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• 【南丰县招商】2019年南丰县政府工作报告

  ――2019年2月17日在南丰县第十七届人民代表大会第四次会议上南丰县人民政府县长乐启文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾2018年：我们攻坚克难，善作善成过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕县委“三大战略”“七项工程”工作部署，凝心聚力、攻坚克难，保持了经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中向好的良好态势。全县实现生产总值131.98亿元，增长7.6%;财政总收入12.87亿元，增长3.8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长9.6%;社会消费品零售总额完成46.05亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入32377元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入21774元，增长8.17%;多项指标保持在全市“第一方阵”。荣获“2018年全国农村一二三产业融合发展先导区”“2018年全国电子商务进农村综合示范县”“全国资源循环利用基地”等一批“国字号”荣誉。一年来，我们坚定不移调结构、促转型，产业升级步伐加快。现代农业巩固提升。更加注重蜜桔品质升级，打造精品示范园44个;严密防范柑橘黄龙病，建成南丰蜜桔无病毒良种繁育基地并启动育苗;统筹国内、国外市场，积极拓宽电商渠道，千方百计做好蜜桔销售工作，保障桔农收益;南丰蜜桔成为全省10个最受消费者喜爱的农产品品牌之一，并获评全省仅有的2个“中国第二批特色农产品优势区”。继续扶持龟鳖产业做大做强，全县龟鳖养殖面积达2.3万亩，种蛋种苗占全国市场份额的40%，直接经济产值突破20亿元。现代农业示范园带动效益凸显，1.53万亩高标准农田项目全面竣工。绿色工业加速集群。新引进了逸春风健康产业园、桔娃食品、吉品生物、果果生物等一批食品深加工企业集中落户，绿色食品首位产业集聚度位居全市第1。与康缘集团签订了30亿元框架合作协议，生物医药取得长足发展。累计投入2.77亿元，进一步丰满提升了工业园区建设，众创基地一期竣工，可承接更多优质企业“拎包入驻”。深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为园区投产企业降低生产成本5800余万元。全县实现工业主营业务收入37.96亿元，同比增长44.4%;工业企业用电量1.3亿千瓦时，同比增长33.8%。全域旅游扎实推进。加快建设了12个旅游重点项目，组建了旅游汽车运输公司，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素得到了全面加强，旅游产业持续升温，单日来丰最高游客量突破3万人次。成功举办了纪念南丰建县1761年暨军峰山环保公益行、第五届“桔园游”宣传推介等系列活动，全国首部以南丰蜜桔为核心题材的纪录片《遇见·橘子红了》在央视播出，完成《中国推介―南丰》节目录制并将面向全球、全网播出，南丰的知名度、美誉度持续提升。一年来，我们凝心聚力抓重点、破难点，城乡一体全域发展。城市建设展现新格局。大力推进“城市双修”工程，打通了醒侬大道、桔都东大道等7条干道，进一步畅通城区路网，“一江两岸”迈出坚实步伐。努力完善城市功能，高速出口左、右公园及停车场项目加快实施，城区饮水工程厂区主体已全部竣工并验收合格。不断加强城市管理，完成了河东新区等56个项目规划设计方案评审，深入推进“六车”“两违”整治、“厕所革命”、城西棚户区改造等工作。持续提升城市品质，启动了“三城同创”工作，完成城区主干道绿色彩化1.6万余平方米，成功申报省级历史文化名城和4个省级历史文化街区，获评江西省生态文明示范县。秀美乡村展现新颜值。开展新农村建设，统筹布局新农村建设点390个，其中市级生态村镇示范点5个，成功申报了三溪乡石邮村等6个国家级传统古村落，紫霄镇上古村等3个省级风景林示范点，傅坊乡梅林新村获评“乡村振兴十佳美丽新农村”。全域开展农村环境综合整治，“三拆”整治率达97.4%，顺利通过国家考核验收和省级复验。精心打造了蜜桔、傩文化等一批特色小镇，太和镇获评全国农业产业强镇，白舍镇入选全省30个经济发达镇。积极开展移风易俗，以社会主义核心价值观为引领，在全县所有行政村设立道德“红黑榜”，乡风文明蔚然成风。一年来，我们全力以赴重整治、强治理，绿色优势更加巩固。实施生态工程。深入落实“林长制”“河长制”等工作要求，继续开展“封山育林”，完成造林绿化9万亩。推进九剧水、沧浪水等中小河流综合治理，启动了县城防洪工程、备用水源地建设;强力推进水库退养，全县55座小II型以上水库全部退出承包养殖，水质得到极大改善;启动城市生活污水处理厂扩容提标工程、老城区及周边排污口整治工程等项目，建成生活垃圾填埋场。潭湖国家湿地公园初步通过专家考察评估，有望获评;九剧水、沧浪水成功创建省级湿地公园。加强生态治理。整合各类资金近6亿元，坚决完成中央环保督察及“回头看”，长江经济带审计，“水十条”、“土十条”检查，赣江环保行，“地条钢”排查整治，土地卫片执法检查，国家林草局福州专员办保护森林责任制专项督查等反馈问题的整改落实。全县空气质量优良率达95.3%，PM2.5浓度控制在21ug/m3(微克每立方米)，饮用水源地水质达标率100%，出境断面水质稳定达到国家标准，主要污染物排放指标完成年度减排任务。健全生态机制。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施最严格的生态环境保护制度，持续开展生态环境保护综合执法，保持高压态势。积极探索生态产品价值转换机制，完成农业测土配方施肥49万亩，推广有机肥替代化肥，生物农药、生物防治替代高毒高残留农药以及稻鳖混养、莲鳖混养、林下经济等多种生态种养模式，农业面源污染得到有效控制，绿色GDP含量不断提升。制定实行领导干部自然资源资产责任审计工作暂行办法等系列制度，有力压实环保责任。一年来，我们持之以恒增动力、激活力，改革开放纵深推进。创新创业成果丰硕。指导完成了上海南丰商会换届选举，组建成立了深圳、北京南丰商会及县工业园区企业家协会。各类市场主体蓬勃发展，全县新增私营企业424户、新增个体工商户1934户、新增农民专业合作社65户，总数分别达到1940户、10036户、1208户。科技创新不断加快，完成技改投入6.89亿元，规上企业与高校、科研院所科技合作率达到100%;新增国家科技型中小企业11个、国家高新技术企业8家。深化改革蹄疾步稳。扎实推进供给侧、“生态文明创建”等重点领域和关键环节的改革任务150项。持续深化“放管服”改革，下放了直面基层群众的政务服务事项71项，确定了第一批“一次不跑”事项70项，“只跑一次”事项347项，取消和调整行政权力事项94项，完善了“三单一网”“互联网+政务服务”建设，推动全县31个部门政务服务事项集中办理。启动了白舍镇经济发达镇行政管理体制改革。成立了长红农垦投资发展有限公司。加快推进农村集体产权制度改革、宅基地改革试点等工作，绿色殡葬改革稳步推进。开放合作持续拓展。紧紧抓住国家农发行对口支援南丰的历史性机遇，成功筹办了“产业扶贫招商引资”推介会，并促成一批重大项目落地。承办了江西省农业局长会议和抚州市首个农民丰收节。聘请中科院桂建芳院士为我县特约科技顾问，并在我县设立全省首家水产养殖院士工作站。积极融入“一带一路”发展，南丰蜜桔搭载了全省首列中俄友城果蔬班列出口至俄罗斯，蜜桔外贸出口完成1.42亿美金;观赏龟首次出口至意大利。重点唱响南丰“五个千年文化”，与北京舞蹈学院等院校签订战略合作协议;与市委宣传部、市教育局共同编撰《曾巩文化读本》丛书，成为全市首部面向中小学生的地方名人教辅读本。组建6个专业招商团队和3个驻点招商小分队，全年开展招商引资活动80余批次。全县新引进2000万元以上项目35个，完成实际进资41亿元。一年来，我们真抓实干补短板、惠民生，群众生活明显改善。脱贫攻坚压茬推进。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”专项行动，实施贫困户动态管理，取得了明显实效，全县共有417户1420名贫困人员脱贫，2个“十三五”省级贫困村脱贫摘帽。落实脱贫攻坚“大村长”工作要求，进一步强化扶贫领域作风治理、工作督察和队伍建设。突出产业扶贫，整合涉农扶贫资金7368万元，建成产业扶贫基地28个。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。公共事业蓬勃发展。以空前的力度和投入完成了教育“大班额”等问题整改，规范招生秩序，提升教学质量，顺利通过了国家义务教育基本均衡县复查。扎实开展医疗卫生体制改革，代表江西省迎接国家医改督察。推进智慧百乡千村健康工程，在全市首创双向实时问诊模式。计划生育各项指标任务达标。推进“文化惠民”，开展文化“三下乡”活动2890余场次，群众精神文化生活更加丰富多彩。民生保障全面加强。完成全县民生八项重点支出22.5亿元，占公共预算支出的81.8%，积极构建了完备的社会保障和民生救助体系。高度关注就业创业，城镇新增就业3438人，完成全年目标任务的130.7%，城镇就业率达96.5%;新增农村转移劳动力5672人，完成年度任务的129.2%。更加强化农民工工资保障工作。失业、医疗、工伤、养老、生育保险等均超额完成了年度任务。新摇号分配保障性住房155套。城乡低保实现应保尽保。加大社会救助力度，全面落实各项优抚政策。社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，成功查破公安部督办的“4.02”组织他人偷越国(边)境犯罪案件和“3.09”特大网络赌博专案，受到公安部的高度肯定。深入推进一户一位“法律明白人”工作，提高全民法律素养，首次实现进京非访“零”登记。扎实开展安全生产“九大专项整治行动”，完成液化钢瓶产权转移，查获全市最大的非法成品油交易案件，全县未发生较大以上安全生产事故。着力加强社会综合治理，防范化解社会风险，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。一年来，我们旗帜鲜明讲政治、增效能，自身建设有力加强。强化风险防控。全面开展政府债务核查清理，制定政府隐性债务化解风险实施方案，切实整改，确保政府债务风险可控。坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督。认真办理人大代表建议28件、政协提案69件，办结率达100%。提振作风效能。深入开展“依法执政、执政为民主题教育实践提升年”活动，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，开展“五型”政府建设，行政效率和服务质量不断提升。顺利完成村(居)“两委”换届，着力打通“服务群众最后一公里”。优化政务生态。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。同时，国防动员、军民融合、兵员征集、“双拥”工作等取得新成绩，司法、供销、物价、物资、审计、农机、粮食、人防、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、接待、工商联、中小企业、外事侨务、史志编纂、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作都有了新的进展。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是32万桔都人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员、离退休老同志以及所有关心、支持南丰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要向各位代表如实报告的是，由于受外部环境复杂多变和经济结构性矛盾等因素影响，我县有部分经济指标略低于年度目标任务。同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：投资增长乏力，经济发展将面临更多困难和挑战;实体经济受到多重瓶颈制约，产业转型升级的任务十分繁重;政府公共财力趋紧，财政收支矛盾突出;项目建设推进不快，项目机制还需理顺;行政服务效能不高，干部作风建设仍需加强;公共资源有效供给不足，与人民群众对美好生活的期待仍有不小差距，等等。对此，我们将本着对党和人民高度负责、对南丰发展高度负责的态度和精神，立足当前、着眼长远，认真对待，全力以赴加以解决。 二、展望2019年：我们充满信心，勇往直前2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，深入贯彻中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会，市委四届五次、六次全会和县委十四届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“世界桔都·休闲南丰”的总目标，继续实施“三大战略”、狠抓“七项工程”，着力构建特色产业、城乡统筹、生态文明、改革开放、民生民本五大体系，奋力开创富饶宜居美丽幸福南丰新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是:生产总值增长8.8%;财政总收入增长5%，其中一般公共预算收入增长4.4%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）更加突出“三大攻坚战”，夯实建成全面小康南丰基础坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维和忧患意识，平衡好稳增长和防风险的关系，着力强化重大风险预警监测，完善处置措施，提高防控能力。加强政府债务风险防范，坚决遏制隐性债务增量，确保在化债期限内消化完毕。做好金融领域风险防控，确保不发生区域性风险。同时，保持房地产市场健康良性发展，做到房地产市场供需平衡。坚决打好精准脱贫攻坚战。落实打赢三年脱贫攻坚行动计划“巩固提升年”工作要求，抓好扶贫领域问题整改，全年完成2000名贫困人口脱贫，贫困发生率降低至0.2%以下。坚持把脱贫质量摆在首位，更加聚焦贫困村和特困人员的脱贫，在资金、项目、政策、服务等方面优先配置，加大帮扶力度。深入推进精准扶贫“十大行动”，依托国家农发行对口支援和全县产业发展优势，着力打造全省政策性金融扶贫实验示范区。开展扶志扶智感恩行动，增强贫困人员自我脱贫的内生动力和发展能力，持续巩固脱贫成果。积极构建稳定脱贫长效机制，坚决防止脱贫返贫。同时，扎实做好城镇困难群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。坚决打好污染防治攻坚战。以更高的标准深入推进“生态南丰”建设，让全县人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中，切实保护好南丰国家重点生态功能区的“金字招牌”。继续深入开展“净空、净水、净土”污染防治行动：净空方面，重点做好餐饮油烟整治、工业废气治理、禁止农作物秸秆露天焚烧等工作。净水方面，落实“河长制”“林长制”等工作要求，开展河湖“清四乱”专项整治行动，加强水源地监管，确保集中饮用水水源地达标率100%;进一步完善城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂等基础设施建设，管控工业企业废水排放，确保水质持续改善。净土方面，着力加强农业面源污染防治，继续实施“农药化肥减量”工程，强化土壤污染管控和修复。 （二）更加突出农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略保持产业定力。围绕打造“1+1”高效化农业，深化农业供给侧结构性改革，以“两特一游”为主抓手，突出抓好蜜桔、甲鱼主导产业发展，不断提高产业效益和产品市场竞争力。以技术升级带动蜜桔品质提升，深入实施蜜桔精品示范“433”工程，完成新建精品示范园30个;做好蜜桔无病毒良种苗木繁育工作，稳步推进全县柑橘种植结构调整升级;多管齐下加大柑橘黄龙病防控力度，确保南丰蜜桔产业安全。强化蜜桔市场监管，加大对精品蜜桔销售和出口扶持力度。大力推进生态甲鱼标准化绿色养殖，深入开展甲鱼种苗“提纯复壮”工程，持续增强甲鱼种蛋种苗市场话语权，促进甲鱼产业良性健康发展。加强品牌塑造。依托南丰蜜桔国家地理标志产品及中国蜜桔之乡、中国龟鳖之乡的品牌优势，深入实施农业品牌驱动战略，打好南丰特色农业的生态牌、有机牌、绿色牌和健康牌。精选一批农业产业化重点企业、龙头企业，在规范使用蜜桔、甲鱼区域公共品牌的前提下，瞄准高端定位，培育一批企业自主品牌，着力实现蜜桔、甲鱼关联产品的优质化、品牌化，不断提升我县农产品市场综合竞争力。深入实施品牌农业“接二连三”工程，加快现代农业示范园核心区业态丰满，完成1.77万亩高标准农田建设，努力形成品牌农业、规模农业、智慧农业、绿色农业、工厂农业竞相发展新格局。建设美丽乡村。坚持规划引领，高标准、高质量编制全域乡村振兴规划;突出精品示范建设，重点围绕南建线、厚莲线、G206国道等交通干道打造一批体量大、标准高、形象好的乡村振兴示范片区。深化农村环境整治三年行动，以“干净、整洁、有序”为基本要求，开展好村庄清洁行动，全面提升农村环境品质。加快秀美乡村建设，发动群众筹资筹劳，实现25户以上宜居村庄全部纳入新农村点。加强农村基础设施建设，全面完成农村公路“组组通”工程。推进农村土地“三权分置”制度、农村宅基地管理、农村集体经济发展、供销服务“三农”融合机制等重点领域改革。大力培育新型农民、强化农村人才支撑。努力实现农业强起来、农村美起来、农民富起来。 （三）更加突出实体经济，扎实开展强攻工业行动完善园区平台。持续推进工业园区管理体制改革，创新园区管理模式，完成园区扩区调区，打造循环资源利用产业园。全面完成黄金工业园一期规划内已征项目用地的土地平整及路网、管网等基础设施和生活配套设施建设，让园区成为项目承接和工业强攻的“主阵地”。引入社会资本，加快众创基地一期丰满、二期建成、三期开工，完善相关管理办法，力争安排一批优质企业和高科技含量项目入驻。坚持以“亩产论英雄”，加大“僵尸企业”清理整顿力度，提升工业用地效益。加速产业集群。突出绿色食品首位产业发展，重点扶持桔花香食品、华夏五千年生态酒庄、汇源果汁等企业做大规模、做强实力，加快推进逸春风健康产业园、吉品生物、桔娃食品、果果生物等项目建设，争取早建成、早投产，持续形成食品产业集聚效应，着力培育成我县工业百亿产业。加快推进生物医药、电子信息产业发展，培优扶强康缘桔都药业、桔王药业、佰仕通电子等龙头企业，着力打造全市电子信息产业带的“排头兵”。大力实施企业上市“映山红”行动，力争新增规上企业5户以上，推动佰特励电子、鸿远果业、振宇实业等企业顺利上市。聚力招大引强。坚持把招商引资作为县域经济发展的“生命线”，建立精准招商项目库，提高招引实效。紧盯长三角、珠三角和海西经济区、京津冀地区实施精准招商，重点围绕县内工业主导产业、现代农业、休闲旅游、文化创意、电子商务、城市综合体等领域，瞄准国内外500强、央企、上市公司、行业领军企业实施重点招商。进一步健全完善专业招商、委托招商、以商招商、驻点招商、标准厂房招商等制度，切实加强与各地商会、行业协会和中介机构联系合作，实现“真招商、招真商”，力争至少引进一个投资超20亿元的产业项目。大力推进“三请三回”活动，吸引更多人才、项目和资金流入我县。 （四）更加突出文旅融合，推动全域旅游提档升级在重点景区打造上取得突破。加速推进军峰山、南丰古城核心景区开发力度，科学拟定开发方案，打造成南丰旅游“龙头景区”和全域旅游的重要支撑。启动曾巩文化园创评国家4A景区，观必上乐园创评省5A级乡村旅游点，洽湾船形古镇、石耳岗新村创评省4A级乡村旅游点，桔都沁温泉创评省级旅游度假区，傅坊温泉小镇创评旅游风情小镇等系列创牌工作，提升景区吸引力、品牌认可度，着力推出一批更为成熟的主导景区。在多元业态拓展上取得突破。打造“智慧旅游”，高标准完成南丰城市旅游IP设计和全域旅游集散中心建设，启动南丰旅游公众号全域旅游电商平台及小程序运营推广，创造更多具有南丰特色的精品旅游路线，推出一键式订单旅游服务。通过微信、卫视广告投放等多种形式加大旅游宣传营销，推广研学游、自驾游;继续深化与向莆铁路沿线主要城市和知名旅行社、知名景区景点合作，持续拓宽旅游客源市场。树立“旅游+”发展理念，进一步促进旅游与文化创意、健康养老、电子商务等产业融合发展，开发更多旅游商品，壮大民宿经济，促进旅游“二次消费”，不断提升旅游产业发展活力。在全域旅游创建上取得突破。以《南丰县全域旅游发展总体规划》为统揽，按照全域旅游创建实施方案的要求，层层压实创建责任，落实创建任务，确保创评成功。切实强化旅游基础设施配套，按照“点、线、面”整体布局，点上以重点景区为核心，着力配齐停车场、旅游公厕、旅游服务中心等设施;线上以交通干线、精品旅游路线为支撑，打造旅游景观廊道;面上以新农村建设点和“桔园游”项目为主体，营造出处处皆景、四季宜游的全域旅游发展格局。精心举办好纪念曾巩诞辰1000周年、第十四届蜜桔文化旅游节、南丰国际面具舞蹈艺术周等节庆活动，展现南丰地域魅力和文化风情，提升南丰文化和旅游的品牌影响力。 （五）更加突出城市功能品质，精美呈现南丰城镇形象强化规划引领。坚持精心规划，完成南丰县总体规划及县城周边、老城区、乡镇集镇控制性详细规划和村庄规划编制工作。按照“城市双修”工作要求，科学编制“生态修复、城市修补”专项规划。积极探索“多规合一”改革，坚守规划刚性约束，严格按照规划引领城市和集镇建设。提升城镇品质。深入实施城市功能与品质提升三年行动，将各集镇一并纳入创建范围，统筹推进治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，实现城市精致建设、精美呈现。落实“三城同创”“城市双修”“厕所革命”等要求，推动嘉禾商业街、城区道路提升、登高山公园、棚户区改造等项目建设，进一步完善地下综合管廊、生态公厕、停车场、集贸市场、垃圾中转站等基础设施，探索建设“海绵城市”，着力解决群众衣食住行、生老病死等各方面存在的痛点难点问题;统筹考虑城市交通路网、建筑立面、色彩搭配、天际线、夜景等细节，融入南丰地域文化元素，不断提高城市的感知度。坚持精细管理。充分利用我县互联网、大数据基础，有效整合公安、交通、城管、医疗、教育等方面资源，扎实推进“互联网+城市管理”。突出抓好住宅小区管理，打造一批物业管理示范小区。加强交通管理，合理规划停车位，持续开展交通整治，切实解决行车难问题。进一步强化法治化、制度化的思维和方式，继续开展“六车”“两违”“禁燃烟花爆竹”整治，稳步推进城乡综合执法一体化、基础设施一体化、环卫一体化、公交一体化和公共服务一体化，不断提升城区和集镇的综合承载力。 （六）更加突出绿色发展，持续厚植生态资源禀赋注重生态保护。继续实行最严格的生态环境保护制度，严守生态红线。扎实推进“长江经济带”共抓大保护攻坚行动、中央环保督查组“回头看”及各类环保督查问题的整改落实，举一反三，认真查摆整改其他环保领域存在的突出问题。落实第二次全国污染源普查工作，建立重点污染源信息数据库。加快推进垃圾焚烧发电厂、中小河流域治理、封山育林、湿地保护等生态项目，在重点区域开展好造林“四化”建设，力争打造一批生态修复和流域治理样板工程，确保森林覆盖率、水资源及空气质量等重要环保指标稳定在全市前列。实现生态价值。建立健全自然资源价值化转换机制，积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业和优质高效服务业。严守项目准入环评制度和“三同时”验收制度，杜绝“三高”项目进入我县。探索政府购买服务、承包运营等多种方式，鼓励更多社会资本参与生态领域投资和建设。充分发挥考核评价“绿色指挥棒”作用，积极探索绿色发展指标考核、国土空间规划分类考核、水资源生态补偿、自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计等制度试点，形成旗帜鲜明的绿色发展导向。倡导生态理念。积极构建政府主导、群众主体、各方参与、齐抓共管的生态环境治理体系，提升全民生态素养。组织开展好绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院、绿色集镇创建活动，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织积极开展环保工作。大力开展生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导群众自觉养成节水节电、垃圾分类等行为习惯，使生态理念更加深入人心，成为全体南丰人的共识共为。   （七）更加突出改革攻坚，全面优化营商环境改革激增内动力。落实机构改革要求，理顺权责清单，确保各项工作衔接有力、部门履职高效规范。聚焦打造“四最”营商环境，纵深推进“放管服”改革，直面群众和企业办事的服务窗口实行全天候开放，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率均要达到70%以上。深化商事制度改革，推行“证照分离”改革，实行“多证合一”“一照一码”，实现企业登记全程电子化。深化财政体制改革，扎实推进财政预算绩效管理。积极稳步推进绿色殡葬改革，确保清明节前，农村公益性墓地全覆盖。继续抓好第四次全国经济普查工作，准确掌握全县经济社会发展状况。开放激发外动力。主动融入省委“一圈引领”战略定位和海西经济区发展规划，深入拓展与昌抚和海西地区基础设施、重点产业、生态保护、体制机制等方面的对接合作、互补交流、互通互享，着力打造赣闽产业合作示范县，南昌大都市圈后花园。加快推进昌莆高速(南丰段)及济广、昌莆高速互通和连接线等重大项目尽早开工，着力建设成为区域性交通枢纽城市。积极参与“一带一路”建设，努力开通向莆铁路南丰货运班列，并融入中欧货运集装箱班列常态化运行，持续扩大蜜桔等产品出口，畅通我县通江达海、连接欧亚的交通网络。创新激活潜动力。着力实施招才引智“1111”工程。全面推进大众创业、万众创新，力争全县R&D经费支出占GDP比重稳步提升。积极组织振宇实业、桔王药业、瑞云汽配等科研投入较大的企业，申报省级协同创新体平台、省级科技创新等项目。大力推进科技合作。加大院企对接和人才工作力度，提升规上企业与高校院所的合作质量，力争高新技术企业数量达到16家。积极推动政银企联合组建“科技银行”，努力推出“科贷通”科技金融，优化提升科技大市场服务。项目激化新动力。坚持“项目为王”的理念，策应“全省项目建设年”活动，形成“上争一批，谋划一批，招引一批，建设一批，竣工一批”的项目滚动建设新格局。突出破解项目难题，通过积极向上争取用地计划指标，开展土地整理、增减挂等缓解项目用地制约;通过对接国家农发行对口支援和引导金融机构创新金融产品、加大金融支持力度，以及争取世行贷款、政府债券资金等方式缓解项目融资难题;通过开辟“绿色通道”“并联审批”“督查督办”等缓解项目前期工作过长等问题，千方百计推进项目建设。突出跑项争资，抢抓中央和省市一系列稳增长、调结构、惠民生、促发展、防风险的政策机遇，全力以赴争取上级更多的项目、资金和政策的支持。 （八）更加突出民生改善，不断增进群众福祉完善社会保障。把稳就业摆在更加重要的位置，落实好各项就业创业扶持政策，力争城镇新增就业3456人，农村转移劳动力5696人，城镇失业率控制在4%以内，并妥善做好退役士兵安置等工作。完善社会保险、社会救助等机制，确保农村、城镇低保保障标准、补差水平以及特困人员供养标准等任务落实到位，养老保险覆盖率达到98%以上，基本医疗保险覆盖率达到98.2%以上。加强住房保障，动态管理全县保障性住房;完成棚户区改造任务800户，加快推进美好家园等安置小区建设，让更多低收入家庭、城市困难家庭实现“住房梦”。发展社会事业。坚持公共财政资金向社会事业和民生领域倾斜，全面完成省市下达的各项民生任务。积极推进教育领域综合改革，逐步启动河东新区中小学校建设，全面实施学前教育、高中教育(含职业高中)、特殊学校“三项计划”，推动义务教育向优质均衡发展。开展健康南丰建设，深化医疗卫生体制改革，完成县人民医院整体搬迁至新区医院，加快乡镇卫生院达标建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系。深入实施“文化强县”战略，稳步推进镇村公共文化服务标准化、均等化;开展群众性文化、全民健身和体育活动。并围绕群众对美好生活的需求，统筹推进其他社会事业协调发展。狠抓社会治理。实施“雪亮工程”，推进县、乡、村三级综治中心实体化建设，提升基层治理实效。抓好普法宣传教育，持续推进法治南丰建设，深入实施一户一位“法律明白人”，提升全民法律素养。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治”，着力铲除黑恶势力滋生的土壤。持续开展重点行业安全生产专项整治行动，严防重特大安全事故发生。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾能力。坚持不懈抓好食品药品安全监管，推进食品安全示范县建设，保障公共安全。 三、加强政府建设：我们不忘初心，牢记使命各位代表，面对各种复杂多变的局势，推动南丰实现高质量、跨越式赶超发展，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将坚持以打造“五型”政府为抓手，深入开展“为谁执政、为谁执法”“作风建设攻坚年”“依法执政、执政为民主题教育攻坚年”活动，不断提升政府的公信力和执行力，为各项重大决策部署的落地落实和实现全年发展目标提供坚强保障。坚守忠诚从政。坚定不移把政治建设摆在首位，筑牢忠诚之魂，真正把纪律严起来、把规矩立起来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实好中央、省、市和县委的决策部署，把讲政治体现在工作中，落实在行动上，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚和对事业的忠诚。突出创新施政。坚持以问题为导向，激励政府系统及工作人员开动脑筋、勇于革新，全面释放创新创造活力。坚持把人民的需求当作指南针，把群众的痛点当作“试金石”，实打实地在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，用先进的理念，创新完善的体制机制，着力破解民生难题，补齐民生短板。强化担当善政。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，挂好“大局之图”，练就“过硬本领”，大力营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的浓厚氛围，鼓励干部攻坚克难、奋发进取，以实干立身、凭实绩说话，推动政府高效运转。健全完善容错纠错、选人用人、激励提升等工作机制，引导干部放下思想包袱，撸起袖子积极干事创业。推进服务理政。把服务作为政府工作人员的天职，多设路标不设路障，“不说不能办，只说怎么办”，千方百计为群众和企业办好事、办成事，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统和工作人员的鲜明标签。坚持把诚信施政作为重要原则，着力强化政府系统作风建设，坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，防止“四风”反弹回潮。恪守清廉肃政。严格落实“一岗双责”，推动遵规守纪内化于心、外化于行，真正做到秉公用权、为民履职。坚持依法行政，把政府各项工作纳入法治轨道，全面提升政府工作法治化水平。加强政府公权力监督和制约，让权力在阳光下运行;努力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，牢固构筑风清气正政治生态。各位代表，不负新时代，奋进正当时。我们都是奋进者，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神、开拓进取，同心同德、决战决胜，同心共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的南丰篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。附件一《政府工作报告》注释1.“三大战略”：融合发展、乡村振兴、文化强县。2.“七项工程”：改革创新、全域旅游、城市双修、美丽示范、精准脱贫、幸福和谐、作风建设。3.“三城同创”：创建国家历史文化名城、江西省文明城市、江西省卫生城市。4.“水十条”：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。5.“土十条”：开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;加强目标考核，严格责任追究。6.“五个千年文化”：千岁贡品――南丰蜜桔、千载非遗――南丰傩舞、千古才子――曾巩、千秋古窑――白舍窑、千年古邑――南丰古城。7.河湖“清四乱”：整治河湖范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。8.“两特一游”：特色种植业、特色养殖业、休闲农业与乡村旅游。9.“433”工程：在2018年、2019年、2020年，分别建设40个、30个、30个精品桔园。10.农村土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。11.“三请三回”：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地。12.造林“四化”：林地绿化、彩化、珍贵化、效益化。13.“三同时”验收：项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产验收的制度。14.“一圈引领”战略定位：以融合一体的大南昌都市圈为引领的战略定位。15.招才引智“1111”工程：引进1名以上院士或千人计划入选者等国家级高层次人才，10名左右适合我县经济社会发展需要、学术技术水平领先、业内有一定影响力的领军人才，100名左右有突出贡献专家和绿色食品、生物医药、电子信息、文化旅游、教育卫生及企业经营管理中高层次人才，100名左右新型工业、现代服务业、城乡建设、特色农业等重点行业的高技能和实用型人才。16.R&D经费支出占GDP的比重:是指用于研究与试验发展(R&D)活动的经费占地区生产总值(GDP)的比重。17.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。附件二2019年重点推进的89个建设项目计划竣工项目(21个)：新区医院二期、曾巩文化园二期暨4A景区创建工程、白长公路扩建、城区饮水工程(第二自来水厂给水工程)、养老中心、康复中心、康都红村、瑶浦妆迎非遗广场、傩乡大道(城东段)、国安路东延工程、老城区及周边排污口整治、三溪石邮傩文化小镇、洽湾船形古镇、观必上乐园创建省5A级乡村旅游点提升工程、广播电视发射台、国礼园二期(百年树王园)、太和竹衕粮库扩建项目、沧浪水小流域治理一期、文化产业大厦装修装饰工程、曾巩家族墓群保护维修工程、现代柑桔产业示范园。续建项目(6个)：县乡道路升级三年规划工程、滨江大道、农村污水处理(含集镇)、黄井大道扩建工程、环城南路扩建、锦绣家园(棚户区改造安置房)。开工项目(21个)：美好家园小区一期、G322(原S318)南丰市山至杉树坳段改建工程、潭湖饮用水源建设(含引水工程)、河东新区高中、桥背学校(九年一贯制)、桔都小学分校新建、醒侬公园二期、琴台河公园二期、琴城河水系综合治理及登高山公园、气象灾害防御中心、河东新区人才公寓、嘉禾商业街(医药公司段棚改)、保障性住房(安康C区)、生活污水处理厂扩容工程、综合农贸市场、济广高速南丰北互通及停车区新建工程(包含连接线)、南丰县垃圾焚烧发电项目、河东新区棚改及安置房建设(含如意小区、虹意小区、虹瑞佳苑二期)、学府东路扩建、生猪定点屠宰场建设、城西水厂及净水楼工程。规划项目(29个)：军峰山旅游开发(一期)、南丰古城保护开发(含棚户区改造)、城市“双修”工程、三湾学校(九年一贯制)、威山风景区、综合体育场馆建设(体育场、体育馆、游泳馆)、城乡供水一体化工程、公共卫生服务中心、公路智慧口岸(联检大厦)、县城防洪工程、南丰县景观坝工程、白舍陶瓷特色小镇、青铜山商文化公园、白舍窑遗址公园、南丰―瑞金城际铁路、昌莆高速公路、长红健康养生度假区、昌厦G206国道绕城、文化艺术中心、黄井大道与昌厦公路连接线、南丰县客运枢纽总站、吉祥大道、如意大道、河东高中周边道路、河东桥背学校周边道路、河东三湾学校周边道路、河东公共卫生服务中心周边道路、河东安置房周边道路、桔都大市场商业综合体。工业项目(12个)：黄金工业园基础设施建设、众创基地一期、众创基地二期、吉品饮料科技、桔娃食品、深超电子科技、全谷物健康食品、果果生物、为藕生态、喜利科技产业园厂房新建、众创三期(循环经济产业园)、南丰蜜桔综合产业园。

