江西省航空航天产业园区

• 【江西招商】江西构建“321”体系 推动中小企业高质量跨越式发展

  2023年，江西省促进中小企业发展工作领导小组第三次会议召开，总结2022年工作成效，部署下一阶段任务。会议提出，要通过强化政策供给、优化发展环境、深化招商引资等举措，构建“321”工作体系，全力推动中小企业高质量跨越式发展，为全省经济社会发展注入新动能。2022年，江西省中小企业克难前行，实现逆势增长，规上工业中小企业营业收入和利润两项指标同比增速均位列中部第一。 （一）完善政策体系，夯实发展基础。江西省将促进中小企业发展摆在重要战略位置，围绕政策体系、服务体系、发展环境三个领域，出台涵盖财税、金融、产业等多方面的配套政策，形成系统完备的政策支持体系。通过落实减税降费政策，为中小企业减负纾困，激发市场主体活力。同时，加强政策宣传解读和落实督导，确保政策红利直达快享，切实解决中小企业政策知晓度不高、享受不到位等问题，为中小企业发展提供坚实政策保障。 （二）聚焦融资与权益保护，破解发展难题。针对中小企业融资难、融资贵问题，江西省着力构建多元化融资服务体系，加强政银企常态化对接，鼓励金融机构开发专项信贷产品，扩大信用贷款投放。完善融资担保机制，降低担保费率，提升中小企业融资可获得性。在权益保护方面，江西省严格落实相关法律法规，畅通企业维权渠道，依法保护中小企业的产权和自主经营权，严厉打击侵害企业合法权益的行为，营造公平竞争的市场环境，让中小企业安心经营、专心发展。 （三）提升创新能力，培育发展新优势。江西省紧盯提升中小企业创新能力和专业化水平目标，大力实施专精特新中小企业培育工程，引导中小企业聚焦主业、创新发展。支持中小企业建设研发平台，开展关键核心技术攻关，促进产学研深度融合，加速科技成果转化。推动中小企业数字化转型，支持企业运用云计算、大数据、人工智能等新技术改造提升生产经营模式，提升智能化水平。通过梯度培育，一批专精特新中小企业成长为产业链供应链中的重要力量，为全省产业升级提供有力支撑。 （四）深化招商引资，拓展发展空间。江西省把招商引资作为推动中小企业发展的重要抓手，围绕主导产业和特色产业，精准开展招商活动，吸引产业链上下游中小企业落户。优化招商服务流程，建立项目服务专班，为落地企业提供从签约到投产的全流程帮办服务，提升项目落地效率。同时，鼓励本地中小企业通过招商引资引进先进技术、管理经验和高端人才，提升自身竞争力。此外，支持中小企业“走出去”参与国际合作，拓展国内外市场，提升品牌影响力，推动中小企业在更大范围、更高层次上实现高质量发展。 （五）优化服务体系，强化发展支撑。江西省健全中小企业服务体系，搭建覆盖省、市、县三级的公共服务平台，为中小企业提供政策咨询、技术支持、人才培训、市场开拓等全方位服务。加强服务机构培育，引导各类专业服务机构为中小企业提供专业化、个性化服务。建立健全中小企业运行监测机制，及时掌握企业生产经营状况，精准帮扶企业解决实际困难。通过完善服务体系，切实提升服务中小企业的能力和水平，为中小企业发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【江西招商】江西修订省级工业产业集群评价办法 实施分类指导星级管理

  为进一步推动工业产业集群提能升级，江西省工信厅对2019年出台的相关评价办法进行修订，2023年印发新办法。新办法强化以评促建、以评促管、以评促发展，实施分类指导、精准施策、星级管理，旨在提升产业集群高质量发展水平，优化招商引资环境，激发区域经济活力。 （一）修订背景与总体思路。近年来，江西省工业产业集群规模持续壮大，成为推动区域经济发展的重要支撑。随着经济发展进入新阶段，原有评价办法在分类指导、动态管理等方面已难以满足高质量发展需求。此次修订坚持问题导向和目标导向，聚焦产业集群发展中的短板弱项，通过完善评价体系引导集群向高端化、智能化、绿色化转型，为全省工业经济高质量发展提供制度保障。 （二）分类管理与评价机制创新。新办法将省级重点工业产业集群调整为省级产业集群和省级培育产业集群两类。省级产业集群需满足营业收入至少100亿元等条件，省级培育产业集群则作为后备力量重点扶持。每年开展综合评价，从创新能力、产业链完整性、绿色发展等多个维度设置指标，全面评估集群发展质量。对不符合条件或年度评价不合格的省级（重点）产业集群，调整为省级培育产业集群，形成"能进能出"的动态管理机制。 （三）星级管理与激励约束措施。评价结果与星级认定直接挂钩，构建差异化激励机制。连续两年评价优秀的认定为"五星级"产业集群，一年优秀一年良好的为"四星级"，连续两年良好的为"三星级"。星级集群在政策支持、项目布局、招商引资等方面将获得优先保障，引导集群持续提升发展水平。同时，对星级较低或评价不合格的集群加强指导帮扶，推动其整改提升。 （四）推动产业集群高质量发展的实施路径。新办法突出综合评价的导向作用，引导各地围绕主导产业强链补链延链，提升产业集群核心竞争力。通过分类指导，推动省级产业集群发挥引领作用，培育一批具有全国影响力的产业集群；支持省级培育产业集群加快成长，形成梯度发展格局。评价指标体系注重创新驱动，鼓励集群加大研发投入，培育高新技术企业和创新平台，推动产业向价值链高端迈进。 （五）政策保障与组织实施。江西省工信厅将加强对评价工作的组织领导，建立部门协同机制，确保评价过程公开、公平、公正。各地工业和信息化主管部门负责本地区产业集群的培育和监测，根据评价结果制定针对性提升措施。同时，加强政策宣传解读，引导企业积极参与产业集群建设，形成政府引导、市场主导、企业主体的发展格局，共同推动江西省工业产业集群实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-07

• 【广丰区招商】广丰聚焦"三新两石"锻造工业强区引擎

  2024年，上饶市广丰区在招商引资领域取得重要突破，投资额逾百亿级的黑滑石综合开发项目正式落成，这是广丰区培育壮大特色主导产业战略的标志性成果，凸显了当地坚持工业主导地位、狠抓重大项目牵引的成效。上饶市广丰区围绕新电子、新材料、新智造三大新兴领域，深挖石灰石与黑滑石资源优势开展精准招商和产业升级，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建现代化产业体系的核心路径 上饶市广丰区深刻把握区域经济发展规律，确立"工业挂帅、项目为王"理念，将产业升级作为实现高质量跨越式发展的核心引擎。当地依托自身资源禀赋和产业基础，科学规划产业布局，将"三新"领域即新电子、新材料、新智造作为前瞻性产业主攻方向，将"两石"石灰石与黑滑石的综合开发利用确立为资源转换的重要抓手。这一战略聚焦避免了产业发展的同质化竞争，明确了主攻点，汇聚了发展合力。广丰区通过对产业链条的深度梳理和全球产业趋势研判，精准识别了新材料等产业的巨大潜力和市场空间，进而形成了系统性、差异化的产业发展蓝图，为后续精准招商和项目推进奠定了坚实基础。 二、依托资源禀赋开展靶向产业链招商 在明确"三新两石"主攻方向后，上饶市广丰区着力提升招商引资的精准度和实效性。针对"两石"资源，特别是储量可观的特色黑滑石矿产，上饶市广丰区不再局限于初级原料开采销售，而是将招商重心瞄准产业链中高端，大力引进具备高附加值加工能力的深加工项目和终端产品制造企业。前述签约的黑滑石综合开发项目即为该策略的代表，其核心在于打造集开采、精深加工、研发应用于一体的黑滑石新材料产业集群。在石灰石方面，上饶市广丰区亦同步推进由传统建材向纳米碳酸钙等高附加值产品的延伸发展。针对"三新"领域，上饶市广丰区重点对接行业领先企业和拥有核心技术的创新型企业，着重引进具有龙头牵引作用的项目，从而有效串联上下游，快速弥补产业链关键环节短板。这种依托比较优势、聚焦链条缺失环节的靶向招商模式，显著提升了招商成功率和项目质量。 三、系统性优化生态保障项目落地生根 为保障重大项目顺利落地并产生预期效益，上饶市广丰区着力打造更具吸附力的产业发展环境和更具效率的项目推进机制。在硬件支撑方面，上饶市广丰区持续投入资源提升经济开发区平台承载能力，重点加强标准厂房、定制化厂房、专业化污水处理、集中供能（热/电）等基础设施建设，满足不同类型项目尤其是新材料生产项目的特殊需求。在软环境提升上，当地推行项目全程代办、并联审批、领导挂点等服务机制，构建覆盖项目签约、落地、建设、投产全生命周期的服务体系，有效解决企业发展的后顾之忧。在要素保障上，上饶市广丰区通过强化部门联动调度和向上争取支持等途径，积极协调解决重大项目的用地、能耗、环评、用能等关键要素瓶颈，为投资项目提供强有力的后端支撑。这套组合拳显著提升了区域投资吸引力。 四、产业聚链成群激发县域发展强劲动能 上饶市广丰区坚定不移培育主导产业的举措正在转化为县域经济发展的现实优势。以黑滑石粉体新材料项目等重大投资为牵引，相关产业链条正在加速集聚，带动上下游配套企业落户，形成从原材料到终端产品的完整产业闭环。这不仅直接提升了工业经济规模与质效，更有效提升了工业增加值和财税收入，为上饶市广丰区建设省级工业经济强区目标提供了坚实支撑。主导产业的蓬勃发展也优化了区域产业结构，降低了经济波动风险。通过"三新两石"战略的深入实施，上饶市广丰区成功转换了旧动能，培育了新动能，资源型产业向价值链高端攀升，新兴战略性产业加速布局，县域经济创新活力和抗风险韧性得到系统性增强，走出了一条具有广丰特色的工业强区之路。后续，如黑滑石项目达产后预期将对区域产业格局和经济增长形成稳定支撑，成为上饶市广丰区发展的重要增长点。

  2025-07-07

• 【南城县招商】南城新兴产业从无到有 传统产业脱胎换骨

  南城县通过招商引资和政策引导，聚焦数字产业化与产业数字化，加速培育新技术、新业态、新模式。数字经济呈现良好发展态势，成为推动抚州市南城县高质量发展的新引擎。依托招商引资，该地区成功促进新兴产业从零起步形成规模集群，传统产业则通过技术改造实现深度转型升级，经济活力显著增强。 一、 江西省抚州市南城县的传统产业曾以轻工制造和农业为主，面临效率低下和竞争力减弱的问题。为响应国家数字经济战略，南城县于2016年左右启动产业转型计划，聚焦数字产业化和产业数字化双重路径。政府依托官方政策框架，整合资源推进企业智能化改造，如引导纺织、食品加工等行业应用大数据和物联网技术，实现生产流程优化和能耗降低。相关举措在权威规划中定位明确，旨在摆脱传统模式依赖，培育新兴产业基础。 二、 招商引资成为南城县新兴产业崛起的关键举措，当地围绕集成电路、通信设备、光电子器件等核心领域，吸引企业入驻形成产业链条。在数字产业化进程中，江西联益电子科技有限公司自主研发PCB基板材料等项目，促进产品创新与技术突破；与此同时，耀宇科技则针对市场需求开发液晶显示屏等新品类，填补柔性线路板生产空白。这些努力逐步构建起电子信息产业集群，从初始零星企业发展为具有区域影响力的产业体系。 三、 传统产业脱胎换骨的战略贯穿数字化转型，南城县推动传统行业如制造和农业嵌入人工智能与云计算技术。例如，原有生产线引入自动控制系统和远程监控平台，提高运行精度和资源利用效率。数字技术在权威报告中被视为提升产业韧性的核心工具，通过技术改造实现产品质量升级和生产绿色化，助力企业从低附加值转向高附加值环节，全面激活传统经济潜能。 四、 招商引资策略在南城县成效显著，政府通过建立园区平台、减税优惠和技术支持吸引外部投资。政策扶持鼓励企业加大研发投入，促成多行业横向联动，新兴业态快速壮大。数字产业化成果体现在企业数量递增与技术扩散上，传统产业协同发展增强整体抗风险能力，创新成为经济结构性调整的驱动力。 五、 综合成效显示，南城县的数字智能产业规模持续扩张，企业集群数量稳健增加，主营业务收入在经历五年演进后实现可观提升。同时，传统产业转型升级释放新动能，如智能制造推广带动效率显著改善。发展态势源于政策连贯性与市场适配策略，形成产业良性循环，为江西省抚州市贡献增长新支点。

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州奋力推进经济社会稳步发展开创新局面

  在2023年，赣州大力推进经济社会稳步发展，重点围绕招商引资活动强化项目落地，确保工业生产和金融支持高效衔接，落实税收减免政策助力企业减负，并通过消费促进计划激发市场活力。结果显示，赣州经济指标增速处于全省前列，实现了强劲增长态势，招商引资成效显著推动整体经济结构优化升级。 一、工业生产加速推进抢抓进度。赣州各地深入开展“大战红五月，冲刺双过半”活动，工业企业全员上阵忙生产，全力抢工期、抓进度，确保重点项目保质保量快速落地实施。通过优化产业链布局，引进高新技术项目，推动制造业智能化转型，提升了整体竞争力。赣州发挥资源优势聚焦稀土、电子信息等领域，强化上下游协作形成产业集群效应，支持企业满负荷运转应对订单高峰，高效推进产能释放促经济活力迸发。 二、金融支持力度加大精准投放。赣州引导金融机构加大对重大项目、重点企业及农业产业化龙头企业的信贷投放，扩大融资规模降低融资成本，确保资金及时到位支持实体经济发展。推行差异化信贷政策优先保障战略性新兴产业，联合银行机构设立专项贷款基金缓解企业流动性压力，强化风险防控完善服务体系。赣州协调省市资源落实普惠金融措施，助力中小微企业稳定经营，通过银企对接平台提升信贷覆盖率扩大受益面。 三、政策红利兑现落实助企纾困。赣州积极落实国家新的组合式税费支持政策和应对疫情助企纾困江西省“28条”、赣州市“34条”等系列政策措施，每周调度兑现金额、兑现企业数及企业受益覆盖面，确保减税降费直达市场主体。建立常态化督导机制简化申报流程，推广电子税务服务提升惠企效率，重点覆盖制造业和初创企业减轻负担。赣州强化监督评估动态优化政策执行，协同税务部门推出专项补贴及时缓解企业经营成本压力。 四、消费扩大行动激活市场动能。赣州着力扩大商贸消费，鼓励文旅消费与新型消费模式融合，实施消费券发放、促销季活动引导居民消费升级，支持特色产品线上线下销售拓展新增长点。打造商贸圈示范点整合文旅资源，推动乡村旅游、夜间经济等业态融合发展，培育数字经济新场景加速消费回补。赣州完善基础设施改善营商环境，激发内需潜力通过节庆带动消费链联动，促进消费结构优化。 五、经济成果整体提升实现领先。在工业、金融、政策与消费协同作用下，赣州经济社会稳步发展取得明显成效，主要经济指标增速高于全国、江西省平均水平位居全省前列，实现经济总量大幅跃升。其中，赣州地区生产总值突破千亿元门槛增长显著，整体经济结构更趋韧性协调推动可持续性增强。赣州聚焦招商引资引进重大合作项目深化开放力度，为高质量发展奠定基础构建新格局目标导向明确。

