房子“居住”的属性定位，提高棚户区改造货币化安置比例，稳步化解房地产库存；深化政府“放管服”改革，继续落实“马上就办”工作机制，实行企业投资项目清单管理，开展项目评审、评估“多评合一”试点；创优政务环境，按照“应上必上，全程在线”要求，推动服务事项网上办理和窗口办理；创优商事环境，全面推行工商登记“五证合 一、一照一码”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，深化市场监管体制改革，推进“质量兴县”工作；深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，探索建立国地税一体化服务办税模式。 构建双向开放格局。切实营造亲清政商关系和一流安商环境，让企业进得来，更留得住、发展好。深化与上海闸北区等发达地区的经贸合作和人才交流，加强重点产业、开放平台和市场体系的对接，推进一批产业合作项目；把握经济梯度转移机遇，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，精心组织展销会、推介会等产业推介活动，承接一批功能疏解和产业转移生产项目；深化招大引强攻坚行动，抓大引强不放小，扎实开展“2+X”产业链招商、园区招商、以商招商，推动外企、央企、民企入遂和遂商回归，争取引进一批集群式、链条式、板块式重大项目，力争新引进5000万元以上实体项目10个以上，亿元以上实体项目5个以上；积极拓展股权招商、PPP项目招商，抓住证监会IPO扶贫政策，加大拟上市企业的引入力度，帮扶企业上市，力争新引进拟上市企业2家以上。 深入推进创新创业。强化创新引领，加强与科研院所、高等院校的对接，深化与湖南农业大学、井冈山大学的县校合作。建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的科技创新体系，提高新材料新能源、“六大富民产业”等重点领域的创新成果转化效率，力争建成1个产业技术创新联盟，在工业园区建成1个生产力促进中心。深入推进“大众创业、万众创新”，实施“回归家园、奉献家乡”行动，落实农民工“引凤还巢”计划，大力吸引遂川籍在外人员带项目、带资金、带技术返乡创业，力争新登记各类市场主体3500户以上。加强市场诚信体系建设，定期发布企业信用“红黑名单”，打击假冒伪劣产品；对于已签订的投资协议，只要不违反政策法律，政府全面兑现和履行，切实增强投资者的信心。 （四）创建文明城市，统筹城乡发展，在建设新型城镇上有更大作为。围绕打造市域副中心城市的目标，精心规划、精致建设、精细治理，不断提升城乡建设内涵，打造“清清爽爽、干干净净、整整齐齐、生态宜居”的美丽家园，力争年内入围全国文明城市提名城市。 优化城乡布局抓创建。坚持以创促建，推进县中心城区扩容提质，构建“一江两岸四大片区”和“四纵五横”发展格局；加快城区学校、医院、全民健身中心、城东农贸市场、人防应急指挥中心和档案馆建设，推进吉安大道东西两段、滨江南岸和北岸旧城改造、工农兵大道西延工程，启动县城至盆珠公路改造前期工作，实施一批文化修复和特色街区建设项目，打造狗牯脑茶文化街、红色古街区、红塔公园；主动对接高铁时代，规划高铁新区建设，发展总部经济、购物街区、创意园区等城市经济，提升产业、居住、服务功能。推进“一核两翼三星”城乡一体示范区建设，加快雩云公路升级改造、久营公路“四改三”工程，新建35千伏巾石、大坑变电站，构建基础设施联通、资源要素共享、产业互补发展的城乡一体化格局；深化扩权强镇，打造草林红色商贸特色小镇，建设一批产业有特色、形态有特点、文化有特质的风情小镇。 聚焦综合治理抓创建。城乡环境是城市文明最直观的反映，要把工作重心更多地转到治理上，下大力气“治脏”“治乱”“治堵”。“治脏”就是抓好卫生整治，以居民为主体，开展环境卫生大清理，全面清理城乡主次街道、公园广场、河道水渠垃圾，严格落实“门前五包”责任制，加快城区垃圾渗滤液处理站、垃圾中转站改造建设。“治乱”就是抓好环境整治，深入开展户外广告、超高超大建房、违法搭建、乱埋乱葬专项整治，有序推进划行规市，整治城区、圩镇占道、超店经营行为，依法取缔流动摊点。“治堵”就是要打通断头路、疏通微循环，畅通“城园、城乡”大循环；抓好秩序整治，大力整治车辆乱停乱放，加强停车泊位管理，做到有序停放，力争新增停车位500个以上。 提升公共服务抓创建。积极构建政府、社区、群众多方协同合作的创建机制，提升政府管理水平，加强县城管大队、乡执法中队、村巡查分队三级管理队伍，整合环卫、安全、水利、市监、交警、运管等部门执法权限，探索成立城市管理委员会，构建起大城管格局；加快“智慧遂川”建设，充分利用智慧城市管理平台，提升城管和综合治理智能化水平。创新社区管理，参照城市街道管理模式，开展社区服务中心试点，强化县城社区服务群众、优化管理、维护稳定的职能；开展社区共建帮扶，建立健全业主自治的无物业小区管理机制，建设“人文社区·温馨家园”示范社区。创新多方参与机制，开展“身边不文明行为”评议，曝光创建过程中的不作为、不文明行为，引导党员干部和广大群众讲文明、树新风，营造起文明向善、见贤思齐的创建氛围。 （五）发展现代农业，建设美丽乡村，在提升三农发展水平上有更大作为。推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业和经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，培育农业农村发展新动能，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 加快农业结构调整。重点在“稳粮、优供、增效”上下功夫，“稳粮”就是实施藏粮于技、藏粮于地战略，落实最严格的耕地保护制度，防止各类建设占用基本农田行为，严守48.69万亩耕地和41.4万亩永久基本农田红线。“优供”就是围绕市场需求发展生产，增加优质农产品供给，实施绿色有机农产品示范工程，特别要推进茶叶、金桔、井冈蜜柚、油茶、板鸭产业规模化、标准化、生态化、品牌化，打响“遂川狗牯脑茶”“遂川金桔”“遂川板鸭”品牌，培育一批产销一体化的企业集团，建立一套绿色标准化生产体系，建设一批质量安全可追溯示范基地。“增效”就是发展现代农业，整合现代农业科技示范园（区），并以此为载体，实施“互联网+”现代农业行动，强化示范园区高效运作和示范带动，提升园区规模化、现代化水平。 创新农业发展机制。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，促进土地资源合理高效利用，全力抓好农村土地确权颁证验收扫尾工作，建立农村产权交易市场，增强农村要素市场活力。推进经营体系改革，积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农业合作社、发展家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。完善农业支撑保障体系，健全技术服务、病虫害防治、产品销售体系，围绕六大富民产业，推进技术攻关、品种改良。创新财政支农方式，扩大农业政策性保险覆盖面，构建农业担保体系，推进“财政惠农信贷通”，引导和带动金融资本、社会资本和保险资金投向农村。 提升美丽乡村内涵。按照“清、净、整洁”要求，加快美丽乡村建设扩面提质步伐，启动久营线美丽乡村示范带建设，实施遂井线、遂桂线、雩厦线美丽乡村示范带提升工程，年内实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。突出“七改三网”建设，着力完善农村道路交通、通讯网络和综合公共服务平台，抓好镇村联动点的升级改造，打造一批精品示范村。加强农民建房规划管理，着力限高限大、治杂治乱，保持建房管控高压常态，保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，多留些“根”的记忆。深化农村清洁工程，抓好农村生活垃圾和污水处理，推进城乡环卫一体化，改善人居环境。整治农村乱埋乱葬行为，加快公益性墓地规划建设，推行绿色殡葬。加强农村精神文明建设，发挥乡贤理事会作用，以村规民约教育、约束群众，树立文明乡风。 （六）坚守绿色家园，厚植发展优势，在加快生态文明建设上有更大作为。继续落实县人大加强生态文明建设的决议，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，努力探索生态文明建设新模式，构建生态文明制度体系，积极创建全国全域旅游示范县。 强化生态空间管控。推进国家重点生态功能区建设，按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息，严守236万亩生态红线。实施湿地生态修复工程，加快五斗江国家级湿地公园、南风面国家级自然保护区和遂川江省级湿地公园建设，申报罗霄山国家森林公园。开展森林质量提升工程，完成造林绿化3.7万亩。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好备用水源建设前期工作，深化“碧水行动”，从县乡延伸到村组，落实到每条河渠、每个山塘水库，打造“河长制”升级版。启动土地污染状况详查，加强土地污染防治。加大地质灾害防治工作力度，保障人民群众生命财产安全。 发展绿色生态经济。加快引进战略合作伙伴，推进生态资源的整合和开发，促进生态经济的实业化、实体化。重点发展生态旅游，以争创“中国最美梯田”为契机，红绿融合，打造“全景遂川、全域旅游”；精心编制全域旅游规划，积极申报左安桃源梯田为国家重要农业文化遗产，加快建设一批红色教育、茶旅休闲、温泉康体、森林疗养集聚区，构建“旅游+农业+文化+大健康”片状旅游集群；从旅游需求侧发力，丰富“吃住行游购娱”全要素功能，加快旅游集散中心、旅游公厕等配套设施建设，形成“一乡一品”“一村一特”旅游发展格局。加快发展林养结合、林药结合、林果结合等多种模式的林下经济，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。 健全生态保护机制。推行“生态+”行动，向环境污染“开战”，实施更加严格的排污总量控制，加强重点企业排放管理，严把环评准入关，对环保可信度不高的项目，坚决不引进，不实施。完善差别化考评机制，建立绿色产业发展、生态文明绩效考核制度体系。严格实行生态环境损害终身追究制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产审计。建立最严格的环境保护和监管体系，加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。建立生态文明建设宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （七）突出以人为本，保障改善民生，在增加人民群众福祉上有更大作为。坚持为民生、顺民意、得民心，多做让人民群众暖心的事，织密扎牢民生保障网，让群众更多更好地分享改革发展的成果，不断提升群众获得感和幸福感。 提升社会建设水平。优先发展教育事业，加快乡镇公办幼儿园建设，实现乡镇公办幼儿园全覆盖；推动义务教育向高位均衡发展，加快新荧屏小学、新泉江小学建设，启动县城第四高级中学、西南学校、城东小学等学校建设的相关工作；落实乡村教师支持计划，稳定和优化乡村教师队伍；引导普通高中优质办学，支持民办教育、职业教育健康发展。加快健康遂川建设，推进县中医院、县妇保院整体搬迁工程；深化公立医院综合改革，完善医疗服务体系建设，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；抓好新形势下的妇幼保健和计划生育工作。健全食品药品质量安全监管和保障体系，创建省级食品安全示范城市，全面治理“餐桌污染”。打造文化强县，积极申报狗牯脑茶制作技艺、龙泉码为国家非物质文化遗产，加强文物保护、管理和利用。加快体育惠民工程建设，以全民健身促进全民健康。 完善社会保障体系。落实就业创业政策，开辟渠道帮扶高校毕业生、复转军人等重点群体就业创业，积极开展农民工返乡创业试点。完善住房保障机制，推进保障性安居工程，完成年度保障房建设和棚户区改造任务。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，健全全民参保计划，实现城乡医保并轨运行，推进医保省内异地就医即时结算。全面完善社会救助体系，保障弱势群体权益。顺应老龄化趋势，启动县民政福利园建设，采取“公办民营、民办公助”形式，积极引进民间资本建设养老机构，增加公共养老服务供给。 维护社会和谐稳定。深化法治遂川、平安遂川建设，提升依法治县水平，推进社会治理创新，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。深化综治三项建设，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测、预警、预防各类风险的能力，做好源头预防和稳控处置。加强和改进信访工作，化解信访积案，依法打击非访、缠访、闹访行为。增强安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，加强重点行业和领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。 各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，讲政治、讲法治、讲责任、讲廉洁，努力建设人民满意的政府。坚持勤政为民，提供全面、优质、高效的政务服务。对涉及民生的公共服务事项尽量下放到乡村，方便群众就近办事。强化政府重要决策、重点项目、重大资金、重要政务和工作运行的统筹，确保政令畅通。健全限时办结制、跟踪督办制等责任体系，以踏石留印、抓铁有痕的工作力度抓工作落实，着力提高政府系统的执行力、服务力和创新力。推进依法行政，强化法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节，让规则意识、程序意识、法治意识扎根于每个人的心中，严格按法定权限和程序办事履职。坚决服从县委领导，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”。严守清正廉洁，完善政务公开制度，推动公共权力、资源、服务公开透明，让行政权力始终在阳光下运行。切实履行“一岗双责”，全面从严治政，严肃查处各类违法违纪案件，对踩“红线”、闯“雷区”行为始终零容忍。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本。努力建设一个善谋善断、善抓善管、善作善为的政府班子，努力建设一支务实干事、创新干事、干净干事的干部队伍。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，提振精气神，汇聚正能量，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“决胜脱贫、同步小康”，建设富裕文明和谐幸福遂川而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资瑞昌市】2018年瑞昌市政府工作报告