  2025-07-08

• 【玉山县招商】2019年玉山县政府工作报告

  玉山县人民政府县长徐树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务。连续五年获评全省科学发展综合考核评价先进县。过去的一年，我们立足稳增长，经济运行在下行期逆势上扬。一是主要指标平稳增长。全县地区生产总值192.76亿元，增长9%;财政总收入25.62亿元，增长9.2%，其中一般公共预算收入16.67亿元，总量全市第三;全社会固定资产投资增长11.8%，增幅全市第一;社会消费品零售总额70.1亿元，增长12.2%，增幅全市第三;生产型出口8.3亿元，增长52.7%，总量全市第 一、增幅全市第三;城镇居民人均可支配收入31773元，增长9.1%，增幅全市第三;农村居民人均可支配收入15424元，列全市第三，增长9.8%。二是质量效益同步提升。三次产业结构调整为8.92：52.14：38.94。一产增加值实现17.2亿元，增长3.5%;二产增加值实现100.5亿元，增长9.4%，总量全市第三，增幅全市第二;三产增加值实现75.06亿元，增长9.9%。税收收入增长12.8%，财税比较上年提高2.5个百分点;工业税收增长47.5%，占全部税收收入比重较上年提高9个百分点。新增纳税千万元以上企业4家，总数达30家;新增纳税百万元以上企业22家，总数达180家。三是发展后劲持续增强。重点项目建设稳步推进，3个省重点调度项目完成年度投资额104.76%，16个市重点调度项目完成年度投资额142.19%，17个省市县三级联动项目完成年度投资额115%，13个省大中型项目完成年度投资额149%。争取到上级各类资金19.81亿元，其中争资类项目建设资金7.84亿元，争资额列全市前列。新增土地报批面积3158亩、林地报批面积1292亩。新增“四上”企业101家。过去的一年，我们加快调结构，三次产业在阵痛期提速换挡。一是工业向更高层次迈进。玉山经开区正式更名为“江西玉山高新技术产业园区”。全年拓园征迁土地1648亩，清收闲置土地1094亩。金山片区污水管网二期、怀玉山大道西段雨污分流改造工程完成建设，文成片区配套管网工程启动建设，官山线等5条高压线迁改工程和白云220KV、文成110KV两座变电站加快建设，科技大道等6条道路竣工通车。华凯美科技、德隆防水布等一批重点项目竣工投产，众光照明包装车间智能化改造、万年青水泥生产线节能环保改造、华丽丰手机玻璃盖板生产线等一批技改项目基本完成。电子信息和装备制造产业实现主营业务收入81.8亿元，增长26.32%;有色金属、新型建材和纺织服装产业实现主营业务收入189.8亿元，增长23.72%。新增规上工业企业29家，总数达223家，新增数、总数均列全市第一;新增高新技术企业14家，总数达31家;新增国家级创新载体2家，新增省级工程技术研究中心、省级工业设计中心、省级智能制造示范企业各1家。致远环保参与研发的“复杂组分战略金属再生关键技术创新及产业化”获国家技术发明奖二等奖。二是现代农业向更高水平推进。全县粮食总产稳定在20万吨以上，实现“十五连丰”。经济作物种植面积26.16万亩，总产35.13万吨。实施高标准农田建设2.4万亩。落实富硒功能农作物8500亩，完成“甲鱼—茭白”综合种养示范基地建设，稻渔综合种养基地加快推进。新增“三品一标”认证12个。新增省级现代农业示范园2个、市级3个，初步形成县级现代农业示范园10个。新增规上农业龙头企业10家、各类农民专业合作社26家、家庭农场30家。三是现代服务业向更高等级跃进。七里街成功创建国家4A级旅游景区，新增1个4A级乡村旅游点和5个3A级乡村旅游点。怀玉山顺利通过联合国教科文组织评估，被纳入三清山世界地质公园范围。仙岩官溪社区入选中国传统村落名录，临湖获评江西省特色商贸小镇。旅游综合收入181.98亿元，增长29.82%。全县电商企业总数达1800家，网上交易额150亿元，增长30.4%;新增入园企业52家，总数达186家。净增限额以上企业21家，实现限额以上消费品零售额29.5亿元，增长20.5%。全县金融机构存款余额269.6亿元，增长10.2%;贷款余额200.2亿元，增长10%;存贷比达74.3%。过去的一年，我们聚力强改革，体制机制在转型期活力俱增。一是各项改革全面推进。基本完成机构改革，涉改单位顺利挂牌，冰溪镇、文成镇撤镇改街道，岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革顺利推进。新成立农垦集团、绿投公司，玉投集团信用等级被中诚信评为AA级。扎实开展农村集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资工作。完善和规范投资审计，强化政府投资项目管理，评审项目454个，净审减金额2.55亿元，净审减率达14.23%。二是营商环境明显优化。扎实推进“放管服”改革，率全省之先开展营商环境“清风护航”行动，总结和推广了不动产登记“集成式”服务、高新区“代办制”跑腿、市监局“减三步”办证、政务服务系统“延时错时”服务、纪委监委“铁纪律”护航等做法。县本级行政审批项目精简74项，分三批梳理并公布“最多跑一次”事项510项，“一次不跑”事项118项，取消各类证明事项50项。严格落实中央和省、市“降成本、优环境”各项惠企政策，帮助企业减负2.34亿元。获评“2015-2017年度全省发展非公有制经济先进县(市、区)”。被评为“2018年浙商(省外)最佳投资城市”，为全国唯一三度获此殊荣的城市。三是开放合作步伐加快。抢抓赣浙两省全面开启边际合作发展的历史性机遇，积极推动“衢饶示范区”建设。成功举办2018玉山·上海产业发展与招商恳谈会、中国·上饶·玉山环保技术创新与产业发展院士论坛等专题招商活动。全年共签约项目113个，总投资258.72亿元;实际利用省外资金60.94亿元，完成年计划的101.56%，总量和完成计划数均列全市第一;实际利用外资8692万美元，增长11.43%;新增5000万元以上投资项目33个。过去的一年，我们主动抓矛盾，三大攻坚在关键期得到扭转。一是着力打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击各类非法金融活动，对交易场所和互联网金融等重点领域加强监管;引入社会第三方机构推动非吸陈案处置，共返还163名受害人资金1727万元。摸清政府隐性债务底数，强化债务监测，研究出台了化解政府隐性债务风险实施方案，加快市场化运作，妥善化解存量债务。二是着力打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，75个产业扶贫项目、196个基础设施项目全部完工，全年实现6个省级贫困村脱贫摘帽，1793户贫困户5870人脱贫退出。投资2464万元建设3.2兆瓦光伏扶贫扩面工程，覆盖32个贫困村。完成贫困户危房改造1768户。资助建档立卡贫困学生6968人次，发放贫困大学生助学贷款1480.2万元。全县贫困户患者医疗费用自付比例为9.83%。全面完成省脱贫攻坚督察反馈意见的整改落实。创新开展法治扶贫，重点治理不孝行为，得到省扶贫办的高度肯定。三是着力打好污染防治攻坚战。认真完成中央第四环保督察组“回头看”交办的信访件26批次58件和省环保督察组交办的信访件12件、督办单5件。关停“十五小”、无证无照经营、非法排污企业13家，青石开采点32家，非法采砂制砂洗砂点21处;拆除畜禽养殖场1494家、砖瓦窑场52家、石灰窑(厂)73家。城区PM2.5平均浓度下降到32微克/立方米，降幅达31.69%，空气质量达到二级标准。同时，从源头严格管控石灰石资源，提高集约节约利用水平，征缴各项税费7634.59万元，增长103.48%。过去的一年，我们统筹促协调，城乡面貌在建设期展露新颜。一是精品城市建设步伐加快。投资1.79亿元，完成地下停车场、城市公园、垃圾中转站、农贸市场、老旧小区、里弄小巷等58项公共基础设施提升改造。投资18.5亿元，对玉紫路东西两侧及周边区域棚户区进行改造征迁。国际台球文化中心、金沙溪湿地公园、冰溪文化村等项目加快实施。G320国道玉山段改建工程、西外环路等8条道路加快建设，完成铺设供水管网23千米、污水管网25千米，城市供水二期扩建工程投入试运行，供水能力新增5万吨/日。二是乡村振兴战略深入实施。完成583个自然村799个村点整治，覆盖面达76.23%。完成改路360条352.6千米，修建排水沟153条146千米，安装太阳能路灯4500余盏，完成改厕7000余户。加快推进水毁工程修复、病险水库除险加固、防洪工程、七一灌区续建配套与节水改造等水利工程建设。全县村集体经济总收入2252.93万元，增长154.17%。获评全省新农村建设先进县。三是城乡环境整治攻坚有力。启动城市智能停车管理，分类开展城区户外广告、流动摊点、出店经营等市容环境和日常秩序专项整治。全面实行农村生活垃圾第三方治理，每天收集清运农村生活垃圾230余吨。扎实开展农村居民建房管理，宅基地改革完成3.3万户260万余平方米，完成“拆三房”8600余间33.7万平方米。加强“两违”管控，拆除各类违建12万余平方米。大力推进绿色殡葬改革，建成农村公益性墓地262座、骨灰堂2座，遗体火化率、骨灰入葬公墓率达100%。过去的一年，我们突出增福祉，民生事业在跨越期更具温情。一是社会事业发展越来越优。投资9982万元实施校建项目64个，招聘教师394人，玉山一中高考六项指标列全市第一，县职业学校升级为“玉山中等专业学校”，获评全国中小学责任督学挂牌督导创新县。成立2家院士工作站、4家博士工作站、3个博士服务中心。成功举办第四届中式台球世锦赛和2018斯诺克世界公开赛，国际台球文化产业园入选《2018全国优选体育产业项目名录》，获评全省群众体育先进单位。县人民医院整体搬迁、3个乡镇卫生院整体迁建工程基本完工。荣获全省残疾预防及残疾人康复工作示范单位，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，县中医院被评为全国创建“平安医院”活动先进单位，岩瑞包溪居家养老中心被央视《新闻联播》报道。全县村(社区)基层综合文化服务中心建设基本完成。成立玉山县融媒体中心，“玉山之窗”手机客户端正式上线，建成县级融媒体“中央厨房”，成为上饶市首个全面接入全省“一张网”的媒体融合平台。连续十年举办赣浙闽皖百名摄影家走进玉山采风活动。央视《唱响新时代》《地理中国》等品牌栏目走进玉山。潘凤霞艺术馆开馆暨百名艺术名家走进玉山活动在央视戏曲频道播出，本土微电影《又见山里红》获第六届亚洲微电影艺术节“金海棠奖·最佳作品奖”，县博物馆在第八届“中国博博会”上荣获“弘博奖·最佳展示奖”。荣获“中国罗纹砚之乡”称号。二是社会保障水平越来越高。财政民生八项支出32.16亿元，增长15.6%。城镇新增就业5347人，新增农村劳动力转移6821人，发放创业担保贷款1.9亿元。妥善安置转业士官23人。累计发放城乡低保、农村五保、残疾人“两项补贴”、高龄补贴、救助救济等各类社会救(补)助资金1.56亿元。妥善解决12931名失地农民参加养老保险的历史问题。基本消除群众异地看病难的痛点和堵点问题，累计为1730人完成异地就医直接结算1545.48万元。化解各类劳资纠纷案件47件，涉及2696人3624.5万元。圆满完成208名新兵入伍工作，大学生入伍比例达68.3%。三是社会治理能力越来越强。扎实开展安全生产“八大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动，守住安全底线。智慧玉山·雪亮工程建成投入使用，“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的大防控格局初步形成。持续推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团(团伙)3个，成功破获公安部督办环境类犯罪案件1起。严格实行城区烟花爆竹禁燃禁放。加强矛盾纠纷隐患排查，注重用法律手段解决涉法涉诉信访问题。综治“三项建设”扎实推进，平安玉山建设成效显著，获评第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。荣获“2016-2018年度全省森林防火工作先进单位”。过去的一年，统计、工会、青少年、妇女儿童、民族宗教、机构编制、外事侨务、人防、对台事务、民兵预备役、红十字、慈善、档案、保密、气象、地方志、防震减灾、关工委、老干部等工作都取得了新进展，实现了新进步。各位代表!过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真开展“两学一做”学习教育活动，政府自身建设得到全面加强。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议61件，政协委员提案68件，办复率达100%。办理县长热线1992件、县长信箱209件、党风政风热线81件。加大行政监督、审计监督和政务公开力度，“双随机一公开”监管工作取得有效进展。在全县政府系统扎实开展“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干部作风和精神状态明显好转。严格落实中央“八项规定”精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进中央、省委、市委巡视反馈问题整改，重拳整治侵害群众利益的不正之风，反腐败斗争压倒性态势持续巩固发展。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的奋力拼搏。谨此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持玉山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，玉山发展不平衡、不充分的问题仍然突出，总量不大、结构不优仍是基本县情;抓项目还差“一股劲”，大项目、好项目还不多，项目建设速度还不快;民生领域还有不少短板;污染防治力度还需加大;全面深化改革的任务还很重。同时，政府自身建设也存在一些短板，少数干部不担当、不作为、不实干，“四风”问题依然不同程度存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是玉山高质量跨越式发展的奋进之年，做好今年的工作至关重要。根据县委十三届九次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，着力抓好“四大工程”，不断提升产业发展层次、改革开放程度、城乡治理水平、人民幸福指数，着力推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省全市同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出打造“江西东部门户城市、对外开放合作‘桥头堡’”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%-9%，财政总收入增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6.9%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长9.2%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.2%左右，城镇登记失业率控制在3.3%以内，节能减排完成上级下达的任务。习总书记说：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。我们都是追梦人，在奔跑的路上，我们将在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干、少说多干，奋力干出一条高质量跨越式发展的“玉山之路”。新的一年，我们将持续发力增投资、铆后劲，奋力干出县域发展大动能。强化“项目为王”意识，大力开展“大干项目年”活动，撸起袖子，大干快上，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲。一是以更严的要求抓项目推进。深入实施“倒排工期、挂图作战”行动，明确时间表、路线图、责任人，落实好项目前期论证、立“军令状”、联席会议、动态督查、协调推进、考评考核等六项工作机制，加大马力推进项目建设，切实提高项目的开竣工率，促进有效投资持续放量。原则上，体量小的项目，当年开工、当年完工;体量大的项目，两年基本完工。二是以更高的标准抓项目管理。对项目开工前、开工后、竣工后实行台账式管理。在项目前期，督促业主单位加快办理开工建设各项手续;建设过程中，督促投资按计划落实，及时解决建设过程中遇到的难题，把好进度关、质量关、安全关和廉洁关;建成竣工后，对政府性投资项目积极研究后续管理问题，致力形成一套可行、管用、可持续的运行管理机制，争取建好一个管好一个，让项目真正发挥出最大效益。三是以更大的力度抓跑项争资。认真研究国家投资方向和产业政策，准确把握投资重点，及时捕捉项目申报信息，有针对性地包装一批项目。积极主动与上级相关部门沟通、衔接、汇报，最大程度地争取申报项目进入国家和省预算内投资笼子。力争全县争取上级各类资金增长10%以上。新的一年，我们将持续发力壮产业、快转型，奋力干出工业经济大升级。持之以恒抓好企业培育、产业升级、平台提升三大关键，推动工业经济既有总量又有质量，既有规模又有效益。一是壮大企业“主力军”。全力支持企业做精做强做大，力争全年新增规上工业企业20家，总数达到240家以上。突出抓好致远环保、华丽丰科技、上菱电梯等一批龙头企业，重点培育一批企业上市挂牌，助推众光照明年内申报IPO。推动飞隆环保、万年青固废利用等一批传统产业项目完成技改，力争南方水泥日产万吨生产线5月份开工建设。推进企业生产线、车间和工厂智能化改造，实施智能化改造重点项目3个、建设智能化工厂(数字车间)8个。助推“两化”融合，力争“两化”深度融合率达85%以上。引导金融加快“本源回归”，加大对工业企业特别是制造业企业的扶持力度;加快建设中小微企业金融服务中心，鼓励金融机构开展“一站式”服务。二是筑强产业“主支撑”。大力发展电子信息首位产业和装备制造、新材料两大主导产业。全力打造轴承产业园、环保装备产业园、光电产业基地、汽配产业园、机电产业园，加快引进一批“高精尖缺”龙头项目和配套项目，力争电子信息、装备制造产业主营业务收入达到110亿元以上。全力打造有色金属产业园、建材生态产业园、纺织产业园，着力推进有色金属、新型建材、纺织服装三大产业向集聚化、专业化发展，力争新材料产业主营业务收入突破200亿元。三是建好平台“主战场”。扎实开展高新区省级园区循环化改造试点工作，加快向省级智慧示范园区转型。力争新拓园征地1500亩以上。进一步完善园区基础设施建设，完成官山线等5条高压线迁改工程和白云220KV、文成110KV两座变电站建设;加快推进文成片区配套管网工程建设，继续实施好标准化厂房项目。树立“以亩产论英雄”导向，按照产业类别、投入产出比、企业诚信度等划分等级，实行差异化资源配置和政策支持。稳步推进高新区体制机制创新，探索建立新型企业投资项目管理制度，全面推行企业投资项目承诺制。引导企业建设多层厂房，提高土地利用率。加快淘汰落后产能，坚决清理“僵尸企业”“空壳企业”，推动园区企业从数量规模型向质量效益型转变。新的一年，我们将持续发力补短板、铸精品，奋力干出城市颜值大提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，扎实开展城市功能与品质提升三年行动，努力实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。一是厘清城市建设脉络。全面完成《玉山县“多规合一”空间规划(2017-2030)》修编，坚持“一张蓝图绘到底”。完成《玉山县城市“双修”规划》《玉山县教育网点布局》《玉山县综合交通规划》《玉山县停车场专项规划》等编制，优化城市布局。加强城市重要干道和重要节点设计，推进城区重要节点雕塑的规划设计与建设。二是补齐城市功能短板。完成西外环路等7条道路建设，启动博士大道西延等6条道路建设，加快推进G320国道玉山段改建工程建设和城市区间道路PPP项目包落地。积极推动县城主次干道、人行道景观提升，全面修复怀玉山大道等破损严重路面。全面完成县城防洪工程(五期)，新建公共停车场2处、垃圾中转站4座、公厕8座。开展老城区排水管网检测维修，实施县城生活污水处理厂提标改造工程，铺设供水管道36.2千米、污水管网6千米，对11个老旧住宅小区进行综合提升改造，改造一批里弄小巷。加快推进城区数字城管建设，完成地下管网信息平台建设。三是突出文明城市创建。全力迎接全国卫生县城复审验收，深入开展全国县级文明城市创建和全省(市)卫生乡镇创建。全面推进城市功能与品质提升“八大行动”，统筹城乡环境综合整治，扎实开展各类专项整治。突出规范停车管理，加快推进市场化进程;规范渣土管理，加快渣土消纳场选址建设;规范工地现场管理，切实落实“六个百分之百”。完善网格管理制度，严格落实“门前三包”，常态化开展卫生大扫除活动和文明劝导行动。加快园林、环卫、路灯等管护市场化进程。完善城乡生活垃圾处理一体化建设，完成王村畈垃圾填埋场存量垃圾整治工作。新的一年，我们将持续发力稳基础、保增收，奋力干出美丽乡村大振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。一是高水平发展现代农业。加强土地整治和中低产田改造，实施高标准农田建设2.5万亩，稳步提升农业综合生产能力。加快发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业，打响玉山黑猪、紫宝香糯、临湖大蒜、白玉豆、香榧、白茶等特色农产品品牌。新增省级现代农业示范园2家以上、市级4家以上，力争引进现代农业企业5家以上，新增农业龙头企业10家以上。加快“三品一标”认证，新增无公害、绿色、有机食品认证10个以上、地理标志农产品1个，新增农产品质量安全溯源企业20家以上，确保成功创建全国农产品质量安全示范县。二是高标准建设秀美乡村。按照“三清二改一管护”的要求，继续实施剩余的424个自然村整治建设，实现“三年扫一遍”的目标。改造农村危桥31座，实施生命安全防护工程202.7公里，农村公路养护工程1878公里，争创省级“四好农村路”示范县。加快推进农村电网改建工程。全面完成小(2)型以上病险水库除险加固工程。继续实施农村无害化卫生厕所改造，推进镇村污水处理站及配套管网建设。巩固绿色殡葬改革、宅基地改革成果。深入开展“四联创”活动，巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局。三是高质量促进农民增收。深入推进农村土地制度、农村集体产权制度改革，激活农村资产资源，增加农民财产性收入。大力发展土地合作、资产租赁、资源开发、乡村服务型村级集体经济。鼓励农民就近创办农业企业，采取合作、参股等方式发展产业经营项目，拓宽就业空间和增收渠道。发展多种形式的适度规模经营，重点培育龙头企业、农民合作社、家庭农场，大力培育新型职业农民、专业人才和各类市场主体，力争新增农业示范合作社30家以上、示范家庭农场50家以上。新的一年，我们将持续发力扩内需、活流通，奋力干出消费市场大繁荣。大力培育消费新业态，延伸消费强链条，不断提升区域市场活跃度。一是打造全域旅游新格局。强化旅游品牌提升，全力创建“国家全域旅游示范区”。加快启动怀玉山国际康养休闲度假区、冰溪水镇等项目建设。启动怀玉山创建国家5A级景区工作，积极申报省3A级和4A级乡村旅游点。完善旅游软硬件设施建设，着力打造“畅、安、舒、美”玉紫线旅游公路，继续推进旅游公厕、生态停车场等配套设施建设。积极开展“可爱的中国”文化旅游年主题活动，做好“旅游+”文章，推动旅游与农业、体育、文化融合发展。二是培育商贸流通新业态。加快推进中国·东部物流商贸城、铜锣湾广场等项目建设，推动汽贸城、家居建材、百货批发等市场尽早建成运营。着手谋划二手车交易市场建设，加快启动果蔬物流配送区项目建设。建设2个城区农贸市场、改造3个乡镇农贸市场。支持七里街创建江西省商旅文融合发展示范区。培育一批省级服务业集聚区、省级服务业龙头企业，引导一批传统商贸企业转型升级，力争新增限额以上企业20家以上。三是开启新兴经济新里程。围绕“创建国家级电子商务示范基地，打造全省电商发展高地”建设目标，积极构建“互联网+”“大数据”产业新格局。完善高铁新区功能布局，加快现代服务业总部经济基地、高铁新区仓储物流产业园建设，启动高铁西路、玉铁北路等道路建设，着手开展中房华控(玉山)科创中心等项目前期工作。加快培育“大数据”产业，督促自建电商企业转型升级。积极引导本地传统企业进行网上销售，促进线上线下融合发展。力争实现电商交易额180亿元以上。新的一年，我们将持续发力抓改革、拓开放，奋力干出创新创业大活力。紧扣重点领域和关键环节，坚定不移将改革、开放、创新引向深入，切实以深化改革优环境，以扩大开放添活力，以创新驱动强动力。一是将改革坚持到底。全面完成机构改革，做好新组建、重新组建及涉改部门的“三定”、机构编制调整、人员转隶工作。纵深推进政务服务“一网、一门、一次”改革，依申请类政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率全部达到70%以上;新行政服务中心年底前投入运行，确保各类政务服务事项进驻率达90%以上。全面推行“错时延时”服务。积极打造县级“赣服通”数字化政务服务平台，让办事企业和群众享受“一号申请、一次登录、一网办理”。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，及时跟进国家和省、市减税降费措施。启动重点国有企业薪酬制度改革，基本完成事业单位公车制度改革。抓好四股桥乡省级创新型乡镇建设试点工作，稳步推进岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革。二是将开放深化到底。紧抓全省构建“北上南下”“东进西出”对外开放格局的历史机遇，大力开展“2050项目招商百日攻坚”活动。积极组织参加世界赣商大会、中国国际进口博览会等国际展会。继续坚持主官挂帅与专业小分队点对点招商，重点围绕电子信息、装备制造产业，着力补链、扩链、强链，力争引进一批有原创优势和研发能力的优质项目。加快推进赣浙边际合作“衢饶示范区”建设，加强基础设施对接，强化产业发展协作，深化人才合作交流。确保全年引进投资过20亿元项目1个、投资过10亿元项目4个、投资过亿元项目20个，实际利用省外资金67亿元以上，实际利用外资达1亿美元。三是将创新推进到底。加快创新型玉山建设，打造高新技术产业、新经济、现代农业等三大科创体系。强化政策扶持、金融扶持，力争新增高新技术企业10家以上，实施省级重点研发计划项目2个。加强产学研用合作，力争新增省级工程技术研究中心1家、市级2家，省级星创天地1家，省级众创空间1家、市级2家。加大全社会研发投入，确保研发经费投入占生产总值比重达1.5%;狠抓知识产权管理和保护，促进专利申请，力争专利申请量达600件，授权量达400件。新的一年，我们将持续发力护绿色、优生态，奋力干出玉水青山大实践。牢固树立“两山”理念，深入开展长江经济带“共抓大保护”行动，不断擦亮玉山绿色生态的“金字招牌”。一是注重自然资源保护。深入落实“林长制”，加大公益林、天然林、野生动植物、古树名木的保护力度，强化森林防火和林业有害生物防控工作。继续抓好三清山信江源国家湿地公园创建工作，确保通过国家林草局验收。大力实施林业增绿增效工程，完成人工造林7600亩、重点工程长防林封山育林6000亩、森林抚育4.2万亩、退化林修复8300亩。加快“田、水、路、林、村”综合整理和绿色矿山创建。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。开展自然资源资产离任审计，促进自然资源合理开发利用。二是强化生态环境治理。深入开展打赢蓝天、碧水、净土保卫战三年行动，全面筑牢生态防线，全力创建国家生态文明建设示范县。深入推进“散乱污”企业综合整治，加强道路扬尘、露天焚烧监管，巩固城区烟花爆竹禁燃禁放成效，全面落实不利气象条件下大气污染防控联动工作机制，实现空气质量持续好转。巩固提升“河长制”、全面落实“库长制”，扎实推进饮用水源地保护，加强控源截污、生态修复和环保监管执法。坚持农用地土壤污染状况监测、治理和修复，做好重点行业企业用地详查，推进固体废物特别是危险废物综合利用和无害化处理。对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”，及时巩固治理成果。三是倡导绿色低碳生产。大力发展循环经济与清洁生产，支持冶炼废渣、尾砂尾矿等自产废物综合回收利用产业发展，推动有色金属、纺织服装等传统优势产业向价值链高端迈进。加快新型页岩砖厂建设布点。鼓励引导利用新能源、可再生能源，着力发展绿色生态农业，打造一批绿色生态农产品生产基地。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，引领全民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽玉山。新的一年，我们将持续发力强普惠、促和谐，奋力干出群众满意大民生。紧扣群众关切，善谋民生之利，勤解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是决战决胜脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚三年行动计划，高质量实现4个省级贫困村、6100个贫困人口脱贫退出。深入开展精准帮扶十大行动，推行产业扶贫“五个一”模式，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。将扶贫与扶志、扶智相结合，采用生产奖补、以工代赈等帮扶机制，激发贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。发动全社会广泛参与，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。同时，统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不能少。二是抓实抓细民生保障。抓好就业再就业，稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准。加快县人民医院挂牌黄家驷医院并投入运营，加快中医院住院综合楼建设，全面完成村卫生室建设，启动残疾人康复中心建设。完成玉紫路东、西两侧及周边区域棚户区改造征迁，启动2019年度棚户区改造，积极化解一批房地产历史遗留问题。全面推行农民工工资支付保证金制度及实名制监管，力争建设领域农民工工资信息化监管面达100%。加快推进食品安全示范县创建工作，建立“从农田到餐桌”全过程食品安全监管机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。三是共建共享社会事业。加快建设全省教育强县，推进玉山一中城北校区、下塘中心小学整体搬迁等6个项目建设，启动城西小学、玉山教育城域网等15个项目建设。加快建设国际台球文化中心，继续办好中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛等各类体育赛事。做好官溪胡氏宗祠、玉山清代考棚申报全国重点文物保护单位工作，推动紫湖林氏武灯、姜宅古法制红糖、怀玉山马灯戏申报省、市级非物质文化遗产项目。积极开展全民健身活动，完善城乡群众体育设施。健全县、乡、村三级公共文化服务体系。筹备举办好第34届“三山艺术节”，开展好文化“三下乡”“广场文化周”“百姓春晚”等群众性文体活动。四是创新创优社会治理。健全应急管理体制机制，有力提升防灾减灾救灾能力。强化矛盾纠纷排查化解，维护正常的信访秩序和群众的合法权益。加大非法金融活动打击力度，持续推进非吸案件处置。抓好综治中心实体化建设，加快智慧玉山·雪亮工程配套设施建设。将扫黑除恶专项斗争推向纵深，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。借鉴新时代“枫桥经验”，推动平安小区、平安社区和禁毒工作示范区建设。深入实施农村“法律明白人”工程，促进法治宣传向农村延伸。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作。关爱退役军人，关怀妇女儿童，关心老干部和老龄事业。支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。继续做好统计、工会、民族宗教、机构编制、外事侨务、对台事务、档案、保密、气象、地方志、社科普及等工作，力争各项工作在全市居前列、全省有影响。 三、努力建设人民更加满意的“五型”政府新时代要有新气象、新担当、新作为。我们将始终不忘初心、牢记使命，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造能够适应新时代、彰显新气象、实现新作为的“五型”政府。第一，旗帜鲜明讲政治，着力打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实党中央国务院、省、市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、高效落实。第二，解放思想求突破，着力打造创新型政府。在全县政府系统推动思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，大胆尝试治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。激励全县政府系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践，在实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。完善制度供给，灵活用好“政府之手”，善于借助“市场之手”，懂得运用“合作之手”，切实营造良好的创新生态。第三，铁心硬手抓落实，着力打造担当型政府。大兴调查研究之风，坚持一线工作法，察实情、体民忧、解难题。完善政府工作推进、协调、督查体系，转文风、改会风，强落实、重实效，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。切实减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓落实上。进一步健全制度，激励干部增强干事创业的精气神，让担当实干成为政府工作的主旋律。第四，阳光施政促公正，着力打造服务型政府。以政府机构改革为契机，提升机构运作管理水平，有序推进政府数字化转型，持续增强政府履职的整体效能。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委国家监察，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。严格规范公正文明执法，主动回应社会关切，着力破解群众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。第五，从严从谨转作风，着力打造过硬型政府。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想，严格财政管理，加强审计监督，做好开源节流、量入为出，切实提高财政资金使用效益。深化廉政风险防控，不断健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强纪律教育，强化纪律执行，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展，全力打造“江西东部门户城市、对外开放合作‘桥头堡’”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【九江招商】2019年九江市政府工作报告