  2025-07-07

• 【乐安县招商】抚州乐安人才强县战略引领工业创新发展之路

  抚州乐安县以壮大产业链为抓手，强化招商引资，推动现代产业体系构建。该县围绕产业升级和科技创新，成功引进多个工业项目，同时大力吸引高层次人才。2020年以来，通过一系列创新举措，工业发展质量显著提升，为区域经济注入新活力。 一、乐安县构建“2+N”现代产业体系，招商引资成果丰硕。该县实施强链补链行动，聚焦培育特色产业集群。2020年以来，招商引资工作取得突破，引进了大批工业项目，其中亿元级项目占比可观。这一举措优化了产业结构，带动了经济增长方式转型，夯实了工业创新基础。县内官方数据显示，项目引进不仅促进了资源整合，还提升了产业竞争力，确保招商引资与实际产业需求紧密结合。同时，乐安县通过政策引导和平台搭建，加速产业升级，为后续科技与人才引进奠定了坚实基础，有效推动了现代工业体系的全速发展。 二、高层次人才需求与引进机制不断完善。随着乐安县产业结构优化和科技创新深入，企业迫切需要高层次技术与管理人才。为此，该县坚持项目引进与人才引进并重，推广多元化渠道。2021年底，县领导牵头开展“万人回归”攻坚行动，旨在吸引乐安籍人才返乡就业创业。同时，推出乐安县人才招聘系统小程序，强化线上线下融合招聘，拓宽人才吸纳路径。这些措施不仅响应了企业创新需求，还建立了专业人才库，确保人才引进制度化、常态化。官方评估指出，人才机制的健全显著提升了工业创新动能，为产业集群发展提供了智力支持。 三、科技创新行动与“百日攻坚”推动工业创新突破。2021年底，乐安县发动全县范围的工业创新发展倍增“百日攻坚行动”，由县领导统一督战。该行动明确了目标任务，聚焦企业科技创新，通过强化技术研发与应用，带动产业链升级。行动中，县推广了乐安县人才招聘系统的使用，整合线上线下资源，提升招聘效率。此外，科技创新深入企业基层，支持研发中心建设和产学研合作，加速科技成果转化。乐安县官方报告显示，这一行动强化了工业创新生态，促进了质量效益双提升。 四、综合施策成效显著，工业创新未来可期。乐安县的多措并举，包括招商引资、人才引进和专项行动，有效推进了工业科技创新发展。2020年以来，工业创新成果逐步显现，企业创新能力增强，产业竞争力提升。展望未来，县将深化人才强县战略，继续优化人才引进机制，强化科技赋能工业。官方展望强调，此战略将持续驱动乐安县工业高质量发展，为区域经济贡献持久动力。

  2025-07-07

• 【大余县招商】2021年大余县政府工作报告

  2021年2月25日在大余县第十八届人民代表大会第七次会议上韩相云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“六个年”活动【[1]】，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了县十八届人大六次会议确定的目标，各项工作取得新成绩。 （一）疫情防控和经济社会发展统筹推进。疫情防控有力有序，实现确诊患者“零死亡”，医护人员“零感染”。全力推进企业复产复工复业，全面落实省、市、县稳增长政策，大力开展“百名干部帮百企”等活动，助力企业纾难解困，累计向企业发放贷款4.93亿元，为企业减税降费5.2亿元。经济实现复苏发展，12个主要经济指标中，地区生产总值达110.9亿元，同比增长3.5%；500万元以上固定资产投资等6个指标实现5％以上增长。 （二）中央三大攻坚战成效明显。开展“脱贫攻坚决胜年”活动，剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫，脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式上榜世界旅游联盟旅游减贫案例，消费扶贫经验得到省、市推广。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，中央、省环保督察反馈问题和转办信访件整改销号有序推进，第二次全国污染源普查工作顺利完成。全县空气质量常年保持在二级以上标准，饮用水源水质、出境断面水质稳定达标。2020年以来，我县未新增政府隐性债务，政府隐性债务化债率达178.2%。全县住房价格和金融秩序整体稳定。 （三）产业发展齐头并进。开展“项目建设提速年”和“争资争项强化年”活动，2020年全县列入市调度项目89个、县调度项目97个，均超额完成年度投资任务。开展“主攻工业突破年”活动，金上精密、大鑫纳米新材料、爱营科技等一批首位产业项目陆续落地，钨及有色金属新材料、汽车配件“双首位产业”发展态势良好。大力发展“3+N”农业特色产业【[2]】，食品产业园建设有序推进，获评全省农业农村工作先进集体。圆满承办省旅发大会大余分会场、2020江西森林旅游节系列活动。 （四）改革开放更加深入。深化“放管服”改革，组建县行政审批局，推动乡镇综合便民服务中心建设，完成“赣服通”大余分厅3.0版建设。实施政务服务网“村村通”工程，网上审批系统覆盖所有村级便民服务站。农村集体产权制度改革基本完成，全国首批乡村治理体系建设试点县、农村宅基地制度改革全国试点县、国家知识产权强县工程试点县、全国首批综合减灾示范县创建试点县、第一次全国自然灾害综合风险普查试点县和全国社会心理服务体系等试点建设稳步推进。 （五）城乡面貌持续改善。成为全市首个荣获“全国文明城市”称号的县级城市，实现五大文明创建大满贯【[3]】。获评“国家卫生县城”，浮江乡被命名为江西省卫生乡镇。完成2020年棚户区(城中村)和老旧小区改造拆迁任务，建成应急备用水源。G220、S316、吉村至内良公路、小水口至河洞等一批公路项目建成通车。全市第一批新型城镇化示范乡镇新城镇通过中期评估，第二批示范乡镇浮江乡启动实施。深入开展农村人居环境整治三年行动，建设新农村建设点236个、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄19个，农村户用卫厕基本普及。 （六）民生短板加快补齐。开展“民生实事推进年”活动，全县年度民生支出29.6亿元。大力改善农村学校办学条件，全面取缔无证幼儿园，高考本科上线人数首次突破1000人大关。医药体制改革持续推进，乡村医疗机构一体化试点有序开展。农村互助养老服务设施基本完善，居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。文化惠民、全民健身活动深入开展。扎实做好扫黑除恶、退役军人服务保障、全民反诈等工作，安全生产形势总体平稳，2020年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”，全市信访先进县【[4]】。荣获全省平安校园建设优秀县。开展“作风效能提升年”活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇，县政府等5个单位荣获全市政府系统“五型”政府建设先进集体【[5]】。基层政务公开标准化规范化水平不断提升。推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减11.6%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈问题整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着我县“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，大余经济社会发展取得显著成效。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。22个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口27371人全部脱贫，城镇贫困群众2122人全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。二是综合实力稳步提升。地区生产总值突破100亿元，继续在全市三类县保持前列；三次产业结构由12：50.2：37.8调整优化至12.8:41.2:46。三是基础设施不断完善。绕城路、G220、S316等一批公路项目建成通车，累计完成157.45公里农村公路改造升级，五河治理防洪工程、城乡供水一体化、输变电工程、低压线路改造等项目顺利竣工。四是生态环境不断优化。全县森林覆盖率稳定在76.6%以上，空气质量优良天数比率稳定在96%以上，Ⅲ类及以上水体比例达92%。荣获中国最美县域、中国美丽乡村建设示范县等称号，被列入江西省首批美丽宜居试点建设县、省级生态文明示范县。五是民生福祉不断增进。义务教育、基本医疗、健康养老、兜底保障全面到位。城镇、农村居民人均可支配收入分别达3.22万元和1.4万元。各位代表，历程充满艰辛，成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央，是国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、率先垂范的结果，是县人大和县政协监督支持、同舟共济的结果，是全县上下戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体，向所有关心支持大余发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，经济总量小、财政收支矛盾等问题还很突出；产业结构不够合理，工业基础薄弱，产业发展层次依然偏低；营商环境不够优化，制约企业发展壮大的问题依然不少；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部干事创业劲头不足、作风不实、不敢担当等等。这些问题，都需要我们勇于面对，深刻反思，对症下药，切实解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共大余县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）时代背景。在国家、省、市加快改革发展的背景下，必将带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇，各种积极因素加速聚集，为我县带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑，我县战略优势将更加凸显。 （二）指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》完全对标。一是贯彻基本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是明确发展路径，深入落实省委“二十四字”方针、“项目六大会战”【[6]】和市委“三大战略”“六大主攻方向”，按照县委“159”工作思路，扎实开展“六个突破年”【[7]】活动。三是突出目标引领，立足新发展阶段，融入新发展格局，推动高质量发展，在建设革命老区高质量发展示范区上勇争先。 （三）主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标。确定这些目标，一是与国家和省、市“十四五”目标相衔接，确保中央、省、市战略部署在大余落地见效。二是聚焦高质量发展和跨越式发展要求，既积极进取又稳妥可行，为加快缩小和全市、全省、全国发展水平差距，与全国同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是精准把握大余在赣州、江西乃至全国发展大局中的坐标和方位，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 （四）重点任务。《纲要(草案)》从14个方面，部署各领域重点工作。主要考虑:一是完整体现县委《建议》，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是县委《建议》的实化深化细化。二是确保目标如期实现，坚持问题导向和目标导向，突出工作的连续性、针对性和可操作性，提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革，有力支撑目标的实现。三是充分彰显特色优势，持续用力建设“实力、美丽、幸福”大余，建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、压实责任、狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十四届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“一条主线”（坚持高质量跨越式发展这条主线），力求“五个突破”（在加快打造承接大湾区汽车配件和钨及有色金属新材料产业基地上求突破、在加快打造大湾区文旅康养基地上求突破、在加快打造大湾区优质食品重要供应基地上求突破、在污染防治攻坚战上求突破、在增进民生福祉上求突破），统筹“九个主攻”（主攻科技创新、主攻工业倍增升级、主攻乡村振兴、主攻新型城镇化、主攻现代服务业、主攻基础设施建设、主攻改革开放、主攻生态文明建设、主攻民生实事），以高质量党建保障高质量发展，持续用力建设实力、美丽、幸福大余，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，规上工业增加值增长9%左右，财政总收入和一般公共预算收入分别增长6.5%左右和2%左右，500万元以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额量稳质升，城镇及农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。今年，我们将按照县委“159”工作思路，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，着力开展好“六个突破年”活动，强力推进“项目六大会战”，切实抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务。重点抓好九个方面工作： （一）全力推进创新驱动发展。力争2021年R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。增强创新能力。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。实施高新技术企业、科技型企业梯次培育计划，做好成长性企业、“专精特新”等企业培育工作。鼓励企业实施智能化改造，支持骨干企业改进工艺流程。深入推进数字经济三年行动，实现数字化与制造业融合发展。做活知识产权质押融资和科贷通等科技金融产品。加强创新合作。推动“政产学研用金”协同创新，加快科技成果转化。依托中科院、省科学院对口支援的有利契机，策划一批科技创新重大专项。新建一批创新服务综合体、“双创基地”。推动悦安、翔鹭、海创等一批企业，创建省级以上创新平台。开发人才资源。用好赣南苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会、省高层次人才服务团等人才平台。深入推进“赣才回归”工程，引进有专长、高层次人才来大余创业、工作。优化科技人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施，完善高质量深化科技体制改革优惠政策，改善工作生活条件，吸引更多人才留在大余、扎根大余。 （二）全力推进工业倍增升级。加快产业链优化升级，推动新兴产业发展升级，推进工业园区提档升级。壮大“双首位产业”。深入实施产业链链长制，力争“双首位产业”产值增长20%以上。实施企业培强扶优工程，培育一批产业链“链主”企业、头部企业。大力发展钨及有色金属新材料产业，加快硬质合金产业园建设，推进翔鹭钨业(三期）、悦安新材料（二期）、明发矿业（二期）、梅岭新材料等项目建设。大力发展汽车配件产业，加快汽车配件产业园建设，推进东腾锂业、鑫达成光轴、安玛速汽车轮毂等项目落地，逐步完善汽车配件产业链条。培育发展新兴产业。持续整合机制砂石资源，建立县机制砂石供应保障体系，培育机制砂石生产企业，壮大新型建材产业集群。支持“军工三证”【[8]】、省级军民融合企业（单位）申报工作，加快新城机场军民合用及改扩建进度，争取新城机场军民合用建设取得实质性突破。加快晶泉光电触摸屏等项目建设，发展电子信息产业。推动园区提质升级。持续实施工业园区创新发展三年倍增计划，推进“一园四区”错位发展、互补发展。树立“以亩产论英雄”导向，落实“标准地+承诺制”【[9]】要求，深化节地增效行动，有效盘活闲置土地。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”【[10]】管理提标提档等行动，大力实施园区集群提能升级计划。加大对园区已征收土地的开发力度，做好“新九通一平”【[11]】、污水处理等工作，加快百通能源集中供热等项目建设，整体提升园区基础保障水平。建成标准厂房15万平方米，提升现有40万平方米标准厂房入驻率。 （三）全力推进乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设新时代“五美”乡村【[12]】。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求【[13]】，争取乡村振兴重点帮扶县政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。协同推进城镇扶弱助困工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持，扩大产业扶贫保险范围。大力发展乡镇经济，丰富夜经济、节庆经济、民宿经济等乡村经济业态，拓展农民增收空间。培优培强现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代种业，加快农田水利工程和高标准农田建设，粮食总产量稳定在1.8亿斤左右。继续抓好“3+N”农业特色产业，加快中药材健康产业基地、麻鸭养殖产业基地、蔬菜基地、富硒基地建设。开启新一轮低质低效林和油茶产业改造提升。加强动植物疫病防控。推进生猪复产复养，加快东进农牧生猪屠宰及深加工项目建设。持续打响富硒农业品牌，加快富硒农产品认证注册。推进美怡香食品等重点项目，做强富华米业等重点企业，积极推动江西南安板鸭有限公司等企业股改上市，提升“南安板鸭”“牡丹亭多味花生”等品牌价值，扩大食品品牌影响力。深化乡村建设行动。深化农业农村“三改合一”【[14]】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【[15]】，积极推动全国农村宅基地管理与改革、农村集体产权制度改革试点。做好全国乡村治理体系建设试点工作，完善“1+4+N”乡村治理体系。深化农业综合行政执法、供销合作社综合改革等系列改革。大力发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。扎实推进乡镇建设三年行动，重点推进新城镇、浮江乡示范乡镇建设。实施乡村振兴环境综合治理，全域推进村庄清洁行动，抓好农村人居环境整治提升，加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。 （四）全力推进城市美丽宜居。推进城市功能与品质提升，推动新型城镇化取得新成效，争取入选全国县城新型城镇化建设示范名单。加快区域协调发展。抓好县城和乡镇国土空间规划编制工作。优化城镇空间布局，集中力量打造县域发展中心和发展轴。建立完善城乡互动发展体系，深化户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化，力争到2021年底，全县常住人口城镇化率达到57.5%。加快提升城市品质。继续实施城市功能与品质提升三年行动计划，巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果，大力开展国家森林城市、国家园林县城创建活动。推进老旧小区和棚户区改造，全面完成县乡老旧农贸市场改造。推进经济发达镇行政管理体制改革，培育精品特色小镇。加快推进数字城市、智慧城市建设，打造本地化、综合型、智慧型县级融媒体中心。加快完善城市功能。全面落实“四精”要求【[16]】，推动城市治理体系和治理能力现代化，加快资源、管理、服务向社区下沉，建设现代社区。持续实施“八大行动”【[17]】、城市更新行动，加快海绵城市建设，推进城市生态修复、功能完善，力争2021年底，城市建成区25%以上面积，达到海绵城市建设要求。 （五）全力推进现代服务业提质。促进文旅康养深度融合，提升大余文旅康养产业知名度，着力发展金融、物流等热点行业。打造文旅品牌。谋划建设特色民宿项目，加快内良天华山等乡村旅游招商。提升红色旅游，完成南方红军三年游击战争纪念馆布展工作并如期开馆，力争打造成为全国爱国主义教育基地、全国青少年教育活动基地等，与新县委党校一体，打造成为辐射大湾区的区域性红培中心。建设池江兰溪红色名村。推进以西华山矿山公园、食品工业园为重点的工业旅游。推进丫山景区创建国家级旅游度假区，启动梅关古驿道景区创建国家4A级旅游景区。建设烫皮小镇、花艺小镇。开发旅游特色商品，推出“大余有礼”旅游商品品牌。做大幸福产业。稳步推进大上崇幸福产业示范区建设，加强国家森林康养基地建设，实施明悦森林康养、丫山运动休闲小镇等项目，建设居家养老服务中心，提高农村互助养老服务设施覆盖率。持续推进县特困失能老人护理院和公办养老院新改扩建项目建设。发展金融物流。抓住赣州市创建全国普惠金融改革试验区契机，推进普惠金融改革，发展绿色金融、产业金融。扩大直接融资规模，推进企业上市“映山红行动”，新培育和争取一批企业股改上市。做好赣粤物流生态小镇运营，推进东深物流工业仓储物流园建设，大力发展智慧物流、共享物流、应急物流。 （六）全力推进经济循环畅通。坚持拉动投资力量，刺激深层消费，为经济发展增添新动力。扩大有效投资。创新政府投融资方式，完善政府和社会资本合作模式，引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域。加快实施井大高速、县道升级改造、G323国道改线等交通项目，争取赣韶扩能改造工程按高铁标准进行规划建设。推进大余西220千伏变电站，新城、梅岭、吉村西110千伏变电站，2021年配电网建设改造工程、新能源汽车综合服务等能源项目建设。加快天然气综合利用项目（二期）建设，争取149#阀室接口早日开口通气，降低企业和居民用气成本。筹备组建国有城市公共交通公司，引进新能源出租汽车，满足群众出行需求。增强消费活力。推进食品安全治理示范城市创建工作，通过全省食品安全城市考核验收。开展质量强县、标准引领、品牌兴业行动，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。实施商贸消费升级行动，提振大宗消费、重点消费。实施客家菜品牌提升行动，促进餐饮消费。实施新城镇、池江镇、吉村镇等乡镇消费综合体建设。发展直播经济，培育本地电商龙头企业、短视频创作团队，打造一批直播示范镇、示范村。优化流通环境。深入开展“降成本优环境”专项行动，落实好企业减税降费政策。健全政银企融资对接机制，完善金融支持县域发展考核奖励办法，鼓励各银行增加信贷投放，加大对实体经济的支持力度，促进中小微企业发展。深入开展城乡高效配送试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 （七）全力推进改革开放深化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府有机结合。加快国有企业转型。深入实施国资国企改革创新三年行动，加快推进县属国有企业市场化转型工作。建立现代化企业管理制度，完善国有企业法人治理结构和市场化经营体制。健全国资监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。尽快完成资产并表工作，启动运营有收益的项目，积极拓展社会投资项目客户，强化公司造血运营能力。提升平台信用等级，增强平台融资能力。深化“放管服”改革。全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推进企业入余“无差别”办事体验，真心真情服务企业。实行“六多合一”【[18]】审批，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。推进“赣服通”大余分厅4.0版功能升级，运行好县行政审批局，启用新政务服务中心，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。深化政务服务“好差评”、“大众评公务”活动。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。深入实施“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”【[19]】工程，围绕“双首位产业”等重点产业，开展项目“三集中”活动，即每月28日开展集中签约活动，每两个月开展一次重大项目集中开工活动，每季度开展一次重大项目集中竣工投产活动，力争全年引进50亿元项目1个以上，确保引进20亿元项目2个以上、10亿元项目4个以上、亿元项目24个以上，完成“5020”招引和项目建设任务。 （八）全力推进生态文明建设。坚持践行“两山”理论，厚植生态发展优势，推动生态优先绿色发展。改善生态环境质量。抓好中央环保督察、省委生态环保督察“回头看”和长江经济带生态环境保护审计的突出问题整改。持续整治工矿企业污染、农业面源污染、水流域污染、垃圾污染、矿山领域污染等生态环境问题。加强饮用水水源地保护，推进备用水源地建设，加快小水电问题整治，确保出境断面水质稳定达标。常态化排查整治“小散乱污”企业【[20]】，强化危险废物和重金属污染防治。推进园区环保设施建设，运行好新华工业小区重金属废水集中处理等设施，实施园区环境污染第三方治理项目、新城工业小区污水处理厂及管网工程。补齐农村环保设施短板，力争所有建制镇建有污水处理厂、有条件的行政村建有污水处理设施。推动绿色循环发展。开展林业资源、自然保护地保护系列专项行动，严守林地、湿地生态保护红线，加快生物防火林建设，坚决打赢松材线虫病防控歼灭战和森林防灭火持久战。认真落实碳达峰【[21]】、碳中和【[22]】工作部署，深入实施国土绿化行动，强化水土流失治理，建设大余章水国家湿地公园，打造山水林田湖草生命共同体。深入推进城乡环境第三方治理、生活垃圾分类等重大改革试点。实施县餐厨垃圾回收、无害化资源化利用及垃圾分类设施项目，加快废旧物资循环利用。建立生态长效制度。深入开展经济生态生产总值核算，全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点，探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【[23]】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，深化生态环境损害赔偿制度改革，严格执行领导干部自然资源资产离任审计。健全行政执法“双随机、一公开”【[24]】监管制度，落实多部门联合执法机制，完善网格化管理机制，严格执行执法全过程记录制度。实行排污许可制，建立生态环境监测全过程控制制度。 （九）全力推进民生福祉改善。始终把人民放在心中最高的位置，坚持全心全意为人民服务，为人民利益和幸福而努力奋斗。健全社会保障体系。落实就业优先政策，帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，加快发展现代职业教育和继续教育，用好大余职业中专育才平台。常态化治欠保支，做好农民工实名制工作，加大欠薪失信惩戒和劳动监察执法力度。实施中等收入群体培育行动，促进低收入群体稳定增收。大力发展婴幼儿照护服务，建成示范性婴幼儿照护机构1个以上。积极扶持普惠性民办幼儿园，促进义务教育学校班额标准化，实现中小学课后服务城区学校全覆盖，加快普通高中教育优质特色发展。启动第二批“专递课堂”【[25]】建设，推动教师“县管校聘”【[26]】试点改革，加大乡村教师培养力度，健全教师工资待遇保障长效机制。深化医药卫生体制等制度改革，推进乡村医疗机构一体化试点，实施新一轮疾控基础设施建设，加快完善医疗与公共卫生设施，提高县人民医院办院水平，加快建设龙安新区医院。加强特殊困难群体关爱帮扶，完善家庭经济困难学生资助体系，推进残健融合教育，推动特困失能人员集中供养全覆盖。持续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作。提升公共服务水平。创新实施文化惠民工程，办好庆祝建党100周年系列活动。编辑发行《梅国文艺》，排练好大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》。完善公共文化服务场所和设施，开展群众文化活动和阅读推广活动。完成图书馆新馆、乡镇分馆和24小时自助图书馆等项目建设。积极打造我县体育品牌特色，完善公共体育设施，加快全民健身场地设施示范工程建设。全覆盖实施“应急广播”和“智慧广电”工作。营造安全发展环境。健全政府债务管理制度，持续整治互联网金融风险，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为。加快构建“多网合一”【[27]】社会治理网格，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶长效常治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化应急处突能力建设，用好用活“一村一辅警”，深化“雪亮工程”【[28]】“智慧安防小区”及综治信息化建设的运用。扎实做好退役军人服务保障，推进烈士陵园改扩建工作。打好学生防溺水攻坚战。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动。加强防灾减灾救灾能力建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作，有序推进首批全国综合减灾示范县创建。各位代表，完成今年各项目标任务，奋力走好新时代的长征路，必须持续加强政府自身建设，不断提高工作水平。我们将始终坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持在县委的领导下，全力推动大余经济社会高质量跨越式发展。我们将始终坚持全面依法治县。全面实行政府权责清单制度，深化法治政府建设示范创建；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。我们将始终坚持深化“五型”政府建设。完成深化事业单位改革试点工作，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，推动政府治理体系和治理能力现代化。我们将始终坚持强化党风廉政建设。切实履行党风廉政建设和意识形态主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化过紧日子思想，办好10件民生实事【[29]】，持续保持高压反腐态势，营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，加快大余高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-07