  (2018年1月15日在市七届人民代表大会第三次会议上)市长江训开各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，紧紧围绕市第七次党代会提出的奋斗目标和战略部署，坚持实干创新，推进“五大升级”，经济社会保持良好发展势头，主要经济指标继续位居九江前列。全年完成地区生产总值182亿元，增长9.3%;三次产业比为10:65.5:24.5;完成财政收入30.02亿元，增长17.2%;完成固定资产投资306亿元，增长14.4%;社会消费品零售总额52亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入30719元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入14514元，增长9.6%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来，通过全市广大干部群众的共同努力、真抓实干、艰辛付出，我们在事关瑞昌发展的大事要事难事上取得了一系列重大成效：武九高铁正式通车，瑞昌步入高铁时代;瑞昌港区纳入国家口岸开放年度审理计划，迈出了建设口岸城市新步伐;快速推进城乡供水一体化，洪一边山等边远山区群众喝上了盼望多年的自来水;入选全省首批产城融合示范区试点县市，产业发展进入新阶段;入选全国首批垃圾分类减量及资源化利用示范县，农村环境持续改善;“三农”工作取得新进展，先后承办3个省级、2个九江市级农业现场会;快速推进码头整合提升工作，非法码头整治经验在九江全面推广;“马上办”秉承“瑞昌能办的事一天办好，需回复的事一小时答复”工作理念，打造高效办事“瑞昌模式”;对涉及食品安全的违法行为实行“零容忍”，确保“舌尖上的安全”，食品药品监管执法工作走在全省前列;面对严峻汛情和持续强降雨导致的地质灾害风险，各乡镇、部门坚守一线、辛勤付出、有效应对，确保了安全度汛，守护了美丽家园。一年来，在全力推动各项事业发展中，各行各业广大干部群众努力拼搏、奋勇争先，为经济社会加快发展作出了应有贡献，在各条战线上还涌现出了舍己救人的消防战士鲁信等一批先进人物和先进典型。回顾总结一年来的工作，主要有以下几方面成效：1.工业经济快速增长。全年完成规模以上工业主营业务收入525亿元，增长15%;完成工业固投221.7亿元，增长18.8%;工业用电量26亿度，增长15%。骨干企业效益回升。亚东水泥完成产值31.4亿元，纳税3.2亿元;理文造纸纳税突破亿元，达1.34亿元，增长138%;理文化工主营业务收入翻番，税收增长375%;武山铜矿、华瑞缝纫线、新洋丰肥业等重点企业效益稳步提升，税收过千万企业达17家。新增规模以上工业企业20家，为近年来增加最多的一年。转型升级步伐加快。签约门里科技、3D打印等一批新技术项目;引进中国网库、智慧国门等一批新业态项目;与中国原子能科学研究院、清华大学、武汉理工大学等科研院校进行产学研合作，设立研究机构;加速科技成果转化，院士工作站达到3个;新增高新技术企业5家，总数达12家。大力推进“两化”融合，江联造船、亚东水泥入选省级“两化”融合示范企业，理文造纸智能化生产项目获批全省智能制造示范项目;纺织服装、木业家居、精细化工等重点产业稳步发展，工业产值均增长10%以上。工业平台全力投入。立足长远发展，在码头工业城累计投入10亿元，征地1万余亩，拆迁25万平米，报批土地3400亩，保障了未来2-3年工业发展用地需求。在城区新建9.4万平米标准厂房，收回园区闲置用地121亩，园区土地利用效率、集约程度不断提升;投入近2亿元规划建设裕丰科技园，完成征地拆迁，稳步推进基础建设;不断完善黄金工业孵化园、金岭创业园基础功能，22个落户项目快速推进。2.项目建设势头强劲。坚持以“重大项目落实年”为主抓手，抓项目引进、促项目落地，项目建设始终保持火热势头。招商引资成效喜人。全年签约重大项目73个，合同资金675亿元，其中，亿元以上项目39个。转变招商思路，大力推进资本招商，率先在九江各县市区中成立产业引导基金，完成对门里科技、华质电机等项目投资，推动从招引企业到培育企业转变;积极开展平台招商，与深圳服贸协会、泉州机械配件行业协会等机构开展招商合作。改进招商方式，组建27个招商团、7支专业招商小分队，形成领导带头招商、干部踊跃招商、全民参与招商的浓厚氛围。完善招商机制，建立日对接、周协调、周会审的项目推进落户机制，实现项目落户高效率。重大项目快速推进。大力推进90个新签约和续建重大产业项目，4个项目列入省重点工程，34个项目列入九江市重大项目调度，16个项目建成投产，11个项目主体完工。天瑞丰收、理文生活纸两条生产线、理文包装纸第二条生产线等投产运营;佳宇新材料项目实现当年签约、当年建成、当年投产;亚克力、天启新材料、京上广科技、惠城环保、中昌钛业等项目开工建设;中林华中木业项目完成32万平米厂房建设，签约企业近50家。发展环境更趋优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负1.8亿元;积极开展“茶叙”活动，密切政银企交流合作，为152家企业发放财园信贷通贷款6.27亿元;通过倒贷资金池帮助27家企业贷款2.1亿元;创设“诚商信贷通”，评定星级文明诚信经营户172家，发放免抵押信用贷款5440万元，有力缓解企业融资难、融资贵问题。3.开放格局加速形成。坚持“引进来”和“走出去”双向发力，大力推进港区联动，发展临港产业。开放型经济保持活跃。实际利用外资2.4亿美元，增长10.3%，其中现汇进资7094万美元，稳居九江第一;外贸出口3.12亿美元，超额完成全年目标任务。完成港口货物吞吐量4400万吨，占九江港吞吐量的37.6%，继续位居九江五大港区之首。口岸建设取得突破。大力推进口岸监管区设施建设，公用码头等3个码头竣工验收;拆除16家非法码头和6家不合规码头，整合小散码头，成立瑞昌市港务公司，高效利用岸线资源。不断拓展开放路径，非洲加纳进境木材首次在瑞昌完成通关，加拿大木材集装箱直接从瑞昌港区进境;中林华中木业从俄罗斯进口木材运抵瑞昌，打通了进口木材铁路运输通道。外贸企业稳健发展。充分利用国际、国内两个市场，扶持开放型实体企业做大做强。格雷斯拓展海外业务，参与“一带一路”基础设施项目建设;高秀园艺产销两旺，出口创汇超2000万美元;华亨宠物食品、新洋丰肥业、中材科技等一批外贸企业茁壮发展，全市生产型出口企业达24家。4.城市形象稳步提升。启动全域空间规划，编制城市总体设计、地下管网等多个专项规划，投资11亿元实施26个重点民生城建项目。交通体系更健全。以高铁西站建成使用为标志，打通对外新通道。以总长9.2公里北环路建设为标志，城市格局不断拓展，城市外循环基本形成。洋鸡山路、三贤路等一批城区次干道建成通车，城区路网更加完善;完成公交枢纽站、首末站、停靠站建设，公交里程从35公里增至70公里，市民出行更加便捷。城市功能更完善。更加注重地下工程建设，完善地下管网。投入1700万元，实施安定湖闸口改造等系列防洪排涝工程，不断巩固内涝治理成效。新建6.3公里污水管网，实施老旧小区污水连接工程，着力解决老旧小区雨污混流问题。龙泉路、兵马垄等农贸市场投入使用，方便市民生活。加快推进天嗣山公园和城区小游园建设，绿化水平稳步提升，新增园林绿地3万平米。开展黄金路、浔阳路等主干道街景亮化工作，推进主要临街建筑轮廓灯安装工程。投入500万元改造背街小巷，老城区环境持续改善。完成棚户区改造395套，12万平米安置房建成交付，群众居住条件不断改善。城市秩序更规范。先行先试开展电动车专项整治，电动车挂牌4.3万辆，公共交通秩序不断好转;人民路、浔阳路、赤乌路三条示范路创建初见成效，路面整洁度、杆线有序性、绿化覆盖率得到提升;保持“两违”管控高压态势，拆除天嗣山周边近2万平米违章建筑;开展工地扬尘、户外广告、洗车行业等专项整治，有效治理城市乱象。5.三农工作成效明显。以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业增效、农村增绿、农民增收。农业产业多元化发展。种植结构不断优化，完成粮食产量10.5万吨，油料生产面积22.4万亩;引进亿元以上农业项目2个，新建500亩以上连片种养殖基地9个，新增“三品一标”农产品17个，山药、果蔬、油菜、油茶、茶叶等特色产业稳步发展。赛湖现代农业示范园被评为省级重点示范园;瑞昌山药获评全国“最受消费者喜爱农产品区域公用品牌”;成功举办武蛟油菜花节、南阳荷花节、横立山梨花节等乡村旅游活动，拓宽了农民增收途径;通过财政惠农信贷通发放贷款1.08亿元，惠及1073户新型经营主体。农村面貌持续改善。以“七彩乡村、幸福联盟”创建活动为载体，以瑞南线为重点，投入资金6300万元，完成216个新农村点建设，美丽示范风景线初步形成;巩固农村生活垃圾治理成果，在黄金乡开展垃圾分类减量及资源化利用试点，引导群众形成垃圾分类、定点投放生活习惯;强化农民建房管理，深入开展农村环境综合治理“百日会战”，主干道沿线村庄环境明显好转。基础设施不断完善。立肇线大德山、花园段改造基本完工，32座农村危桥启动改造，实施120公里农村公路安全防护工程;推进1.5万亩高标准农田建设，总长70公里中小河流治理项目快速推进，“小农水”重点县项目连续三年荣获全省第一;修复水毁设施360余处，完成5座千亩以上圩堤填塘压浸除险工程及20座重点山塘除险加固工程。6.生态建设扎实推进。践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明试验区建设。加大治理力度。深入推进“净空、净水、净土”行动，着力解决一批突出环境问题。坚决打好“蓝天保卫战”，开展重点企业清洁生产技术改造，全面加强秸秆焚烧管理，持续开展矿山整治，露天采石场由46家减少至15家，关闭粘土砖厂25家，取缔非法石料加工点10个;加大超限超载整治力度，对货运车辆载重实行新国标。加强水资源保护，对饮用水水源地实行严格管理;投入4000万元，拆除禁养区养殖场355户;全面完成水库退养工作，大力推进赤湖围网拆除，努力守护一湖清水。推进绿色生态农业十大行动，开展农药、化肥减量工作，农业面源污染防治得到省市肯定。注重体系建设。出台全面推行河长制、创建绿色矿山、赤湖围网养殖整治、畜禽养殖治理等系列政策，不断完善生态文明制度体系。完成生态保护红线划定，红线面积占国土面积由28.7%提高至35%，致力把生态优势转化为发展优势。严守耕地红线，完成全域永久基本农田划定，基本农田保护面积30.47万亩、耕地保有量34.1万亩，荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县市。强化源头保护。坚持共抓大保护、不搞大开发，启动码头工业城生态提升工程，着力打造生态园区。持续推进封山育林，完成造林1.66万亩，林地面积达到139万亩，森林覆盖率提高0.9%。生态创建扎实推进，武蛟乡荣获省级生态乡镇，3个村获评省级生态村。7.民生福祉持续改善。坚持共享发展理念，不断保障和改善民生，增强群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚扎实推进。抽调123个部门2268名干部包村联户，组建179个驻村工作队，配齐160名第一书记，实现对贫困村、贫困户全覆盖式帮扶。整合资金2亿元，加大贫困村基础设施建设，推进产业扶贫、就业扶贫等十大扶贫工程。完成46个光伏扶贫村级电站建设，2400名贫困人口从中受益;积极开发公益性岗位，在洪下、南阳、范镇等地创建6个扶贫车间，帮助近1300名贫困人员就业;着力改善贫困村村容村貌，完成141户贫困户危房改造;落实系列健康扶贫举措，全面减轻贫困户就医负担;加大对贫困学生帮扶力度，实现建档立卡贫困生零缴费入学。顺利完成4个贫困村、1500个贫困人口年度脱贫任务。社会保障力度加大。城乡居民医疗保险并轨运行，实现城乡居民医疗保障制度统一。大力推进被征地农民养老保险工作，解决近2万名被征地农民后顾之忧。新增城镇就业人数7436人，转移农村劳动力8369人;加强建筑领域农民工实名制管理，有力维护农民工合法权益;城乡低保标准分别提高到530元和305元，低保申报制试点顺利推进;投入1200万元，发放80周岁以上老年人高龄津贴和残疾人“两项补贴”;发放城镇居民独生子女父母奖励、农村二女户补贴1100万元，惠及3100余户家庭。社会事业全面发展。高考教学质量继续领跑九江，本科上线率超过50%，一中考生刘以恬夺得九江文科状元，录取北京大学，教育品牌影响不断扩大;出台系列教育改革措施，激励教师一线教学;新招223名教师，通过绿色通道为一中、二中引进28名研究生，充实师资力量;投入4500万元，新建瑞昌七中;完成夏畈、洪下等地11所乡镇公立幼儿园建设，大幅整合20人以下农村教学点，让更多孩子享受优质教育资源。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，文化事业稳步发展。大力推动中医振兴发展，中医廊、国医馆实现乡镇卫生院全覆盖;深入推进血吸虫病传播阻断综合防治示范区创建，整合资金800万元，加强血吸虫病防治。稳步推进防灾减灾救灾工作，荣获“全省综合减灾示范县市”称号。乡村旅游规划纳入市级统筹，洪一苏维埃景区、秦山景区成功创建国家3A级景区。全面推进安全生产领域改革，压实企业主体责任，深化隐患排查治理信息化建设，安全生产保持平稳态势。全民健身热情高涨，举办首届职工运动会，成立江西瑞昌羽毛球甲级俱乐部和国际羽毛球学院，承办全国少年甲组羽毛球赛、江西青少年羽毛球锦标赛等系列赛事。社会治理日趋完善。构建大综治平台，三级综治中心平稳运行;压实信访维稳责任，严厉打击违法信访行为，信访秩序更加规范;重拳打击行业场所、道路交通等领域违法犯罪行为，开展“黄、赌、毒”专项整治，公众安全感不断提升。8.政府建设不断加强。掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。各项改革持续深化。“放管服”改革向纵深推进，取消行政权力17项、调整20项、承接14项，对外公布权责清单4952项;深化“三集中、三到位”行政审批制度改革，21家审批科室整体进驻，打造一站式办理“政务超市”;设立综合审批中心，试行重大项目高效模拟审批，项目审批时间压缩三分之一以上。加快生态文明体制改革，构建覆盖“市、乡、村”三级河长制工作体系，在大德山林场开展领导干部自然资源资产离任审计试点。深入推进城市管理体制改革，码头镇扩权强镇稳步推进，列入全省30个经济发达镇行政管理体制改革范畴。