  （2019年2月23日在九江市第十五届人民代表大会第五次会议上）谢一平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，真抓实干，攻坚克难，有效应对宏观经济环境深刻变化，保持了经济社会发展的良好势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。 经济总量不断扩大。全市完成生产总值2700.2亿元，同比增长8.7%。财政总收入突破500亿元，达到508.1亿元，增长10.1%；县级财政实现358.3亿元，增长17.5%，总量占全市的70.5%，同比提高4.4个百分点；新增武宁县、德安县、柴桑区三个县区过20亿元，湖口县过40亿元。完成社会消费品零售总额752.1亿元，增长11.2%，增幅全省第二。金融机构本外币各项存款余额3383.8亿元，增长15.6%，增幅全省第一；各项贷款余额2520.6亿元，增长21.2%，增幅全省第二。主要经济指标继续保持全省前列。 重大项目加快见效。坚持把重大项目建设作为稳增长、增后劲的主抓手，扎实开展“重大项目见效年”，全面落实两套“五个一”推进机制，项目建设氛围更浓、力度更大、效果更好。固定资产投资增长10.8%。新开工建设亿元以上产业项目258个，总投资1394亿元，50亿元以上项目7个，其中百亿元以上的3个。新竣工投产亿元以上产业项目204个。新增规模以上工业企业163家，达到1753家，增数全省第一，总量全省第二。 动能转换趋势明显。坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动引领新旧动能转换。预计全年全社会研发经费投入近30亿元，占GDP比重提高0.2个百分点。引进亿元以上战略性新兴产业项目77个。五大战略性新兴产业增加值增长14.7%，高于规上工业增加值增速5.8个百分点。新增高新技术企业141家，达到300家，增量和总量均接近翻番。新建院士工作站9家，总数达到34家，居全省第一。 城乡面貌显著提升。城镇化率提高1.5个百分点，达到55.3%。全面推进“五大组团”建设，加大力度拉开框架、完善功能、提升品位，中心城区从八里湖时代走向赛城湖时代，城市承载力、吸引力不断增强。城乡环境综合整治扎实开展，“三城同创”、“最美岸线”和“美丽乡村”建设成效明显，临长江和鄱阳湖、环庐山和西海、沿高速和铁路等环境质量进一步提升。 人民生活持续改善。坚持新增财力主要用于保障和改善民生，持续加大脱贫攻坚、民生实事、社会事业等领域投入，全年民生支出444.7亿元，占财政总支出近八成；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35265元、14482元，分别增长8.2%、8.9%；社会大局保持和谐稳定。一年来，重点抓了以下工作： （一）着力抓环保、严防治，生态建设进入新阶段。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，按照“堤外生态绿化带、堤内园林景观带”标准，举全市之力打造百里长江“最美岸线”，沿江非法码头全部拆除到位，整合提升“小散低”码头33个；鄱阳湖及内河水域取缔非法码头24个。大力实施岸线复绿补绿增绿工程,大力推进化工企业“三年出清计划”。污染防治攻坚战全面打响，全市PM2.5浓度均值下降10.4%，是近四年来降幅最大的一年。全市森林覆盖率达到56.4%。林长制改革经验全国推广。武宁县获批国家森林城市。庐山市获“中国天然氧吧”称号。九江获批国家黑臭水体治理示范城市。强力推进中央、省环保督察和长江经济带生态环境保护审计问题整改，537个反馈问题完成整改427个，712个信访件办结650件。 （二）着力稳增长、调结构，产业发展取得新成效。积极应对经济下行压力，全面落实“六稳”政策措施，深入推进“三去一降一补”，大力扶持实体经济和民营企业发展。规模以上工业主营业务收入增长13%，规模以上工业增加值增长8.9%，工业固投增长16.2%；完成工业税收226.1亿元，增长18.6%，总量全省第一，占财政总收入44.5%，提高3.2个百分点。“5+1”千亿产业集群增加值增长9.4%，高于规上工业增加值增速0.5个百分点。新增纳税过亿元企业4家，总数达到10家。第三产业增加值完成1148亿元，增长10%，占GDP比重提高0.3个百分点，对经济增长贡献率达到46.7%。新增省旅游强县2个，总数达到5个，占全省近三分之一。 （三）着力强建管、聚人气，门户城市彰显新形象。九江都市区总体规划编制完成，中心城区控制性详规和教育、养老服务设施等专项规划基本完成。出台促进中心城区户籍人口增长若干措施，中心城区净增户籍人口超过2万人。中心城区实施城建项目184个，完成投资114亿元。高速收费站“拆四建二”、长江一桥维修改造等一批项目建成，昌九高速“高改快”互通、中央商务区地下综合管廊等一批项目加快建设。“三城同创”扎实推进，城市管理水平、文明程度和市民文明素质进一步提高。 （四）着力扩开放、促改革，经济社会增添新活力。围绕打造区域性航运中心，大力推进昌九高速“四改八”、合安九客专、庐山机场改造、都九高速二期等一批重大交通项目，以及航运服务中心、红光枢纽港、疏港通道等航运功能项目。九江综合保税区获批，进口肉类指定口岸建成并通过预验收。全年引进省外2000万元以上项目397个，总数全省第一；实际进资948.9亿元，总量全省第二。推进国家级、省级改革试点49项。市县机构改革全面推开，事业单位公车改革全面完成，市县乡三级税务机构合并挂牌，城区管理体制机制进一步理顺。新增国家级科创平台5家、省级9家；新增省级企业技术中心5家、工业设计中心1家；共青城获批国家级高新区。 （五）着力攻脱贫、惠民生，全面小康迈出新步伐。深入开展“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”行动，脱贫攻坚力度持续加大，全年脱贫4.2万人、108个贫困村退出，贫困发生率下降1.1个百分点。城镇人口脱贫解困工作全面启动。省政府下达的民生任务全面完成，“十个一百”惠民利民工程年度任务基本完成。全市棚户区改造6.1万户，是实施棚改以来最多的一年；农村危房改造力度持续加大，“大棚房”问题排查整治成效明显。新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力6.4万人。新改扩建中小学436所，新建乡镇公办中心幼儿园21所，八里湖一小、二小和鹤湖学校扩建等项目加快推进。以优异成绩通过第三批国家公共文化服务体系示范区验收。“健康九江”战略深入实施，体育事业加快发展，社会保障提标扩面，新一轮殡葬改革全面启动。认真落实领导干部接访下访和包案化解机制，一批信访积案有序化解。深入开展安全生产专项整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织10个、恶势力集团34个、恶势力团伙31个，刑事发案数下降7.2%，破案率上升1.7个百分点，社会治安形势稳中向好。二号首长 （六）着力转作风、重落实，政府效能得到新提升。扎实开展“五型”政府建设。“放管服”改革成效明显，开展“减证便民”行动，在全省率先实现三十证合一，办事时限平均压缩一半，审批环节减少三分之一以上，企业注册登记时间由15∽20个工作日压缩至5个工作日。规模以上工业企业每百元主营业务收入成本降至83.8元，降幅全省第三，绝对数全省第三低。认真开展“七五”普法，全面落实政府法律顾问制度，进一步健全规范性文件备案审查，烟花爆竹燃放管理条例有效施行，城市市容管理条例全面实施，城市湖泊保护条例正式颁布。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理省市人大代表建议245件、政协提案478件。市政府民生直通车和市长热线受理民生诉求1.6万件，办结率96%。大力整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，政风行风持续好转，反腐败斗争取得压倒性胜利。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动九江高质量跨越式发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届七次全会和市委十一届八次全会决策部署，围绕“融入长江经济带、振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，攻重点、补短板、挖潜力、增优势，全力打好三大攻坚战，聚焦聚力“七大提升”，加快建设长江经济带绿色发展示范区，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，着力推进“五型”政府建设，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%∽9%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；完成省政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）深入践行绿色发展理念，以压倒性措施推动生态环境保护。正确处理长江经济带发展“五大关系”，加快推进长江经济带绿色发展示范区建设，不断提升生态文明品牌。全面打造最美岸线。围绕水美、岸美、产业美目标，严格执行“三个一律不许”，即长江岸线1公里范围内一律不许新上任何化工类项目，5公里范围内一律不许新建任何重化工园区，非化工园区内一律不许新上任何化工项目。深入开展沿江小化工企业清理整顿退出工作，坚决打击非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法采矿、侵占湿地等危及长江和鄱阳湖生态环境的行为，深入开展长江入河口整治行动，持续巩固非法码头整治成果，推进“最美鄱湖岸线、最美西海岸线、最美修河岸线”等建设，致力让绿色成为九江高质量跨越式发展的底色。坚决打赢污染防治攻坚战。深入实施大气污染防治行动计划，加大城市“四尘、三烟、三气”整治力度，完成乡镇空气自动监测站建设。进一步完善河长制、湖长制责任体系，大力实施生态环保约谈和领导包企制度。大力推进国家黑臭水体治理示范城市建设，着力改善南门湖、甘棠湖水体水质，加快白水湖、琵琶湖、濂溪河、十里河、龙开故道等内湖内河整治。推进绿色矿山建设。严格落实林长制。坚决抓好中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环境保护审计和省环保督察反馈等问题整改。积极推进固体废物处理与综合利用，提高生活垃圾处理水平。着力打通生态价值转化渠道。牢固树立“绿色+”产业发展理念，积极构建环境友好的绿色工业、生态有机的绿色农业和集约高效的绿色服务业体系。严把项目准入门槛，强化规划环评指导控制作用，实行环境影响“一票否决”，提高综合考评绿色权重。深入推进园区智慧化和循环化改造，进一步提高园区绿色发展水平。健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，建立健全自然资源资产化、价值化转化机制。 （二）全力以赴稳增长，着力推动经济平稳健康发展。坚持以稳求进、以进固稳，攻重大项目，扩有效投入，促消费升级，防重大风险，推动供需良性循环、协同提升。狠抓项目扩投资。牢固树立“项目为王、质量为上”的理念，大力实施“项目品质提升年”，以高品质项目支撑高质量发展。坚持高水平谋划项目，争取更多项目挤进国家和省项目盘子；建立完善重大项目库，确保在库重大项目不少于500个。坚持高标准招引项目，提高准入门槛，严把质量关，聚焦“5+1”千亿产业集群，力争独角兽企业、瞪羚企业实现零的突破。全年新增亿元以上产业项目430个、新开工10亿元以上产业项目50个，新兴产业项目占比不低于50%。坚持高效率推进项目，全年实施重大项目1039个，总投资6270亿元，年度计划完成投资2110亿元，严格落实两套“五个一”推进机制，促进项目早竣工、早投产、早见效。加大力度促消费。进一步突出商贸消费在国民经济中的基础性、先导性作用，开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。修编完善城市商业网点规划，高标准规划打造一批城市商业综合体、品牌旗舰店。实施康养家政服务扩容提质行动。做大做强一批电商产业园、电商创业园和金融产业园。积极跟进5G商用等新趋势，加快培育大数据、物联网、云计算、人工智能等新经济。开展首届九江老字号认定，举办地方特色商品联展，提升品牌影响力。多措并举防风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。大力开展互联网金融风险专项整治，建立债务风险预警机制，坚决打击违法违规金融活动；坚持“房住不炒”的定位，加快完善房地产市场健康发展长效机制；全面做好社会领域等风险防范化解工作。 （三）坚定不移推动工业强市战略，促进工业经济加快转型升级。着眼制造业高质量发展，全力推进传统产业优化升级综合试点，促进工业经济量质齐升。力争规模以上工业固投、工业主营业务收入、工业税收均增长10%以上。做大优势产业。以五大千亿特色产业为重点，运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术，推动更多传统产业向中高端、高附加值发展。石油化工产业，以九江石化炼化一体化为重点，推进芳烃及下游产业链项目建设；现代轻纺产业，依托赛得利等龙头企业招引一批延链补链强链项目，着力培育纤维素纤维到成衣的完整产业链；电子电器产业，加快德宏工业、生益科技、通元科技、华强电子等项目建设，着力形成玻纤纱、电子布、覆铜板、电路板、电子产品全产业链；新材料产业，大力推进星火有机硅、卡博特、天赐、晨光等技改扩能项目；新能源产业，加快推进中车智能交通产业园、绿驰新能源汽车等项目建设。深入实施新兴产业倍增计划，主动融入京九（江西）电子信息产业带，加力推进新松机器人、中国电信中部云计算大数据中心等项目建设，促进新兴产业裂变发展，力争战略性新兴产业增加值占比提高1∽2个百分点。做强骨干企业。开展优质企业培育提升行动，培育更多“九字头”企业、“九江造”品牌，力争新增主营业务收入过50亿元企业1家、过10亿元企业10家，税收过亿元企业5家以上，新增规模以上工业企业100家以上。狠抓现有企业技改扩能，全年实施重大技术改造项目100个以上，大力推进“互联网＋先进制造业”“企业上云”“机器换人”。做实园区平台。优化园区空间和产业布局，积极打造首位产业和主导产业。加大基础设施投入，完善配套服务功能，提升园区承载力。按照每年减少1/3的进度，力争三年基本完成僵尸企业的处置工作。大力推进集群式项目满园扩园行动，国家级园区至少引进一个投资过50亿元的产业项目，省级园区至少引进一个投资过20亿元的产业项目。加快园区创新升级步伐，力争新增主营业务收入过500亿元的园区3个、过300亿元的2个。 （四）大力实施城市功能与品质提升三年行动，不断提升门户城市形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，坚定不移做特山水文化名城，不断提升城市发展质量和中心城市带动力。力争城镇化率提高1.4个百分点。打造“四梁八柱”。加快完善城市“大格局”，完成城市总体规划和历史文化名城保护规划修编，做好重点区域、重要节点的城市设计，推动规划落实。加快构建进出“大通道”，建设完成昌九高速“四改八”、都九高速鄱阳湖二桥、庐山机场改造，大力推进合安九客专等项目建设，开工建设昌九高铁、武通高速，全面启动庐山旅游轻轨、城区过江隧道、九江至湖口过湖通道等项目前期工作。加快畅通区间“大循环”，开工建设快速道系统工程一期、荷花垄（长虹立交桥）立体交通系统改造及前进东路、陆家垄路互通等项目，建设完成琴湖大道、兴城南大道互通及长虹大道、庐山大道、庐山南路“白改黑”等项目。加快提升城内“大节点”，大力推进昌九高速生态提升、“拆四建二”收费站优化畅通及配套景观等项目，完成九江站北广场改造、浔南水系治理及生态修复。建设“五大组团”。全年实施“五大组团”城建项目232个，总投资774亿元，计划完成投资267亿元。八里湖赛城湖组团重点实施浔阳古城、会展中心等项目，推动中心城区加快走进赛城湖时代。高铁新区组团重点实施庐山站站房建设、高铁大道、水系改造等项目，加快构建综合交通体系。鄱阳湖生态科技城组团建成新产业综合体、科创中心、芳兰湖生态公园，启动建设鄱湖家园安置小区。经开区组团重点推进富和新城、双语实验学校二期、正大安置小区二期等项目建设。老城区组团重点完成滨江路、长虹大道、庐山大道等主次干道立面整治，全面推进老旧小区、背街小巷改造，进一步完善功能、提升品位。抓好“三城同创”。深入实施道路交通、街道立面、固废垃圾、扬尘废气等“十二项专项治理”。深入推进城乡环境综合整治。积极探索“大城管”机制，加速推进城市管理体制改革和环卫市场一体化改革。加强历史文化遗产保护与修复，推进九江动力机厂和庾亮南路二期等历史文化街区规划建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。持续开展文明创建活动和社科普及行动，全面提升市民文明素质和城市文明程度。统筹新型城镇化建设，做强做美县城，打造一批特色小镇。 （五）持续推进乡村振兴战略，努力让农业更强、农村更美、农民更富。坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，努力开创“三农”工作新局面。推动农业特色发展。加大耕地保护力度，落实粮食安全责任制。深入实施农业结构调整工程，新增“三品一标”农产品40个以上，新增茶叶种植面积4万亩、油茶4.2万亩，新增虾蟹养殖面积8万亩。加快“一县一园”建设，大力创建国家现代农业产业园、国家级现代农业示范园。发挥农业龙头企业带动作用，推进农村土地自愿有偿流转，促进适度规模经营。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，力争引进3000万元以上农业项目80个以上，新增规模以上农业龙头企业20家以上。大力促进农旅商融合发展，以昌九沿线和环庐山西海为重点，打造一批田园综合体示范项目。支持庐山云雾茶、宁红茶申报中国驰名商标和国家级非物质文化遗产。推动农村改革发展。深入推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，探索宅基地“三权分置”，深化供销社综合改革。扎实推进农村人居环境整治,深入推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，积极开展农村厕所革命。加强农民建房管理，大力推进“四好农村路”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。推动农民全面发展。全面落实强农惠农富农政策，持续实施“新型职业农民”培育工程、“一村一名大学生”工程和“雨露计划”。支持乡村大学生“双创”协会建设，培育农民经纪人队伍。盘活农村资源资产，发展壮大村级集体经济，确保再消除20%的空壳村。因地制宜推进移风易俗、促进乡风文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。 （六）加大力度扬优挖潜，推动第三产业取得突破性进展。坚持把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点，推动生产性服务业向高新高端延伸、生活性服务业向品质品牌突破。以打造航运中心为重点，大力发展现代物流。以航运物流、工业物流、商贸物流、口岸物流为主攻方向，着力构建“一心两带五平台”物流发展格局。建成航运服务中心，加快推进红光枢纽港、上港二期、大型公用码头等项目。做大做强粮食指定口岸，推进进口肉类指定口岸高效运营，加快整车、水果等指定口岸申报建设。加大“招商引货”力度，积极推动昌九两港对接，强化与上饶、景德镇、吉安、赣州等“无水港”合作，不断拓展水运航线和货源市场。引进培育大型航运物流企业，新增3A级以上物流企业3家，力争实现5A级物流企业零的突破。加快老城区物流园区搬迁，在城郊新建大型现代物流园区。以山上山下联动为重点，大力发展现代旅游。着眼山上做精、山下做大、环山做强，全力打响“庐山天下悠”品牌。加快推进庐山演艺中心、海会“云雾小镇”、环西海旅游公路等项目；加快建成宁州水乡、牯岭艺术小镇、西海舰队球类运动休闲中心等项目。进一步优化庐山西海管理体制，支持庐山西海和石钟山创建5A级景区、武宁创建国家全域旅游示范区。加快推进九江洋街建设。举办九江国际名茶名泉节、中国庐山国际诗词楹联擂台赛、中国庐山山地国际马拉松赛。加快智慧旅游平台建设。力争旅游接待总人数和总收入均增长12%以上。以赋能实体经济为重点，大力发展现代金融。激励金融机构创新产品与服务，持续加大信贷投放力度，促进金融活水更好地浇灌实体经济，力争金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长11.5%、15.5%以上，金融业增加值占GDP比重提高1个百分点。深入实施企业上市“映山红行动”，加力推动德福科技、善水科技、美庐生物、天沅高科、晨光新材料等企业主板上市，龙开河药业、精达检测等企业挂牌“新三板”。发挥产业引导基金撬动作用，加速做大做强“五大集团”，促进资产倍增裂变。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，着力解决民营企业、小微企业和科技型企业融资难融资贵问题。 （七）全面优化发展环境，进一步激活高质量跨越式发展的内生动力。以永远在路上的坚定执着，推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化，为高质量跨越式发展添活力、拓空间。持续深化改革。全面完成市县机构改革，积极稳妥推进生产经营类事业单位改革。坚持供给侧结构性改革不动摇，以服务实体经济为核心，深化财税金融、国资国企等重点领域和关键环节改革。推进生态环境保护综合行政执法改革和生态环境机构垂直管理制度改革。加快预算管理体制改革，推进全口径政府预算管理。扩大双向开放。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，深化市域省域流域合作，主动对接赣江新区和南昌大都市圈，推进全域全面全方位开放。精心办好第二届长江经济带投资洽谈会和国际新材料产业发展大会。推进跨境电商产业园建设，确保综合保税区尽快封关运行。大力推进通关一体化。强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，力争全社会研发投入增长50%以上，占GDP比重超过1.2%。力争新增国家级、省级研发平台和创新载体10家以上。组织实施省、市科技重大专项10个以上。新增国家级高新技术企业、科技型中小企业120家以上。深入实施人才新政30条，着力引进培养一批科研型、产业型、实用型、管理型人才。优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境，实施优化营商环境三年行动计划，纵深推进“放管服”改革。全面推进“证照分离”改革，深化“一窗受理、集成服务”，全面接入“赣服通”，探索“企业吹哨、部门报到”服务模式。严格落实减税降费政策措施，持续开展“降成本、优环境”专项行动，健全完善贷款风险补偿、银企信息互通、政府性融资担保等机制，力争规模以上工业企业每百元主营业务收入成本全省最低。 （八）千方百计保障和改善民生，为决胜全面小康夯实基础。树牢以人民为中心的发展思想，紧盯全面建成小康社会目标要求，加快补短板、强弱项，保障好底线民生、基本民生和质量民生。精准推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接、农村脱贫攻坚与城镇脱贫解困统筹推进，进一步聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，确保全年5.7万人脱贫、46个贫困村退出，修水、都昌两个贫困县摘帽。深化产业扶贫提质增效，增强造血功能。推进健康扶贫巩固提升，全面落实健康扶贫系列政策措施。推进教育扶贫精准对接，保障贫困家庭子女顺利完成学业。全面完成建档立卡贫困户危房改造任务，确保贫困户住房安全。坚持扶贫与扶志、扶智相结合。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，全面提高保障水平。努力办好民生实事。加快城市棚户区和农村危房改造，推进公租房“租售并举”，加快构建多元供给的住房保障体系，全年改造棚户区3.6万户。加大职业技能培训力度，力争新增城镇就业6.4万人，新增转移农村劳动力6.2万人。继续实施“十个一百”惠民利民工程，办好一批具有市民普惠性、区域均衡性、突显公益性的民生实事，包括新建改造完成中小学校、公办幼儿园、便民服务站、交通治堵等15大项361个子项，总投资40.5亿元。对于人大代表票决确定的项目，市政府将按时保质完成，努力向人大代表和人民群众交一份满意答卷。加快发展社会事业。进一步优化教育网点布局，确保八里湖一小、二小建成开学，推进九江三中（高中部）搬迁，着力解决大班额等问题。加快乡镇公办幼儿园建设，新改扩建农村中小学430所。重视发展特殊教育，加快发展现代职业教育，支持发展高等教育，鼓励社会力量兴办教育；支持九江职业大学创建全国一流高职名校、九江职业技术学院创建中国特色高水平高职院校；全面启动九江学院新校区建设，加大教育资源整合力度，加快升格为九江大学。深化医药卫生体制改革，加强公立医院服务能力建设，提升基层医疗卫生服务水平；推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，更好地保障人民群众就医需求。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，打造“一镇一品”特色文化品牌。加快公共体育设施建设。大兴孝老敬老爱老之风，完善养老服务体系。深化殡葬改革，促进殡葬事业发展。深入开展农民工工资实名制监管信息化工作，构建和谐劳动关系。全力维护和谐稳定。创新信访工作机制，落实信访工作责任，充分发挥行政复议监督职能，加大政府内部层级监督力度，依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，加强安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系，加强救援队伍建设。深入推进平安九江、法治九江建设。全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，实施“封江控湖”智慧工程。深化军民融合，做好拥军优属和退役军人事务工作，争取“双拥模范城”创建全国六连冠、全省八连冠。 三、加强政府自身建设坚持以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，全面打造“五型”政府，为九江实现高质量跨越式发展、人民过上高品质更美好生活，只争朝夕，不遗余力。 （一）旗帜鲜明讲政治，全力打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，贯彻执行中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通、不作选择，切实做到党中央号召的坚决响应、党中央要求的坚决照办、党中央部署的坚决落实、党中央禁止的坚决不做。认真贯彻执行省委省政府和市委的决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各界人士的意见建议。始终忠于宪法和法律，加快法治政府建设，严格在宪法法律的框架内行使职权、履行职责、开展工作。 （二）革故鼎新破难题，全力打造创新型政府。聚焦九江高质量跨越式发展的瓶颈制约，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法。坚持政府创新引领社会创新，进一步健全鼓励创新发展的政策机制，促进创新要素高效聚集和有效流动，激发创新动力活力。 （三）动真碰硬抓落实，全力打造担当型政府。积极倡导“五比五不比”的务实作风，鼓足斗争精神，增强斗争本领，不为不办找理由、只为办好想办法。集中整治形式主义、官僚主义，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动，努力打造一支敢于担当、善作善成、狠抓落实的高素质公务员队伍。 （四）全心全意优服务，全力打造服务型政府。出台决策充分尊重民意，谋划项目充分体现民需，推进改革充分保障民利，新增财力更多地向民生倾斜，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。在市县政府机构改革中做到工作平稳过渡，职能无缝接转，人员有序转隶。积极推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的好事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 （五）永葆本色守清廉，全力打造过硬型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。更加注重开源节流，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定及其实施细则精神。各位代表，奋斗创造幸福，拼搏成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心，奋力拼搏，为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【瑞昌市招商】2020年瑞昌市政府工作报告

  (2020年5月20日在瑞昌市第七届人民代表大会第五次会议上)市长陈琪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 经济发展保持好势头。我们有力应对经济下行压力，主要经济指标稳中有进、进中向好。完成地区生产总值257.8亿元，增长8.4%;财政总收入突破40亿元，增长10.5%;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长11.8%;实际利用外资增长8.2%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.6%;金融机构存、贷款余额分别增长11.5%、12.9%。获评全省高质量发展一类县(市)先进，连续四年稳居九江县域经济巡回看变化综合测评前三。 环境打造树立好品牌。我们全力打造“五好环境”，擦亮宜居宜业最优品牌。城市建设管理工作获得省委、省政府主要领导充分肯定，经验做法被省政府办公厅《参阅文件》刊载。信息化助力不动产登记改革荣获“中国政府信息化管理创新奖”;在全省率先开通“赣服通”县级分厅;成为全省唯一能直接核准冠省名的县(市);营商环境第三方民意测评，在全省100个县(市)中位列第一。“放管服”改革成为全省一面旗帜。 民生实事赢得好口碑。我们践行为民宗旨，在民生领域投入37.6亿元，办成了一批惠民生、解民忧、暖民心的实事好事。8大类人大代表票决民生实事顺利完成;日供水能力10万吨长江饮水工程全面建成;城乡供水一体化基本实现;群众期盼多年的源头山隧道顺利贯通;精心打造天嗣山公园，变废弃矿山为网红“打卡地”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长、促转型，产业结构持续优化工业经济量质齐升。规上工业增加值增长8.7%;工业三大指标总量均位居九江前两名;获评全省工业高质量发展先进县(市)。“2+2”产业体系加速构建，绿色建材产业持续壮大，重大项目相继落地;木业家居产业产值增长34.4%，落户企业超过100家;电子电器产业不断集聚，LED项目签约资金近100亿元;现代轻纺产业稳健发展，产业优化升级持续推进。骨干企业运营良好，华中木业获评国家林业重点龙头企业;亚东水泥、理文造纸入选“江西企业100强”;税收过亿元工业企业新增1家，达到4家;税收过千万元企业29家;规上工业企业达到196家，位居九江第一。现代农业提质增效。有效应对持续干旱，稳定粮食生产。有力防控非洲猪瘟，生猪稳产保供。完成5338亩高标准农田建设。新增茶叶种植4000亩、油茶种植3000亩。新增“三品一标”农产品20个;瑞昌山药荣获中华品牌商标博览会金奖。大力推进农业农村改革，85%的行政村集体经济收入超过5万元。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县(市)、全省耕地保护责任目标考核优秀县(市)。现代服务业加速发展。服务业增加值增长9.5%;三产比重提高至34.2%。大力实施“体育+”战略，瑞昌羽毛球代表队在第二届全国青运会上斩获两金两银，成功承办国内羽毛球年度最高级别赛事 全国羽毛球单项锦标赛，获评“中国体育旅游精品目的地”。积极发展物流产业，华中木业通过国家4A级物流企业评审，林安物流园入选省级示范物流园区。持续发展乡村旅游，举办农民丰收节、武蛟油菜花节、南阳荷花节等系列农旅活动，赛湖螺蛳港、夏畈剪纸小镇获批省3A级乡村旅游点。 （二）上项目、强支撑，发展后劲持续增强项目建设加速发力。扎实开展“大干项目年”和“项目品质提升年”活动，引进重大项目102个，其中10亿元以上项目6个。投资56亿元的中林智能家居产业园、投资20亿元的瑞易德新材料等项目当年签约、当年开工，京上广新材料、万瑞维尔、荣联环保、嘉泽润德、金莱特等项目建成投产，邦尼科技、友致高温陶瓷、易通智能装备等项目加快推进。园区平台支撑有力。九江港口岸扩大开放瑞昌港区获国务院批复。经开区在全省开发区综合考评中排名第17，位列省级开发区第4。全年平整园区土地1700亩，迁移杆线12.6公里，新建污水管网10公里;城区建设标准厂房117万平方米;总长6.7公里的天华路、三径路等8条道路竣工通车。营商环境优化增力。开展优化提升营商环境十大行动;在全省率先推出“企业新开办、政府来买单”服务，基本实现企业开办“零成本”;严格落实减税降费政策，为企业直接减负超过4亿元。全年新增民营企业1255户，平均每千人拥有企业数增长12%。推出木业家居、LED产业信贷通和科贷通等金融产品，有力缓解企业融资难题。创新引擎驱动加力。全社会研发投入增长131%，占GDP比重1.79%，高于省、九江平均水平。瑞昌核研院四大中心基本建成;森奥达电机永磁再制造中心获批省级工程研究中心。建成院士工作站8家，位居九江第一。高新技术企业增至41家;高新技术产业产值增长21.1%。 （三）重建设、精管理，城乡面貌持续改善城市功能更加完善。大力推进城市功能与品质提升行动，北环路、龙泉路北段等5条道路建成通车，城市外环全面成型;奥园城市综合体、荣誉国际酒店开工建设，工人文化宫建成使用，6个棚改安置小区稳步推进，新建1个大货车停车场、5个公共停车场和5个小游园。实施84项小区路网及市政设施维护工程，完成11条背街小巷升级改造，清淤疏浚地下管网12公里，推进32个老旧小区雨污分流改造。城市管理更加精细。持续开展“治脏、治乱、治堵”行动，城乡环境综合整治考核位列九江第二;禁燃禁放实现常态化，餐饮场所安装油烟净化设备基本全覆盖，建筑工地扬尘管控做到“六个百分百”。深入推动文明出行，近万人次参与“我也做一天交警”等志愿活动，电动车管理更加规范，交通事故同比下降32.5%。乡村环境更加秀美。深入推进农村人居环境整治三年行动，新增4个农村生活垃圾分类试点乡镇，完成60个污水深度处理村庄和453个新农村点建设，农户改厕8177户。启动下巢湖大道建设;完成高速南阳互通连接线等4条县道升级改造;实施14.5公里乡道拓宽改造。完成3个防洪工程和13座小 （二）型水库除险加固。新增造林1.47万亩。 （四）守红线、重整治，生态保护持续加力打造“最美岸线”升级版。按照“堤外生态湿地，堤内景观园林”要求，打造“最美岸线”升级版，新建3个江滩公园、3个观景平台，新增复绿面积3200亩，沿江岸线成为最绿生态线、最美风景线。全面完成湿地修复治理和47家矿山生态修复;亚东水泥、武山铜矿以高排名成功创建国家级绿色矿山;2家沿江企业获批省级“绿色工厂”。打好污染防治攻坚战。快速推进上级环保督察、审计反馈问题整改;污染防治攻坚综合考核位列九江第一。严控废气排放，严禁秸秆焚烧，严治城市扬尘，PM2.5年均浓度达到国家二级标准。深入开展入河排污口排查，完成小化工企业关闭退出任务，城区污水处理厂提标改造全面完成，码头工业城污水处理厂提标改造主体完工，垃圾渗滤液处理厂建成使用，13个地表水监测断面水质达到Ⅲ类及以上标准。亚东水泥协同处置一般固废项目建成运营;檀山坳石材加工点、洋鸡山尾矿库等环保治理项目基本完成;农药化肥用量实现“零增长”。打出生态文明建设组合拳。稳步推进环保机构垂直管理改革和生态环境综合执法改革。认真落实“河(湖)长制”“林长制”要求，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法侵占河湖林地等行为。获评全国节水型社会建设达标县(市)、节约型公共机构示范单位和全省河(湖)长制工作优秀县(市);黄金乡、南阳乡被评为省级生态乡镇。 （五）抓脱贫、惠民生，百姓福祉持续增进脱贫攻坚纵深推进。紧扣“两不愁三保障”，扎实开展春季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动，深入实施十大扶贫工程，统筹抓好脱贫工作推进和问题整改，实现1365名贫困人口脱贫、最后1个贫困村退出目标，贫困发生率下降至0.12%。坚持精准帮扶、综合施策，同步推进城镇贫困群众脱贫解困工作。社会治理创新求进。加强风险管控平台建设，常态化开展安全生产专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故，获评全省应急管理综合考核优秀。创新实施“四统一”模式，标本兼治农村食品安全顽疾;被评为九江市首批食品安全治理示范县(市)。建立宗教工作“双网格”管理模式;挂牌成立融媒体中心。大力化解信访积案，连续四年获评全省信访“三无”县(市)。保持扫黑除恶高压态势，深入实施雪亮工程，扫黑除恶、平安创建、社会治安综合治理等三项工作考核位居九江第一。各项事业齐头并进。集中力量抓招工稳就业，新增城镇就业6459人，农村劳动力转移7332人，超额完成年度目标。新建瑞昌七小、码头中学，完成特教学校、武山学校改扩建工程，启动3所公办幼儿园建设。入选全国紧密型县域医共体建设试点县(市);荣获全省计划生育工作先进县(市);码头镇成功创建国家卫生乡镇。严格落实医保、社保惠民政策，医社保资金监管不断加强。52个农村互助养老服务中心建成使用。大力推进移风易俗，全面取消“二次棺葬”;实现亡故人员遗体火化率、公益性公墓覆盖率等8个100%目标，殡葬改革工作在全省起到示范引领作用。持续深化民兵调整改革，扎实推进民兵训练基地改造。全面推动退役军人服务保障体系建设，顺利通过全省双拥模范城创建验收。开展庆祝新中国成立70周年、撤县设市30周年系列活动。获评国家公共文化服务体系示范区工作综合先进县(市)。传统手工艺传习基地入选首批全国残疾人文化创意产业基地。 （六）转作风、提效能，政府建设持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。政府机构改革顺利完成，码头经济发达镇行政管理体制改革在全省树立了“样板”，部门预算体制改革和基层整合审批服务执法力量改革稳步推进。荣获全国“七五”普法中期先进集体。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协提案109件。严格落实中央“八项规定”精神，认真贯彻“基层减负年”要求，政府发文减少超过30%。与此同时，审计、供销、二轻、气象、水文、通讯、邮政、保密、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、消防救援等工作进一步加强;妇女儿童、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到，所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各驻市单位，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些困难和问题，主要是：经济下行压力加大，部分企业经营困难增加;产业转型升级步伐还不够快，创新能力还不够强;污染防治、安全生产等任务较为繁重;教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板;“过紧日子”思想树得还不够牢固，财政收支平衡难度增大;少数干部服务意识、担当精神、创新勇气、斗争本领还有待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓。疫情初始，我们认真研判、果断决策，提前储备防疫物资，严控人员聚集流动;我们广泛发动群众、依靠群众，采用一切务实管用的方法，将防疫宣传做到家喻户晓、人尽皆知;我们精准摸排、科学防控，在九江率先启用大数据精准排查分析重点地区来瑞返瑞人员，率先实施社区村组网格管理、全域交通管控，筑起了联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，守住了疫情不扩散、不蔓延的底线。慎终如始抓防控，时不我待促发展。疫情防控形势平稳向好时，我们迅速调整工作重心，统筹推进复工复产、复商复市，足额保障紧缺防疫物资供应，出台金融帮扶、就业创业等系列惠企暖企政策，向180家企业发放9.75亿元贷款，帮助企业招聘员工近5000人次，为企业防疫情、稳员工、畅物流、拓市场提供全流程、保姆式帮扶，重大项目、重点工程及规上工业企业迅速复工复产，推动经济社会秩序全面快速恢复。沧海横流，方显英雄本色。在这场没有硝烟的战“疫”中，广大党员干部迎难而上、日夜奋战，乡镇、村居干部冲锋在前、连续作战，医护人员不惧危险、主动请战，保供企业克服困难、积极参战，广大志愿者和全体市民积极配合、并肩作战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，涌现了一大批先进典型和感人事迹，凝聚了众志成城、共克时艰的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。面对复杂的发展形势、叠加的风险挑战和疫情对经济社会发展前所未有的冲击，在大家共同努力下，我们经受住了疫情带来的严峻考验，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们完成全年任务、决胜全面小康的目标和决心不会改变。我们一定要正视疫情产生的深远影响，树立化危为机的意识，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，抢抓政策“窗口期”，把握发展新契机，深化供给侧结构性改革，打好产业布局主动仗，培育新的经济增长点;扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在决战决胜中彰显担当作为、在大战大考中交出满意答卷。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，全面加强政府系统党的建设，全面落实省委十四届十次全会、九江市委十一届十二次全会、市委七届十四次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，坚决打赢三大攻坚战，全力推动高质量跨越式发展，将疫情对经济社会发展的影响降到最低，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”规划实现良好开局奠定坚实基础，奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%-8.8%;财政总收入增长5%左右;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业营业收入增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%左右。节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，我们在抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的同时，将重点做好以下六方面工作： （一）着力打好“三大攻坚战”，补齐全面建成小康社会短板紧盯目标任务，聚焦短板弱项，靶向发力、精准施策，坚决打好打赢三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”，精准落实产业、就业等扶贫措施，筑牢义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等保障，确保剩余207户378名贫困人口如期实现高质量脱贫。因人因户分类施策、及时帮扶，努力克服疫情对稳定脱贫影响，坚决防止因疫致贫、因疫返贫。继续采取脱贫攻坚调度推进方式，查漏补缺，对账销号。扎实开展脱贫攻坚普查，用心用情讲好脱贫故事。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上一个不少。扎实推进污染防治。全面完成环保督察、审计反馈问题整改销号。打赢污染防治攻坚战七大标志性战役，持续打造长江“最美岸线”升级版。强力开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项治理，确保PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内。推进长江瑞昌段水域全面禁捕;深入开展饮用水水源地、入河排污口等专项整治。持续开展农业面源污染防治;加快推进亚东水泥协同处置生活垃圾和危废项目;巩固矿山恢复治理成果，实现绿色矿山创建全覆盖。有效防范重大风险。积极争取、高效使用地方政府专项债券资金，确保政府性债务风险可控。完成国有资产摸底清查和产权划转，加强国有企业投资和参股项目投后管理，不断提升国有平台资本实力和运营能力。严厉打击非法集资、金融诈骗等危害金融安全行为，维护良好金融秩序。统筹抓好意识形态、网络安全、公共卫生、房地产等领域风险防控。 （二）着力壮大工业经济，夯实全面建成小康社会基础坚定不移推进工业产业发展，加快新旧动能转换，放大存量优势，积蓄增量势能，推动工业经济提档升级。做大“2+2”产业。力争通过两年努力，四大产业全部形成百亿产业集群。绿色建材产业以中建材、亚东水泥、天启集团为龙头，围绕建筑应用、建材精深加工，健全产业链，提升附加值，做大产业规模。木业家居产业以中林集团为龙头，搭建产业平台，打造“中林大家居”品牌，逐步推动材料供应、设计制造、展示销售、物流配送全产业链发展。电子电器产业以金莱特电器、领航照明等LED项目为引领，加快完善产业配套，打造产业发展高地。现代轻纺产业以华瑞缝纫线、凤竹棉纺等为重点，加速企业整合、产业转型。助推企业发展。加强企业梯度培育，努力培育一批产值过十亿的龙头企业，壮大一批创新能力强、掌握核心技术的“专精特新”中小企业，打造一批细分领域的“单项冠军”“隐形冠军”，力争规上工业企业突破200家、税收过亿元企业达到5家。持续开展传统产业优化升级综合试点，重点支持企业技改扩能、智能改造;推动企业构建全面质量管理体系，不断提升产品竞争力、企业生命力。坚持管新也管老、抓大不放小，执行好政银企对接、一对一帮扶等机制，落实好稳定经济增长措施和减税降费政策，着力解决企业融资、物流、用工等方面困难，不断减轻企业负担、降低经营成本，帮助企业克服疫情影响，稳定产业链供应链。提速项目建设。坚持“项目为王”原则，扎实开展“项目建设提速年”活动，以项目建设的高速率推动经济发展的高质量。全面落实重点项目“路线图、时间表、责任人”，确保项目建设环环相扣、压茬推进，千方百计把疫情耽误的时间抢回来。力促中建材“绿色工厂”、中林智能家居、瑞易德新材料、易通智能装备、友致高温陶瓷等在建项目早日建成，力促碲化镉薄膜太阳能电池、武山铜矿三期、金世纪新材料等项目早日开工，形成项目滚动发展的良好态势。优化园区平台。加大标准厂房建设力度，通过三年时间努力，在城区建成200万平方米标准厂房;实施园区污水连通工程;推进码头工业城1500亩土地平整和经六路建设。抓住九江打造区域航运中心机遇，启动金丝港作业区码头提升改造;全面完善口岸设施，力争通过口岸验收。大力实施“节地增效”行动，加快推进工业项目“标准地”试点工作。建立健全园区厂房管理运营、职工之家调配机制，不断提升管理水平。 （三）着力深化开放创新，增强全面建成小康社会动力树牢开放意识，用好创新思维，抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，加速释放内在新潜能，加快催生发展新动力。坚持开放带动。深入实施“50·20”项目攻坚行动，力争引进“50·20”项目2个。紧紧围绕“2+2”产业招商，推动绿色建材、现代轻纺等产业招大引强;充分发挥中林集团资源和品牌优势，着力招引知名家居企业落地，力争引进木业家居企业30家以上;聚焦电子电器产业，加强项目招引、产业推介，力争引进LED企业50家以上。持续开展好以商招商、乡情招商、委托招商、展会招商，营造全员招商浓厚氛围。坚持创新引领。引导企业加大研发投入，力争新增高新技术企业10家以上。加快核研院后续建设，确保食品辐照等四个中心正式运营，积极创建省级重大科技创新平台;加强与中国原子能院、江西核电合作，加快推进同位素专用生产堆项目。充分发挥院士工作站及各类科创平台作用，促进科技成果转化应用。打好招才引智“组合拳”，加大力度“固巢留凤”“筑巢引凤”。坚持环境支撑。扎实开展“营商环境优化年”活动，不断深化“放管服”改革，持续打造“五好环境”。整合各类政务服务热线，开通“12345”政务服务热线平台，打造一条便民利企的贴心线、信任线、保障线。积极推行“一链办理”改革，扎实推进政务服务“一网通办”，加快打造“赣服通”升级版，健全完善政务服务“好差评”制度，不断提升政务服务满意度，持续擦亮营商环境“金字招牌”。 （四）着力提升城市品质，展现全面建成小康社会颜值按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入开展城市功能与品质提升行动，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。在功能完善上出实招。高标准完成国土空间规划编制。启动北环路至四五九厂道路升级改造。推进30万平方米棚改安置房建设;实施8个老旧小区改造。新建建筑余料中转站和15座城区公厕。全面启动水环境综合治理项目，实施城区污水处理厂扩容工程，推进雨污水管网建设和赛湖渠、祥民渠等重点水渠治理。加快完善运动休闲、商贸服务等设施，新建足球训练场、体育公园网球馆，力争奥园城市综合体建成运营、荣誉国际酒店封顶装修、万达商业中心开工建设。在精细管理上下真功。健全完善城市管理机制，推进城市管理机械化、网格化、标准化。按照“可持续、全方位、有品质”目标，深化物业管理改革，发挥政府引导作用，创新物业管理模式，全面提升物业管理水平。持续深化城乡环境综合整治，突出抓好城郊结合部、城中村、农贸市场等区域整治。不断巩固文明出行成果，重点抓好户外广告、建筑垃圾、非机动车停放、余土处置等专项整治。在三产发展上求实效。以体育为引领，融合带动三产发展。积极申报羽毛球国家队转训基地，全力办好体育赛事，做旺赛事经济，擦亮城市品牌，努力打造“运动之城、羽球之都”。大力发展现代物流，开通一批省级重点物流专线和城际配送专线，着力打造赣北重要的物流集散基地。积极提振消费，鼓励餐饮住宿、文化旅游等产业发展，推动4A级景区创建。加快发展数字经济，推动大数据、人工智能和实体经济深度融合。 （五）着力推进乡村振兴，提高全面建成小康社会成色坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快补上“三农”领域突出短板。以更大力度发展农业产业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，推动粮油稳产增收、生猪复产增养。夯实农业生产基础，提升农业装备水平，新建5200亩高标准农田。集中资源，整合资金，重点发展山药、禽蛋、大米、茶叶、油茶、水产六大主导农产品，统筹推进红薯、中药材、精品果蔬等产业发展，不断扩大种植规模，壮大经营主体，提升产品品质，打造特色品牌。扎实推进“一乡一园”，力争新建5个九江市级以上农业示范园。以赛湖等省级农业示范园为平台，加大农业招商力度，发展特色农业、休闲农业。稳步推进农村集体产权制度改革;因地制宜发展集体经济，全面消除“空壳村”。以更实举措改善乡村环境。大力开展生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等专项行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到92%;推进38个污水深度处理村庄和255个新农村点建设，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务。持续推进“河(湖)长制”“林长制”工作，加强河湖保护，完成造林绿化8600亩。以更快步伐推进城乡融合。持续巩固城乡交通和供水一体化成果，努力推动城乡基础设施、基本公共服务均等化。争取武阳高速瑞昌段尽早开工，加快推进下巢湖大道和立肇线示范路建设，完成10座农村危桥和5.5公里县道升级改造，实施206公里县乡道安防隐患治理。加大城乡水利设施投入，启动横港中型灌区改造、赛湖堤加固和山塘整治工程，推进5座小 （二）型水库除险加固。持续推进“安全食品进农村”，努力实现城乡食品质量一体化。坚持城乡环卫一体化，不断扩大垃圾分类试点覆盖面，力争一半以上乡镇进行垃圾分类试点。 （六）着力保障改善民生，共享全面建成小康社会成果坚持以人民为中心发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。用心刻画惠民实事“温度线”。坚持尽力而为、量力而行，认真办好民生实事，着力解决“养老难”“入园难”“停车难”等热点问题。启动社会福利院建设，新建一批养老服务中心。扎实开展城镇小区配套幼儿园治理，完成公立幼儿园改造和3所公办幼儿园建设，确保公办园在园幼儿数占比达到50%。启动四中、实小、职中教学楼改扩建工程，引进优质资源新建1所民办高中。千方百计解决停车难题，新建一批停车场、增划一批停车位、开放一批既有停车设施。用情打造社会事业“幸福线”。坚持就业优先，加强职业教育、职业技能培训，积极做好招工稳工工作。全面落实医保政策，持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设试点，实施一批公共卫生补短板项目。大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。全面完成乡村综合文化服务中心标准化建设;推动非物质文化遗产保护开发。持续深化移风易俗，巩固殡葬改革成效。完成烈士纪念园维修改造;积极推进“尊崇工作法”，争创全省退役军人服务保障体系示范县(市)。做好新时代基层武装工作，加强民兵队伍建设。高质量完成第七次全国人口普查。高水平编制“十四五”规划。用力筑牢社会治理“安防线”。紧盯重点行业领域，持续推进深挖整治，着力推动长效常治，努力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。加快雪亮工程、智能安防小区、智慧平安校园和公共场所安全防护设施建设，严厉打击各类违法犯罪行为。认真做好新形势下宗教工作，不断提升宗教工作法治化水平。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。启动应急管理综合平台和食品安全检测中心建设。完成6条交通干道科技治超监测点建设。认真落实保障农民工工资支付条例，坚决打赢根治欠薪攻坚战。加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访维稳工作，确保社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，以“五型”政府建设为抓手，持续提升政府治理能力和水平，加快推进政府治理现代化。永葆忠诚本色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进。严格遵守宪法和法律，全面做好“七五”普法工作，持续推进法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。强化创新意识。鼓励创造性推进工作，勇于向好的学、跟强的比，力争一流，勇争先进。统筹抓好决策、组织、执行、督查等各环节，持续在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题。以刀刃向内的勇气破除利益藩篱，深化各领域各方面体制机制改革，不断激发市场主体创新创业创造活力。推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，形成上下联动、左右互动、同频共振工作格局。锤炼担当品质。树牢“不为不办找理由，只为办好想办法”工作理念，确保事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当。牢记“分清轻重缓急、把握利弊得失”要求，在履职上做到知上情、明下情、敢拍板，在工作中做到抓重点、攻难点、强弱项，始终做到“在岗、在行、在状态”。严格落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，对负责者负责，激励广大干部担当作为，争做推动发展的有心人、用心人、尽心人。提升服务效能。牢固树立宗旨意识，努力做到民有所呼、政有所应，民有所盼、政有所为。时刻把群众的安危冷暖放在心上，努力将财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖。坚持问政于民、问需于民，经常深入群众、深入一线，下大气力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。深入推进政务公开，加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”建设，不断提升利企便民水平。锻造过硬作风。严格履行政府系统全面从严治党责任，全力推进省委巡视反馈问题整改，坚决全面彻底肃清古小平案余毒。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚决惩治基层“微腐败”，严肃查处黑恶势力“保护伞”。扎实开展经济责任审计，认真落实预算改革要求，加强项目资金管理，统筹整合专项资金，严控“三公经费”，压缩一般性支出，用政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面!

