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• 【安远县招商】2019年安远县政府工作报告

  ―2019年1月17日在安远县第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是安远脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实省委“二十四字”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，贯彻落实县委“一二三四”工作思路【1】，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出打好六大攻坚战，狠抓“五型”政府【2】建设，全县经济平稳健康发展，民生事业长足进步，社会大局和谐稳定。全年实现生产总值74.02亿元，增长8%;完成财政总收入9.27亿元，增长14.6%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和12.2%。“三院(园)一校”标准化建设、“四好农村路”建设、电商扶贫等工作得到上级和群众的充分认可，相关经验做法在省市推广。我县被国家三部委联合命名为“四好农村路”全国示范县，获评全省农业农村综合工作先进县、全省新农村建设工作先进县、全省水利建设先进县、全省社会救助先进县、省级森林城市、全市脱贫攻坚先进县、全市低质低效林改造工作先进县。一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）强攻坚补短板，脱贫减贫成效显著。始终把打好精准脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，统筹安排资金22亿元，深入推进脱贫攻坚“十大工程”【3】，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动。因户施策更加精准。聚焦“一收入两不愁三保障”，深入开展精准扶贫大普查、大督查，落实落细各项扶贫政策。通过资金扶持、技术培训、产业补助、电商包销等方式，稳步扩大产业扶贫覆盖面，全年发放贴息贷款近1亿元，产业直补3736.1万元。通过园区企业招用、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益性岗位扶持等途径，近1.4万贫困劳动力实现稳定就业。全面落实“四道医疗保障线”和大病再次补偿政策，医疗补偿达7609.2万元，贫困人口住院自负比率稳定在10%以下。全年资助贫困学生3.6万人次，资助金额3072.4万元，全县无因贫辍学、因学返贫现象。出台实施了安全住房政策，全县1400多户特殊困难群众安全住房问题全面解决。公共设施更加完善。大力建设“四好农村路”，完成县道改造50.8公里，进村主干道大中修236公里，危桥改造13座，20户以上通组水泥路177公里，全市“四好农村路”建设现场会在我县召开。新建改造10千伏电网线路6.6公里、低压线路204.7公里。行政村光纤宽带覆盖率、移动4G网络覆盖率达到100%。广播电视实现村村通。村级文化活动室、便民服务站、公有产权卫生室等项目建设基本完成。实施了175处农村饮水安全提升工程，全县群众安全饮水得到有效保障。工作作风更加扎实。坚持尽锐出战，全面实行包村扶贫“第一责任人”制度，选优配强驻村工作队。严格落实扶贫工作日要求，“一边倒”推进脱贫攻坚工作，父子齐上阵，夫妻同下村，很多忘我工作、无私奉献的扶贫故事感人至深。坚持问题导向，有序开展脱贫攻坚重点工作“大比武”，推动工作落地见效。实行作风与业务双线督查机制，坚持明察与暗访相结合，干部责任全面压实。在全县上下“一边倒”的推动下，全年实现2423户9817人脱贫，4个贫困村退出，贫困发生率下降到0.72%，基本达到脱贫摘帽条件。 （二）调结构促转型，发展质量不断提升。坚持以项目建设为抓手，加快产业转型升级，推动县域经济发展提质增效。项目建设扎实推进。在全力推进脱贫攻坚的同时，狠抓项目建设不动摇，全年实施六大攻坚战项目130个，完成年度投资88.6亿元。以城市商务中心、幸福哩移民小镇、千亿智能制造为代表的重点项目建设成果丰硕，脱贫攻坚、新型城镇化、现代农业三个领域攻坚战成效显著，分别排在全市第5、第6、第7位。工业实现三年翻番【4】。全面启动产城新区建设，园区道路、电网、污水处理等基础设施进一步完善，70万平方米标准厂房建设有序推进，一座现代化工业新城已初具规模。新增省级创新平台3个，高新技术企业6家。新增规模企业15家。园区电子信息企业达30家，首位产业集聚度更加明显。全县共引进项目11个，签约资金23.27亿元。规模以上工业增加值增长7.4%，实现主营业务收入33.83亿元，增长22.8%，工业固投11.85亿元，增长19%。工业固投提前完成三年翻番任务，主营业务收入三年翻番任务顺利完成。农业结构不断优化。完成灾毁果园开发复垦2.4万亩，实施脐橙复产1.2万亩，建成市级脐橙示范园13个，由邓秀新院士领衔的柑橘团队专家工作站落户安远。成功承办了2018年赣南脐橙网络博览会。烟叶种植1.9万亩，质量和效益不断提升。农产品种类更加丰富，新(扩)建集中连片50亩以上规模蔬菜基地20个，发展油菜、红薯、猕猴桃、紫山药、百香果等3.6万亩。林业产业稳步发展，新造油茶0.5万亩，低改油茶1.2万亩，改造低质低效林10.64万亩。水稻种植面积34.2万亩，建设高标准农田6800亩，粮食生产实现“十五连丰”。新发展农民合作社143家，创建市级示范社2家。现代服务业加速发展。三百山景区创5A工作扎实推进，景观质量顺利通过省市评审，被评为省级生态旅游示范区、省第三批生态文明示范基地。东生围4A级景区提升工程基本完成。重石乡大坑村被评为省级3A乡村旅游点。凤山至过桥垄旅游公路基本建成。全年接待游客360万人次，增长19.2%，旅游综合收入23.1亿元，增长5.4%。农资连锁配送中心建成并投入使用，中通、顺丰分拨中心设施不断完善，物流快递价格洼地逐步形成。电商产业园建成使用，入驻电商企业112家，电商销售额达18亿元，顺利承办了全市电商扶贫工作推进会。通过有效调控监管，房地产市场保持健康稳定。农发行、中国银行、江西银行设立了安远支行，全县银行增至11家，银行全年存贷比为83.4%，金融服务水平进一步提高。 （三）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡联动，建管并重，促进城乡协调发展。城市品位不断提升。九龙大道、安远大道完成“白改黑”，龙泉路、上角环路全面贯通，城市商务中心建成运营，一江两岸二期改造基本完成，现代城市气息更加浓厚。永丰农贸市场、老电影院停车场投入使用，西街坝特色商业街、二级综合客运站项目有序推进，书香公园、无为公园、东江源森林公园、龙泉湖森林公园全面建成。深入推进省级文明城市、卫生城市创建工作，“脏、乱、差”现象得到有效整治。拆除“两违”建筑9343平方米，县城区建设秩序更加规范。农村面貌焕然一新。深入开展整村推进新农村建设，提前两年实现将所有村庄“扫一遍”的目标。建成孔田、镇岗等6个乡(镇)垃圾中转站，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过“国检”。拆除危旧“空心房”129万平方米，实现土地增减挂钩1743亩，有效提高土地节约集约利用水平。统筹推进超高超大建筑、“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治。全面启动圩镇整治三年行动计划，加快推进特色小镇建设，三百山小镇成功纳入省级特色小镇创建名单。大力开展“赣南新妇女”运动【5】，农村家庭环境卫生明显改善。积极营造文明乡风，“老人住老房”现象得到有效遏制。一幅幅整齐整洁的村庄画卷、一条条四通八达的村组公路，悄然见证了新时代农村面貌的巨大变化。生态优势更加凸显。依法关停拆除畜禽养殖场265家，完成“两分五改”【6】358家，完成了所有稀土开采矿山复绿工作，加快县城生活污水问题的有效处理，中央环保督察反馈问题整改工作基本完成。深入治理“小散乱污”【7】企业，严厉查处违法违规行为，责令停产5家，关停取缔33家，移送司法部门立案2例。全面实施东江流域上下游横向生态补偿项目，稳步推进农村环境连片综合整治。大力开展工地、街道降尘除尘行动，狠抓城区烟花爆竹禁燃禁放工作，空气质量优良率达99.4%。全面落实“水十条”，水环境质量保持稳定，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，出境断面水质稳定达到三类以上。积极推动市级层面启动会寻安生态经济区建设，生态优势加快释放。 （四）惠民生强保障，群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为改善群众生产生活条件。社会事业协调发展。全面推进城区学校建设三年行动，城北小学投入使用，九龙小学完成扩建，县第二幼儿园全面建成。农村义务教育学校食堂实现一体化供餐，全县农村的孩子吃上了安全放心的营养餐。78所义务教育学校完成标准化再提升，顺利承办了全省基础教育重点项目建设暨义务教育均衡发展现场推进会。高、中考质量均保持全市前茅，二本上线万人比位【8】居全市第 三、考生比全市第一，2人录取清华大学，1人获市中考状元。全县“1+13”农村敬老院【9】管理不断加强。新人民医院加快建设，18所乡(镇)卫生院完成改(扩)建，全省乡(镇)卫生院服务能力建设现场会在我县召开。绿色殡葬改革深入推进，建成公益性公墓及骨灰堂、骨灰塔82处。大力实施采茶戏振兴计划，《杜鹃哩咯红》作为全省唯一一个县级戏曲赴京演出。建成赣南第一座县级客家文化博物馆。尊三围遗址等6处文物申报认定为省级文物保护单位，“农家书屋+电商”被评为中国图书馆最美故事案例。民生保障更加有力。加大就业创业政策落实力度，城镇新增就业2688人，新增转移农村劳动力4088人，城镇登记失业率控制在4.06%。落实医疗救助同步结算政策，发放医疗救助资金363.6万元。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，支付率和社会化发放率保持100%。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，全面清理农村低保“人情保、关系保”问题，兜底保障与扶贫开发工作衔接更加紧密。城乡居民医疗保险和城镇职工医疗保险参保率均达到98%，全民参保意识进一步提高。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产十大专项整治行动，安全生产形势整体稳定。大力推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个，打掉黑恶势力保护伞1起，破获涉黑刑事案件81起，社会治安秩序持续好转。“雪亮工程”【10】一类监控点建设全面竣工，全县立体化治安防控体系建设初具规模。县、乡、村三级综治中心规范化建设基本完成。全县无赴省进京非法上访行为，无极端信访事件，信访形势总体平稳。深入开展“法治安远”创建活动，群众法治意识不断增强。全年实现了“六个不发生”目标，公众安全感指数居全省前列。 （五）转作风提效能，自身建设不断加强。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实推进“五型”政府建设。坚持学习为先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强建设“五型”政府的思想自觉。注重以上率下，制定并严格落实《县政府领导班子作风建设十条》，政府理解力、执行力、创造力和公信力不断提升。追求实干实效，将“五型”政府建设与脱贫攻坚、六大攻坚战等中心工作紧密结合，优良的干部作风在工作一线充分彰显，全县汇聚起了加快发展、一心为民的强大正能量。持续深化“放管服”改革，积极实施“多证合 一、一照一码”改革，深入推进“双随机、一公开”，推广全程电子化登记和“一窗式”办理，县本级行政审批事项精简至89项，取消调整106项证明事项。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年累计为企业减负2.53亿元，解决信贷资金5.2亿元。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定，经济社会发展各项工作取得了明显成效。这是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督、支持的结果，是全县干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向关心、支持、参与安远建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前安远经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，财政增收困难，生态优势还未充分转化为经济优势;落实中央三大攻坚战还有不少欠账，攻坚任务依然艰巨;干部创新、担当、落实的能力有待提升;对外开放水平不够、层次不高，营商环境仍需优化，等等。面对这些困难和问题，我们将深入研究，认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿于经济社会发展全过程、各方面;全面落实省委“二十四字”工作方针【11】，坚持高质量跨越式发展首要战略;认真遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚定不移打好六大攻坚战;坚持以党的建设为统领，大力实施乡村振兴、产业升级、环境提升“三大行动”，举全县之力抓好脱贫摘帽、举办首届三百山国际旅游文化节、创建三百山国家5A级景区和省级卫生城这“四件大事”，奋力推进安远高质量跨越式发展，谱写新时代中国特色社会主义安远篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排全面完成上级下达的计划任务。今年的政府工作，突出抓好以下七个方面。 （一）全力以赴打好中央三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，不仅是经济发展问题，更是重大政治问题，务必举全县之力打好打赢。决战决胜脱贫摘帽。保持尽锐出战“一边倒”，加强网格化管理，压紧压实工作责任，确保一次性、高质量通过脱贫摘帽专项评估检查，努力实现高质量脱贫摘帽目标。聚焦“一收入两不愁三保障”，认真整改省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，确保户户过关。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、卫生室、村级活动场所等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，深入开展干群“心连心”活动，加强感恩教育，提升群众满意度。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，深入开展打赢脱贫攻坚战三年行动，大力实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，扩大电商扶贫，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，突出精准识别，落实精准帮扶，不让一个群众在全面小康路上掉队。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，有效防止返贫、致贫现象。铁心硬手推进污染防治。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，严格落实“气十条”“水十条”“土十条”【12】，持续推进“三禁、三停、三转”，全力打好污染防治攻坚战。抓好烟花爆竹禁燃禁放、城市扬尘整治和工业废气污染治理工作，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米29.8微克以下，空气质量优良天数比率达93.8%以上。抓好畜禽养殖污染防治，巩固生猪养殖“两分五改”整治成果。严格落实“河长制”“湖长制”，加强流域综合治理，抓好水源地保护，确保全县地表和断面水质全部达标。强化土壤污染管控，推进垃圾分类处理，持续改善土壤环境质量。加快完善生态环保基础设施，深入推进生态保护修复工程。落实“林长制”，深入实施山水林田湖草生态保护修复、东江流域上下游横向生态补偿等重大生态工程，巩固提升退耕还林成果，完成12.4万亩低质低效林改造任务。深入推进生态综合执法改革试点工作，加大执法力度，严厉打击破坏生态的行为。严格项目环评审批，依法整顿涉污企业。积极稳妥防范化解重大风险。树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，严格压缩一般性支出，采取有效措施积极化解政府债务，增强财政运行的稳定性和风险防控的有效性。加快城投集团、旅投公司市场化转型，通过PPP、资本合作、债转股、争取政府债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。加强金融领域薄弱环节监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，严防金融风险。坚持“房子是用来住的”，稳地价、稳房价、稳预期，有序安排土地出让，加强房地产监测预警和政策储备，促进房地产市场健康发展。 （二）夯实基础壮大工业经济。围绕“主攻工业、三年再翻番”目标，瞄准首位产业，优化生产要素配套，全力打好主攻工业攻坚战。以更大的力度开展招商引资。强化专业招商队伍建设，充实一批懂产业、懂金融、懂政策的专业招商人员。积极推进大数据招商，建立招商引资企业库、项目库，夯实信息化招商工作基础。突出“东进”“南下”，重点对接长三角、海西经济区和粤港澳大湾区。积极开展“三请三回”活动【13】，实施“安才回归”工程，吸引外出创业人才总部回迁、项目回移、资金回流。瞄准国内各行业龙头企业，采取“一对一”精准招商的形式，努力在招大引强上实现重大突破。实施以手机产业为重点的智能制造首位产业三年推进计划，加快实施集群式项目满园扩园行动，突出龙头带动，促进产业实现高端补链、终端延链、整体强链。力争全年引进工业项目12个以上，签约资金23亿元以上，其中首位产业项目9个以上，签约资金18亿元以上。着力抓好已签约项目的审批、用地、资金等节点难点问题，促进项目早落地、早竣工、早投产。以更高的质量建好园区平台。实施开发区改革创新攻坚行动，推动工业园区提档升级。高标准打造产城新区，加快建设智能制造产业园，完成产业研发中心、创业大道、新龙大道等项目建设，高标准完善70万平方米标准厂房市政绿化工程，推进迎宾大道商业街、物流园项目，启动医院、学校、公园、企业服务中心等附属配套设施建设。提高产城新区污水处理厂运转效率，建成版石工业园污水处理厂、自来水厂。全面推进园区智慧化建设，努力让企业足不出园就能享受各项服务。根据投入强度和单位产出水平，完善厂房出租相关规定，采取差别化的资源配置和政策支持，创新园区经营管理模式。树立“以亩产论英雄”的导向，力争园区亩均主营业务收入效益增长15%以上。以更实的举措支持民营经济。放宽市场准入，鼓励民间资本采取混合所有制等方式，积极参与PPP项目，力争民间投资增长20%以上。健全领导干部挂点联系服务企业制度，推行“一企一策”，深化“降成本、优环境”专项行动，落实各项惠企政策。稳妥扩大“财园信贷通”“小微信贷通”规模，完善融资担保体系，引导金融机构加大信贷投入，切实解决企业融资难题。完善招工用工信息平台，举办好春节、暑期等重要节点招工活动，引导外出务工返乡人员、中职学校毕业生在本地就业，着力解决企业用工难题。大力推广“科贷通”，扶持企业开展“数字车间”“机器换人”等智能化改造，推动企业转型升级。积极实施中小企业成长工程，力争全年新增规模企业10家以上、“专精特新”【14】中小企业2家以上。 （三）深入实施乡村振兴战略。以现代农业攻坚战项目建设为抓手，加快推进产业发展，同步开展村庄整治、乡风文明建设，从容推进乡村振兴。发展现代农业。坚定不移把脐橙产业作为我县农业首位产业。大力清除黄龙病树，坚持生态立园标准，重点抓好三百山仙人峰、车头独立岽等复产示范区建设，打造1万亩复产示范园。大力扶持橙皇、王品等龙头企业，实行“企业+合作社+基地+农户”方式，走“贸工农、产学研”一体化发展新路，严格实行复产申报制度，推动脐橙产业科学、稳定、有序复产。大力发展蔬菜产业，有效落实经营主体，新增钢架大棚1000亩。做大做强红薯、紫山药产业，扩大规模，发展精深加工，把薯业打造成我县农业的特色产业。抓好1.3万亩高标准农田建设，完善农田水利设施，提高粮食综合生产能力。积极培育基本烟农，提升烟叶生产水平，完成1.6万亩烟叶种植任务。加快打造赣南农特产品集散中心，力争国家级赣南脐橙批发市场、赣州港进境水果指定口岸作业区落户安远。包装、推介一批农业产业项目，至少引进1个规模以上农产品加工企业或食品加工企业,推动农产品向深加工方向发展。规范发展农业专业合作社，培育一批特色产业示范基地。引导和鼓励发展多种形式股份合作,扶持壮大村集体经济。扎实开展全面深化供销合作社综合改革三年行动，积极构建城乡一体的供销组织网络和快捷高效的农村流通网络。积极探索农村承包地“三权分置”【15】新模式,将农村土地流转率提高到40%以上。鼓励各类人才返乡创业，积极培育新型职业农民，为发展现代农业提供人才支撑。建设美丽乡村。以三百山镇虎岗村、镇岗乡老围村、凤山乡东河村为重点，整合资源优势，串点成线、以线扩面，打造乡村振兴先行示范区。把圩镇作为建设美丽乡村的突破口，强化圩镇整治，治理杆线乱象，全面实施农贸市场改造。加快推进特色小镇建设，努力把三百山小镇创建成为省级特色小镇，每年启动建设一个新型城镇化示范镇。因地制宜做好村庄规划，加强农村建房管理和风貌管控。加强古村落的保护利用，打造一批特色田园乡村。深入实施农村人居环境整治三年推进计划，加快城乡供水、垃圾处理和污水处理“三个一体化”建设，补齐农村基础设施和人居环境短板。有序推进第三次全国国土调查工作，为乡村振兴提供可利用的优质土地资源。整合“两所一队”等执法力量，成立乡镇综合执法大队。营造文明乡风。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动。大力整治厚葬薄养、天价彩礼、赌博败家、不讲卫生等陈规陋习，净化农村风气。稳步推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地建设进度。建立健全村民理事会，完善村规民约，推动移风易俗。 （四）突出重点加快发展现代服务业。围绕“把三百山打造成为赣州第一名山”目标，推动旅游产业发展换挡加速，着力打好现代服务业攻坚战，促进现代服务业整体提升，实现经济更高质量发展。 加速“引爆”旅游产业。加快三百山景区景观项目、基础设施、服务配套建设，确保“五一”开放运营。对照5A创建标准，加强旅游管理服务，力争年内通过文旅部暗访，加快创建国家5A级景区步伐。加快推进温泉二期项目，建成浪驰户外运动项目。积极创建老围村5A级、下庄村4A级、合头村和樟溪村3A级乡村旅游点，力争建成3家以上四星级酒店。加强旅游与农业、商业、文化、美食等产业的融合，推出一桌客家宴、演好一部采茶戏，建成一家旅游特产旗舰店、招引一批森林康养项目，丰富旅游业态。全力举办好首届三百山国际旅游文化节，认真承办马拉松、自行车赛等系列活动，集聚旅游人气。大力推进会寻安生态经济区建设，推动成立东江流域旅游发展联盟，加大客源市场开发力度，加强与旅游机构合作，全方位、多层次开展宣传营销。积极创建全国生态旅游示范区、全国森林旅游示范县，进一步提高我县旅游的知名度和美誉度。同步繁荣现代服务业。大力发展“产业+电商”，推动产业电商化、电商产业化，加快电商产销一体化进程。推进中国柑橘产业物流园建设，完善县乡村三级物流配送体系，提升物流配送集约化和规模化水平。引进更多快递企业在我县建成分拨中心。积极发展体育、健康、养老等幸福产业，打造2家以上专业化养老服务社会组织。推进金融改革创新，完善金融服务体系，探索普惠金融发展模式，加大对小微企业、大众创业的信贷投放力度，提高金融服务水平。 （五）全面提升城市功能品质。扎实打好新型城镇化攻坚战，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，全面推进城市功能与品质提升八大行动，加快打造“美丽宜居、整洁文明”的城市名片。精心规划。坚持“多规合一”，融入海绵生态、智慧城市、休闲旅游等现代元素，做好《安远县城市总体规划》的修编工作，抓紧编制城市“双修”规划，加快完成城市总体设计。框定景观结构，明确建筑风貌，抓好城区主要路段与节点设计，逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇规划体系。精心规划东江源大道综合改造、夏日风情园等建设项目。坚持以产兴城、以城促产，以重大功能设施引导产业合理布局。认真抓好规划执行，确保“一张蓝图绘到底”。精致建设。统筹推进城南新区开发建设和老城区升级改造，抓好地上地下、硬件软件、面子里子建设，全面提升城市综合承载能力。大力推进市民之家建设，完成二级综合客运站、一江两岸二期等项目建设。继续实施背街小巷综合改造，把西街坝特色商业街及周边区域打造成为背街小巷综合改造示范片区。加快城南大道三期、平安路、财富路、希望路等道路建设，提高路网密度，畅通新老城区“内循环”。加快污水管网建设，推进污水处理厂提标改造。深入开展“厕所革命”，提升城市服务品质。规划建设一批公共停车场，着力解决城区停车难问题。认真做好城市修补工作，完善城市功能。精细管理。持续深入开展“三城同创”，加快省级文明城市创建步伐，力争年内成功创建省级卫生城市。创新城市管理综合执法机制，启动数字城管平台。建设智能交通管理系统，探索实行道路停车收费制度，规范交通行为。大力整治脏、乱、堵等“城市病”，提升城市形象。出台城区广告管理办法，规范店招设置，推广现代立体式广告，改善市容市貌。推行垃圾分类处理，提高道路清扫保洁机械化水平，力争道路机扫率达到85%以上。加强农贸市场、城中村、老旧小区等重点区域管理，确保城区每个角落干净整洁。精美呈现。高标准建设城市商务中心等重点区域，展示现代都市气息，呈现小城镇的独特魅力。抓好主要街区立面改造，开展“拆墙透绿”行动。加强重要节点设计，提升城市雕塑、标识标牌的内涵和美感。推进花椒河、修田水河道整治及河岸改造。狠下功夫干好“让濂江河重现碧波荡漾”这样的大事，用心用情干好“让窨井盖与路面齐平”这样的小事。深入实施城市生态修复工程，抓好城区周边山体复绿工作。推进花木种植景观化、色彩化、香溢化，全面提升城市绿化品质。实施城市照明亮化工程，实现大街小巷照明全覆盖，提升城市亮化水平。 （六）大力发展民生社会事业。坚持民生为本，完善基础设施，着力解决一批群众急需、普遍受益、事关长远的突出问题，进一步增强群众获得感、幸福感。建好重点民生工程。加快推进天心二小、樟溪小学等新建项目，启动建设城西小学、城区第三公办幼儿园、产城新区安远中专分校，力争科技馆项目开工建设，提升城乡教育均衡发展水平。完成九龙山公园、产城新区全民健身中心、城西运动场等项目建设，实施乡镇、村居体育健身工程，拓宽公共休闲空间。完成新人民医院、新妇女儿童医院项目主体工程，启动产城新区中西医结合医院建设，提升医疗服务能力。推进天心中心敬老院等项目建设，提升全县敬老院服务质量。实施“四好农村路”提升工程，促进“交通+”融合发展。优先建设一批旅游路、产业路，打造100公里美丽生态文明精品示范路。加快推进S317黎洞至甲江林场、S453茶子栖至龙布公路建设，新建G358和务至大围一级公路。推动赣州南至版石高速公路尽快启动开工建设。加快推进新一轮农村电网改造升级。强化征拆保障，建成会昌至安远天然气管道项目。以新一轮赣南苏区振兴政策为依托，争取国家部委更大支持，加快推进通用机场和瑞梅铁路前期工作，补齐重大基础设施短板。提高社会保障水平。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平。完成910户棚户区改造任务，改善群众安居环境。加强廉租房、公租房的分配管理，切实解决困难群体的住房问题。把更多救命救急的药纳入医保，将城乡居民和城镇职工医保参保率稳定在95%以上。开展居家和社区养老服务试点工作，支持农村敬老院发展延伸居家和社区养老服务。加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，健全公共文化服务体系，推进“农家书屋+电商”服务站点提档升级，织牢民生保障网。完善社会治理体系。加快“雪亮工程”建设，建立应急信息统一发布平台，提升应急处置能力。加强安全生产责任落实，全面开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力保护伞，持续提升公众安全感和满意度。认真践行新时代“枫桥经验”，深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强和改进信访维稳工作。强化食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心。 （七）持续推进“五型”政府建设。坚持党的领导，驰而不息改进作风，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。我们将严守政治规矩，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央省市和县委决策部署，不搞变通、不打折扣，用实实在在的工作成效诠释对党忠诚。我们将勇于解放思想，建设创新型政府。在全县政府系统开展大学习、大调研，坚持学用结合，敢于先行先试，全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，营造良好的创新环境，争创新时代“第一等工作”。如期完成政府机构改革任务，优化机构设置和职能配置。我们将强化责任意识，建设担当型政府。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，以“功成不必在我，但必定有我”的胸襟，瞄准发展的瓶颈短板，在脱贫攻坚、乡村振兴、产业培育、民生保障等重点领域，担当实干，攻坚克难，以项目建设的大突破推动发展的大跨越，坚决顶起该顶的那片天，向人民交上一份合格的时代答卷。我们将提高行政效率，建设服务型政府。深化“放管服”改革，积极打造“四最”营商环境【16】。全面推开“证照分离”改革，全面推行企业开办“网上办、零见面”和政务服务窗口错时延时服务。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以上，投资项目审批时间再压减20%以上。大力推行“店小二”“保姆式”服务，让企业和群众少跑腿、办好事。我们将提升能力素质，建设过硬型政府。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，严守“三重一大”议事制度。推行政府投资千万元以上项目业主单位廉政提醒谈话制度，实施工程变更20%以上项目重点审计制度，进一步规范政府采购和招投标行为。锻造一支本领过硬、廉洁过硬的干部队伍，维护风清气正的政治生态，为经济社会发展保驾护航。各位代表，进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人，同心同德，艰苦奋斗，加快推进高质量、跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》名词解释[1]“一二三四”工作思路：指紧紧围绕实现脱贫摘帽“这一目标”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力创建三百山国家5A级景区、省级文明城市“两大品牌”，打造“四好农村路”建设、生态文明试验区建设、城乡义务教育均衡发展“三个全国样板”，全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治“四项重点任务”。[2]“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。[3]脱贫攻坚“十大工程：指产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、整村推进扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫十大扶贫工作项目。[4]工业三年翻番：指规模以上工业主营业务收入和工业固定资产投资在2015年的基础上翻一番。[5]“赣南新妇女”运动：指以赣南妇女为主体，大力破除各种陈规陋习和不良风气，在赣南大地形成“清洁家园、夫妻和睦、孝敬老人、厚养薄葬、婚事俭办、科学教子、勤劳致富、勤俭持家、团结邻里、热心公益”的良好风尚。[6]两分五改：指畜禽养殖污染整治措施，二分即雨污分流、固液分离;五改即改建集污池、沼气池、沼液储存池、生物氧化塘及干粪发酵车间。[7]“小散乱污”企业：“小”指规模小、工艺差;“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能实现稳定达标排放的企业。[8]万人比、考生比：二本上线万人比指高考二本上线人数占当地总人口数的比例;二本上线考生比指高考二本上线人数占参考人数的比例。[9]“1+13”农村敬老院：指1所综合福利院，13所乡镇敬老院。[10]雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[11]“二十四字”工作方针：指省委十四届六次全体(扩大)会议提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针。[12“气十条”“水十条”“土十条”：指国家先后制定出台的关于大气、水质、土壤污染防治方面的各十条措施。[13]“三请三回”活动：指开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的活动。[14]“专精特新”企业：指专用性强、技术精深、工艺独特、具有创新能力的企业。[15]三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权分置并行。[16]“四最”营商环境：指打造成本最低、政策最优、服务最好、办事最快的营商环境。

  2025-07-08

• 【莲花县招商】2019年莲花县政府工作报告