开展供销综合改革试点，成立全省首家农民专业合作社联社。深化商事制度改革，实施“多证合一”“证照分离”，颁发“30证合一”营业执照388户;加强中介服务管理，清理中介服务34项。廉政建设不断强化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神及“四风”典型案件18起。深入开展“违规借贷”“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等问题专项治理，严查扶贫领域不正之风和腐败问题。加强审计监督和督查督办，实施审计项目205个;建立涉农项目资金监管平台，强化涉农资金监管。加强国有产权交易管理，确保国有资产保值增值。坚持节约办事，“三公”经费支出下降4.75%。法治建设稳步推进。启动“七五”普法工作，坚持政府常务会议学法制度，全面推行法律顾问制度，落实“谁执法谁普法”责任制，荣获“全国法治县市创建先进单位”。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议107件，政协委员提案79件。成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济总量还不大，发展质量和效益还不高;现代农业仍然偏弱，缺乏有带动力的农业产业，农民收入增长步伐有待加快;生态环境保护要求高、任务重;安全生产形势依然严峻;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;社会利益格局不断调整，不稳定因素依然存在;少数机关和干部工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对此，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、全面深入推进“五大升级”的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重要论断，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确建设社会主义现代化强国的战略安排，为未来发展指明了方向，提供了根本遵循。站在新的起点，随着“五大升级”战略持续深入实施，一批重大项目相继落地、一系列重大举措扎实推行、一项项重大改革平稳推进，瑞昌的发展也迎来新的机遇、踏上新的征程。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、九江市委十一届五次全会、市委七届六次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施新工业十年行动，扎实开展重大项目服务年活动，加快瑞昌工业化进程，繁荣第三产业，加强城市治理，促进乡村振兴，聚力创新开放，推动绿色发展，打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，奋力迈出新时代瑞昌“实干创新、五大升级、全省十强、全面小康”新征程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%左右;财政收入增长8.6%左右;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;规模以上工业增加值增长9.2%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，今年，我们将继续贯彻以人民为中心的发展理念，以事关发展、事关长远的重大基础设施项目和群众最关心、最关注的民生工程为着力点，聚焦中片山区群众盼望的立肇线改造和源头山隧道工程、北片乡镇关注的矿石运输廊道和瑞码公路改造、南片群众关心的桂林桥至南义段路面改造，以及城区居民反映较多的背街小巷改造、城区亮化、旧城改造等热点事项，规划了23个重大项目和10大系列工程，着力改善城乡基础条件，方便群众生产生活，努力让更多群众感受到发展带来的变化、带来的成效、带来的实惠，也让更广大群众支持发展、投身发展。为实施好上述项目、完成好全年目标，我们将重点抓好以下七方面工作：1.更加注重绿色发展，全力推进工业发展升级。坚持以新工业十年行动为引领，不断做大工业总量、提升质量。培育产业龙头。抓好企业培育，推动“企入规、规转股、股上市”。加快项目建设，力促光通信精密器件生产、玻璃棉生产等一批项目开工;确保天启新材料、亚克力、中昌钛业、惠城环保、京上广科技等一批项目投产。充分发挥产业引导基金作用，推动门里科技、华质电机等成长型、科技型企业发展;支持森奥达、正达玻璃等企业“新三板”挂牌。持续推进“两化融合”，鼓励华瑞缝纫线、中材科技等骨干企业智能化改造。支持亚东水泥、理文造纸、理文化工、新洋丰肥业等行业龙头企业做大做强。推动绿色建材、木业家居、精细化工、纺织服装等产业集群发展，打造百亿产业。力争全年新增规上工业企业30家、高新技术企业3家、院士工作站2家、税收过亿元企业1家。打造生态园区。扎实推进长江经济带国家级转型升级示范区建设，以“保安全、治污水、净空气、建基础、提环境”为重点，高起点谋划、高标准建设生态园区。启动码头工业城应急闸口、泵站等防洪排涝设施建设，保障园区安全。大力推进排污企业“一企一管”，推动企业废水循环利用，完善园区雨污水管网，完成园区污水处理厂提标升级，确保污水得到全面处置。加强园区空气质量监测，推动企业进行环保设施改造，确保达标排放。完成镇南路东段、理文路南段等园区道路建设，推进码头工业城热力管网建设和高压线廊迁移，规划建设客商服务中心，完善园区功能。推动厂区进行绿化提升、拆墙透绿，加快推进瑞码大道景观提升工程、码头工业城生态提升工程，打造二十里长江风光带，塑造园区新形象。推动经开区发展，新建16万平米园区标准厂房，吸引高科技项目落户，实现“筑巢引凤”;完善城东产业园基础设施，大力推动园区闲置低效土地和厂房“腾笼换鸟”。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为头号工程常抓不懈。积极营造重商亲商安商良好氛围，牢固树立契约精神、效率意识，打造瑞昌招商“口碑”。完善招商工作考核奖励机制，真考实评招商引资成效。扎实推进组团招商、驻点招商，不断丰富资本招商、以商招商、平台招商等招商方式，开拓招商引资新路径。探索工业园区“园中园”发展模式，加快裕丰科技园、理文生活纸产业园、中林华中木业产业园、食安产业园、泉州工程机械配件产业园等园区建设，以产业园建设推动集群发展，做大产业规模。瞄准绿色建材、木业家居、纺织服装、装备制造等产业招商，着力引进有带动性、支撑性的大项目，引进延链、补链、强链的好项目。2.更加注重扬优成势，聚力推进对外开放升级。抢抓“一带一路”、长江经济带发展机遇，稳步推进国家级经济技术开发区创建，以大开放推动大发展。优化开放平台。不断加快口岸开放步伐，完成口岸天桥建设，推动公用码头和口岸监管区一体联动、封闭运行，推进口岸通关一体化建设，力争达到口岸开放要求，进一步提高贸易便利化水平。启动下巢湖大道建设，连通武穴长江大桥;推进通航机场建设和白杨货运站扩建，构建大物流格局。适应港口业务发展，推进公用码头技术改造，完成中林华中木业码头建设，不断完善港区功能;以港务公司为载体，整合利用码头各类资源，提高岸线使用效率。提升开放水平。积极推进开通中欧班列，推动江海联运常态化、便捷化，不断提升货物中转能力，努力打造货物集散基地。大力引进航运物流企业和外向型企业，发展临港经济;积极扶持江联造船、高秀园艺、华瑞缝纫线、华亨宠物食品等外贸企业发展，鼓励各类企业开展对外贸易，推动优质工业品、特色农产品“走出去”。推进全方位、多领域对外开放，加强文化、教育等领域对外交流合作;秉承开放理念，大力招才引智，吸引创新创业人才到瑞昌发展。营造开放环境。完善金融支持、创新激励、科技奖励等产业扶持政策，健全产业发展支撑体系和平台，支持技术入股、人才合作等新模式，彰显智力价值，抢抓创新机遇。加大“放管服”改革力度，持续深入推进“降成本、优环境”专项行动，扎实开展“重大项目服务年”活动，充分发挥“马上办”作用，推进行政许可“一次办”，规范中介服务机构管理，下大力气破除制约发展的束缚和“隐性壁垒”，畅通政银企沟通协调渠道，不断优化营商环境，实现开放发展。3.更加注重建管一体，强力推进城市管理升级。尊重城市发展规律，读懂城市、建设城市、管好城市，致力把瑞昌建设成九江都市区副中心。坚持规划引领。主动对接大九江都市区规划，加快推进九瑞一体发展。在城市布局上，积极与九江八赛组团、高铁新区相衔接;在交通格局上，及时与九江沿湖路、绕城快速通道、轻轨等规划设计相对接。精心谋划城市主入口、主轴线、主干道;高品位、高标准打造城市东、西门户。启动游客中心和城市客厅建设;依托城市主要道路景观提升工程，打造城市生态休闲景观轴线。完善城市功能。启动赛湖大道、龙泉路北段等道路工程，完成北环路、三径路、南环路东段建设，推进东环路北段、赤乌东路等道路“白改黑”，畅通城市路网。稳步推进海绵城市、地下综合管廊规划建设，加强地下管道清淤疏通，开展赤乌西路、高速路口等易涝点排水改造，全面解决城区内涝问题。实施城区污水处理厂提标升级工程，推进湓城东路、市府东路等地段污水管网并网改造，加强老旧小区污水管网连接，全面解决城市生活污水收集处理问题。建设完善好天嗣山公园、人民公园、柳湖公园等大型公园，精心打造一批城市小游园，增加健身跑道等体育设施。实施“十百千”工程，改造提升背街小巷环境，补齐设施短板，努力让路更平、灯更亮、环境更整洁，让更多市民感受到家门口的变化。加强城市管理。以创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市为抓手，紧盯创建标准，不断完善设施，持续提升城市管理水平和文明程度。深入推进城市执法体制改革，明晰城市管理职责，规范环卫保洁、市政园林养护标准。加快智慧城市建设，推动城市管理向精细化转变。稳步推进旧城改造，着力解决交通秩序、市容市貌、划行归市、物业管理、居民消防等方面存在的突出问题，让城市秩序更加规范、市容环境更加靓丽、市民生活更加舒适。做大第三产业。坚持以三产发展汇聚城市人气、提升城市活力。以体育产业为抓手和切入点，通过“体育+”模式，促进体育运动、体育旅游、体育文化、体育教育等融合发展，带动第三产业大发展。推进大唐新区体育小镇规划建设;加快建设国际羽毛球学院和羽毛球国训基地，不断扩大在羽毛球领域影响力、知名度;发挥羽毛球示范效应，引导篮球、足球、乒乓球等项目发展，打造运动之城、休闲之都。积极举办体育活动，力争年内承办5场全国性体育赛事，吸引市外参赛运动员5000人以上。适应城市功能需要，大力引进餐饮、住宿、商贸等生活性服务业项目。充分利用瑞昌在外疏通行业资源，推动成立疏通行业协会。依托林安物流、理文物流、公用码头、电商基地等项目，带动物流、电商等产业发展。4.更加注重强农兴农，加力推进秀美乡村升级。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。打造现代农业。深化现代农业产业布局，构建特色鲜明的高效农业结构，不断提升农业质量效益。重点打造赛湖现代农业示范园区，加大招商引资力度，引进智能化蔬菜产业园项目，引入设施栽培、节水灌溉等先进技术，高标准建设温室大棚，做大蔬菜等种植产业，同步发展农业观光、农事体验等休闲农业。完善农业产业扶持政策，大力发展“一乡一业”“一村一品”，每个乡镇打造一个特色产业基地，每个村级组织培育一个特色农产品，扩大山药、油茶、茶叶、果蔬等农作物种植规模，壮大村级集体经济，解决农村“空壳村”问题。利用“基地+农户”模式，构建贫困户与产业基地利益共享机制，助力群众增收致富。不断夯实农业发展基础，加强耕地保护，稳定粮食产能，保持油菜播种面积20万亩以上;推动林地经营流转，发展森林药材、林下养殖、花卉苗木等林下经济;充分利用水域资源，开展生态养殖，打造一批特色水产品。发展乡村旅游。突出地域特色，做活山水文章，着力打造南阳江家岭、范镇浪翠谷、洪一苏维埃、桂林隐心谷等一批乡村旅游景点。继续举办武蛟油菜花节、南阳荷花节等休闲活动，打响乡村旅游品牌，实现“以节促游、以节富民”。丰富乡村旅游业态，积极开发养生养老、健身运动等旅游产品。大力挖掘民俗文化，精心进行旅游策划，不断扩大对外影响。探索实行股份公司、合作社等新型经营模式，让群众充分参与旅游开发，就地就近实现就业增收。提升乡村旅游基础环境，推进农村环境整治，加强农民建房管理，加快新农村建设，重点打造范镇良田至高泉段及316国道南义段美丽示范风景线，不断改善乡村面貌。改善基础条件。围绕农田、交通、水利等重点基础设施，整合资金5亿元，补齐基础短板。启动6000亩高标准农田建设，大力推进高效节水项目，不断完善农田水利设施，实现新增、恢复灌溉面积1万亩以上。启动源头山隧道工程施工，完成立肇线肇陈段建设，确保立肇线全面建成;实施桂林桥至南义段路面改造工程，推进青山旅游道路建设，启动20座农村危桥改造，完成5.7公里县道升级改造，进一步改善农村交通条件。积极争取水利项目资金，完成城防堤加固工程，大力推进11座小 （二）型水库除险加固，提高防汛能力;实施横立山、青山、洪下等8个乡镇城乡供水一体化工程，力争新增农村安全饮水覆盖人口4万人。5.更加注重百姓福祉，合力推进民生共享升级。加大民生投入，切实保障改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保贫困群众“两不愁、三保障”，力争全年1500人脱贫、2个贫困村退出。深入推进“十大扶贫工程”，全面压实包村联户帮扶责任。做实资产收益式扶贫，实施光伏扶贫扩面工程，指导贫困村发展特色产业，做强集体经济，全面增强造血功能。大力推进健康扶贫再提升工程，完善贫困户就医“五道保障线”和“一站式结算”服务，确保贫困人口就医自负费用控制在10%以内。严格落实教育、就业和兜底保障等惠农扶贫政策，全面完成贫困户危房改造和25户以上贫困村组整治，切实改善贫困村人居环境。深入开展“三派三服务”活动，发挥帮扶单位作用，动员社会力量支持，稳固脱贫退出成效。不断强化社会保障。用好创业帮扶政策，持续推进返乡就业和大学生创业;扎实做好养老保险扩面工作，让社保政策惠及更多群众;加强劳动监察执法，切实保障农民工合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展养老服务业;发挥社会救助兜底保障作用，及时兑现保障政策，保护残疾人、留守儿童和留守老人等群体权益，织密织牢民生保障网。统筹发展社会事业。完成瑞昌七中建设、武山学校扩建，启动码头学校建设，实施特教学校扩容工程，改善基础薄弱学校办学条件;加强幼儿园监管，整合规范小微型幼儿园;做好预防校园欺凌、学生溺水等工作，全力保障学生安全;强化师德师风建设，加快教育去行政化步伐。