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• 【珠山区招商】2021年珠山区政府工作报告

  2021年3月29日在珠山区第十届人民代表大会第七次会议上珠山区人民政府常务副区长  张朝博 各位代表:现在，我代表珠山区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去的五年，是我区发展进程中极不平凡、极为不易、极具挑战的五年。我们面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心、担当实干、攻坚克难，推动经济社会发展迈上一个新台阶，“十三五”规划确定的目标任务圆满收官。过去的五年，我们主动顺应大势，抢抓发展机遇，交出了经济发展的好成绩。“十三五”末，地区生产总值达到225.3亿元，年均增长7.1%;城镇居民人均可支配收入从31016元增加到44334元，年均增长7.5%;财政总收入达到22.89亿元，年均增长11.99%;固定资产投资年均增长12.04%;社会消费品零售总额年均增长7.9%。实际引进内资、利用外资年均增长8%和6%，引进亿元以上项目65个、1000万元以上项目167个，新增入库“四上”企业200家。区国资公司迅猛发展，注册资金由500万元增加至5亿元，资产规模从900万元扩大到60亿元，子公司、合资公司数量分别增加了13个、7个。项目建设大力推进，2016年以来我区共投资130亿元，实施了24个产业项目、28个城市“双创双修”项目、9个社会民生项目。过去的五年，我们狠抓中心工作，大力发展产业，跑出了转型升级的加速度。产业结构不断优化，服务业增加值达到178.44亿元，年均增长7.87%，三次产业结构从0.3:42.0:57.7调整为0.4:20.4:79.2。商贸大区地位日益凸显，三产占全市比重的37.4%，三产税收在全区税收中占比超过80%。互联网整车物流科技平台发展迅速，入驻平台企业及关联企业整体运力占全国的23%。洛客设计谷开工建设，开启了陶瓷工业设计新领域。文旅品牌持续打响，打造16家“书香珠山·城市文化会客厅”，引进九集小镇项目和隐居、秘境等民宿企业，连续举办“三宝论坛”、“聆响·行歌”品牌朗诵私享会等文化艺术交流活动，三宝国际瓷谷获评 “江西省商业文化旅游综合示范区”，三宝村入选江西省乡村旅游重点村名录，马鞍岭自然村获评“中国美丽休闲乡村”。房地产累计投资67亿元，新增住房面积176.65万平方米，实现税收27.2亿元。“少而精”型工业提质发展，兴航科技、鑫惠康等6家企业入选“专精特新”企业，“3+1”特色产业体系逐步形成。过去的五年，我们奋力攻坚克难，加强基础建设，打造了城乡环境的靓颜值。城市环境持续改善，投资14亿元实施117个老旧小区和625条背街小巷改造提升，完成景东大道、景北大道、岚山路、观音阁等16个环境整治、生态修复工程，五龙山公园、腊丽山森林公园建成向社会开放。交通设施逐渐完善，投资近20亿元实施东片区新厂东路、珠山新区经一路等10条道路建设，打通沿江东路、童宾路延伸段等16条断头路，极大改善交通拥堵状况。棚改征收工作有力推进，五年来共筹措资金120亿元，征收1.66万户、212.5万平方米，城市发展空间得到拓展。三宝国际瓷谷环境设施不断优化，受到中央电视台新闻联播、人民网、新华社、光明日报等国家级主流媒体重点报道。农贸市场实现标准化，新建陶新家园、观音小区2个农贸市场，西路新区等10个农贸市场完成升级改造。“双创双修”工作扎实有效，累计拆除6938处48.6万平方米违建，打造28条市容环境“示范路”，全面完成59个新农村建设项目和农村改厕工作，城乡面貌和文明素养显著提升。过去的五年，我们心系群众关切，创造美好生活，取得了民生事业的大进步。如期打赢脱贫攻坚战，204户631名贫困人口全部脱贫，城镇贫困群众脱贫解困工作取得成效，城乡低保实现一体化。就业人数持续增长，新增就业2.17万人、失业再就业0.88万人，发放创业担保贷款2.46亿元。医疗服务保障体系进一步完善，累计实施城乡医疗救助9万余人次，完成区妇幼保健院改造搬迁和14个村卫生室标准化建设。教育资源配置更加优化，投入近4.1亿元，先后迁建第二十二小学、竟成小学，新建第十七小学分校、陶新小学、陶阳学校、珠山区实验幼儿园，增加学位5400余个，顺利通过国家义务教育基本均衡督导评估。养老服务事业不断推进，新建22个养老服务中心、2个城市社区幸福食堂，在竟成镇7个村打造“瓷都爱心食堂”。 过去的五年，我们勇于担当作为，维护和谐稳定，收获了社会治理的新成果。社区工作环境持续改善，社区干部人均薪资从1471元增加到3552元，34个社区办公场所完成改造，社区服务水平明显提升。退役军人服务保障体系初步构建，全区三级79个退役军人服务中心(站)挂牌成立。严厉打击黑恶犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。充分发挥“百姓说事”平台作用，实施“最多访一次”改革，区信访局长姚石玉荣获全国“人民满意的公务员”。民兵和专武干部队伍建设不断加强，大学生士兵征集比例连续三年达到100%，区人民政府征兵办公室被省政府授予20182020年度“全省征兵工作先进单位”称号。安全生产专项整治行动深入扎实，连续十八年未发生重大安全生产事故，区应急管理局长金光华获评“全国安全生产监管监察先进个人”。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是国家试验区建设的开局之年，也是珠山区建区五十周年。过去的一年，区政府按照区十届人大五次会议确定的各项目标任务，主动适应经济发展形势，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展，在新冠肺炎疫情和洪涝灾害双重影响下，全年实现地区生产总值225.3亿元，增长3.8%;完成财政总收入22.89亿元，其中公共财政预算收入7.52亿元，分别增长2.63%和8.67%;规模以上工业增加值增长2.0%;固定资产投资额增长10.3%;社会消费品零售总额171.55亿元，增长2.3%;规模以上服务业主营业务收入42.94亿元，增长33.1%;实际引进内资49.26亿元、利用外资2509万美元，分别增长8%和6%。去年以来，我们主要做了以下六个方面工作:一是众志成城抗疫抗洪，“两场硬战”夺取胜利。新冠肺炎疫情发生后，我们迅速启动I级响应，全面储备防疫物资，关停827家公共场所，对464个小区、村组实行封闭管理，在全市率先启用医学留观点，上线疫情防控APP，落实重点地区来景人员免费“双查”制度，组织1.2万余名党员干部和志愿者坚守在疫情防控第一线，编密织牢群防群治、联防联控防疫网，为我市在全省确诊病例最少、率先实现清零做了大量艰辛的工作。去年二季度以来，我们常态化落实疫情防控各项措施，以秋冬季疫情防控为重点，建立核酸检测实验室，启动新冠病毒疫苗接种工作，不断完善公共卫生防控体系，坚决防止疫情反弹。面对强降雨和五十年一遇的洪水袭击，我们严格落实市委、市政府关于防汛救灾的部署要求，全面压实责任，重点在南河天宝桥、602所桥、湖田桥以及昌江河观音阁沿线全力打好防汛救灾攻坚战，成功处置一批重大险情隐患，有力保护了人民群众生命财产安全。二是坚定不移稳增长，发展质量稳步提升。坚持项目为王，全年投资33.7亿元，27个重点项目稳步推进。加快发展现代服务业，引进5G陶瓷馆、刷脸支付应用客户端项目，珠山区直播电商示范基地投入运营，总部经济企业新增21家，贡献税收4.08亿元。聚焦文旅产业发展，积极筹备全省旅发大会三项重大活动，实施三宝三期改造，成功创建江西省全域旅游示范区，国家4A级旅游景区和省文旅融合示范区创建工作通过阶段性评审，三宝瓷谷文旅小镇被列入第三批省级特色小(城)镇和省级城乡融合发展试验区创建名单，陶溪川文创街区获批第三批全国大众创业万众创新示范基地和全国首批国家级文化产业示范园区。积极推动中医药传承创新发展，与市中医院合作“杏林春满”中医馆项目落地。持续做大区投融资平台规模，全年实现营收4.5亿元、融资15.3亿元，地产项目陶阳·菁华轩一期、二期顺利开盘。全年新增入库“四上”企业51家，跑在全市前列。扎实开展第七次全国人口普查，我区人口呈现净流入态势，人口集聚对经济促进效应进一步凸显。三是全力以赴整治环境，创文创卫成果丰硕。改造背街小巷173条、老旧小区53个1.27万户，群众居住环境不断优化。实施御窑厂一号工程、凤凰山、洋湖、凰鸣路等棚改征收3108户39.39万平方米，约占全市总量的57%。全面开展城区“十乱”现象整治和环境净化行动，城市管理示范路建设不断推进，垃圾分类试点工作取得成效。农村乱占耕地建房问题摸排工作圆满完成。突出农贸市场、餐饮店等重点区域，完善病媒生物防治网格，加大食品药品流通监管力度，持续整治“六小”行业，行业面貌显著改善，食品安全工作评议考核结果和“星级农贸市场”数量均排在全市第一。广泛开展志愿者服务、文明城市宣传教育等活动，文明素养有新的提升。严肃整改省环保督察“回头看”反馈问题，全力打好污染防治攻坚战，为我市排名全省空气质量优良天数榜首贡献了珠山力量。持续开展农村人居环境整治，打造8个新农村建设点，推进村庄整治、污水治理、厕所改造等重点任务，农村人居环境有效改善。通过全区上下的不懈努力，在国检点位比例高达64%的情况下，为我市成功创建全国文明城市、国家卫生城市作出了珠山贡献，在市成功创建全国文明城市表彰大会上，区荣获“集体二等功”，8个单位、87人受到表彰奖励。四是深入推进各项改革，发展活力有效释放。深入实施“放管服”改革，向竟成镇、各街道分别赋权35项、31项，推动基层审批服务执法力量整合。新行政服务中心建成使用，区级98%的依申请服务事项进入中心集中办理，企业和群众“一次不跑”“只跑一次”事项分别达到17个、549个。坚决落实“六稳六保”政策措施，1.76亿元地方政府债券和7813万元抗疫特别国债资金直达9个重点项目，有力保障项目顺利实施。及时出台区惠企“17条”，帮助中小微企业解决资金缺口1.47亿元，发放创业担保贷款6283万元，减免税费4.39亿元，为340家企业减免房租1034万元，是全市唯一为企业减免房租的县(市、区)。全年共增加市场主体7200余户，生产总值增速从去年二季度起由负转正，我区获评全省第四届营商环境优化县(市、区)，区域科技创新能力排进全省前六。大力推进区发展中心建设，区办公场所顺利完成东迁，东片区发展潜能得到激活。完成区经济开发区管委会体制机制改革，三宝国际瓷谷建设发展更加顺畅。五是千方百计改善民生，幸福指数明显提高。聚焦“两不愁三保障”，巩固“1+5”模式脱贫减贫成果，最后4户9名贫困人口顺利脱贫。加强养老服务设施建设，完成樊家井村、昌虹社区等5个“瓷都爱心食堂”建设。发放社会救助金7702万元、价格临时补贴664万元、优抚对象抚恤补助金463万元，提供549个公益性岗位，困难群众基本生活得到保障。推进教育体育资源普惠发展，新建4个社会足球场，完成23所小区配套幼儿园专项治理，增加公办学位5250个。启动全市首个校园科技馆陶阳学校未来学校智慧空间项目建设，教育高质量发展迈出新步伐。组织企业就业招聘会14场次，开展就业培训活动46期，发放稳岗补贴29万元，最大力度稳定就业。积极推进城乡居民和城镇职工基本医疗保险参保工作，全年参保14.97万人。深入推进扫黑除恶专项斗争，在全市考核中位居前列。全年化解信访问题985件，平均办理天数缩短8.7天，提速83%。扎实做好安全生产和防灾减灾工作，社会大局保持和谐稳定。此外，我们还加强了人防、金融、节能、消防、双拥、编制、档案史志、民族宗教、外事侨务、老干部、工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人和关心下一代等工作。六是持续加强自身建设，政府效能不断增强。深入开展“五型”政府建设，竟成镇获评全省首批“五型”政府建设示范乡(镇、街道)。“七五”普法卓有成效，法治政府建设不断推进。办理人大代表建议25件、政协提案51件，依法监督和民主监督全面落实。深入贯彻落实中央八项规定精神，倡导厉行节约、反对浪费，全年压缩公用经费456万元，审计核减资金1000万元，资金使用效益大幅提高。持之以恒加强能力建设，组建区数字经济办公室，选派34名经济领域干部参加浙江大学新经济和数字经济研修班，开阔了视野，增长了见识。注重在重大任务中磨炼干部，梨树园社区主任余梅荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉称号。各位代表，“十三五”胜利收官，成绩来之不易，这是区委正确领导、全区上下共同努力、社会各界大力支持的结果!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、单位和离退休老同志，向积极投身珠山建设的“景漂”“景归”人才，向所有关心和支持珠山发展的朋友们，表示衷心的感谢!我们在总结成绩的同时，也要看到前进中的困难和挑战:随着经济下行压力加大，实体经济面临更多困难;产业结构单一，传统产业转型不快，新兴产业占比不高;收支矛盾突出，政府债务、项目保障和民生事务的压力不断加重，公共服务、安全生产、社会治理等工作需要进一步加大力度;政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距，一些工作人员能力不足、担当不够、作风不实，等等。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力举措，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共珠山区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《珠山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。新发展阶段，我区既面临各种风险挑战，也面临新的发展机遇。从风险挑战看，世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球进入动荡变革期，我国发展不平衡不充分问题依然存在。从发展机遇看，国内经济长期向好的基本面没有改变，国家深入推进“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等发展战略，江西内陆开放型经济试验区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区加快建设，有利于我区争取政策、资金和项目支持;昌景黄铁路的开工建设，将进一步放大我区的区位优势，更好对接江浙沪等发达区域;区发展中心东迁，城市发展空间得到拓展，蕴含着巨大的投资、消费潜能。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景形势。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。区委《建议》明确了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想。这个指导思想，一是坚持了基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实习近平总书记对景德镇的殷殷嘱托作为总方针总纲领总遵循。二是突出了目标引领。