  2019年5月8日在莲花县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张运来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，突出高质量发展，坚定信心，奋勇前进，较好完成了2018年年初确定的目标任务，全县经济社会发展和党的建设各项事业迈出新步伐、取得新成绩。全县完成生产总值61.52亿元，同比增长8.4%;财政总收入9.39亿元，同比增长7.2%;固定资产投资同比增长10.7%;社会消费品零售总额25.02亿元，同比增长10.7%;城镇居民人均可支配收入25074元，同比增长8.11%;农村居民人均可支配收入10671元，同比增长11.26%。荣获全省科学发展综合考核评价四类县第二名、全市大变样观摩考评第二名，成功争取渝长厦高铁等一批重大项目，加速发展、加快脱贫的基础更牢、后劲更强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）下足功夫聚焦贫困群体，脱贫攻坚扎实推进合力攻坚奠定脱贫基础。紧紧围绕全面完成“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标，始终以脱贫攻坚为中心统揽经济社会发展全局，举全县之力、聚全县之能，奋力啃下贫困“硬骨头”。“县有指挥部、村有工作队、户有帮扶责任人”帮扶体系凸显成效。18个重点贫困村(含深度贫困村)全部获批退出，4475个贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降至0.97%，如期实现脱贫摘帽目标。创新方法完善扶贫机制。全面推进贫困群众脱贫解困工作，深化“54”结亲帮扶机制，坚持“周六扶贫日”制度，“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动扎实开展、成效显著，脱贫摘帽工作基础不断夯实。坚持脱贫攻坚半月例会与周例会常态化，领导小组定期协调、定期督战，深入一线剖析问题、总结经验、落实工作。因户施策赢得群众肯定。围绕“两不愁、三保障”目标，整合财政涉农扶贫资金2.1亿元，推进“十大扶贫工程”。发展规模种养专业户554户、种植基地297个，带动1万余贫困户户均年增收2000元以上。120个村级光伏扶贫电站已并网发电，预计每个村可增加集体收入5万余元。安排护林员等公益性岗位1513人，打造扶贫车间77家，带动贫困户“家门口”就业540人。筑牢健康扶贫“四道保障线”，实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%左右。低保五保金月人均提高30元，农村低保中贫困户占比达66.53%，实现“应保尽保，不落一人”。全面实施教育扶贫政策，推行“教育家长”，做到教师与贫困家庭学生“一对一”帮扶。继续实施安居工程，帮助291户贫困户进行危房改造，农村困难群众生活居住条件明显改善。 （二）多业并举聚焦实体经济，产业结构量质齐升工业经济稳步向好。全县规上工业企业增加值同比增长8.9%。工业园扩区行动强力推进，完成空压机产业园征地1500余亩，土地平整1200余亩，食品产业园完成征地2500余亩,园区工业污水处理厂正式投入运营，园区平台承载力不断提升。全力实施新兴产业倍增工程，空压机产业签约项目17个，总投资48亿元，已投产10家;电子信息产业签约项目13个，总投资44.3亿元，已投产7家。牢固树立创新发展理念，不断加大与科研院校合作力度，组建了萍乡市压缩机工程技术研究中心，3家企业入选省科技型中小企业名单,5家企业获评高新技术企业。维特压缩机成功研发国内第一台干式无油双螺杆空压机主机，打破了国外垄断，获省委书记刘奇同志批示肯定;我县发展空压机产业的思路和举措获省长易炼红同志高度赞扬。现代农业加速发展。新增3个省级现代农业示范园。顺利推进高标准农田和大宗油料基础设施建设，打造了一批绿色有机水稻、果蔬和稻田鱼虾高效生产养殖示范基地。吉内得上榜“中国最受欢迎的十大优质大米品牌”，获全省绿色特色品牌建设专项支持;胜龙牛业获评全省农业产业化龙头企业，列入省级畜禽养殖标准化示范场，产业帮扶覆盖18个村，惠及千余户贫困户。通过国家“三品一标”认证农产品39个，建成追溯体系试点企业18家，有力保障了粮食安全，荣获国家农产品质量安全县、全省粮食生产先进县称号。现代服务业提速增长。电子商务进农村综合示范试点建设扎实深入，县、乡、村一体化电商物流配送网络逐渐健全。第七届莲文化旅游节暨首届美丽乡村音乐节燃爆夏天，油菜花节、栀子花节、百合花节及西瓜节、柚子节等各类活动全域开花。中国(江西)美丽乡村马拉松联赛成功举办，“乡村+体育+旅游”新名片获人民网、新华网等重要媒体转发。海潭人家获评省4A级乡村旅游点，沿背等一批精品民宿日趋完善，田心、庙背等美丽乡村示范点游人如织，崭新的旅游大格局已逐渐成型。 （三）改革创新聚焦开放发展，发展活力竞相迸发深化改革迈出新步伐。“放管服”改革成效明显，积极落实“一次不跑”“只跑一次”和减证便民专项行动，简单事项“即办率”达100%，复杂事项“最多跑一次”比例达80%以上。扎实推进供给侧结构性改革，深入开展了降成本优环境百日专项行动，积极落实“省130条”“市121条”等各项惠企政策，为企业减负近8000万元。全面推进商事制度改革，实行了企业注册“五证合一”、个体登记“两证合一”和“一证一码”。顺利启动全县党政机构改革，有序做好转隶、挂牌、集中办公等工作。全力推进绿色殡葬改革，开展了“三沿六区”散埋乱葬集中整治，启动了1个县级和160个村级公益性公墓山建设，开工率达80%。农村产权、投融资、医药卫生等体制改革扎实推进，发展活力不断增强。招商引资走出新路子。争取中央预算内投资项目19个，争取资金1.16亿元。实际引进省外2000万元以上项目进资55.86亿元。积极利用贫困县企业IPO绿色通道政策优势及产业引导基金，组建13支招商团队，重点围绕空压机、电子信息两个新兴产业集群招大引强。全年新签约项目49个，其中亿元以上项目29个，签约资金达126.98亿元，目前已开工34个，投产26个。项目发展跨出新高度。寒山水库项目完成主体工程建设，即将下闸蓄水;荷花博览园二期工程列入省2018年PPP示范项目;江西省天燃气长输管网工程莲花支线段项目已完成工程量的70%;萍莲高速(莲花段)全面开工，各标段建设有序推进。高起点规划建设了莲江“山水城融合体”国家级湿地公园，市民公园正式对外开园，得到了上级领导和干部群众的一致好评。“一江两岸”项目安置区大桥至昌莲大桥右岸全线贯通。大商汇农贸市场完成改造提升，南门农贸市场建成投入使用，县汽车综合客运站即将投入使用，长途货运综合物流园、第二自来水厂、县中医院等项目稳步推进。 （四）同心治理聚焦全域提升，福地莲花展露新颜生态保护治理扎实推进。积极开展领导干部自然资源资产离任审计，持续推进“蓝天碧水净土”行动。坚持生态优先、质量优先，完成造林绿化2.16万亩、森林抚育8万亩，在全市率先实现省级生态乡镇全覆盖，成功列入国家重点生态功能转移支付县。工业园污水处理厂投入运营，新建乡镇生活污水处理站12个，境内出境水质始终保持在Ⅲ类以上，饮用水源水质达到并优于Ⅱ类以上，顺利通过省水生态文明城市建设试点验收。全年PM2.5平均浓度为29微克/立方米，城区大气环境质量优良率达95%，全省排名靠前。扎实有序推进了自然保护区“绿盾”行动和环保督察反馈问题整改，环境质量达到国家重点生态功能区县域环境质量考核要求。乡村振兴战略扎实推进。实施开展农村人居环境整治三年行动，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，打造了杨枧村等145个新农村建设点，拆除危房杂屋面积210余万平方米，完成改水7033户、改厕6784户，获评全省新农村建设工作先进集体。深入推进农村清洁工程，顺利通过农村生活垃圾处理国检验收，农村人居环境明显改善。城乡环境提升力度加大。优化村庄功能布局，成功取得157个行政村村庄规划编制初步成果。打响了城乡环境治理提升战役，积极推动城乡环卫一体化PPP项目，全面开展百日攻坚“净化”行动，建立了“一月一调度一督查一通报”机制，重点开展国省道两侧环境集中整治、打击“两违”、清理乱搭乱建等行动，拆除铁皮棚950余处、“两违”建筑4.67万平方米，植绿、覆绿15.5万平方米，城乡面貌焕然一新。 （五）共建共享聚焦民生福祉，幸福指数不断提高社会事业蓬勃发展。高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高考万人600分人数、一本、本科录取人数列全市第一。优化调整了城区学校布局，教育园中学部投入使用，完成乡镇公办幼儿园优化提升6所。全面推进“平安医院”创建工作，建成13个乡镇卫生院中医馆、144个村“健康小屋”。县未成年人保护中心、县救灾仓库全面竣工，县社会福利院、日间照料中心主体工程已完工，残疾人康复中心即将投入使用。甘祖昌干部学院培训学员3.2万人，影响力不断扩大，并获批市委直属正县级机构。采茶戏《将军归田记》为江西省唯一一部入选文化和旅游部2018年度剧本扶持工程项目;电视剧《初心》央视两轮热播，获第12届金鹰节优秀电视剧奖;电影《老阿姨》获第17届中国电影华表奖优秀故事片奖。民生工程扎实推进。全年民生事业投入17.96亿元，占财政总支出75%。“八大民生工程”“十大民生重点项目”顺利完成年度工作任务。渝长厦高铁长赣段进入工程许可阶段，S538道路和县道升级工程全面推进，新建城区公共停车场3个，完成通自然村公路100公里、入户路39公里、改造危桥14座。乡镇敬老院新改造提升4所，正在有序推进4所。城镇新增就业3276人，转移农村劳动力4240人，发放小额创业贷款8494万元。社会大局和谐稳定。切实加强安全监管，全县工矿商贸行业实现“双零”目标，安全生产形势平稳。扫黑除恶专项斗争强势推进，禁毒社会化工作、“雪亮工程”全面铺开，试点推行了三维码智慧门楼牌项目，“平安莲花”建设成效显著。严打违法犯罪，治安好转率达99.1%，列全省第24位，得到群众高度认可。稳妥防范化解金融风险，严厉打击非法集资，确保了金融和债务风险可控。全力抓好了信访维稳、防汛减灾、森林防火、食品药品安全、非洲猪瘟防控等各项工作，社会大局持续和谐稳定。 （六）转变职能聚焦政府建设，发展环境全面优化五型布局逐渐成型。深入推进“两学一做”学习教育，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设。继续推进“放管服”改革，完善政务服务机制，实行错时延时预约服务。坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造“四最”营商环境。依法行政步伐稳健。完善依法行政制度体系，落实重大决策合法性审查，健全决策执行情况跟踪机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及公民、社会、媒体的舆论监督，全年共办理建议提案121件，办复率100%，满意率100%。政务环境持续改善。全面肃清“苏荣”案余毒，认真开展李清萍、江英豪等违纪违法案件警示教育。严肃执纪办案，加强对行政权力运行的监督，推进风清气正的政治生态建设。开展工作纪律明察暗访和会风会纪督查75次，查处违反中央八项规定精神问题24起32人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题98个。与此同时，统计、市监、煤检、民宗、史志、档案、外侨、供销、物资、粮食安全等工作取得了新进步，供电、税务、气象、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，上述成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的莲花人民，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向工商联、人民团体，向驻莲部队、武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受市场有效需求下滑、投资统计改革等因素影响，我县社会消费品零售总额、固定资产投资增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到发展过程中的短板，主要是：县级财政保障能力弱，收支矛盾压力大;城乡基础设施建设资金需求量多、包袱较重;产业集群效应有待进一步凸显;公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强，等等。对这些问题，我们将团结一心、持续发力、一一化解。 二、2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。放眼全国，受当前世界经济动能趋缓、分化明显、规则调整加快等因素影响，国内经济发展稳中有变、变中有忧，我县仍处于并将长期处于重要战略机遇期，利于我们应势而谋;着眼自身，得益于几年来脱贫攻坚政策支持，全县基础设施持续改善，产业项目加速集聚，惠民举措顺应民心，需要我们乘势而为。在这多重机遇叠加的莲花福地，我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把高质量发展作为政府工作永恒的主题，时刻做好负重爬坡的思想准备，锁定目标，攀高折枝，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代莲花高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会、市委十二届六次全会、县委十四届十四次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固脱贫摘帽成果，着力推进“五型”政府建设，推动高质量跨越式发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力迈出争创新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷“莲花样板”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全面完成2019年省下达的贫困人口减贫任务;实现生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%左右，公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长9.6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕上述目标，我们将全力抓好七个方面的工作： （一）巩固提升脱贫成果，夯实高质量发展的社会基础抓好整改夯实基础。把中央专项巡视反馈问题与脱贫攻坚考核发现问题整改结合起来，把解决“两不愁、三保障”突出问题和落实年度脱贫攻坚目标任务结合起来，完善整改工作机制，扎实做好巡视“后半篇文章”，对标对表中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及各级脱贫攻坚考核评估、督查、审计、巡视巡察等发现的问题，举一反三，将整改工作贯穿于全年脱贫攻坚任务。根据全省统一部署，以“春季整改”为抓手，持续开展好“夏季提升”“秋冬巩固”行动，进一步完善基础工作，落实落细工作责任。巩固提升脱贫成果。注重激发贫困人口内生动力，坚持把产业扶贫、就业创业扶贫等作为持续稳定增收的有力抓手。积极推进产业扶贫工程，进一步推广“一领办三参与”产业扶贫模式，完善利益联结机制，提高产业发展过程中贫困户的参与度，力促“户户有增收渠道”。把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步夯实乡村发展基础，把贫困群众“两不愁、三保障”作为根本要求，扎实推进十大扶贫工程巩固提升，继续健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等政策，多渠道织牢困难群众基本生活安全网。筑牢防范返贫防线。全力以赴做好脱贫攻坚动态管理，强化返贫监测，健全“兜帮问”返贫防控体系，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，坚决做到脱贫攻坚工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固。持续关心关注贫困边缘户，注重增强“造血”能力，拓宽致富渠道，防止边缘户变为贫困户，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。 （二）培育壮大产业集群，做强高质量发展的产业支撑聚力工业产业集群发展。深入实施工业强县战略，继续深化“主攻工业、决战园区”布局，加快优势产业集聚进程，全力做好建链、强链、补链。积极筹备成立江西压缩机协会，依托丝路科技、华莲欣科技、塔罗亚等龙头企业发展壮大智能电子产业，加快打造百亿空压机产业集群和百亿电子信息产业集群。重点抓好新建42万平方米标准厂房、空压机产业园和工业园扩区等平台建设，着力推进3000余亩食品产业园区建设，加快工业园区道路绿化、亮化改造提升等配套公共服务设施建设。加强项目跟踪服务，推动莲雄实业、莱利电气、艾威尔压缩机、智奇压缩机、陛快管道水润滑无油主机等项目正式投产。全力支持企业积极利用贫困县IPO绿色通道政策实现挂牌上市。加快全域旅游扩量提质。加快构筑全域旅游发展格局，以红色景点为旅游发展重要阵地，以荷博园、红色培训特色小镇、海潭人家乡村旅游点、莲江湿地公园等为重点，精心推出美丽乡村游、红色景点游、“四季花海”赏花游等一批精品线路。依托全县“花色”资源，不断拓景扩容，办好第八届莲文化旅游节等花节活动，推动绿色与红色、古色资源大融合，形成全时、全季的旅游新业态。不断完善县内旅游基础设施建设，加快修建旅游公路及景区道路，新建和改造一批旅游休憩点、旅游公厕，建设一批人文深厚、内涵丰富的精品民宿，积极创建A级乡村旅游点，营造文明、诚信、和谐的旅游环境。突出新兴产业培育壮大。深入推进“互联网+精准扶贫”工程，推动县域农特产品集体“转网上线”。进一步对接农特产品供应商和网商申报农特产品SC认证，推进全县农特产品的逐步标准化，提升县域农特产品“莲商”电商销售扶贫品牌影响力。加快推进电商创业孵化中心配套设施建设，全面建设城乡二级物流网络，打通农村电商最后一公里。多渠道扩大供给，加快发展健康养老、体育休闲、家政服务、教育培训等服务业，满足群众多层次多样性的消费需求。 （三）深入推进改革开放，释放高质量发展的内生动力提升开放合作水平。加快推进湘赣边区域开放合作进程，组织承办好2019年第五届湘赣边区域开放合作交流会。加大与长三角、长株潭等沿线区域合作，主动在基础设施、规划建设方面加强对接，以大开放促进大发展。立足国家重点生态功能区等优势，紧盯产业政策导向，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等领域，向上争取谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目。围绕空压机、电子信息等阳光产业，瞄准上海汉钟精机、杭州久益机械等业内龙头企业，用足用活招商政策，力争引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的企业。积极开展“三请三回”活动，更好发挥全国各地流动党支部和莲花商会、协会作用，力争在引进投资超20亿元的项目上实现突破。深化重点领域改革。对标对表上级决策部署，严格落实机构改革工作任务，稳步实施事业单位改革。着力深化综合行政执法改革，确保编制有序、工作有力。全面深化社会领域改革，加快健全完善公共服务体制机制，大力推进医疗保障制度改革，着力健全完善民生社会领域制度体系。全面深化生态文明体制改革，继续做好长江经济带战略环评“三线一单”编制工作，完善生态环境保护体系。深化金融体制改革，防范化解重大金融风险，引进金融担保公司，充分发挥“产业引导基金”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融服务的杠杆作用，缓解项目融资难的矛盾，推动金融更好地服务实体经济发展。深入推进减税降费，进一步减轻企业负担，激发企业活力。推动重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，落实项目建设“五个一”要求，不断优化项目审批管理机制，全力抓好吉内得田园文化综合体、长途货运综合物流园等重大项目建设。继续全力抓好萍莲高速(莲花段)征地拆迁工作，确保项目顺利施工;妥善做好寒山水库蓄水事宜，为第二自来水厂取水做好万全准备;加快推进县委党校(新校区)项目建设，致力提升甘祖昌干部学院办学条件和办学质量。 （四）着力完善功能品质，彰显高质量发展的城市魅力精心规划优布局。以城市功能与品质提升三年行动为契机，科学规划城市功能区，加强城乡规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，重点推进《莲花县城市总体规划(2011-2030)》《莲花县全域空间规划(2017-2030)》等规划编制，不断完善城市空间布局。扎实开展城市功能与品质提升“八大行动”，抓好城区排洪防涝及污水、电力设施、停车场、农贸市场等专项规划，力争“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。精致建设强功能。以海绵城市理念突出抓好城市道路、居住区等城市建设，着力构建便捷舒适的“生活圈”。推进城区硬化、美化、绿化工程，组织实施城区小街小巷楼道点亮工程，持续改善城区宜居环境。启动实施云峰路、兴康南路和竹山路等城市主次道路建设，完善永安北路、二环路、广兴路等道路人行道建设，确保琴川文峰两路工程、芦州路和滨河南路西段(教育园区段)、清泉路、外资路改造等在建工程上半年竣工通车，逐步完善城区“干道相通、支路相连、街巷分流”的交通循环网络。加快推进城区综合农贸市场和城区停车场建设，着力解决城区交通拥堵、停车难的问题。着力抓好南岭至下坊、闪石至洞背、六市至柏市等县乡道升级改造工程，实施通自然村公路改造建设30公里、窄路面拓宽改造工程82.8公里、危桥改造工程21座、安全生命防护工程31.6公里。精细管理提品质。建立健全城乡生活垃圾处理长效机制，抓好垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场建设，着力破解脏、乱、堵等“城市病”。继续深化城市扩能增效项目的前期研究，坚持政府主导、市场运作、规范管理、良性循环的原则，规范县城土地运作,促进集约、节约、高效用地。以全市创建第六届全国文明城市和我县创建省级卫生县城为契机，全力推进城乡环境治理提升战役，大力开展街容街貌、“牛皮癣”和占道经营“三大”专项整治，坚持不懈推进“厕所革命”，持续完善城市公共设施。深入推进城中村危房杂屋歼灭战，规范住房建设，保持“两违”高压打击态势，逐步消除“两违”存量，确保零增长。 （五）落实乡村振兴战略，强化高质量发展的三农基础大力发展乡村产业。以“优质稻、中药材、草食畜禽、水果、休闲农业”等产业为发展重点，充分挖掘农业增收潜力。稳步推进现代农业服务规模化，力争土地托管面积增长到6万亩。紧盯高标准农田项目，确保5月底完成2018年1.8万亩建设任务，稳步推进2019年2.13万亩建设任务。加快农业社会化服务、粮油高产创建、农业开发土地治理等项目，推进“三品一标”认证，健全完善可追溯的农产品质量安全监管体系，打造休闲农业示范点15个以上，创建市级以上现代农业示范园5个以上。积极融合农村一二三产，加大农业招商引资力度，重点在新粮食、农产品精深加工等方面力争引进一批实力企业，促进全县农业产业结构优化升级，实现农业产业提质扩能。开展美丽乡村建设。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村。将农村人居环境综合整治作为全县中心工作之一，符合实际、因地制宜、逐步推进，着力农村“厕所革命”生活及垃圾、污水治理，加快完善“七改三网”基础设施建设，全面提升村容村貌，力争培育1000户美丽宜居庭院，创建5个美丽宜居村庄、2个美丽宜居乡镇。开展乡村绿化建设，重点打造六市美丽乡村、高洲乡高滩村等乡村风景林、乡村森林公园示范点。持续推进农村安全饮水巩固提升工程建设，确保农村饮水质量。深入推进乡风文明建设，在千方百计夯实物质基础的同时，不断提升群众的文明素养和精神面貌。全面深化农村改革。积极稳妥推动绿色殡葬改革，加快公益性公墓山建设，大力倡导文明、俭朴、节约的殡葬礼俗，确保年度火化率达到70%以上。深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯农村集体产权制度改革，在农村集体“三资”清查结果的基础上，依法界定产权归属，做好资产股权量化工作。进一步规范农村产权交易行为，推进纳入公共资源交易平台统一管理。扎实开展农村土地“三权分置”改革和供销合作社的综合改革。 （六）加强环境污染防治，厚植高质量发展的生态优势防治环境污染。继续深入实施“蓝天碧水净土”行动，开展扬尘、工业废气、烟花爆竹禁燃等十大专项整治行动，提升城乡污水收集处理率，确保生态环境持续向好。深化“河长制”建设，积极推进流域生态综合治理，持续开展清河行动，时刻做好乡镇饮用水水源地水质监测，确保水环境安全。全力推行“林长制”，加强森林资源保护管理，开展重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。筑牢生态红线。逐步开展长江经济带生态环境问题排查，认真做好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改落实工作，建立生态环境长效管护机制，防止问题出现反弹。全面完成污染源普查工作任务，加强重大项目环境违法监管，加大执法力度，常态化整治和惩处破坏生态环境行为。认真落实县域生态功能区划，严守生态保护“红线”，严格执行环境准入“负面清单”，坚决压减不符合环保政策、不符合发展需要、不符合环境容量的企业和项目，持续保持天蓝气净、河清景美的优美生态环境。提升生态效益。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。推进第三次全国国土资源调查工作，加大矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。健全自然资源资产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，促进自然资源合理开发利用，为生态环境建设保驾护航。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，形成文明健康的生活风尚。 （七）切实增强民生福祉，共享高质量发展的最终成果强化民生保障。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续加大民生工程投入，全力做好以“八个提升”为重点的20件民生实事(见附件)，让改革发展成果惠及全县人民。加快养老事业发展，完成4所乡镇敬老院改造提升，加快推进民政事业园建设。加大扶持创业就业力度，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成技能培训2000人次，实现新增城镇就业3200人以上。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，继续提高退休人员基本养老金，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保以及残疾儿童康复救助等行动，稳步提高城乡基本养老、基本医保、低保、特困等补助标准，让“老弱病残幼”特殊群体得到更温暖的社会保障。认真做好退役军人服务保障和解困帮扶工作。发展社会事业。优先发展教育事业。继续实施学前教育第三期三年行动计划，加大公办园和普惠园建设步伐，力争年底前13所乡镇中心幼儿园全部建成投入使用。继续推进普通高中优质化发展，借助空压机、电子信息等产业优势深化职业教育产教融合。继续推进复礼书院建设。加快县教育园扫尾工程建设进度，创新管理机制，确保园区教学规范有序运转。繁荣发展文化事业。全力推进第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成新图书馆搬迁，提升改造一批乡镇文化站、村综合文化服务中心，实现所有文化站达到国家三级站标准、70%的村建有标准化综合文化服务中心。精心组织庆祝建国70周年系列活动，力争将引兵井冈决策会议旧址、中共湘赣省委苏维埃政府旧址(花塘官厅)、甘祖昌故居申报为国家重点文物保护单位。加快“健康莲花”建设。倡导健康文明生活方式，深入开展爱国卫生运动及省级卫生县城创建工作。全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。继续实施好重点人群家庭医生免费服务工程，大力推进县中医院、县妇幼保健院医技大楼改扩建等项目建设。加强社会治理。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治。继续实施“平安莲花”项目和“雪亮工程”，建设互联网安全管控平台与智能化办案区，持续推进交通畅通工程与校园周边交通安全工程，完善禁毒教育基地和“6.26”禁毒服务中心。逐渐建立警调联动机制，织密社会治安防控网，着力提升群众安全感和满意度。推行出入境与户政窗口办证自助化建设,全面推行三维码智慧门楼牌。完善公共消防基础设施建设，新建市政消火栓68个。完善食品安全监管网络，强化食品市场日常监管，推进食品信用分类管理。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域的安全监管，严防各类事故发生。扎实做好新时代党管武装和双拥工作，全力推进军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚定信念，打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行县委决策部署，切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众致富能力。继续抓好省委巡视组反馈问题整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。 （二）解放思想，打造创新型政府。转换思维，勇于去“破”，敢于去“立”，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。采取有效措施，激励全县干部开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，瞄准脱贫攻坚、生态保护、城乡环境治理提升等领域关键问题，不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。扎实推进以科技创新为核心的全面创新，提升区域创新综合实力，推动我县从要素驱动向创新驱动转变，为实现高质量、跨越式发展提供有力支撑。 （三）勤勉务实，打造担当型政府。在雷厉风行、立说立行的实干中，推进政府职能部门机关效能建设，减少环节，压缩时间，提高办事效率。大力营造“一日无为、三日不安”的浓厚氛围，引导党员干部敢作敢为、善作善成。认真落实容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，真正为担当者担当、为负责者负责，引导广大干部积极投身经济建设和社会发展主战场，破解发展中的瓶颈和难题。 （四）真抓实干，打造服务型政府。持续改善政务服务环境，深入推进“放管服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务环境。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，实现企业和群众办事“一窗”受理。加快一体化在线服务平台建设，努力实现政务服务“一张网”“一网通办”，为助力“五型”政府建设提供强大支撑。进一步精简审批事项，优化政务服务流程，落实好延时预约服务制度。积极构建亲清政商关系,切实帮助企业解决实际困难，让企业在莲花放心投资、安心发展。 （五）改进作风，打造过硬型政府。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话精神，认真落实国务院和省、市第二次廉政工作会议精神，严守政治纪律和政治规矩，强化责任担当，切实加强政府廉政建设。畅通各类监督渠道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行，驰而不息纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题。深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。各位代表!新时代的号角已经吹响，改革号的巨轮乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、建功立业，以优异的工作业绩庆祝建国70周年!附件1《政府工作报告》有关内容名词注释1.“54”结亲帮扶机制：每名副县级以上干部结对帮扶不超过5户贫困户，其他干部结对帮扶不超过4户贫困户，实现对贫困户一对一帮扶。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.“省130条”“市121条”等各项惠企政策：降成本优环境专项行动的具体政策。4.“五证合一”：为更进一步简化审批手续，采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，统一办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。5.“两证合一”：原“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一成为“不动产登记证”。6.转隶：因机构改革需要将干部跨系统调离原单位,去新单位工作。7.三沿六区：“三沿”是指沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。8.PPP：Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即一种政府和社会资本合作，建设公共基础设施的项目运作模式。9.健康小屋：政府主导，由公共卫生机构提供给人们用于体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等的场所。10.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，包括“天网”“地网”“警眼”“民眼”四大工程项目。11.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。12.三维码智慧门牌楼：在普通门牌上赋予一个拥有专利技术的三维码，通过手机扫码后，可实现一键报警、流动人口管理、房屋租赁、生活缴费、智慧交通、定位导航等服务。13.“兜帮问”返贫防控体系：通过兜底、帮扶、问询方式，动态掌握帮扶对象的产业、就业、教育、医疗、住房等相关动态信息变化，及时采取措施防止返贫情况发生。14.一领办三参与：致富能人领办，村党员干部、村民、贫困户参与的产业发展模式。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。16.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。17.七改三网：“七改”是指改路、改水、改房、改厕、改栏、改环境、改河塘，“三网”是指电力、广电、电信网络建设。附件22019年全县重大产业项目附件32019年全县重大基础设施和城建项目附件42019年全县20件民生实事

  2025-07-08