  2025-07-08

• 【上栗县招商】2019年金山镇政府工作报告

  在2019年3月30日镇五届人大会第五次会议上镇长王均礼各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“一二四五六三”的总体发展思路和“经济强县、文化名县、宜居美县”的总体工作目标，按照镇党委“一二三四五”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，奋发有为谋发展，千方百计破难题，全镇呈现出经济平稳增长、产业转型加速、城乡面貌改善、民生福祉提升、社会大局稳定的良好态势，圆满完成了各项目标任务。回顾这一年，我们喜事连连、催人奋进，先后获评全省人民调解先进单位、全省老年体育工作先进单位、全市安全生产先进单位、全市信访工作“五无”乡镇、全县人大工作一等奖、全县医保事务先进单位、全县妇女工作先进单位、全县工会工作优秀单位、全县创业就业先进单位等荣誉表彰，成功蝉联全县“年年有变化、三年大变样”优秀乡镇荣誉称号。1人次获评国家级先进个人，3人次获评市级以上先进个人。一年来，我们聚焦经济建设，巩固了加快发展的好局面经济指标有提升。全年共完成财政总收入24229万元，比2017年增长1173万元，同比增长5%。固定资产投资完成16.7亿元，同比增长11.3%;实现工业总产值79.7亿元，同比增长13.2%;规模以上工业企业数量达到21家，净增5家，完成规模以上工业增加值16.8亿元，同比增长8.9%。财源建设有进步。扎实推进财税改革，吃透上级财税政策，实现企业税负公平和政府财力最大化。强化税收征管，完善花炮内销税收征管机制，严控税收外流，全年共开具起运证11000余份，征收花炮内销税款3200余万元。同时，做好了工业、商业等“四小”税收征管，全年征收353.6万。项目申报有成效。我们结合上级政策与金山实际，抢抓机遇抓对接，善作善为谋项目，成功申报资本金1920万元的金山镇镇村污水收集项目、投资8000万元的金水河综合治理项目、投资2000万元的中小河流治理项目、投资1800万元的高标准农田项目以及总投资1100余万元的交通路网建设项目，为我镇基础设施建设提供了资金支持。财务管理更规范。创新推出项目“四套表”监督管理制度，项目申报、预算评估、公开招标、验收预审等流程监管更加规范。加强项目审计，全年审计政府投资项目28个，村级投资项目68个，审计金额974.2万元，审减131.6万元，审减率达13.5%。加强政府采购管理，将宣传广告、小型机械施工等小工程类项目纳入监管，落实采购各方职责，形成“管采分离”机制，采购流程更加规范。一年来，我们推进赣湘融合，保持了产业转型的好势头园区建设持续加速。全年在赣湘合作产业园征收土地1520亩，征收花炮企业12家，黄泥加工厂5家，迁坟127穴;全面启动园区房屋拆迁工作，基本完成主、次干道土地征收，拆除房屋24栋，3.2公里主干道完成全线路基施工;自来水管网铺设全面完成，标准化厂房、供水泵房建设基本成型，综合服务区安置小区、污水处理厂等基础设施建设有条不紊。招商引资持续见效。外出招商14批次34人次，接待来镇客商56批次153人次。投资4亿元的亿丰伟业项目和投资3亿元的煜天能源项目运营状况良好，为园区发展注入了“第一批血液”。投资5亿元的伍子醉槟榔项目加速推进，2场专场招聘会场面火爆，家喻户晓，9000平米租赁厂房在去年9月如期投产，解决劳动就业1200余人，成为全县最大劳务用工企业，目前自建厂房建设已经启动。投资2亿元的深圳艾比酷手机触摸屏项目进展顺利，已完成厂房装修12000平方米。目前在谈亿元以上项目6个。项目建设持续推进。持续实施“六个一”项目，新杨莲池坞年文化特色小镇、山田百姓大舞台、简村-新杨绿色示范路相继竣工，成为全县示范。绕城公路二期项目完成征地340亩，征拆企业6家，征拆房屋23栋;319国道金山段提升改造项目稳步推进，征拆房屋11栋，东风界至横水村2.7公里路面“白改黑”、房相改造、景观打造全面完成;金水河河道综合治理二期工程完成农田征收580亩，河道施工多线并进。一年来，我们加快乡村振兴，创建了秀美宜居的好环境城镇更精美。我们加强了瑶金山大道、319国道沿线集镇管理，上栗中学集市、横水集市经营活动更加规范。突出城管执法作用，规范店面招牌、户外广告、沙场煤厂管理，开展乱堆乱放、乱搭乱建、违规加水、道路抛洒等专项整治，城镇形象提档升级。加强城乡建房管理，全面整治“两违”乱象，拆除违建房屋13栋580平方米，城乡建房秩序持续好转。乡村更秀美。积极推进33个新农村建设，涌现了南华、桥塘、丰龙、山田等一批特色鲜明的示范亮点。南方年文化小镇新杨莲池坞顺利竣工，成为继高山美丽乡村后又一处具有区域影响的“金山标杆”。工业大道沿线改造房相39栋，改造坡屋顶48栋，道路形象明显改善。高山村获批省级3A级乡村旅游示范点。环境更优美。常态化开展人居环境集中整治，拆除319国道、金湖公路、金水公路等道路沿线违建钢棚93处1720平米，清理乱堆乱放230处，全镇环境状况持续好转。稳步实施垃圾分类管理，采用市场化运作模式进行垃圾终端处理，生活垃圾处理压力得到有效缓解。坚决打赢污染防治攻坚战，高质量完成中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实，拆除禁养区、水源地畜禽养殖场35家1900平方米。全面落实河长制、林长制责任，扎实开展“绿化上栗”工程，黎塘采石场矿山复绿成效较好，全年完成补植补造2000亩，荒山复绿1000亩。一年来，我们保障民生民享，实现了村富民强的好愿景脱贫攻坚不断深入。坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程，久久为功，持续用力，2018年52户225人高质量脱贫，山明村贫困户黄百权获评2018年全县“最美脱贫人物”。突出脱贫攻坚“三大战役”，着力做好了十大扶贫工程、人居环境改善系列工作，实施扶贫项目18个，改造危房52栋，改厕231处，改路8.5公里，贫困群众基本生活保障水平得到提升。积极发动社会扶贫，构建了“包村长”、人大、政协、民营企业、志愿者等社会各界广泛参与的“大扶贫”格局。金信出口烟花制造有限公司获评全省“千企帮千村”精准扶贫行动先进民营企业。社会事业不断发展。教育事业蓬勃向上，金水河国际实验学校、白鹤中学校舍建设有序推进;“人间焰火”教育促进会发放助学资金12.8万元，奖励资助师生近200人;金山村张开信同学成功考取北京大学。文化事业持续繁荣，广泛开展小手拉大手、“最美金山人”评选等品牌文化活动，“大地红之夏”金山专场演出评分位列全县第一，社会风气持续向上向善;志愿者队伍健康发展，志愿活动蔚然成风。体育事业捷报频传，横水村邓芳荣获2018年全国残疾人运动会女子三级跳远银牌,胡蓉蝉联全国盲人柔道锦标赛78公斤级金牌。基础医疗事业得到发展，村级卫生室建设有条不紊，适龄妇女生殖健康体检实现全覆盖，贫困户家庭医生签约实现全覆盖。民生保障不断加强。农医保参保人数6.39万人，全年报销医疗费用资料3720份，报销金额812.5万元;医保缴费、城乡居民养老保险、新农保代扣代缴等工作走在全县前列;城乡低保、五保清查行动深入开展，总计核减693户1269人,新增176户388人,实现应纳尽纳，应退尽退。全年发放低保金743.5万元，五保金162.9万元,大病救助金63.3万元;办理被征地农民购买养老保险1836户6788人。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。“三农”基础不断夯实。农村集体资产清产核资工作稳步推进，龙泉千亩高标准化农田项目如期竣工。抗旱救灾取得全面胜利，安全饮水工程全面铺开，共争取救灾资金120余万元，新打机井7眼，切实保障了4500余人饮水安全。冬种工作扎实开展，种植红花草540亩，油菜花2100亩，龙泉、凤鸣、白鹤等村油菜花海蔚为壮观。森林防火成效显著，非洲猪瘟防控坚强有力，松材线虫病防治稳步实施。一年来，我们维护安全稳定，营造了平安和谐的好形势安全隐患有力防控。深入开展“十大专项整治行动”，广泛开展各领域安全生产大检查，涉危行业安全生产状况持续好转。全面实施烟花爆竹企业双重量化监管和分类管理，积极推行“智慧安监”，率先建成全县首套“PDS智慧安监”系统，首批33家企业风险预警与防控系统安装工作走在全县前列。始终坚持铁腕打非，查处打击各类非法生产行为67起，拆除非法生产工房34栋1300平方米，治安拘留7人。获评2018年度全市安全生产工作先进单位。信访积案有效化解。坚持依法治访，严格落实“四访六责”和信访包案责任制，全面加强“以文化人”文化引领和村规民约管理，信访秩序持续好转，实现全年进京非访零登记。全年受理信访事项83批192人次，化解信访积案5件，信访存量进一步下降。获评2018年度全市信访工作“五无”乡镇。综治网络有序构建。“七五”普法有序推进，司法调解成效明显，全年调处各类矛盾纠纷180余起，获评2018年度全省人民调解先进单位。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，全年破获涉恶案件14起。社会治安管理不断创新，村级义务巡防队建设实现全覆盖，中合村义务巡防队建设获得省政法委书记尹建业高度评价。辖区发案率同比下降26%，社会大局保持和谐稳定，2018年群众安全感指数排名全县第二。一年来，我们加强自身建设，形成了奋勇争先的好氛围自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议12件、政协提案8件，建议办结率100%。严格贯彻中央八项规定精神和实施细则，“三公”经费支出持续下降。坚持重大项目、中心工作每月例行调度和每周六“扶贫日”等工作制度，不断完善机关日常管理，政府运行更加高效。全面启动“五型政府”建设，深入推进政府系统作风建设和廉政建设，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态;大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时，镇工会、武装、共青团、妇联、关工委、老协等工作，都取得了新的成绩，驻镇各单位为全镇经济社会发展做出了新的贡献。需要向大会说明的是，2018年镇五届人大三次会议上确定的十件民生实事中，渝长厦高铁项目已完成招投标，目前还未批准启动施工;水系连通项目今年4月启动招投标，暂未能实施;瑶金山大道提升改造项目已于今年1月完成招投标，即将启动施工。其余7件民生实事在全镇上下的共同努力下，均取得较好进展，圆满完成了预期任务。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众和所有关心、支持金山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级进展缓慢，重大项目建设任务繁重，脱贫攻坚、安全生产、信访稳定、城乡建设压力巨大，行政效能有待提升。对此，对此，我们一定高度重视，坚持用发展的办法解决前进中的问题。绝不辜负全镇人民的期待! 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，紧密围绕县委“124563”发展思路，按照以建设“花炮名镇、物流重镇、赣湘合作明星乡镇”为总目标，紧紧抓住“产业升级和民生共享”两条主线，扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗，全力做好“花炮产业提升、园区建设提速、城乡品味提高、财源税收提质”四篇文章，努力建设“实力、和谐、文化、生态、幸福”五个金山的工作思路，统筹推进项目建设、乡村振兴、安全稳定、民生改善、自身建设等各项事业，奋力谱写新时代金山赶超发展新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。今年经济社会发展的预期目标是：财政总收入增长2374万元左右，达到26603万元;固定资产投资增长15%左右，达到19.2亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，达到36300元;农村居民人均可支配收入增长8%左右，突破22400元。2019年，我们将做好以下十二件实事：1.继续抓好赣湘合作产业园平台建设;2.完成319国道横水-金山段提升改造工程;3.完成绕城公路二期金山段项目;4.完成瑶金山大道提升改造项目;5.完成金湖公路中合-龙泉段提升改造项目;6.完成伍子醉项目厂房建设，确保年内建成投产;7.完成艾比酷项目厂房装修，确保年内建成投产;8.建设南方年文化小镇-普化棉花甲;9.完成金水河河道综合治理项目;10.启动金山敬老院扩建项目;11.启动镇综合文化服务中心建设;12.启动“三风向善”综合体建设。为实现上述目标，我们将抓好以下工作： （一）坚持项目为王，厚植赣湘融合优势，牵住金山发展的“牛鼻子”主攻平台建设。加快赣湘合作产业园建设，力争2019年再完成土地征收1500亩以上，全力保障落户企业及配套项目的用地需求。加大主次干道、伍子醉地块房屋征拆力度，稳步推进综合服务区、主次干道、标准化厂房、污水处理厂等园区配套项目建设，不断提升园区承载力。扎实做好园区发展环境维护工作，严厉打击干扰项目建设、破坏园区环境的违法违规行为。狠抓招商引资。把招商引资作为“一号工程”抓实抓好，最大限度调动镇村干部和社会各界共同参与招商引资的积极性，努力扩大招商成效。根据赣湘合作产业园平台功能布局、规划定位和产业发展方向，认真谋项目、科学上项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，力争全年引进工业项目不少于6个，其中亿元以上工业项目不少于4个。在加强项目引进的同时，我们要继续做好已签约的伍子醉项目、艾比酷项目后续服务工作，确保两个项目年内投产见效。强化资金争取。抓住赣湘合作产业园区、高铁示范区、城区三大区域在我镇叠加的历史机遇，研究吃透赣湘融合发展、乡村振兴、生态文明建设等重大政策，准确把握省市县投资方向，畅通信息，申报项目，争取资金。建立领导包抓、部门联动、全员争跑的工作机制，持续跟进赣湘边界乡村旅游、赣湘合作产业园平台建设等项目，为我镇基础设施建设争取资金支持。加大财税征管。继续将财政资金向民生事业倾斜，重点支持园区打造、脱贫攻坚、交通路网、美丽乡村和人居环境改善等方面项目建设。吃透上级税改精神，围绕重点行业、企业、项目，积极培植税源、挖掘潜力、强化征管、优化服务、提升质量;加强财政资金管理，严控一般性支出，保障财政资金安全高效运行。加快花炮转型。推动花炮产业升级发展，积极做好烟花爆竹企业第五轮行政许可工作，积极引导第三轮、第四轮淘汰退出企业转型转产。坚定不移走集团化、规模化、科技化道路，大力支持有资质的企业组建花炮集团，推动花炮企业优化组合，释放合力。积极落实花炮企业各项支持政策，继续借助“财源信贷通”平台帮助企业解决融资难题，推动企业做优做强。 （二）坚持互促互融，深入推进乡村振兴，开创金山发展的“新格局”围绕区位提升，畅通交通路网。将交通建设放在更加突出的位置，畅通主要骨干路网，进一步放大金山区位优势，全方位加快赣湘融合进度，让金山发展更有活力。加快绕城公路二期金山段和园区主干道房屋征拆工作，确保年内建成通车;完成319国道金山段、瑶金山大道提升改造，完成金湖公路中合-龙泉段提升改造项目。围绕品位升档，规范城乡秩序。抓住县城城区北扩机遇，进一步规范城乡建设，突出抓好农村建房宣传和管理，严厉打击各类“两违”违法行为。加强集镇管理，严格落实路长制、街长制制度，以瑶金山大道、319国道、高速挂线、工业大道为重点，加大治脏治乱力度，规范商铺经营，改善道路通行条件，提升金山城镇品味。围绕幸福宜居，建设美丽乡村。建设好、包装好2019年度乡镇“六个一”项目，持续改善乡村面貌。全力抓好新农村建设，在319国道、金湖公路、金水公路沿线铺排一批体现金山花炮文化和年文化特色的新农村点，重点打造南方年文化小镇-普化棉花甲和龙泉“灯笼桥”特色街道，形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”的建设格局，提高我镇新农村建设整体水平。围绕生态保护，强化环境治理。以农村垃圾、厕所粪污、污水处理和村容村貌提升为主攻方向，全面实施“三清二改一管护”村庄清洁行动。完善人居环境改善村级评比、保洁员考核和农户“门前三包”制度，定期组织各类环卫活动，提高全社会共抓人居环境的意识。坚持生活垃圾处理市场化运作模式，减轻垃圾终端处理压力;实施“禁塑”行动，推进垃圾分类，努力实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战，全面完成中央和省环保督察组督察反馈问题和信访件整改落实，严厉打击各类环境违法行为。积极参与国家森林城市创建，落实“林长”责任，抓好主要道路沿线绿化和花炮企业、采石场、煤矿复绿工作，切实提高全镇生态质量。 （三）坚持严抓严管，维护安全稳定大局，守住金山发展的“生命线”抓牢安全生产。深入推进应急管理、安全生产和防灾减灾能力建设，全力防范和控制各类风险，减少灾害损失。严格落实安全生产责任制，深化开展安全领域“十大专项整治”，继续实行花炮企业分类管理和百分制考核，全面实施“智慧安监”。统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通、食品药品等行业和领域的安全生产工作，重拳打击各类非法生产行为，确保安全生产态势平稳。抓紧信访稳定。深入实施“以文化人”引领工程，严格落实“四访六责”工作责任制，坚持信访包案制度和信访联席会议制度。做好初信初访工作，加强来信来访反馈问题的收集处理，确保群众合理诉求件件有着落，事事有反馈，将矛盾和问题化解在萌芽状态。坚持依法治访，突出做好信访积案化解和重点信访人群稳控，推动信访秩序持续好转，信访总量持续下降。抓实社会综治。抓好村级义务巡防队、平安志愿者建设，织牢全方位、立体化的公共安全网络，重点加强集镇、学校、村委会等重点区域治安管理。扎实推进“平安金山”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，做好宣传教育，强化线索摸排，彻底铲除黑恶势力，提高人民群众安全感、满意度。 （四）坚持共建共享，补齐民生事业短板，提高金山发展的“普惠度”聚焦成果巩固，决战脱贫攻坚。扎实推进“脱贫攻坚巩固提升年”行动，强化责任落实，完善工作机制，提高脱贫质量，确保实现年度脱贫任务。坚持问题导向，抓好中央、省、市关于脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改工作。坚持“周六扶贫日”、包村长制等工作机制，深入推进十大扶贫工程，突出抓好“两业扶贫”。坚持扶贫同扶智扶志相结合，同扶勤扶德并举，大力开展扶贫感恩行动，让贫困户树立脱贫信心，感恩政府扶助，凝聚脱贫攻坚强大正能量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。聚焦民生保障，抓好社会事业。坚持教育优先发展，做好龙泉小学、中合小学等薄弱学校维修改造工作，支持金水河国际实验学校继续做优做强，稳步壮大“人间焰火”教育促进会基金规模。繁荣农村文化，深入推行“以文化人”文化引领工程，持续开展小手拉大手、“最美金山人”评选、大地红之夏专场演出等品牌文化活动，推动社会民风向上向善。加强新时代文明实践站所建设，重点打造新杨、横水、简村、凤鸣、南华村级综合文化中心，积极对接赣湘边界乡村旅游示范区建设，加强文化旅游资源开发，推进文明村镇、星级文明信用户创建。提升基础医疗水平，加快村级卫生室建设，参与创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。稳步推进绿色殡葬改革，全面完成村级公益性墓地建设，全面提升亡故人员火化率、公墓安葬率。聚焦百姓期盼，办好惠民实事。加强社会保障，稳步提高城乡低保标准，扎实做好五保低保清查整改、新农保代扣代缴、城乡居民医保参保、被征地农民购买养老保险等工作。常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。提高创业就业水平，落实扶持政策，加强再就业培训，帮助返乡农民工、花炮转移就业人员提高创业就业能力。依法依规做好退役军人相关工作。聚焦农业发展，提升基础条件。完成金水河河道综合治理项目，加快实施农村安全饮水工程，做好病险山塘、水库等农业灌溉设施维修加固，切实提升我镇防汛抗旱能力。积极申报农业项目，争取标准化农田项目、中小河流治理项目早日落地实施。完成农村集体资产清产核资系列工作，积极开展“大棚房”清查整治，加强非洲猪瘟防控和松材线虫病防治，做好森林防火工作。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚定不移地按照省政府关于推进“五型”政府建设相关要求，全面提升政府工作水平。一要坚持忠诚为政，建设忠诚型政府。始终把讲政治放在首位，牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级决策部署，确保知行合 一、政令畅通。二要坚持高效施政，建设创新型政府。坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。三要坚持务实善政，建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，在项目建设、安全生产、脱贫攻坚、城乡建设等主战场上攻坚克难、善作善为。健全激励机制和容错机制，让创新者轻装上阵、实干者大显身手、担当者脱颖而出，激发干部干事创业的全部激情。四要坚持为民执政，建设服务型政府。以人民群众根本利益为一切工作的出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为一切工作的依据和标准，真正使政府工作体现人民意愿。坚定不移走好群众路线，真诚倾听群众呼声，竭尽全力为民解难，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。五要坚持廉洁从政，建设过硬型政府。严格落实“两个责任”和中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，营造风清气正的政治生态。建立健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职行为，着力锻造过硬干部队伍，确保政府工作高效推进。各位代表，春潮涌动澎湃起，奔跑追梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建成实力、和谐、文化、生态、幸福新金山作出积极贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【珠山区招商】2019年景德镇市珠山区人民政府工作报告