推动“十四五”发展，必须着眼全面建设社会主义现代化国家这个目标，积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，加快构建现代化经济体系，建设“经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居”的现代化珠山，不断用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口。三是明确了发展路径。加快“十四五”发展，必须全面贯彻新发展理念，打造城市经济发展新格局;坚持以文化为第一资源，推动区域发展新提升;坚持聚焦新型人文城市建设，彰显古镇珠山新韵味;坚持扩大改革开放，激发市场主体新活力;坚持以人民为中心，实现民生福祉新进步。这些原则和要求，都体现在《纲要(草案)》中。 （三）关于“十四五”时期发展的目标任务。《纲要(草案)》围绕区委《建议》提出的今后五年经济社会发展的主要目标，明确了8个方面的重点任务。一是全面对标区委《建议》。《纲要(草案)》提出了一系列具体任务、计划和行动，是贯彻区委《建议》的具体措施。二是充分结合珠山区情。目标任务的设定，既考虑规划的前瞻性，也突出纲要的操作性;既要鼓舞人心，又要切实可行。三是聚焦人民群众关切。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，对营商环境、民生事业、平安建设等方面提出了具体举措。各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为珠山“十四五”发展的目标图、路线图、施工图，标志着我们即将开启崭新的发展篇章。我们坚信，有区委的坚强领导，在全区人民的共同努力下，我区“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够实现! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是实现第二个百年奋斗目标的开局之年。全区经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委“二十四字”工作思路，全力实施市委“三个五”战略行动，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，以高水平开放促进高质量发展，以高质量发展实现高品质生活，全面加强党的建设，不断用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，节能减排完成市下达的计划任务。今年是推进国家试验区建设的关键之年，我们将进一步增强使命意识，牢牢把握这个重大历史机遇，围绕“两地一中心”战略定位，加强陶瓷文化保护传承，推动陶瓷文化产业创新发展，培育文化旅游全新业态，扩大对外交流合作，打造新型人文城市。我们将在国家试验区“一轴一带、一区多点”的总体框架内，打造我区“一轴一中心、两河两片区”空间规划布局，形成以重点突破带动全域发展格局;坚持以珠山大道为轴，注重用项目带动，把陶阳里、陶溪川、陶源谷串联起来;以珠山发展中心为核心，加强东片区综合商业文化圈建设，打造珠山政治经济文化中心;启动南河、昌江水系生态修复，全流域提升南河、昌江水环境和两岸综合环境;建好高铁商务区(珠山新区)、陶源谷艺术景区核心区。我们将实施好总投资110.3亿元、年度计划投资38亿元的22个重点项目，以国家试验区建设助推全区经济社会高质量跨越式发展。 （一）更加注重发展质量，全力推动产业提档升级。深入贯彻新发展理念，加快产业升级换挡，高品质打造12个重点产业项目，为推动高质量发展提供有力支撑。做优做新陶瓷产业。统筹发展“少而精”型工业，突出陶瓷芯片、陶瓷装备研发等优质项目，做强一批特色鲜明、经营稳健的规模企业。大力发展陶瓷创意设计产业，引导生产端、设计端扩大交流合作，使先进的设计理念和陶瓷工艺深度融合。加快发展陶瓷产业平台经济，探索区块链技术运用，搭建陶瓷产业垂直电商平台，完善陶瓷电商直播产业链，以数字技术为陶瓷产业赋能。规划建设陶瓷总部经济大楼，加强对全国各大产瓷区陶瓷领军企业的招引，力争尽早签约落地，推动陶瓷总部经济企业聚集。大力发展现代服务业。在充分运用陶阳·菁华轩一期项目经验，推动二期、三期项目实施的基础上，积极布局社区经济，以地产带动物业、餐饮、便利店、养老等生活配套服务集成化发展，力争将陶阳·菁华轩打造成为全市地产标杆。全力支持参与御窑厂国家遗址公园、陶溪川二期、陶阳里历史街区等省市重点项目，活化工业遗产资源，拓展我区商贸发展平台。实施景东招商场综合改造，建设集农贸市场、停车场、商贸及住宅等功能为一体的综合体。加快住宿餐饮、批发零售等传统服务业升级，积极谋划建设购物中心、高档酒店、新零售终端、科技娱乐服务等高品质业态，满足市民个性化、多样化、高端化消费需求。培育壮大数字经济。加快数字技术与实体经济融合，从盘活陶瓷文创和艺术品市场入手，建立陶瓷鉴证溯源体系和应用系统，逐步建成陶瓷产业数据中心。利用数字摄影、虚拟现实、三维信息获取等信息技术，实施陶瓷文化遗产传承保护工程，打造文化、科技、艺术融合创新的新型业态，积极推动陶溪川、三宝国际瓷谷、雕塑瓷厂创建省级文化和科技融合示范基地。加强社区信息化建设，以居民需求为驱动，打造集政务服务、泊车安防、装修维修、社区医疗、家政清洁等定制服务为一体的智能化平台。加快智慧旅游平台建设，推动商业、文化、旅游公共资源整合共享和应用，探索在线旅游管理、服务、营销新模式，实现“一部手机游珠山”。引入优质开放在线教育，加快发展远程医疗，构建线上线下结合的新型服务模式。 （二）更加注重平台建设，全力做大做强发展平台。坚持把平台发展作为经济增长的重要引擎，持续加大建设力度。加快区投融资平台发展。深化区国资公司改革，以城市服务、文旅数字等五大板块为主体构架，重组优化组织机构，提高运行效率。加强企业能力和文化建设，选拔吸纳优秀人才，完善绩效管理和培训制度。加快区发展中心、昌飞老厂房等资产注入，积极拓宽融资渠道，争创2A信用等级，力争全年融资达到20亿元、资产规模突破100亿元。围绕东片区、珠山新区等重点区域城市更新项目，做实地产、物业管理、文旅等主营业务，加强社区经济经营整体谋划，使区国资公司逐步向城市开发运营商转变。加快搭建众云科技互联网物流平台网络架构，完成主营业务导入，推进与中国物流股份有限公司合资合作，尽快启动孵化上市计划。提升三宝国际瓷谷品质。加快实施乡村文化旅游基础设施建设、元溪村国际艺术山谷、洛客设计谷和艺术公社项目，建好游客服务中心、生态停车场、景道等配套设施，谋划启动文化地产开发，提升三宝国际瓷谷全域功能品质，确保成功创建国家4A级旅游景区、省文旅融合示范区。聚焦全省旅游产业发展大会，全力办好“三宝村宴”“三宝夜游”和全省旅游推介会，加快研学、陶艺、酒吧、民宿等业态植入，常态化举办音乐节、国际论坛、诗歌朗诵等系列文化交流活动，精美呈现珠山文化魅力。加强三宝国际瓷谷经营管理，成立企业家行业协会，积极举办企业家沙龙，促进行业自律。修缮三宝、湖田《村规民约》，塑造新时代文明乡风。推进珠山新区建设。加快实施高铁商务区(珠山片区)道路及配套工程，做好绿化提升和生态景观带打造，形成起伏有序、绿意盎然的城市风貌和空间形态。充分发挥陶阳学校、珠山区实验幼儿园、综合训练馆等优质资源优势，主动顺应市场需求，引入书店、茶吧、咖啡厅等配套，拉动新区商业发展。加强珠山新区北片区业态规划，积极谋划电子商务基地、商住地产、教育综合体等项目，吸引人流聚集，打造商业新地标。 （三）更加注重擦亮窗口，全力推进城市改造更新。始终把环境摆在突出位置，树牢“窗口”意识，巩固深化“双创双修”工作成效，不断提升城市功能与品质。打造美景城市。注重以安全、舒适、文化为标准，实施100条背街小巷和1万户老旧小区改造，加强线路规整、绿化提升、路灯安装等设施建设。加快东片区、珠山新区路网建设进度，确保全面完工通车。全力实施御窑厂一号工程、新竹表等棚改征收项目，启动东片区旧城更新三年行动规划，全域实施危旧房整治，谋划建设一批市民公寓，为城市发展腾挪更多空间。严格小区物业和业主委员会监管，建立物业服务企业星级评比、惩戒退出机制，推动物业服务水平大提升。牢牢把握精细化、长效化管理要求，深化城市管理示范路建设，加大对流动摊点、占道经营问题整治力度，打造“一街一景一特色”城市管理服务品牌。持续开展市容乱象集中整治和城区环境净化行动，保持打击“两违”高压态势，规范户外广告标识，打造整洁优美城市景观。建设美丽乡村。全面实施乡村振兴战略，推广运用马鞍岭“三个三”模式，通过农村合作社、陶瓷旅游、创客等载体，发展乡村特色经营，带动农村集体经济增收。推进老鸦滩艺术社区项目，打造“文化+科技”新型艺术社区样本。以景德镇艺术职业大学项目为牵引，逐步引进商贸业态，带动洋湖片区发展。严防死守耕地红线，保护基本农田，严肃查处侵占耕地建房行为，继续抓好生猪生产恢复，促进农村产业稳定发展。以经营性农村房屋为重点，有序开展安全隐患排查整治工作，建立常态化农村房屋建设管理制度。实施乡村建设行动，深化农村人居环境整治，建好小港咀、方家山、樊家井等8个新农村建设点，持续推进农村生活垃圾和污水处理，努力创造舒适宜居的美丽家园。修复美好生态。严格落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。深化省环保督察“回头看”反馈问题整改，启动南河流域生态治理工程，实施疏扩河道、新建防洪设施、水生态环境与景观修复、湿地公园打造等项目，以水生态治理促进环境质量改善和空间价值提升。推进新村街道全域垃圾分类试点，扩大全区垃圾分类范围，加强废旧资源回收循环利用，提高居民环保意识。持续开展渣土扬尘、餐饮油烟、禁燃治理，严防烟花爆竹燃放和秸秆焚烧，确保全区环境空气质量状况优良。抓好危废排查整治和土壤污染状况调查，推进农村面源污染防治。 （四）更加注重激发活力，全力深化改革扩大开放。树立开放发展理念，在提升服务、改革机制、强化内功的基础上，不断扩大开放、注入活水、引入外力。以深化改革为动力。全面完成事业单位改革任务。大力推进“放管服”改革，完善提升“赣服通”珠山分厅功能，建好基层便民服务实体大厅，推行电子证照跨部门互信互用，实行政务服务“好差评”制度，努力提升政务服务群众满意度。加强社会信用体系建设，强化事中事后监管，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度。紧盯全省财税体制改革动向，加紧研究出台区财税惠企政策，不断扩大总部经济体量。完善转移支付制度，加强直达资金使用监管。加快中小企业担保中心清理和“财园信贷通”不良贷款追偿进度，加强政府债务管理，确保金融风险总体可控。以开放合作为源泉。深度融入江西内陆开放型经济试验区建设，构建面向全国全省发达经济体和新兴市场的开放体系。注重加强招商团队建设，精心组织招商人才培训，切实提高招大商、引大资的能力。深入实施“三请三回”行动，创新运用以商招商、代理招商、云招商等途径，围绕御窑厂周边、陶溪川二期、珠山新区、洛客设计谷等重点区域，积极招引现代服务业和总部经济企业。与景德镇陶瓷大学深入开展“校地创新创业工程”战略合作，加大人才培养资金投入，为我区的发展积蓄人才资源。以营商环境为保障。深入贯彻《江西省优化营商环境条例》，实施营商环境优化提升专项大行动，重点开展诚信建设、纳税服务、信贷服务等12项重点工作，打造优良的市场环境、政务环境和法治环境。构建亲清新型政商关系，严格落实区领导挂点联系帮扶企业制度，组织召开企业家座谈会，对企业诉求有求必应。持续开展“降成本、优环境”专项行动，落实国家和省市各项减税降费政策，做好助企纾困政策接续，降低企业制度性交易成本和要素成本。建好竟成法庭和知识产权审判点，加强知识产权保护，加大反垄断和反不正当竞争的行政执法力度，推动三宝国际瓷谷创建省级版权示范园区(基地)。 （五）更加注重增进福祉，全力保障和改善民生。坚持以人民为中心，把群众的期盼作为民生工作的切入点和落脚点，让全区人民生活更加幸福美好。谋好群众之福。巩固脱贫攻坚成果，推进城镇贫困群众脱贫解困，实施社会救助工作改革，加大医疗救助、临时救助和困难家庭劳动力就业等帮扶力度，提升困难群众安全感。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，持续提升学前三年教育普及率，全面完成中小学高质量班班通建设。时刻绷紧疫情防控之弦，有序推进新冠病毒疫苗接种工作，加强冷链食品监测，完善公共卫生事件应急管理体系，提高大规模人群核酸检测筛查能力，筑牢常态化疫情防控防线。积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务，加快推动直饮水和既有住宅加装电梯工作，提升群众生活便利度。加强城区文化场馆建设，广泛开展公益性群众文化活动，丰富群众文化生活。办好民生实事。今年着力办好涉及群众切身利益的十件实事:1.完成100条背街小巷和1万户老旧小区改造。2.完成2050户20万平方米棚改征收。3.发放创业贷款4800万元，开展就业创业培训1500人次。4.改造提升10个社区居家养老服务设施，打造1家具备综合功能的医养结合机构。5.实施景德镇市第一小学迁建、珠山实验学校改扩建、第三小学改造提升。6.新建2家社区医院，组建珠山区人民医院。7.实施城乡特困人员供养标准一体化，每人每月达到1015元。8.为全区重度残疾人免费购买城乡居民基本养老保险和医疗保险。9.完成5条农村自来水管道建设、维修。10.开展红十字应急救护培训，培训应急救护员1200人、普及应急救护知识培训8000人次。塑好社会之形。扎实做好市域社会治理现代化试点5类26项重点任务，积极探索市域社会治理新模式。制定实施“八五”普法规划，广泛开展“法律六进”活动，强化法治宣传教育，提升社会文明素养。深入开展社区扩权赋能改革试点，做好基层组织换届工作，切实让街道、社区、居民三方共享改革成果。推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击整治违法犯罪活动和群众反映强烈的突出治安问题，保障社会安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，实施第一次全国自然灾害综合风险普查，提升安全预防控制和防灾减灾能力。加强国防动员、退役军人和双拥共建工作，健全退役军人工作体系和保障制度。同时，我们还将持续加强人防、金融、消防、统计、机关事务、史志、外事侨务等工作，推动老龄、工会、共青团、妇联、档案、残疾人等事业取得新进步。 （六）更加注重自身建设，全力构建“五型”政府。始终坚持以人民满意为根本要求，建设忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。坚持学习提高不止步。深入贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移贯彻新发展理念，立足于从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作的重要指示要求，有力推动各级决策部署在珠山落地见效。注重强化学习培训，加大“走出去、请进来”的力度，围绕国际国内经济形势、现代服务业、数字经济等课题举办知识讲座，不断提高政府公职人员专业素养。坚持激情干事不松劲。弘扬“做事是最好作风”，强化创新创业精神，把精力集中到抓项目上来，把激情聚焦到谋发展上来，努力在各项工作中创亮点争进位。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责，推动工作落实。加强机关作风建设，持续整治“怕慢假庸散”，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，提高工作执行力和政府公信力。坚持从严治政不懈怠。扎实开展党史学习教育，巩固深化主题教育成果，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，持续整治“四风”问题。坚持厉行节约、精打细算，坚决反对铺张浪费，压减政府一般性支出，提高资金使用效能。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士群众团体的意见建议，主动接受社会舆论监督。各位代表!今年是珠山发展征程的第51个年头，珠山幸福的明天，需要我们同舟共济、携手与共。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，一往无前，永不懈怠，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，奋力书写全面建设社会主义现代化国家珠山新篇章，用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州市政府工作报告