• 【奉新县招商】2019年奉新县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月5日在奉新县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长李国兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极培育新动能，经济社会实现平稳健康发展。完成生产总值164.8亿元，增长8.4%;财政总收入25.98亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额45.8亿元，增长11.6%;500万元以上固定资产投资增长11.8%;规模以上工业增加值增长7.7%;外贸出口1.86亿美元，增长26.2%;园区主营业务收入增长4.44%;城镇居民人均可支配收入32428元，增长7.95%;农村居民人均可支配收入16642元，增长8.27%;节能减排完成省市下达的计划任务。三次产业比调整为11.6：46.6：41.8，产业结构进一步优化，连续五年被省委、省政府评为“科学发展综合考核评价先进县”。 这一年，我们紧盯项目抓推进，发展基础更加坚实。始终坚持投资拉动、项目带动，增添经济社会发展后劲。招商引资取得实效。组织猕猴桃产业招商推介会、奉新(常熟、虎门)纺织服装产业招商推介会及跨区产业合作招商等系列活动，全年签约项目35个，其中10亿元以上项目3个，累计签约资金76.74亿元。实际引进内资75亿元，实际利用外资8802万美元。争取上级各类补助资金16.94亿元。项目建设强力推进。实施“龙虎奖”“蜗牛奖”评比办法，进一步传导压力、形成合力。顺利推进纳入省市调度项目和县“1213”及重点工程建设。投资68亿元的奉新抽水蓄能电站进入可研阶段。同和药业二期、陈氏科技等项目顺利实施。S519合港至上富二级公路改造竣工，九百旅游公路全线贯通。要素平台日趋完善。工业园南区、黄溪新区基础设施加快推进。天工创业园标准厂房主体封顶。盘活闲置用地11宗、消化闲置未用土地项目39个，面积达2223亩。修订《奉新县政府投资项目管理暂行办法》，强化可行性评估和设计审查，节约项目资金1.35亿元。奉新县融资担保有限公司正式营业。“信用农户、信用个体、信用企业”评价体系逐步完善，发放各类信用贷款5.8亿元。银行贷存比达75.77%，金融对经济发展支撑能力进一步提高。 这一年，我们围绕产业促升级，经济实力稳步增强。始终把产业发展作为经济工作的重中之重，不断优化产业结构，提升产业层次，推进提档升级。工业发展态势良好。规上工业企业新增18家、达111家，在建工业项目50个、总投资147亿元。新能源新材料产业加快集聚，投资超10亿元的璞泰来新材料产业园扎实推进，云威新材料、飞宇新能源和紫宸科技扩产项目投产运行。纺织服装产业影响力进一步扩大，获评“省级新型工业化产业基地”，园区成为中国纺织服装产业园区联盟发起单位，获评“中国创新创业示范基地”，连续三年被评为全省“两率一度”考核优秀工业园区。特色农业做优做强。成功举办“2018中国·奉新首届猕猴桃节”。猕猴桃种植面积7.5万亩，总产5.6万吨，综合产值超6亿元，获批“国家地理标志证明商标”。严格落实“粮食安全行政首长责任制”，成功争取全省稻米区域公用品牌建设项目，入选“中国好粮油”行动计划示范县，获上级补助资金1亿余元。全面打好非洲猪瘟防控保卫战。完成4.68万亩高标准农田建设，获评全省绩效考核先进单位。启动干洲、会埠、罗市、甘坊防洪工程和赤田镇赤田港除险加固工程，加快提升水利防洪灌溉能力。健康产业有序推进。完成《奉新县生态+大健康产业实施规划》和《奉新县全域旅游发展总体规划》编制。启动“食品安全示范城市”创建工作，加强农产品质量安全监管。绿色有机农产品新增5个、达60个，基地面积新增4万亩、达34.14万亩。仰山香坪湖旅游度假区、农牧渔世纪悠然生态养老度假村开工建设。赤岸镇敬老院投入使用。组织近万人参与气排球、篮球、自行车骑游等全民健身活动，居民健康意识和健身热情明显增强。 这一年，我们统筹城乡优生态，人居环境持续改善。始终将生态文明建设贯穿于城乡发展进程，着力改善环境面貌，展现良好形象。城市品位不断提升。完成城南、城北片区控制性详规，推进滨河西路、潦河路向东延伸段等道路建设，完成龙山大道南延伸段、校前大道、崇贤大道建设及天工大道、园区二路、园区五路“白改黑”工程，城区路网更加便捷完善。坚持“减量、增绿、整容、留白”目标，对2610户、30.95万平方米危旧房进行棚户区改造。文体艺术中心、城市综合体、城东农贸市场动工建设，城南农贸市场、上富农贸市场投入使用。纵深推进城乡环境综合整治。深入实施城市规划区内违法建设专项治理。全面推进城区清扫保洁及开放式小区硬化、绿化、保洁工作，环境面貌得到改善。乡村振兴扎实推进。深化农村房地一体确权登记发证工作，完成163个新农村建设点“七改三网”工作，8730户、30710人的居住环境得到显著提升。完成农村危桥改造17座，通组公路145.3公里，实现全县25户以上自然村全部通水泥路。按照“串点、连线、成片”规划，重点打造奉新--澡溪秀美乡村示范线，建设样板村2个，创建美丽示范农户庭院1000余户，入选“全省开展乡村森林公园试点建设县”。生态建设成效显著。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改工作，全年投入环保方面资金4.2亿元，增长114%。加强大气污染防治，开展蓝天保卫战，实施秸秆禁烧还田、城区烟花爆竹禁燃禁放等工作，淘汰报废锅炉52台，新增集中供汽管网3公里。全面开展流域生态综合治理，坚决消灭劣V类水，打造河长制“升级版”，“河长制”工作考核列全省第七。积极创建生态现代工业园区，推进园区污水处理厂提标改造，完成雨污分流管网建设。依法关闭生猪养殖场187个，拆除栏舍面积8.28万平方米。加强土壤污染治理，启动生活垃圾分类试点和垃圾焚烧发电项目，推进城乡环卫一体化工作，依法拆除粘土砖瓦(窑)厂31家。大力开展生态示范创建工作，全面推行“林长制”“路长制”，获评“全国生态魅力名县”“省级生态县”。 这一年，我们深化改革勇创新，发展活力竞相迸发。始终把改革创新作为推动发展的“关键一招”，着力在重点领域、关键环节进行突破，增强引擎动力。改革事业不断深化。探索创新经营性国有资产配置方式，成立发展投资集团。顺利推进农村宅基地改革试点，退出宅基地1957宗，面积23.5万平方米。启动事业单位公务用车制度改革。平稳推进绿色殡葬改革，建设城乡公益性公墓(骨灰堂)143个。创新能力持续增强。高新技术企业新增12家、达36家，园区顺利通过省级高新技术产业园区专家评审。冠亿研磨被认定为国家级国际科技合作基地，金环颜料获批省级工程技术研究中心。赣锋锂业产品技术及应用项目荣获江西省科学进步三等奖。服务水平得到提高。持续推进“放管服”改革，全县“一次办好、一次不跑”事项占比81%，行政许可项目精简率达43%，林业产权和新型墙体经营权在全市率先实现网上竞价拍卖。成立全市第一个县级房地产综合服务大厅，业务审批时间节省57%以上。建立县12345政府服务热线中心，解决群众关心、关注问题。启动错时延时预约服务，保障群众周末、节假日办事需求。持续开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负11.81亿元。出台22条上市扶持办法，实行32条扶商优惠政策，坚持县领导挂点帮扶企业和重大项目调度机制，帮助企业解决用地、融资等一批重大困难问题。 这一年，我们聚焦民生强保障，幸福指数不断攀升。始终把增进民生福祉作为发展目的，大力推进民生工程，提升人民群众获得感和满意度。脱贫攻坚再添实绩。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，投入资金2.7亿元，派驻帮扶干部1964人，实施“十大扶贫工程”，实现373户、1011名贫困人口脱贫，2个省级贫困村摘帽退出，农村贫困发生率下降至0.67%。全面启动城镇扶贫工作，顺利完成城镇贫困对象精准识别和信息采集。民生事业繁荣进步。不断提升保障能力。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出29.3亿元，占总支出的84.4%。厚植教育发展基础。建成全省第一所社区干部教育培训中心。严格城区划片招生制度，开工建设奉新四中和奉新六小，投入3500多万元改善农村办学条件，被国家教育部督导委员会认定为全省首批“责任督学挂牌督导创新县”。提高卫生服务水平。县人民医院医技大楼动工建设，妇幼保健院住院大楼即将完工，中医院国医堂投入使用，县人民医院和上富中心卫生院医共体正式运行。丰富繁荣文化事业。以支月英事迹为题材的电影《一生只为一事来》完成拍摄。新建村级文化服务中心86个。新增省级文物保护单位9处。成功举办《中国古代科学家及著作》宋应星纪念邮票首发式。社会保持和谐稳定。成立12个安全生产专业委员会，扎实开展八大专项整治行动，全县安全生产保持平稳态势。严厉打击无理缠访、闹访行为，扎实推进农村“法律明白人”培养工程，信访秩序稳定好转，“老娘舅”化解矛盾纠纷做法得到上级肯定。全面构建立体防控网络，重拳整治治安乱点，大力推进扫黑除恶专项斗争，已立黑社会性质案件1起，打掉恶势力犯罪集团、团伙5个，公众安全感列全省第 四、全市第一。各位代表，过去的一年，我们全面落实中央、省市决策部署，大力开展“五型”政府建设，积极回应全县人民期盼，强力推动法治政府建设，认真接受人大、政协和社会各方面监督，承办人大代表建议和政协委员提案134件，满意和基本满意率99%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息8342条。严格落实“一岗双责”，强化审计监督，“三公”经费支出下降5.25%。与此同时，残联、老龄、史志、通信、石油、烟草、保险、民族宗教、妇女儿童、外事侨务和武警、消防、国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役建设等各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩的取得，源于县委的坚强领导、源于干部的担当实干、源于社会各界的鼎力支持，是全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持奉新发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：主导产业大项目不多、集群效应不强;全面小康存在短板、社会事业还有欠账;安全生产、环境保护、信访稳定压力仍然较大;少数干部作风不实，不敢担当、不愿担当现象依然存在，等等。问题所在就是施政所向，我们将以高度的责任感和紧迫感，积极应对、科学谋划、精准施策，不断加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“二十四字”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，深入推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213工程加快决战年”活动，完善举措，转变作风，提高效能，又好又快地推进各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9.1%;工业园区主营业务收入增长15.3%;500万元以上固定资产投资增长9.3%;实际利用外资增长8%;外贸出口增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。各位代表，善谋者行远，实干者乃成，奉新广大干部群众始终有着能吃苦、乐奉献的优良传统，有着敢担当、求突破的拼搏劲头，有着思赶超、盼进位的强烈愿望。达成2019年的工作目标，实现高质量跨越式发展，需要我们主动适应经济新常态、发挥发展新优势、满足人民新要求，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持改革创新、扩大开放，奋力增强县域发展活力坚定改革开放的决心和信心，主动将工作置于全省乃至全国范围内去考量比较，积极主动融入大南昌都市圈，破除困难瓶颈，抢抓发展机遇，凝聚奉新合力。1.加大改革推进力度。深入推进“放管服”改革，大力实施“一门服务、一窗受理、一次办好”改革，压缩企业开办时间至4个工作日，建设项目审批时间至50个工作日，不动产登记时间至5个工作日。加强事中事后监管，严格落实错时延时预约服务，全力打造公平公正的市场环境和政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。积极主动对接上级行政权力精简工作，着力解决创新“堵点”，创业“痛点”及企业生产、群众生活“难点”，同步提升简政放权的力度和效益。落实省、市开发区改革创新工作要求，推进园区体制机制改革，激发自主创新动能，集中精力抓好经济管理和投资服务。2.突出科技创新引领。加大人才引进和培养力度，对接省级“百千万人才工程”和省“双千”计划，动工建设人才公寓，落实高层次人才引进政策，强化对创新人才和团队的支持力度，推进“产学研用”合作，为产业发展提供智力支撑。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，加速动能转换，提升市场竞争力，力争全年研究开发费用突破3亿元，高新技术企业达40家，获评省级高新技术产业园区。3.提升对外开放水平。围绕省委提出的大南昌都市圈、赣西区域中心城市和市委提出的个性彰显、活力十足县域经济板块发展要求，加强开放合作，打造区域开放高地。坚持“活动搭台、经贸唱戏”，大力开展“三请三回”活动，组织开展主导产业专场招商推介会，不断完善“奉商大会”“回乡恳谈会”等政商沟通方式。强力推动天工创业园和宝泽创意产业园一期标准厂房招商入驻工作。紧扣产业发展需求，立足资源禀赋，重点与行业龙头企业、产业延伸企业、科技创新企业和知名民营企业进行精准对接，主动深入长三角、粤港澳大湾区开展招商引资工作，力争全年引进1亿元以上项目18个、20亿元以上项目1个。支持优势企业瞄准国际市场，借梯登高、借船出海，实现企业转型升级、快速发展。 （二）坚持做强实体、做大产业，着力优化经济发展结构注重产业发展,夯实基层基础,做大做强实体经济。1.突出工业主导。推进产业基金实质性运作，花大力气建设好工业园区，发展主导产业、培育龙头企业，打造特色工业产业园区。按照集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理要求开展提档行动，强化“亩产论英雄”导向机制，提高园区土地利用效率。完成黄溪新区、推进工业园南区基础设施建设，完善“一园两区”格局。力争全年新开工项目30个，新投产项目15个，新增规上工业企业20家。聚焦新能源新材料、电子信息等领域,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，加快推进璞泰来新材料产业园、同和药业二期等项目建设，着力引进正极材料、隔膜、锂电池等项目，不断提升新能源新材料产业集聚水平。进一步做大做强纺织服装产业，着眼产业升级改造，围绕产业延伸配套服务，重点引进再生纤维、针织面料、服装家纺项目，补强“原料-纺纱-织布-印染-制衣”产业链，做优园区纺织服装产业联盟发起单位平台，形成鸟群效应。2.聚焦特色农业。用好700万元财政专项资金，增强猕猴桃产业政策扶持和品牌宣传力度。继续完善“万亩生态猕猴桃产业园”配套设施建设，积极筹办第二届猕猴桃节，大力招引猕猴桃酒、饮料等精深加工项目，促进一二三产业融合发展。以实施稻米区域公用品牌和“中国好粮油”行动计划示范县项目建设为抓手，新建大米生产线和全景展示智控中心，成立“奉新大米”研发中心，实行统一设计、包装和宣传，重点扶持在北京等一线城市开展营销活动，重振“奉新大米”品牌。加快高标准农田建设，大力推动农业机械化进程，继续推进“国家有机产品认证示范区”创建工作，力争绿色有机农产品基地面积达37万亩。鼓励发展中药材、有机蔬菜、水产养殖等特色产业。推进电子商务进农村工程，为农民打通线上销售新渠道。3.紧盯健康产业。紧紧围绕《奉新县生态+大健康产业实施规划》和《奉新县全域旅游发展总体规划》布局，继续推进“食品安全示范城市”创建工作，严把从农田到餐桌的每一道防线，提高食品安全保障能力。加快香坪湖旅游度假区及天工开物农旅小镇等项目建设。大力推进百丈禅修小镇和澡溪温泉生态小镇建设，组建乡村旅游协会，加强民宿从业人员培训，推动全域旅游快速发展。继续筹划举办各类运动、休闲、趣味比赛，持续掀起全民健身热潮。加快会埠、罗市、上富、石溪敬老院建设，加大“公建民营”探索力度，力促县老年公寓、福利院和老年康复大楼等项目实行社会养老服务合作新模式。大力发展一批温泉促健康、禅茶品人生、医养助安康、竹海清肺尘等健康产业项目，突出旅游+农业、旅游+文化、旅游+体育深度融合，着力打造大南昌都市圈的生态休闲主题后花园。 （三）坚持完善功能、建管并重，细致勾勒美丽城乡发展画卷聚焦城乡发展瓶颈，出实招、办实事，加快完善城乡发展一体化格局。1.提升城市功能。紧紧围绕“一年有变化，两年有提升，三年站前列”目标，大力开展城市功能与品质提升三年行动。加快推进县城总体规划修编，完成城东新区、天工大道等重点地段城市设计。扎实推进环城北路、环城南路、狮山东大道、潦河路向东延伸段建设，主动对接武宁经奉新、樟树至兴国高速公路前期工作，启动长乐大道、九天阁路、应星大道延伸段、龙山北大道等10条道路建设，争取完成滨河西路、富阳路、冯川西路、龙山南大道建设，持续完善城区路网格局。科学规划棚改腾空用地，继续推动新一轮危旧房棚改征迁工作，加快安置房建设步伐，拓宽老城区发展空间。完成城北农贸市场升级改造和城东农贸市场建设。启动城镇及黄溪新区污水处理厂搬迁扩容工作，高标准抓好世行贷款项目--城市污水管网改造建设，加快推进城市综合体、五星级酒店、天工商贸物流城项目建设，完成华林广场地下人防工程。严格落实城区新建工程地下空间开发利用和人民防空要求。大力实施城区绿化景观改造提升工程，启动天工大道、滨河西路等6个绿化提升工程及文峰公园、应星公园建设，完成一批公厕建设，不断完善城市功能，提升城市品位。2.打造魅力乡村。按照“因地制宜、凸显特色”的要求，发挥区域要素禀赋和比较优势，推进提升集镇功能与品质项目建设，逐步完善乡镇基础设施和公共服务设施，下大力气整治集镇环境。按照秀美乡村“1+10”要求，大力推进农村宅基地管理改革、村容村貌提升等工作，建立长效管理机制。建设若干个秀美乡村样板点，培育一批美丽示范农户庭院，全面铺开通往乡镇以上主干道及九百公路沿线立面形象改善工程。启动冯田至宋埠、赤岸至会埠等5条县道提升改造和16座农村危桥改造，全力推进公路“路长制”和“四好农村路”建设，不断优化乡村路网结构。继续推进绿色殡葬改革，加大“三沿六区”散埋乱葬专项整治力度，引导人民群众文明节俭办丧，确保遗体火化率100%。扎实推进农村集体资产清产核资工作，加快农村集体产权股份合作制改革，重点发展一批符合农村实际、饱含乡土气息、农民喜闻乐见的农业产业，稳步提升村级集体经济。3.推进精细管理。对照全国文明城市创建标准，以网格化管理为依托，以深化社区治理为重点，全面实施治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新八大行动，整治乱搭乱建、未批先建、少批多建现象，着力展现“宜居、宜业、宜游”城市品质。深入推进城乡环境综合整治，建立“标准化、专业化、常态化”管理运行模式，配套完善城乡环卫基础设施，引进发展专业化保洁队伍，实现各类垃圾及废弃物资源化利用、无害化处理，打造美丽城乡新常态。大力开展“县级劳模”“最美工匠”评选活动，扩大园区文体协会及“职工之家”辐射带动力。深入开展“文明村镇”创建活动，充分发挥“新乡贤”、新农村建设理事会和新农村建设促进会作用，强化农民责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，健全乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风以及淳朴民风。 （四）坚持保护生态、治理环境，持续巩固绿色发展优势以国家生态文明建设示范县创建工作为抓手，牢守生态保护红线，满足人民日益增长的优美生态环境需要。1.践行绿色发展理念。不断强化全民环保意识，营造全民重视、参与、践行环境保护的浓厚氛围。着力推进生态现代工业园区、生态猕猴桃产业园等一批特色、亮点工程建设，全力争创国家生态文明建设示范县。严格履行节能减排责任，抓好重点企业节能降耗和燃煤锅炉淘汰改造，实施清洁能源替代工程。加强国土执法动态巡查。严厉打击非法采矿采砂行为。推行发展新型墙体材料。加大生态保护和修复力度，推进矿山复绿、封山育林、流域补偿等工作，确保全县森林覆盖率保持稳定，湿地保护区面积进一步扩大。严格实行“林长制”，推进重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”四化建设，积极创建国家森林城市。2.提升生态环境质量。大力开展“净空、净水、净土”三大行动，加强污染源整治工作，稳步推进中央、省环保督察反馈问题整改，严厉打击影响发展和损害群众环境权益的突出问题。实施净空行动计划，着力推进重点工业企业大气污染源治理，开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治、建筑工地扬尘整治等工作，坚决打赢蓝天保卫战。实施净水行动计划，开展畜禽养殖污染专项整治行动，全面推进禁养区内规模以下生猪养殖场关闭拆除工作，扎实推进生猪屠宰场搬迁和水库退养等工作。完成园区污水处理厂提标改造，确保七月份以后出水水质稳定达到城镇污水一级A排放标准。实施净土行动计划，开展重金属污染防治专项行动，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，落实垃圾分类和无害化处理。3.强化环保能力建设。严格落实《奉新县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和党政领导干部自然资源资产离任审计要求，筑牢生态防线，形成全方位、全过程环境监管体系。在工业园区设立环保站，推进人、财、物等资源向基层下沉，提升发现和解决环保问题的能力。不断完善环保基础设施建设，加强企业在线监控系统管理，公示重点行业企业实时排放指标，坚决打击偷排漏排等违法行为。八月份前在南潦河新增4个水质自动监测站，提高污染源追溯倒查能力。稳妥推进政府购买社会服务，完善环保监管整改闭环系统，落实乡镇生态环境保护职责，增强环保属地执法能力，形成齐抓共管的大环保工作格局。 （五）坚持改善民生、补齐短板，共创共享改革发展成果对照全面建成小康社会统计监测指标体系，突出抓重点、补短板、强弱项、防风险，保障人民群众有更多的获得感。1.纵深推进脱贫攻坚。进一步细化完善产业、就业、健康、教育、社会保障等“十大扶贫工程”措施，深化结对帮扶干部作风建设，帮助贫困户发展种植业、养殖业、电子商务和乡村旅游业等当地特色高效产业，切实提高帮扶精准度和实效性，增强贫困群众自我造血能力，确保全年实现1000余名贫困对象脱贫。扎实推进城镇扶贫工作，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，保障城镇困难群众基本生活。多渠道、多途径压实帮扶责任，鼓励引导社会各界通过多种形式了解、关心、支持、参与脱贫攻坚事业，汇聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。2.优化公共服务供给。加大社会保障力度。扎实推进社保征管职能平稳有序划转，提高养老、医疗、低保、社会救助等工作服务水平。坚持扩大就业与稳定就业并重，开展2000余人次职业培训，着力解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。加快城乡供水一体化工程建设。做好抽水蓄能电站专题报告及移民安置等工作。深入开展“双拥”创建活动，促进军民融合深度发展。大力推进政企合作PPP等市场化运作模式，解决人民群众日益增长的公共基础设施需求。办好人民满意的教育。启动奉新示范幼儿园新校区建设，完成奉新四中、奉新六小主体工程，加强农村薄弱学校改造。提升公共卫生服务能力。在上富启动建设一所较高等级综合性医院。完成县人民医院医技大楼建设。大力发展文化事业，完成文体艺术中心主体工程建设，推进全县村级文化服务中心建设全覆盖，让人民群众享受文化建设的丰硕成果。3.维护社会和谐稳定。充分发挥应急资源整合成效，强化安全生产督促检查和企业主体责任落实，提升应急管理处置能力，提高应急救援救护水平，全面夯实安全工作基础。继续推进法治奉新、法治政府、法治社会一体化建设，推进“法律明白人”培养工程，提高法律服务在化解信访纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。畅通群众诉求渠道，完善县12345政府服务热线平台建设，及时解决人民群众关心关注的热点难点问题。排查化解各类矛盾纠纷，抓好房地产、金融领域风险防范工作，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设紧扣“五型”政府建设目标，不断提升政府理解力、执行力、操作力和创造力，推动中央、省市各项决策部署在奉新落地生根、开花结果。1.铸牢忠诚之魂。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不断增强工作的政治性、原则性和自觉性，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入全县政府系统及其工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。2.坚持创新驱动。始终把创新当作解决发展难题的“一剂良方”，当作不断提升新时代政府执政能力的重要保障。激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，不断优化新时代政府治理体系。大力推进“大众创业、万众创新”工作，精心搭建创新平台，广泛深入招才引智，积极推进新旧动能转换，全面释放县域创新潜能和创业活力。3.强化责任担当。坚持求真务实,善始善终、善作善成，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实好中央、省市各项决策部署。牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识，以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感，谋划工作、推进落实、建立新功。4.提升服务效能。坚持“便民利企、去繁化简”要求，以“严”字当头、“实”字为先、“公”字为本，不断增强服务意识、完善服务制度、强化服务手段，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。5.锻造过硬本领。切实做到“五个过硬”，着力增强“八项本领”，不断提高政府系统干部破解难题的能力。大力推进依法行政，严格规范公正文明执法，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，从源头上、机制上、体制上遏制腐败现象滋生，弘扬清正廉洁的浩然正气。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，加快推动奉新高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【青原区招商】2019年吉安市青原区人民政府工作报告

  ――2019年2月21日在青原区第四届人民代表大会第四次会议上区长邹卫梅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，积极作为、攻坚克难，美丽“四新”青原建设迈出新步伐。――综合实力显著增强。全区规模工业主营业务收入、财政总收入分别迈上200亿元、10亿元台阶。地区生产总值完成86亿元(剔除华能)，增长9.1%;固定资产投资完成44.5亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长11.4%，主要经济指标增速居全市前列，获全市综合考评二类县第三名。――质量效益不断提升。全区高新技术产业增加值占地方规模工业比重达43%，较去年提升10.56个百分点。全社会研发经费投入1.2亿元，占GDP比重首次突破1%。森林覆盖率提升至66.6%，全年空气质量优良率90%以上，创近年来最好水平。――民生福祉持续增进。全年民生支出14.1亿元，占财政总支出的82%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达37296元、13597元，分别增长8.7%、9.6%，居民收入与经济发展保持同步增长。这一年，我们主要做了以下工作： （一）坚持动力变革，现代产业体系逐步健全。有效应对美贸易摩擦及生态环保要求越来越严等复杂形势，积极推动产业高质量发展，全区三次产业结构比调整为9.1：45.4：45.5。现代农业提档升级。全区粮食播种面积32万余亩，粮食总产13万吨。新增六大富民产业面积3万余亩，富滩镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。新增“三品一标”农产品14个，“东固翠微”获第十六届国国际农产品交易会“十佳农产品”称号，开发绿壳鸡蛋、艾叶面条等特色品牌20余个，为全省绿色有机食品示范县，品牌建设全市领先。“醇美青原乡村之旅”选为全省休闲农业十大精品线路，渼陂村评为全省美丽休闲乡村，逸乡园农庄、富渼农庄为全省十佳休闲农庄，休闲农业品牌数量居全省前列。工业经济提质增效。对接市“一区四园”改革，园区体制改革顺利推进。规模工业增加值达38.3亿元(剔除华能)，增长9.8%，利润总额突破10亿元;纳税千万元以上工业企业达4家，实现“一年翻番”目标。新引进工业项目22个，签约合同总金额50亿元，金硅光电、金沪新材料等12个项目开工建设，北新建材、创利光电等14个项目竣工投产，新增规上工业企业17家，英佳电子建立全区首家院士工作站。现代服务业持续向好。服务业集聚发展，省级服务业龙头企业、集聚区数量列全市第一。物流业持续增长，实现税收5600多万元。香天然植物、神龙实业等5家企业在江西区域股权交易心挂牌，积极推进了国光商业连锁主板上市、明辉光电境外上市前期基础工作。 （二）坚持生态优先，绿色发展红利有效释放。坚持绿色发展理念，生态优势加速转化为发展优势。生态治理卓有成效。全力抓好了央、省、市环保督察交办的突出问题整改，开展了建筑工地扬尘、道路扬尘、工业大气污染、餐饮油烟、秸秆禁烧及综合利用等大气污染十大专项整治行动，全区PM2.5平均浓度为35微克每立方米，与去年同比下降32.7%，指标下降幅度居全市第一。全力打造赣江、富水河最美岸线，推进非法码头专项整治行动，水生态治理走在省、市前列，评为省级生态文明示范区。全域旅游持续升温。推行多规合一，编制了《青原区全域旅游发展总体规划》等多项规划。景区旅游基础设施建设有序推进，投资3.66亿元，推进了阳明广场、东垦知青文化产业园等54个旅游重点项目，东固景区创建为国家4A级旅游景区，4A级景区数量居全省县(市、区)前列，评为全市全域旅游发展先进县(市、区)。敖上景区评为省4A级乡村旅游点，值夏青龙洲、富滩多彩田园评为省3A级乡村旅游点。在全市率先推行智慧景区“云导游”系统。举办了第八届庐陵文化旅游节、“国青原”研学旅行高峰论坛，年接待研学游客突破10万人次，开启了研学旅行“青原模式”。 （三）坚持建管并重，城市宜居形象明显提升。坚持大建设与细管理同向发力，城市面貌大幅改善。大建快建出品质。14个棚改项目房屋征迁工作快速推进，完成房屋征拆33.6万㎡，创历史新高，涌现了一批征拆的“青原速度”。投资5亿元，实施了东井冈路、江晖路、丹青路等11条畅通“微循环”。启动“三改三通三进”三年行动，推进了机关小区、文勤华庭、河东开发区住宅小区等3个老旧小区和火车站北通道等9条背街小巷提升改造项目。有序推进城区停车场改造，新增停车位3100个。改造完成雨污管网26公里，新建生活污水治理站2座，新增污水处理能力3000吨/日，完成了城北垃圾压缩转运站建设。细管细护树形象。城区实行环卫市场化作业，保洁水平明显提升。加强工地日常管理，严格做到“6个100%”，推行渣土运输公司化运营。开展了“一店多招”、占道经营、乱停乱放等专项整治行动。深入开展城乡环境整治，集整治了乱搭乱建、彩钢棚、超高和“两违”建筑，城区环境有效改善。 （四）坚持统筹发展，乡村振兴战略全面开启。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，乡村振兴开局良好。乡村建设加速升级。完成了180个美丽乡村点建设，打造了文陂西竺西塘、天玉流坊肖家坊、值夏思敬九斗等一批生态宜居村点，天玉镇评为全市美丽乡村建设优秀乡镇。全力推进村级集体经济增收，所有村(社区)经营性收入达到5万元以上，涌现了富田杨柳、富滩张家渡等一批发展典型。纵深推进人居环境提升，在105国道和青东公路沿线全面实施污水处理、公厕建设、立面改造等一批项目，率先完成城乡生活垃圾第三方治理，被评为全省农村清洁工程先进县(市、区)，新圩镇、东固畲族乡获全市乡村振兴考评优秀。脱贫攻坚稳步推进。整合扶贫资金1亿多元，742人实现脱贫，9个贫困村摘帽，全区所有贫困村均实现退出。开展了产业、安居、健康、教育等农村扶贫工程，帮扶近1000户贫困户实现自主发展产业或就业，改善了746户贫困户的住房条件，建立了健康扶贫“第五道保障线”，贫困户医疗报销比例达90%以上，贫困户子女就学资助实现全覆盖。全面启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，城市和农村群众共奔小康基础进一步夯实。乡风文明持续改善。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“五好文明家庭”“星级文明户”“最美庭院”等评比活动，推荐2人入选“国好人榜”，营造了人人崇尚典型、人人学习先进、人人争当模范的良好氛围，引领了乡风文明正能量。深入开展绿色殡葬改革、配套建设1个城市公墓、18个镇村级公墓，同步开展“三禁”工作，移风易俗行动成效初显。 （五）坚持民生为本，群众幸福指数不断提升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民生保障持续改善。广吉高速建成通车，填补了我区境内无高速公路的空白。青原区幼儿园开园招生，填补了城区无公办幼儿园的空白，乡镇公办幼儿园全面开工建设，考平均分列全市第一，被省委省政府评为全省义务教育均衡发展先进县(市、区)。分级诊疗深入推进，值夏心卫生院南岭分院建成开院。全区首次为千余名孕妇及新生儿提供免费基因筛查服务。获评全省计划生育工作一等奖。全区肉类、蔬菜等日常消费品抽检合格率达98%。筹集财政资金五千余万元，为2万余名被征地农民购买社会保险，有力保障了被征地农民利益。社会事业协调发展。阳明书院陈展提升全面完成，获评全省优秀社科普及基地。融媒体心建成投入使用。东固传统造像入选第一批国家传统工艺振兴目录。革命文物保护利用“五个一”模式在全国推广，评为“国下元宵文化之乡”。社会治理全面加强。聚焦防控各类风险，社会大局持续平稳，评为全省信访三无县(市、区)、全市安全生产优秀县(市、区)。农村社区建设在全市走前列，打造了20个“和爱邻里、幸福家园”精品示范点。“扫黑除恶”专项整治深入推进，公众安全感、满意度明显提升。“法治青原”建设成效显著，获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。“社会大调解联合体”改革评为全市全面深化改革特色奖，杨慧芝获评“全国十大调解专家”，值夏白保忠调解室荣获全省人民调解工作先进集体。一年来，我们着力开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚持区政府常务会议每月学法制度，推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案47件，办结率100%。深入推进“放管服”改革，在全市率先启动“一次不跑”和“只跑一次”改革，全年公布三批区本级事项521项，全年办件量达15万余件;企业注册开办、不动产登记与房屋交易等事项有效实现一窗式服务，压缩了办理流程;启动了延时、错时和预约服务工作，极大方便了群众办事，提升了政务服务效能。同时，审计、统计、民族、宗教、人防、档案史志、红十字会、拥军优属、军民融合等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得了新的成绩。各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区广大干部群众齐心实干、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向各驻区单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的现状没有根本改变;旅游市场运作层次总体偏低、旅游支柱产业地位还未形成;一些群众关注的就医就学、住房养老、生态环境等热点、难点问题还未得到有效解决;财政收支矛盾突出，民生保障压力仍然较大，全面同步小康任务还十分艰巨，有的干部缺乏担当精神。同时，需要向代表说明的是，部分重点项目如S314青东公路改道、陂万公路改造提升、城区菜市场建设等，未达到年初预期目标。对此，我们一定采取更加坚决有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的起步之年。今年，政府工作总体思路是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届 二、三全会和央经济工作会议以及省委、市委和区委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持快追赶、补短板、扬优势、强保障，着力打好“三大攻坚战”，着力深化改革开放，着力构建现代经济体系，着力推动城乡协调发展，着力保障和改善民生，全面开创高质量跨越式发展新局面，为与全国全省全市同步全面小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝新国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）着力稳增长、强支撑，积蓄跨越发展新能量。坚定不移抓项目，加快制造业转型升级，积极培育新兴产业，打牢经济发展支撑。狠抓重点项目建设。牢固树立“项目为王”“质量为王”的理念，突出“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩。围绕重点领域和薄弱环节，总投资88亿元，安排全域旅游、城市提升、产业发展、乡村振兴等四大类82个重点项目，以重点项目建设筑牢发展基础。对接基础设施领域补短板政策，抓好项目包装谋划，确保年内向上争资8亿元以上。持续优化项目发展环境，坚持高位化调度、集成化作战、扁平化管理、一体化办理，进一步理顺项目调度与协调机制。提高土地利用效率，确保批而未用土地消化周期下降到3年以下。推动制造业高质量发展。借力“一区四园”改革，推动新型工业规模升级、质量升级、效益升级。加快富滩工业园区征地步伐，全年新征工业项目用地2000亩以上，保障土地供给。年内完成标准厂房建设20万㎡以上，提升工业园区项目承载能力。开展“三请三回”“三企入青”活动，力争在引进重大项目、龙头企业等方面实现新突破，年内引进一家20亿元以上主导产业项目。引进5家以上电子信息细分领域领军企业，确保电子信息首位产业主营业务收入增长15%以上、占工业经济总量比重达30%以上。以海洲医药、晋瑞医疗为引领，加快引进一批上下游企业，着力培育超50亿元医药大健康产业集群。力促东固润田矿泉水厂、电声产业园等项目开工，华冠万尊、塑新材料等项目竣工投产，高精科技、北新建材等项目达产达标，力争规上工业企业突破100家，纳税千万元以上工业企业达6家。培育丰富经济新业态。大力发展现代物流、研发设计等生产性服务业，优化服务供给，积极发展商贸服务、文化创意等生活性服务业。着力打造“井大商圈”，完成梅林工业园退企还城，抓好教育产业园招商，积极培育文化教育、信息技术等新业态，启动500亩现代物流园建设，加快提升青原汽车文化产业园，抓好新能源汽贸市场和二手车交易市场建设，巩固汽贸龙头地位。融入“智慧城市”建设，在交通、旅游等行业开展大数据和VR推广应用。聚焦技术创新和规模效应，开展质量提升行动，加大研发投入，力争全区R&D经费支出占GDP的比重达1.4%，全年新增高新技术企业3家以上、省级“专精特新”小企业3家以上。加大民营经济扶持力度。民营经济是解决社会就业，增加社会固定资产投资及税收贡献的主要力量。