• 【袁州区招商】2021年袁州区政府工作报告

  2021年袁州区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾过去的一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、众志成城、克难攻坚，取得了疫情防控阶段性胜利，克服了经济下行的压力，在逆势中实现了发展。主要经济指标增幅高于全省平均水平，实现了“十三五”圆满收官。全年实现地区生产总值456.81亿元，增长4%；财政总收入41.49亿元，增长3.7%，一般公共预算收入完成23.62亿元，增长1%；规模以上工业增加值增长4.9%；500万元以上固定资产投资增长8.7%；社会消费品零售总额282.64亿元，增长2.1%；实际利用外资增长7.45%；城镇居民人均可支配收入40935元，农村居民人均可支配收入17296元，分别增长5.5%和7.8%。一年来，我们勠力同心，疫情防控和经济恢复有力有效。战“疫”取得阶段性成果。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，仅29天实现确诊病例清零。投入抗疫资金2.48亿元，应急动员1.2万人次，接收社会各界捐款988万元，捐物近16万件，有效防控了疫情。复工复产及时有效。全面落实党中央、国务院减税降费部署的精神，印发了《袁州区应对疫情支持企业复工复产政策汇编》，累计为企业减税降费13.79亿元，惠及企业8722家。发放财园信贷通贷款3.7亿元，为全区重点企业购买了复工复产保险，帮助5家大型物流企业、36家大型商超、72家电商企业、206家规上工业企业在3个月内实现100%复工复产。企业帮扶精准到位。深入开展“优环境、促发展”系列活动，选派了110名联络员驻企帮扶，出台了工业产业、重点项目等帮扶政策，设立20亿元产业引导资金，帮助重点企业解决授信4.62亿元，发放金控助贷资金7.36亿元。建立完善了产业链链长制、企业特派员、政企圆桌会议等制度，为企业解决实际困难320余次。一年来，我们坚守底线，三大攻坚战捷报频传。脱贫攻坚战圆满完成任务。累计投入各类扶贫资金4.21亿元，发放产业扶贫“以奖代补”资金2855万元，全面解决了贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题，10407户33279名贫困人口全部脱贫，18个省定贫困村全部退出，脱贫群众人均收入12343元；国扶系统数据质量7次全省第一；采购中国社会扶贫网扶贫产品863万元，全省第 二、全市第一；1218户1926名城镇贫困人口全面通过省市验收评估。污染防治攻坚战实现预期目标。在全省率先实现空气质量自动监测站乡镇园区全覆盖，实现了袁河流域水质全过程监控；PM2.5均值同比下降13.9%，PM10均值同比下降11.7%，空气优良率为96.7%；完成了雷河流域黑臭水体治理，国控、省控和县界监测断面水质优良率100%；中央和省环保督察反馈问题及信访件355个全部整改到位；开展了重点企业用地土壤污染状况调查，推进涉镉等重金属行业企业排查整治。防范和化解重大风险攻坚战稳步推进。争取中央新增直达资金8.06亿元，争资份额全省第三；遏制隐性债务增量，通过置换债券、统筹政府性基金收入等方式，综合筹措偿还11.57亿元。坚持因地制宜、量力而行，优化棚改项目1611套共38.5万平方米；优化安置房4024套共43.46万平方米，减少投资29.15亿元。加大非法集资联合打击力度，开展了防范非法集资宣传月活动。一年来，我们保持定力，产业结构不断优化。产业集群效应凸显。新签约亿元以上医药产业项目、锂电新能源项目各10个；生物医药产业集群营业收入首次突破400亿元，税收达到14.3亿元，占全区税收40%以上；生物医药、锂电新能源、电子信息等六大重点产业占规上工业总量达86.8%。推进《袁州区培育百亿企业打造千亿园区的若干政策》落地见效，龙头企业带动示范作用明显，济民可信获评2020年中国医药工业最具投资价值企业，位列中国制药工业100强第6位。现代农业提质增效。全区粮食播种面积达94.13万亩，完成高标准农田改造4.64万亩，粮食总产量达7.05亿斤；生猪存栏53.67万头，出栏57.38万头，能繁母猪存栏5.61万头；建设富硒农产品基地18万亩，同比增长80%，各类特色种植32万亩，富硒产业列全市前列，“宜春大米”品牌全省驰名。签约农业产业化项目7个，总投资34.98亿元。商贸服务蓬勃发展。打造了润达国际、金悦湾•金悦广场等一批商业街区，吸引了星巴克、欧亚达家居等一批国际、国内知名连锁品牌入驻；全区限上单位消费品零售额实现83亿元，同比增长3.7%；赣西农贸市场交易额突破95亿元；电子商务线上营业收入突破100亿元；袁州区成为全省唯一荣获全国旅游商品大赛金奖县市区。一年来，我们聚焦聚力，项目建设加速推进。重点项目顺利实施。全区82个重点项目累计完成投资160亿元，占年计划的133.4%。工业园区开（竣）工项目61个，竣工投产项目30个，新增规上企业49家，增量全市排名第二。招商引资成果丰硕。成立招商指挥服务中心，6支重点产业链、28支乡镇街道招商小分队共新签约项目112个，总投资500.68亿元，其中亿元以上项目55个、10亿元以上项目12个、50亿元以上项目2个。累计利用外资9703万美元，其中现汇进资3633万美元，全市排名第一。发展平台完善优化。完成园区土地平整1110亩，盘活土地1438亩，建成标准厂房28.7万平方米，实现雨污管网覆盖和道路提质升级；热力管网覆盖医药工业园区；拓展了锦源新区发展平台，新增面积5.5平方公里，其中核心工业区（一期）2200亩。机电产业基地荣获国家火炬宜春袁州锂电新能源特色产业基地称号。科技创新卓有成效。新龙生物、济民可信双双荣获省级科学技术进步一等奖，实现了市、区两级省级科技一等奖“零”的突破；新增市级科技创新平台4个、入库科技型中小企业37家；江特电机入选江西省第三批绿色工厂；大海龟生命科学获评全国第二批专精特新“小巨人”企业；宜联打印等4家企业获得两化融合评定证书。年度获奖数量和质量均位居全市第一。一年来，我们突出品质，城乡颜值再次提升。城市品质优化提高。实施城市功能与品质提升项目75个，推进40个老旧小区和107条背街小巷改造，实施了明月路临街建筑立面改造。完成2415套共51万平方米棚改拆迁扫尾任务，开工建设棚改安置房1.1万套。新建城市公厕13个，生活垃圾收集亭实现中心城区全覆盖。农村环境面貌改善。建成秀美乡村建设点789个，拆除破旧房63.8万平方米、完成改水9218户、改厕13009户、新建农村公厕103个。完成38座小型农村小水电站清理整改和7座小（2）型病险水库除险加固工程。投资3.5亿元完成县乡村道升级改造210公里，危桥改造7座，完成生命安全防护工程300公里。完成人工造林2万多亩，建设国家森林乡村示范点5个、首批省级康养基地2个。妥善处置人工繁育野生动物，拨付转型转产扶持资金1067.37万元。一年来，我们坚守初心，民生福祉持续增进。区委区政府将民生事业发展作为一切工作的出发点和落脚点，不断扩大民生投入，全力保障民生发展。全区财政支出累计完成85.06亿元，其中重点民生支出完成63.55亿元，占比75%。社会事业全面发展。推进民办幼儿园公办改革33所，公办在园幼儿占比达54.1%；新改扩建学校7所，增加学位1.7万个，实现全区超大班额清零；建成并免费向社会开放足球场5块；初步建成“互联网+智慧医疗”云平台监管中心，完成中医馆建设17家，率先开通村卫生所医保即时结算功能，贫困患者住院报销1.05亿元；建成基层综合性文化服务中心378个；新建居家和社区养老服务中心、农村“党建+乐龄中心”65个，改造提升公办养老机构13所；完成“三沿六区”(1)散埋乱葬坟墓整治，建成公益性墓地244个。扎实推进全国新时代文明实践中心建设试点工作，高标准打造81个村（社区）示范点。成功创建国家节约型公共机构示范单位。深入开展第七次全国人口普查工作。在全区退役军人事务系统全面深入推广“尊崇工作法”(2)，征兵质量全市第一。社会保障力度加大。发放稳岗就业补贴2393万元，新增城镇就业7500人，城镇登记失业率3.1%，新增转移农村劳动力12060人，提供残疾等困难群体就业岗位3200个；发放城乡低保、特困供养、残疾人福利等资金1.9亿元，惠及群众6.6万人；贫困重度失能残疾人集中照护和托养工作走在全省前列。社会大局稳定有序。建立推广了“三治融合”(3)“三联管家”(4)等系列城乡综合治理体系。在全市率先成立信访联合调度指挥中心，实现重大敏感节点和重要时段的维稳安保工作“六个不发生”，及进京访、非访“零登记”工作目标，全年市交办及自行排查突出问题及信访积案383件，化解330件，化解率86.1%。持续推进扫黑除恶专项斗争，共摧毁涉黑涉恶团伙及组织13个，抓获嫌疑人242人，腐败及“保护伞”立案61件，党纪政务处分55人，公众安全感创历史新高。退出烟花爆竹企业74家、工区8个，煤炭产能全面退出；安全事故、死亡人数、道路安全事故同比大幅下降。代表全省接受国务院安委会督查考核，得到了省、市领导一致好评。一年来，我们践行使命，“五型”政府不断完善。体制改革持续深入。全面深化“放管服”改革，推进审批服务“就近办”“马上办”，赋予28个乡镇（街道）91项区级审批服务执法权限，向社区梳理下放49项行政审批及公共服务事项，办理“一次不跑”事项8038件，办理“一次办好”事项20939件。“互联网+监督+营商环境”的经验做法在《人民日报》、央视等媒体刊登，并在全市推广。政务效能显著提高。设立惠企政策兑现专窗，为9661家企业办理惠企事项18279件，共减少金额6297.82万元，免除金额6798.54万元，补贴金额2483.57万元，扶持贷款金额近6亿元。办理错时延时预约服务31700件，政务服务好评率99.9%。自身建设不断加强。完善经济发展和运行规则，加强资金项目监管，出台了《区级政府投资项目科学论证及规范管理专项行动实施方案》。严格遵守“三重一大”等规章制度，完善容缺审批(5)制度。启动互联网投诉平台，拓宽企业参政大门、广开群众监督渠道，健全完善监督举报机制，把加强制度建设贯穿于政府廉政建设的始终。此外，民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，消防、气象、防震减灾、史志、档案、统计、机关事务、工青妇、红十字会等工作取得新进展。成绩的取得，凝聚着全区人民的智慧汗水，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表袁州区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临不少挑战和问题，具体表现在：经济总量还有差距，乡镇经济实力偏弱，人均水平偏低；工业短板突出、产业链条不全；信访矛盾种类繁多，社会稳定压力巨大；“怕慢假慵散”等干部思想作风顽疾仍在一定程度上存在，等等，对于这些问题，我们将坚持以问题为导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2021年工作任务2021年是实现第一个百年目标的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年，起好步、开好头，是全区人民共同的愿望。 （一）“十四五”时期形势分析“十四五”时期是袁州区推动经济高质量跨越式发展的重要阶段，我们面临着复杂多变的内外形势，各地竞争加剧，从资源竞争到资本竞争，从人口竞争到人才竞争，从区域竞争到全域竞争，经济社会发展的环境和条件都在发生深刻变化，我们应当不断加强预见性和创造性，抢抓发展机遇，力争从下游争分配权，向上游争主导权的发展升级。我们要紧跟全面建设社会主义现代化国家新征程的步伐。脱贫攻坚任务完成后，我们开启了从全面小康向全面建成现代化强国的新征程。从国家层面来看，工业化城市化将不断深化、竞争优势将加快重塑、需求结构将持续升级，改革开放进入新阶段，对提升发展质量、新旧动能转换、建设强大国内市场、全面提升治理能力等方面要求更加紧迫。届时对科技创新、三农发展、基本公共服务等方面的投入将持续加大，我们必须紧跟步伐，瞄准方向，精准发力。我们要紧盯高质量跨越式发展关键阶段的政策方向。在省委经济工作会议和省“十四五”规划中，省委省政府强调了高质量跨越式发展的总基调，对挖掘内需潜力、升级科技创新、协调城乡统筹、发挥生态优势、加大民生投入等方面进行了深入阐述，我们必须紧盯省委省政府政策调控的方向和资金项目的使用方向，包装和推进一批重点项目工程，通过重点项目带动袁州高质量跨越式发展。我们要紧抓中心城区加速崛起加快赶超的时代机遇。“十四五”规划前期，市委政府提出了“中心城强起来、县市区跑起来、大宜春立起来”的战略目标，举全力实施“产业兴市、工业强市”的发展战略，拉开城市框架、拓展发展空间，打造区域中心城市。袁州区作为宜春中心城区主战场，一方面工业升级、农业提质、服务业发展、生态文明建设将迎来重大发展机遇，另一方面我们赶超发展的压力进一步加大，各县市区都在你追我赶，我们必须坚决按照区委的要求和部署，深入开展“六比六赛”活动，不断转变工作作风，提升工作效能，抢抓发展机遇，补齐发展短板，实现争先进位、赶超发展。 （二）总体要求今年政府工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻中央、省委有关会议和市委四届十一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以“全力打造大宜春核心区、奋力迈进全省高质量发展第一方阵”为目标，擦亮“医药、锂电、油茶、好人”四张名片，以“六比六赛”为抓手，坚决当好“中心城区强起来的主力军、县市区跑起来的引领者、大宜春立起来的示范地”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。 （三）目标任务围绕上述要求，综合研判形势，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入同口径增长5.5%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸出口总额增长5%，实际利用外资增长23.67%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%，城镇调查失业率控制在5.5%，节能减排降碳完成上级下达的任务。 （四）主要举措1.坚持工业强区，增强发展硬核实力。