  2021年2月19日在赣州市第五届人民代表大会第六次会议上 代市长许南吉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全年GDP增长4.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.2%，增幅全省第一；财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长1.9%，社会消费品零售总额增长2.8%，规上工业增加值增长4.6%，实际利用外资增长7.7%，固定资产投资增长9.2%，出口增长24.3%。 重点抓了六个方面工作： （一）科学精准防控疫情。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速进入Ⅰ级响应，严格落实联防联控机制，因时因势调整防控策略，用21天实现无新增确诊病例、42天将确诊病例清零。按照“外防输入、内防反弹”要求，扎实做好常态化疫情防控，不断巩固持续向好态势，守住了疫情不反弹的底线。 （二）全力以赴稳增长。及时出台稳增长系列政策，深入实施产业链链长制，大力开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”“项目建设提速年”等活动，复工复产走在全省前列。实施省大中型项目505个、市重点工程210个、六大攻坚战项目1916个，均超额完成年度投资计划。新增规上工业企业297家、高新技术企业329家，均居全省前列；4家企业营收超50亿元，稀土集团成为首家营收破百亿企业；高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%；“两城两谷两带”【1】营收占比超70%，现代家居产业集群产值突破2000亿元，纺织服装、电子信息产业集群产值均突破900亿元，青峰百亿生产基地投产，新能源汽车量产企业达3家。粮食生产实现“十七连丰”，生猪产能基本恢复至常年水平，新增脐橙、蔬菜、高产油茶林均超10万亩，信丰入选国家现代农业科技示范展示基地。高质量承办全省旅发大会，新增国家4A级景区11个，石城入选国家全域旅游示范区；获批国家普惠金融改革试验区，孚能科技、汇森家居成功上市；会昌、全南入选全国电子商务进农村综合示范县；赣州获评国家信息消费示范城市，安远入选国家数字乡村试点地区。 （三）坚决打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“十个清零”【2】行动，“两不愁三保障”问题全面解决，剩余2.82万贫困人口全部脱贫，最后4个贫困县顺利摘帽，脱贫攻坚任务如期完成。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，所有县（市、区）空气质量均达国家二级标准，全市水质综合指数全省第一，受污染耕地、污染地块安全利用任务顺利完成，赣州获评“中国最具生态竞争力城市”，寻乌获评国家生态文明建设示范县，崇义入选全国森林经营试点单位。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （四）坚定不移深化改革开放。深入推进“放管服”改革，政务服务“跨省通办”启动实施，县级行政审批局全部组建。全年减税降费154.7亿元,增长12.5%。农村集体产权制度改革基本完成，宁都获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。中科院赣江创新研究院挂牌运行，填补了我省无国家级大院大所的空白。稀土功能材料创新中心、钨与稀土产业计量测试中心获批筹建，虔东稀土、孚能科技获评国家企业技术中心。国家知识产权试点城市通过验收。着力招大引强，成功举办中国（赣州）第七届家具产业博览会等重大活动，全年共签约2000万元以上项目368个、总投资2980亿元，其中“5020”项目【3】30个。赣州经开区、于都获批国家外贸转型升级基地。赣州国际陆港获国际贸易和运输地点代码。深赣港产城特别合作区启动建设。跨境电商进出口突破500万票（单）。 （五）统筹推进城乡协调发展。深入实施城市功能与品质提升三年行动，改造老旧小区196个，基本建成棚改安置房1.8万套，中心城区快速路、105国道改线、南河大桥拓宽改造实现一期通车，赣深高铁、兴泉铁路全线铺轨，兴赣高速北延建成通车，信雄高速、赣州港综合枢纽码头启动建设，瑞金机场全面动工，县县建成应急备用水源。持续开展农村人居环境整治，建设新型城镇化示范乡镇33个，创建美丽宜居村庄349个，农村户用卫厕基本普及，农村生活污水处理设施建成数全省第一。蝉联全国文明城市，成功创建国家卫生城市。龙南撤县设市。大余获评全国文明城市，全南、龙南、石城、大余获评国家卫生县城，上犹、崇义获评全国村庄清洁行动先进县。 （六）持续用力改善民生。全年民生支出814.3亿元，占一般公共预算支出的83.4%。努力办好群众期盼的事，省市101件民生实事完成年度计划。多措并举稳就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成年计划的134%、123%。下力气补齐教育短板，公办幼儿园在园幼儿占比达53%、提高10个百分点，建成投用城乡学校60所，赣南科技学院获批设立。加快健康赣州建设，市人民医院进入全国地级市百强，广东省人民医院赣州医院挂牌运行。完善养老服务体系，居家和社区养老服务设施基本实现城镇全覆盖，农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村，兴国公办养老机构改革成为全国优秀案例。文化惠民、全民健身活动深入开展。安全生产形势总体平稳，公众安全感、扫黑除恶满意度全省第一，荣获全国、全省双拥模范城“四连冠”。国防动员、退役军人事务、信访、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府【4】建设，5项工作【5】获国务院督查激励。扎实推进法治政府建设，行政复议工作获司法部表彰。自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减10.2%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈意见整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。 各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，赣州经济社会发展取得显著成效。一是《若干意见》【6】目标较好实现。累计获得中央和省支持政策1062项、重大项目332个、各类资金3162亿元。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。11个贫困县全部摘帽，1023个贫困村全部退出，现行标准下114.3万农村贫困人口全部脱贫，4.5万城镇贫困群众全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。三是综合实力跃上新台阶。GDP增幅连续五年全省第一，总量从1974亿元增至3645亿元，跃居全国百强城市第66位；三产占GDP比重突破50%；连续四年获全省高质量发展考评第一名。四是老区面貌发生深刻变化。开通昌赣高铁和国际航线，高速公路通车里程增长40%，供电能力提升60%，实现村村通客车、通动力电、连4G网，组组通水泥路；中心城区建成区面积从141平方公里扩大到202平方公里，城市人口从130万增加到近200万。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前两年全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，每千人病床数从4.2张增至5.6张，每千名老年人养老床位数从36张增至46张，55.7万困难群众住房问题得到解决。 各位代表！五年累累硕果，满载着党中央和习近平总书记对赣南老区的深切关怀；五年砥砺奋进，成就了赣南人民全面建成小康社会的百年梦想；五年艰苦奋斗，奠定了赣州全面建设社会主义现代化的坚实基础！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持赣州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力不足，产业层次不高；民营企业和中小微企业困难较多；城市辐射带动力和县域经济不强；对外开放水平不高，营商环境有待优化；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部思想不够解放，能力不足，作风不实，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，聚焦“三大战略”【7】，突出“六大主攻方向”【8】，努力建设省域副中心城市、国家区域中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点，不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面。 关于主要目标的考虑。围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长7.5%左右，总量突破5000亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过“跳起来摘桃子”可以实现。 关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，对市委《建议》进行深化细化，从三大战略、科技创新、产业发展等16个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大措施。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，压实责任，狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【9】的目标定位和“五个推进”【10】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”【11】工作思路，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。 各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时，切实抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务，确保经济运行在合理区间。 重点抓好九个方面工作： （一）着力构建区域性创新高地 提升自主创新能力。聚焦“两城两谷两带”，加大研发投入，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。抓好350家企业技术改造，力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上、新增高新技术企业300家以上。积极创建全国质量强市示范城市。 营造良好创新生态。建成中科院赣江创新研究院一期工程，高标准建设稀金科创城，申报稀土科技与材料国家重点实验室、稀土新材料国家技术创新中心，筹建稀土医学材料研究转化基地。新建一批创新服务综合体、“双创”基地。争设中国（赣州）知识产权保护中心。 激发创新创造活力。构建更具竞争力的人才政策体系，加快人才住房、人才小镇建设，深入推进“赣才回归”工程，引进培育产业领军人才或团队20个、高层次人才200名、急需紧缺人才2000名以上，本土高校毕业生留赣比例达55%以上。推动“政产学研用金”协同创新，加快科技成果转化。 加速数字经济赋能。深入推进数字经济三年行动，推动江西信息安全产业园开园，加快建设章贡数字产业园、蓉江新区大数据产业园二期、信丰5G产业园、龙南5G智能科创产业园，启动建设阿里赣州中心、北斗时空大数据科技园等11个项目。推进数字化与制造业融合发展，创建数字技术创新应用标杆城市。 （二）强力推进工业倍增升级 加快产业链优化升级。深入实施产业链链长制，加速“两城两谷两带”发展，力争各地首位产业产值增长20%以上。新能源汽车科技城重点发展整车和锂电材料，完善电机、电控等配套，建设质检中心等公共服务平台，建成投产中车生一伦电机等项目。现代家居城重点做优做强“一网五中心”【12】，推动格力智能制造基地一期等项目投产。中国稀金谷重点发展稀土磁性材料、钴新材料、钨硬质合金材料，加快建设永磁电机产业园，争取新建电镀集控区。青峰药谷重点推动威高南方制造基地等项目投产，建成人才科创园二期。电子信息产业带重点引进5G智能硬件、核心元器件龙头企业，实现产业集群产值1000亿元。纺织服装产业带重点建设纺织科技产业园、面辅料交易市场，建成省级纺织服装和鞋类产品质检中心，实现产业集群产值1000亿元。 推进开发区提档升级。深入实施开发区创新发展三年倍增计划，力争全市开发区首位产业集聚度达58%以上。深化节地增效行动，有效盘活闲置土地。建立开发区薪酬动态调整机制，推动开发区调区扩区、进位赶超，实现赣州经开区营收破千亿、进入全国50强。 支持企业创新升级。实施企业培强扶优工程，培育一批产业链“链主”企业、头部企业，新增制造业“单项冠军”企业3家、“小巨人”企业5家、独角兽和瞪羚企业15家、“专精特新”企业50家，新增规上工业企业300家、营收过百亿企业2-3家。 （三）深入实施扩大内需战略 精准扩大有效投资。开展“项目六大会战”【13】，实施省大中型项目445个、市重点工程246个、“新基建”项目128个。建成兴泉铁路、瑞金电厂二期，力争信丰电厂并网发电，升级改造国省道660公里，新改建农村公路2100公里。