夯实公共文化服务体系示范区创建基础，加快铜岭遗址公园建设，加强非物质文化遗产、地方文献等优秀传统文化资源发掘、保护，传承历史文脉。推进妇幼保健院综合大楼建设，加快码头中心卫生院和村级卫生计生服务室标准化建设，不断改善基层医疗条件;着力提升计划生育服务管理水平，关心关爱计划生育特殊家庭。加快职工之家建设，推进廉政教育基地项目。做好第十届村(居)委员会换届工作，开展第四次全国经济普查，推进第三次全国土地调查。加强档案管理，推进数字档案馆建设。发挥人工影响天气作用，提升防灾减灾能力。强化人防工程维护管理，更好发挥人防设施作用。深入开展“双拥”创建，加大对武装工作支持力度。规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。加强食品药品安全监管，推进食品安全检验检测中心建设，不断提高监管能力。深入推进安全生产领域体制机制改革，强化安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强和创新社会治理。推进法治瑞昌建设，打造法治教育中心，夯实法治基础。推动社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。强化预防和化解社会矛盾机制建设，推行诉访分离和依法分类处置信访事项，及时就地依法解决群众合理诉求。加快推进“天网工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感。6.更加注重生态文明，竭力守护美丽家园。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，做好治山理水、显山露水文章，努力开辟生态文明建设新篇章。狠抓环保问题整治。大力推进环保督察反馈问题整改，深入实施“净空、净水、净土”行动，切实解决突出环境问题。持续推进黄标车淘汰、燃煤小锅炉取缔、建筑工地扬尘整治、餐饮油烟治理、秸秆禁烧等行动，推动空气质量稳步提升，打赢“蓝天保卫战”。逐步提高污水管网覆盖面、污水收集处置率，大力开展城市黑臭水体治理和农村水环境综合治理，巩固畜禽养殖和赤湖围栏围网养殖整治成果，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“清河行动”，加强入河湖排污口监管，切实改善水环境。开展土壤污染状况普查，大力实施农药、化肥减量增效行动，加强重金属污染防治和固体废弃物处置，持续改良土壤环境。重视生态环境修复。积极推进山水林田湖系统治理，重点加强长河、乌石河等流域治理，疏浚河道、严控采砂;鼓励沿河集镇完善污水处理设施，切实减少污水直排;完成饮用水源保护区内违章建筑拆除清理，保障饮用水水源安全;严厉打击无证砂石加工行为，加快现有小矿权退出，推进生态恢复治理，推动绿色矿山建设;逐步转变矿石运输方式，推进矿石运输廊道建设;巩固封山育林成果，推进沿江、沿湖、沿路多树种、多层次植树造林，加强水土流失治理、湿地保护和水源涵养。完善生态保护体系。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地和水资源保护管理制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，扎实推进“河长制”“湖长制”工作;推进环保机构垂直管理体制改革，保持环境监管执法高压态势，严厉打击环境违法行为;深入开展生态文明创建活动，鼓励绿色低碳环保生活方式，推动生态文明建设成为全社会自觉行动，努力让瑞昌的山更绿、水更清、天更蓝。7.更加注重自身建设，努力提升政府治理能力。积极适应新时代发展要求，推进职能转变，改进工作作风，增强执行力、操作力，建设人民满意的服务型政府。增强本领，科学理政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。注重理论联系实际，努力在工作中运用新知识、贯彻新理念。大兴调查研究之风，访民情、察民意、知民盼，聚焦热点、难点问题，精准发力，科学施策，办好惠民利民的小事、好事、实事，做好新时代的答卷人。狠抓落实，高效施政。倡导“马上办”工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。对重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查推动工作，打通落实“最后一公里”。努力营造想干事、能干事的良好氛围，取消乡镇财政收入上解基数，加大对乡镇及村(居)转移支付力度，加强对市直部门经费保障，让干部职工安心干事。健全考评机制，严考核、真奖惩，坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑，让肯干事的人有舞台，干成事的人上奖台。注重规范，依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各界人士的意见建议。大力推进行政服务标准化建设，加快推进“互联网+政务服务”，建立健全政务公开制度，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度。正风肃纪，从严治政。严格落实全面从严治党重大政治责任，以更高标准、更严要求抓好党风廉政建设。严格遵守中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。坚持“一岗双责”，坚决惩治腐败，加强工程招投标、土地出让、政府采购等领域监管，重点开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费和一般性开支，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立清廉形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当实干，奋力迈出新时代瑞昌“实干创新、五大升级、全省十强、全面小康”新征程!

  2025-07-15

• 【投资瑞昌市】2017年瑞昌市政府工作报告

  （2017年1月20日在瑞昌市第七届人民代表大会第二次会议上）市长江训开各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是瑞昌经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对经济持续下行压力和本世纪以来最为严峻大洪久汛的双重考验，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕市第七次党代会提出的奋斗目标和战略部署，坚持实干创新，推进“五大升级”，较好完成了全年各项目标任务，经济社会发展保持良好势头，实现了“十三五”的良好开局。1.主要指标平稳增长。预计完成地区生产总值166亿元，增长9.5%；完成财政收入25.6亿元，同口径增长9.8%；完成固定资产投资268.2亿元，增长18%；预计完成社会消费品零售总额46亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入28215元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13249元，增长9.1%；主要经济指标继续保持九江各县市区前列。2.工业经济量质齐升。坚持以新工业十年行动为引领，大力推动工业发展。完成规模以上工业主营业务收入495亿元，增长9.6%；完成工业增加值102.7亿元，增长9.8%；实现工业利税58亿元，增长10.3%。重大项目加力推进。全年在建重大工业项目46个，总投资528亿元，呈现出投资大、前景优、实力强、进展快、成效好的鲜明特点。投资50亿元的天瑞丰收项目转鼓造粒和高塔装置主体工程封顶；投资35亿元的万润兴业项目主体工程基本完工；投资6亿元的理文化工双氧水、三氯化铝、氯化亚砜项目进行设备安装调试；华中木业二期、理文造纸45万吨包装纸等项目进展顺利，和泽酒厂进行试生产；黄金工业孵化园、金岭创业园、裕丰科技园内落户项目快速推进。骨干企业加速发展。亚东水泥、理文造纸等10家企业主营业务收入过10亿元；武山铜矿、汇尔油泵等15家企业税收过千万；华瑞缝纫线、中材科技等企业运行良好；华亨宠物食品、蓝谷新能源获批“新三板”挂牌，企业上市实现零突破；吉恩重工等8家企业进入规上企业行列，规上工业企业总数达126家。重点产业加快集聚。传统产业转型升级。凤竹纺织、鸿达纺织等企业技改创新，纺织服装业逆境突破，稳步增长；促进矿业经济有序发展，建筑材料业主营业务收入达77.7亿元；华中木业等企业与行业巨头合作，木业家居业主营业务收入68.4亿元。新兴产业创新发展。新洋丰复合肥被评为省级智能制造试点企业，格雷斯科技获批省级工程研究中心，森奥达科研产品被列入工信部《再制造产品目录》；全市高新技术企业达7家、专利过百企业3家、院士工作站2个；精细化工、装备制造、新材料、绿色食品等战略性新兴产业实现主营业务收入110亿元，占比达22%。3.开放水平快速提高。坚持以开放促发展，着力构筑双向开放新格局。经开区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区；瑞昌港区纳入九江港口岸扩大开放范围列入国家口岸发展“十三五”规划。全年实际利用外资2.18亿美元，增长6.9%；外贸出口4.07亿美元，增长7.3%。园区平台更趋完善。征地拆迁取得新突破，全年完成征地8657亩。码头片区完成土地征收6244亩，拆除房屋9.3万平方米；在主城区规划建设裕丰科技园、黄金工业孵化园、金岭创业园，总占地面积1800亩；顺利完成武蛟等乡镇土地开发，新增耕地2200亩，成功报批土地2926亩，发展空间进一步拓展。盘活闲置厂房2万余平方米，园区土地利用效率进一步提高。建成6个5000吨级码头泊位，货物吞吐量达4540万吨，再创历史新高。发展一路及排洪渠基本建成，丰收大道启动建设，镇南路等道路维修改造全面完成，园区基础设施进一步完善。招商引资成效明显。采取多种形式，大力开展招商引资，全年组织外出招商300余次，接待客商260余批次；引进重大项目36个，总投资446亿元，其中亿元以上工业项目28个，签约投资200亿元循环经济产业园、30亿元微晶新材料等一批重大项目，后发优势明显；同时，跟踪对接特变电工、西安西电等重点项目，招商态势良好。发展环境持续优化。大力开展降成本优环境专项行动，建立领导、部门帮扶企业制度，设立企业投诉中心，解决企业困难问题。积极执行省、市惠企政策，清理取消一批涉企行政事业性收费，降低企业运行成本。建立政银企对接机制，通过“财园信贷通”等方式为企业发放贷款25亿元，缓解企业融资难题。推动天瑞丰收、立信红家俱等4个项目列入省重点建设工程，争取优惠政策；为理文造纸、理文化工、华中木业、林安物流等企业争取专项补助资金2000余万元，企业获得实惠。开放形象显著提升。成功承办2016年全国石油和化工行业领袖峰会，顺利举办第三届中国中部红木家居博览会暨2016年长江经济带发展论坛；立信集团与上海国储集团开展股权战略合作，“央企入赣”取得突破；格雷斯等企业积极参与国家“一带一路”建设，与外企开展合作；北京、上海、厦门等地瑞昌商会相继成立，瑞商影响不断扩大；瑞昌知名度、美誉度进一步提升。4.城市面貌明显改观。按照“铁腕整治、精心打造、科学管理、宜居宜业”工作思路，大力推进城市管理升级。城市管理力度大。整合资源、集中力量、营造氛围，着力整治群众反映强烈的突出问题。推进城市公交运营机制改革，优化公交线路，新增新能源公交车10辆，便利市民出行；强力推进城区禁燃禁放整治，有力遏制烟花爆竹燃放扰民问题；引导露天烧烤进入夜市集中经营，有效解决烧烤烟尘污染问题；全面清理取缔违规亭棚，基本杜绝占道经营问题；有序开展工地围挡、渣土泼洒、乱停乱放等整治活动，市容环境明显改善；推行物业管理新规，小区居住环境进一步优化；整合各方力量，“全民动员、全市行动、全城担责”的管理机制逐步形成。城市建设亮点多。投资12.8亿元，推进52个重点城建项目建设。武九客专进入调试阶段，瑞昌高铁站、站前广场、站前一路主体工程基本建成，瑞昌即将迈入高铁时代；全长7.6公里的外环路项目启动建设，桂林桥路段交通改造全面完成，总长6.4公里的东环路、龙泉路北段等6条道路建成通车；市府东路、市府西路南段“白改黑”顺利竣工，城区交通标示全面更新完善；实施城区排涝设施提升工程，经受住了汛期集中强降雨严峻考验，城区内涝问题有效解决；苏山新区一期、五里雅居10万平方米安置房建成入住；龙泉路农贸市场基本建成，兵马垄农贸市场投入使用；新建一批垃圾中转站和公厕，城市功能进一步完善。完成瀼河公园南岸景观建设等绿化工程，新增绿化面积4.35万平方米，城市品位进一步提升。产城融合效果好。力促新型城镇化与现代服务业协调发展，服务业实现增加值40.4亿元，占GDP比重24.3%。积极推动电商发展，与阿里巴巴合作实施农村淘宝项目，与中国网库集团合作建设电子商务基地，积极创建园区企业线上交易电子商务平台，建成3万平方米电商创业孵化基地，电商从业人员超过5000人，电商销售收入突破5亿元。推动物流产业集聚发展，林安物流产业园入驻物流企业24家、快递公司12家，被列为省级现代服务业集聚区。园区、城区互动发展，有效提升城市人气，全年销售商品房59万平方米，增长5%，销售价格保持平稳，房地产市场健康发展。5.“三农”工作成果丰硕。农业基础地位持续巩固，农村发展态势良好，荣获全省农业农村工作先进县（市）。不断改善基础条件。投入1.5亿元，实施小农水重点县项目、水利血防治理和节水配套改造工程，完成12座小型病险水库除险加固和104座山塘整治，新增灌溉面积1.2万亩；快速推进灾后水利设施建设，启动城防堤加固工程，完成7座危桥重建；立肇线高丰段、洪下段全面通车，大德山、花园段施工前期工作基本完成；完成16公里县道升级改造、35公里通村水泥路建设，路网更加完善。大力发展农业产业。引进亿元以上农业项目4个，新建500亩以上连片种植、养殖基地9个，新增规模以上农业企业3家、“三品一标”农产品14个、农民专业合作社86家、家庭农场167家；完成粮食产量10.6万吨，油菜种植面积达20万亩，获批全省油菜绿色高产高效创建综合示范区，传统产业扬优成势；茶叶、山药种植面积分别达到1.5万亩，水产养殖10万亩，蔬菜、油茶、油桃、翠冠梨、中药材等特色产业稳步发展；持续推进赛湖农业综合开发现代示范园建设，服务中心大楼基本建成，进驻省级龙头企业3家，千亩以上大户4户；高丰镇青丰村入选全国“一村一品”示范村，横立山乡红旗村等5个村入选国家乡村旅游扶贫工程，乡村旅游迈开新步伐。着力优化乡村风貌。