坚持“产业兴区、工业强区”的总体战略，以工业作为袁州发展的核心，做大做强工业园区板块，擦亮袁州医药、锂电名片。发挥产业集聚效应。支持济民可信、百神药业、海尔思药业等核心医药企业做大做强，加快春韵药业、荣兴药业等医药企业建成投产，推进袁州医药科创园、医药园综合服务中心等项目建设，全年实现生物医药产业营收增长15%以上。大力扶持海量动力、九鼎动力、壹金新能源、银锂新能源等重点企业发展，加快兴锂新能源、神华新能源等早日建成投产，全年实现锂电新能源产业营收增长10%以上。积极承接沿海地区电子信息产业转移和新一轮电子信息产业发展契机，以汉锐电子信息产业园为依托，打造电子信息产业综合发展平台，推进跃鹰科技产业园、众联半导体等在建项目尽快投产，超越精密电子等达产达标，吸引宜联科技、航宇新材料等企业的上下游产业链入驻产业园，形成全产业链联动发展的电子信息产业体系。培育壮大企业龙头。制定出台《袁州区“大干项目强攻工业决战园区”实施方案》，落实省市惠企政策，建立领航企业项目库，针对企业在扩大生产规模、二次创业、技术改造、高端人才引进等方面出台系列扶持政策。在企业上市、营收上台阶、税收上台阶等方面予以大力支持，促进龙头企业规模化、品牌化、标准化，力争新增规模以上工业企业30家以上。纵深推进“映山红”计划(6)，加强企业上市梯队建设，力争帮助企业A股上市上报辅导材料1家，新增省辅导备案2家、股份制改造3家。拓展完善工业平台。充分借助“十四五”规划和国土空间规划编制，完善土地供应机制，统筹新增和存量土地，提高园区亩产投入；实行腾笼换鸟，清理盘活僵尸企业，清理园区闲置土地800亩以上；推进园区标准化建设，完善学校、医院、劳务培训中心等配套设施，新增标准厂房20万平方米以上。理顺锦源新区建设管理体制，加快安置房、污水处理厂等项目建设，拓展工业发展新平台。2.坚持项目为王，厚植高质量跨越潜能。紧盯招商引资和项目建设，决战工业园区，推动袁州经济高质量跨越式发展。全力以赴招大引强。以产业链上的世界500强、国内500强、央企、上市公司以及行业领军企业为重点，精准开展产业招商。2021年力争新引进项目100个，其中工业项目80个、亿元以上项目70个、10亿元以上项目8个、20亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个。紧盯“两新一重”(7)等国家重点投资领域，围绕公共服务、生态环保、医疗教育、特色农业、健康养生等谋划和储备一批项目，争取更多项目列入国家、省市“十四五”规划。找准国家政策和经济社会发展的契合点，抓住产业梯度转移窗口，把“向上争”“向内挖”“向外引”有机结合起来，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的推进格局。全年力争中央预算内投资2亿元，利用外资1亿美元。全力保障项目落地。按照“要素跟着项目走”的原则，加强资金、土地、人才等要素保障。支持国投发挥好融资主体作用，用好地方政府专项债券，发挥产业引导基金作用，加强政银企对接，引导金融机构信贷资金更多投向我区企业。稳定现有企业，重点推进89个区属重点项目建设，力争完成项目总投资162.3亿元；加强部门合作联动，实行重点项目绿色审批通道和挂点包干机制，开展工业项目集中开（竣）工竞赛，力争新开工项目50个以上、新投产项目50个以上，促进工业园区形象提升。全力支持湖田空港综合物流园等省市重点项目建设，配合做好征地拆迁等项目前期工作，依靠大项目带动经济大发展。3.坚持城市更新，提升区域虹吸效应。按照“江南多胜游、寻梦到袁州”的思路，打造宜居、宜业、宜乐、宜游等综合型城市，加快人口聚集，全力打造大宜春核心区。做靓做优中心城区。实施城市扩容提质，加快推进棚改扫尾工作，确保8个棚改安置小区全面动工，首批4个安置小区、3800套房屋交付使用。全力推进袁州古城、城市道路等45个重点项目建设；全面完成82个老旧小区及142条背街小巷改造提升任务。完善泊车、农贸、管网、卫厕、消防等中心城区公共设施建设，打造环境好、便捷度高的居住环境。充分激发消费活力。大力发展共享经济、中央厨房(8)、养老服务等现代服务行业，提高服务业占比，新增生产、生活性服务企业10家以上。加快润达国际等城市综合体项目建设，完成凤凰市场等智能化改造，推进红星商业区建设，为城区居民提供更舒适、便捷的市场购物环境。大力发展无接触交易服务，促进以寺库等为龙头的数字经济产业集群发展，鼓励电子商务、网络货运平台、智慧商圈和直播基地建设，发展互联网定制服务。打造金桥文旅示范街等一批网红街区和打卡地，新增夜市经济实体100家以上。提升城市精细化管理水平。加快城市管理工作下沉，建立完善“社区吹哨部门报到”区级指挥中心；加快社区便民服务中心建设，加强社区工作人员业务培训；完善老旧小区物业管理配套，推广“1+3+X+N”(9)小区治理模式；做好生活垃圾分类基础设施建设，实现中心城区居民小区、公共机构100%覆盖。广泛组织开展文明交通劝导、健康知识、卫生秩序维护等志愿服务活动，争创全国文明城市，全面提升城市品位。4.坚持固本强基，推进乡村全面振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业产业发展，做靓秀美乡村，实现袁州百姓的“五美”(10)乡村梦。巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，根据脱贫人口实际适度倾斜普惠政策。延长扶贫产业链条，确保产业扶贫资金占比达到财政专项扶贫资金总投入的50%以上。大力推进扶贫专馆、专区、专柜建设运营。加大就业推介和技能培训力度，实现多渠道就业增收。落实城镇贫困群众脱贫解困“八大帮扶”(11)政策，防止城镇贫困群众返贫致贫。加快现代农业发展。完成农业园区发展总体规划编制工作，增强园区“接二连三”的(12)平台作用。加快天成农牧生态农业、牧原食品生态养殖、鼎真生态农业等一批重点农业项目建设，实现农业产业升级。巩固粮食主产区地位，完成2020年度3.416万亩高标准农田建设，推进2021年10万亩高标准农田建设，全年粮食播种面积稳定在94万亩以上、粮食总产7亿斤，完善粮食产后服务体系，确保粮食安全。发展中药材、脐橙、蔬菜等特色种植，力争全年特色种植面积达30.5万亩。加大种子资源的保护、利用和研发。做好生猪稳产保供，确保养殖规模化率达80%以上。提升富硒农业资源赋值，新增富硒产业基地面积7万亩，市级富硒龙头企业5家，富硒产业综合产值突破60亿元。擦亮“袁州油茶”名片。加快油茶低产低效林改造，扩大高产油茶种植面积，新造和提升油茶面积2万亩。延长油茶产业链条，加快油茶由一产向二产三产深度融合发展，加大资金技术投入，加强油茶深加工的研发、品牌塑造和网络营销，深挖油茶产品附加值潜能，由食用为主向药用、医用、保健、化妆品等综合利用延伸，将“袁州油茶”打造成重振袁州农业荣光的金字名片。建设美丽宜居乡村。持续优化农村人居环境，扎实推进秀美乡村建设和农村“厕所革命”，以串线扩面方式，打造23条秀美乡村示范带。有序推进农村生活污水治理，新建10个农村生活污水处理项目。全力推进交通建设，完成县乡村道路升级改造241公里，危桥改造6座，生命防护工程50公里。规范农村宅基地管理，加大农村宅基地清理整治力度，做到应拆尽拆。打造乡村旅游精品。积极推进“医养游”“康养游”融合发展，打造“绿城·桃花源”、松鼠部落、油茶博览园等一批文旅项目；深入挖掘红色、绿色、古宅、武术等特色文化，做优5条以上精品乡村游线路；结合秀美乡村建设，利用古村古景，红色故事、农耕体验等资源，大力发展精品民宿、生态农庄和研学基地，打造40分钟乡村旅游经济圈。5.坚持改革创新，激发赶超发展动能。充分发挥科技和人才“双轮”驱动作用，向改革创新要发展动能，增强冲刺第一方阵的内动力。深挖改革红利。全面完成事业单位改革试点工作；加快推进国企平台改革，推动国有企业实体化、市场化发展；纵深推进“放管服”改革，全面释放改革活力；推进改革创新发展，坚持改革再出发、攻坚再加力，探索推行部门零基预算改革，大力推进自助政务服务平台建设。强化科技创新。大力发展新经济、新业态，加大数字化应用，提升数字赋能，推动传统企业与5G数字化融合，推动“企业上云”(13)，支持产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。建设袁州区创新创业孵化基地，鼓励科技型、外贸型、高新技术型企业来袁州创业。鼓励企业加大自主研发投入，提升自主创新能力。全年实现新增市级以上研发平台4家，开展产学研合作项目30项，新培育国家高新技术企业10家。注重人才导流。实施人才强区战略，加快引进高层次人才，完善“五类人才”(14)信息库建设，更新摸底台账，及时跟踪人才动态。大力推动人才向基层一线、向企业流动，强化人才赴企帮扶作用，创新产业推广服务模式，继续做好博士后创新实践基地申报工作。组织企业申报省“双千计划”(15)，助力解决企业人才公寓、子女入学等方面的问题，推动各项人才优惠政策全面落实到位。6.坚持共建共享，补齐民生福祉短板。以人为本，从群众最紧急最迫切的需求入手，慰民生解民愁，让人民群众共享发展成果，实现袁州百姓安居乐业梦。完善社会保障体系。提升企业吸纳就业的主导能力，有计划、有针对地引进劳动密集型企业。降低就业创业门槛，鼓励和规范地摊经济发展，多渠道增加就业岗位。提升养老服务水平，深化养老服务改革试点工作，加快建设智慧养老服务平台和呼叫中心建设，拓宽筹资渠道，因地制宜保障“幸福食堂”、居家和社区养老服务中心正常运营，实施敬老院改造提升。巩固殡葬改革成果，规范公益性墓地、骨灰堂建设和管理，深入推进丧葬礼俗改革。继续提高城乡低保、特困供养、儿童福利等标准。推进社会救助审批权限下放乡镇（街道），为困难群众提供更加高效、便捷服务。加强生态环境治理。深入开展大气污染防治攻坚，逐步完善全区VOCs(16)监测站点；推进城市“四尘三烟三气”(17)整治，推进空气质量持续改善；建立应对气候变化工作机制，制定二氧化碳排放达峰路线图；加强农业面源污染防治，实现化肥农药使用量负增长，加强对重点行业企业土壤污染的检测。统筹抓好河湖保护管理规划，加强河湖长效管护，落实最严格水资源管理制度。打好水利工程“补丁”，抓好飞剑潭大型水库及7座小（2）型病险水库除险加固工程，加强水库标准化管理建设及验收工作。科学合理开展绿化工程，人工造林1.57万亩、封山育林1.3万亩、退化林修复2万亩、森林抚育5.8万亩。加大公办教育投入。落实义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于区内公务员；扩充公办资源，实现公办幼儿园全覆盖；优化义务教育布局，全力推进宜春一小、明珠学校、崇文小学、袁州小学、宜春二小等新建或改扩建项目，大力推进袁河小学等教育补短板项目。提高卫健发展水平。完善公共卫生事件监测预警处置机制，实施公共卫生防控救治能力提升工程，加大公共卫生物资储备，加强一线医务人员防控技能培训，提升医疗机构治疗和隔离管理水平，提高应对突发公共卫生事件能力。加快宜春市第二人民医院建设、推进区妇幼保健院整体搬迁，改善群众就医体验。深化医疗卫生体制改革，增强基层医疗卫生服务能力，力争实现中医馆城乡全面覆盖。确保社会和谐稳定。大力弘扬社会新风，充分挖掘好人典型，积极开展中国好人评选推荐活动，进一步擦亮“好人文化”名片。深入推进社会治理，全面推进“雪亮工程”和“智慧安全小区”建设，完善社会治安防控体系。进一步理顺信访秩序，力争进京、赴省、到市越级访量下降，实现信访事项及时受理率、按期办结率100%，创建全省信访系统“人民满意窗口”单位。牢牢守住国有企业举债警戒线，加大土地化债工作力度，力争每年化解地方债务30亿元以上。严厉打击非法集资、金融诈骗、高利放贷、恶意逃废债等金融违法行为。深入开展安全生产专项整治行动，继续退出烟花爆竹行业，加快专业森林消防大队建设，推动实现非煤矿山“五化”(18)、基层应急管理站标准化“六有”(19)。7.坚持为民务实，强化政府自身建设。坚决贯彻落实新发展理念，按照“两个一流”的标准，履职尽责、执政为民，持续深化“五型”政府建设，强化政治站位、转变工作作风，提升工作效能。保持忠诚担当。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力提升“八项本领”“七种能力”(20)，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。勇于担当善作为，让抓落实成为我们的鲜明特质，“切实把改革发展的责任扛在肩上，将小我融于大我，视承担为使命，以奉献为价值”，不断增强抓落实勇担当能力，确保省市党委、政府和区委的各项决策部署在袁州落地见效。优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，打造“放管服”升级版。持续精简审批事项，优化再造审批流程，全面推行工程项目“六多合一”(21)集成审批模式和“容缺审批+承诺制”办理模式，最大限度压缩全流程审批时间，加快项目实施进度。深入开展“一网通办”(22)等改革，不断提升“赣服通”袁州分厅掌上服务能力。建立惠企政策兑现帮代办制度，提高惠企政策兑现效率。完善政企圆桌会议制度，为企业解决操心事和烦心事。强化督查监督，充分发挥区作风建设和营商环境提升督查工作专班作用，推动服务理念、工作作风全方位深层次变革。坚持依法行政。深化法治政府建设，持续强化依法行政意识。严格执行风险评估、合法性审查法定程序，严格落实“三重一大”制度，完善议事规则。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，人民群众和社会舆论的常态化监督，让权力在阳光下运行。深化作风建设。强化效能监察，严格行政问责，坚决反对形式主义、官僚主义，树立“以实绩论英雄”的实干导向。深入践行马上就办、真抓实干，探索形成一批工作抓手、高效机制。认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，坚决执行中央八项规定及实施细则精神。进一步强化过紧日子思想，严控新增支出。始终保持惩治腐败高压态势，严厉惩处损害群众利益不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，站在新起点，开启新征程，让我们更加紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和区委的坚强领导下，继往开来、开拓创新、奋发有为，加快推进袁州高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【宁都县招商】2021年宁都县政府工作报告