加快推进大广高速吉安至南康段改扩建、黄金机场T1航站楼二期改造，续建瑞金机场、赣州港综合枢纽码头。力争开工长赣铁路、遂大高速、中心城区五江十岸防洪提升工程、茅店航电水利枢纽、梅江大型现代化灌区等项目。抓紧黄金机场三期改扩建、寻全高速西延等项目前期工作，启动宁定高速定南联络线西延等项目规划研究。 深入挖掘消费潜力。实施商贸消费升级行动，办好“百场促消费活动”，提振大宗消费、重点消费。推进汽车平行进口，力争新能源汽车销售突破2万辆。新建商业综合体10个以上、特色商业街10条以上，限额以上商贸企业突破1000家。实施客家菜品牌提升行动，促进餐饮消费。推进信息消费示范城市建设，实现城区和重点工业园区5G网络全覆盖，积极培育在线消费、体验消费等新热点，力争网络零售额突破600亿元。 构建现代流通体系。加快建设商贸服务型国家物流枢纽，抓好39个重点物流项目建设，积极发展智慧物流、应急物流、冷链物流，研究规划高铁物流基地，力争航空口岸正式开放、开通国际航空货运，建设远程国际货站、国际货运监管中心，申报设立国际快件监管中心。深入开展城乡高效配送试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 （四）积极打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡 深度对接融入大湾区。强化基础设施互联互通，确保赣深高铁通车，开工瑞梅铁路，开展景鹰瑞铁路规划研究，续建寻龙、信雄高速，基本建成大广高速扩容主体工程，启动济广与厦蓉高速会昌联络线前期工作，推动赣粤运河、赣广高铁前期规划研究。推进协同创新，争取加入粤港澳产学研创新联盟，规划建设深赣科创城，推动共建赣粤科技合作试验区、“科创飞地”。深化产业合作，推动赣粤产业合作试验区南康片区、“三南”片区建设取得新突破，深赣港产城特别合作区建设取得实质进展，规划建设深赣智能制造产业园、国际汽车小镇、赣粤高铁旅游走廊，加快建成大湾区产业转移承接基地、优质生态产品供应基地和旅游休闲后花园。 构筑内陆双向开放高地。办好“粤企入赣”等招商活动，力争引进投资百亿元项目取得新突破。强化赣州国际陆港功能，力争获批国家一类口岸、列入中欧班列集结中心，争取开通“粤赣欧”班列。申报建设综保区二期，争取获批设立进境粮食指定监管场地，推进“一带一路”粮谷产业园建设。实施跨境电商“十百千”工程【14】，建设跨境电商产业园，构建区域性跨境商品集聚中心。 打造全国一流营商环境。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推行企业入赣“无差别”办事体验，真心真情服务企业。深化“放管服”改革，实行“六多合一”【15】审批，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。全面落实减税降费政策，加强涉企权益保护。完成深化事业单位改革试点工作。深入实施国资国企改革创新三年行动。积极开展营商环境评价，全面推行政务服务“好差评”，深化“大众评公务”活动，建设全省政务服务满意度一等地市。 （五）加快建设省域副中心城市 塑造城市组团发展新风貌。编制完成市县国土空间总体规划。加速中心城区互联互通，新续建8条快速路、10座跨江大桥、16条跨区主干路和1条过江隧道。重点抓好“一廊、五个重点区域”【16】，建设百里滨江生态绿廊，先行贯通章江两岸黄金大桥至西河大桥段，构建高质量城市生态系统；进一步拉大蓉江新区城市框架，加快建设金融商务核心区；理顺高铁新区管理体制机制，新建旅游集散中心（长途客运站）、特色商业街，形成高品质高铁商务区；加快新能源汽车科技城配套产业园建设，完善医院、学校等公共设施，促进产城融合；着力畅通赣州国际陆港与周边区域连接线，打通南康城区货运外绕通道，加速港产城融合；加快水东片区规划建设，打通进出稀金谷快速通道，以中科院赣江创新研究院为核心，高标准规划建设赣南未来科技城，把水东片区建成城市发展新地标。 提升区域协调发展新水平。增强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区整体实力，加快建设快速交通走廊，做大做强瑞金经开区“一区五园”，大力发展红色旅游、纺织服装、特色农业、食品加工。加速“三南”园区一体化发展，开工“三南”快线核心路段，强化龙南次中心城市辐射带动作用，加快建成承接加工贸易转移示范产业园。推进会寻安生态经济区绿色发展，加快会昌含氟新材料产业基地、寻乌“两山”理论实践创新基地建设，加快赣州至安远高速公路前期工作，启动寻乌南桥至安远三百山高速公路规划研究，推动与大湾区共建绿色生态走廊。建设大上崇幸福产业示范区，抓紧实施生态旅游公路、城西大道等项目，推动幸福产业长廊形成规模。支持信丰高质量发展示范先行区先行先试。 实现城市功能品质新跃升。推进城市更新和体检试点，新改造老旧小区137个，全面完成县乡老旧农贸市场改造，创建生态园林城市，城市建成区海绵城市覆盖面达25%以上、装配式建筑占比达30%以上。建成市综合文化艺术中心、现代会展中心，续建全民健身中心，开工建设“五馆一书城”【17】。建设新型智慧城市，建成投用“城市大脑”【18】一期。推动崇义、瑞金、龙南创建全国文明城市，定南等8县（市）【19】创建国家卫生县城。 （六）全面推进乡村振兴 巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【20】和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。扩大产业扶贫保险范围，抓好脱贫人口稳岗就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 做强做优现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代种业，完成31.2万亩高标准农田建设任务，保持粮食种植面积754.5万亩以上、总产51亿斤以上。推进生猪复产增养，年出栏630万头、存栏350万头以上。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8万亩、标准化生态果园200个以上；新增设施蔬菜8万亩、露地蔬菜基地4万亩；新造高产油茶林6万亩，改造提升低产油茶林20万亩，加快建设国家油茶产业园。持续打响赣南富硒农业品牌，争设国家富硒产品质检中心，新认证注册富硒农产品50个以上，新建富硒基地100个以上。补齐精深加工短板，建设年屠宰加工50万头以上生猪、1000万羽以上家禽企业各5家。加强动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【21】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【22】。大力发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。 实施乡村建设提升行动。扎实推进乡镇建设三年行动，新续建60个新型城镇化示范乡镇。实施乡村振兴环境综合治理，全域推进村庄清洁行动，抓好1323个村人居环境整治提升，建设美丽生态路400公里，完成800个村路灯安装，加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治的“赣州样板”。 （七）大力推动服务业扩容提质 打响特色文化旅游品牌。加快长征国家文化公园（赣州段）、“红色故都”等项目建设，建好瑞金干部学院二期、兴国景行研学、于都红军小镇等实践基地，推进方特东方欲晓乐园开园，组建长征文旅联盟。抓好阳明文化公园、阳明湖景区、七鲤古镇、赣南特色文化街区、关西围景区提升暨客家博物馆等项目建设。实施“江南宋城”创国家5A级景区提升工程，推动三百山创成国家5A级景区、丫山创建国家级旅游度假区。 增强区域性金融中心竞争力。抓实普惠金融改革试验区建设，建好普惠金融智慧服务平台，积极发展绿色金融、产业金融，力争新增信贷1000亿元以上。加快建设“金融赣军”，申报设立瑞京人寿、瑞京基金、瑞金证券等地方法人金融机构。深入实施“映山红行动”，新增上市企业3-5家。提高直接融资比重，力争债券余额突破1000亿元。 打造健康养老产业高地。大力发展特色康养，推进章贡天同康养中心、全南智养谷等项目建设。新增居家和社区养老服务设施615个，农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村。推动每个县（市、区）建有1个护理型养老院或综合养老院，每个乡镇建有1个功能较完善的敬老院。支持发展养老服务市场，力争社会力量运营的养老床位占比达50%。 （八）持续加强生态文明建设 深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大生态保护修复力度，持续推进山水林田湖草生命共同体建设。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，深入实施国土绿化行动，完成低质低效林改造110万亩。推进水保高质量发展示范区建设，完成水土流失治理500平方公里。加快东江流域生态补偿第二轮试点项目建设，确保出境断面水质稳定达标。 加快完善环保基础设施。建成中心城区建筑垃圾资源化利用项目，建好兴国、于都、宁都垃圾焚烧发电厂，加快建设南康、崇义、龙南、安远垃圾焚烧处理设施，启动建设瑞金、赣县、南康、寻乌、全南一般工业固废填埋场。补齐农村环保设施短板，力争所有建制镇建有污水处理厂、30%行政村建有污水处理设施。 健全生态文明制度体系。深入开展经济生态生产总值核算，全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点，探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【23】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，深化生态环境损害赔偿制度改革，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，要像爱护生命一样，守护好绿水青山、生态家园。 （九）用心用力增进民生福祉 大力促进就业增收。落实就业优先政策，城镇新增就业5.2万人、新增农村劳动力转移就业9.6万人。帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，全年培训11.4万人以上。常态化治欠保支，让农民工不再“忧薪”。实施中等收入群体培育行动，促进低收入群体稳定增收。 着力构建高质量教育体系。新改扩建公办幼儿园50所，创评示范园40所，积极扶持普惠性民办园。建成城乡学校70所，促进义务教育学校班额标准化，实现中小学课后服务及智慧作业城区义务教育阶段学校全覆盖。启动建设10所高水平中等职业学校，新建5所技工院校，加快赣州卫校迁建。支持市属、驻市高职院校发展，开办赣南科技学院，推进赣南师大科技学院转设工作。扩大义务教育学校教师“县管校聘”改革试点，加大乡村教师培养力度，健全教师工资待遇保障长效机制。 更好满足群众健康需求。实施新一轮疾控基础设施建设，新续建市公共卫生应急中心等35个项目。加快完善医疗与公共卫生设施，新续建市儿童医院等56个项目，推动市人民医院建设省级区域医疗中心，力争县级综合医院“三大中心”【24】建成率达70%以上。深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，实行二级及以上公立医疗机构检验结果互认制度，推动市直医院掌上“看医生”全覆盖。 夯实文化体育强市基础。深入实施文化惠民工程、赣南文艺作品提升工程，丰富群众精神文化生活。推进新一轮历史文化名城保护，加快阳明书院、南赣巡抚治所等建设。完善公共体育设施，大力推进体育“一县一品”，支持有条件的县（市、区）创建全国全民运动健身模范县。 织密扎牢民生保障网。加强城市住房保障，完成棚户区改造1.5万套。扩大保障性租赁住房供给，着力解决青年群体住房困难问题。加强特殊群体关爱帮扶，大力发展婴幼儿照护服务，巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，完善家庭经济困难学生资助体系，建设市残疾人康复托养中心，推进特困失能人员集中供养全覆盖。继续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，让困难群众充分感受到党和政府的温暖。 建设更高水平平安赣州。深入贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全。健全政府债务管理制度，持续整治互联网金融风险，严厉打击非法集资、逃废债行为。完成市域社会治理现代化试点任务，加快构建“多网合一”【25】社会治理网格，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶长效常治。加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急管理水平。努力创成国家食品安全示范城市，守护“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大事故发生。 扎实做好国防动员、拥军优属、退役军人事务、民宗、外侨等工作，支持群团组织发挥积极作用，推动各项社会事业全面进步。 各位代表，启航“十四五”，奋斗新征程。我们要深入推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。始终对党绝对忠诚。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。坚持苦干实干巧干。大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，力戒形式主义、官僚主义，增强“八项本领”【26】，提高“七种能力”【27】，倡导一线工作法，践行马上就办、真抓实干，争创新时代“第一等工作”。加强法治政府建设。全面实行政府权责清单制度，深化法治政府建设示范创建，贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”制度，自觉接受各方面监督，习惯在监督下开展工作。树牢清廉为民形象。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化过紧日子思想，坚持群众利益无小事，办好省市101件民生实事，持续正风肃纪反腐，让清正廉洁的新风正气不断充盈！ 各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，加快推进赣州高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年！ 附件 《政府工作报告》名词注释 1.两城两谷两带：新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣州电子信息产业带、赣州纺织服装产业带。 2.