整合资金1.2亿元，统筹推进镇村联动建设；完成72个新农村点建设，高标准打造南义朝阳畈、横立山杨泉等11个中心村；严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，严厉打击电鱼、毒鱼等违法捕捞行为，河湖保护初见成效；全面推进封山育林，完成造林1.54万亩，荣获全省春季森林防火平安县称号；积极创建生态乡村，南义镇获评全省水生态文明乡镇，白杨镇被授予省级生态乡镇；持续推进农村生活垃圾治理，完善运行保障机制，荣获全省农村清洁工程先进县（市）。6.百姓福祉持续增进。整合资金，统筹资源，突出重点，精准发力，持续加大民生投入，深入实施民生工程，大力办好惠民实事。脱贫攻坚进展顺利。落实脱贫攻坚责任制，抽调百个部门千名干部包村联户；整合资金1.8亿元，实施就业扶贫、安居扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、健康扶贫等13项脱贫攻坚举措，转移就业534人，资助贫困家庭学生10464人次，脱贫8041人，15个贫困村基本达到退出标准。保障水平不断提高。新增城镇就业7436人，转移农村劳动力8369人，安置困难群体就业766人，发放创业担保贷款1.7亿元；养老保险参保26.05万人，医疗保险基本实现全覆盖；城乡低保标准分别提至每月480元、270元，惠及2.2万困难群众；发放医疗救助金989万元，救助2.91万人次；为8188名残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；将老年人高龄津贴发放范围由90岁以上扩大到80岁以上，近万人受益；摇号分配545套公租房，完成2564套棚户区改造任务，推进750户农村危房改造，城乡居民居住条件进一步改善。环境保护持续加强。坚决执行环评“一票否决制”，加强环境整治和执法力度，严厉打击环境违法行为，关停一批违法排污企业，对环境违法行为实行“零容忍”；启动国家地下水监测工程，落实饮用水水源地保护制度；强化农业面源污染防治，加强地质灾害点治理，实施水土保持项目；强力推进矿山整治、治超治限，减少粉尘污染，保护生态环境；顺利通过中央环保督察、环保部综合督查、省际交叉执法检查、省人大长江江西段水资源保护评议等多项检查，省人大评议满意度97.7%。社会事业均衡发展。投资1.4亿元，完成瑞昌六中、赛湖学校初中部等5所城区学校新建、扩建工程，有效缓解城区学校大班额问题，实施59个农村校建项目，农村办学条件明显改善，强化师资队伍建设，新增教师184名，顺利通过国家义务教育均衡发展县评估验收，实现一年时间由后进到先进的转变。2938名学子进入大学深造，两名考生录取北大。成功承办全省青少年羽毛球锦标赛，举办第十一届老年人健身体育运动会，全民健身运动蓬勃开展。大力推进全国基层中医药工作先进县市创建，扎实开展国家级血吸虫病传播阻断综合防治示范区建设；全省县级一流的新人民医院投入使用，妇幼保健院搬迁改造工程顺利完成；强化医疗队伍建设，新增医护人员49名。深入实施先天性心脏病、白内障等重大疾病免费救治，整合孕检、婚检、流动人口体检三项检查，积极推进妇幼“安康工程”，被列为全国首批母子健康手册试点县（市）。全面落实二孩政策，发放二孩生育服务卡2505例。不断完善公共文化设施，改造提升基层文化场所250余处，开展群众性文化活动500余场次；组织举办亲民文化大舞台，惠及群众14万人次。大力推动秦山景区和洪一红色景区创建国家3A级景区，着力推进一批示范乡村旅游点建设；全面推进第二次全国地名普查，积极开展第三次全国农业普查；加快实施档案数字化建设；扎实推进供销社综合改革；深入开展民族宗教“双和谐”创建活动；着力加强民兵预备役工作，全面完成征兵任务；启动全国综合减灾示范县（市）创建，着力完善防灾减灾机制；荣获全国“六五”普法先进单位，全省双拥模范城、人民防空先进城市、社会保险工作先进单位、住房城乡建设系统先进集体、防震减灾先进单位、统计规范化建设示范单位等荣誉称号。社会秩序保持稳定。牢固树立安全发展理念，坚持源头管控、综合治理，不断加强安全隐患排查整治，全年未发生较大安全生产事故，被列为全省隐患排查治理暨行政执法信息系统试点县（市）；全面推进食品安全网格化监管，强化食品快速检验检测手段，提升食品安全检测水平，加大食品安全领域违法行为打击力度，有力保障群众食品安全；加强治安防控力度，重拳打击各类违法犯罪行为，破获全国性特大传销案件等一批重点案件，公众安全感、公安工作社会满意度进一步提升；转变信访工作机制，及时解决群众合理诉求，严厉打击非访行为，信访秩序进一步好转，实现重要敏感时期进京赴省非访“零登记”。7.自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，坚持把纪律挺在前面，大力整治“四风”。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极办理人大建议、政协提案。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，取消行政审批12项，清理规范56家政府部门及驻市单位行政审批中介服务。严格落实“五证合 一、一照一码”登记等商事制度改革，新设企业同比增长55%；积极推动户籍制度改革，顺利开展不动产登记制度改革；基本完成农村土地确权登记发证，稳步推进农村集体林权制度改革。推行行政检查“双随机一公开”工作，行政执法更加规范。加强公务员队伍建设，新招公务员26名，充实基层工作力量。廉政建设力度加大，加强政府投资项目资金审核、审计，完成党政机关公务用车制度改革，全面推进公务消费一体化监管，实现“三公”经费“阳光”支出；深入开展超编整治五项清理活动，大力实施行政审批部门“不作为、不担当”问题专项整治，持续推进“红包”“违插”“赌博”等专项治理，严肃查处一批损害群众利益的突出问题。各位代表，在全力推进经济社会发展的同时，我们还经受住了本世纪以来最为严峻的大洪久汛考验，夺取了防汛抗洪的全面胜利，确保了广大人民群众的生命财产安全。在这场宏大的抗洪斗争中，市委市政府科学研判、果断决策、超前部署；各级领导团结一心、身先士卒、亲力亲为；水利、气象、水文、交通、地矿、公安、供电等部门各司其职、通力协作、密切配合；各乡镇场街道履职担当、坚守一线、冲锋在前；广大干群不畏艰险、勇往直前、顽强拼搏；部队官兵千里驰援、连续作战、攻坚克难；社会各界主动作为、风雨同舟、共克时艰。党政军民戮力同心、不畏艰难，以不屈不挠的坚强意志，谱写了一曲众志成城、保卫家园的壮丽凯歌，为我们事业的发展和进步提供了强大的精神动力！回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于市委统揽全局、科学决策、正确领导；得益于市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持；得益于全市人民同心同德、群策群力、共识共为！在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各行各业的广大干部群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与瑞昌建设的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中仍面临许多困难和问题，主要是：经济总量还不大、质量还不优，企业创新能力和竞争力还有待提高；项目建设仍然面临土地、环境等诸多因素制约；开放的层次和水平还不高，长江岸线等资源利用存在一定障碍；财政收入增幅收窄，民生改善和城市建设所需的资金压力较大；农业产业带动作用还不够明显，农民增收的步伐不快；农村基础设施建设和脱贫攻坚的任务依然艰巨。对此，我们将采取更加有效的措施，积极应对，努力解决。 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是全面落实市第七次党代会决策部署的重要一年。经过多年努力，我市已筑牢赶超发展的基础，具备稳中求进、稳中快进的条件，面对发展的机遇和挑战，我们务必坚定信心，顺势而为，乘势而上。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实江西省、九江市重大决策部署，在市委的坚强领导下，坚持实干创新，推进“五大升级”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，达到175.5亿元；财政收入增长9.3%，达到28亿元；固定资产投资增长16.3%，达到312亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到52亿元；工业主营业务收入增长9.2%，达到525亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：1.坚定不移推进工业发展升级。牢固树立“项目为王、环境是金”理念，策应九江“重大项目落实年”活动，实现工业发展再上新台阶。加快项目建设。推行“五环链接”工作机制，高位推进重大项目建设。力促万润兴业、天瑞丰收、理文化工双氧水、三氯化铝、氯化亚砜等项目早日投产；力促金岭创业园、黄金工业孵化园、裕丰科技园落户项目早日建成；力促循环经济产业园、微晶新材料、特钢新材料等项目早日开工；力促一批续建项目和新签约项目早日启动，形成项目源源不断、滚动发展的良好态势。推进产业发展。注重培育龙头、延伸链条，实现产业集群集聚发展。以理文化工为龙头，新洋丰复合肥、天瑞丰收等企业为骨干，做强精细化工产业；以理文造纸为龙头，做大造纸及纸制品产业；推进华中木业、立信红木加强对外合作，做实木业家居产业；以溢香农产品、天兴农业为龙头，做精绿色食品产业；以江联造船为龙头，森奥达、中材科技、汇尔油泵等企业为支撑，做优装备制造业；以凤竹纺织、华瑞缝纫线、鸿达纺织等企业为主体，做活纺织服装产业。同时，大力培育和壮大新材料等战略新兴产业。提升承载能力。持续推进码头片区征地拆迁，全面完成循环经济产业园、裕丰科技园征地拆迁任务，同步推进用地报批；扎实开展园区闲置土地和厂房清理，实施“腾笼换鸟”，拓展项目用地空间。全面完成丰收大道建设，完善码头工业城路网、防洪排涝、污水管网、环保设施；全面完成阳光路、金星路等道路建设，完善黄金工业孵化园、金岭创业园、裕丰科技园配套设施，优化平台基础条件。协调推进500KV九江西输变电工程开工建设，优化园区电网布局。稳步推进园区信息化和工业化融合发展，打造“智慧园区”。做好联企帮扶。持续推进“降成本、优环境”专项行动。通过“茶叙会”等形式，适时解决企业发展过程中存在的问题；发挥企业投诉110、“马上办”办公室作用，全方位、全天候为企业服务；强化信息对称，加大金融支持力度，建立企业倒贷基金，缓解中小企业融资难题；积极争取上级企业技改、扩产增效、标准厂房等专项补助政策支持，切实让企业得到实惠；引导一批成长型企业有序上市，发挥资本市场作用，激发实体经济活力；持续深化“放管服”改革，严厉打击破坏发展环境行为，营造良好投资环境。2.坚定不移推进对外开放升级。以创建国家级经济技术开发区为目标，以招商引资为抓手，着力推动“引进来”与“走出去”，实现全方位对外开放。完善开放平台。推进码头工业城连接武穴长江大桥道路工程，推进瑞昌港区疏港通道建设，构建快捷对外通道。激发进境木材监管区潜力，扩大监管范围；争取瑞昌港区列入国家年度口岸发展计划，积极申报建设国家特定商品进口指定口岸和监管区；完善港区功能，大力推进华中木业、天瑞丰收、西矿铜业等码头建设，开工建设理文公用码头二期工程，提升港口吞吐能力，力争货物吞吐量突破5000万吨。强力推进“引进来”。牢固树立招商引资头号工程意识，坚持组团招商、小分队招商，开展以商招商、中介招商，聘请一批招商顾问、招商代理进行专业招商，促成招商“窗口前移”。抢抓沿海地区产业转移机遇，紧盯央企、国企和知名民企，引进一批顶天立地的大项目；围绕新兴产业和龙头企业，通过延链、壮链、补链，引进一批前景好、见效快的中小项目；建立瑞昌在外创业人才库，促成有条件的地方成立瑞昌商会，积极推动“瑞商回归”，引进一批返乡创业项目；举办全国性的高端商务活动，提升瑞昌知名度，扩大瑞昌影响力。深入实施“走出去”。鼓励企业主动融入“一带一路”战略，参与国际国内经济循环，拓展发展空间。助力华瑞缝纫线、华亨宠物食品、格雷斯等外贸企业发展，扩大对外贸易；支持企业与高校和科研院所合作，在瑞昌设立科研机构，创立自主品牌，提高产品附加值和竞争力；积极参加广交会、赣鄱绿色博览会等活动，推动优质工业品、特色农产品“走出去”；着力培育以电子商务为支撑的骨干流通企业，打造具有集中采购和跨区域配送能力的物流集散中心。3.坚定不移推进城市管理升级。以创建全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市为抓手，强化软硬件建设，优化城市环境，提升城市品位。完善规划设计。启动城市总体规划修编，完成中心城区地形测量、城市设计；编制城市主要道路景观风貌、环境卫生、亮化提升等专项规划；加快推进高铁站及安定湖周边等重点区域详细规划。在城市规划设计中，注重融入地方文化元素，注重整体风格协调和谐，丰富城市建筑、城市景观的人文内涵，提升城市建设的水平和档次。优化城市功能。树立标杆意识，精心打造每一个城建项目。加快大唐新区及高铁站周边基础设施建设，高标准规划建设一批商业项目，做旺新区人气；全面推进外环路工程建设，构建城市外循环交通网络；启动三径路、兵马垄路北段、南环路东延等道路工程；完成城市公交枢纽站、首末站、停靠站建设；推进城防堤加固工程，实施建设路、赤乌中路等路段污水连通工程，启动赤乌西路、杨林中路、世纪大道等排水工程，实施兵马垄港南段、护城河南段改造工程，进一步完善城区排污排涝功能；完成大唐家园二期续建和盛世家园续建项目，加快湓城路、公园路等处农贸市场建设；推进瀼河公园二期、天嗣山森林公园建设，提升南环路、东环路、浔阳东路等城市主要通道绿化景观品位，实施交通岛“绿改彩”、主要景点“平改立”，提高城市绿化档次。提升管理水平。构建大城管格局，细化管理责任，提高管理标准；推进“智慧城市”建设，发挥“数字城管”作用，提高管理效率；巩固禁燃禁放、露天烧烤、施工围挡等整治成果，推进校园周边、物业小区等重点区域以及占道经营、乱停乱放等重点领域整治；集中力量，整治浔阳路、人民路、赤乌路等重点路段，打造样板路、示范路，在车辆停放、户外广告、环卫保洁、街景亮化、设施维护等方面创新管理举措、总结管理经验、严格管理制度；加大“两违”整治力度，坚持属地负责、部门联动，坚决遏制“两违”抢建行为；大力开展文明创建活动，动员干部职工、鼓励市民参与城市管理，培养文明习惯，营造共建共管良好氛围。4.坚定不移推进秀美乡村升级。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设为抓手，以增进农民福祉为目标，加快培育农业农村发展新动能。夯实农村基础。抓住国家加大水利投入契机，积极争取全省高效节水示范县项目，实施中小河流治理、11座小型病险水库除险加固，推进农村饮水安全巩固提升、重点山塘除险加固和农村防灾减灾工程建设，突出抓好小型农田水利建设，实现新增和改善灌溉面积3万亩；落实耕地占补平衡，全面完成1000亩“旱改水”和2100亩废弃园地开发项目；启动源头山隧道工程，基本实现立肇线全线贯通；实施一批乡村道路升级改造、危桥重建工程。