全面落实新“22条”等省市降成本优环境政策措施，年内为企业减负2亿元以上，帮助企业招工1500人以上，强化政银企对接，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，降低企业制度性交易成本及税费负担。深入实施“一次不跑”和“只跑一次”改革，努力实现“一窗”受理率达70%以上，政务服务事项网上可办率不低于70%，营造“四最”营商环境。积极融入“一带一路”，扶持晶昶能、明辉光电等生产型企业自营出口，力争培育年出口1000万美元以上企业5家，实现出口2亿美元。确保明辉光电境外成功上市。大力实施“引智入青”行动，新建一批人才公寓，加快培育一批名医名教，强化人才梯队培养，为青原发展提供人才支撑。 （二）着力大保护、提效益，厚植生态文明新优势。加快打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，让绿色生态成为青原最大的财富、最亮的品牌。彰显绿色生态底色。坚持生态优先，打造绿色发展“青原样板”。加大“建”的力度。建立区、镇、村三级生态环境网格化信息平台，确保大气、水等生态质量指标好于省、市目标。强化小河流域治理，完成白云山水库、螺滩水库节水改造任务，打造智慧河长制信息管理平台，强化重点断面、重要水源监测保护。启动梅林生活污水处理厂扩量工程，完成河东片区污水管网改造，实施雨污分流，提升污水处理能力。加大畜禽养殖污染整治力度，完成禧鼎生态循环养殖小区建设。落实“林长制”，新增人工造林6000亩、退化林修复5000亩、森林抚育3万亩，推进森林绿化、美化、彩化工程，持续提升赣江富水沿岸，广吉高速、青东公路沿线，景区景点周边等重要节点森林质量。提升“治”的强度。推行自然资源离任审计、责任追究等制度。抓好央环保督查“回头看”反馈问题整改，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，严管重罚破坏生态环境行为。持续推进大气污染防治十大专项行动，着力解决大气污染重点源头、突出问题。严守耕地红线，集清理整治“大棚房”。推行采矿取土联审联批，实施赣南等原央苏区土地整治等生态修复工程，完成阳光采石场、田南页岩矿等矿山整治复绿。以“河长制”为抓手，加强水生态综合治理，加大对农村“门前塘”“污水沟”的治理力度，加强农业面源污染治理，促进农药化肥“负增长”。加大非法码头整治力度，启动河道采砂政府统一管理，做好砂石资源开采、销售及管理工作，加快砂场采运搅拌一体化建设，打造赣江、富水河最美岸线。推进文旅深度融合。在旅游产业发展上持续发力，描绘“一路展美景、一带成风光、一脉传文化”的青原美丽画卷。提升景区品质。集力量快速打造1-2个引爆点，年内新建改建A级旅游厕所11座，新增民宿床位180个，加速布局房车营地、主题酒店、演艺场所等精品项目，提升景区承载力。青原山景区加快完成青原禅溪、景区游步道等项目建设;渼陂景区加快推进渼水湾旅游综合体、研学实践教育基地等项目建设;富田景区启动编制《富田镇全域旅游总体规划》《富田景区陂下至匡家片区修建性详细规划》，加快推进颐养小镇等项目建设;东固景区巩固提升4A景区项目建设成果，推动敖上景区创建省5A级乡村旅游点。丰富文旅业态。做大旅游+康养，挖掘白云湖、富水河等生态优势，合力推进集高端民宿、民俗体验、康养度假为一体的白云湖匠心谷生态康养度假区建设。做精旅游+农业，创新乡村旅游项目开发运营模式，进一步巩固值夏青龙洲、富滩多彩田园景区创建成果，培育一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的农旅融合新业态。做强旅游+研学，举办好第九届庐陵文化旅游节、阳明文化研讨会等节庆活动，全力推进东固、富田、渼陂、青原山等地争创省级研学教育旅行基地，打造青原研学旅行品牌，抢占研学旅游市场高地，确保全年研学旅行人次突破20万。破解旅游市场化难题。在投入机制、运营方式上持续扩大开放，引进市场主体参与景区开发运营建设。引进民宿、餐饮、演艺、购物等旅游服务领域知名企业，规划建设区游客集散心等基础设施配套。与国旅行社总社江西有限公司建立战略合作伙伴关系，积极引进社会资本合力打造青原文旅IP，整体包装景区旅游品牌，将景区景点建设、运营和宣传推向市场，真正实现旅游市场化破题。 （三）着力强功能、提品质，塑造宜居城市新形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，全面提升城区功能，让居民享有更好的生活品质。大力治脏治乱。以解决群众最关心、最不满意的城市问题为抓手，全力打造清净整洁的城市环境。治脏：按照全方位、无死角的要求，实施专业保洁与源头治理并举。强化环卫外包作业督导考核，提升城市维护作业的机械化水平，在城区试行“以克论净”环境管理模式，在区行政心、机关小区、天立小学、东井冈路开展生活垃圾分类试点工作;加强工地管理、余土余料运输管理，建成老虎坑建筑余土余料回填基地。治乱：按照疏堵结合、内外兼修要求，着力整治占道经营、垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画等城市乱象，统一规范店招，打造一条文明示范街。实施“三改三通三进”，完成渼陂路、天玉山路、天马路、西华路、梅苑路等5条背街小巷和老旧小区改造。着力整治防盗网、小区网线，清理改造存量，坚决防止增量。加快治堵补缺。突出以人为本，聚焦人民对美好生活的向往，完善宜居宜业宜游的城市功能。有序治堵。加快打通“断头路”，确保水运一路、文忠路、公略路等10条畅通“微循环”道路竣工通车，启动滨江大道路堤结合北延等道路建设，畅通内外路网。加快停车场设施建设，规划建设新能源汽车充电桩，加大交通秩序整治力度，系统性解决行车难、停车难问题。全面补缺。本着缺什么补什么、弱什么强什么的原则，整体提升城市综合承载能力。积极推进棚户区改造，完成改造城市棚户房1824套。启动706测绘院小区、多元钟业及蒋家等棚改，完成10万㎡房屋征迁;加快城北安置房、杨家庄、村、坪田、庄塘、堤前等已出让地块建设，启动杨家坪、雷家、临江等地块挂牌出让。实施堤前、理想城、斋楼等3个菜市场建设。按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快闲置空地“空转绿”，打造城市绿肺。实施城市照明亮化工程，提升城市公共空间照明水平。新建城市公厕10座，着力解决“如厕难”问题。强化共治共管。运用综合治理、文明共建等手段，实现文明和谐城市管理。创新治理。加快智慧城市建设，积极发挥数字化城管作用，提高案件处置率，提升城市管理智能化水平。全面实行城市街区“路长制”，划分17个网格化片区，积极落实“门前三包”。贯彻落实《吉安市市容和环境卫生管理条例》《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》，深化城管综合执法改革，加强住宅小区物业监管。有效管理。强化市民文明意识，推动志愿服务常态化，充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性，增强人民群众参与度、认同感，营造全民知晓、全民参与的良好氛围，促进城市管理与市民素质提升同频共振，全面巩固全国文明城市创建成果。 （四）着力创特色、树新风，拓展乡村振兴新格局。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为总抓手，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。壮大特色效益农业。推进粮食生产稳产增效，建设8000亩高标准农田，确保新增六大富民产业1.3万亩，推动土地流转与农业产业结构调整。积极融入井冈山品牌农产品发展战略，申报“三品一标”5个以上。抓好富滩现代农业示范园提升工程，加快实施富滩农业强镇项目，完成智慧农业展厅建设，提升5个以上采摘园。加大新型经营主体培育，引进一批龙头企业，启动农产品加工园一期建设，推进农产品精深加工，加快一二三产业融合发展，促进现代农业集聚化发展。改善农村人居环境。围绕建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村目标，实施农村人居环境整治三年行动，着力开展“三清二改一管护”清洁村庄行动，巩固农村生活垃圾治理成效，加快完成117个污水处理点管网铺设，完成64座公厕建设，确保农户改厕率95%以上。以全域旅游标准建设美丽乡村，突出“七改三网”工作重点，强化农民建房管控，确保提前一年实现美丽乡村全覆盖。同时，对照“四型”建设定位，在青东公路沿线和赣江、富水河沿岸重点打造2个美丽乡村精品示范点，扶持一批乡村旅游点发展，实现一处美向全域美的转变。深化农村集体产权制度改革，引导各村因地制宜发展特色产业，不断壮大村级集体经济。培育乡村文明新风。大力践行社会主义核心价值观，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强乡村精神文明建设，发挥红白理事会、村规民约和新乡贤作用，全力推进新时代文明实践心试点工作，做好“身边好人”“道德讲堂”等基层宣传。逐步推进村史馆、志愿服务站建设，开展好送戏、送电影下乡活动，提升一批农民剧团，进一步丰富农村文化生活。积极推进移风易俗，稳妥实施绿色殡葬改革。加强农村基层基础工作，开展新型职业农民培训，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）着力补短板、惠民生，满足美好生活新需要。加大民生领域投入，把民生实事办到群众的心坎里，让群众更有获得感、安全感、幸福感。全面打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚各项责任落实，确保900名农村贫困人口高质量脱贫。加强贫困村基础设施建设，抓好“三通”及人居环境整治。开展脱贫攻坚“感恩行动”，聚焦“两业”扶贫，发展有机蔬菜、高产油茶、特色养殖等富民产业，培育一批产业扶贫示范村，扶持扶贫车间发展，增设扶贫就业专岗。全面保障贫困户危房、教育、医疗、救助、保险等政策落实，确保贫困户不因病因灾返贫。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，精准落实安居帮扶、特色帮扶等七大扶贫举措，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保270户城镇贫困群众与全区人民同步小康。大力开展扶贫领域作风问题专项治理，切实增强扶贫干部责任担当。全面夯实民生事业网。加快补齐基础教育短板，进一步完善公办幼儿园及小学校硬件设施，确保天玉等5个乡镇公办幼儿园秋季开园招生，完成吉安十三教学楼建设及城北学校扩建，年内完成富滩学主体工程建设，启动建设江西师范大学吉安实验学校。深入推进幸福家庭创建，全面提高家庭发展能力、生活质量和幸福指数。全面提升公共医疗卫生服务水平，启动区妇幼保健计划生育服务心项目，完成区人民医院住院大楼(残疾人康复心)项目建设。大力发展养老事业，积极推进区级社区和日间照料心建设。积极抓好医疗卫生与养老服务融合发展，探索有青原特色的医养结合新模式。落实“四个最严”要求，加强食品药品、电梯质量安全工作，让老百姓吃得放心、用得放心。全面提升社会治理水平。创新普法载体，压实普法举措，全面提升“法治青原”建设成果。加大矛盾纠纷排查力度，加快诉访分离，依法及时解决群众合理诉求，将社会不稳定因素控早、控小。全面完成“三合一”平台建设，加密“天网”，延伸“地网”，健全社会治安防控体系，促进公众安全感明显提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业、重点领域，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一查到底，依法从严惩处。深入推进城乡社区建设，完成26个“和爱邻里、幸福家园”农村社区示范点建设。加强应急管理，切实提高减灾救灾能力，全面落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、全面加强政府自身建设各位代表，推动青原高质量发展，完成上述目标任务，必须加强政府自身建设。我们将坚持刀刃向内，持续推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型“五型”政府建设，提高政府理解力、执行力、创造力、公信力，推动全体政府工作人员保持想为的激情，展现敢为的担当，发扬勤为的作风，提高善为的能力。一是忠诚为本强根基。铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚落到实处。夯实理论之基，深入学习习近平新时代国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。坚持实干为要，自觉以青原发展为己任，不折不扣将上级决策部署落实到位，在工作实践诠释忠诚本义。二是创新引领谋突破。深入贯彻落实新发展理念，提升决策科学性，进一步开拓视野，弥补自身知识弱项、能力短板、经验盲区，大兴调查研究之风，规范决策程序。突出目标导向、问题导向和结果导向，提升工作实效性，以更大力度纵深推进改革，稳步推进机构改革，新组建部门要尽快厘清责任，合并的部门要做好职能衔接调整和融合，强化工作统筹，改出动力活力。三是担当作为作表率。大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，着力整治“怕慢假庸散”等突出问题，驰而不息改作风。要快速成事，提升政府工作人员攻坚克难的意识和能力，对定下来的工作、看准了的事，不等不靠、不推不拖，及时拍板决策，及时检查督促，及时调度协调，及时批评指正，在征地拆迁、生态环保、脱贫攻坚、城乡环境整治等急难险重问题上攻坚拔寨。要强化“对标一流、争创一流”的意识，把一流的标准贯穿到每一项工作当，贯彻到部署工作、推进工作、检验工作的每一个细节当，持之以恒抓落实。四是优化服务为人民。突出“服务基层、服务企业、服务群众”导向，始终牢记政府的一切权力来自人民，主动接受人民群众的评判，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识。强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，领导干部要带头扑下身子，以群众需求为导向，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，真正让群众切实感受新变化、得到新实惠。五是廉洁过硬树形象。坚持依法行政、依法用权，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及司法、社会、舆论等各方面的监督。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围，压减比例不低于5%。推动全面从严治党不断向纵深发展，始终把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正、勤政为民的政务环境。各位代表!新时代是奋斗者的时代，高质量发展需要高质量标准，跨越式发展需要跨越式行动。我们要以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，上下同心，实干巧干，加快美丽“四新”青原建设步伐，奋力谱写新时代江南望郡金庐陵新画卷的青原篇章!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“三请三回”和“三企入青”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入青原。2.R&D经费：全社会研究与试验发展经费。3.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。4.文旅IP：通过故事性、人物化、模块化进行品牌塑造，形成与大众产生良性互动的创意及形态化资源产品。5.“以克论净”环境管理模式:城市道路每平方米浮沉含量不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟。6.“四型”建设定位：文化旅游型、产业带动型、社区服务型、生态宜居型。7.三清二改一管护”清洁村庄行动：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、改美庭院、改好习惯、管护村庄环境。8.综治“三合一”平台：综治心、矛盾纠纷联合调处心、法律服务心服务平台。

  2025-07-08

• 【信州区招商】2019年上饶市信州区人民政府工作报告

  ――2019年3月6日在区第五届人民代表大会第四次会议上区长胡心田各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018：实干出成绩2018年，是我区夯实基础、开拓奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，迎难而上、扎实工作，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，在决胜全面建成小康社会、奋力打造“诚信之州，美好之城”的进程中迈出了坚实步伐，圆满完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴稳增长、提质效，经济运行稳中有进坚持“稳”字当头，打好了“组合拳”。全年完成GDP277.1亿元，增长9.5%;第一产业增加值7.6亿元，增长3.1%;第二产业增加值62.7亿元，增长8.9%;第三产业增加值206.8亿元，增长9.9%;财政收入26.42亿元，增长10.61%;税占比达90.5%;固定资产投资增长11.3%;规上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额146.68亿元，增长10.8%;规上服务业营业收入70.8亿元。城镇居民人均可支配收入37724元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入17146元，增长9.3%。其中，第三产业增加值、税占比、社会消费品零售总额、限上消费品零售总额、规上服务业主营业务收入、金融机构存款总额、金融机构贷款总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等9项主要经济指标总量排全市第一。工业经济持续壮大。扎实开展县域工业发展攻坚年活动。成功申报和设立了省级上饶信州产业园，苎麻产业园一期建成，以光学、汽配和苎麻纺织为主导产业的产业体系更加完善。全年开竣工项目40个，其中开工20个，竣工20个。工业竞争力逐步增强，全年完成工业总产值32.02亿元、增长14.4%，规上工业增加值增长9.2%，工业固定资产投资增长39.12%，工业用电量增长22.25%，完成规上工业主营业务收入31.22亿元、增长15.2%，新增规上工业企业16家，新建标准厂房47.33万平方米。现代农业提质增效。沙溪镇宋宅村1400亩稻虾共作基地、沙溪镇五里村420亩百香果种植基地、秦峰镇五石村250亩现代设施蔬菜示范基地等项目落地。培育市级以上农业龙头企业11家、规模以上特色种养基地11个、农民专业合作社262家。新增高标准农田3600亩。三产业态更为繁荣。信息服务业集聚提效，新增信息产业企业46家，2018年纳税总额2.8亿元，同比增加27.6%，位居全省县(市、区)信息服务业纳税额第一。商贸流通企业实现税收3.7亿元，同比增长48.14%。 （二）坚定不移促改革、扩开放，发展动能日益强劲各项改革稳步推进。区级机构改革启动实施，“放管服”改革进一步深化，约1.2万平方米的新行政服务中心建成，政务服务效率不断提高。绿色殡葬改革稳步推进，农村宅基地管理工作全面启动，农村集体资产清产核资和农村房地一体确权登记工作扎实推进，区属有资产实现清理整合，新建计生服务大楼投入使用，“多证合一”商事制度改革持续深化，信投完成AA信用评级工作。招商引资全面发力。共签约工业项目67个，签约总额111.27亿元，共有25个项目签订了入园协议，完成工商注册24个，14个项目实现了当年引进、当年开工、当年投产。强化省际交流和经贸合作，在温州、东莞等地举办主导产业招商暨招才引智推介会，在厦门举办高新技术暨招才引智专题对接会，全年组织参加省市招商活动5次，引进信州置信智能制造谷等一批大项目。创新驱动活力显现。专利申请量1300件，专利授权量639件，均居全市第一。成功举办信州区首届专利奖评奖活动。互联网与实体经济加速融合，完成电子商务交易额118亿元，总量列全市第一。“双创”蓬勃开展，成功创建市级创业孵化基地上饶信息服务业产业园。新注册私营企业3667户，同比增长33.15%。荣获全省2017年度科学发展综合考核评价一类县(市、区)先进荣誉称号。 （三）持续发力打基础、补短板，城乡建设快速发展城市面貌展现“新容颜”。全年启动了32个棚改项目，累计完成各类房屋征收14378户(套)、拆迁132.87万平方米。大力整治“两违”，累计拆除各类违建面积达19.57万平方米。19条里弄小巷改造有序推进;城东旅游综合体一期、上饶际医疗旅游先行区(核心区)、四脚亭集贸市场等征迁项目序时完成;上饶野生动物乐园项目、上饶一中新校区、明叔大道北延伸等项目全力推进;三江片区雨污水管网、三江黑臭水体等整治项目有序推进。“去杂乱、补短板”工程扎实推进，城市环境面貌得到显著改善。乡村振兴牵好“牛鼻子”。在全省率先启动了区县级乡村振兴规划编制工作。加大农村基础设施建设力度，改造硬化农村公路34.6公里，改造危桥19座，“七改三网”工作基本完成，“8+4”公共服务配套建设不断完善。大力发展特色农业，农村产业融合发展。投入秀美乡村建设资金约2.5亿元，扎实推进180个秀美乡村点建设，精心培育了灵溪镇龙泉村、秦峰镇五石村、朝阳镇溪边村、沙溪镇青岩村等秀美乡村示范点。着力推进改水、改路、改塘、改沟等百姓关心的最根本的问题，提前完成“三年扫一遍”的工作目标。村集体经济得到进一步壮大，全区村级集体经济全年总收入1418.12万元，村均收入21.49万元，彻底消灭了集体经济“空壳村”。生态文明迈上“新台阶”。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，13批16件信访件全部限时办结。大力推进“净水、净空、净土”保卫战，加强饮用水水源地保护，饮用水源地水质达标率为100%。节约集约利用土地获务院通报表扬并奖励用地计划指标1000亩。规范完善“河长制”，全面推行“林长制”。强化水土保持管理，扎实开展松材线虫病除治工作，大力实施造林绿化。 （四）上下一心聚合力、强举措，三大攻坚连战连胜打赢打好脱贫攻坚。着力实施“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，全年共投入财政专项扶贫资金总计2435.17万元，对建档立卡贫困户实现产业全覆盖。实施产业扶贫项目11个，创建了26个就业扶贫车间，其中家级就业扶贫示范基地1个、省级就业扶贫示范点6个。当前，建档立卡贫困户2828户8648人，脱贫2162户7100人(2018年脱贫194户653人)，贫困发生率降至0.78%。顺利通过省脱贫攻坚第三督察组督察、县际交叉检查和第三方评估。统筹推进污染防治。禁养区内所有畜禽养殖全部关闭，限养区内规模以上畜禽养殖场全部关停，共关闭猪场282家。开展了“清河行动”。实施水污染、河湖“八乱”、砖瓦窑等十个专项整治，强制清理采洗砂场5个，关闭入河排污口16处。黑臭水体、“五尘”“三烟”“两气”整治工作有序推进，建立了禁止秸秆焚烧的网格化管理制度。未雨绸缪防范风险。制定了《信州区防范化解政府隐性债务风险实施方案》，严格做好存量债务管理，把控债务规模限额，规范举债融资行为;坚持量力而行、尽力而为的发展思路，积极壮大区本级财力，加强政府债务监控预警，全区政府性债务综合债务率在财政部制定的风险安全线以内。 （五）千方百计惠民生、增福祉，幸福指数逐步提高保障体系不断完善。公共投入持续加大，八项民生支出26.23亿元，增长20%，占财政总支出85.16%。全年实现城镇新增就业4521人、新增转移农村劳动力就业4198人，分别完成任务数的125.3%和131.2%，城镇登记失业率2.93%。为9904名被征地农民办理社保，为10764名贫困人员缴纳养老保险费107.64万元。发放城市低保金1977.24万元，发放计划生育奖励资金1581.96万元，发放各项农村惠农补贴资金6248.10万元，发放残疾人“两项补贴”资金398.17万元。扎实推进农民工工资保障金制度执行和农民工工资实名制信息化工作。在全市率先推进城镇贫困群众脱贫解困工作。公共服务持续优化。教育项目快速推进，投入资金8.14亿元，新建信美学校、新三中、时乔小学等8所学校，新建校舍面积达11.63万平方米。公共卫生服务管理持续加强，全区35.58万居民完成健康档案电子建档，水南街道书院路社区和区妇幼保健计划生育服务中心荣获全省流动人口均等化服务优秀示范社区和优秀服务示范机构。居家养老服务不断提升，新增10个居家养老服务站。文化体育事业繁荣发展，公共文化基础设施不断完善、群众文化活动日益丰富。区图书馆被评为家一级图书馆，《信州年鉴(2017)》荣获全地方志优秀成果二等奖，圆满承办2018上饶际半程马拉松赛，成功举办了第十届社区文化艺术节，《晒秋》荣获中曲艺牡丹奖文学奖。平安根基更加夯实。“七五”普法全面推进，打造了“区级-镇街-社区(村)”三级立体化公共法律服务平台，全年办理法律援助案件190起。深入开展安全生产专项整治，全年未发生较大及较大以上安全生产事故。信访维稳有效开展，网格化管理深入推进，全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会在信州区召开，“西市格格”网格化服务管理工作获省委书记刘奇同志点赞。扎实推进扫黑除恶专项斗争，2018年公众安全感满意度测评排全省第29位，群众的安全感、幸福感和满意度进一步提升。实现连续13年道路春运安全零事故。防灾减灾救灾工作获2018年度全县级防震减灾工作考核先进荣誉称号。森林防火工作获2018年度全省春季森林防火平安县(市、区)先进单位。 （六）持之以恒转作风、优服务，政府建设持续增强作风建设不断深入。始终坚持把作风建设摆在突出的位置，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治理政新理念、新思想、新战略。牢固树立“四个意识”，坚持做到“两个维护”。扎实推行“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，全面推动全区干部作风转变。服务效能显著提升。“五型”政府建设扎实推进，“政务超市”实现升级，服务体系更为完善。强化政务公开，推行“互联网+政务服务”，政务服务规范运作，政务信息公开透明，共受理各类事项5.3万件，按时办结率达99.5%。行政行为更加规范。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大、政协和社会监督，办理市区两级人大代表建议104件、政协提案114件，办复率均为100%。加大了政府投资项目审计力度，建立了严格的督查机制。结合省委第二巡视组巡视反馈问题，认真梳理，扎实整改。深入推进集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题行动，加大了扶贫、征迁等领域资金的监管力度。与此同时，工商联、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、人民防空、防动员、消防、气象、共青团、红十字、慈善等事业都取得了新成绩。各位代表!过去一年所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果，是全区上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持信州建设的离退休老干部、老同志，向为信州改革发展稳定做出积极贡献的驻饶部队、武警官兵和公安民警，向中央、省、市驻区单位及所有关心支持信州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是产业发展的水平还不够高。主导产业还不强，大项目缺少，创新动力不足，产业集聚效应尚未充分显现，经济新动能培育有待进一步增强。二是城市功能与品质仍存短板。基本公共服务供给水平有待提升，城市综合管理能力有待加强。三是民生事业发展离群众期盼仍有差距。就业、教育、文化、医疗、养老等民生工作还有很多短板。四是少数干部敢担当、善作为的能力不强，执行落实的力度不够。对此，在今后工作中，我们将按照高质量跨越式发展要求，直面问题，精准施策，认真解决。 二、2019：全力抓发展2019年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在产业升级、城乡建设、改革开放、区域发展、民生保障、风险防控、社会治理等工作上下功夫，切实巩固信州来之不易的好势头、好局面、好氛围，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定。为与全全省全市同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出“诚信之州，美好之城”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：内生产总值增长9%左右;财政总收入增长7%左右;一般公共预算收入增长6.1%，规模以上工业增加值增长8.8%左右;固定资产投资增长13.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%、8.7%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。做好今年政府工作，要做到“六个坚持”：一是坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要指示和中央、省市重要会议精神，树立正确的政绩观，自觉在区委领导下，做到“两个坚决维护”，切实增强“四个意识”，始终对党绝对忠诚。二是坚持解放思想。必须以更高的站位、更宽的视野解放思想，把信州区放到全市、全省、全的大格局中审视考量，克服传统观念、思维定式，主动学习先进经验，发挥重大机遇的叠加效应，创造性地谋划推进工作。三是坚持创新引领。要聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。四是坚持系统提升。运用系统思维谋划信州发展，注重综合平衡，兼顾当前需要与长远目标，整体推进城乡建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。五是坚持底线思维。按照规范发展的要求，守住稳定底线、安全底线、生态底线和廉政底线，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。六是坚持以人民为中心的发展思想。坚持运用均衡发展的理念，不断创新政府治理、持续提升公共效能，切切实实把群众“所盼的事”作为我们政府“要干的事”，使人民群众在共享改革发展成果中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。围绕上述目标，我们要坚持问题导向、目标引领、实干精神，切实做到立德从政、科学施政、阳光理政、正风肃政、清廉为政，重点抓好六个方面工作： （一）保持定力，坚持经济运行“稳”与“进”并举发挥实体经济对稳增长的支撑作用，强化项目投资对调结构的关键作用，增强民生消费对经济发展的基础作用。狠抓项目建设。牢固树立“为市服务、借市发展”的理念，以项目论英雄、以项目定奖惩。紧抓家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，稳定有效投资。2019年列入全市项目库的项目75个，总投资581.84亿元，年度计划完成投资185.64亿元。全力落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，确保省级上饶信州产业园每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。面对项目建设中的突出问题，要坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，全力推动项目建设提速提质提效。聚焦实体经济。健全实体经济成长扶持机制，深入实施“转企升规”工程，开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动，推进企业上市“映山红行动”，重点培育45家工业企业。加大产业和金融合作对接，推动更多信贷资金流向实体经济。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，激发市场活力。持续开展质量提升行动，推进优化消费环境，进一步激发居民消费潜力，让群众敢消费、愿消费。支持民企发展。加大降成本优环境力度，构建亲清政商关系，全面落实支持民营经济健康发展的措施。治理拖欠民营企业资金的问题，依法保护民营企业家人身和财产安全。深入开展“入企帮扶”活动，精准破解企业办证难、用工难问题。充分调动广大企业家群体发挥创造性和能动性，加快增强自主创新的能力和实力，抓住新机遇，在结构性调整中跨越市场冰山、融资高山和转型火山，实现凤凰涅槃。 （二）着眼长远，坚持产业发展“量”与“质”并抓要立足打基础、管长远，围绕产业发展，不仅要在壮大规模上下工夫，更要同步做到高质量，实现跨越发展。围绕“集群”，推动经济提速。坚持高质量发展工业，围绕光学、汽配、苎麻纺织三大主导产业，以大项目、大投入为支撑，加大新增规上工业企业培育力度。持续抓好减税降费政策落实，加大服务企业力度，培育工业经济新增长点。确保工业经济发展能力明显增强，产业转型升级明显加快。力争到2019年实现规上工业增加值增长8.8%;规上工业主营业务收入50亿元，增长29%;工业固定资产投资增长40%;工业用电量增幅超全市平均水平;新增规上工业企业18家;新建标准厂房40万平方米;工业项目开(竣)工54个。现代农业要融入乡村振兴，加快蔬菜和果业两大主导产业发展，做强本地特色农业产业，实施休闲农业与乡村旅游精品工程，将我区现代农业做精做特。信息服务业要加快集聚发展，释放发展活力。商贸服务业要着力打造信州品牌，提升商贸人气，活跃商贸氛围，培育特色鲜明、示范带动性强的商业街。围绕“多元”，优化平台发展。工业要加强“一区三园”的平台建设，朝阳产业园强化集约，提质增效;苎麻纺织产业园要对传统产业进行改造提升;秦峰产业园要做好规划，加快建设进度。所有园区都要树立“以亩产论英雄”导向，强化综合考评，实施差别化的资源配置和政策支持。坚持向空中、向地下要空间，继续推进标准厂房建设，鼓励建设多层标准厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技术改造。朝阳产业园要加快处置僵尸企业，妥善做好腾笼换鸟工作。信息服务业要大力建设“一城一镇两园”产业载体，形成功能性集聚、产业链支撑、生态型发展格局，努力打造省内领先的信息服务业集聚示范区。城投要通过土地收储和资产收购，继续做大和做实公司资产规模，充分发挥信投AA的信用评级作用，创新融资模式，通过市场化经营性项目建设贷款、资产并购贷款等形式，为区级重点经营性项目的建设提供强有力的资金保障。 （三）突出创新，坚持改革开放“内”与“外”并重要持续强化供给侧结构性改革，在新起点上谱新篇。做到既优化环境，提升服务，强化内功，又扩大开放，注入活水，引入外力。持续挖掘改革的深度。加快区级机构改革，同步完成权责清单，确保2019年3月底前完成改革任务。6月底前，一体化在线政务服务平台要与省市、家平台实现对接，年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率要分别达到80%、70%，网上可办率分别不低于90%、70%，实现“一窗式”受理率达70%以上。推进投资项目审批提质增效改革。推进城投机制改革，进行市场化运作，成立多元化集团公司，强化承载能力，为发展留下后备资源。不断拓展开放的广度。以“三请三回”、主导产业招大引强活动为抓手，围绕光学、汽配、苎麻纺织三大主导产业打造产业集群，着力引进一批规模大、起点高、带动能力强的重大产业项目，不断壮大规模、提升核心竞争力，使我区工业向产业集群升级，重塑“工业制造”辉煌。区工信局要引进1个5亿元以上的光学电子龙头企业，区商务局要引进1个5亿元以上的高新技术产业或智能制造龙头企业，朝阳产业园要引进1个5亿元以上的汽配龙头企业，苎麻产业园要引进1个5亿元以上的苎麻龙头企业。要在招大引强上创新高度，区发改委、区工信局、区商务局、朝阳产业园、沙溪苎麻产业园要共同完成引进20亿元以上大项目1个。信息服务业要重点围绕人工智能、网红直播、互联网推广和互联网人力资源服务四大领域，引进一批具有内外有影响力的知名企业，力争2019年信息服务业税收总量突破3亿元。奋力提升创新的高度。着力构建适应经济社会发展的区域创新体系，加快推进创新型城区建设的总体布局，抓好科技型企业梯次培育行动和实施创新平台培育行动。