  2021年3月2日在宁都县第十八届人民代表大会第六次会议上县长刘定辉各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年,是极不平凡、极为不易的一年,也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,年初爆发的新冠肺炎疫情,对全县经济社会发展带来了巨大困难和挑战。在重大疫情面前,全县上下风雨同舟、众志成城,扎实做好“外防输入、内防反弹”各项工作,广大医务工作者白衣执甲,舍生忘死挽救生命,抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。在决胜脱贫攻坚面前,全县上下善始善终、善作善成,以优异成绩被省政府批准正式退出贫困县序列,高质量通过国家脱贫攻坚质量普查,实现整县脱贫摘帽。在巨大挑战面前,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,按照市委市政府和县委统一部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”①任务,虽然困难比往年大,但结果比预想好。全年实现生产总值219.3亿元,增长3.9%;财政总收入13.45亿元,其中一般公共预算收入9.0亿元,增长1.6%;城镇、农村居民人均可支配收入27883元、12706元,分别增长5.1%、9.4%。主要经济指标增速在全市位次前移,居二类县前列。一年来,主要工作及成效体现在: （一）脱贫攻坚圆满收官。安排扶贫项目资金5.8亿元,全面补齐短板弱项。完成易地扶贫搬迁配套设施项目23个,“四类”人员危房改造全面完成;实施农村饮水安全工程156个,惠及12.5万人;资助贫困学生7.6万人次,发放各类资助金4656万元;全面推进健康扶贫“四道保障线”,贫困患者住院报销比率达到90%以上。大力发展“两业”扶贫,“链接两业扶贫,驱动三产发展”模式入选全国人社扶贫成果展。宁都县黄石镇大岭村党支部获评全国脱贫攻坚先进集体,廖竹生荣获全国脱贫攻坚先进个人称号。大力推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保小康路上一个不少。 （二）产业发展提质增效。工业产业稳健发展,工业园D区55万平方米标准厂房全面建成,E区35万平方米顺利推进。童装智造产业园发展势头良好,森图服饰、虹瑞服饰、七波辉等11家童装企业入驻投产。总投资超20亿元的领丰电子二期基本建成,巴迪小虎二期、家俊婴童等项目竣工投产。工业增加值增长4.6%,主营业务收入突破100亿元。全市主攻工业流动现场会在我县召开。农业产业快速发展,粮食播种面积104.8万亩,总产42万吨,均创近年来新高。蔬菜产业高质量发展,设施蔬菜面积达3.8万亩;服务体系不断完善、管理水平不断提升、种植模式不断创新、富民效应不断凸显,得到省、市领导高度肯定,全省、全市流动现场会在我县召开,“宁都辣椒”获评国家地理标志证明商标。宁都黄鸡年出笼1亿羽,入围2020年中国品牌价值百强榜。新增脐橙种植面积5.3万亩。现代服务业加快发展,全域旅游加快推进,改造提升翠微峰、小布红色小镇等国家4A级旅游景区,梅江长木欢乐园入选省4A级乡村旅游点。金融业保持稳健,全县银行类金融机构人民币各项存、贷款余额377.9亿元、217.7亿元,分别增长8.3%、9.7%。消费全面复苏,实现社会消费品零售总额86.2亿元,增长3.4%。电子商务持续兴旺,实现网销额3.6亿元。 （三）城乡面貌明显改善。城市方面,改造提升城区供水管网11.9公里,实施中心城区、城南片区、河东片区、水东片区污水管网配套,完成污泥处理、污水处理提标设施建设。垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场等项目加快推进。赣江源大道加快建设,凌云大道南北延、永宁大道西延等城市道路全面贯通,硬化背街小巷道路50余条。新改(扩)建农贸市场5个、公厕10座,建设停车场(点)26个、新增停车位3000余个。农村方面,整合财政资金1.7亿元,扎实推进农村人居环境整治三年行动,实现农村生活垃圾综合治理全覆盖、常态化。建成乡村公厕393座,农村户用卫生厕基本普及。大力推进乡村污水处理设施建设,长胜等5个乡镇污水处理设施投入运营。深化农业农村改革,获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型,被评为全省农业农村工作先进集体,列为全省小农户发展特色农业价格(收入)保险试点县。梅江镇老溪村荣获第六届全国文明村镇称号。生态建设方面,中央、省环保督察反馈问题基本整改到位。“四尘三烟三气”②治理成效显著,全县PM2.5年均值为18微克/立方米、优良天数达100%,居全省第一。开展饮用水源地保护专项整治行动,县、乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%,水质综合指数2.67,居全省第三。完成耕地安全利用和严格管控任务,治理废弃稀土矿山1.7平方公里、水土流失面积55平方公里。完成低质低效林改造8.85万亩、造林绿化2.45万亩。 （四）项目建设纵深推进。争取上级项目资金30.3亿元、增减挂跨省交易指标2359.2亩。大力实施“项目建设提速年”活动,累计完成省大中型项目、市重点项目投资75.9亿元。投资46.5亿元的梅江大灌区项目规划获批。兴泉铁路宁都站房主体工程、站前广场完工,兴赣高速北延项目建成通车,瑞兴于快速走廊对坊至黄石段竣工,县道388对坊至半迳段建成通车,县道386东江大桥至枫子岭段加快建设。被列为交通强国建设试点县。完成高标准农田建设3万亩,蔡江、黄陂等防洪工程和枧田千亩圩堤项目竣工。省天然气管网宁都段项目加快建设。完成电力投资1.8亿元,武华山风电110千伏输出工程、洛口35千伏输变电工程、长胜至黄岗35千伏线路建成投用。 （五）民生改善成效显著。就业方面,发放创业担保贷款2.8亿元,新增城镇就业7658人,转移农村劳动力11687人,建档立卡贫困劳动力就业74266人,实现有劳动能力和就业意愿贫困家庭就业全覆盖。县人社局被评为全国农民工工作先进集体。教育方面,总投资6.5亿元,占地697亩的宁都中学新校区竣工开学,县第 四、第五幼儿园投入使用,宁都四小、实验学校完成扩建,宁都中学老校区举办初中部。2020年高考再创佳绩,二本以上上线2642人,比去年增加399人。其中一本上线864人,比去年增加149人,3人录取清华北大,高中教育教学质量连续5年位居全市先进行列,全市普通高中教育教学工作会议在我县召开。“互联网+教育”网络扶智模式入选人民网《习近平指导教育扶贫托起贫困山乡未来》典型事例。卫生方面,县“三大院”分别与南大一附院等省、市名院建立战略合作关系。县医院“五大中心”③通过验收、内科综合楼完成主体工程,县中医院综合住院楼基本完工,县传染病医院启动建设,长胜、田埠、蔡江、钓峰等乡镇卫生院业务用房竣工投用,村卫生室实现“全覆盖”。我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化方面,宁都被列为国家第一批革命文物保护利用片区县、长征国家文化公园重点建设县。中央苏区反“围剿”战争纪念馆被评为国家二级博物馆。宁都起义指挥部旧址等52处文物列入江西省第一批革命文物保护目录,小源毛泽东旧居等12处文物列为市级文物保护单位。社会保障方面,养老、医疗、工伤、失业等保险扩面提标。低保贫困户补差水平不断提高,发放残疾人两项补贴1283万元。建成县颐养中心、儿童福利院、68个居家养老站点,安福、东韶敬老院主体工程完工,县殡仪馆投入使用。大力推广“尊崇工作法”④,335个退役军人服务中心(站)建设水平有效提升。社会稳定方面,扎实开展市域社会治理现代化试点工作和平安宁都建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,“打财断血”⑤成果居全市第一。全县公众安全感和政法部门满意度再次实现“双进位”,取得近年来最好成绩。开展矛盾纠纷大排查、大化解,连续四年被评为全省信访工作“三无”县。安全生产专项整治三年行动扎实推进,妥善处置肖田“6.5”洪灾,安全生产形势持续好转。大力推进国家食品安全示范城市建设,食品药品安全形势稳中向好。扎实做好第七次全国人口普查,顺利推进第十一届村(居)委会换届选举工作。 （六）自身建设不断加强。聚焦政府治理体系完善、治理能力提升,深入推进“五型”政府建设。严格落实降成本政策措施,为企业减负5.3亿元。完成行政服务中心改扩建,县行政审批局顺利挂牌,更多便民业务实现集中办理。深化“放管服”改革,服务“好差评”系统全面上线,“赣服通”宁都分厅3.0建设上线投用,更多事项实现“掌上办”。赋予乡镇行政审批服务事项87项,乡镇管理服务职能进一步增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督以及社会、媒体舆论监督,全年办理人大代表建议、政协提案123件。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神,重拳整治形式主义、官僚主义问题,解决老百姓急难事、麻烦事、烦心事5131件。关心关爱基层干部,持续提高村(社区)干部待遇。各位代表,刚刚过去的“十三五”是宁都发展进程中奋发有为的五年,也是经济快速发展、社会全面进步的五年。五年来,全县上下众志成城,开拓进取,办成了一批大事要事,办好了一批实事好事,办妥了一批急事难事。我们充分发掘苏区振兴的政策红利,积极北上争资争项,人社部、水利部、自然资源部等国家部委及省、市厅局倾力帮扶,《若干意见》八年大跨越目标如期实现,累计获得中央和省市支持重大项目1611个、各类补助资金174.35亿元,为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础!过去五年,是综合实力大跨越的五年。全县经济总量增长69.4%,财政总收入增长32.8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长45.3%、65.1%,固定资产投资年均增长11.6%、规模以上工业增加值年均增长8%。过去五年,是基础设施大改善的五年。兴泉铁路启动铺轨。宁定高速、广吉高速、兴赣高速北延建成通车,新增高速公路85.5公里、总里程达232.6公里,居全省第一;改扩建国省道184.9公里、总里程达411.8公里,居全省第 二、全市第一。永宁水利枢纽、水东水利枢纽、好支桥水库等重大水利项目建成投用,建成高标准农田20.6万亩,完成中小河流治理等项目24个、病险水库除险加固9座、集中式供水工程563处。新增110千伏变电站2座、35千伏变电站2座、风力发电场2座。城区管道天然气点火通气。5G网络初步形成。过去五年,是城乡面貌大变样的五年。加快建设永宁新城、翠微新城,改造提升梅江老城,启动建设城南新城,建成区面积达27.5平方公里,中心城区人口达25.3万,城镇化率达53%。成功创建省级森林城市,建成龙溪湖水生态公园、永宁文化公园、梅江国家湿地公园。完成老学坪等棚户区改造3524户。城区主干道基本实现“白改黑”。小布获评全国特色小镇,青塘入选省级特色小镇,梅江运动小镇、石上奶香小镇入选市级特色小镇。农村基础设施不断完善,实现村村通动力电、光纤网,组组通水泥路。过去五年,是质量效益大提升的五年。工业加快发展,建设标准厂房100万平方米,建成童装智造产业园。工业大项目实现新突破,赣锋锂业、蒙山乳业、领丰电子等投资超10亿元的企业落户宁都。永通股份挂牌“新三板”,实现上市挂牌企业“零”的突破。农业大步跨越,粮食生产保持稳定,获评全省粮食生产先进县;高标准设施蔬菜从无到有、从弱到强,总面积跃居全省首位;脐橙种植面积达26.9万亩、居全市第一,位列全国柑橘产业30强县;“宁都黄鸡”荣获5张国字号名片;发展黄金茶园万余亩。全域旅游、金融等现代服务业发展迅速。过去五年,是民生福祉大增进的五年。尽锐出战打赢脱贫攻坚战,累计减少贫困人口130279人,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决!顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,累计投入校建资金42.3亿元,新建城区学校12所、农村中小学项目510个,新增学位4.29万个,宁都高级技工学校、宁都中学新校区、易堂学校投入使用;累计招聘教师2165名。全面推进县级公立医院改革,累计投入医疗卫生基础设施建设项目资金6.3亿元,每千人病床数从3张增至5.1张。建成县社会福利中心、7个乡镇敬老院、150个村级养老机构,每千名老人拥有床位数从28张增至40张。社会保障扩面提标,城乡低保、城乡特困群体生活保障水平进一步提高。五年来,全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效,民族、宗教、审计、对台、侨务、档案、地方志、气象、防震减灾、优抚、国防动员、消防救援等工作取得新成绩。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果,也是各位人大代表、政协委员和社会各界人士热情支持和帮助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志,以及支持宁都发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展还存在不少困难和问题。经济发展质量不高,欠发达、后发展县情没有得到根本改变;投资、消费、出口“三驾马车”虽稳步向好,但有效投资增长不快,消费带动作用不强,外贸支撑不够有力;财政收支矛盾突出,保发展、保运转、保工资压力较大;教育、医疗、养老、住房等公共服务还有不少短板;作风建设仍需加强,少数干部担当意识、奉献精神有所弱化,“微腐败”现象依然存在。 二、“十四五”发展展望“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步期,也是宁都立足新起点、谋求新跨越重要战略机遇期。根据《中共宁都县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五远景目标的建议》,县政府编制了《宁都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五远景目标纲要(草案)》,提交本次大会审查。今后五年政府工作,将紧紧围绕建设“全国现代农业示范区、全国重要童装产业基地、全国知名红色旅游目的地、赣东南区域性中心城市、全省生态文明样板县、全国革命老区高质量发展示范区”六大战略定位,努力实现以下奋斗目标:经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长7.8%左右,期末达到319亿元;财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额等主要经济指标增速超过全省平均水平,县域经济发展成效力争达到全省中上游水平。产业转型升级得到新提升。深入实施创新驱动战略,产业链与创新链实现对接融合。工业主导地位进一步增强,规模以上工业增加值年均增长7.8%以上;农业基础更加牢固,现代农业体系加快构建;文化旅游等现代服务业蓬勃发展。高质量、可持续、有韧性的现代产业体系加快形成。区域城乡融合实现新进展。城市功能和品质不断提升,基础配套更加完善,城镇化率达到58.5%以上。乡村加快全面振兴,基础设施提档升级,公共服务体系更加完善,农村人居环境显著提升。改革开放进程迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,市场主体更加充满活力。开放型经济体制基本形成,营商环境更加优化,力争达到全省一流水平。生态文明建设取得新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生态安全屏障更加牢固。绿色发展理念深入人心,资源利用效率显著提高,节能减排达到省市要求。大气、水、土壤污染防治成效明显,生态修复有序推进,生态文明体系更加完善。