十个清零：受疫情影响收入减少的贫困户清零，有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零，贫困户滞销积压农产品销售清零，农村现住唯一住房是危房的人口清零，农村饮水不安全的人口清零，农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零，农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零，农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零，农村家庭无卫生厕所的人口清零，农村未应享尽享兜底保障的人口清零。 3.“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。 4.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。 5.5项工作：赣州质量工作和公立医院综合改革、全南农村人居环境整治、赣县土地节约集约利用、于都农村危房改造。 6.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。 7.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。 8.六大主攻方向：科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。 9.作示范、勇争先：在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。 10.五个推进：推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承。 11.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。 12.一网五中心：家具产业智联网、共享智能备料中心、共享喷涂中心、研发设计中心、线上销售中心、国际木材集散中心。 13.项目六大会战：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。 14.跨境电商“十百千”工程：9610出口突破10万单、1210进口突破100万单、中欧班列出口突破1000万票。 15.六多合一：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。 16.一廊、五个重点区域：“一廊”即环上犹江、章水、章江、贡江、赣江等滨江两岸约190公里生态绿廊；“五个重点区域”即蓉江新区、高铁新区以及新能源汽车科技城、赣州国际陆港、中国稀金谷周边区域。 17.五馆一书城：市美术馆、科技馆、城展馆、档案馆（含城建档案馆、地方志馆）、工人文化宫、新华书城。 18.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化、智能化管理。 19.定南等8县（市）：定南、信丰、于都、兴国、会昌、瑞金、上犹、安远。 20.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 21.三改合一：统筹农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营等三项改革，以乡镇或村为单位，整合农业农村改革要素在一个项目平台中实施。 22.三权分置：农村承包地所有权、承包权、经营权和农村宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。 23.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 24.三大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤急救中心。 25.多网合一：将党的建设、社会保障、城市管理等现有网格整合为统一的社会治理网格，实现资源共享、力量整合。 26.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 27.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

  2025-07-07

• 【吉安县招商】2021年吉安县政府工作报告

  在2021年3月23日吉安县第十六届人民代表大会第六次会议上县长；解芳云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”经济社会发展回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会发展稳中有进，较好完成了县第十六届人大第五次会议确定的目标任务，在大战大考中交出了优异答卷。地区生产总值208.98亿元、增长4.4%；财政总收入30.89亿元、增长2.9%；固定资产投资100.9亿元、增长4.2%；社会消费品零售总额86.96亿元、增长2.1%；人民币贷款余额221.1亿元、增长23.6%；农村居民人均可支配收入13761元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入36955元、增长4.9%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力抗疫战洪，经济运行平稳向好。尽锐出战抗大疫。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，落实落细“外防输入、内防反弹”各项举措，全力救治感染患者，全县唯一1例输入性新冠肺炎病例成功治愈出院，全年无新增确诊病例，为经济社会发展筑牢了“压舱石”。千方百计保运行。及时出台应对疫情系列措施，全面落实助企纾困政策，全年为企业减负6亿元以上，复工复产成效得到中办、国办调研工作组的充分肯定，吉安高新区统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获省政府第五批及时奖励。全力以赴防大汛。积极打好防汛主动仗，及时启动防汛和自然灾害救助IV级应急响应，紧急转移受困群众3618人，成功解除永和通仙闸排涝站险情。 （二）聚力产业升级，发展效能显著提升。工业高质量发展。规模以上工业增加值增长5.9%，主营业务收入570亿元、增长8.4%；其中，电子信息产业主营业务收入达473亿元、增长23.5%，占全市总量的28.5%。立讯智造、博硕科技入围2020年江西民营企业100强，数字视听产业集群2019年度全省考核优秀。农业提质增效。耕地抛荒整治历年来面积最大、成效最好，新建高标准农田4.34万亩，粮食总产达40.6万吨。落实“一乡一业”特色产业1.8万亩，新增井冈蜜橘2080亩、高产油茶5256亩、设施蔬菜5500亩，生猪生产持续稳定。大丰田园农旅综合体一期开园，现代农业示范园、圣大农业科技获评省农业物联网示范基地（企业）。现代服务业加快培育。中通快递省级转运中心一期投入运营，江南蜜柚集散中心建成投用；桐坪航空特色小镇入选第三批省级特色小镇，永和镇入选全省非遗传承小镇；吉州窑国家5A级景区创建项目加快建设，茅庵岭遗址保护工程全面完工，吉州窑文化创意产业园荣获省级现代服务业集聚区。 （三）聚力项目带动，发展后劲不断增强。项目建设扎实推进。向上争资23.4亿元，争取专项债、抗疫特别国债12亿元、总量居全市第一，99个县重点项目投资额增长6.8%，S443安北公路建成通车，275个5G基站投用。对外开放层级提升。强化全产业链招商，签约项目27个、金额239.8亿元，其中50亿元以上项目3个。实际利用外资1.5亿美元、增长9%，外贸出口36.6亿美元、增长45.2%。园区发展扩能增效。吉安高新区主营业务收入达552亿元、增长8.9%，亩均投资强度和主营业务收入均超500万元，荣获国家级绿色制造园区、在国家高新区考核排名前移10位。 （四）聚力改革创新，发展活力加快释放。优化营商环境。在全省率先实施县级“不见面开标”，依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，“一窗”受理率达100%，“赣服通”3.0版、“赣政通”①、12345政务服务热线投运，村（居）便民服务代办点实现全覆盖，政务服务“好差评”满意度达100%。强化科技支撑。预计R&D经费支出占GDP比重达1.6%，新增高新技术企业13家、省级两化融合示范企业6家、省级瞪羚企业2家，获批省级工程研究中心、“海智计划”工作站各1家。人才公寓三期主体完工，引进省级以上创新创业人才4名，入选国家级人才工程、省“百千万人才工程”各1人。深化重点改革。稳步推进事业单位改革和乡镇机构改革，持续推进绿色殡葬改革，有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，集体资产产权制度改革、经营性资产村股份制改革全面完成，荣获全市金融生态示范县。 （五）聚力城乡统筹，发展环境持续改善。城市形象更靓。成功列入全国县城新型城镇化建设示范名单。城市功能品质加快提升，全面启动1658套棚户区改造，开工建设县城生活污水处理厂，完成21个老旧小区、64座公交站台电子化改造，高标准打造君山大道样板示范街，完成禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”一期建设，新增停车位3600余个。农村面貌更美。完成314个标准村点、160个村容村貌提升点和19个乡村振兴示范点建设，垃圾有效处理率达95%以上，无害化卫生厕所率达98%以上。启动17个圩镇污水处理厂项目，打造23个生活污水治理示范村点，106个农村饮水安全项目投入运行。“四好农村路”镇村公交省级试点县通过验收。生态颜值更高。在全市率先完成声环境功能区划分工作，全面推行“智慧工地”监管，空气质量达到国家二级标准。严格落实“林长制”“河（湖）长制”，深入开展松材线虫病防治，完成912亩废弃露天矿山生态修复，获批全省林业碳汇交易试点县；完成6个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，过境河流断面水质达到Ⅱ类标准，生活饮用水源水质达标率100%。 （六）聚力改善民生，发展成果共建共享。脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，实施“遇困即扶”机制，建档立卡贫困户全部实现脱贫，顺利通过省级考核验收，县扶贫办等3个单位荣获全国脱贫攻坚先进集体，永阳镇江南村荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利通过市级验收。保障体系更为健全。财政民生支出39.97亿元，城乡低保、特困人员救助供养标准再次提标，全面落实医疗保障惠民政策，残疾人“两项补贴”②标准实现城乡统一。新增城镇就业4818人、转移农村劳动力6273人。县居家和社区养老服务中心正式运营，90个“党建+互助养老之家”全面完工。公共事业健康发展。城南小学、幼儿园和城东幼儿园主体完工，新增普惠性幼儿园26个、义务教育学位3000个。启动县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）主体完工，县疾控中心完成改造，建成3个核酸检测实验室，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审。融媒体指挥调度中心投入使用，建成新时代文明实践中心、11个文明实践试点站，吉安县博物馆（吉州窑博物馆）获批国家二级博物馆。社会大局和谐稳定。“阳光信访”更加便捷畅通，解决了一批群众反映强烈的信访问题。“雪亮工程”稳步实施，行政村综治中心实体化建设实现全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实保障农民工工资支付，抓好食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。一年来，我们深入推进“五型”政府建设，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，严格执行中央八项规定精神，切实减轻基层负担，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减15%、14.7%。坚持依法行政，办理人大代表建议和政协提案160件。国防动员深入开展，“尊崇工作法”③全面推行，审计、档案、地方志、公积金、机关事务、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、石油、气象、邮政、工青妇、红十字会、残联等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们贯彻新理念、激荡新气象、成就新作为。先后荣获全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全国农业综合行政执法示范窗口、首届全国公共资源交易百强县、2018-2020年全国计划生育优质服务先进县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省双拥模范县、全省森林防火平安县，连续九年获得全省年度综合考评先进县。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来接续努力，吉安县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就。地区生产总值突破200亿元，人均生产总值突破4万元，财政总收入突破30亿元，外贸出口实现翻三番。五年来，我们聚焦延链强链补链，产业转型升级跑出“加速度”。三次产业结构比由19.3:54.1:26.6调整为14.2:54.3:31.5。工业类指标总量和增幅连续多年居省、市第一方阵，规模以上工业企业主营业务收入年均增长11.5%。获评全国粮食生产大县，建设高标准农田19.5万亩，新增农民专业合作社387家，培育农业龙头企业30家，现代农业示范园获评省级生态文明示范基地。服务业占GDP比重提高4.9个百分点，吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，电子商务交易额年均增速达10%，获评国家电子商务进农村示范县。五年来，我们聚焦提档提速提效，项目投资建设驶入“快车道”。围绕四大主导产业，引进亿元以上项目118个，其中，5020项目8个，中国500强企业2家，首次引进外资区域总部和研发中心项目。向上争取资金98.7亿元、年均增长9.9%，申报一般债、专项债、特别国债项目46个、资金32.9亿元。谋划重点项目188个、总投资821亿元，实际完成投资260.9亿元，解决用地指标1.6万亩，累计征地1.2万亩。五年来，我们聚焦活力潜力动力，改革开放创新占领“制高点”。“一次不跑”“最多跑一次”事项比例达91.6%，企业注册开办时间压缩至3个工作日以内，政府、企业投资项目审批时限分别压缩至100个、80个工作日以内，为企业减负29.8亿元。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，高新技术企业增加46家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到82%、提升28个百分点。