围绕三大主导产业，落实“科技兴区”措施，为发展特色科技企业提供技术支撑。以重大科技任务培养和凝聚创新人才，造就一批科技创新领军人才、拔尖人才和创新团队。注重动能培育，加快推进传统产业优化升级，突出智能化方向，大力发展数字经济。顺应服务化趋势，发展服务型制造，促进企业从制造向综合性、集成化服务供应转变。通过实施独角兽企业培育行动、瞪羚企业培育行动、科技型中小微企业培育行动，培育一批有爆发力、带动性强的企业。 （四）强化统筹，坚持城乡融合“建”与“管”并行坚持城乡一体、区域协同，努力缩小城乡、区域差距，切实提高全区发展整体水平。乡村振兴在突出产业上用劲。一方面，在产业上下功夫。在产业发展的基础上，要“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”。围绕项目落地，扎实推进华夏智养小镇、灵溪文旅康养小镇等重点项目建设。坚持规划先行，把握政策窗口期，围绕农业增效、农民增收，做好项目谋划工作。通过探索发展“半城郊型”经济新路子，引进市场投资主体，培养一批适应现代农业发展要求的新型企业，进一步提高村集体经济，带动周边百姓就业，让农户和贫困户腰包更快鼓起来。深化农村集体产权制度改革，大力发展培育村级集体经济。积极探索村级集体经济的多种实现途径，强化沟通、主动对接，推动村级集体经济向多层次、多领域延伸。另一方面，在基础设施上下功夫。始终以解决老百姓的期盼为重点，扎实做好改路、改水、改环境、改下水道等工作。重点推进各镇污水管网和处理设施建设、村道安防工程、变电站抢点布局工程、秦峰镇中心集镇规划区内路网改造工程、朝阳镇集中供水项目、朝霍公路(一期)、周扬路、松毛岭至郭门美丽生态文明路提升工程。深化农村人居环境整治三年行动，继续抓好“七改三网”整治，有力推进沙溪镇、朝阳镇、秦峰镇农村人居改善项目。城市功能在品质提升上发力。积极创建家卫生城市、全文明城市提名城市。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。统筹做好三江片区城市总体规划和雨污管网建设的工作;加快三江片区农贸市场、江南商贸城综合整治改造、上广公路城区段景观改造等项目建设;推进三江调蓄池进水口雨污水处理项目、三江片区水环境治理暨雨污水分流基础设施提升改造项目、新建兴隆路南延伸段、钟灵西路维修提升改造、叶挺大道南延段、大义路、上禹路、槠溪南路南延等项目。协调推进解决老旧小区雨污管网建设、路灯安装、停车场建设、里弄小巷改造、主干道提升改造、大市场提升改造、黑臭水体的问题。充分发挥好网格化管理的作用，积极引导公众参与，提高城市的精细化管理水平。进一步畅通车辆“行”、优化城市“排”、增加群众“乐”。努力将信州区打造成为经济与社会协调发展、传统与现代交相辉映、人与自然相互融合的特色魅力城市。生态环境在综合治理上出招。抓紧抓实中央环保督查“回头看”反馈问题整改。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。深入开展净空净水净土行动，持续深化工地和道路扬尘、餐饮油烟等专项治理，全力推动城市禁放烟花爆竹工作，开展“乐活”都市绿道示范带建设和森林“四化”建设项目，确保全区PM2.5平均浓度和PM10浓度持续下降，空气质量优良天数比例完成家下达目标，让“信州蓝”成为常态。深入推进河湖全域治理，全面落实“河长制”“林长制”。促进农药化肥减量使用，加强固体废弃物处置管控，不断改善土壤环境质量。深入推进城乡环卫一体化，完善环卫设施。规范农民建房，继续推行“五到场一公示”制度。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成生态环境保护大格局。 （五）注重均衡，坚持社会事业“点”与“面”并进集中办好事关群众切身利益的民生实事，促进点面结合、均衡发展，持续增强全区人民的获得感、幸福感、安全感。决战决胜脱贫攻坚。深入实施打赢精准脱贫攻坚三年行动，确保如期完成2019年脱贫攻坚任务。聚焦保障脱贫需求，汇聚多方投入，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的大扶贫格局。进一步巩固脱贫成果，完善动态管理，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，扶贫与扶德、扶勤相促进，扶贫与扶技、扶资相统一，下足绣花功夫，坚持尽锐出战，建立稳定脱贫的长效机制。用心用情做好全区城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全区城乡贫困群众同步实现全面小康。全力强化民生保障。把稳就业摆在更加突出的位置，加大稳岗支持力度。做好退役军人安置工作，保障其优抚安置权益。强化劳动监察执法，保障农民工权益。落实家棚改政策，加强住房保障，继续推进安置小区建设，积极协调市相关单位落实安置房建设和分配工作。完善社会保险制度，精准深入实施全民参保计划。稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。积极稳妥推进绿色殡葬改革。稳步提升特困人员供养水平，建立“老弱病幼残”特殊群体关爱服务体系。继续提升城市居家养老服务，推进幸福养老公寓建设。持续提升公共服务。统筹推进城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展。续建市重点校建项目，确保如期交付使用。继续推进信美学校、新三中、时乔小学、市十五小学等项目，新建沙溪东风小学、市第五小学、秦峰中心小学及幼儿园、叶挺学校等项目。推进健康信州建设，强化医联体建设和分级诊疗制度，落实家庭医生签约服务，推动综合医改。组织落实好基本公共卫生服务项目，按质按量完成重点人群的基本公共卫生服务，推进流动人口基本公共卫生服务均等化。完成区妇幼保健计划生育服务中心、区儿保中心的整体搬迁工作。新建信州区全民健身体育综合馆和信州区党史馆。按照“五个一”的标准，新建51个村级文化活动中心。挖掘文化历史积淀，营造地域文化群，大力引进文化企业，壮大新兴文化产业。加快信州区变电站抢点布局工程、2019年35kV及以下配电网建设改造工程。纵深推进社会治理。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格化社会治理模式，努力实现小事不出社区、大事不出街道。推进区镇村三级综治中心(网格化服务管理中心)实体化建设，充分发挥指挥调度、预警预测、防范处置等作用。新建信州区人民来访接待中心，扎实有效做好群体信访源头预防化解工作。抓好普法宣传教育，充分发挥市民公约、乡规民约等社会规范作用，继续深化民族宗教事务管理，推进移风易俗，加快城市公益性墓地和镇村公墓建设，提高社会文明程度。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产专项整治，完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。 （六）树立形象，坚持政府建设“勤”与“廉”并立始终把万家忧乐放在心头，把加快发展抓在手中，把全面建成小康扛在肩上，高标准践行“忠诚、创新、担当、服务、过硬”，努力建设人民满意的“五型”政府。打造高效政务环境。扎实推进“五型”政府建设，聚焦打造“四最”营商环境，深入推进“放管服”改革。健全决策机制，完善决策程序，提高决策水平，落实政府重大决策出台前向人大报告制度。加强政府投资建设工程管理，强化资金统筹、规范资金支付。全面深化政务公开，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。扎实推进作风效能建设，始终紧盯“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等问题，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，推动中央和省市重大决策部署落地见效。锻造担当干事能力。在全区大力倡导“重落实、比速度，重实干、比实效”，坚持干什么就学什么、钻一行就精一行，全面提升工作能力和水平。大力发扬“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，对工作倾注心血、为事业燃放激情，把本领施展在加快发展上，做到敢啃“硬骨头”，敢接“烫山芋”。抓好省委巡视反馈问题整改工作，实行挂牌督办，确保所有整改任务落实落细。将自身职责与解决突出问题结合起来，“对标”找差距、“对表”抓落实，在发现问题、解决问题过程中，体现忠诚担当。加强廉洁政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项纪律规定，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，抓好干部队伍教育管理，加大对项目建设、公共资源交易等重点领域的监管力度。强化审计监督，深入开展专项治理，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!事业始于梦想，成于实干。让我们踔厉风发、抖擞精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心砥砺前行、不负时代勇于超越、不辱使命担当有为，用高质量跨越式发展谱写信州新篇章，为决胜全面建成小康社会、共绘新时代“诚信之州，美好之城”新画卷而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【资溪县招商】2019年高阜镇政府工作报告

  2019年3月12日在高阜镇第十六届人民代表大会第六次会议上镇党委副书记、镇长潘全球各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告2018年工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终立足打造“经济强镇、生态立镇、工业大镇、农业富镇、旅游名镇、和谐兴镇”的目标定位，深入推进“一镇一区三基地”建设，团结带领全镇干部群众，不忘初心、奋进前行，全面完成年初制定的各项目标任务，经济社会保持持续快速健康发展。2018年全镇实现社会生产总值7.35亿元，同比增长6%;完成财政收入1567.23万元，其中国税完成1261.98万元，地税完成242.1万元，财政口完成63.15万元;人均纯收入达到9345元，同比增长5%。一年来，我们重点做了以下工作： （一）紧抓经济扩总量，努力提升镇域经济实力一是特色招商力度不断加大。重点对乡村旅游、农业休闲、养生养老和竹产业项目进行推介和对外招商。引进投资1亿的江西竺尚竹业有限公司(大庄)，投资5000万元资溪安竹科技有限公司和投资5000万元江西庄驰家居科技有限公司落户资溪县高阜镇现代竹科技产业园，同时，还引进投资5.4亿的金色年华养生养老项目和投资3000万元的怡川庄园二期项目。二是农业产业发展逐步壮大。积极做好优化品种结构、稳定播种面积、保护和调动农民种粮积极性。2018年全镇栽种一晚1458亩，二晚966亩(包括烟田二晚面积)，亩产1000斤，实现了农业持续丰产丰收的目标。引进了福建天力种业有限公司，在务农、孔坑、高阜、水东、石陂等村开展水稻制种2000余亩，每亩制种达400斤，亩产值2800元，净利润1100元/亩，另外引导农民种植高标准有机蔬菜50亩、发展竹荪种植100余亩，槟榔芋700余亩，全镇2018年种植烟叶558.6亩，亩产在260斤以上，实现烟叶税超过22万元。实现山羊、娃娃鱼、豪猪、梅花鹿、菜牛、特种野兔等养殖稳定发展。扎实开展高标准农田建设工作。涉及五个村(初居、高阜、石陂、港口、溪南)6个片区19个村民小组的1942亩高标准农田已完工并通过市级验收;扎实做好预防“H7N9禽流感”和非洲猪瘟防控工作。确保了我镇无一类禽流感、非洲猪瘟事件的发生，有效地促进畜牧养殖业稳步发展。三是现代竹科技产业园区建设稳步推进。立足先天毛竹资源优势，我镇于“十三五”期间规划建设高阜镇现代竹科技产业园，以龙头企业江西竺尚竹业有限公司(大庄)带动各木竹加工企业，抓好退路进园、退城进园工作。园区2018年完成老虎源征地111.0872亩，丹青大道拓展征地70.9048亩，涉及9个村小组，征地款与青苗补偿款已全部发放到位;房屋征收4栋，园区内坟墓迁移工作全部完成;8月27日正式开园，江西竺尚竹业有限公司(大庄)正式投产运营，2家企业(资溪安竹科技有限公司、江西庄驰家居科技有限公司)完成签约。 （二）紧抓项目增后劲，全力推动重点项目建设一是全面规划成效显著。高阜镇全域旅游规划纳入全县全域旅游规划中，着力打造“农耕文明诗意田园复兴地、乡村传统聚落寻根溯源地”，高阜镇莒洲村被纳入2017年第一批“江西省传统村落”名录;高阜镇区总体规划已完成，对全镇所有自然村的完成设计规划，其中30户以上自然村50个，30户以下自然村23个，并在各个自然村完成公示;二是项目建设推进迅速。“三条通道”提升工程完工并通过验收。县建材工业园101亩征地工作现已全部完成，现正在加紧施工。怡川庄园二期150亩百果园设施农业按标准完成建设;集镇自来水改扩建已完成引用务农河水新增高阜自来水厂扩容建设;狮子山养生养老基地第一期已开工建设，目前建成区占地200亩，完成建筑面积45000平方米、床位1000个;初居村泸溪河大桥已完成设计与评审等工作，初居大桥现已开工建设;316国道升级改造工程目前已基本完成。 （三）紧抓帮扶促脱困，全面开展精准扶贫工作一是落实行动巩基础。认真开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”“秋冬会战”等专项行动，对全镇136户218人“八类人员”进行多次甄别，新增贫困户5户10人，为脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。2018年我镇共计实现13户30人贫困户脱贫。2019年1月，我镇顺利通过了脱贫攻坚县际交叉检查。二是落实政策强保障。紧紧围绕“两不愁三保障”要求和致贫原因，严格落实教育补助、低保补助、五保补助、就业帮扶、医疗费报销等各项扶贫政策。三是落实“两业”扶贫稳支撑。贫困户自主产业稳步提升，自主发展产业比例达到44.6%，共申请分散种养补助16.21万元，人均增收2700余元。产业覆盖全面落实。实现了光伏收益和大觉山资产收益全镇所有贫困户全涵盖，累计发放光伏收益25万余元，大觉山资产收益9.97万元。溪南村发展竹荪产业实现了村集体收入5万余元，石陂村借助怡川庄园的平台，建成草莓产业种植、采摘、观光等整的产业链条，初居村吴茱萸、务农村野兔等村集体产业项目也正在积极有序的推进，产业发展成效显著。就业扶贫扎实有效。将就业扶贫与镇内企业、溪南竹荪合作社、务农野兔养殖合作社等专业合作社进行有机融合和对接，新建扶贫车间5个，吸纳26户贫困户，人均增收超过3500元。金融扶贫、电商扶贫亮点频现。积极开展金融扶贫摸底工作以及贫困户评级授信工作，共有112户有“户贷户用”“户贷入社”“户贷入股”贷款需求，实现户贷比92.56%，全县排名第一。同时，还将竹荪产业、野兔产业与“益农社”网络销售平台进行深入融合，务农野兔基地通过网络平台实现了近70万的销售总额。四是落实创新促健康。创新引进热敏灸技术，将热敏灸技术与健康扶贫有机衔接，为100余户贫困户免费提供了健康保健和疾病治疗服务，进一步减少了因病致贫、因病返贫现象。 （四）紧抓统筹整环境，努力改善乡村面貌一是切实抓好农村生活垃圾专项治理工作。全面推行垃圾“户集—村收—县压缩直运”模式，加强集镇管理，对摆摊、店外占道经营、户外乱设广告等脏、乱、差现象进行了集中治理和规范，先后组织专门整治队伍22支400余人，对全镇108个村小组和1个集镇，开展了地毯式环境整治行动，投入资金100多万元，共拆除各类整治对象1295处4万余平方米，清理农村垃圾5000余吨。二是有序实施涉农资金项目建设。2018年高阜镇涉农资金整合项目共计22个，整合资金共1123.81万元。目前，全镇9个行政村的17个自然村开展新农村建设全部完工，极大改善了村庄基础设施条件，提升了群众人居环境。三是稳步推进农村绿色殡葬改革工作。完成棺木收缴工作，共收缴棺木813个，发放棺木补偿资金162.6万元。投入资金100余万元的高阜镇农村公益性墓地已建设完成，配套设施基本建设完成，现已通过验收。2018年零点行动启动至2018年年底，高阜镇死亡人口13人，全部实行火化，安葬高阜公墓山11人，县城安葬2人。四是积极推广宣传移风易俗。发挥全镇9个村红白理事会作用，广泛宣传“十提倡、十禁止”，杜绝大操大办;通过道德“红黑榜”促进乡风文明建设。全年发布红榜共80余人次，黑榜10人次。推动先进典型模范带头作用，2018年推选“抚州好人”2人、“最美资溪人”2人，“孝满才乡”3人，文明家庭10户，在江西好人网发布好人好事560人次，莒洲村芦桂香获得“抚州巾帼扶贫脱贫之星”提名奖。扎实开展志愿服务，全镇注册学雷锋志愿者800余人，参与省、市旅发会安保服务，配合团县委、县妇联、社科联等单位开展志愿服务12批次。 （五）紧抓社会治理构平安，不断增强群众安全感一是强化宣传力度。认真组织开展普法和法律下乡活动，大力推进“法律明白人”培训工作，累计上户宣传85次，发放各类宣传画册1520余份，悬挂宣传横幅54条，微信公众号发布相关内容5篇。设立扫黑除恶专项斗争举报电话，发动群众举报涉黑涉恶犯罪等突出问题。二是强化打击力度。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，认真开展扫黑除恶专项斗争，集中精力打击在村两委换届选举、精准扶贫、黄赌毒、校园周边环境等领域的涉黑涉恶情况，配合县公安局集中力量端掉了长期据点高阜的赌博团伙，治安拘留9人，刑事拘留3人，有效净化了社会风气。三是强化信访矛调力度。对全镇实行区域网格化管理，今年以来，我镇省平台信访件4件，市平台信访件13件，县各有关单位转信访件5件，所有信访件都按时回复，群众满意率达95.2%，镇综治中心累计接待群众来访219人次，牵头化解矛盾纠纷186起。 （六）紧抓实事惠民生，努力提升群众幸福指数一是全面落实惠民政策。严格落实好困难人员低保政策，开展低保上户调查，核实低保户实际情况，取消了77户109人的低保资格，新增18户41人;进一步做好新农合收缴工作，全面完成县下达的收缴任务，受理医保报销200余例;二是全力打造热敏灸小镇。与江西中医药大学就“灸火燎原，温暖天下—热敏灸健康扶贫新模式”达成项目合作意向;在全镇积极推广热敏灸疗法，开展了系列关心关爱活动，在各村开展科普巡讲班9轮81期，培训9600余人，培养热敏灸技术骨干39名，发展名志愿者60余人。2019年1月24日，高阜热敏灸小镇正式揭牌，成为全省首个热敏灸小镇。目前，全镇范围内“热敏灸”技术的知晓率达81%，使用率达43%;三是协调推进其他事业。高质量完成民兵整组和征兵工作，2018年共向部队输送优秀青年5名，其中大学生兵员4人、高中生1人;做好防汛和地质灾害工作，各地隐患点栽插警示牌、张贴明白卡;顺利推进房地一体化确权颁证，进一步做好全镇宅基地改革前期准备工作;上报危房改造四类对象(建档立卡户、低保户、残疾户、五保户)23户;全面落实好森林防火、人口计生、社会保障、妇女儿童等各项工作。 （七）紧抓作风促廉洁，不断提升政府服务能力一是强化便民服务管理。建立健全了《便民服务中心AB岗工作制度》等11个管理制度。全面落实下放乡镇的57项审批及服务事项，完善了办事指南，规范了办事流程。目前，中心共受理各类服务事项450件，办结事项450件，办结率100%;受理现场咨询服务600余人次。无一件不良投诉，群众评价满意率100%。二是完善人大代表联络站建设。建设完成9个行政村、1个居委会的代表联络工作室。吸纳64名县、镇人大代表进入人大代表联络站。召开高阜镇第十六届人民代表大会第 四、五次会议，议案审查委员会共收到代表建议、批评和意见15件，现已全部办结。积极开展“脱贫攻坚人大代表在行动”活动。三是积极推进“五型”政府建设。坚持对标看齐，积极开展“五型”政府建设，进一步推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。严格落实中央八项规定以及省市县相关规定，强化公务消费监管，2018年全镇“三公”经费较去年下降12%，进一步规范和强化公务用车管理，杜绝公车私用。在镇百米长廊设立党务政务公开栏，便民服务中心设立推进三资监管公开栏，各村设立党务村务公开栏，全力推行阳光执政。四是深入推行全面从严治党。今年以来镇纪律门诊室充实了“20种”饭局、十九大报告等内容。目前已有7批93人接受廉政教育;全面落实责任制，强化党员干部廉洁自律。厘出“两个责任”清单体系，对2018年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，分别与班子成员、各村党支部签订了全面从严治党主体责任书。对新任村“两委”班子成员进行集体廉政谈话;向村干部发送46本“微权力”警钟。各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这是全镇上下全面落实党的十九大以来中央、省、市、县一系列决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是镇党委正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇干部担当实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向在我镇投资发展的客商和所有关心、支持、帮助我镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还面临不少困难和问题，主要体现在：一是产业发展不充分。产业层次不高，传统产业仍占主导，新兴产业发展滞后，特色农业产业分散，各自经营，没有形成产业规模集群化。二是财税收入疲软。规模企业少，现有部分企业经营困难，随着园区开园、企业入驻将会得到有效改善。三是民生事业有待进一步提升。一些群众反映的热点、难点问题不能快速高效的得到解决。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是高阜各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年全镇各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，紧紧围绕县委“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，为全面建成小康高阜打下基础，为建设秀美和谐智慧幸福的纯净资溪贡献力量。今年经济社会发展的主要预期目标是：力争财政总收入达到2439万以上，农民人均纯收入进一步增加，同时全面完成上级下达的各项计划任务。围绕上述目标，我们将做好以下工作： （一）聚焦产业发展，着力提升经济发展品质。一是做好招商引资工作。依托现有产业平台，强化大庄(竺尚)竹业等企业的龙头引领作用，深化产业招商、补链强链招商;扎实开展“三请三回”“双返双创”活动，组建特色招商小分队，强化我镇生态资源优势及发展机遇宣传，加强与异地商会、在外乡贤和相关企业的联系。做好对接服务工作，提升服务水平，重点抓好现代竹科技产业园招商服务，全力支持企业发展，不断厚植镇域经济发展后劲。二是保障重点项目建设。以高阜镇总体规划为依据，加快重点项目建设力度。打通沿河路至特色产业区通道，形成镇区“两横三纵”框架;做好316国道升级改造后续服务工作;加快怡川庄园、狮子山养生养老基地建设进度;加快推进高阜现代竹科技产业园建设。三是加快全域旅游发展。推动乡村产业做大做强，重点扶持农业旅游发展，依托高云塔、莒洲古村落等旅游资源，依托高阜镇狮子山养生养老基地，打造“艾蒿”主题公园、农家灸体验小屋等健康旅游项目，撬动乡村康养旅游大融合，打造一批集农业文化、农耕文明、民宿于一体的休闲农业精品旅游线路。四是推进乡村振兴战略。将高阜镇打造为有机特色种养殖区，积极调整产业结构，突出“一村一品”。以溪南村竹荪产业为示范，积极培育具有各村代表性的特色农业产业。提升村农业产业融合发展水平，写好“农业+”文章。继续发展农旅结合，深入推广特色农产品自助采摘、农业休闲观光带(油菜花观光)、自助垂钓等具有鲜明特色的农业农村旅游亮点。积极培育新型农民，结合脱贫攻坚工作，重点围绕高阜镇特色产业区建设、全域旅游规划、村集体经济发展等，积极引导和鼓励农民工返乡创业，加强相关技能培训力度，着力培育一批以特色种养殖、旅游产业等为主的新型农民创业队伍，不断拓宽农民增收致富渠道，壮大村集体经济。 （二）聚焦人居环境，着力提升镇村发展品质。一是加快秀美乡村建设。重点打造好三条通道及国道沿线、景区沿线，启动创建美丽示范乡镇，按照“六统四联创”和“四精”要求，争取做好2至3个示范精品点，6个美丽示范点，400个美丽示范庭院，完成2019年高阜镇美丽示范乡镇创建任务。二是实施农村环境综合治理巩固提升工程。继续全域推进环境卫生整治、乱搭乱建整治、植被恢复、房屋改造等，探索实施综合执法中队建设和管理制度，确保整体覆盖、拆的彻底、整的干净、改得美观、管得规范。三是注重生态环境修复。严格执行封山育林政策，有效预防森林火灾，提高森林质量。继续落实“河长制、路长制、林长制”，落实治水净水责任，狠抓泸溪河水环境综合治理。 （三）聚焦措施精准，着力提升脱贫攻坚品质。一是大力夯实基础核查。继续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。二是突出抓好“两业”扶贫。坚持“志智”双扶，增强脱贫内生动力，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”等不良现象。继续对贫困户精准施策，不断增强他们的造血功能，力争不出现脱贫之后再返贫现象。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。通过培育多元经营主体，强化资金支撑，创新村集体经济发展模式，壮大村级集体经济。探索完善产业扶贫利益联结机制，优化资产收益扶贫等收益分配方式，加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。三是扎实推进政策落实。综合运用好健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等扶贫政策，确保做到应享尽享。同时，确保所有资料完整准确统一，重点是做好2019年脱贫人员资料的整理归档，确保脱真贫、真脱贫。争取2019年完成36户83人的脱贫计划。 （四）聚焦公共服务，着力提升民生保障品质。一是织牢织密社会民生保障网。立足百姓最关心的热点、难点问题，围绕医疗卫生、就业创业、社会保障、公共服务等方面，不断提高广大居民的幸福指数。不断完善救助体系，完善城乡低保、大病救助、社会救济制度，实现贫困人口最低生活保障应保尽保。二是全力加强社会治理。持续深化平安高阜建设，进一步加强社会治安防控体系建设，严厉惩治各类违法犯罪行为，继续在全镇范围内开展打黑除恶专项治理行动，不断提升公众安全感和满意度。推行干部下访，做到“重心下移、关口前移”，加大初信初访化解力度，全面规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。狠抓安全生产责任制落实，有效防范各类安全事故发生。加强应急管理，不断提高预防和处置突发事件的能力，提升人民群众安全感和满意度。三是全力推动热敏灸工作。坚持宣传提升、融合发展的工作思路以“热敏灸+N”新模式为切入点，增强宣传推广力度，争取今年热敏灸知晓率达100%，使用率达80%;完善相关制度，从医学、保健角度出发，进行正规化培训;挖掘以艾为主题的旅游文化资源，吸引更多的游客来我镇休闲养生;将热敏灸的可持续发展产业化，延伸发展艾产业，生产艾柱艾条等，解决产业、服务、管理问题，发挥产业融合效益。四是全面统筹各项事业发展。加强文化遗产和革命文物保护利用，做好应宿地保护建设工作。积极发展慈善及残疾人、妇女儿童事业。继续做好森林防火、防汛等防灾减灾工作，统筹做好食品药品监管、科技、统计、民族宗教、老干、关心下一代、双拥等工作，加强国防、人防、民兵预备役建设，进一步支持工青妇等人民团体，确保各项社会事业取得新进步。 （五）聚焦自身建设，着力提升行政效能品质。一是严守政治纪律和政治规矩。强化党的十九大精神学习宣传，坚决贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党责任，切实履行“一岗双责”。二是狠抓作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，扎实开展“五型”政府建设，持续开展整治机关作风，严厉整肃“怕、慢、假、庸、散”行为。三是强化督查问效。确保重大部署、重点工作落实情况督查问效覆盖率达到100%。聚焦重点领域，在营商环境、征地拆迁、美丽乡村建设、惠民政策落实、社会保障、为民服务等重点领域开展专项检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。四是加大监督力度。自觉接受镇人大依法监督，认真办理人大议案、代表建议。依法依规科学决策政府重大事项。提高财政资金使用效益，保障公共财政资金使用安全。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动高阜高质量发展，为建设生态美丽和谐幸福高阜而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【分宜县招商】2019年洋江镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在我代表洋江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作情况今年以来，洋江镇在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵，坚持领导班子包片负责，镇、村干部进村入户深入一线的工作思路，团结和带领全镇广大干部群众，开拓进取，攻坚克难，落实全面从严治党各项要求，狠抓基层组织建设和党员干部队伍建设，扎实做好脱贫攻坚工作，大力推进市委、市政府提出的乡村两级七项重点工作，全镇经济社会各项事业平稳健康发展。扎实作风建设，全面推进从严治党2018年，洋江镇党委切实履行党委书记抓党建第一责任人职责，全面落实从严治党各项要求，认真执行好党委定期研究党建工作制度。1.以制度建设为重点，夯实党建工作责任。明确挂点领导为党建督导员，并进行岗前培训、考核。重点以讲政治、守纪律、改作风、强监督、严问责等方面明确责任要求，做到“五同”，同思考、同谋划、同部署、同落实、同考核，强化“日清周报”和“兄弟村互督互学”制度。2.以组织建设为抓手，增强基层组织战斗力、凝聚力。顺利平稳完成村(社区)“两委”换届选举工作。加强党员教育管理，以考促学，以评促学，每周干部列会、村书记大会进行党建应知应会测试。全年共发展党员11人，16人被列为入党积极分子，12人按期转正。2018年镇党委表彰奖励了1个先进基层党组织、15名优秀党务工作者、33名优秀共产党员，32户共产党员示范户和32名共产党员志愿者。全镇各村都结合实际制定党建+脱贫攻坚”、“党建+颐养之家”等“党建+”工作实施方案，截止2018年12月，全镇13个颐养之家全面正常运行，目前颐养之家老人共有146名，全镇有需求的老人已基本覆盖。3.以作风建设为重点，提升监督执纪工作水平。制定并完善《洋江镇机关干部管理制度》等规章制度;严格脸部识别打卡系统管理;制作和新增扶贫领域作风建设宣传标语130余条，各村设置公开栏、宣传栏共20个，举报箱共12个;全年共开展作风建设明察暗访10余次、受理信访件17件，办理了结15个案件，转立案审查7件，办结7件，诫勉谈话党员4名，提醒谈话2名，党内警告处分党员5名，党内严重警告处分党员2名。4、以强化主体责任为牵引，推进全面从严治党向纵深发展。镇党委落实党要管党，从严治党的部署要求，自觉肩负起全面从严治党的主体责任，增强“四个意识”，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权，把意识形态工作作为党建重要内容，积极组织干部撰写稿件与投稿，2018年在县级以上主流媒体刊发文章179篇，光明日报与江西日报等知名中央报纸，对我镇特色重点工作进行的正面宣传报道。今年，我镇分别召开了“转变作风、坐实结果”以及坚决全面彻底肃清苏荣案余毒2次专题民主生活会，查找出班子存在11种表现和24条问题，班子成员互相提问242个，最终达到统一思想，促进工作、帮助同志、增进团结的目的。 （二）狠抓经济建设，大力推动产业发展。洋江镇始终坚持以镇域经济发展为中心，大力优化农业产业结构，壮大经济总量，带动全镇其他各项事业发展。1.抓好财税金融工作。积极推行“走出去，引进来”策略，抓好税收策划、金融创新等工作，实现财税任务5900万元。2018年我镇共外出远赴河南、河北、南昌招商5次，接待客商11人次。招商引资总额超过3500万。2.加快重点项目建设。严格按照时间节点和进度要求做精做实项目建设工作。今年以来，杨溪两岸环境整治项目，集镇瓦屋面改造项目，分宜兴诚门业有限公司加工基地项目等民生工程，分宜县宇丰食用菌厂生产基地项目等农业开发项目全面完成。3.打造洋江龙舟文化产业。在上级部门的领导和支持下，洋江镇成功举办分宜第二届龙舟文化旅游节。文化旅游节期间，洋江镇举行了传统的祭龙头仪式、龙舟竞渡、包粽子比赛、摄影比赛等活动，吸引了6万游客前来观光游览，并且央视新闻频道对我镇龙舟文化旅游节进行长达5分钟的直播，极大提高了洋江龙舟文化的知名度。4.深入推进农业产业化。制定了苎麻、中药材、西瓜、油茶等四大产业的发展规划，今年新增苎麻面积200亩、中药材面积880亩、西瓜面积847亩、油茶面积594亩，洋江萝卜面积1000亩。完成了10个行政村，96个村小组的清产核资工作。科学实施了4280亩，4个行政村的高标准农田改造工作。成立了社山萝卜专业合作社和金贝中药材专业合作社，洋江萝卜成为全县唯一的一个国家地理标识，助力产业扶贫。截止到12月，10个行政村都成立了产业扶贫合作社，有30%以上的贫困户加入了合作社。 （三）聚焦重点领域，积极开展农村工作洋江镇始终聚焦重点，持之以恒地推进拆“三房”建“三园”、脱贫攻坚、社会保障、农村环境整治、安全生产等工作。1.拆“三房”，建“三园”。自开展“拆三房建三园”以来，在镇村干部共同努力下，“拆三房建三园”工作进展迅速，截止目前，我镇已拆除4418栋260627.97㎡。镇政府大力支持“拆三房建三园”工作，多方筹措资金，目前已下拨350万元用于“拆三房建三园”工作。各村也全力推进“建三园”工作，目前已建成面积1.67万㎡。2.坚决打好脱贫攻坚战。我镇目前共有贫困户163户374人，2018年脱贫71户218人。2018年我镇主要在以下产业、安居教育等8个方面加大扶贫力度：成立了10个农民专业合作社，覆盖所有贫困户成员，扶贫产业受益143户334人;贫困户中共有181人享受低保政策，65人享受特困政策;28户通过安居扶贫住进了新房;44人享受教育扶贫政策;2018年贫困户共住院报销96人196次，住院自费不超过10%;2018全镇公益性岗位12人，“雨露计划”7人，就业培训1次26人;享受贷款1万保利分红38户，小额贷款3-5万元1户;民事代办497件。3.强化民政和残联工作。2018年全镇参加城乡居民医疗保险人数为18626人，参保率为99.1%。新农保参保人数为10532人，完成任务数的100%。截止到今年12月独生子女奖励、二女户奖励420人次,共计39.11万元。为489名老年人办理高龄补贴。扎实做好了社会救助工作，城镇低保30户，38人，农村低保462户，869人，农村特困供养130人，临时救助20多人次。抓好了低收入家庭过节物资发放和敬老院规范化管理工作。落实了全镇587位残疾人“两项补贴”制度，组织残疾人就业实用技术培训30人次。有效开展优抚双拥工作，优抚对象95人，安排公益性岗位3人。老人和437名留守儿童得到进一步关爱。绿色殡葬改革工作稳步有序推进，公益性墓地已实现三通。4.积极开展新农村建设工作。今年共完成新农村建设点13个，其中省级点11个，自建点2个，涉及9个行政村，12个自然村，529户，2047人。重点抓好“七改三网”建设，新修村内主干道2500米，入户便道5450米，硬化排水沟6500米，平整场地13580平方米，新建文化健身活动场所6处，三格式卫生厕481所，新装自来水529户。5.全力推动城乡环境整治工作。环境整治是个难题，今年，进一步完善了《农村环境卫生治理考核办法》，采取了镇挂点领导包村、社区，镇挂点干部包组的网格化管理模式，进行月排名、季评比、年考核。每个村小组都配有保洁员，做到每日清扫两次，并按时足额发放工资。每个自然村都配齐了垃圾箱，每户都发放了垃圾桶。对全镇辖区内的5条主要道路、袁河、杨溪河、近100座山塘水库进行清草清漂工作。全年投入资金326万元，城乡环境面貌焕然一新。6.积极参与全国食品安全示范城市创建工作。2018年11月，我镇召开食品快检箱设备发放仪式暨食品快检设备使用培训会，共发放食品安全快检设备10套，并由专家对设备使用、设备保管、采样取样等进行了培训，让各村视频专干了解设备的使用和简单的维护知识。在各个村设立专门的食品安全工作站，对颐养之家、农村聚餐等进行定期检查，全力保障农村食品安全。