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心,人民群众思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。公共文化服务和文化产业体系更加健全,文化软实力明显增强。人民生活质量达到新水平。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。就业更加充分、更有质量。城乡收入差距逐步缩小,城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长。教育、医疗、住房、养老、社会保障等基本公共服务能力持续增强。县域治理水平迈上新台阶。社会主义民主法治更加健全。政府治理效能不断提升,重大风险防范和化解、突发公共事件预防处置、防灾减灾能力显著增强,发展安全保障更加有力。各位代表!规划纲要(草案)经大会讨论通过后,将成为指引全县“十四五”时期发展的纲领性文件。只要我们坚定信念、砥砺奋进,就一定能够实现“十四五”规划描绘的宏伟蓝图! 三、2021年主要工作安排2021年是“十四五”开局之年,面对发展和改革的繁重任务,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十四届十次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,坚持稳中求进工作总基调,深入落实省委“二十四字”工作思路,聚焦市委“六大主攻方向”⑥,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,通过“五抓五重”,实现“五个突破”,即分别在现代农业、主攻工业、全域旅游“三大产业”,以及民生改善、党建引领“两大保障”上求突破,确保“十四五”开好局、起好步,不断开创宁都“风清气正、祥和美丽”新局面,以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长6.5%以上,一般预算收入增长5.5%以上,规模以上工业增加值增长8.8%左右,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9.8%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内,节能减排完成国家下达任务。今年,县政府将认真贯彻落实县委十四届十次全会精神,围绕“五抓五重”,实现“五个突破”战略目标,重点做好以下几个方面工作: （一）以产业发展为支撑,深入推进乡村振兴。全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,巩固脱贫攻坚成果,提升农业产业化水平,建设美丽和谐新乡村。提升脱贫成效。持续推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,抓住重点领域和重点人群,继续保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,精准施策,在产业提档升级、就业质量提升、易地搬迁后续扶持、基础设施持续改善和兜底保障等方面再发力,坚决防止发生规模性返贫现象。持续发展壮大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗就业,扩大“两业”扶贫覆盖面,实现贫困人口不返贫、能致富,让脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。力促产业振兴。稳定粮食生产,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保粮食产量达到7.35亿斤。推进蔬菜产业高质量发展,紧盯扩面、提质、增效目标,进一步完善蔬菜研发、销售、技术保障等服务体系,配套蔬菜集散批发市场、冷链物流、电商平台、网络信息等设施,唱响“宁都富硒蔬菜”“宁都辣椒”品牌,新增设施蔬菜面积1.5万亩,总面积达5万亩。推进脐橙产业提质,加强脐橙产业标准化建设,完善老果园,建设标准园,防控黄龙病,遏制衰退病。推进黄鸡产业提效,加快推进黄鸡屠宰深加工项目,黄鸡年出笼稳定1亿羽以上。扎实推进油茶产业发展三年行动,加快茶叶产业发展。建设“五美”乡村⑦。按照做强重点镇、做大中心镇、完善一般乡镇的总要求,启动乡村建设三年行动,打造一批示范镇。深化城乡融合发展,推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉,加快把乡镇建成服务农民的区域中心。深入推进农村人居环境整治,深化爱国卫生运动,开展村庄清洁行动,确保农村生活垃圾综合治理全覆盖、常态化。完善功能设施,统筹推进农田水利、供水供电、乡村道路等基础设施改造升级。深入开展乡村治理体系建设试点,建立健全自治、德治、法治相结合的治理体系,打造乡村善治示范点。深化农业农村改革,充分利用产权制度改革成果,激活农村集体经济活力,发展壮大村集体经济。深化农村承包地“三权分置”⑧改革,促进承包耕地加快流转,推进农业向规模化、集约化、设施化发展。加强生态建设。启动省级生态县创建工作。大力实施扬尘治理、禁燃禁放,确保空气质量优良天数居全省前列,PM2.5年均浓度控制在18微克/立方米以下。抓好长江经济带“共抓大保护”工作,全面实施“清河”专项行动,严格执行“禁渔令”,大力推进水源地保护、入河排污口整治,确保国控、省控和县界断面水质达标。大力实施危险废物专项整治三年行动,开展耕地和林地保护、禁养区调整,确保土壤污染防治有力有效。打好绿色低碳发展持久战,建设“无废城市”。实施国土绿化提升工程,完成低质低效林改造6.23万亩、造林绿化1.43万亩。 （二）以首位产业为龙头,凝心聚力主攻工业。围绕决胜“主攻工业、三年再翻番”目标,坚持夯基础、促创新、强集群,实现工业高质量发展。夯实平台基础。深入实施开发区创新发展三年倍增行动计划,启动县工业园区1200亩调区扩区工作,预留未来发展空间。建成E区35万平方米标准厂房,启动F区13万平方米建设。实施固厚路南北延、赖村北路、易富路东段等项目建设,完善雨污分流、污水管网等配套,着力提升园区综合承载能力。坚持产城融合,完善县火车站物流园周边商业等配套设施。深化“节地增效”行动,园区“标准地”供地比例提高至80%。强化“以亩产论英雄”理念,通过清退、回购、腾让等方式,盘活闲置土地。启动宁都县工业园区人事和薪酬制度改革,建立“职责明晰、机制灵活、精简高效”的运行机制。推动科技创新。支持领丰电子、蒙山乳业、赣锋锂业等企业实施技改升级,加大企业设备、生产线技术改造力度。支持易富科技、巴迪小虎等轻纺服装企业实施“智能工厂”“数字车间”等科技项目,实现企业转型升级、提质增效。支持培育壮大一批创新型企业,引导企业不断加大研发投入,持续推进制造业创新能力和质量品牌标准提升。做强产业集群。加快补链、强链、延链,构建现代化产业体系。依托童装智造产业园,实施“满园扩园”计划,力争引进全国知名童装企业15家以上,推进童装产业集群发展。以易富科技为龙头,推动明德服饰、易领服饰等企业扩能增效,提升产业聚集度。以领丰电子为龙头,力争引进全国知名电子信息企业5家以上,打造电子信息产业集群。 （三）以全域旅游为重点,千方百计扩大内需。把握国家扩大内需战略,充分发挥旅游的带动性作用、投资的关键性作用、消费的基础性作用,增强经济增长的内需动力。发展全域旅游。突出规划引领,主动积极对接融入长征国家文化公园建设,精心编制《宁都县全域旅游规划》《宁都县红色旅游专项规划》。坚持打牢基础,着力实施红色、绿色、温泉康养等旅游项目,推进翠微峰争创国家5A级景区、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创建国家4A级景区,启动宁都起义纪念馆改扩建,举办好宁都起义90周年系列纪念活动。强化功能配套,组建旅游投资开发公司,支持4星级以上酒店创建,提升旅游服务水平。扩大有效投资。积极“北上”争资争项,争取一批补短板、强弱项、增后劲的重大项目,力争景鹰瑞铁路等纳入国家和省、市规划盘子;大力“南下”招商引资,紧盯“5020”项目,引进大型企业落户宁都;创新项目投融资方式,有效激活社会资本。继续开展“项目建设提速年”活动,强力推进“项目六大会战”⑨。确保兴泉铁路建成通车。以交通强国建设试点县为契机,启动昌厦公路东移项目建设,推进瑞兴于快速交通走廊宁都段建设,加强过境国省道与城市道路有效衔接,畅通“外循环”。以“四好农村公路”⑩建设为着力点,完成县道386东江大桥至枫子岭项目,全力推进县道387真君堂至黄石、县道383南团至下潮、县道385汇源大布至钓峰、县道910大沽至丝茅坪等项目建设,打通乡村“内循环”。深入实施水利建设三年行动,全力推进梅江大灌区建设,加快城乡供水一体化、团结水库除险加固、东山坝防洪等工程建设,完成会同等乡镇中小河流治理、洋溪口万亩圩堤、走马陂灌区节水配套改造等项目。启动35千伏下河输变电、会同2号主变扩建等工程建设。繁荣消费市场。深入实施商贸消费升级行动,扩大县域消费、激活乡村消费,深入挖掘消费潜力。促进餐饮消费,实施“宁都菜”品牌提升行动,规划建设客家民俗美食城,举办美食节,发展夜间经济。扩大电商消费,依托宁都就业创业园,大力发展电子商务、数字经济等无接触交易服务,力争网销额增长5%以上。做实消费扶贫,通过消费扶贫促进产业规范化、标准化、市场化。 （四）以品质提升为抓手,精心打造宜居城市。深入推进城市功能与品质三年行动,按照完善老区、建设新区工作思路,努力打造功能完善、生态宜居、管理有效的县城。完善城市功能。坚持规划先行,完成县国土空间总体规划、城南新城城市设计,科学编制城镇土地征收成片开发方案。加快城区扩容提质,老城区重点聚焦老旧小区、棚户区改造,实施红山岭、阳光、集贤等老旧小区改造提升项目。启动宁河大桥改建、宁都国家基本气象站搬迁,完成垃圾焚烧发电项目建设。加快天然气管网延伸覆盖,实现省天然气管网宁都段全线贯通。新建翠微、东门等农贸市场,基本完成老城区农贸市场改造。新城区重点聚焦城南新城,加快推进城市路网、污水管网、综合管廊等布局落地,实施永宁中央生态公园、永宁山地公园、城市广场等配套设施,推进火车站及站前广场、人才住房等重大项目建设,不断完善城市功能配套。加强城市管理。大力开展“三治”行动。着力“治脏”,严格落实“门前三包”,增加垃圾中转站数量,加快建筑垃圾消纳场建设,规范渣土(余土)处置,大力开展背街小巷综合整治,完善龙溪湖水生态公园、奥林匹克公园等城市公园管护机制。着力“治乱”,坚持堵疏结合,科学设置“地摊经济”摊点,相对集中布局专业市场,做到规范有序管理。着力“治堵”,创新城市停车管理机制,优化停车场布局,建成若干个标准化停车场,加快智慧停车场建设,打通东平路、花园二路等城市断头道路。深化城市管理综合执法改革,理顺城市社区管理体制机制,提升社区管理服务水平。 （五）以群众满意为目标,持续增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,高质量完成省市下达民生实事,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。加强健康宁都建设。常态化抓好疫情防控,全面做好“外防输入、内防反弹”工作。建成县传染病医院,提升核酸检测能力,开展进口冷链食品风险排查,强化食品药品安全监管,落实重点场所防控措施,巩固疫情防控成果。大力推进健康宁都建设,开展基层能力建设提升行动,启动县人民医院、县中医院医技楼,第三人民医院住院楼建设,加强乡镇卫生院规范化建设。深化医药卫生体制改革,推进县“三大院”与省、市名院战略合作,完成县人民医院三级综合医院评审,不断提升全县医疗服务能力。办好人民满意教育。提高学前教育普及普惠质量,新建第六幼儿园,力争2021年建成投用,回购一批小区幼儿园举办公办幼儿园,确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上;推进义务教育优质均衡,扩建宁都二小、宁都二中、宁都八中,新建田头中心小学,启动七里中小学、工业园区特教学校等项目建设;加快高中教育高质量发展,启动博生高中建设规划,提升宁都中学、宁师中学、宁都四中办学水平,稳妥推进高考改革,确保全县高中教育教学质量稳居全市前列。扎实推进职业教育三年行动,促进技能教育特色发展,着力提升宁都高级技工学校办学质量,推进升格创办技师学院。提升公共文化水平。深入实施文化惠民工程,推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心改造升级。持续抓好文化传承和文物修缮保护,支持田埠东龙创评5A级乡村旅游点。做好全国文化馆评估定级工作。加强古村落、古建筑、文物的保护利用,加大竹篙火龙、宁都道情、桥邦灯等非遗文化的传承保护和开发利用力度。增强社会保障能力。着力稳就业。深入推进“双创”工作,支持创业孵化基地打造,加快人力资源产业园、宁都就业创业园等就业平台建设;充分利用创业担保贷款政策,统筹推进贫困劳动力、高校毕业生等重点群体就业,以创业带动就业。着力强保障。全面实施全民参保计划,推进机关事业单位养老保险改革全面落地,做好退休人员养老资格认证工作;完善和落实“助保贷款”政策,夯实养老服务体系基础,确保社会福利中心二期、安福和东韶敬老院投入使用,改建蔡江、青塘敬老院,加快推进城乡居家养老服务点建设,力争2021年实现城区全覆盖、农村覆盖建制村70%以上。保持殡葬改革高压态势,树立新时代文明新风。持续推进退役军人服务保障工作,让军人成为全社会尊崇的职业。深化平安宁都建设。深入推进市域社会治理现代化试点,统筹智慧安防、“雪亮工程”等建设,加快构建“多网合一”社会治理网络,实现综治中心实体化,夯实基层社会治理基础。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续开展行业整治,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪,推动扫黑除恶长效常治。加强平安志愿者、人民调解员队伍建设,推动矛盾问题早化解。加强防汛抗旱、森林防火等防灾减灾能力建设,提升应急管理水平。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生,不断提升公众安全感。 （六）以党的建设为引领,切实加强自身建设。奋进新时代、开创新征程,我们将以“五型”政府建设为统领,不断提高政府治理现代化水平。坚持党的领导。始终把政治建设放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展党史学习教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署不折不扣落地见效。建设法治政府。深入学习践行习近平法治思想,切实增强法治观念,严格按照法定权限和程序履行政府职能。落实重大决策事项、行政规范性文件合法性审查制度,创新依法治理工作,加强乡镇司法所规范化建设。依法接受县人大法律监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办好人大代表建议和政协提案。加强审计监督,纵深推进基层政务公开,规范公共资源交易和政府采购行为。推进廉洁执政。认真执行中央八项规定及实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,保持风清气正的政治生态。树牢过“紧日子”思想,推进预算绩效管理,严控一般性支出和“三公”经费,把更多的财力用到为民办实事上。提升服务效能。实施创优营商环境提升行动,推行政务服务“好差评”制度。加大“放管服”改革力度,积极推进相对集中行政许可权改革,发挥县行政审批局作用,实现“一枚印章管审批”。推进“数字政府”改革,促进数据共享共用、业务系统互联互通。完成事业单位改革,优化整合职能,不断提升公益服务能力和水平。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,齐心协力、开拓进取,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼,为实现“十四五”良好开局和谱写“风清气正、祥和美丽”新宁都贡献力量!