发展农村经济。积极发展现代农业，提升粮油生产能力，确保粮食生产面积25.5万亩，油料生产面积突破22万亩，茶叶面积突破1.6万亩，蔬菜面积8万亩；以赛湖现代农业示范园为载体，完善园区规划，突出产业特色，理顺管理机制，整合各方资源，加快基础设施和农业项目建设，打造国家级现代农业示范园区；推进规模化、专业化、标准化产业基地建设，新增500亩以上特色产业基地9个；大力发展“一乡一业”“一村一品”，重点打造山药、蔬菜、油茶、茶叶、药材、油菜等特色产品，形成“瑞农优品”农产品品牌；积极发展休闲农业和乡村旅游，依托青山风景、肇陈红豆杉、武蛟观光油菜、南阳江家岭、洪一革命遗址、夏畈铜岭遗址等资源，以点带面发展一批特色鲜明旅游项目；支持夏畈等地立足实际，挖掘潜力，打造具有地方特色和产业特点的特色小镇。优化农村环境。深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村、扶助贫困村”思路，推进300个新农村点建设，力求新农村建设“建一片、成一片”；加强农民建房规划管理，推广具有地域特色的新户型，整治农村违规建房乱象，着力改变“有新房无新村”“有新村无新貌”状况；完善垃圾转运和收集设施，推进农村生活垃圾治理常态化；严格落实“河长制”，巩固“清河行动”成果，取缔赤湖围栏围网养殖，保护水体资源；加大风景林保护建设力度，完成森林防火重点区域治理，提升森林防火能力，持续推进封山育林，抓好沿路绿化提升；着力优化农村人文环境，培育文明乡风，开展“兴家风、淳民风、正社风”主题活动，弘扬优秀传统文化，丰富农村精神文化生活，推进农村移风易俗，树立健康文明新风尚。5.坚定不移推进民生共享升级。协调推进各项社会事业，办好惠民实事，提升群众幸福感、获得感。如期完成脱贫攻坚。用活用足惠民政策，确保如期完成贫困村和贫困人口脱贫退出任务。加大扶贫资金整合力度，改善贫困村基础设施条件，重点扶持特色产业，发展集体经济；扎实开展保障扶贫，全面完成贫困户危旧房改造，形成合理有序的扶贫助学机制和健康保障措施；坚持扶贫与扶志并举，充分发挥贫困对象脱贫主体作用；积极开展社会扶贫，营造大扶贫格局；做好脱贫退出后续保障文章，巩固脱贫攻坚成果。持续完善社会保障。强化社会保险扩面征缴，加大失地农民养老保险实施力度，切实提高养老保险参保率；实现城乡居民医保并轨运行，统一城乡医保缴费水平和保障待遇；探索社区居家养老新模式，推进民办养老机构项目建设；建立经济困难失能老年人护理补贴制度，健全特困人员救助供养机制，全面落实农村留守儿童、困境儿童关爱保护措施；加快棚户区改造进程，建立健全保障性住房后续管理机制；大力推进“双创”基地建设，促进大众创业万众创新。着力优化公共服务。继续提升义务教育均衡发展成果，在城区新建1所初中学校，合理整合农村教学网点，优化教学资源配置；深入实施乡村教师支持计划，着力加强教师队伍建设；推行学校去行政化，实现绩效向一线倾斜。全面实施卫生健康行动，开展健康促进县市试点工作，推进全国基层中医药工作先进县市创建，启动妇幼保健院扩改工程，推进村卫生计生服务室建设，提升城乡医疗保健水平；完善城乡健身体育设施，倡导健康生活方式，发展体育运动，增强人民体质。积极开展国家公共文化服务体系示范区创建活动，大力实施文化“惠民、乐民、育民”工程；推进铜岭遗址公园博物馆主体工程、陈展工程建设，完成《人文瑞昌》丛书编纂及出版工作；实现城乡新建小区光纤到户、行政村光纤宽带村村通、广播电视户户通，促进公共文化服务均衡协调发展。加强社会事业建设。强化安全生产网格化监管体系，加强安全生产隐患排查治理，完成夏畈等6个标准化乡镇安全监管站建设；建设食品安全检验检测中心，全面开展餐饮业“明厨亮灶”升级改造，保障群众“舌尖上的安全”；实施“天网”增点扩面工程，着力构建全方位视频监控体系，有效预防和打击违法犯罪行为；进一步完善应急管理机制和应急预案，增强突发公共事件预警和应对自然灾害的处置能力；大力推进净矿出让，开展矿山恢复治理，力促矿山绿色发展；落实生态文明建设责任制，继续开展环境整治专项行动，严厉打击环境违法行为；巩固打击非法采砂成果，推进砂石通道和集散中心建设，保护长江生态环境；加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，提升“双拥”水平；有效化解信访积案，创新信访矛盾化解机制，切实维护信访秩序；全面推进“七五”普法，提高全民法治意识和水平。 三、加强政府自身建设侯卫东官场笔记围绕打造“开明开放、务实高效、为民法治、清正廉洁”政府，我们将进一步抓好政府自身建设，切实增强政府执行力和公信力。1.强化为民情怀。坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断提升为民服务的本领和水平。健全重大事项决策群众参与机制，使群众所盼和政府所干高度契合。畅通民意诉求通道，对事关群众切身利益的扶贫、教育、医疗、养老、食品安全、交通出行等难点问题，真正做到有求必应、有困必帮、有难必助，让群众生活更为体面、更有尊严、更加幸福。2.强化务实担当。坚持正确的政绩观，立足当前、着眼长远，谋实事、求实效。增强责任意识、担当精神，事不避难、迎难而进，恪尽职守、勤勉工作，撸起袖子加油干。强化部门乡镇协调配合，形成上下联动、相互协同的工作合力。倡导立说立行、即说即办工作作风，对工作实行项目化、指标化管理，切实提高工作效率。完善考核评价机制，加强督导检查、跟踪问效，确保政令畅通。3.强化操作水平。加强新知识、新业务学习，深化新经济、新政策研究，不断提高研判形势的认知水平，增强引领经济社会发展的本领。创新思路、创新方法，大胆探索实践，打破陈旧观念、惯有思维，打破循规蹈矩、按部就班的行为定势，找准解决问题的突破口和切入点，不断提升破解难题的能力。进一步转变工作作风，把干事创业作为最大责任，凡是市委的决策部署坚决执行到位，凡是确定的事项坚决落实到位，不断提高行政效能。4.强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，转化为干事创业的强大动力。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决落实中央“八项规定”精神，驰而不息反对“四风”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，做到有腐必反、有贪必肃，依纪依法严惩腐败。严控“三公经费”支出，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的良好作风。坚守法律、道德和良心底线，树立清风正气，净化政治生态。各位代表，目标已经明确，关键在于落实。让我们在市委的坚强领导下，振奋精神、抢抓机遇，坚持实干创新，推进“五大升级”，为完成全年目标任务、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资新余】2017年新余市政府工作报告

  2017年1月11日在新余市第九届人民代表大会第二次会议上市长董晓健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去的一年，面对错综复杂的宏观环境、经济下行的外部压力和各种风险挑战的叠加冲击，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕打赢翻身仗总目标，团结拼搏，奋发进取，实现了“十三五”良好开局。预计全年实现生产总值1000亿元，增长8.6%；财政总收入137.2亿元，增长3.3%（同口径增长11%）；规模以上工业增加值321亿元，增长9%，主营业务收入1640亿元，增长5%；固定资产投资921.3亿元，增长12%；社会消费品零售总额237.7亿元，增长11.2%；出口总额12.9亿美元，增长2.5%；实际利用外资4亿美元，增长9%，省外2000万元以上项目资金423.2亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入32375元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入15245元，增长9%；居民消费价格涨幅控制在1.5%。 （一）求新思变，在着力培育新的经济增长点中产业结构不断优化。工业经济提质发展。坚持工业主导不动摇，以供给侧结构性改革为突破口，从生产端发力，大力实施项目带动战略，集中培育集聚性、引领性和带动性强的龙头企业，逐步形成了钢铁、新能源、光电信息、装备制造等四大主导产业，主营业务收入分别增长12%、42%、65%、30%。坚持产业集群引领转型升级，大力实施锂电、手机触控、LED、装备制造等产业集群三年倍增计划，深入开展产业集群公共服务平台建设三年行动计划，以战略性新兴产业为核心的产业集群效应初步显现。坚持加大工业运行调度，强化工业要素保障，工业用电量增长5.5%，铁路货运量增长11.6%，规模以上工业实现利税增长18.0%、利润增长32.9%，工业经济效益综合指数达296.8%、提高9.8个百分点，工业经济效益显著提升。坚持以工业园区为主战场，着力完善基础设施，创新运行体制机制，提升公共服务水平，新建标准厂房35万平方米，园区规模以上工业增加值占比达70%。坚持以企业需求为导向，扎实开展精准帮扶，设立产业引导专项资金3亿元，发放信贷通贷款总额9.1亿元，市级还贷周转金规模达1.48亿元，帮助企业倒贷402笔、61亿元；积极开展降成本优环境专项行动，对照“省80条”政策措施梳理出台市实施细则83条，帮助企业降低成本30.6亿元。赛维公司破产重整取得重大突破。成功引进世界五百强企业美国雅保收购江锂新材料。新增规模以上工业企业58户。第三产业提速发展。实现增加值390亿元、增长8.5%，新增规模以上服务业企业28户。全市金融机构人民币存、贷款余额分别增长6.3%和7.5%，各项融资余额1521.2亿元、增长8.6%。新增百乐米业、增鑫牧业等2家企业挂牌“新三板”。新引进分宜九银村镇银行和兴业银行渝水小微支行，实现村镇银行县域全覆盖和股份制商业银行引进零突破。新余苇禾保理公司成功开业，实现融资担保模式新突破。电子商务实现交易额260亿元，增长62%。旅游业接待游客增长21.2%，旅游收入增长20.7%。成功列入国家第二批全域旅游示范区创建名单，中国洞都成功创建国家4A级旅游景区，凯光亚热带植物园、昌坊旅游度假村列为省级乡村旅游点。文化产业增加值增长29%，占生产总值比重提高到3.62%。国际麻纺博览会、南方农业（工程）机械展销会影响力日益提升。居家养老、家政服务、医疗保健等服务业态蓬勃发展。现代农业集约发展。粮食生产稳定，农牧渔业全面增产。52家省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入129.4亿元、增长9.8%，新增省级农业产业化龙头企业3家、农民合作社示范社7家、示范性家庭农场30家。特色农业态势良好，新余蜜桔、优质葡萄、麒麟西瓜等产销两旺。罗坊沼气二期工程竣工，新增集中供气农户1500户，成为全省发展生态循环农业的样板。科技创新助推发展。科技进步对经济增长贡献率达56%。共获省科学技术进步奖5项、省技术发明奖1项。新增博士后创新实践基地2家、省级工程技术研究中心2家，获批国家和省级众创空间各1家。新增国家高新技术企业15家。申报省级以上科技项目46项，开发省级重点新产品41项。专利申请量1620件、授权量1203件，分别增长11%和35.5%。新增国家科技创新创业人才1人、省主要学科学术和技术带头人2人、省“百千万人才工程”人选2人。 （二）固本强基，在着力推进项目建设中发展后劲持续增强。招商引资成效明显。强化领导招商，突出产业招商，坚持以商招商，共引进5000万元以上项目129个、金额332.4亿元，其中赣锋电池、沐阳科技等投资10亿元以上项目8个，新签约项目开工率达88.8%。重点项目进展顺利。安排市重点项目187个，完成投资150亿元，顺利实现项目个数和投资总额“两个翻番”目标。着力创新项目推进机制，强化重点项目分级管理，成立工业、城建等七个项目工作小组，实行分级负责、分口把关、密集调度、协同推进，卓照光电LED系列灯具、新联泰车轮钢圈一体化等项目进展顺利，木林森LED照明产品、佳沃动力电池等项目建成投运。列入省重点建设项目7个，其中蒙华铁路（新余段）、国电投分宜电厂等重大项目进展顺利。新增光伏发电并网容量331.9兆瓦。政策资金争取得力。共争取上级资金74.4亿元。“城市矿产”示范基地通过国家终期验收，获清算补助资金9200万元；国家资源枯竭城市转型试点绩效考核通过省级论证，获中央转移支付资金2.7亿元。仙女湖湖泊环境整治三年评估通过国家验收，获财政奖励资金2.73亿元。孔目江流域洪水防控和环境治理项目1.5亿美元亚行贷款获批。获批政府性债务置换资金39.2亿元，政府债务还本付息压力降低。 （三）协调联动，在着力推进城乡统筹中居住环境明显改善。规划体系不断健全。积极参与《新宜萍城镇群战略规划》《环鄱阳湖生态城市群规划》等上位规划编制，完成了消防、电网、高铁新区地下综合管廊等专项规划编制，启动了海绵城市总体规划、孔目江新城控制性详规等编制工作。城市功能不断完善。全年安排城建项目39个，完成投资12.5亿元。新欣大道、天工大道、环城南路、五一路等改造工程全面完成，百乐路、塘下路、清新路、伴山路等建成通车，珊娜大桥开工建设。北湖公园东出入口及配套工程、北湖公园至仰天岗纪念碑广场城市绿轴、孔目江湿地公园三期等项目扎实推进，廖家江改道工程、贯早江水渠改造景观工程、暨阳人民广场、公园夜景改造提升工程等全面完成。12处背街小巷、17个老旧小区、7个公产房片区、4个城中村基础设施改造全面完成。吉泰苑保障房全面建成，新钢路东棚户区、中洲棚户区、新纺棚户区改造项目稳步推进。中心城区雨污分流改造一期项目基本建成，完成排水管网隐患排查50.6公里。改造公交站台42座，建设公交智能电子站牌80座，新增纯电动公交车26辆。公共自行车系统建成投运。城区环卫、园林绿化、市政管护等工作扎实开展，城市管理水平持续提升。城乡一体融合发展。余新公路建成通车，欧里至东岳庙公路及人和至洞村连接线工程基本建成，国省道一级公路绕城项目前期工作全面启动。城市电网中低压改造、农村电网升级改造扎实推进，城乡供电保障水平不断提高。中心镇建设有序推进，集镇综合服务功能进一步提升。首批19个中心示范村建设任务全面完成。农村生活垃圾专项治理扎实推进，实现治理设施、保洁队伍和常态化考核管理全覆盖。完成土地开发整理4855亩，新增耕地2728亩。生态环境不断改善。超额完成省下达的单位GDP能耗下降任务。大气污染防治深入推进，新钢烧结机烟气脱硫旁路取消工程、城西污水处理厂等重点减排项目建设全面完成，城区空气质量优良率达93.1%。