工作人员深入各食品经营户，与其签订《食品经营者食品安全责任状》，要求各商户必须持有效证件并悬证亮照经营，不得售卖三无食品。 （四）加强法治建设，坚决落实“扫黑除恶”洋江镇党委、政府始终牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”的意识，建立完善了镇、村、组三级矛盾排查化解网络，畅通了群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。1.认真做好矛盾纠纷排查和调处。做好重点信访人员维稳工作，做到了将不稳定因素化解在基层、重特大矛盾处置在萌芽。加大依法治镇、治村力度，围绕“打防控”一体化建设，加大摸排调处矛盾纠纷力度，加强青少年教育管理，重视专项治理，狠抓禁毒、打击传销工作，落实涉稳突出问题领导包案责任制，严格部署综治挂牌整治重点村工作，没有发生一起重大维稳事故。2.全力做好“扫黑除恶”工作。自省、市、县分别召开扫黑除恶专项斗争工作会议以来，我镇立即行动，成立了扫黑除恶领导小组，召开了镇村干部动员大会。坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为洋江镇提供和谐稳定的社会环境。 （五）保护生态环境，实现和谐美丽宜居洋江镇历来以环境优美、生态良好著称，大力推进“保家行动”，全力做好“河长制”和“林长制”工作，保护好洋江的生态环境，使洋江的天更蓝，山更青，水更绿。1.巩固“保家行动”成果。加强工业企业整治，对辖区内2家机砖厂和1个塑料粉碎作坊进行了全面排查，对在巡查过程中发现1个在建的非法炼铝点及时进行了拆除;扎实做好山塘水库退出承包养殖工作，辖区范围内的所有的山塘水库已退出承包养殖。2.扎实推进水环境治理。开展畜禽养殖专项整治、山塘水库退养后水质改善专项整治、生活污水专项治理等综合整治工作。由村干部组织人员负责对流经本村的水面的日常保洁，乡镇所在地负责岸上绿化保护。今年来，以河流沿线为重点，对农村陈年垃圾进行集中清理，清除违章倾倒垃圾点26处。3.狠抓森林资源保护管理。到2018年12月底前，洋江村林长制组织体系全面建立，制定并出台林长制重点工作安排，划分责任区，落实责任人，构建责任明确、分工有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制。制定并出台林长制考核办法、林长制责任追究办法、专职护林员管理办法等相关制度，形成一整套行之有效的森林资源保护管理发展模式。 （六）强化服务意识，全力打造“五型”政府十八届四中全会提出全面推进依法治国战略布局以来，洋江镇扎实推进“五型”政府建设，坚持科学决策、依法决策。1.加强组织领导，大力开展“五型政府”建设。根据《关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》文件精神，我镇大力开展“五型”政府建设，加快推动洋江镇高质量、跨越式发展。通过与中国移动合作建设了智慧洋江镇村管理平台，以中载云台摄像机1台(铁塔高空)、半球网络摄像机5台、红外护罩一体机1套(辑睦桥村、巷口村)等7个点位，实现智慧监控、云视讯、移动大数据应用，为群众提供更加便利、高效的服务。2.加强法规学习，提升领导班子依法行政水平。我镇始终把依法行政工作列入政府工作的重要内容，开展法治创建活动，悬挂横幅8条，刷写固定标语20余处。召开全镇干部大会学习了《中国共产党纪律处分条例》以及中央、省、市、县一系列关于廉洁自律各项规定，切实提高党员干部的法纪意识。3.加强法律运用，确保法治建设有实效。我镇紧紧围绕构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制要求，推进阳光司法建设，深入抓好“法律明白人”建设，按照“谁执法谁普法”原则，坚持执法与普法相结合，同时找准普法工作的重点对象和重点区域，广泛普及法律知识。过去一年，全镇取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是驻镇各单位、社会各界鼎力相助的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、人大代表和所有关心、支持袂花发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，年初确定的个别经济增长目标未能较快实现;经济总量仍然偏小;基础设施建设滞后，产业结构单一;新的财税增长点不多，财政收支平衡压力较大;城镇化水平不高;补短板任务艰巨，民生保障、社会治理，生态建设的力度还需进一步加大。同时，一些干部的理念、能力、作风与经济发展要求还不相适应，敢于主动担当和主动作为的意识还不够等。对此，我们将以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以完善解决。 二、2019年工作安排今年镇政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市委八届六次全会提出的打造“传统产业高地、新动能高地、改革高地、民生高地、党建高地”的部署要求，以及洋江镇“十三五”规划安排，坚持稳中求进总基调，坚持创新发展理念，坚持贯彻高质量跨越式发展的要求，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进新农村建设发展，全力打好扶贫攻坚战，大力发展实体经济，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众获得感。根据今年镇政府工作的总体要求，2019年发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规上企业产值增长16%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共财政预算收入增加8%，税收收入增长10%，农民人均纯收入增长12%。围绕上述目标任务，今年镇政府将着力抓好以下工作： （一）聚焦招商引资，开辟经济发展新路子。一是优化招商引资结构。坚持招大引强，扩大招商渠道，探索“以商招商”模式，积极鼓励在外的本乡致富能人回乡创业，在增强投资者信心的同时，实现招的来，留得住、能发展的目标。大力扶持旅游项目，农产品深加工和节能环保等产业，以此带动全镇经济的健康发展。二是做强文化旅游经济。以努力打造“龙舟小镇”为目标，深化文化旅游经济的发展内涵，大力宣传龙舟文化，开发一批特色水上休闲旅游项目，增强乡村旅游吸引力和活力。三是打造特色农业产业。继续用好洋江萝卜地理标识、统一包装，支持各类专业种养殖合作社发展，在技术、政策等方面给予帮助和支持;因地制宜，发展蔬菜经济，做到 二、三产业的有效融合。 （二）聚焦优化职能，打开改革创新新局面。一是全力打造“五型”政府。认真贯彻落实上级关于建设“五型”政府的要求，以实际行动努力成为乡镇建设“五型”政府的排头兵。把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程，坚持从解决群众所急所盼的问题入手，充分利用和发挥智慧洋江镇村管理平台的作用，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。二是稳步推进殡葬改革。继续抓好公益性公墓建设工作，公墓设计根据洋江镇历史文化特点，集风水文化、殡葬文化、园林文化、和顺建筑文化为一体，使公墓从整体到细节上都体现出洋江的人文精神。三是着力抓好意识形态工作。齐抓共管，提高意识形态新格局，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、管理权和话语权。在处理宗教工作中，镇、村干部要提高政治认识，增强主动性和责任感，落实各村村党组织书记宗教工作主体责任，在思想上高度重视，在行动中全力推进，宣传党关于宗教工作的政策、社会主义核心价值观、国家便民利民政策，影响转化信教群众。 （三）聚焦乡村振兴，助力美丽乡村新面貌。一是巩固提升拆“三房”、建“三园”成效。2018年我镇拆“三房”工作取得了一定成果。但镇村干部仍要继续做到各司其责，上下同心，走村入户进一步向群众宣传当前有关政策和拆三房对于乡村振兴的意义，对于一些心存疑虑和不解的村民，要耐心细致的做好解答，要充分发挥党员先锋模范作用，利用乡贤在乡村中的威望，打消村民顾虑，以巩固和提升已取得的成绩，为全面实现乡村振兴打下坚实基础。二是持续加强农村环境整治工作。结合新农村建设和拆“三房”工作安排，生活垃圾整治要求，对农村环境整治任务进行重新梳理，整理出重点整治点，2019年我镇将以问题为导向，逐一攻破，各村根据本村实际情况，制度和完善保洁制度，建立行之有效的治理机制，预防脏、乱、差现象的反弹。三是全力补齐基础设施建设短板。加大基层设施建设投入，在搭建村村通，户户通交通网络的基础上，进一步提高基础设施标准，拓宽村道公路，提高道路承载量，全面落实城乡供水一体化建设，让群众喝上放心水，安全水，真正实现基础设施从“配齐”向“配好”的转变。 （三）严格落实河长制林长制，确保生态环境新改善一是在“林”上做文章。扎实推进林业增绿增效行动。坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合，加强新造林抚育养护，探索建立管护激励政策，提高林地管护质量，扎实开展林木有害生物防治和森林防火等工作。二是在“河”上下功夫。充分发挥镇村两级河长作用，带头履行好河长职责，坚持开展常态化巡河，促进河长制工作抓出长效。根据日常巡查过程中发现的问题，立行立改，并不定期进行专项治理，真正实现从突击治水向制度化治水的转变。三是在“长”上促长效。充分利用各种展板、广播的形式，加大宣传力度，动员社会各方力量积极投入河长、林长制工作，发挥村民自治作用，把加强森林、水资源管护列入村规民约的重要内容，切实形成人人关注，全员参与的工作局面。 （四）聚焦民生福祉，创造和谐幸福新生活。全力打好脱贫攻坚之战。一是深入贫困户开展感恩教育，为贫困群众算好收入账、发展账和感恩账,引导贫困群众从情感心理上变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困群众内生动力;二是进一步提高认识，加快推进产业扶贫项目，不断提高扶贫资金划拨使用率，及时将扶贫资金划拨到位，努力实现扶贫项目从“输血”功能到“造血”功能的转变;三是深化驻村帮扶，抓好社会扶贫工作，加强对部门联系，对驻村工作队，第一书记的管理，强化责任落实，实行日常考核监管;四是积极搞好扶贫规划和项目入库，对照目标责任书，实现户脱贫、村摘帽的目标任务，坚决打赢扶贫脱贫的攻坚战。切实维护社会稳定。一是始终保持高压态势，坚决打击涉黑、涉恶犯罪分子。及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，有效化解矛盾。认真排查安全隐患，切实做好防汛、防火的预警预报和救灾工作，确保不出现大的安全事故。二是加强反邪教和刑释解教对象的安置帮教工作，推行网格化服务管理模式，提升基层管理服务水平。抓好综治信访维稳工作，着力化解信访积案、难案。三是以铁的手腕抓好安全生产和消防安全工作，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。加大对农贸市场销售的食用农产品抽检力度，实现快筛快检，确保群众“舌尖上的安全”。全面推进各项事业发展。积极落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业。巩固社会保险征缴成果，继续扩大社会保险覆盖面。大力发展“颐养之家”养老模式，认真做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，提高社会救助水平。 三、加强政府自身建设一是依法行政，接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。二是改进作风，提升效能。始终将发展作为政府的第一职责，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情。坚持责任落实到人、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。坚持务实重行、踏实干事;坚持转变职能、简政便民;坚持加强乡镇服务能力建设，完善基层政务服务体系。三是从严治政，确保清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。严格落实中央八项规定，反“四风”，坚决肃清苏荣余毒的影响，坚持勤俭办事，加强廉政教育，保持“亲、清”政商关系，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。2019年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决守好发展、生态、民生三条底线，科学谋划，扎实工作，利用乡村振兴战略实施的有利契机，站在新起点，踏上新征程，完成新使命，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年横塘镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月14日在横塘镇第一届人民代表大会第五次会议上)横塘镇人民政府洪计生各位代表：现在，我代表横塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是横塘镇发展历史进程中很不平凡的一年，也是贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年，一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们抢抓机遇、扬优补短、蓄势发力，以高度的政治自觉和行动自觉，全面落实中央、省、市及庐山市委市政府各项重大决策部署，从思想上对标，从规划上入手，从行动上落实，本着办一件成一件的务实理念，办成了一批多年想办而未办成的民生实事，为乡村振兴战略开好了头、起好了步。 经济社会发展取得了阶段性跨越。全年完成财政总收入1.2亿元;固定资产投资完成6.24亿元;全镇规上工业企业11家，工业总产值完成36亿元，同比增长35.36%，主营业务收入完成36.26亿元，同比增长34.88%。同时围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十字方针，制定了2018-2020年乡村振兴三年行动规划，修编了集镇总体规划，完成了创业园三期和板岩加工优化升级示范园规划。 青石产业优化升级取得了阶段性破题。全镇非法矿山全面关停，清理整顿“散乱污”企业547家，拆除加工厂棚21万平方米。高标准规划了板岩加工优化升级示范园，一期175亩征地基本完成，计划新增规上企业18家、就业人员2000余人、税收1000万元。 城乡环境整治取得了阶段性提升。围绕“拆、改、清、绿”四项举措，以蓼温公路为主线，以新农村建设为重点，以农村清洁工程为纵深，投入200余万元完成了蓼温公路沿线绿化、美化提升，投入1000余万元，完成了21个自然村新农村建设。 集镇建设取得了阶段性改变。完成了新集镇40亩土地征收工作，投入200万元的横塘港新桥建成通车，投入200万元的熊家港新集镇环境建设全面完成，并挖掘金星砚特色文化，围绕打造“金星砚之乡”这张名片，新建了金星广场，有力地解决了集镇规划落后、功能落后、面貌落后的历史欠账现状。 红星羽绒品牌营销战略取得了阶段性发展。围绕做大做强红星羽绒品牌，“走出去”与浙江织里镇成功合作，举办了红星羽绒湖州织里企业对接会;“请进来”与阿里巴巴江西运营商1688成功合作，上线阿里巴巴红星羽绒云商城，红星羽绒产量再创历史新高，年产量超过8000万件。 脱贫攻坚成效取得了阶段性突破。全力实施了产业扶贫全覆盖工程，提升造血功能，精准整改问题，完成24户92人脱贫，贫困村故里垅退出，扶贫工作在全市综合考核中获单项先进。 干部考核管理取得了阶段性成效。率先探索开展了乡镇干部绩效考核试点工作，按照“三定三结合”(因事定岗、因岗定责、因责定量，勤绩结合、奖罚结合、管用结合)的原则，打破干部管理“一碗水”端平，量化细化考核“标尺”，真正发挥了年终考核奖励机制的“杠杆作用”，着力解决了怕、慢、假、庸、散问题。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）全力以赴补短板、强攻坚，整体面貌焕然一新生态环境进一步优化。坚决打好污染防治攻坚战，开展青石开采加工整治，以“依法行政、堵疏结合、转型升级”为原则，力争达到“两规范、四归还”整治目标(即山上规范开采、山下规范加工，从而还村于民、还地于民、还绿于民、还企于民)。人居环境进一步提升。将路域环境综合治理工作作为城乡环境整治龙头工程来抓，共清理石屑5031立方、清理非法路面搭接口12处、拆除违法非公路标志400余块、覆土、复绿53520平方米。以蓼温线西平段生态路为重点，倾注“竹”元素，打造了一条生态宜居路，创造了环境优美、绿树成荫的沿线环境。将农村生活垃圾治理工作作为城乡环境整治最基础性工作来抓，投入200余万元开展了城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动评选出“三美”(最美行政村、最美自然村、最美驻镇单位)和“三差”(最脏乱差行政村、最脏乱差自然村、最脏乱差驻镇单位)村庄，并在全镇范围进行通报。将新农村建设工作向纵深延伸，拆除危房、猪牛栏、旱厕1368间，改建村庄道路8530米，落实一批农村道路、小公园、休闲绿地、房前屋后绿化景观建设。集镇环境进一步宜居。全面加强老集镇管理。投入60万完成集镇人行道改造，施划停车位60个，在交通路口规划6条斑马线，明确了镇机关8名综合执法人员兼任交通协管员，对集镇违章停车依法管理。投入30万元，对集镇重点地段店面店招统一出新。对集镇保洁员进行8小时上班制管理。对摆摊设点、占道经营进行劝导和清理，实行每天督查制。进一步加快新集镇建设提升，共投入400万元，完成熊家港片区主街道、新集镇绿化和停车场等基础设施建设，集镇功能更为完善。 （二）凝心聚力推改革、抓项目，经济发展稳步提升改革发展活力充沛。强化品牌建设，成功举办“红星羽绒走进湖州织里推介会”，江西、福建等7个省级商会共计500余人参加了此次推介会，实现了红星羽绒走出全省，走向全国，大力开展羽绒电商人才培训，全年开展免费培训600余人次。扩大园区规模，着手启动了创业园三期开发，正在进行规划设计和征地等工作。红星羽绒电商创业园荣获了江西省小微企业创业创新示范基地称号，更是迎接了“中国纪实∙2018”中外媒体代表团的采访，央视法语频道等一些国内外主流媒体纷纷报道了红星羽绒改革事迹。项目建设稳中向前。G532国道稳步推进，自市政府研究通过G532建设征地拆迁后，仅半个月就完成了征地测绘及房屋评估工作;横塘港改造顺利推进，本着维护生态，美化环境，确保度汛的原则，争取上级资金2796万元，目前立项工作已批复，正在进行财评。板岩加工优化升级示范园建设逐项推进，高标准启动了园区建设，目前设计规划初稿已完成，一期175亩征地工作基本到位。绿色矿山开采有序推进，本着有利于发展、有利于民生、有利于长远的思路，按照依法依规，应设尽设的原则，进行联盟大凹矿区绿色开采设置，续证工作正在进行。 （三）千方百计惠民生、保发展，幸福指数持续提高脱贫攻坚深入推进。对照年度目标任务，深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，突出工作实效。一是扶贫基础更扎实。调整5名驻村“第一书记”，调整结对帮扶责任人67人。3个村调整或改造村级扶贫工作室，配齐办公设备，及时更新墙上制度和监督岗信息。对全镇所有户档案资料进行集中整理，建立完善了教育、危房、健康等政策落实台账;二是建档立卡更精准。全年整户清退不符合条件对象136户606人;户内增加14人，减少31人，清退21人，更新303户贫困户扶贫系统信息，整户补录1户4人。实现整户清退了一批，更新调整了一批，补录识别了一批的效果;三是扶贫成效更显著。改水改厕55户，介绍就业420人，贫困村故里垅整村退出通过验收。帮助227名贫困学生享受教育扶贫政策，为1025名对象落实健康扶贫政策，为81名对象落实残疾人补助，为215户418人落实低保政策，为62户75人落实五保政策，低保、五保政策覆盖率较前一年上涨28个百分点。发展产业项目12个，项目资金224万元，截至目前，各产业累计分红6万元。社会大局和谐稳定。今年横塘镇的各项工作涉及群众利益较深，在推进工作的同时，社会保持了基本稳定。一是大力实施“雪亮工程”建设，投入近25万元完成近80个警眼安装，实现治安防控“全覆盖、无死角”。二是严厉打击各涉恶违法犯罪，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，组建了扫黑除恶理论宣讲志愿服务队，开展扫黑除恶群众会宣讲100余场，同时在镇、村设立了举报箱、举报电话，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。三是积极调处矛盾纠纷，广泛开展了各类矛盾纠纷排查，不断完善矛盾纠纷预警、排查、化解三项机制，全力化解各类不稳定因素，形成了齐心协力保平安的良好态势，取得了社会政治稳定，人民安居乐业的瞩目成就。便民服务不断优化。一方面投入10万元对便民服务大厅进行规范化建设，增加服务窗口，设置引导台，增设便民服务自助查询系统，工作人员全部统一着装挂牌上岗，每个窗口设置服务评价器，办事群众可对窗口服务进行满意度评价，制定工作人员去向牌，镇纪委不定期对工作人员在岗情况进行抽查。另一方面出台便民服务错时延时服务，保障业务大厅工作日全天、节假日均有人在岗，确保服务“不打烊”。完善便民服务中心工作行为规范、一次性告知制度、首问负责制度、信访接待制度、投诉举报制度、责任追究等各项制度，强化便民服务中心管理，促进工作人员的工作提质提效。文化事业日益丰富。为丰富群众业余文化生活，在镇财力较为紧张的情况下，加大对文化事业的支持，投入近30万元重建建筑面积达800平方米，拥有近1800平方米健身广场和文化大舞台的综合文化站。文化“三下乡”活动深入实施，累计送电影、送戏下乡24场。自办节目精彩不断，全年自办群众性文艺活动12场，顺利完成国家公共文化示范区创建工作。民生保障更加健全。严格落实各项惠民政策，规范低保对象动态管理和农村五保审核工作，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，彻底清除了人情保、关系保，全镇享受农村居民最低生活保障785人，农村五保86人，集中供养14人;继续提高新农合、新农保的参保率，实施全民参保计划，全面提升社会救助管理服务水平，解决困难群众看病难、看病贵问题，全年发放各类社会保障救助资金共计520余万元，支付医疗保险费用300万元。社会事业协调发展。农业生产形势保持稳定，对800余亩土地进行高标准农田改造，全年发放耕地保护补助121.5万元。全面实行了河长制、林长制责任体系。有效开展了松材线虫病除治工作。严格控制了非洲猪瘟疫情传入。殡葬改革顺利开展，启动了各村公墓区建设。严格管控森林防火工作，全年无一起野外失火事件。卫计工作水平不断提升，简化办证流程，全镇生育证覆盖率、办证及时率、群众调查满意度均为100%。同时，应急、防震减灾、妇女儿童、残疾人、工会等各项工作取得明显进步。 （四）持续发力转作风、抓绩效，服务效能全面加强深入开展“五型”政府建设，提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，一是队伍建设持续强化。一方面以村两委换届为契机，选优配强村级队伍，实现了村级班子吐故纳新、新老交替的平稳过渡，班子不论是年龄结构还是知识结构都得到了优化，特别是新鲜血液的输入，使得软件和创新能力大大提高。另一方面大胆改革，先行先试，率先探索开展乡镇干部绩效考核试点，打破“大锅饭”现象，增强干部宗旨意识，调动干部积极性。二是纪律意识不断绷紧，加强作风建设，大力整治“怕慢假庸散”等问题，通过警示教育、专项督查等多种形式，进一步增强干部纪律观念和廉政意识。严格落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。全年因违反工作纪律问责22次，立案3起，不断释放越往后要求越严的强烈信号。自觉接受人大监督，强化监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。看似寻常事，一路却艰辛。过去的一年，是横塘发展历史上极不平凡的一年。这一年，面对前所未有的压力和挑战，我们紧紧依靠1.95万横塘人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木难成林。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼抢的结果。是镇人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表横塘镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与横塘镇经济建设和关心支持横塘镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展还存在不少问题和困难：一是人居环境整治任重道远，集镇建设发展不均衡，青石产业亟待加速升级;二是镇域经济总量偏小，财政收支平衡压力较大，财政维持运转十分困难，改善民生的任务依然较重;三是扶贫攻坚责任重大，产业扶贫步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;四是工作压力越来越大，工作任务越来越重，对我们镇村干部工作要求更高。对此，我们务必高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。市委、市政府把今年确定为“大干之年”，我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委、九江市委、庐山市委全委会议精神，策应镇第一次党代会确定的四大战略和四大工程，以乡村振兴战略为统领，以“五个一”为抓手(即拉出一条路、改造一条港、新增一个园、开设一个矿、打造一批点)，全力推进产业大突破、项目大落地、环境大美化、民生大改善、作风大提效，确保实现横塘经济社会持续较快发展，为将横塘打造成江西乃至全国名副其实的创新创业先行典范镇奠定更加坚实的基础。主要经济社会发展预定目标是：财政收入紧盯市政府分解的奋斗目标，总体增幅略高于庐山市中上游水平，规模以上企业主营业务收入增长19%以上，财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，实现经济质量和效益稳步提升，农民人均收入和经济增长基本同步，各项事业协调健康发展。围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）聚焦项目建设，实现产业提速，推动横塘绿色发展青石产业破茧成蝶。必须以“功成不必在我”、“功成必定有我”的历史眼光，推动青石产业转型升级，一方面高标准推动板岩加工优化升级示范园建设。努力向上级争取项目前期启动资金和用地指标等要素，破解项目建设要素瓶颈，为项目建设提供坚实的保障。园区建成之后，将彻底打破横塘镇板岩产业加工传统格局，全面淘汰高污染、无秩序、低效率企业，做到企业全部入园、生产全部规范、环保全部达标，将横塘板岩加工产业打造成板岩加工行业优化升级的示范标杆。另一方面加速推进联盟大凹和故里垅东升大凹矿权设置工作，积极对接政策，保护矿山生态环境，做到绿色开采，基本建立规范的青石资源开采秩序。羽绒产业优化升级。一是扩大园区平台，加快创业园三期建设，本着一次性规划，一次性征收，分步开发的原则，以G532、钱蚌线为框架，扩园450亩，完善平台框架，打破一二期园区建设功能不全，服务单一的现状，将创业园建设成为集住宿、餐饮和商贸于一体的综合性园区，为产业发展增速。二是加大政策扶持，努力争取各项政策补贴，认真落实国家各项减税降费政策，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为产业发展助力。三是深化品牌影响力，积极与各大平台合作，推广“红星羽绒”品牌效应，加强招商引资力度，鼓励现有企业增资扩产，扶持领头企业做大做强，发挥品牌“晕轮效应”，为产业发展聚力。力争将红星羽绒电商创业园打造为全国最大羽绒童装集散地。 （二）聚焦三农工作，引领乡村振兴，推动横塘稳定发展加快农业转型发展。始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，积极发展绿色农业、品牌农业，推进“互联网+农业”、特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设，调整农业结构，逐渐缩小单一作物的种植面积。落实各项强农惠农政策，促进农业发展，农产品增收。改善农业基础设施。落实最严格的耕地保护制度，全面完成粮食生产功能区划定任务，加快推进农田基础设施建设工作，统筹资金推进1020亩高标准农田建设。加快推进横塘港改造进度，完成主港水系及沿线护坡、景观绿化带建设，让“母亲河”重现碧水，实现“岸绿景美”。加快构建新型现代气象为农服务体系，提升智慧农业气息服务、农村气象防灾减灾等综合气象服务能力，不断改善农业生产环境，为全镇农业稳产、增产提供坚强的保障。推动农业机械化延伸，提高水稻、油菜等主要农作物生产关键环节机械化水平。推进农村产权改革。全面完成农村集体资产清产核资工作，健全集体资产各项管理制度。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，鼓励各村居立足自身资源优势，因地制宜发展土地股份合作、租金收入等多业态集体经济，努力提升村集体造血功能强化农村人才培育。立足横塘镇现状，加强电商等特色人才培训，积极与各大院校对接，实施人才培训工程，培养壮大本土农村实用人才队伍，建立乡村振兴人才资源库，鼓励引导在外成功人才、乡贤等返乡创业，为产业发展蓄力。严守农村生态红线。抓住松材线虫病的有效除治季节，完成疫木处置工作，确保疫木不外流、不遗漏。进一步完善河长制责任体系，开展水产养殖污染治理，提升农村水环境治理水平。全面推进林长制，抓好天然林保护和农村增绿、复绿、护绿工作，提高森林质量。 （三）聚焦人居环境，建设秀美乡村，推动横塘跨越发展持续提升集镇格局。按照去年总体规划要求，加速推进集镇改造提升，一方面顾好“里子”，提升集镇内涵，在去年完成的新集镇主街道建设的基础上，加快土地报批步伐，建设以金星砚特色文化为主题，徽派式建筑为主体的商业街，扩大集镇发展框架，完善集镇功能。另一方面做靓“面子”，提升集镇“颜值”，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、靓化美化、治理提升等行动，深化老集镇改造工程，完成立体面改造、弱电下埋和道路白改黑等建设工作。不断美化人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，继续推进镇域环境提升工程，积极探索农村环卫服务外包，建立整体保洁托管机制，切实将农村保洁工作推向市场。加大非正规垃圾堆放点排查、整治工作，重点抓好蓼温线、钱蚌线沿路青石废料乱堆、生活垃圾乱倒现象，彻底清理农村存量垃圾，做到垃圾治理不留死角。扎实推进新农村建设四年行动，科学布点，在条件成熟的自然村择优打造一至两个精品示范点，高标准精细化完成2019年新农村建设任务，确保实现2020年所有村组的新农村建设全面覆盖。大力推进农村厕所革命，鼓励和推进厕所进院、入室，消除道路沿线简陋旱厕，引导建设无害化卫生厕所。严格管控“两违”建房，落实“一户一宅”政策，引导农民利用现有宅基地建房，有效控制农村建房用地增量，做好拆除厂棚的废弃土地再利用工作。 （四）聚焦民生发展，改善人民福祉，推动横塘富裕发展脱贫攻坚精准化。2019年我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，真扶贫，扶真贫，真脱贫，强化责任意识，力戒形式主义、官僚主义。聚焦“两不愁三保障”脱贫底线，围绕“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势，进一步查遗补漏，力争实现108人高质量脱贫。同时着重夯实产业扶贫基础，多渠道、广路径引领贫困户实现稳就业。激发贫困群众内生动力,对有致富愿望、有发展潜力、有偿还贷款能力的贫困户，争取贴息贷款、财政补贴等资金支持，培养贫困群众发展生产的基本技能,教育引导他们用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。确保实现2019年脱贫攻坚目标，冲刺2020全面小康。民生保障普遍化。大力促进就业创业，重点解决好退役军人、农民工等重点人群就业问题。进一步提高基本养老保险参保率，统筹推进公益慈善、扶老、助残、救孤、优抚和城镇人口扶贫等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、残联和关心下一代等工作。社会环境稳定化。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访法治建设，做好重点矛盾的化解和稳控，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。严格落实安全生产责任制，牢固树立底线意识，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平。强化森林防火意识，建立“横向到边、纵向到底”的管控网络，确保防火责任逐级落实。强化防汛意识，对全镇山塘水库进行除险加固及河道清淤，保障安全度汛。完善突发事件信息报送机制，提高应急处置能力，确保全镇社会大局稳定和谐。社会事业升级化。加速启动G532国道建设，带领横塘走上发展的快车道;落实城乡一体化供水工程，引入润田供水公司，让大家喝上放心水;深入开展新时代文明实践活动;巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果;推进殡葬改革工作，加快公墓区等基础设施建设，引导群众在殡仪馆或集中治丧场所文明节俭办丧;全面做实基本公共卫生服务;扎实推进第四次全国经济普查工作。强化教育工作，做好民兵预备役建设，重视民族宗教、工会等工作。 三、加强政府自身建设横塘镇正处于奋力崛起、转型突破的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，我们将深入推动“三减三强两倡导”，以“五型”政府建设为抓手，全面加强自身建设，推进高质量跨越式发展。树牢四个意识，建设“忠诚型”政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府和庐山市委市政府的决策部署,确保政令畅通、令行禁止、落到实处。全面深化改革，建设“创新型”政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，优化干部绩效考核管理，建立健全正向激励机制，激发全体镇村干部干事创业热情，推动发展。切实担负起创新型政府之责，在搭建平台、吸引人才、造浓氛围等方面持续发力，引导鼓励创新创业，打造一批高层次的电商创新创业团队，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。勇于担当实干，建设“担当型”政府。在全镇大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，以实干立身、凭实绩说话。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”，努力打通政策落实的“最后一公里”，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。严肃整治懒政、怠政、不作为问题，认真落实容错纠错机制，努力开创工作新局面。提升工作效能，建设“服务性”政府。坚持把服务作为政府的天职，从“管理者”向“服务者”转变，提高便民服务水平，深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革，联动网上政务大厅APP和各类便民运用，依托便民服务大厅，更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来，线上线下功能互补、融合发展，方便群众办事创业。及时查处不作为、乱作为、慢作为行为。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。坚持从严管理，建设“过硬型”政府。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，努力营造良好法治环境。坚持重大行政决策集体讨论决定，确保依法、科学、民主决策。自觉接受代表的监督。积极推进政务村务信息公开，自觉接受各方监督。严明政治纪律，严守政治规矩，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以抓铁有痕的精神狠抓落实，以滴水石穿的韧劲攻坚克难，以舍我其谁的担当推动发展，为谱写新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的庐山篇章，作出横塘应有的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【上饶招商】上饶市政府工作报告