  2025-07-07

• 【奉新县招商】2021年奉新县政府工作报告

  2021年2月3日在奉新县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代县长；陈志尧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，经济社会保持稳中求进的良好态势。完成生产总值192亿元、增长4%；财政总收入27.2亿元、增长3.7%；外贸出口3.4亿美元、增长65%；固定资产投资131.2亿元、增长7.2%；规模以上工业增加值90.9亿元、增长4%；社会消费品零售总额56.8亿元、增长3.2%；城镇居民人均可支配收入36956元、增长5.8%；农村居民人均可支配收入19560元、增长7.7%。成功创建“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，入选全国县城新型城镇化建设示范名单，成为2020年江西省唯一的国家级消费品工业“三品”战略示范城市。一年来，我们着力抓好了五个方面的工作： （一）坚持项目增速添动能，发展支撑坚强有力。大力推进“招大引强--项目提升年”活动，开展产业招商升级战，新签约项目52个，其中20亿元以上项目4个，累计签约资金167.6亿元。深入开展“项目建设提速年”行动、“1213工程决战决胜年”活动，61个省市调度项目及县“1213”重点工程进展顺利。靖安－奉新－高安－樟树高速公路完成可研报告编制。总投资76.4亿元的抽水蓄能电站项目土地预审已获批复，正在申报核准开工。高新园区完成总体规划，南区雨污分流管网铺设完成，主干道建成通车。黄溪新区路、水、电、气、网等基础设施条件成熟，60万平方米标准厂房招商顺利，新区已成功引进项目26个，总投资30亿元的中金智谷电子科技产业园仅用时两个月便实现开园运行。 （二）坚持扶优做精增势能，产业结构优化升级。大力推进新材料新能源产业及其龙头企业高质量发展，紫宸科技入选江西制造业民营企业百强榜单，二期（璞泰来新材料产业园）建成投产，企业年产值近40亿元，纳税超2亿元。宁新新材获评江西“瞪羚企业”，荣获全国专精特新“小巨人”称号，并顺利向深交所提交上市申请。总投资20亿元的陈氏科技一期建成投产。支持纺织服装企业抢抓国内生产平稳、订单回流机遇，增资扩产、升级扩容，中江纺织产业园投产运行，金源纺织入选全国棉纺织行业竞争力百强企业、优良发展型企业榜单。新增规上工业企业16家、达142家，园区营业收入418亿元、增长8.3%。获评全省工业高质量发展一类先进县。认真落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积67.5万亩，总产保持6亿斤以上。全力保障市场供需平衡，生猪产能恢复到疫情发生前水平，“粮食流通执法工作做法”在全国专题工作会上作先进典型发言。扎实推进江西稻米区域公用品牌和“中国好粮油行动”计划示范县项目建设。新建高标准农田4.5万亩、富硒农产品基地4万亩。举办2020宜春第十四届月亮文化旅游节月乡果最甜•奉新县猕猴桃文化旅游系列活动。奉新猕猴桃入选“2020年度最受欢迎的果品区域公用品牌100强”。开展民宿从业人员培训，乡村旅游蓬勃发展，民宿增加到300余家。九仙温泉度假村正式接游，文化旅游业态更加丰富。 （三）坚持改革创新提效能，动力活力竞相释放。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，推行企业投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，审批时限压缩至89个工作日。“赣服通”3.0版奉新分厅106项特色服务实现“掌上办理”。在全市率先实行电子投标保函，公共资源交易平台管理更加规范。启动事业单位改革，完成乡镇机构改革。发投集团成功创建2A信用评级。新增专利授权332件、高新技术企业8家、江西名牌产品7个。冠亿研磨、东邦药业科技成果获评全省科技进步三等奖。金环颜料陈仁华入选江西省百千万人才工程人选。严格落实中央、省市优惠政策，出台支持复工复产8条和援企稳岗17条“硬核”激励措施，累计为企业减少各类成本8.59亿元。压实14个产业链链长责任，建立“政企圆桌会议”制度，选派61名“政府事务服务代表”开展结对帮扶，用活“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，获评全省十佳优化营商环境县。 （四）坚持统筹推进强功能，城乡建设和谐并进。积极主动融入大南昌都市圈。全面启动国土空间规划修编工作，推进城东新区城市设计及控制性详细规划编制。更新县、乡基准地价。制定实施《奉新县新型城镇化补短板强弱项行动方案》。继续推进城市棚户区（城中村）改造工作。高标准实施12个老旧小区改造。新建老城区临时停车场6个、机动车停车位500余个。环城南路、滨河西路、四中南大道、应星大道北延伸段等城区道路建成通车。奉新大道、商业步行街、“一河两岸”沿河路人行道完成改造。文体艺术中心主体完工。铜锣湾城市综合体完成装修。融汇山水大酒店试营业。天工公园投入使用。乡村振兴取得新进展，新建农村公厕43座，乡村污水处理配套管网65.6公里，直接受益4.9万人。稳步推进城乡供水一体化工程。完成167个新农村点建设，打造美丽宜居家庭庭院1300余户，农村人居环境整治（新农村建设）荣获全省先进。推进1319个自然村宅改工作，退出宅基地2906宗、23.41万平方米。大力发展村级集体经济，全县146个行政村集体经营性收入均达5万元以上。干洲镇获评全国卫生乡镇、溪泮村获评全国文明村。大力推进污染防治攻坚战八大标志性战役及30个专项行动，全年PM2.5均值优于国家二级标准，4个地表水考核断面水质达标率保持100%。稳步推进中央、省环保督察问题整改工作。开展“零点行动”，查处非法排污企业9家。城市污水处理厂新建（提标扩容）项目主体完工。垃圾焚烧发电项目并网发电。深入推进“林长制”“河长制”，开展水库水环境专项整治，依法取缔水库周边畜禽养殖场6家。 （五）坚持为民服务履职能，幸福指数不断攀升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。各级党员干部、医务工作者和广大人民群众发扬奉献拼搏精神，齐心协力，用8天控制了疫情发展，用19天实现了5例确诊病例清零。因时因势调整防控政策，推动复工复产复学，生产生活秩序较快恢复。建成核酸检测实验室2个。人民医院党委及援鄂护师黄黎、中国好人罗付光等获全省抗击新冠肺炎疫情先进表彰。大力推进脱贫攻坚问题整改和巩固提升，全面落实“两不愁、三保障”要求，积极开展“直播+电商+线下”消费扶贫，全县3082户、8081名建档立卡贫困户全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困目标如期完成。支月英荣获2020年全国脱贫攻坚贡献奖、全国三八红旗手标兵。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出31.76亿元，占一般公共预算支出的82.5%。奉新四中、奉新六小正式招生，义务教育“超大班额”问题全面化解。人民医院新医技大楼主体完工、上富分院项目开工建设。中医院整体搬迁项目正式启动。退役军人服务中心、服务专干覆盖所有乡镇。新设立浮云、校前、新吴3个社区。甘坊、罗市、会埠防洪工程完成建设。新建“幸福食堂”35个。罗市敬老院投入使用。县福利院、上富镇敬老院实施公建民营养老模式，较好丰富了社会化养老服务内涵。完成全县第七次全国人口普查登记工作。新建社会足球场6个、门球场2个。成功举办全市老年体协主席门球赛、县职工气排球赛等文体活动。丁洪阳获评全国劳动模范。电影《一生只为一事来》获北京国际电影节推荐影片奖。扎实开展安全生产大排查大整治行动，全年未发生较大安全事故。严格落实市域社会治理现代化试点工作，深入推进综治中心实体化建设。扎实推进“农村法律明白人”培养工程，规范乡镇矛盾纠纷化解机制，信访稳定秩序持续好转。强力打击野生动植物违法犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，较好完成“六清”工作任务，社会治安环境持续好转。与此同时，我们以“五型”政府建设为抓手，全面开展“优环境、促发展”大讨论活动，不断提升政府行政效能和服务水平，县行政服务中心管委会获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。抓牢项目论证审核结算环节，累计节约项目资金5.1亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则，落实“一岗双责”。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息8003条。全面推行行政执法“三项制度”，强化审计监督，“三公”经费支出下降15.5%。此外，国防动员、武警、人民防空等工作不断加强，残联、档案、气象、史志、保险、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、红十字会等工作均取得新的成效，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，2020年各项工作的完成，标志着“十三五”规划主要目标胜利实现，奉新与全国全省全市同步全面建成小康社会。五年来的成就是全方位的、开创性的，我们践行“初心和使命”，战胜了诸多困难和风险，既巩固提升了经济发展的增长势头，又办成了一系列打基础利长远的大事要事，还解决了一批群众关心关注的热点难点问题，赢得了社会各界的充分肯定。“十三五”期间发展实践证明，“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略立足奉新实际，坚定贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，科学指导了奉新五年来的发展，经济实力显著增强。三次产业结构比例由15.2：54.6：30.2调整为11.8：44.7：43.5。生产总值，财政总收入，城镇、农村居民人均可支配收入分别是五年前的1.71倍，1.28倍，1.45倍和1.5倍。多次获评全省高质量、科学发展综合考评先进县。“十三五”期间发展实践证明，项目是发展的重要载体，我们以“1213”工程为抓手，大力实施招商引资，落实重大项目“龙虎奖”“蜗牛奖”督查考评办法，实现了新旧动能的加快转换，发展基础全面夯实。列入“1213”重大项目74个，总投资超400亿元。招商引资落地项目165个，进资168.8亿元，4个“5020”项目均已投产运行，荣获2017-2019年全省利用省外项目资金先进单位。建成高新园区南区和黄溪新区，企业落户承接用地增加5.9平方公里、增幅超50%。新材料新能源产业由弱到强，新增规上企业13家，营业收入177亿元，占园区营业收入的42%；纺织服装产业稳步发展，纺纱规模占全省的半壁江山；电子信息产业从无到有，集聚企业19家；奉新大米、奉新猕猴桃品牌价值超20亿元。“十三五”期间发展实践证明，创新是引领发展的第一动力，通过自我革命创新、服务手段创新、科学技术创新，营商环境持续优化、企业市场竞争力明显提升。全省最先上线运行“赣服通”县级分厅。出台并严格落实153条扶商优惠政策，投资环境有口皆碑，增资扩产已成常态。建成国家级创新平台2个、省级工程技术研究中心8个、省级“海智计划”工作站1家。现有高新技术企业54家。科技创新对GDP贡献率超60%。园区更名为省级高新技术产业园区，获评“中国创新创业示范基地”。“十三五”期间发展实践证明，践行“两山”理论是奉新高质量发展的时代新路，我们朝着“生态经济化、经济生态化”这一目标，坚守绿色发展，厚植绿色优势，生态品牌越唱越响。投资超10亿元，推进污水处理厂提标扩容改造、雨污分流管网、环保安全应急智慧管理大数据平台等项目建设，形成完整的“点、线、面”监控网络，环保安全应急智慧管理达到全省领先水平。圆满承办2019年全省污染防治攻坚战现场推进会。成功创建国家生态文明建设示范县，实现省级生态乡镇全覆盖。“十三五”期间发展实践证明，情系民生是推动发展的力量源泉，我们坚持人民至上，始终把人民群众放在心中最高位置，紧紧依靠人民、不断造福人民，社会保持和谐稳定。全县用于民生方面的支出累计达142.3亿元。城乡办学条件持续改善，成为全省首批、全市首个全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。医疗服务水平稳步提升，中医院国医堂、人民医院住院大楼投入使用。城乡面貌明显改善，5664户居民走出“危旧楼”，685个自然村喜圆新农村建设“宜居梦”。文体事业丰富繁荣，建成职工之家、工人文化宫，村级综合文化活动中心全覆盖，荣获“中国地名文化遗产千年古县”。支月英获评“感动中国年度人物”。农村“幸福食堂”达100个。“老娘舅”调解矛盾纠纷做法成效显著，荣获全国法治宣传教育先进县。回顾“十三五”发展历程和2020年工作，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话科学指引的结果，这是省、市亲切关怀、县委坚强领导的结果，这是全县广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业奉献智慧和力量的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位县人大代表、政协委员，向所有关心和支持奉新发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力增大，好项目、大项目还不多；营商环境还需持续优化，创新能力不足、人才引进难、留住难问题亟待解决；“三农”问题仍有不少短板；社会事业还有欠账，少数干部干事创业、担当作为方面还有差距等等。我们将直面这些问题，采取有力有效的举措，切实予以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共奉新县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》 （一）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是高举习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是立足新发展阶段，融入新发展格局，建设国家级转型升级示范区、省际战略枢纽承接区、城乡融合发展试验区、生态文明建设引领区和宜居宜业宜游幸福城“四区一城”。三是深入落实高质量跨越式发展首要战略和中央、省市决策部署，与全国全省全市同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标，提出28个具体目标，其中预期性指标19个，约束性指标9个。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出9个方面重点任务、29条发展措施。在社会各界普遍关心的产业发展、新型城镇化、乡村振兴、生态文明建设、保障和改善民生等领域，均提出了针对性举措。《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为奉新“十四五”发展的纲领性文件。全县上下要对照纲要要求，狠抓责任落实，把各项目标任务变成实实在在的行动和成效。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，做好各项工作意义重大。