  ――2019年2月21日在珠山区第十届人民代表大会第四次会议上珠山区人民政府区长罗文军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是珠山应对重大挑战、实现重大突破和迎来重大机遇的提质加速之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市区决策部署，较好地完成了区十届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值同比增长8.2%;完成财政总收入21.13亿元，同比增长34.44%，财税结构持续向优，税收占比位列全市第一;城镇固定资产投资增长11.5%，增速位列全市第一;社会消费品零售总额增长10%;利用外资增长9%;引进内资增长10%;城镇居民可支配收入同比增长8.35%。一年来，我们坚持真抓实干、尽职努力工作，逐一攻克难题，再度收获了荣誉。积极培育“四上”企业，新增35家入库企业，在全市入库数最多。大力发展现代服务业，全年服务业增加值约占全市总量的40%，充分展示了珠山服务业的优势和分量。超额完成棚改目标任务，攻坚解决御窑厂周边棚改遗留难题，在全市完成效率最高。党员干部群众勠力同心，扎实推进“双创双修”，在全市现场巡查评比中获得第一名的佳绩。扎实推进安全生产十大专项整治行动，获评全省2018年度“安全生产月”工作先进县(市、区)，区安监局长获评“全国安全生产监管监察先进个人”。一年来，我们恪守底线思维、强化担当作为，妥善应对风险，充分积蓄了后劲。开工建设总投资7.5亿元、规划109亩土地的“洛客”设计谷，省委书记刘奇同志亲自听取了“洛客”项目建设情况汇报。重点城建项目全面开工、进展顺利，城市建设投入快速增长，发展空间得到进一步拓展。物流产业转型升级，组织76家龙头企业举办降本增效座谈会，建立了互联网整车物流发展平台，走在了行业创新发展前沿。经过努力争取，区投融资平台建设获得市委、市政府帮扶政策，为防范化解债务风险、满足项目建设融资需求夯实了基础。国务院批复设立景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，“中欧城市实验室”项目落户景德镇，古镇珠山将迎来大量政策、项目、资金等多方位支持。一年来，我们倾听群众心声、回应民生关切，推动惠民发展，切实增进了福祉。坚持把财力向民生领域倾斜，全年投入民生资金9.05亿元，同比增长10.49%，基本完成年初承诺的10件民生实事。提升背街小巷改造施工水平和品味，在达到“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”求的基础上，充分展示陶瓷历史文化内涵，注重“家风家训”传统文化宣传，居民生活品质得到显著改善，国家级、省级媒体纷纷关注点赞。全面推进区属学校就学条件和教学水平提档升级，顺利通过了国家和省级县域义务教育均衡发展督导评估。扎实开展精准扶贫，顺利启动城镇贫困群众脱贫解困工作，在全省率先实现“城乡低保一体化”。2018年，我们主做了以下工作： （一）坚持稳中求进，发展质量持续提高。聚集转型升级，从“供给侧”发力，提升产业发展品质。新业态发展壮大。加大现代服务业培育力度，积极招引总部经济，新增整车物流、金融、建筑劳务等行业企业21家。力推诗与远方相遇，成功举办第四届三宝论坛，打造了3家“书香珠山·城市文化会客厅”。促进文化与产业融合发展，引进落地“隐居”高端民宿项目，三宝蓬获评全省文化产业示范基地，“闲云涧·马鞍岭”和珠山东市获评“国家3A级旅游景区”，陶溪川获评“国家4A级旅游景区”。新动能汇集融合。出台《珠山区工业设计创新券管理办法》，成功举办“321设·国际设计师节(景德镇)”，实施“3个100设计工程”，以设计的力量助推陶瓷产业创新发展。与北京网库公司合作启动了“陶瓷电商运营平台”项目，大力拓宽陶瓷产品销售渠道。新获批高新技术企业3家，三宝国际瓷谷获评“江西省新经济企业孵化器”。同时，“碧桂园·昌南府”、金厦阳光三期等地产项目顺利开盘。 （二）坚持擦亮窗口，双创双修渐入佳境。加快推进重点项目建设，持续改善市容市貌，进一步提升城市“颜值”。棚改征收工作顺利开展。实施完成九中支线、沿江东路、凤凰山南侧(竟成片区、里村片区)棚改项目，配合完成西瓜洲污水厂、新安路等重点项目征地工作，共征收房屋2118户、征地326亩。重点项目建设强力推进。重点调度政府投资类项目14个，本年度完成投资3.97亿元，累计完成投资14.63亿元。130条背街小巷改造提升、73个住宅小区优化、13处山体生态修复、7个农贸市场标准化改造等工程相继完工，腊丽山森林公园向公众开放，珠山新区路网工程及陶阳学校、珠山实验幼儿园新建学校等项目有序推进。城乡环境面貌焕然一新。贯彻落实《景德镇市市容和环境卫生管理条例》，深化“公安+城管”改革，管理执法力度、深度和广度都有新加强。扎实开展城乡环境“百日净化”行动和双创双修“十大整治”行动，在全区138所中小学、幼儿园开展安全隐患排查和市容市貌整治，对35个建筑施工工地实施严格规范管理，深入整治4000余家“五小”行业商户，打造了珠山中路、浙江路、广场北路等8条“示范路”。有序推进建成区“禁燃”工作，查封36家违法违规音乐茶座。持续保持打击“两违”高压态势，全年拆除“两违”面积约18万平方米，其中拆除存量“两违”面积4.1万平方米。 （三）坚持激活潜能，改革开放深入推进。加大改革攻坚力度，提高对外开放水平，进一步释放了发展活力。改革工作亮点纷呈。深化“放管服”改革，推进镇(街)、村(社区)便民服务规范化建设，实施政务事项延时错时和预约服务，部分政务服务事项办理实现“一次不跑”或“只跑一次”。试点实施“三个三”发展模式，在马鞍岭村探索出一条新时代乡村振兴新路。有序推进区国资公司经营体制改革，招引高素质人才充实管理团队，各块主营业务正在布点铺面、加快发展。对外开放持续扩大。启动编制《珠山区现代服务业发展规划》，积极探索传统商贸业转型升级、现代服务业加快发展的方向和路径。积极参加“赣港(深)经贸合作会”“赣京绿色金融合作推介会”“中国进出口博览会”等活动，全年引进内资27亿元，引进并落地1000万元以上项目39个。 （四）坚持改善民生，社会事业全面进步。突出民生优先，体现以人为本。生态文明优先发展。认真整改银坑村河水污染等环保突出问题，关停“散乱污”企业48家，清理固废堆积点6处，清理非规模化个体养殖场113家、迁出生猪1.1万头，安装油烟净化设备800余台，气、水、土等主环境指标稳定改善，持续保持在全省前列。民生保障扎实有力。抓好扶贫政策落实，7户20人实现高质量脱贫。新增城镇就业4800余人，城镇就业率96.5%，城镇“零就业”家庭安置率达100%。鼓励支持创新创业，发放担保贷款5000余万元。推进家庭医生签约服务10.52万人，实施城乡医疗救助2万余人次，按时足额发放社保金4.7亿元。社会事业统筹推进。制定了教师队伍管理办法，在全区推行“下午课后延时托管”服务，积极稳步推进教育事业发展。提高社区干部薪酬待遇，加强社区服务场所建设，社区服务能力和水平得到进一步提升。出台《珠山区文物保护工作方案》，修缮“刘家弄古作坊群”等不可移动文物。社会治理持续优化。积极稳妥安置退伍军人，扎实开展“双拥”工作。加强民兵预备役部队建设，推动军民融合深度发展。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加强社会治安综合治理。充分运用“百姓说事”平台，加快化解信访积案，连续7年荣获全省信访“三无”县(市、区)称号。 （五）坚持履职尽责，自身建设不断加强。深化法治政府建设，加强行政执法人员管理，做好行政复议和行政应诉工作，区信访局长荣获第七届“江西十大法治人物”。办理人大代表建议21件、政协提案60件，办复率均为100%。深入推进“降成本、优环境”专项行动，用好用活“财园信贷通”“科贷通”政策，因地制宜探索试行“百福物流贷”政策，全年帮助企业融资2.53亿元。推动企业登记全程电子化，精简投资项目审批、监管程序，全年新注册市场主体8100余家，同比增长38%，有效激发了市场活力。认真整改落实省委巡视、省民生保障资金和惠民项目专项审计反馈意见，加大对区在建工程项目的审计力度，确保政府资金使用安全、廉洁、高效。深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强和规范“三公”经费管理。大力开展“五型”政府建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风问题。此外，人社、统计、司法、科技、食药品监管、税务、防汛、人防、防震、节能、档案史志、机构编制、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、机关事务管理等工作获得新进展，老龄、工会、团委、妇联、工商联、残联、红十字、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏的结果!在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、单位和离退休老同志，向积极投身珠山建设的“景漂”“景归”人才，向所有关心支持珠山发展的朋友，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到困难挑战和工作薄弱环节。比如，现代服务业配套基础设施薄弱，新经济、新业态发展缓慢;投融资平台建设速度不快，重点项目建设融资压力较大;面对新的发展形势和机遇，党员干部需加强学习，不断丰富理论业务知识储备，等等。还需特别报告的是：经济下行压力加大，地区生产总值增速低于年初预定目标0.4%;因财政体制改革、汽车及配套产业产值下滑等主客观因素，区公共财政预算收入增速同比下降，规模以上工业增加值增长3%，与目标任务相比差距较大。我们将高度重视，切实加以改进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照中央和省、市部署，结合珠山实际，今年区政府工作的总体求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届五次、六次全会精神，按照区委十一届七次、八次全会的部署，以“双创双修”为主线，积极参与创建国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“三个五”战略行动，策应和参与“十大工程”，突出抓好城市工作，扎实推进“五型”政府建设，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口继续努力，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合各方面因素，建议2019年全区经济社会发展的主预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%;财政总收入增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;城镇固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;实际利用外资增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;节能减排完成市下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着重做好五个方面工作： （一）加快转型升级，扩大对外开放，谋求珠山发展新突破。以平台建设、产业发展和招商引资为切入点，大力贯彻落实新发展理念，不断提高经济发展质量和效益。――平台建设提速。当务之急是加快建设三大平台，夯实产业发展基础。做强区投融资平台。完善区国资公司内部管理和业绩考核机制，大力选拔和招聘优秀人才，提高经营管理和开拓创新能力。加大财政支持力度，加快土地资产注入，做大区国资公司资产规模，提高融资能力。规范经营预算管理，积极发展房地产、互联网物流、文旅、物业管理等主营业务，提升企业经济效益，促进国有资产保值增值。提升三宝国际瓷谷品质。启动实施三宝国际瓷谷旅游提升项目，加快“智慧三宝”旅游管理服务系统开发，建设水坞口水库，在推进三宝路沿线及两侧支线基础设施建设的同时，鼓励引导企业、“创客”工作室自主实施外立面改造提升，积极创建国家5A级景区。加快推进洛客设计谷项目建设，探索建设总部经济基地，大力招引陶瓷文创、精品民宿、文化旅游等精品项目，做强产业实力，提升品牌价值。加快建设珠山新区。加快建设道路、学校、市民服务中心、高端写字楼等基础设施，提高新区发展吸引力和承载力。顺应市场需求，科学谋划产业发展重点，精心培育高品质业态。――主导产业提质。推动经济发展，关键是推动产业发展。积极发展现代服务业。加快制定现代服务业发展规划，持续做大做强总部经济，重视发展大型商贸综合体、精品酒店、高端写字楼和新型零售终端业态，努力建设商贸服务业强区。大力发展文化旅游业。抓住创建陶瓷文化传承创新试验区的机遇，以打造“四地两中心”为目标，以“三陶一区”为重点，整合文化旅游资源，重视发展陶瓷文化游学产业，推出“必看必游”的精品旅游项目，放大创新创业优势，让陶瓷文化看得见、摸得着。着力推动工业转型发展。顺应工业企业“退城进园”趋势，积极盘活土地资源，为“少而精”型工业腾出发展空间。综合运用工业创新券、宣传推广经费补贴等举措，鼓励引导陶瓷企业将工业设计纳入“标配”工序，为陶瓷产业发展注入新动能。同时，推进陶然居、恒大恒宬、阳光东园等房地产项目顺利开盘销售。――招商引资提效。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，重点引进经济效益好、牵引带动力大、契合我区发展定位的企业，提高对经济发展的贡献度。加强招商团队建设，选优配强招商干部，严格兑现考核奖惩，调动各招商小分队积极性。结合经济普查和服务业规划编制工作，加强政策研究，完善招商引资指南和项目库。抓紧推动“陶瓷产业集采中心”项目签约落地，为陶瓷产品拓展海外销售市场。积极招引企业入驻互联网物流科技平台，做大做强整车物流产业。实行县级领导挂点联系招商引资项目和服务重点企业制度，在项目落地、企业融资、产品销售等方面加大帮扶力度，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。 （二）深化“双创双修”，提升功能品质，彰显珠山发展新气质。全力以赴推进“双创双修”8个方面50项任务，精准对标、精准发力、精细管理、精美呈现、精益求精地把“双创双修”工作提高到新水平，把城市功能与品质提升到新水平。――加快项目建设进度。坚持“项目为王”，聚焦市“十大工程”和区重点工程项目，更快节奏实施推进。今年计划实施区重点项目18个，预计年度投资39.2亿元。与此同时，今年在区市级重点项目建设较多，预计市、区两级重点项目投资额将突破100亿元。这些重点项目最直接的作用是促投资、稳增长，更深远的影响体现在改善人居环境、提高城市品质、扩大创业就业、拓展发展空间等多方面、全方位。我们将多渠道筹措资金，既量力而行，又积极作为，提早谋划项目建设资金，积极争取上级配套资金，高效、规范、合理使用工程资金，确保按计划完成项目投资额度。加强重点项目调度，进一步规范工程项目管理，在确保质量和安全的前提下，加快施工进度，打造品质工程。积极主动靠前，在征收拆迁、施工环境、信访维稳等方面，为市级重点项目建设提供有力保障。积极配合昌景黄铁路(珠山段)建设，有序推进其他项目建设。――提升城市功能品质。加快完善城市各项功能设施，提升群众生活品质。按照市棚改工作部署，积极实施棚户区改造项目。持续推进背街小巷改造提升，坚持“统一规划、成片推进”的工作思路，突出文化传承，注重建管结合，加快全域推进，确保“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”，全面提升背街小巷综合品质。加快老旧小区改造，全面整治楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌，完善停车、二次供水、公共照明等基础设施，配套建设便利店、综合性文化服务中心、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施。加强街道和社区办公服务场所建设，强化街道、社区公共服务职能，提升管理服务水平。加快推进农民安置房建设，有序实施新农村建设项目，改善农村人居环境，推动城乡一体化发展。积极稳妥修缮不可移动文物，高标准推进文化场馆和综合文化站建设，积极招引精品书店落户，打造“书香珠山·城市文化会客厅”，推动珠山从文化大区走向文化强区。――加强城市精细管理。提高城市管理执法水平，落实属地管理责任，深化创文、创卫工作。完善城管执法队伍绩效考核和内部管理制度，打造新型“城管铁军”。加强街面管控，在原有工作基础上，竟成镇、各街道各再创建2条“严管示范路”，持续提升市容市貌，实现治理的制度化、规范化、长效化。加强农贸市场管理，探索“城管+市场”管理模式，规范市场经营秩序，构建安全、有序、整洁的市场环境。加强小区物业管理，结合住宅小区优化提升，建立健全小区业主委员会和物业自治管理机制，加强和规范对物业企业的监督管理，提高小区物业管理服务水平，打造一批管理规范、服务优质的物业管理示范小区。巩固深化“五小”行业整治和建成区“禁燃”攻坚战成果，提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，营造安全、干净、舒适的城市环境。坚持落实“路长制”，大力开展“小手拉大手”和“健步走·美生活·护平安”等文明创建活动，组织志愿者开展文明劝导，带动文明养成，提升城市文明水平。 （三）推进改革攻坚，鼓励创新创业，激活珠山发展新动力。围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力，持续用力，不断提升改革成效和创新质量。――聚集重点改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一门、一窗、一网”建设，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。巩固“公安+城管”改革成果，健全协同工作机制，提高工作联动性。全面启动农村集体产权制度改革，因村制宜发展壮大村级集体经济。积极稳步推进殡葬改革，治理南山、凤凰山、旸府山等区域“青山白化”问题。扎实推进政府机构改革，落实社会保障制度改革任务，有序推进其他领域改革工作。――支持人才发展。用好用活人才发展专项基金，落实交通出行、子女教育、生产生活等方面扶持政策，探索建设人才公寓，对在区工作的高层次人才给予住房免租、减租或购房补助待遇，进一步优化人才发展环境。以“景漂”党支部和“景漂”人才服务中心为依托，积极打造“创新沙龙”“创业俱乐部”，为人才成长提供“思想交流、创意交汇”的平台。――实施创新驱动。以陶艺街、陶阳新村等大学生自发形成的创新创业区域为主体，打造“五四青年创业街区”，为最鲜活、最原生、最有创造力的“创客”，提供低成本、便利化、开放式的展示销售平台。积极与昌飞公司沟通对接，抓紧承接位于三宝国际瓷谷内生产经营场所，为有手艺、有思想、有活力的“创客”，打造创作生产平台。完善小额贷款贴息政策，加大创业优惠政策落实力度。同时，按照省市部署，积极推进“03”专项计划。 （四）保护绿水青山，改善民生福祉，提升珠山发展新内涵。坚持以人民为中心的发展观，不断增进民生福祉，奋力向全面建成小康社会迈进。――始终坚持生态优先。严格执行生态保护红线，深入推进国家生态文明试验区建设。坚决打赢蓝天保卫战，规范施工工地管理，加强渣土运输车辆管理，在餐饮店推广安装油烟净化装置，推动空气质量稳定改善。着力打好碧水保卫战，深入落实河长制、湖长制、林长制，整治小型工业作坊乱排乱放问题，深入治理畜禽养殖等农业面源污染，完成银坑水污染等突出问题整改工作，确保辖区水环境质量达标。扎实推进净土保卫战，强化固体废物污染防治，按照省市统一部署推进垃圾分类和处置，加强土壤污染管控和修复，确保土壤环境风险总体可控。――持续办好民生实事。今年将集中财力和精力，重点办好涉及群众切身利益的10件实事。1、陶新小学在今年春季开学交付使用，陶阳学校、十七小分校、珠山实验幼儿园秋季开学交付使用。2、东片区3条改造提升道路、珠山新区6条新建道路通车。3、完成162条背街小巷及100个老旧小区改造提升工程。4、区市民服务中心、区文化馆、区档案馆、区美术馆、区图书馆交付使用。5、改造提升2个街道办公服务场所，打造10个精品社区。6、区妇幼保健院投入使用。7、依托社区卫生服务中心，积极调动社会力量，探索建设“医养结合”的新型养老服务机构。8、全面完成14个村卫生室标准化建设。9、计划全年发放基本养老保险金5.1亿元。10、新增创业担保贷款4800万元。――统筹发展社会事业。扎实开展精准扶贫，依托政策落实帮扶一批、就业创业拉动一批、资产收益巩固一批、保障扶贫兜底一批，再实现4户9人高质量脱贫。千方百计扩大就业，深入推进城市贫困群众脱贫解困工作。进一步优化学校布局，建设优质学校，提升办学质量，努力办好人民满意的教育。规范有效开展家庭医生签约服务，推动形成分级诊疗、有序就医格局。严格落实安全生产责任制，着力提升应急管理与救援能力。积极做好“双拥”工作，加强国防教育和民兵预备役建设，不断推动军民融合深度发展。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善“百姓说事”平台，保障社会和谐稳定。统筹抓好人社、司法、统计、科技、税务、防汛、食品、药品、节能、地方志、外事侨务、爱国卫生、机关事务管理等工作，提高人防、防震减灾工作水平，推进老龄、工会、妇联、团委、红十字会、档案、残疾人工作不断进步。 （五）狠抓工作落实，建设“五型”政府，展现珠山发展新作为。大力推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设，提高行政质量、效率和政府公信力，确保政府工作高质量推进。――增强忧患意识。当前，我区经济社会发展面临着一些风险和挑战，突出表现在：受经济下行压力影响，稳增长、调结构任务繁重;城市产业布局调整，现有一些产能面临外迁形势，新的产能尚未充分发挥效益;高层次和高技术人才紧缺，项目建设资金紧张;社会治理难度加大，长效管理求更高，等等。我们将强化居安思危的自觉，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，确保风险在可控范围内，努力实现政府工作目标。――提高执行能力。充分发挥党校干部教育培训主阵地作用，联合知名院校举办经济运行、产业发展、工程建设等专题培训班，增强政府系统工作人员政治定力，提高专业能力、专业素养、专业精神。坚持凝心聚力，不推诿、只推进，不争论、只争先，千方百计谋发展、一心一意抓落实。推行“无为即是错、不为问责”制度，向“为官不为”亮剑，为真抓实干者撑腰。――守稳廉洁底线。牢固树立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，坚守底线、不越红线。加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产监管等领域的监督管理，加大对“微腐败”查办力度，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，珠山发展已经站在新的历史起点，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、提质加速，加快推进高质量跨越式发展，为擦亮国际瓷都对话世界的窗口继续努力，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!注释1.双创双修“十大整治”行动：“双创”指创建全国文明城市、创建国家卫生城市。“双修”指生态修复、城市修补。“十大行动”指文明新风行动、卫生健康行动、便民服务行动、绿化靓化行动、名城保护行动、农村治理行动、交通畅通行动、综合整治行动、社区优化行动、管理提升行动。2.城乡环境“百日净化”行动：从2018年9月1日起，开展为期100天的全区城乡环境综合整治百日攻坚“净化行动”，主任务包括城镇环境卫生整治、农村环境卫生整治、沿线环境卫生整治、市场秩序及环境卫生整治、旅游景区景点环境卫生整治、建筑工地环境卫生整治。3.“洛客”设计谷：位于三宝国际瓷谷中段，占地面积109亩，以创新设计为核心，打造全球创意文化新地标。4.3个100设计工程：即由洛客公司牵头，设计100个陶瓷产品、发布100个设计任务、引进100个设计师。5.总部经济：指企业总部的集结，就我区而言，主包括企业总部迁建和商务楼宇的发展，是城市经济向空间和高度效益的经济发展模式，更是化解主城区生产素制约、发展现代服务业的主业态形式。6.书香珠山·城市文化会客厅：为了让城市书香更浓，在辖区规模以上酒店打造以城市书吧为载体的书香珠山·城市文化会客厅，通过读书会、分享会，提升全民阅读水平，推动文旅结合，努力打造具有地域特色的文化品牌，建设文化强区。7.东片区道路改造PPP工程：由景德大道延伸段道路市政工程、瓷都东大门综合改造项目和何家桥路改造延伸工程建设项目等三个子项目组成，政府和社会资本合作建设(PPP，即Public-PrivatePartnership)。8.马鞍岭“三个三”模式：即“三权分享、三股分红、三手合力”。“三权”指所有权、承包权、经营权;“三股”指资金股、资源股、技术股;“三手”指政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手。通过“三个三”模式，努力实现特色产业旺起来、村级集体经济活起来、农民群众富起来的目的。9.两不愁、三保障：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10.下午课后延时托管：指学校根据家长的求，在学生自愿的基础上由校方实施下午课后临时管理的服务形式。11.四地两中心：指以国家陶瓷文化保护传承基地、国家陶瓷产业创新发展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地;国际陶瓷博览交易中心、国际陶瓷文化交流合作中心为目标，使景德镇成为展示陶瓷文化的名片、讲述江西故事的平台、传播中国声音的窗口。12.十大工程：按照市委、市政府部署安排，2019年以“古镇重塑、新区发展、陶瓷复兴、工业壮大、旅游名城、乡村振兴、引智留才、生态美丽、城市文明、民生保障”十大工程为重点，高标准谋划和推进300多个重大项目。13.“03”专项计划：十三五期间，国家制定了15个国家重大科技专项计划，江西省承担了“新一代宽带无线移动通信网”重大科技成果转移转化示范项目，因编号为第三号，简称“03”专项。

  2025-07-08

• 【浮梁县招商】2019年浮梁县政府工作报告

  2019年3月10日在浮梁县第十届人民代表大会第四次会议上程新宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是浮梁县经济社会发展不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚定不移贯彻县委总体部署，紧紧依靠全县人民，解放思想、奋力拼搏、担当实干、攻坚克难，较好地完成了县十届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会保持了健康发展的良好势头。 经济运行总体平稳。实现生产总值120.88亿元，增长8.3%;财政总收入11.97亿元，增长8.5%;一般公共预算收入8.06亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值29.03亿元，增长9.1%;固定资产投资76.78亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额27亿元，增长12.5%。 产业结构逐步优化。三次产业比例为14.3：53.6：32.1，第三产业对经济贡献率逐步提高;税收占财政总收入比重达91.3%，经济增长持续保持高质量;规模以上服务业实现营业收入21.92亿元;旅游综合收益79.1亿元，旅游接待总人次达1055.8万人次。 城市品牌更加凸显。荣获国家生态文明建设示范县、2018年度中国茶叶百强县、全省科学发展综合考评先进县、江西省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、江西省卫生县城。 环境质量持续改善。全年空气优良率94%，空气质量优于国家二级标准。地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例100%，饮用水各断面水质保持稳定，水质优良率100%。 民生事业不断进步。10件民生实事基本完成。财政八项支出①21亿元，增长25%;新增城镇就业3570人，转移农村劳动力5965人，发放小额创业贷款5545万元;城镇居民人均可支配收入30293元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入16521元，增长9.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持发展为要，经济运行质量稳步提升特色农业蓬勃发展。全县粮食生产稳中有增，特色产业提质增效，农业总产值达到30.76亿元，增长3.9%。粮食播种面积42万亩，总产量17.91万吨;完成高标准农田建设面积2.16万亩，其中土地流转面积占80%;休闲农庄、家庭农场、合作社等新型农业经营主体共计1185家;农业综合开发力度加大，高岭中国村田园综合体项目顺利推进，“荻湾”乡村振兴开发项目启动实施;全县茶园总面积达17万亩，茶叶一产产值6.62亿元，综合产值15.6亿元，浮梁茶品牌估值21.36亿元，被评为中国茶叶“最具品牌资源力”的三大品牌之一。工业运行稳中趋进。平台建设稳步推进，北汽大道跨杭瑞高速大桥、汽配园标准化厂房和市政配套设施加快建设，汽配园企业落户基本实现满园。三龙建筑陶瓷基地环境整治提升效果明显，湘湖工业污水处理改造提升工程启动实施。永德胜包装、景光精盛、中德尚品等一批产业项目开工建设。工业总产值达到133.28亿元，增长13.6%;工业用电量2.9亿千瓦时，增长38.52%;工业外贸出口实现新的突破，总额达到4.22亿元，增长5%。新增规模以上企业14家，总数达到94家。新增国家级高新技术企业9家，总数达到15家。第三产业态势良好。“国家全域旅游示范区”创建工作取得阶段性成果。荣获“全省旅游产业发展先进县”。天宝龙窑、蛟潭礼芳、江村严台成功创建3A级景区。成功举办2018第二届中国(南昌)国际茶业博览会工匠评比暨首届“浮梁茶杯”手工绿茶制作技能大赛和首届瓷茶一体化发展论坛。房地产开发力度加大，投资增长21.7%。金融支持实体经济持续发力，全县各金融机构存款余额138.5亿元，增长11.5%;贷款余额95亿元，增长36.6%，存贷比达68.6%。 （二）坚持项目为本，重点工程建设快速推进坚持项目化推进工作，以“九个一”为龙头的53个重点项目，开工率达90.6%，完工率达39.6%，项目建设进度位居全市前列。景德镇学院新校区仅用时100天，全面完成土地征收2000余亩，拆迁房屋4万平方米，挖填土方420万立方米，为学院今年9月份如期搬迁奠定坚实基础，被市委市政府誉为“浮梁速度”;浮梁体育中心如期建成并投入使用;新港公路、蛟礼公路建成通车，S505、206国道改造提升及景瑶公路路面改造等一批交通项目基本完成，建设大道按期推进;陶大小镇前期准备工作基本就绪，景东收费站及连接线工程进展顺利;浯溪口库区移民安置工作进入扫尾阶段，皖赣铁路改线工程全线贯通。 （三）坚持“双创双修”，城乡品质品位大幅提升以“双创双修”和全省城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动为主线，推动城乡面貌明显改善。城市功能日趋完善。昌江百里风光带龙湖湾、香山园、南门渡、浣花港和竹石洲等景观带建设全面完成;三贤湖片区拆迁、天宝公园改造提升稳步推进;红塔路、白居易路等10条城市主次干道“白改黑”和人行道改造提升全面完成;颐景花园、广场花苑等老旧小区改造顺利;背街小巷一期玉茗巷、茶韵巷、光明巷提升完成。美丽镇村各具特色。7个美丽示范精品村建设稳步推进，310个新农村建设点基本完成。峙滩小镇等一批特色小镇建设全面启动，城门村、龙源村、龙潭村等8个村被评为中国传统村落，礼芳村、英溪村被评为中国历史文化名村。城乡环卫一体化体系基本建立，实现了“一把扫帚扫到底”。保持打击“两违”高压态势，以“清零行动”和“百日大会战”为抓手，共拆除“两违”建筑11.9万平方米。积极开展全省“四好农村路”示范县创建工作，“四好农村路”(镇村公交)发展试点工作顺利通过省级考核。全面开展路域环境整治，高铁、高速、国省道沿线路域环境极大改善。 （四）坚持绿色发展，生态环境质量持续改善荣获“国家生态文明建设示范县”和江西省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。大力推进生态保护。以生态文明建设“六大行动”为抓手，深入推进“湖长制”，打造“河长制升级版”。全面推行“林长制”，进一步夯实森林资源保护管理责任体系;积极推进造林绿化，完成营造林14.18万亩。全力攻坚污染防治。深入开展“蓝天碧水净土”“绿盾2018”专项行动。紧盯中央环保督察“回头看”反馈问题整改，三龙垃圾填埋场防渗覆膜、渗透液处理等关键工程基本到位，城镇生活污水配套管网建设更加完善。全力开展扬尘污染治理和水源地保护，依法关停取缔3家工厂和35家养猪场。 （五）坚持创新引领，改革开放不断引向深入弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，大力推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升。“放管服”改革成效显著。县本级行政权力事项精简率达47%，累计取消调整各类证明事项181项;“互联网+政务服务”成效明显;商事制度改革不断深入，企业注册登记时间压缩至5个工作日;“一次不跑”“只跑一次”改革进展顺利;县、乡镇便民服务中心全面实行延时、错时、预约服务。体制机制改革纵深推进。以全省农村集体产权制度改革试点县为契机，全面开展农村集体资产清产核资工作，同步抓好36个村级集体经营性资产股份制改革试点工作。稳步推进财税征管体制改革，加大投融资体制改革力度，组建了县国控集团。机构改革稳步推进。事业单位公车改革全面完成。对外开放水平稳步提升。按照赣东北开放合作区的发展定位，坚持“走出去”与“请进来”相结合，依托赣深、赣台、赣港会等平台，大力实施招大引强工程，实际利用内资、外资分别增长10.15%和9.07%，成功签约项目12个，协议金额41.5亿元。 （六）坚持民生为本，人民群众共享发展红利深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落到实处，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。脱贫攻坚成效明显。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”要求，全面落实产业、就业、教育、健康、住房等扶贫政策，扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动。坚持长短结合，坚持建立健全利益链接机制，坚持发展村级集体经济，以扶贫开发有限公司为抓手，实现脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，1438名贫困人口出列，3个省定贫困村退出。社会事业长足进步。义务教育均衡发展成果得到巩固，实施校园基础设施建设项目63个。体育事业蓬勃发展，成功承办第十五届省运会篮球、网球赛事和省运会闭幕式，荣获全省竞技体育贡献奖。基本公共卫生服务能力稳步提升，荣获“全省计划生育工作先进县”。“小康用电示范县”建设任务基本完成。“文化三项”活动丰富多彩。文物保护工作成效明显，新增兰田古瓷窑址等13处省级保护单位。社会治理逐步提升。安全生产形势总体平稳，连续13年未发生一起较大以上生产安全事故。社会治安持续向好，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果。积极创建全省禁毒示范城市，深入开展“双百”缉毒会战和“两打两控”活动，保持除毒肃毒高压态势。信访形势保持稳定，连续8年荣获全省信访“三无县”。同时，国防、人事、审计、统计、法制、民宗、外侨、老字号、气象、人防、档案、应急管理等各项事业都取得了新的进步。各位代表!过去的一年，我们始终扎实推进“五型”政府②建设，提振精气神、强化执行力，通过现场办公、定期和不定期调度等形式，切实加强了工作的督促落实。我们始终坚持依法行政、建设法治政府，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，47件人大代表建议、65件政协委员提案办复率、满意率均达到100%。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是广大党员干部群众携手共进的结果!在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持浮梁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进，但是我们也要清醒地认识到：经济总量偏小、产业发展动能不足仍然是当前发展的主要矛盾，绿水青山和金山银山之间的转化通道仍需进一步打通，公共基础设施短板仍然存在，少数公职人员“怕、慢、假、庸、散”现象仍不同程度存在,等等。对此，我们将高度重视，采取行之有效的措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和浮梁复县30周年，也是我县实现“一年打基础、三年见成效、五年达目标”的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省、市、县委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持项目为王、发展为要、改革为本，以“双创双修”为主线推进城市品牌创建，以农村人居环境整治为重点推进乡村振兴落地，以全域旅游为目标推进旅游胜地建设，争先进位，全面推进高质量跨越式发展，为把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和浮梁复县30周年。按照上述要求，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;财政总收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际引进内资增长8%左右;利用外资增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力加快项目建设，切实增强经济发展后劲全面开展“大干项目年”活动，谋划“七大工程”58个重点项目，总投资270亿元，其中2019年计划投资100亿元，增长66.7%。实施乡村振兴工程。加快推进高岭中国村项目建设初具规模，大力支持“荻湾”乡村振兴开发项目，推动景瑶公路美丽示范精品线村庄提升改造、中心镇及美丽示范村等项目建设，努力打造乡村振兴新亮点。生态保护工程。重点抓好三贤湖省级湿地公园水质保护及污水治理项目、河道综合治理工程、湘湖“一河两岸”景观工程。城市发展工程。着力实施昌江河沿岸森林公园(二期)项目。大力推进大公路、大陶路项目建设，实现建设大道7月1日前竣工通车。服务好锦绣山河、世纪洋庭、红樾山住宅小区等项目建设。民生保障工程。实现景德镇学院9月份正式开学，加快景德镇陶瓷职业技术学院新校区建设，推进江西陶瓷工艺美术职业技术学院选址落地。浯溪口移民安置工作基本完成，实现大坝正常蓄水，发挥工程效益。启动实施35KV以下配电网建设改造、消防救援大队整体搬迁、公安派出所建设等项目。交通改善工程。扎实做好昌景黄铁路建设服务工作，继续推进206国道、景东收费站及连接线、北汽大道跨杭瑞高速大桥、青蛟线、S302、S404道路建设;统筹推进三大路、福港至臧湾、G351、S502和S205升级改造等项目开工建设。产业壮大工程。完成三龙工业基地二期“三通一平”工程，加快推进纳信源、永德胜包装等产业项目建设。旅游名城工程。高品味完成花千谷、红旗峰、昌江百里风光带、浯溪口库周旅游公路等项目建设;整理开发严台、沧溪、礼芳等古村落资源，谋划浯溪口库区旅游资源综合开发利用，打造“生态+农耕文明”精品乡村旅游线路。切实做好项目保障工作。进一步优化项目建设环境，着力提高项目服务水平，建立项目审批“绿色通道”，精简优化审批流程，努力提高项目开工率和竣工率。加快土地收储，实现土地收储1万亩以上。继续抓好土地批而未用整改工作，确保重点项目有地用、能落地。多渠道保障项目资金，加快盘活闲置资源，推进投融资体制改革，做大做强县国控集团。 （二）全力推进“双创双修”，精心打造生态美丽家园统筹城乡环境整治。重点抓好“一带三边五线”的集中整治。治理空中乱象，对主次干道、背街小巷等线路进行全面整治。治理施工管理乱象，加强对道路挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖行为。治理建筑立面乱象，严格规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置。继续开展城乡水环境整治，彻底消除黑臭水体。继续对违法建设保持高压态势，深入开展“两违”清零行动，确保实现新增“两违”零增长、存量违建负增长。突出生态文明建设。积极巩固国家生态文明建设示范县成果，严格执行生态保护红线，统筹山水林田湖系统治理，大力推进国家重点生态功能区建设。全面落实中央环保督察要求，突出抓好城市污水、饮用水源、工业固废等环境治理。打好蓝天、碧水、净土、长江经济带“共抓大保护”等攻坚战，严格落实好河长制、湖长制、林长制，集中力量解决扬尘污染、土壤污染、医疗废物污染等突出问题。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，努力形成生态环境保护大格局。 （三）全力实施乡村振兴，巩固发展农业农村好形势坚持农业农村优先发展，落实高质量发展要求，全面推进乡村振兴战略落实落地。做大做强特色农业。以创建“国家有机产品认证示范区”为契机，加快构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。新增高标准农田3.5万亩。粮食播种面积稳定在42万亩，总产达到18万吨，有机稻种植面积增长到2万亩，大力发展休闲农业，构建新型经营体系，新增省、市级休闲农业示范点12个。新增农民合作社50家，家庭农场30家。强化龙头引领作用，新培育省级龙头企业2家。实施茶业复兴计划，努力打造全省最大的茶产业示范区，力争发展和改造良种茶园3万亩，茶园总面积达到20万亩，茶叶总产量突破1万吨，做大做强浮梁茶开发(集团)有限公司，积极申报“中国驰名商标”，努力将“浮梁茶”打造成为全国知名区域品牌。整治农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，实现人居环境质量明显改善。继续完善城乡环卫一体化体制机制，实现城乡环卫由城管局统一管理，力争全县90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。加快建设和完善农村污水处理体系。大力推进农村“厕所革命”，开展农村户用卫生厕所建设和改造，农村无害化卫生厕所普及率达到85%左右。加强农村建房监管力度，严格执行农民建房“限高限大”和“一户一宅”政策标准，着力提升村容村貌，把美丽宜居要求落到实处。创建美丽乡村示范县。以创建“江西省美丽乡村示范县”为目标，巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”格局，秉持“四精”理念，注重与脱贫攻坚、发展乡村旅游、壮大村集体经济等相结合，完成270个新农村点建设。按照3A级以上乡村旅游标准，建设美丽宜居样板村。以206国道、景瑶线、昌江百里风光带等美丽示范风景线创建为载体，大力开展美丽示范联创活动，创建1个美丽示范乡镇、16个美丽示范(特色)村庄和600个美丽示范农户庭院。加快推进“四好农村路”生态文明示范路建设，新增提升改造县乡公路34.6公里。深化农业农村改革。全面完成农村集体产权制度改革。全面铺开农村集体资产股份制改革。完善农村基本经营制度，深入推进农村“三个三”改革③。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”。建立和完善农村综合产权交易平台。继续深化供销合作社综合改革。抓好绿色殡葬改革，推进公益性公墓建设，新增35处农村公益性公墓，确保“三沿六区”视野范围内的裸露坟墓整治率和城镇居民遗体火化率实现100%。努力提高农村精神文明水平，聚焦农村陈规陋习，培育文明乡风。 （四）全力夯实工业基础，加快工业发展转型升级推动平台转型升级，筑牢工业发展基石。打牢产业平台。不断完善“一园三基地”④基础设施，不断提升汽配园功能，启动三龙工业基地至汽配园工业大道的前期规划设计工作。大力清理僵尸企业，盘活闲置土地。做强龙头企业。积极推动机械制造、陶瓷及陶瓷文化创意、电子陶瓷、航空配件等产业升级，夯实工业经济基础。力争全年净增规模以上工业企业7户。鼓励乐华、金意陶、景华特陶等龙头企业加大科技创新力度，实现高科技陶瓷、特种陶瓷等企业有所突破，增强陶瓷产业新动能。壮大产业集群。继续推进以建筑陶瓷产业为主的三龙工业基地和以航空、特种陶瓷及机械加工产业为主的湘湖工业基地建设，全力推进景德镇市汽车配套产业园建设，加快陶瓷、汽配、机械加工等产业的集群发展，做大产业规模，提升产业效益。 （五）全力发展全域旅游，促进文旅共融协调发展坚定不移推进全域旅游“一号工程”，围绕“瓷源茶乡、诗画浮梁”的发展定位，修编全县旅游发展总体规划，科学布局景区景点、旅游线路，构建特色鲜明、优势互补的旅游产业集群。打造提升重点景区。着力开展古县衙创5A规划实施和项目建设，推动瑶里、皇窑、双龙湾等景区提档升级。大力支持美丽乡村点升级为乡村旅游点，积极对接落地旅游招商引资项目，努力打造旅游新亮点。推进“半小时旅游交通圈”建设。打通进入景区道路交通“瓶颈”，完善旅游标识系统，配套建设沿线服务区、驿站、观景平台以及绿化美化工程。对接昌景黄高铁项目，选址建设浮梁旅游集散中心，构建聚分有序的全域旅游精品线路。推动文化旅游融合发展。充分发挥浮梁旅游集团功能作用，树立“旅游+文化+生态”理念，深度挖掘历史文化资源，培育发展新型文化业态和文化市场主体，促进旅游与特色产业融合发展。加大旅游项目、旅游景区策划包装和宣传推介力度，整合优势资源，不断扩大浮梁旅游知名度和美誉度。 （六）全力推进改革创新，深度激活发展内生动力进一步强化开放合作，积极稳妥推进各领域综合改革，为经济社会发展提供新动力、增添新活力。深化重点领域改革。全面完成机构改革工作。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，着力振兴实体经济。深化商事制度改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进城管执法体制改革，探索实施“公安+城管”。进一步深化财政管理体制改革，优化资金绩效。深入推进行政审批制度改革，创新政务服务体制机制，促进市场主体持续增长。实施创新驱动战略。积极对接景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，谋划推进陶大小镇建设。深入开展“产学研”合作，加大与景德镇陶瓷大学等高校院所合作力度，建立技术开发战略联盟等创新平台。加大对科技型企业培育指导，壮大高新技术企业申报群体;继续做好科技型中小企业金融服务工作，有序推进03专项⑤推广应用示范，促进移动物联网应用及产业发展。提升开放合作水平。全方位融入高铁时代，进一步拓展区域合作，提升县域合作开放水平。着力培育商贸流通主体、积极发展对外贸易和跨境电子商务。围绕生态旅游、现代服务业、健康养老、现代金融等方面，充分发挥赣港会、赣台会等重大经贸平台作用，瞄准长珠闽等重点区域，把握经济梯度转移机遇，结合“三请三回”暨“三企入景”活动⑥，精心组织对接会、推介会等招商活动，着力引进一批发展前景好、环境污染少的优质项目。 （七）全力抓好民生事业，不断提高群众幸福指数始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应人民群众对美好生活的新期待。持续打好脱贫攻坚战。认真抓好中央专项巡视整改落实，突出做好产业扶贫，做大县扶贫开发公司，壮大贫困村集体经济，不断提高贫困户产业发展的组织化程度。聚焦贫困户脱贫质量，确保3个省定贫困村⑦摘帽、2600人脱贫。协调推进社会事业。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增城镇就业3650人，转移农村劳动力6100人。支持民营企业改革发展，着力营造良好发展环境。加大职业指导培训力度，提高输送人才服务水平。加快推进医改工作，全面完成县人民医院医技楼项目建设。实施普通高中攻坚计划，建成县第一幼儿园;鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。探索实施特色智库建设，建立健全决策咨询制度。创建全国全民运动健身示范县，承办好第二届全国青年运动会篮球赛事，优化体育场馆综合利用，更好满足群众运动和健身需求。积极开展万里茶道申遗工作。进一步做好“三馆一站”免费开放和“文化三项”活动。深化社会保障制度改革，不断提升社会保障水平。倾力办好民生实事。今年重点办好十件实事：启动“三馆一中心”⑧建设;建设县第五中学;完成1000户棚户区改造;完成三贤湖水体综合治理;完成13个老旧小区改造;推进白居易路、民福路等城区主次干道白改黑建设;建设县妇幼保健计划生育服务中心及县妇女儿童活动中心;完成新昌农贸市场改造提升;实施阳光巷、源盛巷等背街小巷提升改造工程;基本完成浯溪口移民安置工作。切实维护社会稳定。继续推进“雪亮工程”建设，全面提升立体化社会治安防控水平。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大安全事故发生。提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。继续健全食品药品安全长效机制，确保食品药品安全。创新社会治理，积极排查化解矛盾隐患，持续推进信访“三无县”建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代新征程新任务对政府建设提出了新的更高要求，我们将围绕提升政府施政能力和服务水平，大力开展“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。第一，坚持忠诚履职。团结和带领政府班子成员和组成部门，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署落到实处。第二，牢记为民宗旨。始终树立以民为本的思想，把群众对美好生活的期盼作为政府工作的根本导向，使政府工作更加契合社情民意。充分发挥各类媒体作用，用好社会监督、政务公众号、信访窗口等平台，畅通政府与群众互动渠道，着力解决民生关键小事，努力干出经得起时间检验、群众认可的业绩。第三，崇尚实干担当。政府工作必须勇于担当、真抓实干。学会“拿来主义”，学习借鉴先进地区和单位的成熟经验做法推动工作。勇于改革争先，深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，努力实现“一门服务、一窗办理”，加快打造“四最”营商环境⑨。敢于攻坚克难，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。加强督查督办，全面提升政府工作效率。第四，强化依法行政。持续加强法治政府建设，用法治思维和法治方式推动工作，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，落实人大代表建议、政协委员提案。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。抓好政务诚信建设，进一步提升政府公信力。推进政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。第五，恪守清政廉洁。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，持续整治“四风”突出问题。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，强化绩效预算评估。加大对重点领域的监督，强化对权力运行的制约，努力打造风清气正的政务环境。各位代表!“为政不在言多，兴县全凭实干”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬凝心聚力、攻坚克难、担当实干、勇争一流的新时代浮梁精神，不忘初心、砥砺前行，为把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和浮梁复县30周年!注释1.财政八项支出：与民生领域相关的八个一般公共预算支出大类，具体为：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出。2.“五型”政府：“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。3.农村“三个三”改革：农村土地所有权、承包权、经营权三权分享，资金股、资源股、技术股三股分红，政府有形之手、市场无形之手、农民勤劳之手三手合力。4.“一园三基地”：一园是指汽车配套园，三基地是指三龙工业基地、洪源工业基地、湘湖工业基地。5.03专项：新一代宽带无线移动通信网。6.“三请三回”和“三企入景”活动：三请三回是指省政府决定开展“请乡友回家、请校友回母校、请战友回驻地”活动，进一步推动乡友、校友、战友总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈;三企入景是指推进国企、民企、外企入景活动。7.3个省定贫困村：鹅湖镇集源村、峙滩镇明溪村、瑶里镇长明村。8.“三馆一中心”：文化馆、图书馆、博物馆和便民服务中心。9.“四最”营商环境：投资环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2021年遂川县政府工作报告