  2021年3月3日在上饶市第四届人民代表大会第六次会议上 市长陈云 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，圆满完成了市四届人大五次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值2624.3亿元，增长4.1%，增速全省第二；财政总收入377.3亿元，增长1.0%，其中税收收入突破300亿元、达到301.9亿元，增长1.3%，增速全省第一；规模以上工业增加值增长5.0%，增速全省第一；固定资产投资增长9.3%，增速全省第三，其中工业固定资产投资增长17%，增速全省第一；社会消费品零售总额增长3.5%，增速全省第二；城镇居民人均可支配收入3.96万元，增长5.9%，增速全省第四；农村居民人均可支配收入1.59万元，增长8.3%，增速全省第二。 过去一年值得我们铭记。面对突如其来的新冠疫情和超历史极值的特大洪水，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，人民解放军、武警官兵、消防救援队伍、民兵预备役日夜鏖战，广大公安干警、村组社区干部、志愿服务者坚守一线，广大企业家及爱心人士捐款捐物，790万上饶人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，以大无畏的奋斗姿态和坚韧毅力，生动诠释了伟大的抗疫、抗洪精神，奋勇夺取了疫情防控重大战略成果、抗洪抢险全面胜利，精彩书写了无愧于时代的壮丽诗篇！在此，我谨代表市人民政府，向所有为守护生命、保护家园而不舍昼夜、不畏生死、不辱使命的英雄们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 一年来，我们主要做了以下工作： （一）三大攻坚战战战告捷。脱贫攻坚战取得全面胜利。全省人口第一大县鄱阳县成功摘帽，全市农村贫困人口全部脱贫，4.7万城镇贫困群众脱困退出。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。全年PM2.5年均浓度29微克/立方米，空气质量优良率96.4%，主要河流断面水质达标率99.77%，饮用水源水质达标率100%。各类环保督察反馈问题整改扎实推进，解放河黑臭水体整治全面完成，市本级及德兴、余干、婺源生活垃圾焚烧发电厂点火运行，弋阳、横峰、玉山、广丰、婺源城镇生活污水处理厂完成一级A提标改造，重点水域禁捕退捕取得重要阶段性成效，长江禁捕退捕渔民安置保障工作现场推进会在鄱阳召开。防范化解重大风险攻坚战取得重要成果。完成辖内8家农商银行、1家村镇银行风险化解工作，有力管控和化解地方政府存量隐性债务，连续两次被评为政府债务风险控制“绿色区域”设区市。 （二）“六稳”“六保”有力有效。按照“一季度损失全年补、三产损失二产补、消费损失投资补”的工作要求，强力推动“工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级、新经济作贡献”，及时出台稳增长、降成本、保就业一系列政策措施，建立复工复产“一企一策一专班”帮扶机制和电力指数监测机制，搭建“饶企云”智能化综合服务平台。全面落实各项政策措施，全年为企业减税降费152.7亿元，新增市场主体7.8万户。扎实开展“项目建设提速年”活动，633个亿元以上重大项目完成投资2131亿元、实现年度计划的124.7%，三江导托渠、物流大道、G320玉山段等一批项目建成。及时打出刺激消费“五个一”组合拳，精心举办一系列促销活动，打造夜间消费街区16个、社区商业邻里中心5个，建成时光饶城、广丰天虹购物广场、铅山华润万家天街、弋阳红星美凯龙等一批商业综合体，推动社会消费品零售总额回升16.5个百分点。深入实施稳就业“春风行动”“就业援助月”“企业招聘周”等活动，新增城镇就业4.64万人、农村转移劳动力8.49万人，分别完成年计划的111.8%、118%。大力推进多渠道灵活就业，实现各类灵活就业154.2万人。 （三）产业升级提质提速。全面落实产业链链长制，大力实施“十百千万”行动，全力开展“开拓市场万里行”活动，全年新增规上工业企业375家、净增237家，新增营业收入过10亿元企业15家，上饶经开区主营业务收入过千亿。投资145亿元的晶科能源“再倍增”项目当年签约、当年建设、当年投产，投资106亿元的中国电子彩虹超薄高透光伏玻璃项目正式落地，光伏产业生态园落户项目6个；出台“光学十条”，成立光学产业联盟，搭建光学信耐性实验室、模具中心等公共服务平台，光学产业营业收入增长28.5%；吉利商用车正式下线，爱驰汽车成为首家大规模出口欧盟市场的中国新创车企，博能客车出口至沙特阿拉伯等中东地区，汽车产业稳步发展；出台“铜九条”，成立有色金属现货交易平台和供应链金融平台，有色金属产业营业收入突破1300亿元；黑滑石资源成功整合，万年青水泥技改项目一号生产线点火投产。深入实施企业上市“映山红行动”，耐普矿机、晶科科技挂牌上市，天利科技完成迁址，成功控股闽发铝业，当年新增上市公司4家、总数达8家。耐普矿机被认定为国家“专精特新”小巨人企业，安驰新能源等3家企业被认定为省级智能制造标杆企业，艾芬达卫浴等2家设计中心被认定为省级工业设计中心。新引进世纪华通等一大批数字经济项目，网易、盛趣等头部游戏企业落户上饶，游戏产业集群初见规模，大数据产业主营业务收入突破500亿元、较上年实现翻番，本土企业贪玩游戏超过100亿元。新增上云企业853家、总数达3387家，省市两化融合示范企业23家、总数达123家。中国联通工业互联网研究院上饶分院成立。新改建光纤光缆221公里，建成开通5G基站3159个。坚持“有景造势、无景造景”，全力做旺淡季、做优业态，葛仙村、翼天欢乐世界、望仙谷、云谷田园等景区建成开业，城东文化旅游综合体等重大文旅项目扎实推进，三清山代管港首划转工作全面完成，上饶被评为“高铁旅游名城”，三清山金沙获批国家级旅游度假区，全年旅游综合收入增长1.6%，在全省率先实现由负转正。汉氏联合5种研发药物进入临床试验，海普洛斯完成一项三类医疗器械产品注册申报，恒大养生谷部分开园，上饶国际精准医疗中心扎实推进，中国中医科学院（德兴）试验培训基地二期建成投用，婺源获批国家森林康养基地。新建高标准农田53.6万亩，粮食产量64.9亿斤。新增蔬菜种植面积16.2万亩，生猪出栏206.6万头。特色农业种养面积突破600万亩，农村土地流转率提高至50%，新增家庭农场758家、专业合作社423家。万年入选国家现代农业产业园创建名单。 （四）城乡统筹纵深推进。高起点编制《上饶市国土空间总体规划（2020-2035年）》。启动百里信江风光带、信江河谷城镇群快达慢游系统等项目建设。加快推进高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区、滨江商务区、信江产业新城等片区建设，城市框架进一步拉开。丰溪东路、凤凰大道西延伸、五三大道东延伸、龙门北大道、东岳大桥、龙潭大桥等一批路桥项目顺利推进，建成开通道路70条，城市骨架路网进一步完善。信江生态走廊一期建成开放，云碧峰森林公园“中央绿心”功能进一步彰显。全市启动功能与品质提升项目1041个，余干琵琶湖公园、鄱阳东湖公园、十里槠溪等项目建成开放。改造棚户区22612套，改造老旧小区75个，我市“推动专业经营单位参与”做法被列入可复制政策机制清单向全国推广；新改建公共停车场120个、公园56个、绿地520万平方米、绿道196公里、污水管网近170公里，其中中心城区新改建公共停车场54个、公园13个、绿地231万平方米、绿道57.6公里；中心城区安置房项目建设攻坚行动扎实开展，建成安置房5945套。成功创建国家卫生城市。玉山获评全国文明城市。德兴获评国家卫生城市。在全省率先启动美丽集镇三年攻坚行动，德兴花桥等试点乡镇日益呈现出“五美”的崭新面貌。巩固提升秀美乡村点3587个。新改建农村公路1108公里，改造危桥100座。新改建乡村公厕749座，完成农户改厕25.85万户，农村无害化卫生户厕普及率达91.7%。城乡供水一体化攻坚行动扎实推进，农村集中供水率达94.9%。农村房前屋后环境专项整治全面铺开，婺源获评全国村庄清洁行动先进县，横峰、婺源获批全省首批美丽宜居示范县。 （五）改革开放走深走实。持续抓好“放管服”“一网一门一次”改革，“赣政通”上饶分厅全面上线，1352项依申请类政务服务事项全部开通“在线办理”，市、县、乡、村四级政务服务网上平台建设实现全覆盖。全面推行项目招投标“报价承诺法”，推出工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，实行市本级工程项目“代建制”，有力提升了项目招投标、审批、建设效率。大力推进“廉洁上饶”建设，制定出台《上饶市矿产资源管理工作的意见》《关于强化政务服务优化营商环境的意见》《市属国有企业投资项目后评价工作管理办法》等制度，有效从源头上筑牢廉政风险“防火墙”。殡葬改革持续深化，火化率和入公墓率保持两个100%。事业单位改革全面启动。赣浙边际合作（衢饶）示范区首批15个项目集中开工。引进省外项目433个，其中“5020”项目20个、已投产10个。实际利用外资14.6亿美元，外贸出口33.5亿美元。新增高新技术企业283家。新增专利申请量8444件、授权量6256件。晶科能源协同创新研究院获批全省科技协同创新研究院。举办“智汇全球、才聚上饶”招才引智全国行系列活动，引进国家级人才5名、急需紧缺人才83名、省级以上创新人才和团队3个、产业领军人才33名。 （六）社会事业和谐进步。启动中心城区中小学校优化布局两年攻坚行动，集中开工项目20个。公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖。严格执行“学校划片招生、生源就近入学”政策，全力保障教育公平。铅山县人民医院、弋阳县人民医院、玉山县黄家驷医院建成投用，市人民医院城北分院主体完工，城东医院开工建设，南昌大学附属上饶医院签约揭牌。婺源获评全国健康促进县。发放低保和特困人员供养资金14.4亿元、惠及32万人。启动全国居家和社区养老服务改革试点，新建社区居家养老服务中心213个、老年幸福食堂437个。上饶美术馆主体完工。新建体育场馆28个、社会足球场地114块。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，涉黑涉恶案件清结率达97.8%。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，成功创建全国禁毒示范城市。深入推进安全生产专项整治三年行动，煤矿企业全部关闭退出，全市安全生产形势总体平稳。国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得了长足进步。 （七）自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，持续深化“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，着力提高政府治理效能，玉山、万年获评全省首批“五型”政府建设示范县，德兴新岗山、婺源江湾、弋阳南岩、鄱阳芦田获评示范乡镇。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，及时办复人大代表建议和政协提案420件。感谢政协组织搭建“好商量”基层协商议事平台，推进解决了一大批群众身边的“烦心事、操心事、揪心事”。玉山获批全国法治政府建设示范县。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃查办违纪违法案件，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。 各位代表！2020年，我们实现了“十三五”圆满收官，也为“十四五”顺利开局奠定了坚实基础。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下始终坚持奔着问题去、跟着政策走、扛着责任干，沉着应对各种挑战，有效化解诸多矛盾，积极抢抓发展机遇，经济社会发展发生了系列关键性、转折性、根本性变化。一是综合实力大幅度增强。GDP突破2600亿元，年均增长7.7%；第三产业增加值占GDP比重突破50%，较“十二五”末提高11.6个百分点，连年荣获全省高质量发展先进设区市。二是产业发展深层次变革。成功创建全省唯一的数字经济示范区、全国第三个国际医疗旅游先行区，成功获批全国首批国家中医药健康旅游示范区，晶科能源成为全球最大光伏组件出货商，“两光一车”产业强势崛起。新增省级重点工业产业集群6个、总数达10个，过百亿元产业集群5个、总数达6个。三是城乡面貌历史性巨变。上饶县撤县设区，“一城三区”联动发展格局全面形成。城镇化率预计达到55%，较“十二五”末提高7.66个百分点。完成棚户区改造2350万平方米，棚改工作受到国务院通报表扬。秀美乡村建设实现“扫一遍”，农村房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱埋等“三乱”现象得到彻底根治，大美上饶的品质明显提升。四是民生福祉全方位改善。4个贫困县、542个贫困村、55.7万贫困人口全部退出，今天的上饶，历史性消除了绝对贫困，在全面建成小康社会的道路上，没有一户落下，没有一人掉队。新改扩建城区学校190所，实施医疗卫生项目172个，新改建农贸市场93个、小公园137个、公共场馆77个，连年获评全省平安建设目标管理先进市，人民群众获得感幸福感安全感大幅攀升。 “十三五”取得的巨大成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻饶部队官兵，向外来投资者、建设者，向关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题：经济体量不大、结构不优仍是我们的主要矛盾；创新能力较弱，新动能培育不快；教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距；城市精细化管理还需加强；农业农村基础依然薄弱，农民增收渠道有待拓宽；生态环境、安全生产、社会稳定等方面仍存隐患；政府治理能力与发展需求还不相适应，营商环境有待进一步优化。我们将直面困难问题，全力加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务 “十四五”是充满机遇、充满挑战的五年，是上饶开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据《中共上饶市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要（草案）》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是突出时代特征。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，奋力谱写全面建设现代化大美上饶新篇章。三是紧扣上饶实际。聚焦解决我市发展不足的主要矛盾和发展不平衡不充分问题，深入落实高质量跨越式发展首要战略，使上饶与全省、全国同步推进现代化建设。 《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的今后五年奋斗目标，规划了6个方面31项主要指标任务，并提出了12个方面的重点任务和2个方面的保障措施。这些目标任务的设定，主要基于三方面考虑：一是对标对表抓落实。这些目标是对市委《建议》的实化细化，对于聚焦高质量跨越式发展要求，谱写全面建设社会主义现代化新征程上饶篇章，具有重要导向作用。二是着眼长远打基础。上饶要与全省、全国同步基本实现、进而同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是自我加压勇争先。这些目标既有上饶发展基础、发展态势、发展空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全市人民锐意进取、团结奋斗是完全可以实现的。 推进上饶“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是准确研判大势。顺应时代要求，抢抓历史机遇，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，奋力谱写全面建设现代化大美上饶新篇章。二是科学谋划路径。紧紧咬住发展目标任务，倒排工期、压实责任，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是致力进位赶超。牢固树立“逆水行舟、不进则退”的理念，敢想敢干、敢抢敢拼，努力争创新时代“第一等的工作”，奋力在新时代发展赛道上展现新作为、实现新跨越。 各位代表，今后五年的目标任务十分繁重和艰巨。越是任务繁重，越要坚定信心，保持清醒头脑；越是任务艰巨，越要激扬斗志，凝聚奋进合力。我们将始终保持干事创业的激情、争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出一个比学赶超、争先恐后的发展态势，拼出一个竞相发展、蓬勃向上的生动局面！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力加快建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政总收入增长6%以上，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇登记失业率4.5%以内，节能减排降碳完成省下达任务。 重点抓好八个方面工作： （一）强力推进创新型城市建设 建设创新平台。加快上饶高新区创建国家级步伐。推动国家级光学检测中心、新能源汽车电驱动技术研究院、铜产业技术研究院、农业产业技术研究院建设。推进晶科能源协同创新研究院、中电海康智慧城市研究院、星盈科技新型固态锂离子电池技术创新中心提能升级，建设一批低成本、全要素、便利化、开放式众创空间，力争培育省级科技企业孵化器2家，新增省级企业技术中心3家、省级技术创新中心1家。 培育创新主体。深入实施全社会研发投入三年攻坚行动，鼓励引导企业争创专业化“小巨人”和行业单项冠军，力争培育独角兽企业、瞪羚企业（含潜在、种子）8家，新增高新技术企业300家，争创一批省级智能制造标杆企业、绿色工厂，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%以上。 营造创新生态。启动高端人才引进计划、信江工匠培育计划，持续开展“智汇全球、才聚上饶”招才引智全国行活动，力争引进培养省级以上创新人才和团队10个、市级高层次人才60人、急需紧缺人才30人。加强知识产权保护。完善科研人员职务发明成果权益分享机制，让创新激情竞相迸发。 （二）强力推进产业高质量发展 主攻工业、决战园区。深入实施产业链链长制，扎实开展“开拓市场万里行”活动。积极抢抓“碳达峰碳中和”促进产业结构调整的机遇，加快推进新能源产业发展，按照“纵向打造产业链、横向营造生态链”的思路，启动晶科能源“三年千亿计划”，推动中国电子彩虹超薄高透光伏玻璃、海优威胶膜等项目早建成、早投产，力争光伏新能源产业营业收入突破750亿元。积极帮助爱驰汽车、吉利商用车、博能客车开拓市场，支持爱驰汽车上市，积极稳妥化解汽车企业市场周期性风险，推动汽车产业健康稳步发展。充分发挥光学技术优势，大力引进电子信息产业头部企业，全力抓好盛奇光学产业园、数智电子科技园等项目建设，整合、推动光学产业由镜片走向镜头模组、迈向物联网、实现光机电一体化。持续推进铜产业转型升级，积极设立铜保税仓库，做实做大有色金属现货交易平台和供应链金融平台，引导产业链走向精深加工，力争有色金属产业营业收入达到1400亿元。深挖非金属材料产业潜能，加快建设黑滑石产业园，全力推进玉山南方水泥等技改项目建设，力争非金属材料产业营业收入达到350亿元。加快电子信息产业发展，支持广丰立景创新、万年康佳等企业做强做大。大力开展骨干企业培育行动，力争新增规上工业企业300家、净增200家、总数突破2100家，新增营业收入过百亿元企业2家、50至100亿元企业5家。全力支持江西晶科、展宇科技、艾芬达卫浴、德兴黄金等骨干企业进军资本市场，力争新增上市公司2家。加快县域经济发展，大力实施促进开发区创新发展三年倍增行动，推进集群式项目“满园扩园”和开发区“两型三化”管理提标提档行动，支持信州麻纺织、广丰新材料、广信机械制造、余干汽摩配、鄱阳五金机电、德兴机械电子、弋阳新型建材、玉山装备制造、婺源旅游商品、万年纺织新材料、横峰金属新材料、铅山食品医药等主导产业集群发展，确保全市工业园区营业收入达到4000亿元，增长12%以上；其中上饶经开区突破1200亿元，上饶高新区突破600亿元。 做强做大旅游业。加快打造世界知名文化旅游目的地，推动三清山国家级旅游度假区建设，推进港首片区开发。加快婺源国家全域旅游示范区建设，推进篁岭创5A级景区、力争今年IPO成功。合作共建浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”，推进信江文化经济带建设，做热龟峰、灵山旅游，推动葛仙村二期建设，启动河口古镇综合开发，加快铜钹山、五府山、怀玉山、大茅山等景区发展。深入开展“旅游服务质量提升”行动，完善市域范围内无障碍旅游机制，积极引进国际知名品牌酒店。办好鄱阳湖国际观鸟周，打造“唱支山歌给党听”等主题精品线路，把各类旅游资源串成线、集成群、连成片，推动“山江湖”旅游联动发展，力争全年接待游客2.14亿人次，实现旅游综合收入2230亿元。 发展新经济。大力实施数字经济“一号工程”，力争大数据产业营业收入突破800亿元，新增营业收入过百亿元企业1家、过10亿元企业5家。推进一舟物联网智慧产业园、贪玩游戏生态园、网易联合创新中心等项目建设，加速游戏企业集群发展。支持高铁经济试验区与江西师范大学共建数字产业学院。深入开展企业“上云用数赋智”行动，力争新增深度上云企业200家、省市两化融合示范企业20家。推进新型智慧城市建设和运行“一网统管”，有效提高城市风险防控能力和精细化智能化管理水平。建设国际互联网数据专用通道、工业互联网标识解析节点等新型基础设施，新改建光纤光缆240公里，实现5G网络向重点乡镇、典型应用场景覆盖。发展大健康产业，扎实推进恒大养生谷、国际精准医疗中心、优维慢病管理中心等项目，大力引进一批具有示范、带动、引领作用的高质量项目，加速打造国家康养产业示范区。大力推进中医药传承创新发展，健全完善中医医疗服务体系，进一步提高中医治疗和康养服务水平。 （三）强力推进扩大内需战略 扩大有效投资。启动“项目六大会战”，重点实施704个重大项目，力争完成年度投资1800亿元以上。围绕工业实施弘业新能源年产5GW电池片技改、德辰科技等项目，力争完成年度投资800亿元以上；围绕重大基础设施实施G60沪昆高速上饶段北移、鄱湖安澜百姓安居专项工程等项目，力争完成年度投资360亿元以上；围绕农业实施鄱阳湖小龙虾交易中心、大南马家柚产业园等项目，力争完成年度投资40亿元以上；围绕服务业实施云端时光夜经济步行街区、德兴国际物流商贸城等项目，力争完成年度投资370亿元以上；围绕新基建实施北斗产业城、上海极朗大数据中心、核工业赣东北大数据研发中心等项目，力争完成年度投资30亿元以上；围绕公共服务实施市预防医学科研与公共卫生服务中心、市康复中心等项目，力争完成年度投资200亿元以上。紧盯“两新一重”等国家重点投资领域，精心谋划和储备一批重大项目，力争更多项目进入国家、省里“盘子”。 释放消费潜力。深入实施商贸消费升级“五大行动”，确保社会消费品零售总额突破1300亿元，新增限额以上商贸单位300家。按照“城内大商场、城外大市场”布局，加快引进山姆会员店、家乐福等国内外知名商贸企业，扎实推进铜锣湾广场、婺源朱子老城、鄱阳饶州古镇等建设，加速打造区域性消费中心。开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，建设一批县乡消费综合体和服务中心，完善便利店、社区商业邻里中心等便民消费设施。加快圆通速递（横峰）智创园建设，谋划建设高铁物流基地，支持县级电商公共服务中心和物流园区、产地初加工设施、城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，实现乡村物流集中配送网络全覆盖，致力打造区域性物流节点城市。 （四）强力推进区域中心城市建设 优化区域空间布局。完成《上饶市国土空间总体规划（20202035年）》编制工作。遵循“西拓、南控、北优、东兴、中融合”思路，进一步拉开城市骨架，加速高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区、信江产业新城、龙凤湖科创城、马鞍山板块等城市组团建设，推动信州、广信、广丰“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，增强中心城区核心主导功能和辐射带动能级。支持玉山、弋阳、横峰等信江河谷城市融入中心城区，支持铅山依托信江产业新城打造产城融合示范城市，支持德兴、婺源建设生态宜居城市，支持滨湖三县融入大南昌都市圈，支持鄱阳打造鄱阳湖东岸中心城市。 打造高品质城区。完成城市功能与品质提升三年行动任务，重点实施城南污水处理厂等49个中心城区重大城建项目和388个城市功能与品质提升项目。全面打造百里信江风光带，加快滨江商务区、云碧峰绿谷建设，新增城市公园6个、绿地210万平方米、绿道86公里。着力完善路网，按照“内通外畅”的原则，加快信江河谷城镇群快达慢游系统建设，推进叶挺南大道延伸段、稼轩大道北延伸、凤凰大道西延伸等35条道路建设。实施城市更新行动，加速推进既有住宅加装电梯，改造老旧小区51个。启动中心城区79个老旧小区供水系统改造工程，确保二次供水安全卫生。全面推进“安全饮水一张网”行动，实现同城、同水、同质。改造城市棚户区19225套、160万平方米。持续抓好中心城区安置房项目建设。扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。 彰显城市文化承载力。以争创全国文明城市为统领，突出赣东北民居风格，加快水南历史文化街区、浙赣铁路遗址公园等项目建设，启动文物和历史建筑建档保护行动，着力传承饶信文化、塑造城市文化符号，让城市有根有魂、有个性有品味、有魅力有活力。 提高城市管理水平。严格执行《上饶市城市管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》。加快公共停车场建设，推进智慧停车，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。坚持公交优先发展，科学调整站点线路，提高公交运营效率。推进生活垃圾分类，加快建立与垃圾分类相适应的垃圾投放收运、回收利用和终端处理系统。全面落实环境卫生保洁、园林市政设施维护、垃圾污水处理监管等精细化措施，开展“洗城”行动、“十乱”整治、渣土运输整治和公厕星级评比等活动，推进城中村、城郊结合部环境整治，不断提升城市精细化管理水平。 （五）强力推进乡村振兴战略实施 加速现代农业发展。建设高标准农田28.5万亩，确保粮食种植面积稳定在870万亩左右、总产超过67亿斤。推进特色农业发展工程，大力发展“东柚、西蟹（虾）、南红、北绿、中菜”和中药材、油茶等特色农业产业，打造绿色、有机食品产业链，新增设施农业3.5万亩、休闲观光农业11万亩。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业主体，引导农民通过土地经营权入股、托管等方式参与适度规模经营，力争培育农民专业合作社100家、家庭农场200家。 实施乡村建设行动。强化镇村规划引领，保护好传统村落和乡村特色风貌。推进126个美丽集镇建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，实施1846个村庄整治建设，加快打造美丽宜居乡村。新改建农村公路1000公里，改造危桥50座。实施农村供水保障、电网巩固提升、新型广播电视等工程，促进乡村基础设施提档升级。加强农村精神文明建设，推进移风易俗行动，深化农村“法律明白人”培养工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。规范农村集体资产管理，大力发展集体经济，力争年经营性收入10万元以上的村达到90%以上。 拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。大力推行“防贫保险”，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零，守住防止返贫致贫底线。发展壮大扶贫产业，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。 （六）强力推进开放型经济试验区东门户建设 全方位扩大开放。坚持招大引强，接续开展“三请三回”“三企入饶”“饶商回归”工程，确保引进“5020”项目20个以上，引进省外资金1000亿元，实际利用外资16亿美元，完成外贸出口35亿美元。积极完善对外开放功能，力争成功申报上饶综合保税区、中国（上饶）跨境电子商务综合试验区，全力推动三清山机场航空口岸申报，深入推进赣浙边际合作（衢饶）示范区建设。全力支持耐普矿机开展对外工程国际合作，支持晶科能源海外投资并购。加快发展铜贸易，支持企业适时设立“海外仓”。 激发改革活力。纵深推进“放管服”改革和营商环境提升行动，实行行政许可和备案事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批改革。大力推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度，全面实施项目招投标“报价承诺法”，建立重大项目库，进一步提高项目前期工作效率。加快数字政府建设，推行“不见面”办事，实现政务服务高频事项“一网通办”。坚持和完善政务服务“不打烊”，全面实行政务服务“好差评”制度，建设全市统一的“12345政务服务便民热线”。扎实推进“廉洁上饶”建设，一体推进工程建设、营商环境、资源开发、乡村建设、采购、司法、国企、金融、教育等领域改革。完成事业单位改革。扎实推进国有企业混合所有制改革，鼓励和支持国有企业参与市场竞争。力争上饶银行资产总额突破1800亿元。推进上饶经开区园区金融试点。 （七）强力推进生态文明建设 持续打好污染防治攻坚战。确保PM2.5年均浓度34微克/立方米以内，空气质量优良率90%以上。统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。扎实开展饮用水水源地保护、农村污水处理、鄱阳湖水质提升等专项行动。加快鄱阳生活垃圾焚烧发电厂建成点火，实现全市生活垃圾焚烧处理利用全覆盖。全面推进全市垃圾填埋场“零填埋、全封场”。实施中心城区排水系统改造提升三年攻坚行动。统筹打好蓝天保卫战，强化细颗粒物和臭氧协同控制。严厉打击偷倒危险废弃物行为，持续推进化肥农药减量和白色污染治理，强化污染耕地治理和安全利用。 坚持系统推进生态修复。完成国土空间生态修复规划编制，制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法。深入实施“河长制”“湖长制”“林长制”。扎实推进国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成人工造林8.3万亩、森林“四化”建设4万亩。加快实施国土空间生态修复，持续推进“两河一湖”废弃露天矿山生态修复，确保年底前全市废弃矿山修复个数和修复面积均达到70%以上。坚决打好禁捕退捕持久战。 深入拓展两山转换通道。严格实施市场准入制度，做好污染企业出清工作。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制。积极应对“碳达峰碳中和”的要求，开展重点企业碳排放配额分配工作。建成普瑞美废旧锂电池再生综合利用项目，加快赣东北工业固体废物处置中心建设。加大对自然保护地、湿地和野生动植物保护力度，支持婺源推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。全面推行领导干部自然资源资产离任审计。 （八）强力推进人民生活持续改善 拓展就业渠道。强化稳岗扩岗激励，新增城镇就业4.5万人、农村转移劳动力7.2万人。强化就业困难群体帮扶，做好重点群体就业创业工作，确保零就业家庭动态清零。推进高职扩招和职业技能提升三年行动，致力打造国家级公共实训基地。创新出台灵活就业支持政策，激发劳动者创业活力和创新潜能。 健全保障体系。深入实施养老服务体系建设发展三年行动计划，新建社区居家养老服务中心85个、老年幸福食堂115个。大力推行“尊崇工作法”，扎实做好退役军人服务管理保障工作。健全基本医保、大病医保、医疗救助制度，落实城乡居民普通门诊统筹制度，建立完善村（社区）卫生室医保评估准入机制。积极推进DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点。完善分层分类的社会救助制度体系，建立解决相对贫困的兜底保障长效机制。 发展社会事业。坚持教育优先，全市新改扩建中小学47所，新增学位4.3万个。继续推进中心城区中小学优化布局两年攻坚行动。加快补齐农村办学条件短板，推动高中教育提质增效。支持上饶师范学院申报硕士点、江西医专创建本科医学院校。实施健康上饶行动。持续推进“三名”和“三甲医院”扩容工程，积极谋划与省外知名医院合作办医，确保市妇幼保健院成功创“三甲”。加快发展文体事业，推进上饶大剧院建设，建成开放上饶美术馆。聚焦庆祝建党100周年，举办系列展览展演活动。办好第五届文博会、第十八届赣浙闽皖四省四市民间艺术节、第五届市运会等活动。 建设平安上饶。慎终如始做好常态化疫情防控，坚决守住疫情不反弹底线。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，推进社会治理体系和治理能力现代化。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。扎实做好信访维稳工作，健全矛盾纠纷多元化解机制。推进平安上饶、法治上饶建设，推动扫黑除恶长效常治，不断提升人民群众安全感。 各位代表！新阶段、新征程，对政府工作提出了新要求。我们将扎实开展党史学习教育，以“五型”政府建设为统领，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，进一步提高政府治理效能和水平。坚持忠诚为魂。始终听从习近平总书记号令和党中央指挥，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动确保党中央决策部署落地见效。坚持法治为纲。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法接受人大法律监督、政协民主监督，始终在法治轨道上想问题、做决策、办事情，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。支持“好商量”基层协商民主建设工作常态长效开展。坚持落实为先。致力让抓落实成为政府系统的鲜明特质，不断提升“八项本领”“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。坚持重点工作项目化，对定下的目标、看准的事情说了就干、干就干好，确保干一件成一件，推动政府工作提速提质提效。坚持担当为要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，全力以赴攻克制约发展的矛盾和难题，在改革发展稳定各项工作中经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。坚持严管和厚爱相结合，健全容错纠错机制，全面激发和保护上饶党员干部敢为人先的心劲、勇争一流的豪情、能征善战的斗志。坚持廉洁为本。坚决落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“怕慢假庸散”作风顽疾，永葆人民政府为人民的本色。 各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、骁勇善战，奋力谱写打造现代化大美上饶壮丽篇章，以高质量跨越式发展的优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【玉山县招商】2021年玉山县政府工作报告