生活垃圾焚烧发电厂运行良好，实现新余全境生活垃圾处理无害化、减量化和资源化。“河长制”工作扎实推进，袁河新余段、孔目江下游水质不达标河段、袁惠渠等水环境综合整治成效明显，仙女湖水体污染突发事件妥善处置。“五山”整治和生态修复成效显著。新增造林4.9万亩，荣获全国绿化模范城市称号。 （四）以民为先，在着力保障和改善民生中社会发展更加和谐。40件民生实事全面完成。就业创业成效明显。出台了大众创业万众创新系列配套政策，新增城镇就业2.3万人，转移农村劳动力1.5万人，城镇登记失业率控制在3.3%。新发放创业担保贷款3.6亿元，扶持2466人创业，带动1.1万人就业。社会保障更加有力。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。城乡医疗保险制度加快整合，新农合年人均筹资标准提高到540元、参合率达99.5%，城镇居民基本医疗保险年人均筹资标准提高到540元，城镇职工大病医疗保险最高支付限额提高到30万元。城市低保、农村低保保障标准分别提高6.7%和12.5%，农村“五保”集中供养补助标准提高19.7%，城镇“三无”特困群众供养标准月人均提高到600元。市养老福利中心二期主体工程竣工；农村“颐养之家”建设全面推进，已在48个村委建立“颐养之家”88个。发放廉租住房租赁补贴5660户、732.2万元。大力推进精准扶贫、精准脱贫，年度1万人脱贫目标超额完成；建成光伏扶贫项目8.4兆瓦。社会事业蓬勃发展。分宜县、渝水区、仙女湖区顺利通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，城区学校“片区+盟校”办学模式等改革成为全省义务教育先进典型案例。高考成绩斐然，本科上线比例达48.3%，增长15.1个百分点。职业教育内涵提升，现代学徒制改革试点扎实推进。少儿艺术、幼儿基本体操蝉联全国冠军，校园足球水平走在全省前列。城市公立医院综合改革成效显著，分级诊疗制度全面推行。成功创建国家公共文化服务体系示范区。全面两孩政策落实到位。全民健身运动广泛开展，成功举办第八届市运会、环仙女湖国际马拉松等赛事。社会治理不断加强。全国文明城市创建有序推进，“新余有爱”志愿活动蓬勃开展。蝉联全国双拥模范城“七连冠”和全省“八连冠”。法治新余建设深入推进，“七五”普法全面启动。畅通信访渠道，群众合理诉求得到有效解决。平安新余建设扎实推进，在全省率先启动新警综平台建设，应急预警机制进一步完善，国家安全人民防线进一步加强，没有发生较大及以上安全事故，没有发生重大群体性事件，没有发生重特大刑事案件，全市社会和谐稳定。统计、审计、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、机关事务、防灾减灾、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、邮政通讯、烟草、盐业、海事、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 （五）先行先试，在着力深化改革创新中市场活力加速释放。32项重点改革项目年度任务全面完成。行政管理体制改革扎实推进。顺利承接地方立法权，政府立法工作全面启动。深化绩效考核制度改革，实现绩效考核全程化、信息化和全覆盖。推进机构编制管理改革，部门内设机构进一步整合。“三单一网”改革全面推进，便民服务事项办事指南编制完成。在全省率先开展“一窗式”网上审批服务改革，审批效能大幅提升。积极推进“五证合 一、一照一码”商事制度改革，新登记各类市场主体5718户，新增注册资本198.3亿元。经济体制改革稳步推进。农村土地确权登记颁证工作稳妥推进。供销合作社综合改革启动。超额完成省下达化解煤炭过剩产能任务。商品房去化周期缩短27.5%，城市棚户区改造货币化安置率达73%。持续推进预算绩效管理改革和全口径预算制度改革，预算支出定额标准体系逐步健全，市本级专项资金压缩34.2%。经营性国有资产集中统一监管改革全面完成，国有资产保值增值率达102%。社会管理体制改革深入推进。社区数字化综合服务管理平台实现城区社区全覆盖。新钢社区管理等社会职能承接工作持续深化。社会信用体系基本建成，信用新余正式上线运行。智慧城市建设成效显著，在全省率先进入“全光网城市”，国家智慧城市发展研究中心江西分中心在新余挂牌，智慧时空信息云平台列入国家试点，智慧校车成为全省样板。各位代表！过去的一年，我们坚持依法行政，进一步完善了政府议事规则、行政决策、考核问责等方面的工作机制，有力地推动了行政权力在法治轨道上运行。我们坚持问题导向，深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央八项规定精神，开展了“红包”问题、“违插”问题等专项治理，集中解决了一批人民群众反映强烈的热点难点问题，政府系统作风建设持续深化。我们坚持反腐倡廉，强化党性党风党纪教育，加强重点领域、重点岗位和关键环节的管理监督，坚决查办了一批违纪违法案件，政风行风有了明显好转，政府自身建设不断加强。过去的一年，新余经济社会发展砥砺前行，在巨大的压力面前能取得这样的成绩，实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督，得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题：产业结构不够优，第三产业发展相对滞后，新兴产业总量偏小，转型升级任务艰巨；政府债务较重，新的税收增长点不多，财政收支平衡压力较大；生态环境、城市功能有待提升，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众需求还有不小差距；少数干部改革创新意识不强、服务发展水平不高、破解难题能力不足等问题还不同程度存在，优化发展环境任重道远。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是党的十九大召开之年，也是我们全面落实市第八次党代会决策部署的第一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，立足“工小美”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长5%，规模以上工业增加值和主营业务收入均增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长1%，实际利用外资增长5%、省外2000万元以上项目资金增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。居民消费价格指数控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）突出做大总量与优化结构并重，着力提升工业经济整体竞争力。坚持以组织申报中国制造2025试点示范城市为契机，大力发展新制造经济，调优工业结构，做大工业总量，努力推进工业经济由“新余制造”向“新余智造”转变，着力打造全省产业升级的先行区。强化主导产业带动。以实施重大项目、打造龙头企业、培育产业集群为抓手，大力推动钢铁、新能源、光电信息、装备制造等四大支柱产业集约化、规模化、高端化发展。全力实施锂电、手机触控、LED和装备制造产业集群三年倍增计划，依托赣锋锂业、江西雅保、佳沃新能源等企业发展动力锂电池等系列产品，构建完整的锂电池产业链；依托沃格光电、大米智联等企业，推动手机触控产业加快形成“整机＋关键元器件”双向发展格局；依托木林森、好英王等企业，着力主攻器件封装、应用产品、配套材料三大方向，推动LED产业做大做强；依托瀚德科技、新联泰等企业，培育壮大汽车零部件、农业机械等装备制造产业，力争锂电、手机触控、LED和装备制造产业主营业务收入分别达到150亿元、140亿元、120亿元和150亿元。支持新钢公司积极发展下游产业，提升新钢本地化、区域化协作水平，实施1至2个与本地企业合作项目，力争非钢产业比重达到35%。加快推动赛维公司破产重整，大力支持企业重整后发展壮大；加大光伏电站建设力度，积极申报国家光伏“领跑者”计划。全面落实产业集群公共服务平台建设三年行动计划，强力推进电镀产业园、热处理中心等12个公共服务平台建设，确保年内建成10个。大力推进园区基础设施建设，新建标准厂房50万平方米。强化企业帮扶推动。完善企业精准帮扶工作机制，着力解决制约企业发展的深层次矛盾。打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳，把新余打造成创业创新的洼地。提高产业引导专项资金规模和使用效率，鼓励县区设立产业引导专项资金。扩大还贷周转金规模，加大融资担保服务力度，提升担保机构担保能力。继续发挥信贷通作用，多层次、多方式支持实体经济发展。搭建全市物流信息服务平台，切实降低企业运输成本。完善与产业发展相协调的职业院校学科建设和人才培养机制，促进更多毕业生留余就业。确保新增入规工业企业30户以上。强化科技创新驱动。编制制造业转型升级十年规划，推动工业和信息化深度融合。建立1家覆盖全市的科技协同创新综合服务机构，建设一批企业数字化图书馆，着力提升科技服务水平。支持企业加大科技研发投入，力争新增国家高新技术企业10家，申报省级以上科技项目40项以上，实施市级科技重点项目20项以上，新增市级科技研发平台或团队5家。全面落实国家关于依法保护产权的意见，力争每万人发明专利拥有量达2件，专利申请量达1700件，授权量达1000件。创新人才引进机制，加快培养战略性新兴产业急需人才。 （二）突出发展提速与质量提升并重，全力推进服务业转型升级。坚持生产性服务业与制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进，全面实施服务业升级行动，大力发展新服务经济，切实提高第三产业占生产总值的比重。推动传统服务业转型发展。加快推进铜锣湾商业文化广场、城北商业中心等项目建设，提升商贸服务业层次和水平。加快完善市场体系，推进佰联万家仓储物流配送中心、菜小二农产品供应链管理等项目建设。以全国性股份制商业银行为重点，全力引进金融机构或类金融机构入驻，积极发展融资租赁、商业保理、股权投资、私募基金等新业态。加快建设陆路口岸作业区和电子口岸，积极申报公共保税仓。推动现代服务业提速发展。实施重大文化产业项目带动战略，重点推进体育公园、欢乐大世界、分宜麻纺小镇等项目建设，实施促进文化消费计划，扶持发展动漫产业，加快形成初具规模、富有特色的文化产业体系。推进仙女湖与上海复星集团、江西旅游集团的全方位合作，力争仙女湖景区成功创建国家5A级景区，大力推动国家全域旅游示范区创建工作。加大乡村旅游A级景区创建力度，充分挖掘红色资源、古色资源、绿色资源，打造“红、古、绿”乡村三色旅游新引擎。以国际麻纺博览会、南方农业（工程）机械展销会等会展项目为重点，大力发展会展经济。推动新兴服务业蓬勃发展。集中力量和资源，大力开发新技术、创造新模式、催生新业态，推动新一代信息技术、智能制造、电子商务等为代表的新经济加快发展。重点发展工业设计、中介服务、第三方物流、节能环保服务、检验检测认证等新业态，引领制造业向价值链高端攀升；推进“互联网＋”服务业发展，促进云计算、大数据等新兴信息技术深度融入教育、文化、医疗等领域，创新商业模式，拓宽发展空间；围绕住宿餐饮、家政服务、交通出行等发展生活性分享经济，突出产能分享、科研分享、数据分享等发展生产性分享经济。 （三）突出招大引强与项目建设并重，加快打造经济发展新引擎。坚持以项目为总抓手，想方设法把项目引进来，千方百计把项目建起来，推动更多大项目、好项目扎根新余、开花结果。狠抓重点项目建设。按照市级重点项目个数和年度投资总额不低于2016年的要求，初步安排第一批重点项目157个，年度计划投资174.8亿元。完善重点项目考核办法，推行重点项目市直主管部门、落户县区双责任制。优化项目结构，全力推进木林森LED照明、江西雅保4万吨氢氧化锂、赣锋锂业1.5万吨电池级碳酸锂、锦绣物流装备生产基地等项目建设，确保工业项目总数和投资总额不低于全市重点项目的40%。切实抓好“两厂一路”等重大基础设施项目建设，争取蒙华公司新余综合维修基地建成投运，推动新余煤储基地、铁路综合物流园等6个中心项目尽早落地，启动国电投分宜电厂铁路专用线建设，完成大唐新余二期扩建“五通一平”等工作。开展新余至吉安城际铁路项目前期工作。全力以赴推进国省道一级公路绕城项目和主城区备用水源项目开工建设，努力让市民尽快告别货车进城扰民的烦恼，加快解决市民安全饮水的后顾之忧。提升招商引资实效。实施招大引强攻坚计划，紧盯产业龙头和关联企业，分门别类制定产业招商政策，力争引进国内五百强或总投资10亿元以上项目7个以上。坚持领导带头招商，加强区域驻点招商、产业招商、商（协）会招商，积极探索股权招商新模式，鼓励龙头企业进行产业链、产业群自主招商。完善返乡创业激励政策，积极推动余商回归，支持本土企业发展壮大。搭建招商信息共享平台，严格兑现招商优惠政策，建立“全流程”项目服务机制，强化从项目洽谈到建成投产各环节相互衔接。完善招商奖励机制，强化招商引资考核督查，促进项目早签约、早建设、早投产。拓宽筹资融资渠道。大力推广政府和社会资本合作模式，放宽民间投资在竞争性领域的市场准入。着力构建新型政银企关系，引导银行加快信贷精准投放。探索利用政策性银行融资合作，进一步降低地方和企业融资成本。鼓励企业发行债券，加快推动企业上市融资，引导扶持更多企业开展股改、上市辅导等工作，力争3家以上企业在“新三板”挂牌。全力做好项目储备和前期工作，力争争取上级资金增长10%。 （四）突出基础建设与功能完善并重，切实改善城乡发展质量。坚持以人为本，加快转变城乡发展方式，完善基础设施建设，提升公共服务水平，推动城市农村“比翼齐飞”。不断提升城市品位。大力实施城市升级三年行动计划，推进城市建设从扩容向提质转变，加快构建“一城四区后花园”空间布局。启动编制城区水系连通专项规划、高铁新区产城融合战略规划、袁河生态新城城市设计、高铁新区城市设计等10个规划，完成海绵城市和综合管廊规划编制。着眼“补短板、惠民生、提品质”，安排基础型、生态型、功能型市本级城建项目29个、年度计划投资12.3亿元，其中竹山北路新建、胜利北路改造、和谐大道建设等新建项目20个、年度计划投资4.4亿元，新钢路东棚户区改造、新纺棚户区改造、高铁新区地下综合管廊等续建项目9个、年度计划投资7.9亿元。扎实推进城北片区11条背街小巷、14个老旧小区、4个城中村基础设施改造，全面改善城区居民生活环境。发放廉租住房租赁补贴5000户，提高棚改货币化安置率。严格落实公交优先发展战略，加大纯电动公交车更新力度，提高公共自行车管理服务水平。加快新型智慧城市建设，启动地下管线信息化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理深度融合，提升城市治理和服务水平。