实际利用省外项目资金年均增长10.9%，实际利用外资年均增长9.2%，生产型企业出口占外贸出口比重提高62.7个百分点。五年来，我们聚焦精致精细精美，城乡协调发展奏响“主旋律”。城镇化率达57.1%，提高了10.7个百分点。完成5009户棚户区和28个老旧小区改造，整治提升10个背街小巷，全民健身、老年活动等公共服务设施达到全省县级一流水平。农村人居环境整治达到省市一类县标准，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，自然村全部通水泥路、99.7%的行政村通客车。成功创建全省生态文明示范县、低碳示范县，吉安高新区获批省级生态工业园区、省级循环化改造试点园区。五年来，我们聚焦共建共治共享，社会和谐稳定开创“新局面”。财政民生支出183.1亿元、占一般公共预算支出的85.2%，总量是“十二五”时期的1.86倍。“一领办三参与”产业扶贫模式获全省推广，绝对贫困问题得到历史性解决。全域实现义务教育基本均衡，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、10.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。荣获全国法治先进县，公众安全感在省市排位稳步提升，发展环境安全和谐稳定。各位代表！五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、感恩奋进的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回顾“十三五”，我们深刻体会到，做好吉安县工作，必须坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须保持战略定力，紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”目标，毫不动摇走高质量跨越式可持续发展之路；必须增强实干韧劲，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让实干实效成为政府最鲜明的标识；必须永葆为民情怀，践行以人民为中心的发展思想，齐心协力繁荣社会事业，让发展成果更多惠及人民群众。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，吉安县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：大项目好项目不多，经济总量不够大是最基本的县情；企业创新能力不强，产业层次不高是最明显的短板；经济下行压力大，实体经济困难是最严峻的考验；社会保障体系不完善，民生事业发展是最迫切的需要；干部服务意识不强、服务水平不高，提升政务服务是群众最殷切的期盼。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑“十四五”时期，是吉安县与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是我县厚积薄发、追赶超越的关键时期。根据《中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我县带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我县的区位、生态、资源、产业等优势将更加凸显。同时，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定性不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，制约我县高质量跨越式可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》总体要求完全对标县委《建议》提出的总体要求。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，打造全省高质量发展先行区。三是结合县域实际，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式可持续发展，同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》，规划了一系列定性和定量目标，强调打造“一极两地三区”。主要考虑：一是确保中央、省、市决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章，具有重要导向作用。二是确保“十四五”时期打牢基础。吉安县要与全国同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了8个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是有效衔接发展实际。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是积极回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、提升绿色优势、加强民生保障、完善社会治理等均提出了针对性举措。推进吉安县“十四五”时期发展，在实际工作中必须着力把握好三点原则。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务序时推进、目标如期完成。三是更加注重争创一流。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，不断为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为吉安县“十四五”发展的任务书、路线图。我们将锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，努力创造不负时代、不负人民的新成就！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，加快推进高质量跨越式可持续发展，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.6%左右；财政总收入增长7.2%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右；固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）深入扩大内需，在畅通经济循环上求突破。紧扣扩大内需战略基点，挖掘释放强大的市场潜力，积极融入国内国际双循环。精准扩大有效投资。创新思维谋项目，紧抓新增中央投资、政府专项债券等政策机遇，谋划更多规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目，力争更多的项目进入国家、省市重点项目盘子，完成向上争资25亿元以上。启动实施“项目六大会战”④，全年安排82个县重点项目、年度计划投资206.6亿元。聚焦“两新一重”⑤投资领域，年内再建成一批5G基站，实现重点城镇、园区和景区5G网络全覆盖。强化举措建项目，加快建设用地审查报批速度，着力破解征地拆迁难题，争取土地指标1000亩、林地指标1000亩以上，实施土地开发2000亩。开工建设桐坪至永阳公路等基础设施项目，君山湖水系水质改善提升等民生工程项目，伊戈尔光伏发电设备等新兴产业项目；全面建成凤凰至锦源公路等基础设施项目，县城应急备用水源、饮用水取水口迁移等民生项目；推进立景创新科技、宇宙电路板设备等重大产业项目竣工投产。全面推动消费升级。挖掘消费潜力，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。培育新兴消费，大力发展无接触交易服务，发展外卖配送、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。做旺传统消费，加快王府井、汇金商业城等城市商业综合体建设，全面完成乡镇农贸市场改造，敖城、固江2个乡镇商贸综合体竣工营业，横江葡萄集散运营中心建成投用。壮大旅游消费，着力打造永阳中洲岛、西龙山等文旅综合体，创建2个4A级乡村旅游点；继续落实好景区门票优惠、发放电子消费券等政策。畅通消费循环，深化电子商务进农村综合示范县建设，大力发展冷链物流、智慧物流，中通快递省级转运中心全面投用；实施城乡高效配送专项行动，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。大力拓展开放空间。以全省内陆开放型经济试验区为引领，积极融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。把牢外贸“基本盘”，坚持高水平走出去，组织企业参加境内外展销会，支持企业利用“海外仓”、全球贸易通等跨境平台开拓国际市场，对生产型出口重点企业对口帮扶，力争全年出口总额保持稳定。聚力招大引强，抢抓沿海产业梯度转移“窗口期”，围绕电子信息、大健康、新能源新材料、智能制造等产业，深入开展“三请三回”“三企入吉”活动，招引头部企业、领军企业，引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目10个、5020项目2个、力争百亿元项目1个，“返乡兴业”“三企入吉”项目20个以上。 （二）推动转型升级，在高质量跨越式发展上增动能。加快发展现代产业体系，强化战略科技力量，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。促进产业集聚。深入推进产业链“链长制”，实施产业基础再造工程，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，争创国家级新型工业化产业基地。大力实施重点产业集群提能升级计划，深入推进集群式项目“满园扩园”行动。强化电子信息首位产业核心优势，突出强链补链，做大做强立讯智造、先歌音响、伊戈尔电气、联基实业等骨干企业，电子信息产业主营业务收入达490亿元以上，打造京九（江西）电子信息产业带重要板块。强化主导产业多点支撑，推动大健康食品、智能制造、新能源新材料产业向细分产业发展。实施数字经济发展三年行动，加速布局5G制造、人工智能、物联网、区块链⑥等新兴数字产业，打造一批“智慧工厂”“数字车间”。提升创新能级。深入实施创新驱动发展战略，加快建设鄱阳湖国家自主创新示范区。加强创新平台建设，实施国家级创新平台攻坚行动，博硕科技争创国家级企业技术中心，立讯智造、鑫泰科技等龙头企业争创省级以上创新平台，院士工作站、博士后科研工作站取得新突破；星空间产业园争创省级科技企业孵化器，力争引进企业20家。实施更加开放的人才政策，深化与高等院校战略合作，贯彻落实市“双百计划”、“T”类人才⑦政策，引进省“双千计划”创新创业领军人才1人以上。深化研发投入攻坚行动，实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，新增高新技术企业13家以上，力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.8%。促进产学研用深度融合，推动创新成果转化，力促发明专利、PCT国家专利申请和授权实现较大突破。坚持绿色发展。高标准编制国土空间总体规划，实施“三线一单”⑧生态环境分区管控。坚决打好污染防治攻坚战，深化河（湖）长制、林长制，争创全国生态文明示范县。强化道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧整治，深入推行“智慧工地”监管，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，启动农村水环境污染治理整县推进示范项目（二期）建设，实施灌区节水改造，开展禾水、泸水、文石水等河流水系综合治理，主要河流断面水质优良率保持100%。持续推进化肥农药减量控制，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。加强山水林田湖草生命共同体建设，推进废弃露天矿山生态修复治理，全面落实重点水域禁捕退捕。建立健全绿色发展机制，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业，持续压减淘汰落后产能。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县。 （三）全面深化改革，在优化营商环境上作示范。深化重点领域改革，加快构建市场化法治化营商环境，为发展添动力、激活力、拓空间。深入改革攻坚。完成事业单位改革、乡镇机构改革和综合行政执法改革。纵深推进普惠金融改革试验，抓好金融生态示范县建设，推动农业保险、返贫责任险、“期货+保险”增品扩面。深化要素市场化改革，完善产权保护、公平竞争等制度，加快建设高标准市场体系，依法平等保护各类市场主体。推进国资国企改革创新三年行动，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，力争百亿级投资运营公司实现零突破。统筹抓好财税体制改革，加强财政资金绩效管理，防范化解政府债务风险。加快农业农村改革，深化惠民绿色文明殡葬改革。优化政务服务。深入实施营商环境优化提升行动，持续深化“放管服”改革，提升“赣政通”功能，建成“赣服通”4.0版，实现高频政务服务事项跨省通办，推行不见面审批，打造“吉事即办”政务服务品牌。推进“互联网+监管”、网上中介超市等平台建设，构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”⑨应用。大力推广“容缺审批⑩+承诺制”“六多合一”等集成式审批，让投资项目审批提质增效。持续开展“减证便民”行动，推进“一照含证”⑪改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。健全基层政务服务体系，加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设，确保“一窗受理、集成服务”改革全面到位，为基层群众提供“一站式”服务。激发主体活力。持续加大企业帮扶力度，不折不扣落实各项减税降费政策，全年为企业减负6亿元以上。提高金融服务实体经济能力，深化政银企互动，大力推行“科贷通”，扩大“财园信贷通”“银税互动”规模，为企业发展注入更多源头活水。营造公平公正的市场环境，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等领域对各类所有制企业依法平等对待，严厉打击逃废债行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度。支持民营企业加快转型升级，开展领航企业培育行动，新增“三品”⑫战略示范企业2家、“小巨人”企业4家、“瞪羚”企业（潜在）4家以上。推进企业上市“映山红行动”，力争完成场外挂牌10家、股改2家，年内实现大自然药业境外上市。 （四）坚持三区协同，在区域协调发展上勇争先。牢固树立一体化发展理念，以更大力度统筹区域协调发展，着力构建优势互补的区域经济格局。增强园区承载力。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，推进开发区倍增和“两型三化”提标提档，全力建设创新驱动发展示范区，实现主营业务收入600亿元、增长8.7%。全面开展园区亩均效益综合评价，加大批而未用土地消化处置力度，确保新增工业用地“标准地”⑬供地比例不少于60%。完成凤凰园区与镇区产城融合规划，完善凤凰园区“四纵四横”路网工程，推进创新产业园和智能制造产业园提质增效，职业技术学校投入使用。完善大企业组团配套服务，生态停车场和临时夜市投入营业，加快君山湖大桥和立讯立景周边路网建设，启动湖西地块开发，高标准规划现代服务综合体，打造产城融合示范区。推进新型城镇化。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范区建设，实施城市更新和片区开发行动，推动城市功能品质进一流。完成11个老旧小区改造，城东、白云市场改造提升，城西曙光路、城区畅通“微循环”及功能修补，加快棚户区安置点建设，开展赣中商贸城整治提升，增加停车场（位）等基础设施供给。加快县城生活污水处理厂建设，全面完成县城污水管网修复改造，实现环湖西路一体化污水提升泵站提升扩容，持续推进天祥湖、月形湖、龙湖等县城水体治理，着力建设韧性宜居城市。推行“以克论净”“马路办公”环卫模式，深入开展防盗窗、“线乱拉”、建筑屋顶专项整治，开工建设县城余土余料临时中转站和永久消纳场，扩大垃圾分类试点覆盖面，打造富川路及庐陵大道示范街。加快城北新区建设，启动智慧化菜市场建设，实施城北水环境应急治理项目，商会大厦实现企业全面入驻，人才公寓三期和创业服务中心竣工投用。加快建设特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺，力争通过国家景观质量评审、列入创建名录。完成智慧景区一期、印象吉州窑一期、遗址公园二期建设，启动和加快吉州窑大道建设；创意工坊投用，引进大师工作室50家、陶艺作坊160家、其他联合融合发展企业100家以上，吉州窑文创产业链初步成型，争创省级文化产业园区。加速打造桐坪航空小镇，桐坪通用机场纳入国家低空运动试点，新建运动员公寓、综合训练馆等附属设施，协同推进江西飞行学院建设，力争引进2-3家通航企业，提升完善槐基田园综合体。推动中心镇做优做强，着力打造6个示范中心镇，加快建设服务农民的区域中心。 （五）发展农业农村，在乡村振兴战略上走前列。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。认真抓好“十四五”巩固拓展脱贫成果规划编制，做好全面建成小康社会系统评估和总结工作，进一步健全返贫动态监测、遇困即扶、防贫保险等脱贫攻坚长效机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障等工作，打造好“三专”平台⑭，开展“五进”活动⑮，进一步拓宽扶贫产品的销售渠道，增强内生发展动力。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保扶贫资产持续发挥作用。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2020年4.31万亩、启动2021年7万亩高标准农田建设，大力开展机插秧普及和机抛秧推广试点，确保粮食播面和总产稳中有增。加快推进生猪复产增养，大冲、梅塘2个养殖小区建成并投用，全县生猪年出栏70万头以上。深入实施蔬菜“大品种”战略，完成9个乡镇设施蔬菜示范基地建设。大力发展特色产业，新增井冈蜜柚1500亩，力争每个行政村建成一个50亩以上的产业基地。以现代农业示范园为依托，加强与科研院所产学研合作，推进农旅、农商、农科深度融合，大丰田园生态主题馆投入运营，争创省级现代农业产业园区。实施乡村建设行动。大力推进“四好农村路”省级示范县创建，建立健全农村公路建、管、护、运营长效机制，确保通过省级验收。推进全省乡村治理体系建设试点，打造一批美丽示范庭院，新建一批乡村振兴示范点，统筹推进农村生活污水治理、城乡供水一体化，加快城镇供水管网延伸和规模化供水工程建设，完成10个圩镇污水处理厂和一批村点污水集中处理设施建设。全域推进农村生活垃圾第三方治理，每个乡镇至少选择2个自然村开展农村生活垃圾分类试点，实现垃圾有效处理率98%以上。推进农作物秸秆综合利用，确保全县秸秆综合利用率在95%以上。 （六）突出共建共享，在增进民生福祉上展作为。注重普惠性、基础性、兜底性，努力改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。让社会保障更暖心。强化就业优先，加大重点群体就业帮扶力度，扩大公益性岗位安置，完善企业稳岗扶持和就业援助补贴政策，健全就业需求调查和失业监测预警机制，确保城镇新增就业4866人、新增转移农村劳动力6150人。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”；推进社区养老服务，加快嵌入式养老⑯机构建设，70%以上行政村建成“党建+互助养老”服务点。提升社会救助水平，规范城乡低保管理，提高特困供养工作质量，对特困人员进行动态管理。完善医保服务体系，稳妥推进医保基金市级统收统支，深化“三医”联动⑰改革，实现定点医药机构协议管理“全覆盖”。大力推广“尊崇工作法”，县退役军人服务中心建成全国标杆型中心。让公共服务更舒心。推进义务教育优质均衡发展，城南小学、幼儿园和城东幼儿园秋季开学，县保育院分院主体完工，提升改造15所乡村附设幼儿园，启动瑶池中学、县二中附属初中、城北新区中学等3所中学建设，加快城北中学、城关中学扩建，县立中学教学楼建成投用；推进职业教育改革创新，力争职校办学规模达8000人以上。完成县体育中心提升改造，新建一批社会足球场。实施“健康吉安县”行动，加快县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）投入使用，加快3岁以下婴幼儿照护机构和社会心理体系建设。坚持租购并举，增加保障性租赁用房、长租房和共有产权住房供给。优化公共文化供给，策划庆祝建党100周年系列活动，建设135个行政村应急广播，完成农村有线电视网络数字化双向改造。让社会治理更安心。统筹发展与安全，坚持常态化疫情防控和局部性应急处理相结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加快“雪亮工程”建设，完成“两所一队”迁建，推动扫黑除恶长效常治，防范化解房地产、非法集资等重点领域风险，努力建设平安吉安县、法治吉安县。深入开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击邪教及非法宗教活动，加强食品药品安全监管，确保人民生命安全、身体健康。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、档案等工作，发挥工青妇、残联、红十字会等群团组织积极作用。各位代表！日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署落地见效。坚持勤政为民。始终把人民放在心中最高位置，进一步过紧日子，尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事，把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，健全依法决策机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁高效。严格落实中央八项规定精神，坚决整肃“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实提高政府执行力。各位代表，长风万里，击鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋楫勇进，扎实做好经济社会发展各项工作，为推动高质量跨越式可持续发展、谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【宜丰县招商】2021年宜丰县政府工作报告

  2021年3月11日在宜丰县第十六届人民代表大会第七次会议上县人民政府县长解鸳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央省市和县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。打赢了抗疫保稳攻坚战。坚持“两手抓、两手硬”，29天实现确诊病例“清零”，较早地被列为低风险县，守住了“两条底线”。规上工业增加值等七项指标增幅排名全市第一，固定资产投资等三项指标增幅排名全市第二，GDP等两项指标增幅排名全市第三。打赢了消除贫困攻坚战。最后一批146户243名农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2825名城镇贫困群众同步实现脱贫解困。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36213元、17990元，增长5.7%、7.5%。打赢了品牌创建攻坚战。以全省第一名，全国第十七名的成绩，摘牌全国文明城市。获评国家卫生县城。连续六届获评全省双拥模范县，圆满承办全市文化和旅游产业发展大会，宜丰品牌更加响亮。打赢了项目建设攻坚战。投资28亿元的储能电子智慧产业园、23亿元的春兴新能源、7.1亿元的傲农现代农业等一批重大产业项目落地，昊方铝业、鲁盛富硒蔬菜、天宝古村（一期）等项目建成投运，发展后劲明显增强。一年来，主要抓了以下五个方面工作： （一）疏堵点、促循环，实体经济回稳向好。农业基础稳固。发放奖补资金1192万元稳产保供，粮食播面、产量均超任务数。新增高标准农田5.1万亩，富硒基地、中药材、高产油茶7.86万亩，市级以上农业龙头企业6家，“三品一标”产品5个。富硒品牌达13个，“秋瑶”牌大米获评“江西农产品百强企业产品品牌”,长青、恒盛养蜂园获评“江西星级示范养蜂场”。工业企稳回升。出台产业链链长制等工作方案，“一产一策、一企一策”精准帮扶，储能电子智慧产业园实现满园入驻，新增高新技术企业17家、规上工业企业32家、市级科技创新平台3个。工业用电量增长15.85%，工业园区税收增长20.61%。4家企业入选江西民营企业百强，5家企业入选江西民营企业制造业百强。成功创建省级储能电池绿色循环利用产业技术创新战略联盟。现代服务业态势向好。禅竹“两园”、九趣乐园、宋风刘家等项目建成投运，洞山获评国家4A级旅游景区，七彩炎岭获评省5A级乡村旅游点，荣获全市文化和旅游产业发展先进县。发放电子消费券200万元，供销集配、宜丰拼团等消费新业态建成投运，“竹香飘飘”“黄岗味道”等品牌做大做强，消费市场持续复苏。布局5G网络站点60个，实现主城区全覆盖。全年GDP增长4%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长4.3%。 （二）优环境、攻项目，发展动能不断积蓄。环境加快优化。建立“不罚轻罚”“双评”“驻企特派员”“政企圆桌会议”和重大项目协调推进等制度机制，出台“惠企46条”，累计为企业减税降费2.5亿元，“五贷一保”撬动资金7.13亿元，惠及市场主体491户，营商环境评价排名升至全市第四位，其中市场环境改善获企业“点赞率”最高。改革不断细化。成立工投公司、壮大综投公司，注入资产达78.94亿元，撬动资金14.35亿元。所有行政村完成集体经济组织经营性资产股份合作制改革，经营性收入均超5万元。完成行政执法机构和基层整合审批服务执法力量改革，启动事业单位改革。“网格化”生态环境治理体系改革入选中国改革年度50个典型案例。开放持续深化。“线上线下”同步发力，引进亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目3个，利用外资、外贸出口分别增长6.48%、14.67%，获评全市产业招商升级战先进县。 （三）拓功能、提品质，城乡发展更加均衡。城市提质扩容。统筹实施城市功能与品质提升项目45个，改造提升主次干道、背街小巷76条，完成老旧小区改造1698户。城东、城南建设步伐加快，完成鼎丰玻璃厂搬迁，城西主干道、第二幼儿园等项目建成并投入使用。乡村提档升级。建成铜万高速联络线双峰互通，完成S307斜港至黄岗、G320国道石市段降坡等5条国省道升级改造，实施花桥至华林等5条县乡道升级改造。启动城乡供水一体化建设，新建成495个新农村点、2个秀美示范乡镇和7个秀美示范村庄，改厕1.3万户，拆除“三房”面积65.9万平方米，新农村建设“四年扫一遍”任务基本完成。荣获全省农村人居环境整治（新农村建设）工作先进集体，潭山镇荣获国家卫生镇，炎岭、庙前获评全国文明村。生态提标提效。持续推进污染防治攻坚战，149个中央、省环保督察反馈问题和信访件全部完成整改或达到整改时序进度。12个乡镇生活污水处理厂建成投运，县城和工业园区污水处理厂完成提标扩容改造。县城空气质量优良率达98%，提升3.2个百分点，地表水省考、市控、县界断面和县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。石市镇获评全省生态乡镇，炎岭、茜坑获评全省生态村，炎岭村获评全省低碳社区示范点。 （四）补短板、强弱项，全面小康成色更足。脱贫攻坚持续发力。统筹资金5736万元，增派驻村工作队205支、第一书记及驻村队员615名，建立防贫保险机制，巩固脱贫成效。扎实推进“九大扶贫工程”，积极开展扶贫产品“六进”活动，贫困户户均增收5453元。城镇困难群众得到有效救助。保障体系不断完善。把稳就业放在首要位置，城镇新增就业3471人，新增转移农村劳动力3518人。新建农村“党建+乐龄中心”、居家养老中心和社区嵌入式养老院45个，中华情祥胜养老康复中心、仁爱康正医养中心投入运营。践行“尊崇工作法”，建成退役军人服务站258个，实现县乡村三级服务保障体系全覆盖。完成县人民医院发热门诊改造，建成县人民医院、疾控中心两个新冠肺炎核酸检测实验室，日最大检测能力达1.8万份，医保基金完成市级并轨统筹，获评全国基层中医药工作先进单位。社会事业加快发展。建成宜丰中学综合楼等10个校建项目，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，招录教师256名，义务教育大班额比例控制在国家、省定标准范围内，获评全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责优秀等次、全省平安校园建设优秀县。新建社会足球场5个，获评全省青少年业余训练“三十精品县”。扎实做好第七次全国人口普查，圆满完成“七五”普法任务，融媒体中心考核验收获全市第一名、全省第十二名。 （五）抓履职、夯基础，治理水平明显提升。履职能力增强。深入推进“五型”政府建设，认真开展“优环境、促发展，作示范、勇争先”大讨论活动，行政效能持续提升，县委、县政府获评全市首批及时奖励集体二等奖。