  2021年3月19日在玉山县第十六届人民代表大会第六次会议上玉山县人民政府县长  徐树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，统筹疫情防控和经济发展，圆满完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值225.87亿元，增长4.6%，增幅全市第一；完成财政收入28.76亿元，增长1.7%，增幅全市第四；固定资产投资106.22亿元，增长9.7%，增幅全市第二；规上工业增加值增长5.1%，增幅全市第二；社会消费品零售总额129.4亿元，增长4.4%，增幅全市第一；城镇居民人均可支配收入36776元，增长6.2%，增幅全市第三；农村居民人均可支配收入18431元，增长8.6%，增幅全市第五。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）疫情防控有序有力。坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，实行“集中隔离+居家隔离”“挂村干部+网格员+辅助网格员”、包保责任制等系列措施，2700余名党员干部、志愿者始终站在防疫最前线，3000余名公职人员及时下沉社区（小区），全县各界人士踊跃捐款捐物，13天初步遏制疫情蔓延，35天实现病患清零，39天降为低风险地区。认真抓好常态化疫情防控，压实“五方责任”，实行“五个闭环”管理，严格人员密集场所防控，强化病媒生物防制，核酸检测;“应检尽检，愿检尽检”，城市保障、医疗疾控等高感染风险人群实现疫苗“应接尽接”，切实做到“外防输入、内防扩散”。 （二）“六稳”“六保”落细落地。出台“应对疫情稳定经济增长27条”“金融15条”等助企政策，建立“4+3+1”帮扶机制，大力开展“链长制”工作和“百名干部进百企”“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，有效破解复工达产难题。持续开展“降成本、优环境”专项行动，减税降费红利应享尽享、应享快享，约为企业减负3.8亿元。全县小微企业、个体工商户、个人经营贷款余额86亿元，平均利率5.27%，较年初下降0.9个百分点。全年新增注册企业1514户、个体工商户3446户。扎实开展“项目建设提速年”活动，实施重点项目205个，当年完成投资60.66亿元。积极培育消费热点，组织开展“五一消费黄金季”“横街茅楂会”“十一农交会”等系列促消费活动，柳邻商贸获评第二批江西省实体零售创新转型示范企业。持续抓好高校毕业生、退役军人和下岗职工等重点群体就业，新增农村劳动力转移6665人，新增城镇就业4753人，城镇登记失业率2.9%。新增创业担保贷款2.74亿元，完成年度目标任务的196.05%。在保基层运转的基础上，民生支出42.75亿元，增长6.1%。 （三）三大攻坚决战决胜。脱贫攻坚取得全面胜利。剩余1035户1826人农村贫困人口全部脱贫，城镇贫困群众脱贫解困1933户4714人。全县30家扶贫龙头企业、42家扶贫车间全部复工达产，有效保障贫困边缘人口生产生活。“三清故事”消费扶贫举措等4项成果荣获国家级荣誉。1人1集体分获全国脱贫攻坚先进个人和先进集体。污染防治取得关键成果。环保督察反馈问题及交办信访件扎实整改。八大标志性战役和三十个专项行动排查出的146;个问题完成整改。全县PM2.5平均浓度22微克/立方米，下降15.38%；空气优良天数341天，优良天数比率98.27%；主要河流断面水质达标率100%；县城集中式饮用水水源地、备用水源地及乡镇千吨以上水源水质达标率均为100%。大力开展护鱼、护鸟、护野生动物专项行动，查破非法捕捞、非法狩猎刑事行政案件178起，收缴非法渔（狩）具5032件。风险防控取得阶段成效。化解地方隐性债务2.45亿元，政府债务风险总体可控。稳妥处置非法集资案件，严厉打击各类违法金融活动，重拳惩戒失信行为。积极帮助银行机构化解信用风险，不良贷款率下降0.91个百分点。稳步推进问题楼盘处置，“一楼一策”;化解房地产历史遗留问题。 （四）产业发展提速提效。全县规上工业主营业务收入436.65亿元，增长8%，总量全市第二。纬科新材料等34个项目开工建设，红马钢结构等25个项目顺利竣工。技改项目备案19个，总投资35.46亿元。工业固定资产投资67.83亿元，增长10.2%。新增规上工业企业30家，净增21家。新增高新技术企业11家、贯标企业1家，企业上云100家。省科技型中小企业评价入库50家，完成省级新产品认定2家，入选江西省“专精特新”企业4家。索利得测量仪器获评“江西省潜在瞪羚企业”，三清活性炭获批省级企业技术中心，华丽丰科技获评江西省两化深度融合示范企业。“玉山黑猪高效安全生产关键技术应用示范”荣获省级科学技术进步奖三等奖，红睿马钢管荣获上饶市市长质量奖。玉山国际台球文化中心建设有序推进，中式台球世锦赛入选2020中国体育旅游十佳精品赛事。怀玉锦溪塔、冰溪第一楼完成修缮，四股桥车头村获评省3A级乡村旅游点。全年旅游综合收入增长1.22%。获评“江西省全域旅游示范区”。引进现代服务业企业18家，明日康科技、大数据呼叫中心等项目有序推进，朗辕、杰夫获评江西省电子商务示范企业。全县实现网络零售额10.45亿元，增长33.27%。完成粮食作物播种面积52.19万亩，全年粮食总产20.9万吨。完成2.34万亩高标准农田建设，新增;“三品一标”9个，新增省级规上农业龙头企业2家。 （五）改革开放走深走实。以“一网一门一次”改革为抓手，纵深推进“放管服”改革。升级打造“赣服通”3.0版，100项高频事项、5个“无证办理”事项同步上线。完成全部依申请类事项网上流程配置。率全市之先打造政务服务网上“中介超市”，进驻机构578家，节约资金530万元，节约率21.4%。完成乡镇（街道）首批审批服务赋权工作，98项乡镇赋权事项应放尽放、承接到位。启动事业单位改革试点工作。持续深化乡镇（街道）机构改革，市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革，及国企国资、高新区体制机制、财税金融体制、医药卫生体制和商事制度改革。强化矿产资源合理开发监管，建成5个萤石矿站点。获评“全省全面深化改革先进单位”。全面推进浙赣边际合作衢饶示范区建设，完成衢饶示范区发展规划（2019-2035年）、先行启动区一期控制性详细规划报批工作，“双创中心”、数字总部经济大楼项目启动建设，引供水工程、自来水厂等基础设施项目建设加速推进。成功举办2020衢饶示范区（杭州）招商推介会、玉山轴承产业宣传推介会等专题招商活动，全年新签约项目84个，实际利用省外资金2000万元以上项目34个，实际进资72.52亿元，增长9.15 %；实际利用外资1.04亿美元，增长6.99%；外贸出口1.57亿美元，增长7.41 %。第五次获评“浙商最佳投资城市”称号。 （六）城乡建设补齐补优。成功入选“第六届全国文明城市”。完成文明创建项目1100个，基本完成34个老旧小区改造，启动日处理2万吨污水处理厂二期建设及管网配套工程。持续完善路网，完成端明大道东延等4条道路建设，加快西外环路、汪应辰路北延等8条道路建设。完成桥头公园景观及地下停车场、冰溪文化村（沿河景观）项目，南城片区及周边棚改项目基本完成。建立文明城市常态长效化管理机制，“门前三包”责任制全面落实，城市牛皮癣基本根治，城市功能与品质提升工作列全市第一。扎实推进临湖、仙岩、紫湖、必姆四个美丽集镇试点建设。加快推进11个镇村污水管网、8个乡镇污水处理站和5个乡镇污水收集及处理项目，切实补齐集镇污水管网建设短板。完成民居改造3000余户，实施安全饮水工程18个，创建“六好”秀美乡村87个。加快推进农村“厕所革命”，卫生厕改厕率99.67%，无害化卫生厕改厕率90.35%。完成县道升级改造9.2公里、乡道拓宽改造22.7公里、美丽生态农村路28.8公里及安全生命防护工程144.9公里。完成河道治理47.72公里、山塘整治29座。入选国家数字乡村试点地区。怀玉乡玉峰村、紫湖镇张岭村、等11个乡村荣获第一批“江西省森林乡村”称号。 （七）民生事业共建共享。实施玉山一中（北校区）、瑾山小学综合楼、逸夫小学改扩建等项目50个，新建校舍面积12.2万平方米，维修改造校舍4.42万平方米，完成教育城域网建设。高考质量综合考评继续保持全市前列，玉山一中高考成绩列全市重点中学第一。黄家驷医院（县人民医院）建成使用并升格为国家三级综合医院，县中医院升格为三级甲等中医医院。完成下镇镇、横街镇等9个敬老院提升改造。县社会福利院交付使用。发放城乡低保、特困供养、孤儿等各类社会救助资金1.35亿元。县博物馆获评国家二级博物馆，县文化馆新馆投入使用，建成11个社会足球场。组织开展“全国科普日”“全民健身日”、2020全民阅读·书香玉山、中华垂钓大赛江西玉山“中氟杯”库钓比赛等活动。深入开展“宗教团体、宗教活动场所、宗教活动管理”三规范活动，宗教法治化管理水平大幅提升。退役军人服务保障能力不断提升。深入实施安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。食品药品安全从严监管，切实守护群众舌尖上的安全。强化信访积案化解和矛盾排查调处，获评“全省信访‘三无’县”。深入开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等行动，盗窃发案压降30.25%。“雪亮”工程一期完成验收，一类监控资源在线率98%以上。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，打掉2个恶势力犯罪集团、2个恶势力犯罪团伙，线索核查办结率全市第一。在推动经济社会发展的同时，我们始终坚持把政治建设摆在首位，持续深化“五型”政府建设，着力提高政府治理效能。被省政府评为全省首批“五型”政府建设示范县。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督，政协民主监督、社会舆论监督和群众日常监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案61件，完成五型政府、电视问政、省长留言、市长热线、县长信箱等督办件3872件，信息公开43265条。纵深推进法治玉山建设，获评首批全国法治政府建设示范县，全省唯一；仙岩镇黄毛坞村获评全国民主法治示范村。在政府系统全面推进党风廉政建设和一体推进“三不”工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，扎实开展“四大活动”，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，风清气正、团结协作、干事创业的政治生态有效形成。此外，国防动员、统计、工会、青少年、妇女儿童、外事侨务、人防、对台事务、红十字、残疾人、慈善、档案、保密、气象、供销、地方志、社科、老龄、关工委、老干部等各项工作都取得了新进展，实现了新进步。各位代表，2020年工作任务的顺利完成，既为“十三五”发展画上了圆满的句号，又使玉山经济社会发展站在了新的历史起点上。回顾过去的五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，全县上下咬定目标、坚定信心，凝心聚力、团结拼搏，沉着应对各种风险挑战，有力推动全县经济社会发展和各项事业不断取得新的成绩。综合实力实现新跃升。全县地区生产总值年均增长7.82%。财政收入、社会消费品零售总额分别年均增长5.38%、6.88%。金融总量增加255.66亿元，达601.89亿元，贷存比提高7.41个百分点，达77.19%。连续获评“全省科学发展（高质量发展）考评综合先进县”。产业发展迈上新台阶。三产结构由9.94∶49.32∶40.74调整为8.83：42.05∶49.12。装备制造、电子信息、新材料主导地位日益凸显，占规上工业营业收入78.46%。规上工业企业净增121家，总数达260家。服务业增加值达114.8亿元，规上服务业企业净增38家，总数达66家。建成各类现代农业示范园15个，规上农业龙头企业净增36家，总数达102家。城乡面貌发生新变化。县城建成区面积由16平方千米增至24平方千米，累计完成棚户区改造1.56万户203.5万平方米，完成老旧小区改造44个，新建城区道路46条54公里，升级改造国省道和城区道路252.8公里，铺设供排水管网210公里，人均绿地面积达到22.4平方米。城乡环境综合整治扎实推进，农村改路改水改厕工作顺利开展，宅基地、殡葬等改革全面完成，人居环境和宜居水平极大改善。民生福祉达到新水平。民生支出由25.28亿元增至42.75亿元。现行标准农村贫困人口全部脱贫，18个“十三五”省级贫困村全部摘帽。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.71%、7.58%。15岁以上人口平均受教育年限由8.71提高到9.33年，每千人拥有病床位数由2.97张增至4.97张，全县参加基本养老保险人数由33万人增至41万人，住院补偿金额支出由1.9亿元增至4.46亿元。各位代表！成绩来之不易，过程蕴含艰辛。“十三五”时期成绩的取得，主要得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻玉部队官兵，向所有关心、支持玉山发展的投资者、建设者，致以崇高敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，发展不足、发展不充分仍然是我们面临的最大挑战，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础还不牢固，产业竞争力还不强，科技创新能力较弱，营商环境有待优化，“两山”转换通道还未全面打通，教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距，生态环保、社会治理、安全生产等领域仍存隐患，疫后重振和高质量发展面临的困难还很多，政府治理能力与发展需求还不相适应。对此，我们将高度重视，直面问题，一步步认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县转型升级、跨越赶超、高质量发展的关键时期。根据《中共玉山县委关于制定玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》对标县委《建议》，明确了总体要求。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对江西工作重要要求作为总方针总纲领总遵循。二是紧跟时代步伐。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力谱写全面建设现代化美好玉山新篇章。三是明确方法路径。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面学习浙江、接轨浙江、跟跑浙江，使玉山与全市、全省、全国同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》按照县委《建议》提出的“江西内陆开放新高地、全面融入长三角先行区、华东文旅康养名胜地、江西教育强县、中国台球之都”目标定位，细化了“一强、两美、六好”要求，明确了6大类别19项发展指标。主要考虑：一是对标要求。对标对表上级有关要求，立足玉山工作实际，对县委《建议》进行实化细化，兼顾了必要性和可行性，是完全可以实现的。二是激发潜力。综合考虑我县发展形势、比较优势和前进态势，将目标略加拔高，让全县上下始终保持全力以赴的奋斗姿态，既是激发玉山的发展潜力，也是激发干群干事创业动力。三是着眼长远。玉山要与全市、全省、全国同步基本实现、进而同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了12个方面重点任务和1个方面保障措施。一是全面落实县委《建议》。根据县委《建议》要求，提出了一系列的具体任务、计划、方案、行动，体现了政府抓落实、抓执行的坚定意志。二是支撑目标实现。提出的一系列重大思路、重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是回应各方期待。对社会各界普遍关系的转型升级、改革创新、民生短板、全面安全等方面问题，作出了细致谋划，提出了针对性举措。推进玉山“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持高质量发展、坚持系统思维等基本原则，在实际工作中着力把握好四点：一是准确研判大势。科学把握新发展阶段，积极抢抓历史机遇，在新时代发展赛道上谋求新优势、展现新作为。二是科学谋划推进。咬定目标任务，理清发展思路，统筹各方力量，倒排工期、压实责任，确保任务按年度推进、目标按计划完成。三是注重发展质量。持续促改革调结构转方式，突出创新驱动，协调好速度与效益，以更高质量推动经济社会发展。四是勇于争先进位。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，敢破敢立、敢想敢干、敢抢敢拼，敢抓敢管，努力争创新时代“第一等的工作”。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，压实责任，狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年。做好今年政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力建设;“五型”政府，加快推进高质量跨越式发展，奋力开启建设现代化美好玉山新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。根据上述要求，综合研判形势，今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，节能减排完成市下达任务。我们必须更加坚定地扛起建好江西东大门的使命担当，按照市委“三大五提升”要求，紧紧围绕县委全会确定的“十四五”时期全县经济社会发展“一强、两美、六好”主要目标，坚定发展信心、保持发展定力、鼓足发展干劲，全力以赴稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生，确保“十四五”开好局、起好步。重点要抓好七个方面工作： （一）着力打造更具支撑力的工业体系加快产业集聚。全面实施以装备制造为首位产业，电子信息、新材料产业为主导产业的“1+2+N”产业高质量跨越式发展行动计划，更加突出精准性、方向性，专攻1-3个具体产业，着力补链、强链、延链，力争电子信息、装备制造、新材料三大产业主营业务收入实现50亿元、100亿元、250亿元以上，力争全县规上工业企业主营业务收入突破500亿元。实施重点工业项目67个，突出抓好纬科新材料等7个“5020”项目建设，确保南方水泥日产8000吨水泥熟料优化升级资源综合利用项目建成投产。抢抓数字经济的时代机遇，积极发展大数据、人工智能、5G+互联网、5G+智慧城市产业。深入实施开发区三年倍增行动，力争高新区实现营业收入477亿元，增长14.6%。抓住省政府支持赣东北开放合作机遇，完成县高新区扩园调区。完善高新区基础设施建设，新建工业西路、环保大道等5条道路，完成工业污水处理厂一级A提标改造、园区污水管网清理修复以及汽配产业园、环保二期、利泰区块水电架设工程。强化企业培育。积极推行以亩均固投、亩均营业收入、亩均税收等指标为导向的工业企业“亩产效益”综合评价工作，实施用地、用电、用水、用气、信贷等要素供给的差别化政策。大力支持企业技改升级，力争实施工业技改项目20个以上，新增规上工业企业30家以上。深入实施优质企业梯次培育行动计划，分层分级遴选培育一批产业领航企业，打造一批10亿级产业龙头企业，重点支持5亿级企业升级壮大。积极策应“映山红”行动，大力扶持省重点拟上市企业资源库的入库企业，支持众光照明提交IPO申请，推动华丽丰科技完成股份制改造，支持红睿马钢管启动上市计划。坚持创新驱动。加大创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育力度，力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业评价入库60家。深入推进以企业为主体的产学研协同创新，引导企业与高等院校、科研院所、社会团体共建新型研发机构，着力培育组建江西轴承科技创新协同体。深入实施全社会研发投入攻坚行动，落实科技研发投入优惠政策，提高奖补力度，力争研发经费（R&D）投入强度达到1.8%以上。加大创新人才引培力度，探索“双招双引”“人才飞地”模式。 （二）着力打造更具源动力的内需市场持续扩大有效投资。深入开展“项目六大会战”，继续实施“项目建设提速年”活动，实施好270个重点项目，力争当年完成投资180.6亿元。全力争取上级各类资金22亿元以上。实行投资项目“容缺审批+承诺制”，加快项目立项审批事项办理，推进投资项目审批提质增效。继续实行重点项目“五人行”、5020项目“七人行”服务机制，严把项目建设“进度关、质量关、安全关”。严格落实项目入统“双向告知”制度，确保已开工项目依法应统尽统。健全项目考评奖惩机制，继续实行立项争资工作考评。持续做活消费市场。深入实施商贸消费升级三年行动计划。优化现代化专业市场布局，启动端明市场（端明大厦）、石材加工市场、车辆检测中心及二手车交易市场、100万吨废旧物资处理项目建设。加快推进中骏世界城大型商业综合体、中国·东部物流商贸城、玉山天街等重点商贸项目建设。做大做强玉恒中心广场为核心的夜间消费圈和七里街至文成塔夜间消费带，办好“十一”农交会、横街茅楂会等系列活动，激发消费潜力，扩大城乡消费。完善高铁新区功能布局，大力发展社交电商、直播电商，推动电子商务发展升级，加快高铁新区仓储物流产业园、高铁西路、中房华控（玉山）科创中心等项目建设，以及现代服务业总部经济基地配套建设。引进培育一批现代服务业示范企业，争创国家电子商务示范基地。持续挖掘旅游潜力。抢抓浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”建设机遇，把玉山打造为“联盟花园”重要连接地。整合怀玉山、漏底、瓦窑山、东垄水库等旅游资源，包装项目推向市场，引进大企业进行大投资；全面提升景区景点品质，着力培育“网红打卡点”，打造省4A、3A级乡村旅游点和有特色的民宿、农家乐；大力发展乡村休闲、农业体验等旅游业态，串点成线，做大全域旅游，做旺旅游人气。坚持“山县联动、山县融合”发展，与三清山共建旅游目的地，加快实现“山上游、山下住、景区游、城里住”。打响玉山班演艺、紫湖花灯等非遗及民俗品牌，深度开发罗纹砚、观赏石等特色产品，着力推进玉紫路沿线农旅观光带、紫湖镇枫叶人行景观桥及连接线、玉山国际台球文化中心等项目建设，加快促进怀玉山康养小镇项目、三清山得道峰生态康养园项目落地。加强旅游宣传推广，充分运用新技术、新媒体，抢抓热点、聚焦亮点、创造爆点，全面提升玉山旅游知名度。 （三）着力打造更具吸引力的投资洼地深化重点领域改革。全面完成事业单位改革试点工作任务。推进国资国企改革创新三年行动，整合资源、优化配置，做大做强做优国有资本和国有企业，鼓励和支持国有企业参与重要行业、关键领域市场竞争，进一步推动混合所有制企业发展。落实规范、安全的政府投融资机制，分步有序化解隐性债务。规范政府采购，落实工程建设领域不良行为黑名单制度，深入推进工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，继续推行“四统一”“六多合一”。加快推进高新区体制机制改革，赋予更多管理权限，充分利用好“2号章”，逐步实现“园区事、园区办”。实行更高水平开放。坚持招商引资“一号工程”，围绕产业链招商，瞄准装备制造首位产业和电子信息、新材料主导产业，引进一批行业龙头、民企领军企业。抢抓长三角一体化和江西内陆开放型经济试验区建设重大机遇，紧盯浙江，面向长三角、珠三角等发达地区，在制度、政策、产业、市场等方面全方位对接，切实做到招大引强引优。深入开展“三请三回”工作，推动“玉商回归”。进一步加大对出口企业支持和服务力度，推动出口企业拓展跨境电商业务，力争外贸出口1.66亿美元以上，增长6%以上，实际利用外资1.1亿美元以上，增长6%以上。打造一流政务服务。深化“放管服”改革，深入推进“一网一门一次”改革，持续推动简政放权，着力打造“可比浙江、全省一流”的营商环境。强化惠企政策线上线下融合办理，持续开展“降成本优环境”专项行动，落实减税降费各项政策。建设“赣服通”4.0玉山分厅，实现一批应用场景落地。推动“跨省通办”“省内通办”。构建县、乡、村三级政务服务体系，加快网上政务平台建设，实现村级便民代办点全覆盖。优化完善延时错时预约服务和帮办代办服务。强化“中介超市”管理，推动中介超市与省级平台互联互通。加大“一链办”“一次办”“无证办”推进力度。严格落实“好差评”制度。持续强化“互联网+监管”“双随机一公开”制度执行力度。加快推进社会信用体系建设。全力推进衢饶示范区建设。完成示范区（玉山片区）控制性详细规划编制工作，同步启动编制给水工程、排水工程、竖向工程、综合管线等专项规划。加快已征用地块土石方平整、数字总部经济大楼、自来水厂建设，加快污水处理厂、天然气站、一期工业区块路网、孵化器等项目建设。加大招商推介力度，围绕高端装备制造业，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强的优质项目并开工建设，推动示范区进入实质性的开发建设阶段。 （四）着力打造更具亲和力的文明城市补齐市政短板。做好《2021－2025年玉山县城镇老旧小区改造专项规划》编制，实施三清山中大道商品房等8个老旧小区改造，抓好瑾义路老旧道路及五金机械厂家属房老旧小区外配套基础设施提升改造项目。推进城区主次干道排水管网缺陷修复、城市排水防涝设施（一期）项目建设，稳步化解城市积水问题。加快城西、城东等公共停车场建设，推进智慧停车，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。提升城市品质。抓好城市功能与品质提升三年行动收官。高质量完成《玉山县国土空间规划（2020-2035）》。继续完善城市路网，推进东外环路建设，加快上清大道南延建设，完成汪应辰路北延、东紫路、府前西路等11条道路建设。全面优化污水处理，加快县城区污水处理厂二期建设及管网配套、冰溪路污水主管（一期）项目建设，加强小区雨污分流改造。深度挖掘城市文化底蕴和人文特色，着力提升城市文化内涵和文化韵味，培育具有标志性的城市精神，展现文明城市新高度。规范城市管理。严格按照全国文明城市测评体系和国家卫生县城测评标准要求，推进创建工作常态化、规范化、制度化。继续推行“党建+幸福小区”管理，规范小区物业管理和物业管理费收取。定期开展“干部进万家文明大走访”“新时代好少年”“身边好人选树”评选等文明创建活动，持续提升文明素养。推进生活垃圾分类，加快建立与垃圾分类相适应的垃圾投放收运、回收利用系统。推进城中村、城郊结合部环境整治，不断提升城市精细化管理水平。 （五）着力打造更具生命力的宜居乡村拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，设立5年过渡期，坚持“四个不减”，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发展壮大农业产业，促进脱贫人口稳定就业。做好易地搬迁后续扶持，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。推动农业产业升级。高质量完成1.5万亩高标准农田建设任务，守住粮食安全底线，确保粮食产量稳定在20万吨以上。实施特色农业发展工程，优化农业布局、业态布点，推动连点成片，做大农业规模、提升农业产业竞争力。推进农业产业化经营，新增规模化农业企业8家、专业合作社5家、家庭农场10家，新增“三品一标”12个。提升农产品质量安全，培育和打造玉山香榧、油茶、白茶、姜宅红糖等一批具有市场竞争力、特色明显、带动力强的知名农产品，新改建香榧、中药材、油茶等产业园15个，新增面积1.5万亩。力争实现农产品加工业与农业总产值比达到2.6:1，规模化农产品加工业产值45亿元左右。提升农村人居环境。全面铺开美丽集镇建设，量力而行、量体裁衣，突出“十微”建设，分层级做好乡镇资金保障。全面推开省级卫生乡镇创建。加快推进城乡供水一体化建设，启动向横街、必姆、下塘等区域供水和衢饶示范区管网延伸工程建设。继续加大防洪堤建设力度，对42座小 （二）型水库进行除险加固。完成乡镇污水收集及处理二期项目建设。抓好农网升级改造。扎实开展“数字乡村”建设，支持临湖、四股桥开展试点工作。重点抓好集镇和进入集镇主要通道沿线等区域环境整治，全力解决“十乱”现象。大力开展“无违建集镇”活动，拓展农村宅基地制度改革，加快完善宅基地择位竞价机制，全面优化农村居民住房建设管理。巩固提升绿色殡改，持续推进农村移风易俗。推进交通强县建设。加快推动上跨沪昆铁路桥建设，全面完成G320沪瑞线玉山段改建工作，配合做好G60沪昆高速“四改八”拓宽改造工程和高新区互通项目建设。实施S202白东线十七都至紫湖段及S306仙莲线怀玉山段科技示范路智能化建设项目、S201紫岭线玉山横街绕镇改线项目建设。加快县道升级改造和乡道双车道改造，加快推进旅游路、资源路、产业路、路网联通路、生命安全防护工程和美丽生态文明农村路建设。积极推行“路长制”，推进农村公路建管养运统筹发展，为乡村振兴发挥交通先行作用。 （六）着力打造更具竞争力的绿色生态持续抓好污染防治。扎实做好上级环保督察反馈问题及交办信访件整改工作。继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保空气质量稳步提升，主要河流断面和集中式饮用水水源水质全面达标，农用地和城市建设用地土壤环境风险有效管控。加大对环境违法行为的打击力度，严防“散乱污”、“十小”、无证无照经营等非法企业死灰复燃。强化环保监管，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制，全力打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环保要求、无证排污、不按证排污等违法行为。持续优化生态质量。大力推行“山水林田湖草”系统修复。完成国土空间生态修复规划编制，及时启动自然资源清查，优化整合生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。强化耕地保护，坚决防止非农化、非粮化。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等重大工程，完成人工造林7.9万亩，提升生态系统碳汇能力。全面压实“河长制”“林长制”责任。依法打击电毒炸网鱼、捕鸟、狩猎等破坏野生动物资源违法犯罪行为，切实保护渔业资源、野生动物资源和水域生态环境。大力开展“田、水、路、林、村”综合整理和对工矿生产建设中塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦。加快废弃矿山生态修复，强化建筑类砂石整治。扎实开展岩瑞建材基地环境综合整治行动，着力打造绿色矿区、绿色厂区、绿色建材产业园区。持续拓展两山转换通道。培育壮大节能环保产业，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续压减淘汰落后产能。启动国家森林城市创建。继续开展“省级森林乡村”申报，打造一批玉山乡村绿化美化特色品牌。采取“公司+专业合作社（大户、家庭林场）+基地+农户”形式，继续抓好高产油茶、香榧、森林药材等林业主打产业发展。开展省级林业龙头企业的监测与申报工作。以“渔”净水，保护好一湖清水，唱响三清湖有机鱼品牌。持续加大萤石、石灰石资源管控力度，优化矿产资源绿色合理开发利用，扩大环境容量和生态空间。 （七）着力打造更具保障力的民生工程严格落实民生政策。加大稳企稳岗力度，扎实开展就业再就业工作，新增城镇就业3600人以上，新增创业担保贷款1.4亿元。全力推进全民参保计划，稳步提高基本养老保险参保率。推进医保基金征收工作，医疗保险参保率稳定在96%以上。重拳打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全，全面推行DRG付费方式改革。加强对特殊群体的救助保障。积极开展农民工工资支付专项检查，严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为，坚决打赢根治欠薪攻坚战。大力发展民生事业。坚持教育“三个优先”，抓好《关于建设江西教育强县的十条措施》落实，实施名师、名校长、名校“三名”工程，推进“县管校聘”管理体制改革，加快玉山一中（北校区）、鸿园小学（西城小学）、应辰学校（城北学校）等重点项目建设，新建城区公办幼儿园3所、村级公办幼儿园7所，加快化解“大班额”“入园难”问题。加快推进玉山中专扩容改造，促进职业教育产教融合，加强校企合作，培养适应本地需求的技能型人才。继续推进居家养老中心幸福食堂建设，新增“党建+幸福食堂”45家。完善城乡文体设施，启动玉山县青少年活动中心、图书馆、科技馆建设。抓好新时代文明实践中心和博士馆建设。广泛开展各类群众性、公益性文体活动，丰富群众精神文化生活。加快推进县中医院住院综合楼、黄家驷医院（县人民医院）传染病楼应急防控、救治设施和残疾人康复中心建设，加快县妇幼保健院（儿童医院）综合大楼和冰溪街道卫生院整体搬迁项目建设。关爱妇女儿童、农村留守人员，关心老干部和老龄事业，支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。全力保障民生安全。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决守住疫情不反弹底线。推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，切实提升突发事件应急处置能力，坚决守住安全生产底线。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。深化信访制度改革创新，全面推进重复信访专项治理。将宗教工作纳入行政村和社区网格化管理体系，强化日常巡查、宗教执法，提高宗教管理服务水平。借鉴新时代“枫桥经验”。完善网格化管理体系，提升农村基层社会治理能力。持续抓好“平安玉山”“法治玉山”建设，加快智慧小区、雪亮工程（二期）建设，强化“平安乡村”建设，积极开展“无毒、无骗、无贼”创建活动。推动“扫黑除恶”工作常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。各位代表！时代赋予重任，发展需要实干。我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，加快建设“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的“五型”政府，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持政治引领，铸就忠诚之魂。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动确保中央和省、市、县委决策部署落地见效。坚持依法履职，点亮法治之光。坚决贯彻落实习近平法治思想，巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果，落实行政执法“三项制度”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，确保各项决策在法治轨道上运行。深入推进政务服务标准化、规范化、法制化建设，让行政权力运行更阳光、更透明。坚持实干为先，履行担当之责。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，致力让抓落实成为政府系统的鲜明特质，做成一批有利长远的好事、推动发展的实事、群众急盼的难事。坚持重点工作项目化、清单化，对定下的目标、部署的工作一以贯之、一抓到底，确保定一件、干一件、成一件。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，全面激发和保护政府系统干部昂扬向上、敢为人先、事竞一流的豪情斗志。坚持从严要求，永葆清正之本。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾。强化“政府过紧日子、群众过好日子”理念，开展零基预算改革试点，管住用好财政资金。强化重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。新百年、新征程，新五年、新计划。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，克难奋进、勇立潮头，全面拉开建设社会主义现代化美好玉山新篇章的精彩大幕，以高质量跨越式发展的优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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