推进城乡融合发展。出台指导意见，高起点规划、高标准打造、高效率推进特色小镇建设。坚持分批建设、有序推进，找准产业定位，明确产业特色，在分宜县、渝水区、仙女湖区分别重点打造2至3个产业特色、人文底蕴和生态禀赋突出的“产、城、人、文”四位一体特色小镇。坚持市场化运作和项目带动，吸引更多社会资本参与特色小镇建设。突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，全面开展“整洁美丽、和谐宜居”乡村建设行动，着力抓好农村党的建设、“颐养之家”建设、经济发展、健康卫生服务、建房规划整治、环境综合整治、集镇服务管理等七项工作，努力改善农村生产生活生态条件。严格执行乡镇建设规划许可制度，制定颁布农村建房标准图谱和风貌指导手册，有效管控农村建房体量风貌。完善城乡交通体系，实施重点交通项目12个、年度计划投资7.8亿元，重点抓好仙女湖高速收费站扩建、通自然村水泥路建设147公里、县乡道升级改造20.7公里、危桥改造30座等项目建设。大力发展现代农业。加快转变农业发展方式，着力构建“接二连三”的农业全产业链，在一产上提升规模、质量和效益，在二产上延伸产业链、提高农产品深加工率，在三产上拓展综合服务、仓储物流、休闲观光等功能，着力打造全国有影响的农业可持续发展示范市。增加绿色优质农产品供给，大力发展中药材、草食畜禽、旅游休闲农业等特色产业。加快推进绿色生态农业“十大行动”，推广循环农业模式，建成南英垦殖场规模化沼气发电项目。积极引导农村土地规范有序流转，推动发展多种形式的适度规模经营。 （五）突出污染防治与生态保护并重，大力培育绿色发展新动能。坚持在发展中保护、在保护中发展，切实加大污染源头防治力度，着力构建绿色产业体系和空间格局，争做美丽中国“江西样板”的排头兵。强化环境污染防治。严格落实项目环保准入制度，从源头上防止环境污染和生态破坏。抓好重点企业废水、废气排放在线监测系统及联网建设，督促企业污染防治设施正常稳定运行。严肃查处环境违法行为，打好环境执法组合拳，实现环境违法行为零容忍，促进环境守法成为常态。持续推进“三净”行动。全面推进“河长制”，开展仙女湖湖泊保护治理、袁河新余段水环境综合整治，加快农村生活污水处理设施建设，确保主要河流交接断面和仙女湖、孔目江两个饮用水源地水质达标率均达100%，确保全国水生态文明城市建设试点顺利通过验收。系统推进大气污染物联合治理，重点加强工业点源污染治理、城市扬尘污染防治、机动车尾气污染控制，持续改善城区空气质量。以农用地和重点行业企业用地为重点，创新重金属土地污染治理模式。切实做好“五山”保护，呵护渝钤大地美好家园，让新余的天更蓝、水更清、山更绿，空气更清新。建立健全生态文明制度。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，加快建立系统完整的生态文明制度体系。严格落实环境保护责任制和耕地保护责任制，将生态文明建设工作纳入领导干部政绩考核体系。开展自然资源统一确权登记，编制自然资源资产负债表，稳步推进领导干部自然资源资产离任审计，努力守护美丽新余的生态屏障。 （六）突出守住底线与补齐短板并重，努力扩大人民群众获得感。坚持以人民为中心，全力保障群众基本生活，努力办好45件民生实事，不断提升基本公共服务水平，让改革发展成果惠及全市人民。提升民生保障水平。完善“双创”服务平台，加大创业担保贷款发放力度，全面推进大众创业万众创新。提高五险同步参保覆盖面，加快城乡居民医保整合步伐，推进大病医保精准扶贫，适度提高未参保城镇大集体企业退休人员等养老生活补助标准。推进民办养老机构达标、社区居家养老示范点建设，创新农村养老模式，努力实现全市行政村“颐养之家”覆盖率超80%。提高社会救助工作水平，确保城乡低保应保尽保。抓好以光伏发电为重点的产业扶贫，力争有条件的行政村各建一座50千瓦的光伏扶贫电站，增加村级集体收入，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。繁荣各项社会事业。坚持教育优先，深化“小学对口直升初中”“多校划片”招生模式改革。加快公办幼儿园和城区学校网点建设，支持民办幼儿园发展，推进市城北幼儿园、市九中等7所学校教学楼建设，开工建设埠上小学等3所学校，谋划市老年大学二校区改造。扩大现代学徒制试点范围，推进产教融合、校企合作。持续深化公立医院综合改革，加快推进卫生应急服务能力建设，适时启动市中医院迁建及市妇幼保健院改扩建项目。进一步提高公共文化服务能力和水平，推动传统文化进社区，在全省率先实现公共文化标准化、均等化，努力争创全国文化消费试点城市。唱响“新余有爱”志愿服务品牌，加快推进全国文明城市创建活动，着力提升市民文明素质。新建一批社区、行政村健身路径，大力发展竞技体育，促进全民健身与健康新余深度融合。关心支持妇儿、青少年、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，推进“双拥”和优抚安置。做好新形势下的科普、气象、史志、档案、外事侨务、民族宗教、驻外机构、防灾减灾、邮政通讯等工作。创新社会治理方式。注重联动融合、开放共治，积极推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。严厉打击各类违法犯罪行为，大力实施智慧天网完善工程，加快实现集镇交通信号灯全覆盖，着力构建城乡立体化、信息化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。深入开展法治新余建设，健全覆盖城乡的法律服务体系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，畅通信访渠道，积极化解社会矛盾。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，确保安全生产形势稳定。实施“食安前哨”工程，推进国家食品安全城市创建试点建设，提升食品安全综合治理水平。完善应急体系，加强应急联动，提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。 （七）突出深化改革与服务发展并重，不断增强经济社会发展内生动力。坚持以改革倒逼政府职能转变，以改革实现供求关系新的动态平衡，以改革营造一流投资环境，不断激发经济社会发展新活力。持续推进“放管服”改革。不断深化行政审批制度改革，做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的衔接工作。按照“宽进严管”原则，加快推进事前审批向事中事后监管转变。全面推行网上“一站式”审批制和行政审批事项目录管理制，规范行政审批行为。推进机构编制管理改革，进一步整合内设机构。按照精干高效原则，深入推进园区内部管理体制改革。着力推进“互联网+政务服务”，实现办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。抓好公共资源交易平台网上交易系统与上级电子服务系统的对接，加快形成互联互通。积极策应赣西（新余）跨行政区转型合作示范区建设，启动一批实质性合作项目。深入推进供给侧结构性改革。加快财税体制改革，健全全口径预算制度，完善转移支付资金分配机制和一般性转移增长机制。继续清理各项行政事业性收费、政府性基金，降低企业制度性成本。注重运用市场机制，切实化解过剩产能，妥善处置“僵尸企业”。分类推进国有企业改革，实现国有资产保值增值。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业调整营销策略，有效化解房地产库存。稳妥推进出租车行业改革。加强金融风险化解处置，强化政府债务管理，有序降低实体经济杠杆水平，维护地方金融稳定。加快推进社会管理体制改革。改革企业投资核准制和备案制，最大限度地缩小企业投资核准范围，落实企业投资自主权。加快培育发展各类中介组织，加大政府购买服务力度。全面推进城市管理和执法体制改革，切实理顺城市管理体制，提高城市管理效率。建立城乡统一的建设用地市场，完善土地增值收益分配机制，促进存量低效用地的流转和再开发。积极推进农村集体经济组织产权股份合作制度改革试点，探索农村土地承包经营权等产权抵押融资模式。加快推进社区数字化综合服务平台与部门平台深度融合，系统推进社区标准化、信息化建设，完善网格化管理、社会化服务。各位代表！全面完成各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持问题导向、市场导向、需求导向，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。着力推进依法行政。认真落实法治政府建设实施纲要，健全立法机制，提高政府立法质量。严格执行“三重一大”报告制度，强化政府重大行政决策的合法性审查，提高依法科学民主决策水平。全面落实行政执法责任制，切实规范行政执法行为。加快推进综合执法改革试点工作，实现行政处罚与刑事司法无缝对接。深入推进政务公开，完善新闻发言人制度，提高政府运作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大议案、政协提案及其意见建议。切实加强廉政建设。严格执行党风廉政建设各项规定，全面落实主体责任和一岗双责，旗帜鲜明地反对腐败，始终把纪律挺在最前面。切实加强工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等重点领域和关键环节的规范管理，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。建立完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。持续改进工作作风。完善干部考评体系和奖惩机制，健全部门间协调配合机制，加大督查督办力度，着力治理庸懒散，从严整治不作为、乱作为、慢作为，切实增强行政执行力。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实提高工作效能。坚持从群众中来，到群众中去，深入开展调查研究，掌握实情、解决问题、推动工作。持续改进行政管理和服务方式，不断优化政务环境，努力提升政府公共服务满意度。各位代表！小城崛起风正劲，扬帆起航恰当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，奋发有为，为加快建设“三区两典范”、再铸新余“工小美”辉煌而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.信贷通：即财园信贷通、出口信贷通、惠农信贷通、科技信贷通。2.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。3.“河长制”：根据《江西省实施“河长制”工作方案》，由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域“总河长”“副总河长”，省、市、县四套班子领导担任河流“河长”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任。4.“五山”：仰天岗、百丈峰、大岗山、蒙山、九龙山。5.“颐养之家”：指新余为积极应对人口老龄化，破解农村养老难问题而创新的一种农村养老模式，由县区政府指导、乡镇领导、村级主导、社会参与，在行政村建设养老场所，将有意愿入住、身体正常、生活自理的农村老人进行集中供养，老人供养期间需个人承担少部分的经费，资金不足部分采取政府扶持、乡村组织、爱心捐赠的办法进行筹集。6.“三单一网”：“三单”即负面清单：属于投资准入管理范畴，以清单方式明确列出辖区内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记、申请审批、核准或备案即可开展投资经营的有关活动；权力清单：属于政府审批服务范畴，列明政府职能部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查赋予某项权利、免除某项义务、准予从事特定活动的项目；责任清单：属于市场监管体系范畴，列明政府职能部门制定或执行的各种审批后续监管措施，以监管市场主体的经济行为，对违法违规企业的基本信息记录备案，并进行惩戒和规范。“一网”即新余政务服务网。7.“五证合 一、一照一码”：指将企业登记时依次申请办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证的登记方式，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他社会组织统一社会信用代码的营业执照。8.省“80条”：指江西省出台的降低企业成本、优化发展环境惠企政策80条。9.“五位一体”：指建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。10.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。11.“三区两典范”：即争创全省全面建成小康社会先行区、全省改革创新先行先试示范区、美丽中国“江西样板”特色区、全省产业转型升级典范和精美特新中小城市典范。12．“两厂一路”：“两厂”是指国电投分宜电厂扩建工程和大唐国际新余二期扩建工程；“一路”是指蒙华铁路新余段项目。13.“五通一平”：通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。14.“一城四区后花园”空间布局：“一城”是指中心城区通过完善科教文卫等配套设施，强化城市功能。“四区”是指高铁新城重点发展新经济，实现产城融合；高新区强化高新技术产业，实现“存量土地”到“增量土地”的转变；仙女湖区以旅游产业为核心，重点发展“绿色无烟经济”；南部片区承接新钢产业转移，以重工业为主。“后花园”指依托仰天岗国家森林公园、凯光·新天地、现代农业科技园、欢乐大世界等打造城市“后花园”。15.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。16.“三净”行动：指强化环境综合整治，开展大气、水、土壤（净空、净水、净土）专项行动。17.“放管服”改革：指围绕简政放权、放管结合、优化服务进行制度改革。18.“三重一大”报告制度：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论作出决定的制度。19.“工小美”：指新余工业强市、区域小市、山水美市的城市特色。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