  2021年遂川县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，注定是一个被历史铭记的特殊年份。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对突袭而来的新冠疫情、严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，众志成城战疫情、攻脱贫、谋发展、保稳定，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。全年GDP增长4.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和9.5%，高质量办好十件民生实事，荣获全省双拥模范县、全省营商环境十佳县、全省利用外资先进县、全市“五型”政府建设示范县等荣誉，交出了一份斗争敢为、担当作为、奋发有为的优异答卷！一年来，主要做了以下工作。 （一）在大战中砥砺前行，夺取了疫情防控与经济发展的双胜利。以最精密的防控阻击新冠疫情，以最精准的发力推动复工复产，交出了两战全胜的高分答卷。疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，闻令而动，快速响应，有效阻断疫情，3月5日县内4例确诊病例全部清零。坚持“外防输入、内防反弹”，足额储备防疫物资，毫不放松抓好常态化疫情防控，县本级具备核酸检测能力，全县医院发热门诊软硬件水平有效提升。生产生活得到迅速恢复。落实分区分级精准防控措施，畅通产业、市场、社会循环，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。落实省“20条”和市“18条”政策措施，出台“17条”硬核举措，推动企业复工复产。3月上旬，全县71个重点项目、106家规模以上工业企业实现应复尽复。经济发展持续稳中向好。4月份开始，主要经济指标开始“由负转正”，经济发展逐月回升、逐季回暖、逐步复苏。16项主要经济指标，15项延续增长态势，9项高于全市平均水平，工业用电量、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等指标增幅居全市前列，县域经济长期向好的基本面没有改变。 （二）在转型中逆势勇进，加速了产业集聚与结构调整的双优化。坚持外延扩张与内涵提升协调推进，三次产业比调整为9.3:42.2:48.5。现代工业体系加速构建。聚焦“2X”产业体系，坚持向特色优势要竞争力，大力实施产业链链长制，八大产业延链补链、铸链强链，移动电源、线路板产业部分产品进入世界级尖端产品序列，奥海科技（东莞）在深交所首发上市，电子信息产业主营业务收入达到107.6亿元。坚基矿业、法萨实业等硅基企业主营业务收入增长12.8%。与此同时，绿色食品、森林工业等产业蓬勃发展，全年新增规上企业16家、总数达106家，新增国家高新技术企业15家、总数达36家。县工业园区成功申报为省级绿色园区和省级循环化改造园区。现代农业品牌加速成长。开工建设1.27万亩高标准农田，完成粮食播面67.8万亩、粮食总产25.91万吨，粮食生产工作获评全省先进县。如期建成民政部定点帮扶南屏茶厂，深化与中茶公司战略合作，产品入选中茶特色茶（扶贫）组合产品；狗牯脑茶入选农业农村部农产品地理标志，品牌价值达到25.37亿元，获评中国特色农产品优势区和“中国高山温泉茶之乡”。4家生猪生态循环养殖小区、板鸭产业园一期6家企业建成投产。新增“三品一标”农产品4个、省市农业产业化龙头企业3家，遂川县入选全国“互联网”农产品出村进城试点县。现代旅游产业加速繁荣。唱响“井冈正南是遂川”品牌，成功列入长征国家文化公园（江西段）重点建设区，县工农兵政府旧址文化街区被评为江西省第五批省级历史文化街区，草林镇被评为省级特色小镇、江西省旅游风情小镇和国家3A级旅游景区，聚满园现代农业观光园、紫藤谷生态农业园、湖溪农庄被评为江西省3A级乡村旅游点，长征先遣学院正式挂牌，桃源景区成功开园，“问茶寻春”之旅线路成功入选全国茶乡旅游精品路线，凯莱国际大酒店成功创评四星级旅游饭店，“13”旅游产业发展格局初步形成。 （三）在探索中守正创新，激发了对内改革与对外开放的双动能。坚持改革攻坚、开放提升、创新驱动，重点领域和关键环节改革步伐加快，县域发展的动力和活力不断增强。改革攻坚全面深化。乡镇机构改革稳妥有序，13类事业站所956人全部转隶到位。“放管服”改革扎实推进，完成94项乡镇赋权改革事项承接，梳理“一次不跑”事项413件、“只跑一次”事项984件，23个乡镇便民服务中心和344个村级代办点全部实现规范化建设；推进“赣服通”遂川分厅、“赣政通”、12345政务服务热线、网上中介服务超市平台和“好差评”系统建设；实现企业开办审批“一链办理”，企业注册办结最快1小时、最长不超1个工作日。开放水平全面拓展。重新组建4支驻外招商队，修订《遂川县投资兴业优惠办法》，线上线下同步招商，成功举办粤港澳大湾区“三请三回”暨电子信息产业招商推介会等活动6次，组织参加国家、省市举办的进口博览会、赣台会、绿博会等各类招商活动8次，全年签约引进项目32个，其中亿元以上项目20个，“5020”项目1个，全年实际利用省外资金53.1亿元，同比增长8.9%；实际利用外资5942万美元，同比增长7.58%。科技创新全面提升。深化与科研院所的对接沟通，全县R&D经费投入强度达1.4%，高新技术产业增加值占GDP比重达17.64%。成立县茶叶科学研究院，并成功申报为全省博士后创新实践基地，聘请陈宗懋、刘仲华2名院士为我县首席茶叶科学家，与中国农业科学院茶叶研究所签订全面战略合作协议。加大高新技术企业培育力度，新增瞪羚企业1家，国家高新技术企业15家，国家科技型中小企业33家，全县专利授权378项，新产品研发增长30%。 （四）在治理中统筹推进，实现了城乡建设与环境保护的双提升。以城乡环境整治为抓手，聚力改善群众生活环境质量，建设宜居宜业宜游美好家园。城市品质展新貌。完成56个老旧小区改造和1836套棚改房开工建设任务，新改建狮桥亭南路、川江北路、环城南路等一批城区路网，道路扬尘实现智能化监测管理；更新了新联路、银山大市场、文献路等12个片区部分路段供水管网，污水处理厂扩容改造项目竣工投入运行，生活垃圾由填埋处理向焚烧发电平稳过渡，天然气主管网建设基本完工，5G信号覆盖主城区和县工业园东区。农村环境换新颜。推进农村人居环境整治“五大攻坚”行动，启动农村生活污水治理和城乡供水一体化建设，大力推进农村厕所无害化改造，农村厕所革命工作获评全市先进县。717个美丽乡村建设点中涌现出泉江镇大桥村、珠田乡良洲村、五斗江乡联桥村等一批特色村点；率先在全省建立农村人居环境治理5G;长效管护平台，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级第一批验收。生态保护谱新篇。城区空气质量位列全市第二，PM2.5浓度降至22微克/立方米；主要河流考核断面水质优良率稳定在100%，151座水电站率先在全市完成清理整改销号，其中3座获评全国绿色小水电示范电站；成功创建9个国家级森林乡村、13个省级森林乡村，全县森林覆盖率稳定在79.09%，林权抵押融资推进国储林建设、千年鸟道护鸟联盟2项创举入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单。 （五）在发展中惠民利民，推动了民生保障与社会治理的双进步。坚持人民政府为人民，把群众满意作为检验政府工作的最高标准。脱贫攻坚巩固有力。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶工作机制，出台20条精准措施，强化双业扶贫、消费扶贫等，稳妥有序处置野生动物养殖户转产，有效应对疫情影响，剩余的502户871名贫困户全部脱困，顺利通过国家资金审计、脱贫攻坚国家督查、脱贫攻坚全面普查“三场大考”，县民政局被评为全国脱贫攻坚先进集体，县水利局被水利部评为全国饮水安全脱贫攻坚先进集体。同时，城镇1690户2827名困难群众全部达到脱困标准，保障了群众遇困不返贫，小康路上一个都不少。民生实事推进有效。泉江幼儿园、荧屏幼儿园、工业园东区幼儿园及92所村级幼儿园如期开园，禾源中心小学实现整体搬迁。171个农村互助养老之家和15个“童伴妈妈”项目点建成投用，县福利中心荣获全国“敬老文明号”，黄坑传统油纸伞作坊荣获全国残疾人文化创意产业基地。县中医院、县精神病专科医院建成并投入使用，县妇保院、县残疾人康复中心建设有序推进。绿色殡葬已成新风尚，遗体火化率、公墓山入葬率实现“2个100%”。社会治理系统有序。全面开展市域社会治理现代化试点工作，易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作在全国作典型发言；“天网”六期和农村“雪亮”工程建设扎实推进，泉江派出所、特巡警大队成为信息化、规范化管理样板，“网格快警”勤务模式写入全国公安机关深入推进平安中国建设专题报道。深入开展扫黑除恶“六清”行动，扎实推进道路交通事故预防“减量控大”工作和“一盔一带”安全守护行动，全面推行“森林警长制”，筑牢食品药品安全防线，狠抓重点行业领域整治，社会大局安全稳定，我县被评为全省“十三五”期间安全生产先进单位。与此同时，国防动员深入开展，“尊崇工作法”全面推行。统计、科协、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志、红十字会等工作取得新进步，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展作出新贡献。“五型”政府建设在大战大考中得到了检验和加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义问题，制止餐饮浪费行为，县本级财政一般性支出压减10.03%。完善行政诉讼、行政复议制度，着力提高依法行政水平。办理人大代表建议126件、政协委员提案109件，办结率和满意率均达100%。各位代表！回顾2020年，挑战前所未有、成绩依然显著！脱贫攻坚决战决胜，同步小康高歌猛进！我们全县上下每一名党员、每一名干部都付出了辛勤的汗水，作出了应有的奉献。在此，让我们向所有为建设大美遂川、守护遂川家园而不舍昼夜、不辞辛劳、不辱使命的同志们致敬!各位代表！克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，感恩奋进、筑梦圆梦，经受了一项项严峻考验，见证了一个个重大时刻，开创了遂川综合实力提升迅速、城乡面貌变化巨大、人民群众受益颇丰的五年。“十三五”期间，遂川聚焦坚实的目标任务，挺起了县域发展的时代脊梁。GDP年均增长10%以上，人均GDP突破3万元，主要经济指标呈现总量与质量、速度与效益同步提升的良好态势。社会消费品零售总额达66.4亿元，年均增长16.9%，是2015年的2.19倍；累计引进实体项目150多个，税收过千万元企业达到7家，工业园区综合排名由2016年全省68名跃升至全省第38名。连续2年荣获全省高质量发展考评先进县，连续5年荣获全市高质量发展考核先进县。“十三五”期间，遂川落实精准的攻坚举措，兑现了如期脱贫的庄严承诺。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，累计投入财政资金55亿元，实施扶贫项目1.16万个，发放农村低保金4.5亿元，完成危旧土坯房改造2.2万余户，建设通村（组）路1073公里、农村饮水安全工程118个，全县贫困村和贫困户安全饮水率达100%。全面落实“9753”帮扶责任制，146家省市县直单位与90个贫困村“结对子”，6675名帮扶干部与贫困户“结亲戚”。累计减贫2.3万户8.5万人，90个贫困村全部退出，以零漏评、零错退、97.9%的群众满意度高质量退出贫困县序列，脱贫攻坚工作成效位居全省“第一方阵”，获市委市政府特别嘉奖。“十三五”期间，遂川兴起壮丽的城乡建设，绘就了大美遂川的出彩画卷。城乡面貌日新月异，先后荣获“江西省卫生县城”和“江西省文明城市”。宜遂高速、大广高速“四改八”加快推进，大交通格局初步形成；G220国道、新雩云公路竣工通车，G105、G356、S315等8条国省道完成大中修，农村公路累计建设2500余公里，完善了县内循环路网。美丽乡村建设实现全域覆盖，遂井、遂桂、久营等美丽乡村示范带和众多美丽乡村特色点，与红塔公园、红色街区、草林红圩、左安桃源梯田、汤湖温泉、碧洲白水仙等旅游点成为群众节假日出游的网红打卡点。“十三五”期间，遂川执行严格的环境保护，牢树了生态优先的发展理念。全县空气质量达到国家П级以上标准，空气优良天数比例提升7.4个百分点；全县主要河流断面水质优良率连续5年保持100%，“五头”护水打造“河长制样板”入选全省深化改革典型案例；先后获批国家重点生态功能区、全省生态文明示范县、全省生态扶贫试验区建设试点县、全省重要生态区非国有商品林赎买试点县；成功创建南风面国家级自然保护区、五斗江国家级湿地公园、罗霄山大峡谷国家级森林公园3个国家级自然保护地，10个乡镇荣获国家级生态乡镇，9个乡镇获省级生态乡镇；新增“中国候鸟旅养小城”“中国森林氧吧”等多张生态名片。“十三五”期间，遂川办好暖心的民心实事，谱写了全面小康的民生篇章。累计民生支出173亿元，是“十二五”时期的2.31倍；连续16年提高退休人员养老金待遇，养老金支付率、社会化发放率以及养老金直发率保持100%；累计投入校建资金超14亿元，新增教育用地2600多亩，“七搬十二扩十新建全覆盖”工程全面完成，补充教师3200余名，新增学位3.97万个，12人考取清华、北大，一本和本科上线率年年攀升；3家县级公立医院全部进行整体搬迁，105所传化卫生室竣工投入使用；完成县福利中心二期、三期、92个爱心公寓和171个农村互助养老之家建设，基本实现“幼有所育、病有所医、老有所养”。成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年来，我们共同经历了前所未有的风雨挑战，也共同创造了催人奋进的发展业绩。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持监督的结果，是广大寓外乡友和离退休老同志献计出力的结果，是全县上下真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！凡是过往皆为序章,所有将来均系可盼。遂川五年的丰富实践，让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动中央各项决策部署在遂川落地生根。任何时候都必须凝心聚力抓发展。坚持新发展理念，推进生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县，发挥优势、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都必须真抓实干勇担当。以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心。把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也要客观清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题。如受宏观经济、疫情汛情、要素制约等叠加影响，县域经济社会高质量发展格局有待进一步优化，教育、医疗、水利等民生领域还有短板，少数党员干部担当作为的能力和作风还有待提升，等等。对此，我们将采取有效措施积极加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是遂川厚积薄发、跨越发展的重要窗口期，我们务必增强机遇意识，增强紧迫感、危机感和责任感。根据县委《建议》，县政府编制了《遂川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我县仍处于可以大有作为但充满挑战的战略机遇期。新冠疫情的冲击，全球不稳定性不确定性增加，产业结构还不够优化，产业链条还不够长，等等，这些对我们扬优成势带来巨大挑战。但随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我县电子信息和硅基新材料产业等优势明显，势必迎来新一轮的发展时机。长征国家文化公园、高铁、高速等一系列重大项目的开工建设，势必给我县带来基础设施水平迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业加速发展等新机遇。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》提出的指导思想完全对标。这个指导思想强调了三个关键问题：一是坚持了根本遵循，突出政治站位，紧扣习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标和“五个推进”重要要求，以此作为总纲领总遵循。二是突出了新发展理念，把握形势要求，立足新发展阶段，融入新发展格局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进遂川高质量跨越式可持续发展。三是明确了发展方向，围绕“老区振兴看遂川”目标定位，坚持“生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县”，着力推进“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，从综合质效、改革开放、协调发展、绿色生态、民生福祉等方面，提出了26项具体目标，其中预期性指标17个，约束性指标9个。确定这些目标，主要考虑有三个方面：一是与同步推进现代化建设相衔接。目前我县现代化建设程度与全国、省市平均水平相比还有差距，要实现同步现代化建设，主要经济指标增速必须高于省市平均水平。为此，《纲要（草案）》设定我县生产总值年均增长8.5%左右，高于市平均水平0.9个百分点。二是体现遂川特色和优势。《纲要（草案）》提出“在发展电子装备制造产业、中心镇引领乡村振兴、传承红色基因、打造国家生态文明建设示范县上勇争先，在激发发展活力、创建全国文明城市和卫生城市以及森林城市、推进外围大交通突破上创佳绩，全力打造国家生态文明建设示范县、国家卫生县城两张国字品牌”等目标，都是基于县情和比较优势提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我县经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境来看，这些目标的设定体现了上级要求；从我县的发展基础看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了21个方面的重点任务和1个方面的保障措施。一是充分体现县委《建议》。围绕“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的具体细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向与问题导向相结合，兼顾延续性与创新性，借鉴了先进经验，顺应了发展规律。三是全面回应群众期盼。对普遍关注的产业发展、乡村振兴、生态建设、改革创新、对外开放、民生保障和社会治理等提出了针对性举措。要实现遂川“十四五”时期发展蓝图，必须遵循坚持党的全面领导、坚持人民主体地位、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点。一是要准确把握新形势新机遇。始终胸怀“两个大局”，把握发展新形势，顺应时代新要求，努力在危机中育先机，于变局中开新局，牢牢把握发展主动权。二是要不断探索新思路新方法。积极扬优补短，不断创新工作思路和工作方法，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是要紧盯目标勇争先创佳绩。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，把“做示范、勇争先”落实到各领域各方面。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为遂川“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全县上下要团结一心、开拓创新、锐意进取，奋力开启全面建设社会主义现代化遂川新征程，把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年，做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“老区振兴看遂川”目标定位，坚持“生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县”，着力推进“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”建设，奋力开启新时代遂川经济社会发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济主要预期目标是:生产总值增长8.5％左右，财政总收入增长7.5％左右，一般公共预算收入增长7％左右，规模以上工业增加值增长9％左右，固定资产投资增长9.2％左右，社会消费品零售总额增长10％左右，实际利用外资增长6.5％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6％左右和9.5％左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表！民之所望，政之所施。2021年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是完成6万亩高标准农田建设和210个新农村村点整治建设任务；二是完成一批圩镇生活污水治理设施和城乡供水一体化工程建设；三是建设工业园东区集中污水处理厂二期、工业园东区（综合服务区）生活污水处理厂；四是完成天然气应急储备站、中心广场停车场等一批城市基础设施建设；五是协调推进宜遂高速、大广高速“四改八”建设；六是图书馆、档案馆建成投入使用；七是推进雩田中心小学和左安中学整体搬迁，八角楼学校初中部、思源幼儿园和遂兴幼儿园投入使用，启动城东小学建设；八是县妇保院完成整体搬迁并投入使用；九是互助养老之家覆盖70%以上行政村；十是完成51个1907户老旧小区改造和500套棚户区改造建设任务。实现上述目标，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们要坚定信心、保持定力，以“拼”的姿态、“抢”的劲头，确保完成年度目标任务。重点要抓好以下六个方面工作。 （一）坚持重农固本，着力实现三农高质量、高效益，在乡村振兴上开创新局面。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，重整行装再出发，打造新时代“五美”乡村，推动农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。落实5年过渡期政策稳定和“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，继续做好产业扶贫、易地搬迁、稳岗就业等后续文章。强化易致贫返贫动态监测帮扶，健全“遇困即扶”机制，落实“六个增补”分层分类帮扶，加快推动“两类人员”清零，守住返贫致贫底线。强化资源集中向乡村振兴平稳过渡，逐项分类优化调整，实施农民合作社、家庭农场规范提升行动，大力发展农产品加工、乡村旅游和农村电商等乡村产业，让农民更多分享增值收益。强化脱贫攻坚总结宣传，通过系统总结脱贫攻坚实践成就、经验模式和制度体系，讲好遂川扶贫脱贫和全面小康故事。加快现代农业转型。坚决守住耕地红线，严防耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食播面稳定在67.82万亩、总产稳定在25.9万吨以上。启动县生猪屠宰场建设，推动4个生猪生态循环养殖小区达产达标，年出栏生猪27万头以上，新增大品种蔬菜面积1700亩，设施蔬菜2500亩。组建县农业科技示范园管委会，提升龙泉、珊田现代农业示范园基础设施和智能化水平，发挥农业科技示范园带动引领作用。加大狗牯脑生态茶园标准化建设和良种选育繁育力度，推动金桔、井冈蜜柚等果品总产达8万吨以上，推进“遂川板鸭”共享品牌走向市场，深化全国“互联网”农产品出村进城试点县建设。实施乡村建设行动。加强村庄风貌引导管控，突出地域特色延续传承。推进农村公路管理养护体制改革，加快“四好农村路”建设，新改建农村公路600公里以上。实施农村人居环境整治六大专项提升行动，健全村庄环境“五定包干”长效管护机制，推广5G;长效管护平台常态化运转，推动农村人居环境整治由表及里、由线及面。同时，抢抓大交通格局即将成型、长征国家文化公园建设等重大机遇，推动乡村基础设施建设提档升级。 （二）聚焦改革创新，着力推进改革再深化、再优化，在全面深化中增强新活力。高擎深化改革这个“点火器”，全面激活高质量发展集成超越的“动力源”。深化改革攻坚。主动融入国家普惠金融改革试验区建设，不断创新信贷产品，推广江西省小微客户融资服务平台，打通银企信息壁垒，破解小微企业融资难困境，年内新增贷款40亿元以上。深入推进集群式项目满园扩园和开发区“两型三化”提标提档行动，强化亩均效益导向，探索推进“开发区主题产业园”“管委会平台公司”运营模式，全面补齐园区短板、提升园区竞争力。统筹推进事业单位、医药卫生、供销合作等各项改革，破除体制机制障碍，激发发展内生动力。强化创新驱动。深化研发投入攻坚行动，坚持“建引育用”同步发力，提升平台能级和整体效能，瞄准“2X”产业、六大富民产业的关键环节和核心技术，开展联合攻关，抢占制高点，提高成果转化运用成效。实施科技强企攻坚行动，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，扩大“科贷通”规模，提高财政科技专项资金效能，引导和鼓励企业引入科研院所、高等院校等科技资源，加强技术攻关，力争全县R&D经费投入强度达到1.8%，打造产业创新平台1个以上，开发省级新产品3-5个，新培育高新技术企业11家，创建省级创新型企业1家，申报瞪羚企业1家，新建科技创新示范基地1个。推进招才引智攻坚行动，用好院士工作站、博士后创新实践基地等平台，大力实施“龙泉英才”计划，积极引进领军型人才和创新型团队，培养急需紧缺实用人才。优化营商环境。营造高效的政务环境，深化“放管服”改革，推广“赣服通”4.0版应用，提高“赣政通”使用活跃度，推动更多高频服务事项网上办理，大力推行“110式”诉求快速响应机制和“红黄榜”等制度，全要素全周期为企业和群众提供服务保障。营造公平的法治环境，全面落实《优化营商环境条例》《外商投资法》，强化反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击逃废债等行为，加大对各类违规涉企收费整治力度。营造最优的政策环境，加大“降成本、优环境”工作力度，全面落实减税降费各项政策，搭建惠企政策推送平台，变“企业找政策”为“政策找企业”。 （三）加速动能转换，着力推进产业稳增长、优结构，在实体转型上增强新后劲。以产业发展为核心，深入实施工业强县战略，构建多极支撑、富有韧性的现代产业体系。推动优势产业上能级。聚焦“2X”产业，年内引进电子信息、硅基材料等企业18家以上，其中“5020”项目2家，亿元以上项目15家以上。实施电子信息首位产业倍增行动，全面贯通供应链、扩张延伸产业链、升级重塑价值链，打造以奥海科技、盛洋科技为龙头的移动电源产业链，以志博信为龙头的线路板产业链，建设全国移动电源重要制造基地，三年内力争主营业务收入达到200亿元，培育年营业收入超10亿元企业3家以上。用好用足“亚洲硅都”资源优势，重点引进一批硅基材料精深加工的大企业大项目，壮大优化硅基材料等产业集群，三年内力争实现硅基材料主营业务收入翻番，打造全省最具影响力的硅基材料生产加工基地。延伸拓展优势产业，做优做强绿色食品、森林工业等产业。壮大新兴产业提质效。深化“三区两网四化”建设，完成旅游高质量发展五年行动计划目标，强化业态引入和运营管理，启动草林红圩特色小镇创建国家4A级旅游景区工作，唱响“井冈正南是遂川”品牌。完善现代商贸流通体系，合理布局物流网点，大力培育智慧物流、供应链物流等新兴物流业态，努力降低流通成本、提高流通效率。大力实施企业上市“映山红行动”，力争2021年培育新四板企业6家，完成股改2家，志博信科技向省证监局提交上市辅导备案材料。发展数字经济闯新路。深化数字经济和实体经济融合发展，推进区块链、5G试点示范和场景运用，加快5G基础设施建设，力争年内5G连续覆盖范围延伸至乡镇中心区域。加快数字产业化，探索物联网、人工智能、区块链等数字经济发展，推进智慧城市建设，拓展智慧城管、智慧医疗、智慧生活等应用，实施区块链应用发展三年行动，培育形成新动能主体力量，推动增量崛起。加快产业数字化，在“5G;制造业”上深化融合应用，推进制造业数字化转型、工业互联网创新发展行动，发展传感器、线路板、通讯模组等5G制造，力求智能装备、机器人等人工智能产业实现新突破，年内打造1-2个“智慧工厂”“数字车间”，实现30家企业“上云”。 （四）围绕循环流通，着力突出政策精准性、有效性，在供需动态上达到新平衡。把握内需战略基点，主动融入国内国际双循环，充分发挥政府在构筑完整内需体系中的积极作用。瞄准项目抓推进。用好用足国家接连出台的增加地方政府专项债券、支持“两新一重”建设和新时代支持革命老区振兴发展等相关政策，结合“十四五”规划编制，加强与国家、省、市有关部门对接，力争更多项目进入国家和省、市盘子。启动“项目六大会战”，以投资增量促进产业增效，年内实施87个重点项目，完成年度投资97.24亿元。工业方面，力争志博信科技三期年内竣工投产，宝邦产业园持续推进，奥海科技二期开工建设；文旅方面，加快草林红圩特色小镇、碧洲白水仙、左安桃源梯田、大汾热水洲、长征国家文化公园（遂川段）建设；交通方面，推进宜遂高速、大广高速“四改八”等续建工程，推动遂大高速、长赣高铁早日开工，抓紧做好桂遂兴高速等重大项目建设前期工作。立足招引强产业。积极融入内陆开放型经济试验区建设，深化“三请三回”“三企入赣”等活动，推动关键要素向遂川集聚。突出招大引强，瞄准粤港澳大湾区、长三角等区域，主动承接东部经济发达地区优质产业梯度转移，推动央企和知名企业落户遂川。坚持链式发展，铆住“2X”主导产业，开展产业链上下游招商，在电子信息、硅基材料等领域，努力实现从引进个别关键企业转变为引进整个前沿产业，不断壮大优势产业链。稳定外贸出口，积极培育外贸新业态，加强与省市海关部门的精准对接，指导外贸出口主体拓展国际市场，保持出口总额的稳定增长。提振消费助扩容。深入推进商贸消费升级五大行动，实施“五个一”工程，营造浓厚的扩内需、促消费氛围。改善消费条件，优化县级核心商圈、县级商业中心、重点商业街区、社区商业网点分布，积极发展农副产品批发市场、生产资料市场和物流园区，实现物流站点行政村全覆盖，畅通物流循环通道。促进消费融合，引导商贸服务企业参加各类展促销活动，加深商品和服务消费互动融合、流通和生产对接融合，打造一批商旅文体联动示范项目，培育多元化夜间消费模式，支持具有发展潜力的特色街区打造“夜间经济示范街区”。培育新消费形态，拓展无接触、不停车交易等消费新模式，发展外卖宅配、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。 （五）优化功能布局，着力推进城乡补短板、出特色，在发展格局上力求新突破。坚持内外兼修、系统发力，推进以县城为中心、中心镇为重点、其他集镇和中心村为骨干的新型城镇化体系。强化规划战略引领。深化城乡区域协同，按照“一核两翼三轴三片区”总体空间布局，统筹县域城镇和村庄规划建设，健全城乡融合发展体制机制，推进国土空间总体规划和村庄布点规划等专项规划编制工作，年内基本完成县级国土空间规划编制，并安排不少于10%的新增建设用地指标，重点保障乡村产业发展。在城区，按照“南扩、北改、西延、东拓”规划思路，高标准规划高铁新区、城区环城路建设，合理布局教育、医疗、文旅等民生事业和现代服务业，完善居民配套设施，提升城区功能品质。在乡镇，依托资源禀赋，选取雩田、禾源、草林、汤湖等4个乡镇作为中心镇发展试点乡镇，强化农产品加工、商贸服务等产业支撑，打造服务农民的区域中心，实现城乡发展“一盘棋”。提升城市功能品质。实施城市更新行动，推进城市功能修复，完成“三年创品牌”目标要求。加快老旧供水管网改造、污水收集系统改造、餐厨垃圾处理中心等项目建设，着力补齐公共停车场、断头路、专业市场等城市功能短板。全面推行垃圾分类，完善垃圾配套终端处置设施，实现垃圾减量化、无害化和资源化处理，力争企业、小区、公共机构生活垃圾分类覆盖率分别达到30%、40%、100%，基本实现城市原生生活垃圾“零填埋”。加强文化公园、龙泉公园、源头湖公园等园林基础设施更新和管理，加快数字城市建设，推进城市建设和运行“一网统管”，提高城市精细化智能化管理水平，争创国家卫生县城、全国文明城市。厚植绿色生态优势。贯彻“两山”理念，深化国家生态文明示范区建设，抓好中央、省、市各级环保督察反馈问题整改，确保全县PM2.5指数、空气优良率、水质达标率等各项环境指标保持优良。因地制宜开展空气质量提升、水环境保护、土壤污染治理、农村环境综合整治等攻坚行动。纵深推进河湖长制、林长制，做好水土保持，大力整治河湖“四乱”，规范河道砂石资源统一经营管理；实施国土空间绿化工程，做好矿山和裸露山体生态修复，抓好松材线虫病等有害生物防控，发挥国有林场主力军作用，完成人工造林2.44万亩、森林“四化”0.24万亩、低效林改造1.36万亩，提升生态系统碳汇能力，争创国家森林城市和国家生态文明示范县。 （六）聚焦群众期待，着力推进民生普惠性、共享性，在社会保障上实现新作为。始终追寻人民群众对美好生活的向往，集中力量解决群众急难愁盼，推动发展成果惠及全县人民。加快社会事业发展。坚守办好人民满意教育的民生情怀，加快小区配套幼儿园和村级公办幼儿园建设，以“两类”学校建设为突破口，进一步完善校建布局规划，办好农村义务教育，开展素质教育实验县及“国培”示范县创建工作，推动城乡义务教育从基本均衡迈向优质均衡。深入实施健康遂川行动，大力推进公共卫生防控救治能力提升工程，实施县级疾控机构服务能力提升三年行动，全面开展新冠病毒疫苗免费接种，加快县人民医院内科综合大楼建设，提高应对突发公共卫生事件能力，启动公办托育机构建设。强化文化强县建设，积极开展群众性精神文明建设，加大文化遗产保护力度,全面繁荣发展地方志事业，实施“纪录小康工程”，力争《龙泉县志》点校版年内发行；开展庆祝建党100周年系列活动，激励全县人民感党恩、听党话、跟党走。完善社会保障体系。持续开展劳动力资源调查，加强稳岗扩岗激励，探索弹性用工扶持政策，发放创业担保贷款1.65亿元以上，打通重点群体就业绿色通道，新增城镇就业3500人、农村转移劳动力6200人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好欠薪根治，承接省市中等收入群体培育行动，健全工资合理增长机制。推动养老服务体系高质量发展，增加普惠性、兜底性养老服务供给，加强养老服务人才队伍建设，提高公办养老机构服务能力，强化养老服务机构监管。全面实施全民参保计划，稳步提高基本养老金、社会救助等范围和标准，全面实行医保基金实际统收统支改革，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。加强拥军优抚工作，深入推广“尊崇工作法”，不断巩固省级“双拥模范县”创建成果。深化平安遂川建设。统筹发展与安全，加强社会安全风险评估、预警和防控能力建设。弘扬践行新时代“枫桥经验”，以“天网”六期和“雪亮工程”建设为抓手，健全完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，抓好市域社会治理现代化试点工作，推动扫黑除恶长效常治。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，防范和化解金融领域风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。强化食药安全监管，保障群众饮食用药安全。加快自然灾害防治“十项配套工程”建设，强化乡镇综合应急物资储备库和应急救援队伍建设，加强防灭火、防汛等业务培训与实操演练，提高防灾减灾救灾能力。同时，要着力抓好“五型”政府建设，在政府治理能力上有新提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，推动“五型”政府建设工作走深走实，不断增强政府的执行力、公信力、凝聚力。建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署在遂川落地生根。建设创新型政府。突破思维定势，围绕贯彻落实新发展理念，不断增强政府工作的开拓性和创造性，以乡镇换届和机构改革为契机，扎实推进政府工作流程优化，推进基层治理体系和治理能力现代化。建设担当型政府。倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。建设服务型政府。树立“吉事即办”政务服务品牌，推动政务服务事项“遂心办”，打造“四最”营商环境。建设过硬型政府。加强干部队伍建设，提升干事创业能力。落实全面从严治党主体责任，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深入推进审计监督全覆盖，营造风清气正的政治生态。各位代表！新征程号角奏响，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，接续奋斗、勇毅前行，努力开创“老区振兴看遂川”新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【分宜县招商】2021年分宜县政府工作报告