全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省委“二十四字”工作思路和市委战略部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移推进“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，决战决胜“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213工程冲刺收官年”活动，奋力开创高质量跨越式发展新局面，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。开局之年，发展面临的风险挑战仍然十分严峻，国际环境还存在诸多不确定性，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们必须准确识变、主动求变、科学应变，胸怀大局、把握大势，破除拘泥常规的思维定式，树牢危机意识和责任意识，发挥县域优势和有利条件，不断增强工作的系统性、预见性和可操作性，把红旗插在高山顶上，争创新时代第一等工作。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；工业园区营业收入增长10%左右；500万元以上固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右；实际利用外资增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右；农村居民人均可支配收入增长8.2%左右。重点抓好以下六个方面工作： （一）突出开放引领，强化项目支撑，全面拓宽跨越发展新空间抓机遇，促融合。聚焦国家新一轮高水平对外开放，积极融入中部地区崛起、长江经济带、大南昌都市圈等区域发展战略，建立健全对外开放和区域合作机制。完成《奉新县“十四五”规划》编制。争取更多项目纳入国家、省、市“十四五”规划笼子。积极策应南昌纺织服装、电子信息产业延链配套需求，推动形成特色鲜明、错位发展、相互支撑的产业发展格局。积极跟进常岳昌高铁规划，力争在奉新设置站点，争取开通南昌至奉新城际公交，不断提高对接南昌的便利通达性。积极吸引南昌金融、医疗康养、科研院所等到奉新开设分支机构，加快推进与南昌市区“人流、物流、信息流、资金流”互联互通。抓招商，稳投资。发挥主导产业招商小分队作用，围绕新材料新能源、纺织服装、电子信息、生态+大健康等重点产业，紧盯产业链主、独角兽、瞪羚企业，大力开展产业招商。深入实施奉商回归工程。积极开展专业招商、推介招商、第三方招商等多种方式的招商活动。用活龙头企业引领带动作用，凸显标准厂房拎包入驻优势，以商招商，让项目快速向产业集聚。力争全年引进亿元以上项目30个，20亿元以上项目2个，签约资金突破100亿元。抓项目，增后劲。坚持项目为王理念，进一步加强要素保障，继续推行“龙虎奖”“蜗牛奖”考评办法，推动“引进项目加快落地、在建项目加快建设、竣工项目加快投产达效”。深入对接国家产业政策，充实“国家重大建设项目库”，推动储备项目品种、规模和结构更加合理。启动奉新抽水蓄能电站项目征地、移民安置和进场公路建设。做好靖安－奉新－高安－樟树高速公路建设有关工作。加快推进璞泰来新材料产业园二期、同和药业二期、宝泽创意产业园、赤岸110千伏输变电站等重大项目建设。促使城乡供水一体化一期、文峰步行桥等项目投入使用。抓改革，提效能。全面完成事业单位改革。抓好“生态+”等7个改革试点，加大“微改革”自主探索力度。深化“放管服”改革，推广“赣政通”平台，启用新行政服务大厅，提升“一门服务”和“一网通办”水平，实现“单点登录、一网通办”。不断完善“赣服通”奉新分厅服务功能，推动更多本地高频政务服务事项“无证办理”。继续深化工程建设项目审批制度改革，实现全流程在线审批。探索推进“12345热线+网格化”试点工作，不断提高热线服务质量和水平。加强乡镇执法人员业务培训，规范执法行为，提升乡镇赋权效益。 （二）坚持工业主导，推动提档升级，不断厚植转型发展新优势着力提高“创新浓度”。依托省“双千计划”、市“双百计划”，宣传、兑现县人才引进优惠政策，着力引进一批急需紧缺高层次专业技术人才，创建省级创新平台1个。深入实施“人才强县”战略，推进人才回引、能人回村，引导广大奉新籍优秀人才回奉施展才华、共谋发展。鼓励支持企业在宜春市外建设“人才飞地”科创平台，实现科技创新资源共享。激励企业与高校、科研院所开展“产学研用”合作，加大研发投入，力争高新技术企业新增6家以上、总数突破60家。着力提升“产业厚度”。力争全年新增规上工业企业30家以上。围绕新材料新能源、纺织服装、电子信息三大产业，加大内扶外引力度，不断延链补链强链壮链，提升产业集群水平。做强紫宸科技、赣锋锂业、紫微星、飞宇新能源、泰明光伏等龙头企业，重点引进正极材料、锂离子电池、石墨烯、超薄铜箔等上下游项目，加速形成新材料新能源产业集群。做强金源纺织、华春色纺、宝源彩纺等龙头企业，支持中江纺织、永兆实业实施技术改造，重点引进织布、家纺、服装及配套企业，优化品牌培育管理体系，推动纺织大县向纺织强县转变。依托中金智谷电子科技产业园，重点引进电子原器件、光电照明、智能通讯终端企业，打造屏、膜、片电子信息产业集群。着力增强“扶企力度”。构建亲清政商关系，完善扶商优惠措施组合拳，打造“四最”一流营商环境。充分发挥“政企圆桌会议”和“政府事务服务代表”作用，帮助解决企业实际困难。开展政银企对接活动，丰富帮扶手段，创新金融产品，建立产业基金，扎实推进“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等融资模式，加大对重点项目、优质潜力企业靶向精准信贷支持力度。高度重视小微企业扶持工作，鼓励企业做精做专、做大做强、上规升级。积极推进企业上市工作，加大后备企业培育力度，力促宁新新材主板上市。继续完善园区基础设施建设，合理划定三类工业用地范围，推进黄溪村万家组、黄溪组和岗前村邹家组部分村庄搬迁安置，严格执行节约集约用地制度，盘活僵尸企业及闲置低效用地300亩以上，力促产城融合，提升项目承载能力。 （三）落实建管并重，实施城市更新，着力塑造宜居发展新形象高标准高品质实施城市建设。全面推进国家级新型城镇化示范县建设，启动国家卫生县城和省级文明城市创建工作。开展城南、城北城市设计，完成国土空间规划（2020-2035年）编制。加大土地储备工作力度。落实《奉新县新型城镇化补短板强弱项三年行动方案》。启动5G网络等新型城市基础设施建设和改造。城东新区建设坚持“高起点、高标准、高水平”原则，启动金融一条街建设，推进城市道路管网建设及命名工作，确保文体艺术中心、城东新示范幼儿园投入使用，着力打造以商务办公、产业服务、商贸购物、文化娱乐、生态居住等功能为主的魅力新区。补短板强功能推进城区改造。继续实施城区危房、老旧小区和城中村改造，启动山水嘉苑、幸福新苑二期、冯城尚园等安置房建设及老旧小区、停车场周边道路改造，完成2018-2019年棚户区安置房、文峰公园、天工抬水坝等项目建设，在老城区规划建设一批小公园、小广场、小健身场地、小停车场，完善老城区功能配套。加快推进城市污水管网建设，实施冯川中路、迎宾路、狮山大道地下管网改造，基本解决老城区内涝问题。深入开展商贸消费升级行动，改造提升特色商业街区，繁荣城市夜间经济。实施仲尧路、龙山北大道、济美路延伸段、崇贤大道西延伸段、中保港周边道路、黄沙港桥拓宽等路桥建设工程，推进狮山大道东延伸段、长乐大道、黄沙港东路、环城北路及其连接线等道路建设，持续改善城区道路通达条件。精细化标准化开展城市管理。建立健全“运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化”长效机制，提高城区精细化智能化管理水平，让城市生活更美好。严厉打击私搭乱建、占道经营、乱排乱倒、乱停乱放等违法行为;，规范人行道非机动车停放秩序。常态化开展城区环境整治，持续开展“洗城行动”，提升城区“绿化、亮化、美化”形象。启动生活垃圾焚烧固化飞灰填埋场建设、建筑垃圾消纳场和餐厨垃圾处理设施建设，加快推进生活垃圾分类基础设施和终端处理设施建设工作，确保城区“生活垃圾分类和减量”居民社区覆盖率达70%以上。 （四）聚焦农业农村，推进乡村振兴，精心描绘协调发展新蓝图以高质高效为“要”，不断做优特色农业。创建全程机械化综合农事服务中心，推广农业新品种新技术，调动农民种粮积极性。完成天工米业研发中心、新生产线及奉新大米全景展示智控中心建设，不断提高“奉新大米”质量标准和市场销售量。推动猕猴桃产业“标准化、品牌化”发展，精心举办猕猴桃文化旅游系列活动，积极引进冷链物流企业，保障消费前果品口感，稳定果农种植收入。推进引导花卉苗木产业向标准化、精品化、高端化发展。依托正邦集团生猪养殖全产业链项目，加快提升生猪产能。根据区域和产业特点，鼓励农产品龙头加工企业、合作社建立绿色有机生产基地，新增绿色有机农产品生产面积3万亩。以宜居宜业为“本”，全面加强乡村治理。推进村庄规划编制工作，因地制宜、因村施策，全力打造美丽乡村。启动村级便民服务站标准化建设。巩固绿色文明殡葬改革成效，培育文明乡风，树立文明新风。优化整合村庄资源，规范农村集体土地流转使用，落实发展壮大村集体经济举措，不断增加经营性收入。接续推进农村人居环境整治提升行动和新农村建设，加强村庄长效管护。落实交通强省要求，启动澡溪仰山会埠旅游公路建设，完成晋坪石溪、马路口仰山、赤岸渣村县道升级改造，新增乡道窄路面拓宽100公里、农村危桥改造9座，农村公路生命防护工程160公里。以富裕富足为“源”，持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，健全完善脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、志智双扶激励约束等长效巩固提升机制，全力消除返贫、致贫风险。落实扶弱助困、缩小发展差距等政策措施，将扶贫工作与推动农业农村现代化联系起来，加快培育一批农村致富带头人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （五）践行“两山”理论，凸显生态优势，奋力书写绿色发展新画卷不断提升生态治理能力。全力打好污染防治攻坚战，持续开展“净空、净水、净土”三大行动，巩固提升环境质量。扎实开展中央、省环保督察组交办问题“回头看”，加强污染源监管执法，切实解决突出环境问题。加强生态保护红线与自然保护地整合优化衔接，完善生态保护红线数据库。扎实做好潦河流域环境综合整治，加快推进乡镇集镇污水管网改扩建等基础设施建设，确保城市污水处理厂（提标扩容工程）投入使用。加强园区环保应急智慧管理中心运行管理，创新环境监管手段，确保精准治污。持续推进生态文明建设。切实做好国家生态文明建设示范县指标维护，扩大省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范影响力。积极创建国家森林城市。加强跃进湖生态文明综合示范区和万亩生态猕猴桃产业园等省级生态文明示范基地建设，打造奉新生态文明样板。全面推进“林长制”“河长制”工作，继续打好松材线虫病除治战役，加强野生动植物违法犯罪打击力度，切实保护好生态资源。加快发展生态健康产业。加大旅游资源开发力度，精心推介八仙飞瀑潭、华林书院、越王山等一批优势旅游资源。加强重点旅游景区建设，启动百丈山景区提升改造。加大乡村旅游推进力度，推动民宿高质量发展，鼓励仰天峡漂流、溪谷山庄、株梓村创3A级乡村旅游点。加快澡溪温泉生态小镇、仰山乡村振兴文旅综合体、客乐得（江西）九仙房车部落等健康产业项目建设，力促世纪悠然生态养老度假村上半年接游，着力打造大南昌都市圈的生态休闲主题后花园和健康养生度假目的地。 （六）优化公共服务，保障改善民生，全力创造共享发展新成果防范化解风险。坚持疫情防控常态化要求，重点做好境外、国内中高风险地区入奉、返奉人员精准管控和重点场所严格管控，织密扎牢疫情防控网络，切实保障全县人民生命健康安全。完善非法集资领域“防范为先、防治结合”风险治理机制，强化电信诈骗宣传防范，严厉打击金融诈骗、高利放贷、恶意逃废债等金融违法行为。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，加强预售资金监管，化解问题楼盘隐患，促进房地产市场平稳健康发展。增进民生福祉。坚持教育优先发展战略，启动青少年校外活动培训基地和奉新七小项目建设，做好奉新八小规划。加快推进奉新一中综合教学大楼建设及冯川一小、三小、四小教学楼改扩建工程，稳步化解“大班额”问题。继续推进公办幼儿园和小区配套幼儿园建设，提升学前教育普惠水平。加大农村薄弱学校改造力度，不断缩小城乡、校际差距，向优质均衡目标迈进。继续完善公共文化服务体系，推进应急广播建设，围绕庆祝建党100周年，创作文艺精品和开展系列群众文体活动。大力实施乡镇卫生院服务能力及中医药服务能力提升工程，强化村卫生室监管，夯实基层卫生网格。加快推进人民医院上富分院、中医院整体搬迁、社区卫生服务中心项目建设，确保人民医院医技大楼投入使用。扎实做好退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。启动老年护理院建设，完成宋埠、石溪敬老院，步行街嵌入式、乐晚晴养老服务中心建设。严格落实新建住宅小区社区用房、居家养老等公共服务设施建设，创办居家养老服务中心4个。维护和谐稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，实施“科技兴安”战略，依法查处生产销售假冒伪劣商品行为，提高安全生产保障和食品安全治理水平。不断深化“老娘舅”调解机制，加强初信初访工作，排查化解各类矛盾纠纷。全面落实治理欠薪长效制度，根治拖欠农民工工资问题。加大网络违法犯罪打击力度，开展突出治安问题整治，保持对“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为高压态势，加快社会治安防控体系建设，不断推进扫黑除恶常态化、制度化。 四、全面加强政府自身建设继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“五型”政府建设，不断提升政府理解力、执行力、操作力和创造力。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行中央、省市和县委的各项决策部署，以发展成效践行初心、诠释忠诚。勇担职责使命。坚持该担的责任必须担、该破的难题必须破、该啃的骨头必须啃，以“困难面前有我们、我们面前无困难”的态度推动工作，以“说干就干、抓铁有痕”的作风抓好落实。大兴调查研究之风，在实践中研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。弘扬艰苦奋斗作风，带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算，优化财政支出结构，压减非刚性、非重点项目支出。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，坚持法治思维和法治方式并举，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督。深化“三项制度”“双随机一公开”执法监督平台监管运用，规范重大行政决策程序，提高决策科学化民主化法治化水平。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。守住廉洁底线。按照一体推进不敢腐、不能腐、不想腐要求，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，永葆清正廉洁政治本色。各位代表!任重千钧，惟有担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、真抓实干，拼搏进取、奋发有为，加快推进新时代奉新高质量跨越式发展，坚定迈出全面建设社会主义现代化国家新步伐!

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