  （2021年5月30日在分宜县第十六届人民代表大会第六次会议上）县委常委、常务副县长 ;夏侯云各位代表：经县委研究，受县人民政府委托，现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”，认真落实省委“二十四”字方针和市委再铸新时代“工小美”新辉煌总体思路，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，各项工作实现“大变样”，“十三五”顺利收官。这一年，我们斩获了众多弥足珍贵的荣誉。我们担当实干、锐意进取，喜迎丰收年。获得全省首批“五型”政府建设示范县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县（同类县第一名）、2019年度全省高质量发展先进县（同类县第一名）等荣誉。自2018年起，连续三年在全省脱贫攻坚成效考核中获得“好”的等次。这一年，我们交出了一份经济社会发展满意答卷。我们变压力为动力，化危为机，打了一场漂亮翻身仗。全年地区生产总值188亿元、增长5%，规上工业增加值增长8.4%，增速均列全省第一；固定资产投资增长8.9%，规上服务业主营收入增长2%，服务业增加值增长4.9%，均列全市第一。财政总收入25.7亿元，增长3.1%，其中一般公共预算收入15亿元，增长12%；利用省外2000万元以上项目进资162.9亿元，增长8.5%；外贸出口21.7亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额完成73.9亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%。这一年，我们办成了许多暖心爽心的民生实事。教育事业实现大发展，投入1.3亿元新改扩建校舍，新增学位8485个，补充教师300余名，大班额得到全面化解；完成22所出租公有产权幼儿园和城镇小区配套幼儿园回收治理，公办园在园幼儿数占比达59.1%。重大基础设施有新进步，投资6.5亿元的省道S222（绕城路）及分宜高速互通移位工程全线通车，贯通了南北交通“大动脉”，拓展了城市发展新空间。一年来，我们着力抓好了以下工作：我们勇担当、聚合力，疫情防控取得重大成果。疫情发生以来，我们火速启动一级应急响应，成立疫情防控指挥部，建立联防联控工作机制，以硬核举措诠释“人民至上、生命至上”。自农历春节的第一天起，全县广大干部职工夜以继日、并肩奋战在“抗疫”前线，涌现出一大批最美逆行者、最快神行者、最勇夜行者、最暖独行者；仅16天就遏制住疫情蔓延势头，27天实现确诊病例全部“清零”。在全省率先开展“呵护天使行动”，免费为医护人员提供集中食宿保障；创新推出“小区值日生”做法，发动2万余人，构建了群防群控群治的疫情防控网络体系。疫情防控常态化后，持续压实“五方责任”，不断提升防疫能力，投入740万元新建改建核酸检测实验室7个,投入849.7万元在县人民医院、县中医院、钤东医院规范建设发热门诊，开展应急演练6次，设置新冠病毒疫苗接种点8个，接种台44个，有力推动全人群新冠病毒疫苗接种工作。我们稳增长、保生产，经济运行企稳向好。工业逆势回升。企业复工复产按下“快进键”，复工复产率、产能恢复率在全市率先达100%；全力保障了分宜电厂扩建项目4200余名返岗员工的生产生活，该项目成为全省第一个复工复产的省级重点项目；全面落实中央省市有关惠企政策，出台疫情期间稳增长、惠企纾困措施，全年为企业减负7.6亿元。工业七项指标逆势上扬，增速排名全市第一；新增规上工业企业34家，接近前三年总和。实体经济复苏增收，麻纺、光电信息、装备制造营业收入分别增长34.4%、15.7%、33.5%；实体企业完成税收9.5亿元，增长30.3%。农业稳产保供。持之以恒保障粮食安全，全年粮食播面43万亩，粮食总产量15.8万吨，实现十一连增。农业生产基础进一步夯实，大规模建设高标准农田2.8万亩，2019、2020连续两年荣获省政府表彰，奖励资金2000余万元。持续壮大特色产业，每年投入1200万元专项用于产业发展，苎麻、油茶、西瓜、中药材四大产业面积分别增至3万亩、7万亩、7万亩、10万亩,沔村村获评第十批全国“一村一品”示范村镇。狠抓非洲猪瘟等动物疫病防控，全面恢复生猪产能，存栏量突破14万头，提前恢复到2017年水平；与双胞胎、正邦集团强化合作，推动生猪养殖项目生态化、规模化。现代农业示范园区建设步伐加快，投资1.2亿元的数字健康农业产业园有序推进，进一步带动全县农业产业发展。服务业亮点纷呈。全域旅游加速推进，介桥古村创建为国家3A级旅游景区，介桥古村和瓦屋村评为省乡村旅游重点村，树木园评为省3A乡村旅游点，树木园、大岗山景区、中国洞都景区入选2020年百家“江西康养旅游打卡地”；成功举办第七届江西国际麻纺博览会、首届分宜电厂螺蛳文化旅游节等活动。电子商务进农村综合示范县项目成效突出，创新“快递+邮政+公交”交邮合作新模式，获全国首批农村物流服务品牌奖。金融运行稳健有力，存、贷款分别增长14.8%、21.9%，存贷比98.7%，创历史新高；14.9亿元惠企政策贷款有力支持全县实体经济发展。我们抓项目、扩投资，发展质效稳步提升。项目建设提速快。扎实开展“重大项目建设提速年”活动，用好、用足“六个一”和“三位一体”重大项目调度推进机制，110个重点建设项目完成年度计划投资的105%；59个项目列入市重点项目，完成年度计划投资的124%，列全市第一。“5020”项目支撑力强，投资50亿元的分宜电厂扩建工程项目、投资20亿元的分宜海螺无机非金属材料建设项目、投资20亿元的盛泰光学二期、投资20亿元的江西恩达退城进园项目等一批重大项目相继投产或开工，项目建设继续领跑全市。“三争”工作成效明显，争取上级资金18亿元，完成市下达任务数的124%，列全市第一。项目招引后劲足。精心组织“屏对屏”云招商、光电信息产业招商推介等活动，全年引进项目62个，签约金额177.6亿元，其中亿元以上项目33个；实际利用外资1.2亿美元，增长6.5%。引进日本太阳集团投资5000万美元的电子防焊光阻剂项目，这是自2016年引进美国雅保公司以来，全市落户的第二家纯外资制造企业，填补了全市日资企业空白。园区实力提升快。完成工业总产值141亿元、营业收入138亿元，均增长15%；财政收入5.8亿元，税收占比98.5%；固定资产投资27.8亿元，增长14.3%；引进项目44个，其中亿元项目16个。平台承载力增强，全年盘活闲置土地200余亩、闲置厂房5万㎡，第三孵化园15万㎡标准厂房投用、建成11万伏水东变电站，水电路网等配套设施日趋完善。在全省开发区2020年度争先创优综合考评中列第41位，较上年度进位29名，综合进位居全省前5名。我们强基础、提品质，城乡面貌焕发新颜。城市能级提升。深入推进城市功能与品质提升三年行动，被评为全省城市功能与品质提升专项考核先进县。实施城市、林区和垦区棚改8974户，完成投资9.7亿元，房屋维修加固全部完成，安置房建设全面开工。在全市率先启动17个老旧小区改造，惠及居民1935户。麻纺特色小镇建设加快，投资1.2亿元的麻博物馆、麻艺街如期开馆开街，成为城市新地标。分宜商城、庄岗岭等城区农贸市场完成智慧化升级改造。西坑水库成为城区第二饮用水源地；新建钤山湖湿地公园，为市民再添一处休闲“打卡地”。乡村秀美宜居。农村人居环境整治三年行动圆满收官，获评全省农村人居环境整治先进县。投入2.7亿元夯实农村基础设施，实现农村水泥路户户通、4G网络全覆盖，电网改造提前完成；加快四好农村路建设，新建改建农村公路90公里，改造危桥13座，建制村通客车率达100%。村容村貌显著改善，289个自然村组完成新农村建设，覆盖率93%。新建改建农村户厕55815座，改厕率98.4%，超额完成二类县85%的建设目标。新建6个乡村森林公园，有效推动乡村森林休闲游。生态底色擦亮。推进非煤矿山综合整治，狠抓突出环境问题整改，扎实推进矿山整治和生态修复；积极稳妥关闭剩余7对煤矿，至此，“十三五”期间24对煤矿全部关闭退出，守护了青山林海。空气质量连续3年达到国家二级标准，优良率97.9%，较2019年提高0.5%；PM2.5浓度均值下降35.7%，列全省第18位。累计投入3亿元治理水环境，彻底消灭V类水，国、省考断面水质稳定在地表水Ⅳ类以上，各主要入湖河流水质长期稳定在Ⅲ类标准；龙须沟水环境治理成效初显，昔日“龙须沟”变成今朝“玉带河”。投入9200万元的86座农村污水处理设施建成投运，投入1亿余元新建33公里污水管网、3个分布式污水处理示范点，污水处理能力大幅提升。积极开展受污染耕地安全利用工作，完成安全利用面积4.6万亩，各项指标均达省定要求。我们攻难点、破瓶颈，深化改革激发活力。重点改革样板突出。县融媒体改革成为全国样板，成功承办首届全国县级融媒体中心舆论引导能力建设年会。深化公共资源交易改革，获评首届全国公共资源交易百强县。深度融入新宜吉转型合作，梳理第三批试验区调度项目和事项24个，居六县之首；省道S222金鸡布至峡石、高分线、铜锣坑至洞村等公路项目扎实推进，分宜上高麻纺产业联盟等合作不断深化。国有资产监管体系更为健全，国资公司租赁收入增长28.9%，实现三年翻番目标；融资平台加快转型升级，组建城投投资集团，进一步盘活整合国有资产，全年融资29.5亿元。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，118项高频事项实现“赣服通”掌上办理。服务企业更精准，积极开展“仙女湖夜话之钤企夜访”活动，为企业解决融资、用工、用地、用电等问题46个，营造企业至上、发展为先的良好氛围；设立惠企“政策兑现”代办服务窗口，43项惠企政策实现一站式办理；建成“不见面”开标大厅，公共资源交易实现全流程电子化。群众办事更便捷，县本级取消（调整）137项证明事项，下放首批89项审批服务执法权限至乡镇，需社区开具证明事项从46项精简为16项。是全省“第四届营商环境优化县”。科技创新驱动加速。全面落实“5511”“3315”工程，认定国家高新技术企业6家、国家科技型中小企业33家，3个省级创新平台顺利通过验收，获批科技部“科技助力经济2020重点专项项目”1项。科技成果转化提速，完成科技成果登记5项，技术合同成交额2.8亿元，增长53.4%；三余环保一体化环保设备入选国家先进污染防治技术目录，盛泰光学获得国家级“专精特新”小巨人企业称号。加强科普宣传，全民科学素质进一步提高。我们办实事、暖民心，人民幸福指数日益攀升。脱贫攻坚全面胜利。紧扣“两不愁三保障”标准，补短板强弱项，脱贫攻坚成果显著。全县2953户10102人退出贫困序列，9个“十三五”省级贫困村全部摘帽，贫困发生率从4.2%下降到0。贫困户人均收入由2015年的3348元增至14992元，翻了两番；自主脱贫能力稳步提高，工资性收入和生产经营性收入占比分别提升为51.5%、14.5%。创新扶贫方式，依托亚林中心技术研发优势，打造“博士团+土专家”扶贫新模式，被农业农村部确定为全国“两个一百”典型案例；“党建+晓康驿站”得到国务院扶贫办高度肯定，并在全省宣传推广。洞村乡程家坊村党总支部获评全国脱贫攻坚先进集体。城镇贫困群众脱贫解困有效推进，1867户2666人实现脱贫。社会事业协调发展，就业再就业稳步推进，全年实现城镇新增就业人数6175人。教体事业蓬勃发展，高考取得新突破，1人被北京大学录取，一本上线332人，增长61%；投入850万元新建5个社会足球场；“小荷工程”惠及4000余名学生，“水花行动”帮助3600名小学四年级学生掌握游泳技能；强化教师收入保障，人均发放义务教育学校教师政府奖励性补贴2.5万元；获评全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价优秀等次。医疗服务能力不断提升，投入1亿元的县中医院整体搬迁一期项目建成投用，组建144个家庭医生服务团队与群众“一对一”签约。社会治理更加有效，扫黑除恶专项斗争圆满收官，打财1.4亿余元，战果位列全省第一方阵。政法队伍教育整顿蹄疾步稳，取得阶段性成效。公共安全防护设施建设在全省率先完成，主要做法在全省推广。城区“两抢一盗”刑事发案下降30.2%，“零发案”天数达到139天。化解各类矛盾纠纷2686起，连续4年获评全省信访“三无”县。强化公共法律服务，办理法律援助案件304件，依法治县和平安分宜建设取得新成效，钤山镇下田村被评为全国“民主法治示范村”。紧绷安全生产之弦，深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体稳定。我们转作风、优服务，“五型”政府建设提质。突出政治建设。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治自觉。通过县政府党组会、常务会等形式，创新开展“守住底线、争先创优”“大干红五月、奋力双过半”“提振精气神、聚力大变样”等主题活动，全面贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，确保政府工作方向明、出实效。突出服务效能。坚持把服务作为政府天职，制定《分宜县重大行政决策程序规定》，推动政府决策科学化规范化；全面推进阳光行政，依托“12345政府服务热线”，办理意见、建议、诉求4000余件，处理率99.2%，满意率99.6%；县政府系统办理人大代表建议74件、政协提案65件，满意率分别为98.6%、98.5%；公开发布政府信息9165条，以政务公开促落实、促规范、促服务。突出作风过硬。从严从实转作风，强化监督问效，扎实推进审计全覆盖，狠抓审计查出问题整改，审计监督实效凸显；建立“大督查”体系，出台加强政务督查办法，切实解决不作为、慢作为等突出问题；严格落实党风廉政建设责任，全年共查处违反中央八项规定精神案件99起117人，查处形式主义、官僚主义问题66起78人。国防和退役军人事务工作不断加强，统计、外事、民族宗教、机关事务、编制、地方志、工会、青少年、妇女儿童、老龄、供销、人防、气象、保密、档案、烟草、盐业、通讯、红十字会和慈善、残联事业等各项工作取得新成绩。各位代表！经过五年来的不懈努力、尤其是2020年的拼搏奋进，县“十三五”规划目标如期完成，经济社会发展取得了新成就。经济实力跃上新台阶，主要经济指标保持平稳增长，三次产业结构由2015年的9:57:34调优为2020年的11.8:35.4:52.8；规上工业增加值、人均生产总值挺进全省第一方阵。改革开放释放新活力，不断深化县级融媒体改革，让样板更具示范；“放管服”改革持续深化，大力推行政务服务“一网通办”，打造“赣服通”分宜分厅，连续两次获得全省开放型经济综合先进县荣誉。城乡发展呈现新面貌，城市功能和品质不断提升，实施建县以来最大的棚改工程，省道S222改建及分宜互通移位工程全线贯通；农村面貌全面改善，城乡供水一体化、颐养之家、晓康诊所等一批公共服务设施惠民利民。生态环境得到新改善，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果，“保家行动”、仙女湖流域综合治理等大力推进，城市饮用水水质达标率100%，空气质量考核指标全面达到二级标准，先后获得“全国农村生活污水治理示范县”“省级绿色低碳发展示范县”“省级森林城市”等荣誉。社会事业取得新进展，累计办好民生实事186件，解决了一批老百姓“急难愁盼”问题，如期打赢脱贫攻坚战，就业、教育、养老、医疗、文化等基本公共服务不断完善，“小荷工程”“水花行动”等成为民生品牌。回顾“十三五”发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚持党的全面领导，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记视察江西重要讲话精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循；必须始终坚持以发展为第一要务，不断适应新时代新形势新要求，凝聚思想共识、铸就强大合力，把工作重心落在加快推进高质量跨越式发展上来；必须以百姓心为心，以人民福为福，不断满足人民对美好生活的向往，让发展改革成果惠及全县人民；必须始终保持团结合作、拼搏创新、担当实干的精神，才能赢得一次又一次胜利。各位代表！五年来，我们排除万难、奋力拼搏，取得了来之不易的发展成绩，得益于省委省政府、市委市政府的正确领导，得益于县委科学谋划、统筹推进，得益于县四套班子齐心协力、锐意进取，得益于全县人民的团结奋斗、砥砺前行。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向历届老领导、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与分宜建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们还清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是受疫情长期性影响，经济下行压力持续加大；产业集聚度不高，主导产业优势不明显，产业链不完善；生态环境治理压力大，尤其是矿山整治欠账较多；教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板；一些干部不敢为、不善为、慢作为等现象还不同程度存在。对此，我们将拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。 二、关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）的说明县政府根据《中共分宜县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《分宜县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。关于“十四五”时期发展的时代背景。当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际形势多变。我国即将迈入一个全新的发展阶段，社会主要矛盾发生转变。外部发展环境的深刻变化，对我县经济发展提出了更高的要求。在新背景下，我县仍将长期处于重要机遇期，但也面临着诸多矛盾，要深刻认识、分析研判，乘势而上，加快发展，在建设社会主义现代化新征程中抢得先机、赢得主动。关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，以习近平总书记视察江西重要讲话精神为根本，准确把握省委“二十四字”方针和市委再铸新余“工小美”新辉煌的精神。二是发展原则，必须遵循坚持党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、深化改革开放、系统观念五大原则。三是突出实际，为努力建设新时代“分外宜人地，天工开物城”、打造“两个基地、一个示范县”作出新的更大贡献。关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，规划了未来五年一系列定性和定量目标，强调主要目标是实现生态立县取得新成效、工业强县实现新跨越、特色兴县取得新进展、文化活县达到新高度、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，主要指标体系与省、市规划《纲要》保持动态一致，已形成综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉6大类共31项的指标体系，其中预期性指标20项、约束性指标11项。这些目标的确定，综合分析了分宜的发展基础、发展优势和发展潜力，既考虑了与国家和省、市“十四五”经济社会发展主要目标的衔接，又结合了分宜发展实际，展示了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态。我们充分相信，只要全县人民齐心协力、全力以赴，是可以实现的。关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》根据县委《建议》，提出了10个方面的重点任务，即巩固工业强县、强化特色兴县、坚持生态立县、加快文化活县、全面实施乡村振兴、坚持供需两端发力、实施区域合作战略、全面深化体制改革、改善人民生活品质、统筹发展和安全。一是完整体现了县委《建议》，是县委《建议》的具体化、细致化、实操化。二是为实现目标提供有力支撑，提出的一系列重大项目、重大改革、重大平台等，有助于目标任务如期实现。三是有效回应了各方期待，对社会各界普遍关心的创新发展、生态环境保护、生活品质提升等方面，均提出了具体举措。推进“十四五”时期发展，突出把握了三点：一是准确研判形势。始终胸怀“两个大局”，顺应时代要求，抢抓发展机遇，化危为机、于变局中开新局；二是科学谋划路径。紧紧抓住未来五年目标任务，挂图作战、压实责任、凝聚力量，确保任务目标按计划完成。三是争创一等工作。紧紧围绕“四县”战略目标，把“作示范、勇争先”落实到经济社会发展各个领域，以务实举措推动县域经济高质量跨越式发展，争创新时代“一等工作”。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为分宜“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，认真落实省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，努力建设新时代“分外宜人地、天工开物城”、打造“两个基地、一个示范县”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长12.7%左右，一般公共预算收入同口径增长12.7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6%左右，利用省外2000万以上项目资金增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，节能减排完成市政府下达任务。今年以来，全县经济社会延续良好发展态势，经济运行强劲反弹、接续向好，顺利实现“开门红”。一季度全县地区生产总值48.5亿元，增长19.2%，列全省第10名；规上工业增加值增长41.4%，列全省第一名；完成财政总收入8.4亿元，增长47.5%，完成固定资产投资24.9亿元，增长36.6%。下一步，我们要继续保持一季度发展好势头，乘势“开门红”、咬定“进一流”、加力“二季度”、超额“双过半”，圆满完成全年目标任务。重点做好以下工作： （一）锲而不舍抓实体，以一等工作奋力壮大产业。深入推进结构性调整，加速新旧动能转换，确保经济高质量发展，力争发展态势和成效达到全省一流。育强基础农业。扎牢“米袋子”，严格落实耕地保护制度和粮食安全责任制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，守牢37万亩耕地红线，稳定粮食播面44万亩以上，完成省定4.5万亩高标准农田建设任务；治理农业面源污染，加强受污染耕地土壤治理修复和安全利用，推进农药化肥零增长，保障粮食安全。提稳“菜篮子”，加快现代农业示范园建设，建成36万平方米蔬菜大棚，启动农产品精深加工区建设规划，加快建成农产品精深加工和绿色有机农产品供应基地，让分宜人民吃上绿色、放心菜。端好“肉盘子”，加快生猪复产增养进程，健全完善联审联批服务机制，支持双胞胎、正邦等规模化标准化生猪养殖场建设，落实引种补贴等政策，扩大生猪产能，保障猪肉供应稳定。集聚发展工业。做实产业链，对照省“2+6+N”、市“2+4+N”产业发展要求，以“链长制”为抓手，实施工业主导产业补链、延链、强链专项行动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，稳定提升产业链，确保规上工业主营业务收入达175亿元，增长12%。重点打造好麻纺、锂电新材料“两个基地”，抓好产业集群发展，围绕形成完整供应链生态，推动产业链锻长板、补短板，带动以江西恩达、江西雅保、盛泰光学、江锻重工等为龙头的麻纺、锂电新材料、光电信息、装备制造四大主导产业并驾齐驱、倍增发展。加强创新驱动，推进工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业计划，引导企业加大技改和研发力度，建立创新平台；强化工业项目储备，重点实施华峰特钢升级改造、江西雅保技改提升等项目，力争全年技改投资增长30%、研发支出占地区生产总值比重不低于2%，新增入规工业企业不少于30家。做强园区平台，推进园区改革和创新发展，进一步优化功能布局，力争将双林特色产业园板块和湖泽板块纳入工业园区；做好“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，深化“节地增效”活动，实施“两型三化”提标提档行动，提升园区综合竞争力。加大“腾笼引凤”力度，加快盘活园区现有闲置土地800亩和厂房2万㎡，提高土地利用率；重点谋划好新青碧山村小组搬迁、后期标准厂房新建、城西片区电力扩容提升，持续完善园区路网、水电等基础设施建设，不断提升项目承载力，力争园区综合考评进入全省省级工业园区前20名。培优新兴产业。坚持全域旅游发展理念，以创建国家全域旅游示范县为目标，着力打造国内知名研学基地，深挖天工文化、名人文化、夏布文化，讲好分宜故事、传承分宜文化、擦亮分宜名片。精致建设“螺蛳小镇”，打造环钤阳湖慢生活圈，激发“夜间经济”活力；完善双林夏布文化旅游4A景区运营管理，推动麻纺特色小镇争创国家4A级景区；启动大岗山控制性规划编制，深挖绿色宝库优势资源，为打造“一核两翼”全域旅游再添新胜景。打好电商进农村示范项目收官战，完善三级农村物流体系，深层次推动“交邮融合”改革，加强与顺丰、京东等其他物流企业的沟通合作，扩大全县快递企业整合范围。加快布局发展5G、大数据、物联网、跨境电商等项目，推动新一代信息技术与实体经济发展、社会综合治理深度融合，扶持智慧工厂、智能示范车间建设，拓展公共服务领域数字化应用。 （二）凝心聚力扩投资，以一等工作抓好项目建设。坚持把项目建设作为促进发展的不二“王炸”，以大投资带动大发展。项目建设要聚力大会战。持续深入开展“项目建设提速年”活动，着力打好项目建设“六大会战”，重点抓好环境治理、教育医疗、保障性安居工程、产业升级、园区基础设施等重点领域的大中型项目，力争全年重点项目总数不低于110个，年内固定资产投资达100亿元以上。启动实施为期三年的“工业项目大会战”，重点抓好海螺无机非金属新材料、江西恩达退城进园、盛泰光学二期、华峰特钢技改等“5020”项目，大力推进永盛泰新材料、阁拉斯电子、新昌电子等一批新兴产业项目。抓紧实施省道S222金鸡布至峡石段、高分线等一批重大基础设施项目，有序推进数字健康农业产业园等现代农业项目，加快建设人民医院儿科大楼等一批民生项目，有效发挥投资带动效应。严格落实重大项目月调度、季推进工作机制和项目协调调度机制、“六个一”帮扶机制，全力解决制约项目建设突出问题。项目招引要实现大突破。始终保持开放型经济争先创优好势头，落实好“红黄黑”牌通报制度，压实招商引资责任。狠抓招大引强工程，落实产业链招商、招大引强三百工程、三请三回、三企入赣、“5020”招商引资等“五大行动计划”，突出驻点招商，深耕广东、浙江等重点地区，主动对接长三角、粤港澳大湾区建设；承办好深圳光电信息产业、浙江桐乡麻纺产业等5场重大招商推介活动，重点跟踪对接好深圳齐盛伟业、浙江金博亚麻纺织、现代综合物流园等项目，促进产业合作和项目对接。加强与“500强”、央企、国企合作，抢抓央企战略重组、发展混合所有制经济契机，力争在“5020”项目引进上实现新的更大突破。继续加强与国电投、新钢、海螺等企业融合发展，谋划好分宜电厂二期扩建、新钢非煤矿山整合、铁坑铁矿废弃矿区100兆瓦农光互补及矿山修复等项目合作，实现地企双赢。项目争取要彰显大力度。紧盯国家疫情后重大政策及投资方向，抢抓国家加大“两新一重”领域投资机遇，谋划一批引领性、支撑性强的重大项目，储备一批中央预算内投资、地方政府债券重大项目。纵深推进新宜吉六县转型合作，加快与周边地区更高层次、更宽领域的融合发展，争取更多政策支持和项目合作。加大竞争性项目资金争取力度，重点围绕公共医疗卫生、老旧小区改造、生态环境系统整治等领域，加强与中央及国家部委对接，确保向上争取项目资金增长10%、政策个数增长20%以上。 （三）坚持不懈破难题，以一等工作推进改革创新。以更大力度、更广深度推进改革，不断激发发展新活力、开创新局面。重点改革再深化。探索“三中心”融合新途径，拓展新时代文明实践中心建设，深化事业单位改革，提升政务服务效能。深化财税体制改革，推动绿色金融改革创新，力争打造1-2个省级绿色金融改革创新项目。加强国有资产管理监督，提升城投集团转型发展水平，增强融资能力，确保实现融资30亿元。持续打造“小区值日生”“城市织锦人”小区治理新模式。深化农村集体产权制度改革，推进产权交易平台建设，探索农村宅基地制度改革，完成农业水价综合改革。健全人才引育机制，强化就业、医疗等保障，激发人才创新活力。持续推广“博士团+土专家”乡村振兴新模式，发挥亚林中心国字号专家团队的科研优势，将更多研发成果转化为发展优势。发展环境再优化。扛牢“五型”政府建设示范县金字招牌，扎实开展制度规矩执行年活动，坚决惩治“怕慢假庸散”行为，致力打造“四最”营商环境，力争发展环境达到全省一流水平。深入开展“仙女湖夜话之钤企夜访”活动，深化百名领导带领千名干部服务企业活动，千方百计为企业纾难解困，营造“亲清”政商关系。抓好“三位一体”调度，打造项目建设绿色通道。加速新兴产业基金早日运作，充分发挥麻纺和光电信息产业政策优势，集聚发展麻纺、光电信息等重点新兴产业和主导产业。深入推进企业上市“映山红行动”，协助盛泰精密等公司完成股改，加快上市步伐。服务效能再升级。积极推进“赣服通”4.0版及“赣通分”应用，加快推动政务服务“跨省通办”“省内通办”，实现异地就医直接结算备案、社保卡申领、户口迁移等事项异地办理。深化“一链办理”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。用好“好差评”系统，确保服务事项、评价对象、差评整改反馈全覆盖。探索“容缺审批+承诺制”，对新产业、新业态实行包容审慎监管，营造更加公平、更有效率的市场环境。 （四）统筹兼顾强基础，以一等工作推动城乡协调发展。健全城乡融合发展体制机制，强化高质量跨越式发展的板块支撑。推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，做好规划、政策、人才、动力、保障“五个衔接”。大力发展绿色农业、特色农业、品牌农业，加快农业主导产业高质量发展步伐，投入2000万元设立乡村振兴产业发展基金，全面推动苎麻、油茶、西瓜、中药材为基础的“4+N”现代特色农业提质增效，打响“天工宜品”品牌。实施乡村建设行动，早日实现25户以上自然村新农村建设点全覆盖。开展农村人居环境整治行动，力争打造一条秀美乡村暨人居环境整治示范线。培育新型职业农民和创业带头人，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的队伍。提升农村金融服务水平，增强金融支农、支小、防贫实效；发展特色农业保险，持续推进特色农业“扩面、增品、提标”。提升城市功能。围绕“三年进一流”目标，持续巩固“治脏、治乱、治堵”成效，开展城市体检和城市更新，打好城市功能与品质提升三年行动收官战，力争城乡人居环境达到全省一流水平。抓好麻纺特色小镇文创平台建设，重点提升麻博馆，打造麻博会合作交流平台，突出天工厅等场馆建设，确保第八届麻博会和第四届新宜吉转型合作会议顺利开幕。加快推进和实施泗水路、文教巷、政法巷三个棚改项目，全力保障安置房建设进度，早日实现群众“安居梦”；加快19个老旧小区改造，实施老旧城区污水管网改造，不断改善群众居住环境。加快东旭大道、嵩阳路、钤丰路和钤锦西路等道路改造提升，畅通城市内循环；加快城区公共停车场建设，进一步缓解城区停车难问题。加快推进东湖、麻艺风情街商业综合体建设，打造城市商圈新业态。统筹城乡发展。进一步优化城乡空间布局，高标准完成国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现“多规合一”。抓好城乡环境整治，打造金鸡布、南村、山田、大路边、下院、水川示范点，以示范点带动城乡环境日益改善。促进城乡公共设施联动发展，推进全省“四好农村路”示范县创建，力争新建改建续建农村公路约100公里，不断完善农村道路交通设施。实施好城乡环卫一体化项目，推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。 （五）多措并举防风险，以一等工作夯实发展基石。积极有效防范化解各类风险，推动高质量发展与高水平安全良性互动。筑牢疫情防线。当前全球疫情形势仍然严峻，境外输入风险、病毒通过冷链和货物传播风险、国内流动性和局部聚集性风险叠加，“外防输入、内防反弹”压力持续存在。务必始终保持高度警惕，务必严格落实好科学精准防控要求，务必紧盯重点区域、重点人群和重点环节，持续抓好常态化疫情防控工作。要加快提升基层医疗服务能力，补齐农村地区防控短板。进一步强化宣传引导，全力以赴推进全人群新冠病毒疫苗接种工作，确保6月底接种率达到50%，9月底达到80%。防范重大风险。深入推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，加快应急管理体系和能力现代化建设，全面提升防范化解重大安全风险和应急处置能力水平，确保不发生较大以上安全生产事故。防范政府债务风险，严控债务增量，积极化解存量债务，确保全年化债5.8亿元，综合债务率控制在合理区间。加大打击和处置非法集资力度，依法加强行业监管和日常宣传，从源头上铲除非法集资的土壤，保障群众合法权益。加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管。提高特种设备安全隐患排查治理能力，着力防范重点工业产品质量安全风险，提升治理能力。全力推进市域社会治理现代化试点工作，力争社会治理成效达到全省一流。推动联动平台与综治中心各项业务管理有效融合。推进县乡村三级综治中心标准化建设，构建三级综治信息化系统平台。建立健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击各类违法犯罪。不断完善立体化治安防控体系建设，构建“天网+地网+人网”巡逻防控机制，着力控发案、降警情。大力推进全面依法治县，用法治保障人民安居乐业。全力创建全省信访“三无”县，维护全县政治社会大局持续稳定。 （六）用心用情谋福祉，以一等工作普惠社会民生。坚持以人为本，全力办好40件民生实事，不断提升群众获得感幸福感。铁心硬手抓环保。坚持问题导向，狠抓中央环保督察曝光问题整改，按照“一矿一策”原则，坚决抓好绿色矿山创建和生态修复；举一反三抓整改，大力推进矿产林业资源整合重组，加快矿产品加工和墙材企业整合及优化升级，坚决淘汰“散乱污”和落后产能。打好蓝天保卫战，加大秸秆禁烧宣传和惩处力度，抓好施工拆迁和道路扬尘治理，全县PM2.5浓度均值优良天数比例不低于全省平均水平，努力实现全省排位稳中有进。持续打好碧水保卫战，抓实河长制、湖长制工作，加快推进龙须沟第三方运行和综合治理，确保地表水考核断面水质稳定在Ⅲ类以上；实施好城乡环卫一体化PPP项目和农村生活污水治理工程，完善环湖周边农村生产生活污水收集处理，确保钤阳湖水质总体改善，总磷浓度持续下降。打好净土保卫战，加强土壤污染治理与修复，强化农业面源污染整治。巩固绿色生态优势，加快实施国家储备林基地建设项目。力争生态环境质量达到全省一流水平。真情实意惠民生。持续落实稳岗扩岗政策，落实就业再就业优惠政策，加大创业担保贷款资金扶持力度，促进各类群众稳定就业。坚持教育优先发展，加快推进庄塘中学、钤丰小学、职校二期等项目，建成后可新增学位1.1万余个，不断改善办学条件；加速职业教育发展，确保县职业技术学校通过“省级达标校”验收；深化体教融合，积极推进国家体育消费试点城市建设。加大公共医疗设施建设力度，完成县疾控中心搬迁改造、县妇幼保健院托育示范机构及县中医院救治能力提升项目建设；深化省级县域综合医改及国家紧密型县域医共体建设工作，确保顺利通过评价验收。激发文化活力，精心组织开展系列节庆活动，不断丰富群众文化生活。不遗余力强保障。发挥保障性政策“兜底性”作用，有序提高城乡低保标准，实现城乡低保、特困人员、低收入家庭和支出型贫困家庭全覆盖。实施养老服务体系建设三年行动，持续扩大养老服务供给，加快推进城乡居家养老服务、乡镇敬老院改造，探索医养结合体试点、居家社区智慧养老等养老服务新模式新业态。落实国家药品和耗材集中带量采购、医保支付方式改革等政策，提高医保基金使用效能。健全退役军人事务服务保障机制，积极推广“尊崇工作法”，营造拥军优属浓厚氛围。初心如磐，重任在肩。新使命、新任务对政府建设提出更高要求。我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持续推进“五型”政府建设，以绝对忠诚、担当实干、创新服务、过硬作风，全力争创新时代“一等工作”。铸牢忠诚之魂，坚持政治上对标对表，旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，聚焦为民办事解难题，落实全面从严治党和意识形态政治责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提升履职本领，积极适应新时代改革发展和政府工作需要，加速知识更新、优化知识结构，着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力，促进政府运转高效、决策科学、执行有力。严格依法行政，深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，加快营造更加公正有序的法治环境，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。恪守廉洁底线，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和上级有关要求，力戒形式主义官僚主义，着力整治“怕慢假庸散”等突出问题，进一步提升清正廉洁、勤政为民的良好形象。各位代表！百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，为努力建设新时代“分外宜人地、天工开物城”、打造“两个基地、一个示范县”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年水口乡政府工作报告

  在水口乡第十七届人民代表大会第五次会议上丁新艳(2019年3月15日)各位代表、同志们：现在，我代表水口乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。奋斗2018，以汗水铸就良好开局过去一年，乡第十七届政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，积极践行长兴精神，紧紧围绕打造“养生胜地、品质水口”奋斗目标，以“双提十攻坚”行动为抓手，深入实施“生态立乡、旅游兴乡”发展战略，较好地完成了乡第十七届三次会议确定的主要目标任务，全乡经济社会保持良好发展态势。 主要指标实现新提升。全年完成财政总收入1.4亿元，增长34.9%，增幅全县排名第5位;完成规上工业增加值3.36亿元，增长12.7%;完成服务业增加值4.3亿元，增长10%;农民人均可支配收入达到31452元，增长10%。 乡村旅游打造新样板。创新“两山”理念实践路径，探索以悬臼岕整治为试点的共建共享、以农家乐税收改革发展壮大村级集体经济等新模式，相关做法得到市县高度肯定。乡村旅游工作在全省作经验交流，走出了一条水口特色的发展之路，全年旅游总收入、游客人均消费分别增长20.1%、21.6%。 系列创建收获新成果。成功创建全国唯 一、浙江首个乡村旅游产业集聚区，入围省级旅游风情小镇、省级特色小镇培育名单，建成全市污水零直排区创建试点乡镇，荣获创建国家生态文明建设示范市先进集体、市级农村工作指导员先进乡镇、市“四好农村路”示范乡镇等荣誉。过去一年，我们精准聚焦抓产业，发展质效持续提升。一是文旅发展提质提效。围绕全域旅游发展战略，深入推进文旅融合，不断提升发展质效。加快农家乐提档升级，深入开展农房清理整治、农家乐改造提升工作，完成农家乐整体改造70户。加快民宿业做精做特，扎实开展特色民宿培育、农家乐规范办证工作，全年新培育特色民宿3家，规范办证570户。加快文旅融合做深做细，切实做好文化挖掘、传承和融合文章，打造“水口十品”，完成霸王潭景点综合开发利用。加强文物保护，实施了霸王潭、石人石马等文保单位修缮项目。推进区域内古道提升建设，完成慈云山、贡茶等2条古道修复工程。深入挖掘陆羽茶文化内蕴，加大茶家、茶匠、茶人的培养力度，大力推进“茶文化进农家乐”，累计组织开展茶文化专题培训14期260余人次。二是现代农业创特创优。农业产业培优做特，新发展和改造提升特色产业1200亩，新增设施农业150亩，新创建绿色示范基地3个，新申报农业“三品”产品4个，现代农业发展全县排名前列。全面提升茶产业，完成茶叶加工企业标准化生产线技改提升1家。加快农旅融合发展，着力培育以长乐谷、西风烈等为代表的现代农业庄园和精品家庭农场，创建市级示范性家庭农场1家。三是低效整治抓细抓实。加快振兴实体经济，扎实开展行业整治工作，关停整治琉璃瓦、大理石等“低散乱”企业17家，整治提升2家。深入开展“亩均论英雄”改革，完成工业低效企业达标提质13家，处置“五未”土地388.2亩，完成“三改一拆”拆违28.4万平方米。过去一年，我们集中精力谋转型，发展动能持续增强。一是项目招引攻坚有成有效。以创建全国营商环境最优县为抓手，坚持内外资、“大好高”和科技型项目并重，大力开展产业链招商、以商引商等，全年累计引进亿元以上项目2个、总投资2.34亿元，市认定“大好高”项目1个;完成合同外资138.05万美元，实到外资190万美元;引进科技型中小微项目3只。二是项目推进攻坚有力有序。坚持挂图作战、倒逼推进，健全领导联系项目、工作例会等机制，大力开展项目落地攻坚，新签约项目4只，富硒山居、大唐贡茶养生小镇等项目相继开工，农耕文化园项目顺利建成运营，累计完成投资6.36亿元。三是深化改革攻坚有声有色。深入推进“最多跑一次”改革，“一窗受理”与“四个平台”有效打通，无差别全科受理、移动办在全乡推行，全年办理各项便民服务事项2.3万余件;企业投资项目审批实现全程代办，285项政务服务事项实现网上办理。严格落实“压总量、降成本、控年限、调结构、降债务”各项举措，全力抓好国企改革，实现国有企业市场化规范化运营。创新开展农家乐税收改革，全年实收税款605.7万元。统筹抓好殡葬改革、自然资源统一确权登记、农村土地承包土地经营权抵押贷款等工作。过去一年，我们全力以赴创特色，发展环境持续优化。一是全域美丽更有颜值。稳步推进美丽城镇建设，实施集镇区域三线下埋、涧滩改造、天然气管道铺设、集镇店招改造、绿道建设、老街立面改造等基础设施项目12只，小城镇综合整治顺利通过省级验收，集镇整体环境品质有效提升。全面提升美丽乡村，创成AAA级景区村庄3个、A级景区村庄5个，实现景区村庄创建全覆盖;建成精品村1个，创成高标准农村垃圾分类省级示范村1个、市级示范村1个，龙山村被评为全县农村生活垃圾分类突出贡献集体，水口乡被评为全县美丽乡村突出贡献集体。二是全域生态更具品质。扎实开展污染防治攻坚，坚持水、气、土综合治理，生态文明先行示范区建设在全县乡镇中排名第一。纵深推进“五水共治”，“河长制”工作常态落实，完成污水零直排区市级试点建设，全面完成顾渚村、金山村、龙山村、后坟村等农村生活污水增点扩面工程，建成污水管网30余公里。全力开展畜禽养殖治理，关停不规范养殖户8家，拆除生猪养殖面积2000余平方米。大力实施治气“六大工程”，严格落实“双禁”工作，空气质量优良率稳居全县前列。三是全域管理更为精细。积极探索大景区管理模式，全面推行“1+3+N”管理、农家乐积分制管理、红黑榜制度等模式，实施了车辆管理、电子票务等“智慧旅游”工程建设，在全市率先开通了景区微公交，景区管理逐步规范。加强乡村精细化管理，大力开展“车乱开”“道乱占”“房乱建”“摊乱摆”“线乱拉”等五项治理，全年累计开展各类整治行动450余次，纠正店外占道和人行道违停230起，新增生态停车场1个、停车位50个，拆除违法建筑28万平方米，治理危旧房102户，取缔各类流动摊点85个，完成集镇通信线路“上改下”工程5.5公里。过去一年，我们用心用力惠民生，发展成果持续扩大。一是强村富民深入实施。大力扶持村级集体经济壮大，全年实施壮大村级集体经济项目3只，总投资3000万元，消除经营性收入30万元以下村2个。大力扶持低收入群众增收致富，依托农合联组织，扎实开展“十百千万”助农增收工程，培育产业帮扶基地3个，落实结对帮扶党员干部300余名，结对帮扶低收入农户85户，实现户均增收2.3万元。二是公共服务不断完善。教育发展高度重视，加快教育基础设施建设，完成中心幼儿园迁建工程并投入使用，加快教育质量提升，“水口茶韵”教育基金正式设立，校外培训机构整治大力推进，水口成校成功创建澳门青年茶文化推广协会紫砂陶艺研学基地。“健康水口”深入推进，实现县人民医院与乡人民政府医共体签约。文化惠民不断深入，新建文化礼堂1个，举办各类群众文化活动87场，紫笋茶评茶大会、中国围棋甲级联赛、全县乡村趣味马拉松等一批文体活动成功举办。养老、慈善、民政、残疾人等各项事业统筹推进，全年发放社会救助金256.97万元。三是社会治理统筹推进。平安创建持续发力，安全生产、消防安全、食品安全、交通安全等工作常抓不懈，“铁拳”系列行动、扫黑除恶专项斗争、“双防攻坚”专项行动、禁毒、社区矫正等工作深入开展，刑事发案总量全县最少、同比降幅全县最大，道路交通事故全县唯一“零死亡”。司法调解不断加强，充分用好“1+4+N”全科网格联动机制，全年调处各类矛盾纠纷270起，调处成功率100%，农家乐调委会获评全国人民调解工作先进集体。社会稳定平稳可控，化解信访积案14件，世界互联网大会、联合国地信大会、纪念“枫桥经验”55周年大会、上海国际进口博览会等重大活动安保任务圆满完成。过去一年，我们持之以恒优作风，发展保障持续加强。一是行政效能全面提升。深入开展“两学一做”学习教育，健全完善乡、村干部考评考核制度，全面完成事业单位、国有企业公务用车改革。深化“四个平台”建设，行政资源得到有效整合，政府工作绩效不断增强。注重突出民生导向，年度民生实事扎实推进。二是法治水平全面提高。深入推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，“七五”普法、公务员学法用法等工作全面落实，政府依法行政的意识和水平不断提高。主动接受人大依法监督、纪检监察监督和社会舆论监督，13件建议案办理满意率95%以上。政务公开、“12345政府阳光热线”等平台作用有效发挥，群众咨询投诉办理满意率98.7%。三是廉政建设全面深化。全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，坚决贯彻中央八项规定精神，规范公务接待、工程建设、公共资源交易、国有资产、三资工作等重点领域管理，加大财务内审力度，“三公”经费保持下降。与此同时，人武、民族宗教等工作扎实推进，统计、科协、档案、地方志、新居民、老龄、慈善等工作有序开展，工会、共青团、妇女、关工委、未成年人、红十字等事业全面进步。各位代表，过去一年，成绩来之不易。这些成绩与进步的取得，始终离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全乡上下的共同努力，凝聚着大家的心血和汗水，是上下齐心、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡干部群众，向所有关心、支持、参与水口建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前水口发展中不平衡不充分的问题依然存在，全乡经济社会发展和政府工作还存在一些不足和短板：一是全域旅游发展任重道远，经济发展的高质量效益有待进一步提高;二是全域环境提升不够彻底，脏乱差整治工作有待进一步加力;三是全域品质管理有待提升，长效管理和规范运行有待进一步加强;四是全域民生改善仍有差距，共建共治共享的社会治理体系有待进一步探索;五是全员队伍建设有待加强，政府行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，努力加以解决。决战2019，以实干开创发展美好篇章2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，更是水口高质量赶超发展的奋进之年。我们所面临的形势错综复杂、充满挑战。县委十四届六次全体会议明确提出要统筹推进“六个县”建设，我们必须要有新作为、新突破、新气象，必须更加坚定水口发展的方向和定位，坚定不移践行“两山”理念，主动对标市委“一四六十”、县委“一二六十”和乡党委“一二三四”工作体系，巩固扩大水口特色优势，找准补齐发展短板，坚持高质量赶超发展，坚决做到一个口号喊到底、一张蓝图绘到底、一支铁军拼到底、一腔热血干到底。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实省市县委全委会和乡第十五届三次党代会精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”和乡党委“一二三四”工作体系部署要求，坚持推动高质量赶超发展，坚定不移践行“两山”理念，大力弘扬长兴精神，紧紧围绕乡党委提出的“打造长三角乡村游首选地、全国乡村旅游产业最优区”这一目标，全面开展“三全三十”活动，实字当头、一干到底，加快建设“养生胜地、品质水口”，奋力开创水口高质量赶超发展美好篇章。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标为： 财政总收入增长12%以上; 服务业增加值增长10%以上; 旅游总收入增长15%以上; 农民人均纯收入增长10%以上。各位代表、同志们，水口的发展全民共享，水口的明天离不开水口人民。一直以来，我们始终坚持以人民为中心，时刻把握人民对美好生活的向往，竭力办好每项民生实事，不断增进民生福祉。今年，我们围绕群众普遍关心的问题，在广泛征询意见建议基础上，梳理形成十个方面的民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，抓好项目落实，确保群众真正得实惠。当下的水口，高质量赶超发展的奋斗目标越来越明确，发展路径越来越清晰!百舸争流，奋楫者先。在新的一年里，我们必须在乡党委的坚强领导下，同心同德，攻坚克难，用实干本色诠释担当底色，高质量绘就赶超发展的美好蓝图!新的一年，工作中要切实把握好“四个必须”。一是必须聚焦聚力效益品质，实现更具内涵的高质量赶超发展。水口的旅游发展已经进入高位发展、寻求突破的重要阶段，必须以更强的定力、更大的力度，把发展的中心聚焦到提高质量和效益上来，推动“水口速度”向“水口品质”迈进。为此，我们必须进一步提升“水口自信”，坚定不移践行“两山”理念，坚持全域旅游发展战略，着重在项目引进推进、加快转型升级、推进乡村振兴等重点工作方面一干到底，全力促进水口进一步强起来、富起来、绿起来、美起来，加快打造乡村旅游集聚示范区、乡村振兴样板区、全域旅游示范区、美丽乡村样板区等高质量赶超发展的“十张金名片”。二是必须紧盯紧扣攻坚行动，实现更为精准的高质量赶超发展。我们必须突出问题导向，实施精准发力，用久久为功的韧劲补齐短板，全面深化开展产业升级、项目引推、全域美丽、生态创优、民生改善、品牌创响、乡村振兴、改革创新、作风提升和全域党建等十大攻坚行动，通过十大攻坚，进一步破难题、促发展、快赶超。三是必须量力量财改善民生，实现更接地气的高质量赶超发展。发展的根本目的是不断改善民生，我们必须始终坚持以人民为中心，办实办好群众关心的关键小事、民生实事。我们要认真回应人民群众对美好生活的新期待，坚持从水口实际出发，从必须办、办得了、能办好的事情做起，以更加科学务实的态度回应群众所期所盼，让惠及民生的工作实起来，更高质量满足人民群众对美好生活的向往。四是必须坚持坚定实干担当，实现更有保障的高质量赶超发展。习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来，而是拼出来、干出来的”。我们必须把实干的旗帜举得更高，把实干的导向树得更牢，把实干的靶心瞄得更准，把实干的氛围营造得更浓。要进一步强化担当精神，坚持问题导向，扬长补短，遇山开路，遇水搭桥，努力走出一条水口高质量赶超发展之路。要大兴实干作风，以钉钉子精神和功成不必在我的胸襟落实好各项既定部署，让高质量赶超发展的任务落下去，把美好蓝图变成美好现实。围绕上述目标和要求，2019年将重点聚焦“五个全域”，实字当头，一干到底，实现高质量赶超。 （一）我们将聚焦全域大产业一干到底做强乡村旅游。坚持把乡村旅游业作为第一战略支柱产业和现代服务业的龙头来抓，以打造乡村旅游3.0版为目标，深入实施“旅游兴乡”战略，做大做强乡村旅游产业。加快推进乡村旅游转型升级，持续抓好民宿产业转型发展，通过特色民宿项目引进与培育、农家乐规范办证、税收征管等工作，力争全年完成农家乐转型升级50户、农家乐证照办理26户、星级特色民宿创建2户，实现旅游业税收占服务业税收比重达20%。做优农旅结合。突出优质、特色、绿色，深化农业供给侧结构性改革，做精做优紫笋茶、杨梅等农业特色品牌，新发展和改造提升农业特色产业1200亩，积极打造优质农产品供应基地，争创省级农业绿色发展先行区。大力培育发展现代农业园区和新型经营主体，加快富硒山居等农业项目建设，新增示范性家庭农场1家。加快涉农旅游产品开发，建立农产品展示展销平台,办好农事节庆活动。做深文旅融合。立足禅茶文化特色资源，加强历史文化内涵挖掘与利用，在原有顾渚山、大唐贡茶院、寿圣寺、摩崖石刻等景观景点的基础上，加快茶诗走廊打造，进一步丰富乡村旅游的文化内涵。扎实推进古道修复，完成九龙山、飞云等古道修复。加强历史遗迹的修复和保护，完成石码头、摩崖石刻等历史遗迹修复保护。继续挖掘、培育和壮大“紫笋茶手工技艺”等民俗文化，积极鼓励社会资本投资文化产业，促进文化产业发展，积极推进浙江省运动休闲旅游示范项目创建，进一步提升文化软实力对经济发展的支撑作用。 （二）我们将聚焦全域大振兴一干到底打造“精致精品”景区核心样板。扎实推进省旅游风情小镇创建和省级特色小镇培育，加快小镇重点项目建设，持续抓好景区核心区块整治提升，加快叙坞岕、罗岕整治提升进度，确保完成沿线42户农家乐改造提升、公交系统组建运营和沿线景观节点、绿化、停车场和旅游厕所等项目建设。全面启动水顾线改造提升、核心区块道路拓宽、交通驿站建设等工程建设，进一步完善旅游基础设施，提升旅游接待能力，着力形成主客和谐共处，集民宿度假、文化体验、生态观光等功能于一体的全国乡村旅游产业最优区。打造“宜居宜游”全域美丽典范。有序建设美丽城镇，切实巩固小城镇综合整治成果，进一步完善基础设施建设，全面完成集镇老街和水顾线金山村入口处通信线路改造、老街雨污水管网改造等工程。进一步强化集镇常态化、精细化管理，建立健全全天候长效管理机制。有效提升美丽乡村，深化实施“千万工程”，深入推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、景区村庄创建，扎实推进金山村精品村建设、徽州庄村中心村建设、江排村村庄环境整治提升和顾渚村历史文化村落保护利用一般村创建，全面完成乡域大棚房整治和三改一拆工作。不断完善农村基础设施建设，建设“四好”农村路2公里，新建桥梁1座。大力实施农村“厕所革命”，建设星级厕所2座。持续巩固生活垃圾分类成果，争创省级示范村1个，探索打造垃圾分类示范商业街。大力开展全域村庄环境整治提升，全面完成67个自然村整治任务。打造“富民富村”美丽经济品牌。以打造乡村振兴样板区为目标，深化生态富民、产业富民，全面落实壮大村级集体经济三年行动计划，积极推行联合发展、异地建购、资源开发、参股经营等模式来提升村级集体经济经营性收入，新培育实施“造血式”集体经济项目1个，全面消除年经营性收入低于30万元村，实现总收入村均增长17%以上，经营性收入村均增长16%以上。全面开展助农增收“十百千万”工程，从产业帮扶、就业帮扶、生活设施改造等方面着手，落实结对帮扶低收入农户80户，改造困难群众生活设施20户，巩固提升产业帮扶基地3个，打造示范帮扶基地1个，实现户人均增收万元以上目标。建立助农增收旅游商品营销平台，通过乡村旅游发展带动实现困难户增收10%以上。 （三）我们将聚焦全域大生态一干到底严抓污染防治。大力推进水环境治理，突出抓好农村生活污水治理与长效运维、集镇餐饮集聚区污水治理、饮用水源保护区水资源保护等工作，完成徐旺赵家坝，后坟胡林山、唐家㘰农村生活污水治理和龙山工业园区生活污水治理工程建设，新建改造污水管网1.6公里，完成清水源水厂收购和启动农家乐山泉水管取缔工作。持续深化大气污染治理，切实抓好扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹“双禁”等工作，力争PM2.5年均浓度低于35微克、空气优良率达到80%以上。持续开展“四边三化”“两路两侧”行动和长达线、水顾线沿线企业整治行动，有效提升全域环境品质。严抓生态保护。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，广泛开展“绿色细胞”创建，共同建设绿色生态家园，积极争创省级森林小镇。深入落实以“七个不得”为主要内容的《水口乡生态环境保护守则》，全面推进森林资源、野生动物等保护行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为，全面实行生态修复，完成生态茶园修复2200亩。加大节能减排力度，加强生态保护宣传教育，着力营造全民参与“护绿”的浓厚氛围。严抓精细管理。立足“全域景区化”，狠抓全域管理水平提升和服务质量提升。强化智慧管理，融合景区管理、农家乐治理、旅游商品及相关关联产业，全面完成乡村大数据服务平台建设，打造智慧旅游景区。深化农家乐长效管理，全面推行农家乐积分制管理、党员联户、志愿服务等制度，健全完善“党政引导、党员带头、群众主体、各方参与”的村民自治与多元主体参与有机结合的农村共建共享共管机制。深化“一办多职”，充分发挥“四个平台”作用，围绕农民建房、三改一拆、市场秩序、交通管理、生态保护等方面，健全创新综合管理体制和综合执法体系。严抓食品安全，完成“厨房革命”示范街打造。 （四）我们将聚焦全域大开放一干到底压紧压实重点改革。开展营商环境优化年活动，持续深化“最多跑一次”改革，有力实施“一窗办”“一网办”“一证办”“一门办”，深入推进“移动办”“就近办”“异地办”，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。积极构建亲、清新型政商关系，为重点企业、重点项目提供“一站式、全程式、跟踪式”服务，营造放心投资、安心创业的良好环境。深入开展“亩均论英雄”改革，完成低效企业整治14家。科学有序实施乡机构改革，进一步理顺关系、优化职能。统筹抓好其他领域改革，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利发展的体制机制。抓紧抓好项目引推。开展项目招引攻坚年活动，进一步加强精准招商，严把项目质量，着重努力在“大好高”和科技型中小微企业项目引进上取得突破，力争新引进“大好高”项目3只、科技型中小微企业项目2只。开展项目落地见效年活动，坚持高效推项目，严格落实挂图作战制、项目例会制、项目领办制、现场办公制等各项制度，全面加快大唐贡茶养生小镇、富硒山居、南山脚房车营地等重点产业项目建设，进一步提升项目的推进效率和产出效益，丰富产业业态，增强综合竞争力。共树共享文明风尚。扎实推进新时代文明实践中心“七大行动”，打造新时代文明实践示范基地1个、示范点2个。切实巩固全国文明城市创建成果，强化长效常态管理，持续推进文明创建行动。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展身边好人、道德模范、水口榜样等系列培育活动，不断激发和弘扬社会正能量。统筹做好社会信用体系建设及移风易俗、殡葬综合改革等工作，大力发展乡贤文化，不断提升志愿服务水平，全面厚植社会主义文明新风尚。 （五）我们将聚焦全域大民生一干到底着力创优公共服务。优先实施民生工程，集中力量办好重点民生实事。扎实推进教育均衡化发展，统筹抓好学前教育、义务教育、成人教育，深入推进民办培训机构规范治理，充分发挥教育基金作用，改善教育质量。进一步提升医疗卫生服务水平，依托医共体、三级联动和巡回诊疗机制，完成家庭医生规范签约率达35%以上，重点人群签约服务覆盖率达80%以上，全面有序开展农民健康体检。深入推进文化惠民，加快顾渚村文化礼堂建设，做好建管用育文章，全年举办各类文体活动80场次以上，不断丰富农村群众文化生活内容。着力完善社会保障。扎实推进社会保险扩面提质，有序做好失地农民保险办理，积极宣传落实就业创业，做好企业用工保障服务，加大困难群众动态排查力度，织密社会救助网，确保应保尽保，实施精准救助。大力提升养老服务水平，建设示范型居家养老服务中心1个，实现居家养老服务中心社会化运营达70%，完成乡社会福利中心撤并，实行公建民营。积极发展慈善事业，深入实施残疾人共享小康工程，努力让广大群众享有更加可靠的社会保障。着力加强社会治理。升级推广新时代“枫桥经验”，健全“三治融合”治理体系，打响“三加三治”乡村治理品牌。“党建+”解决引领问题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现“户主年会”“乡贤参事会”全覆盖。“网格+”解决职责问题，全面加强全科网格员队伍建设，持续开展“铁拳”系列行动，不断深化扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击农村黑恶势力、非法宗教势力和黄赌毒等违法犯罪。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，持续深化“平安细胞”创建，完善旅游巡回法庭建设。全面压实安全生产责任，进一步提升“智慧安全”“智慧消防”水平，深化“双防”“双禁”工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。“数字+”解决技术问题。依托大数据手段，借助智慧旅游平台，实现社会治理的智能化、科学化，进一步深化共建共享，争创善治示范村1个。全面加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。新的一年，我们将进一步加强政府自身建设，全面提升政府治理能力，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，实字当头、一干到底，奋力开创水口高质量赶超发展美好篇章。围绕依法行政，着力提升法治水平。强化法治意识，坚持依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。主动接受人大监督、法律监督，自觉接受监察监督、社会舆论监督。高质量办理人大代表建议提案。深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开透明、阳光运行。围绕人民中心，全力践行为民宗旨。积极践行以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民、问计于民，扎实开展“三服务”活动，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。厉行勤俭节约，加强“三公”管理，压缩经费支出。量力而行，集中更多财力惠民利民，最大限度提升群众的获得感和幸福感。围绕勤政廉政，努力擦亮清廉底色。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府自身廉政建设。严格落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。围绕高效惠民，全力推进效能提升。瞄准目标任务，聚焦难题短板，积极化解债务;进一步创新举措，苦干实干，广辟财源，善作善成。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，大力倡导知责明责、守责尽责的担当实干精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。各位代表、同志们，回首往昔，我们深怀感恩之心，放眼未来，我们充满坚定信心。幸福都是奋斗出来的，新的征程，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结依靠全乡广大干部群众，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加优良的作风，牢固树立“重实干、强执行、抓落实”的鲜明导向，以敢于担当的宽肩膀、善作善战的真本领，实字当头、奋勇争先、凝心聚力、一干到底，为开创水口高质量赶超发展美好篇章而努力奋斗!名词注释1.“两山”理念：绿水青山就是金山银山2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3农业“三品”：无公害农产品、绿色食品和有机农产品。4.水口十品:一位茶圣、两家国宝、品茗三绝、四处古茶山、五座名寺、六条古道、七项民俗、农村八大碗、九组名人、茶乡十景。5.五未土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标土地。6.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。7.治气“六大工程”：能源结构优化工程、机动车污染防治工程、工业污染治理工程、产业结构布局优化工程、城市烟尘整治工程、农村废气污染控制工程。8.双禁：禁止销售、禁止燃放烟花爆竹。9.景区“1+3+N”管理模式：“1”是指建立健全集中统一的综合监管指挥平台;“3”是指强化旅游警察、旅游巡回法庭、市场监管旅游市场等3支队伍，提高旅游市场执法监管效率;“N”是发挥多个涉旅执法部门的职能作用，共同维护旅游市场秩序。10.“十百千万”助农增收工程：“十”即依托十大农业产业;“百”即发动百家以上农合联生产型会员单位;“千”即结对帮扶千户以上低收入农户;“万”即实现户人均年收入增长万元以上目标。11.双防：即防道路交通事故、防通讯网络诈骗。12.“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。13.“1+4+N”全科网格联动机制：即一个中心(综合指挥中心)+四个平台+全科网络，有序推进社会治理智慧化。14.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.“六个县”：打造全省振兴实体经济试点县、全国营商环境最优县、全国首批创新型县、全国践行“两山”理念样板县、全国乡村振兴先行示范县、全国新时代文明实践中心试点县。16.市委“一四六十”工作体系:“一”即围绕“以新发展理念引领赶超发展，高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会”这一目标;“四”即找准成为“大湾区的绿色智慧走廊、大花园的全域美丽标杆、大通道的现代综合枢纽、大都市区的城际重要板块”四大定位;“六”即打造“生态样板、绿色智造、滨湖旅游、现代智慧、枢纽门户、美丽宜居”六大城市;“十”即开展“城市能级提升、产业质效突破、环境治理攻坚、重大战略融入、科技创新加速、营商环境优化、乡村振兴示范、平安夺鼎冲刺、民生福祉改善、干部绩效比拼”十大专项行动。17.县委“一二六十”工作体系:“一”即“一个目标”：全力打造高水平全面小康社会县域典范，着力建设高质量的“环太湖发展高地、长三角经济强县”;“二”即“两聚”要求：聚焦效益品质、聚力改革创新;“六”即“六县”建设：全省振兴实体经济试点县、全国营商环境最优县、全国首批创新型县、全国践行“两山”理念样板县、全国乡村振兴先行示范县、全国新时代文明实践中心建设试点县;“十”即“十大攻坚”：以效益提升、品质提档为目标，开展高质量项目招引攻坚、优质项目落地攻坚、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效攻坚、全域土地综合整治和用地保障、低散乱企业企业、全面创新改革改坚、乡村振兴攻坚、生态环境治理保护攻坚、平安创建及新时代文明实践中心建设攻坚。18.乡党委“一二三四”工作体系：“一”即“一个口号”：生态立乡、旅游兴乡;“二”即“两个目标”：全力打造“长三角乡村游首选地、全国乡村旅游产业最优区”;“三”即“三全三十”：全力打造十张金名片，全域开展十大攻坚行动，全员成立十大攻坚组;“四”即“四个全域”：全域旅游、全域整治、全域规划、全域管理。19.“三全三十”活动：全力打造十张金名片，全域开展十大攻坚行动，全员成立十大攻坚组。20.十张金名片：乡村旅游集聚示范区、乡村振兴样板区、全域旅游示范区、美丽乡村样板区、践行“两山”理念样板区、新时代文明实践示范区、全域党建示范区、省旅游风情小镇、省乡村民宿特色小镇、生态文明建设示范乡镇。21.“十大攻坚”行动：产业升级攻坚、项目引推攻坚、全域美丽攻坚、生态创优攻坚、民生改善攻坚、品牌创响攻坚、乡村振兴攻坚、改革创新攻坚、作风提升攻坚、全域党建攻坚。22.新时代文明实践中心“七大行动”：科学理论普及行动、党的政策宣讲行动、基层党建强化行动、乡村振兴助推行动、主流价值培育行动、先进文化共享行动、移风易俗攻坚行动。23.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程。24.四边三化：推进公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化。25.两路两侧：公路、铁路沿线两侧。26.“七个不得”：不得乱搭乱建、不得乱砍滥伐、不得乱开滥挖、不得乱排滥放、不得乱堆乱放、不得乱焚乱烧、不得乱埋乱葬。27.三治融合：自治、法治、德治融合发展。28.“三加三治”乡村治理模式：以“党建+、网格+、数字+”全面推进自治、法治、德治融合发展的乡村治理模式。

  2025-07-08

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