认真落实同级党委(党组)和“一把手”监督试点，出台10项规范性制度，规范权力运行，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表表表建议、政协委员提案办复率均为100%。基层基础夯实。建成“五勤联动”常态化执法机制，完成乡镇综治中心规范化建设。391个基层党组织织完成“三化”建设，全面实施村干部专职化管理，村书记、主任“一肩挑”比例由16%提升至94%。安全底线牢固。有效开展“清存量、控增量、防风险”信访突出问题专项治理，获评全省信访工作“三无县”。扎实推进十四大行业领域安全生产专项整治三年行动，实现安全事故起数和死亡人数双下降，食品安全得到有效保障。破获公安部督办“2006.3.22”抢劫杀人案，扫黑除恶满意度排名全市第一，公众安全感满意度指数排名全市第一位、全省第七位。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、人防等工作取得新成效，气象、档案、工青妇、红十字会、残联等事业取得新进展。各位代表、同志们，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现，全面小康建设取得决定性成就。这五年，经济实力进一步增强。地区生产总值达154.55亿元，年均增长7%；财政总收入达20.01亿元，年均增长3.5%；社会消费品零售总额达37.12亿元，年均增长10.5%。经济总量超过600亿元。这五年，产业结构进一步优化。三次产业结构由20.53:49.98:29.49调整为15.6:44.7:39.7，第三产业占比提升十个百分点，绿色高效储能系统产业成功入选省级重点工业产业集群。这五年，发展空间进一步拓展。城东、城南和工业园区建设步伐加快，第七小学、南屏大桥及连接线、城西主干道、工业大道等一批项目建成投运，县城建成区面积扩大至14.46平方公里。这五年，生态优势进一步巩固。PM2.5、PM10等主要环境指标持续提升，生态文明建设走在省市前列，成功创建国家生态文明建设示范县，实现省级生态乡镇全覆盖。这五年，人民生活进一步改善。绝对贫困问题得到历史性解决，居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标。累计实施棚户区、老旧小区和农村危旧房改造8509户，新建保障性住房820套。各位代表、同志们，2020年极为不易，过去五年的成绩历经艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督与支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表表表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜丰发展的各界朋友表示最诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前宜丰发展还面临不少问题：一是产业聚集度还不高，仍以资源密集型、劳动密集型企业为主，抗风险能力较弱，品牌创新能力亟待加强。二是公共服务还不够完善，基础教育、医疗卫生、养老服务等领域的供给，离群众的期望要求有不少差距。三是治理能力还需进一步提升，安全生产、生态环保、信访维稳等工作，没有完全形成规范化、法治化的治理体系。此外，少数干部创新意识不足，政治意识、履职能力和担当精神还需要不断加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取硬实措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共宜丰县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是贯彻了基本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣了发展要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕打造“1+2+N”绿色产业体系，全力推进“两县一城”建设。三是坚持了问题导向。聚焦解决发展不足、质量不高、创新不强、营销不旺、支撑不够等问题，对“十四五”时期发展作出了系统部署。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，明确了29个预期性指标、17个约束性指标，其中生产总值达到251亿元，年均增长7.5%。主要考虑了三个方面：一是勇于争先创优。主要经济指标增速略高于省市平均水平，有利于引导社会预期，提振发展信心。二是打牢发展基础。立足为实现2035年远景发展目标提供坚实保障，确保能够与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。三是确保落地可行。确定的工作目标、举措，绝大多数通过分解，可在五年期内完成。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》从11个方面对重点工作任务作出了具体安排。一是明确了发展路径。聚焦重点领域，提出了一系列具体任务、计划方案、行动措施。二是强化了目标支撑。围绕高质量跨越式发展，提出了一系列重大工程（项目）、重大平台、重大改革。三是回应了各方期待。对大家普遍关心关注的首位产业发展、营商环境优化、群众生活品质提升等提出了针对性的举措。《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为宜丰“十四五”时期发展的任务书、路线图、时间表。我们要同心同德、群策群力，奋力把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大/党的十九屇大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握省委“二十四字”工作方针，按照市委打造“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”和县委建设“绿色发展领先县、改革探索示范县、文明精致幸福城”的要求，发扬“崇文厚德，创新实干”的宜丰精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移做强产业，坚定不移实施创新驱动，坚定不移深化改革开放，坚定不移增进民生福祉，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.3%以上；财政总收入增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长8.4%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，重点抓好五个方面的工作： （一）优化重点板块，提升产业链水平。增强制造业核心竞争力。着力抓好新能源电池首位产业和绿色装饰材料、绿色食品饮料两个主攻产业发展。加快永兴新能源二期2万吨碳酸锂项目建设，推进春兴新能源、齐劲材料、储能电子智慧产业园达产达标，引导现有电池企业靠大连强，持续进行技术改造和产品创新，加快实现制造过程绿色化、智能化；加速全产业链布局，大力发展锂电池正负极材料、隔膜、电解液等产业项目，力争首位产业集聚度达60%。推进昊方铝业铝型材、鼎盛微晶保温装饰一体板等生产线达产达标，力争形成年产3万吨铝型材、105万平方米绿色墙体材料的规模。加快百岁山三期、金刚玻璃、筠剑竹业等项目落地步伐，持续壮大产业规模，力争工业园区主营业务收入达350亿元。发挥企业创新主体作用，出台技术改造、科技创新、增产扩产等优惠政策，引导鼓励企业进行技术创新、设备更新和工艺换新，持续推进科创平台建设，组建更多产业创新联盟，提升企业整体科技创新能力。全年实施技改项目20个，新增规上工业企业30家、高新技术企业15家、省级科创平台1家、产学研项目5个，争创全省高新技术产业园。构建现代农业体系。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2.56万亩高标准农田建设，新增富硒产业基地面积3.9万亩，争创更多富硒品牌，确保粮食稳产优供。围绕油茶、果蔬、中药材、养殖等特色种养，大力发展集“规模种养+产品加工”于一体的绿色富硒有机农业，推进鲁盛富硒蔬菜、九源丰和正宜现代农业示范园扩面提质，加快完善冷藏车间等配套设施，尽快实现“产储销”一体化，确保傲农现代农业项目建成投运。新增市级以上农业龙头企业6家。打造“两山”实践创新基地。大力发展“生态+大健康”产业，推进国家全域旅游示范区和省“旅游强县”创建，抓好潭山天沐温泉酒店、天宝古村（二期）、禅竹两园等项目建设。发挥双峰高速互通建成通车的优势，着力引进1-2家行业龙头企业进驻，高起点、高标准进行旅游开发、营销策划，把天宝潭山黄岗山双峰板块，打造成区域乡村休闲旅游度假首选地，争创全省、全国“两山”实践创新基地。 （二）优化经济业态，畅通内部循环。主动对接开放战略。积极融入一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等发展战略，抢抓长三角、珠三角等产业转移机遇，创新招商模式，着力引进新能源电池、装饰材料、食品饮料等产业链“链主”“链王”项目，力争全年引进亿元项目30个以上，其中首位、主攻产业项目18个，“5020”项目3个。激发市场主体活力。进一步完善“不罚轻罚”“驻企特派员”“企业安静生产期”等制度，大力弘扬企业家精神，邀请企业参与帮扶政策制定，让“企业点菜，政府上菜”成为常态。提升“赣服通”功能，加快推进4.0版建设，建立水电气工作专班、惠企政策兑现专窗，加快实现“一次不跑”“一网通办”“一链办理”，着力打造营商环境一等县。抓好综投公司、工投公司市场化建设，推动开展实体业务经营，不断提升信用等级。大力培育经济新业态。更加注重需求侧改革，深入实施商贸消费升级三年行动，大力发展“在线经济”，做大做强直播、短视频等带货平台，培育更多本土电商线上线下品牌。推动城东、城南商业圈建设，布局引进1-2家商业综合体，打造新消费商圈。启动赣西（宜丰）综合物流园建设，积极谋划“物联网+第四方物流集配中心”项目，畅通城乡配送网络，加快构建区域现代物流中心。新建5G基站165个、新能源汽车充电桩200个。 （三）优化城乡治理，打造宜居宜业样板。全力打造文明精致幸福城市。深化全国文明城、国家卫生城创建成果，高质量编制国土空间规划，按照“南扩北控东联西优”的思路，实施城市更新行动，持续提升城市功能与品质。加快城东企业“退城进园”步伐，推进猕猴桃酒业、竹胶板厂土地收储，有序供应建设用地。完成老旧小区改造2305户、棚户区改造1500户，新建改建污水管网9.7公里，稳步抓好县城自来水管网改造升级。推进大件垃圾拆解场、厨余垃圾处理场等生活垃圾末端处理设施建设，城区生活垃圾分类覆盖率达70%。健全“五勤联动”运行机制，常态化开展爱国卫生运动，持续开展文明单位、文明村镇、文明社区创建活动，努力建设更高质量的文明城市。争创“全省美丽宜居示范县”。全面推进乡村振兴战略，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。启动村庄基础设施建设工程，开展新一轮农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾、污水治理、厕所革命、宅基地改革和村庄环境长效管护等工作，全面推进城乡供水一体化建设，新建新农村点200个左右，完成10个农村污水处理项目。抓好“四好农村路”建设，推进城乡道路互联互通，启动村前至棠浦等四条公路新建（改造），改造危桥5座、县乡村道60公里，加快完善农村公路管理养护体制。继续推进农村集体产权制度改革，进一步壮大农村集体经济，不断增加行政村经营性收入和农民财产性收益。持续提升生态文明品牌。坚决抓好生态环境突出问题整改，巩固污染防治攻坚战成果。启动实施耶溪河流域综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等环保项目。高标准完成“三区三线”划定，进一步完善生态文明网格化管理机制，严格落实河（湖）长制、林长制、路长制。全面完成森林督察反馈问题整改，抓好松材线虫病防治，从严打击破坏野生动物资源行为。加快构建绿色产业体系，大力发展绿色制造、绿色农业，推进产业生态化、生态产业化，积极引入工业园区“环保管家”，升级企业环保服务。 （四）优化民生民计，增强群众幸福指数。持续提升脱贫质效。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，健全返贫监测和帮扶机制，不断释放产业、就业扶贫效益，确保脱贫户不返贫、监测户不致贫。常态化抓好城镇贫困群众精准帮扶。全力稳就业保民生。强化稳岗扩岗激励，对园区发展急需的技能型人才，强化点对点培训，实施各类技能培训2800人次以上，扶持个人创业担保贷款占贷款总数的60%以上，新增城镇就业2795人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。健全居家、社区等多层次养老服务体系，推动中华情祥胜养老公寓、仁爱康正医养中心等项目增容扩容，新建（改建）居家养老中心、社区嵌入式养老院10个，加快公办养老院改造提升步伐。全面落实社会保险、医疗保障、社会救助和抚恤等政策，及时提高各项补差、补助标准，为符合条件的老年人群体办理人身意外保险，落实好基本殡葬服务免费制度，对重点特殊人群新冠肺炎核酸检测费用予以补助。增强公共服务能力。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格执行各项防控举措，坚决防止疫情反弹。加快新人民医院二期、新殡仪馆等项目建设，启动棠浦卫生院搬迁，持续提升公共卫生服务能力。建立健全科学的教育评价体系，一体补齐学前教育、义务教育和高职教育短板，大力发展技工教育，进一步提高职业教育生源比例，完成3所公办幼儿园布点，启动第三幼儿园改建扩容和石市中心小学整体搬迁，加快城东学校、职业中专综合楼和宿舍楼建设。扎实开展全民健身运动，加快体育设施建设，免费开放镇村综合文化站，规范农家书屋运行管理，实现自然村、公共文化场所广播体系全覆盖，不断提升基层文化服务水平。 （五）优化自身建设，持续夯实基层基础。增强履职能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以新思想定向领航、向新思想寻道问策，持续抓好“五型”政府建设，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，善于用政治眼光观察、分析和解决经济社会问题，切实增强“八项本领”“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。持续深化法治政府建设，扎实开展“八五”普法教育，自觉接受各方面监督，听取各方面意见，努力建设人民满意型政府。优化社会治理。深入推进县域社会治理现代化试点，加快“五治”融合步伐，不断拓展网格化管理和服务功能。抓好基层党组织织“三化”建设，巩固提升村干部专职化管理成效，完成村（社区）“两委”换届选举。建立健全扫黑除恶常态化机制，从严打击各类违法犯罪行为，持续提升公众安全感指数。扎实开展信访突出问题专项治理，依法及时化解社会矛盾。深入开展安全生产专项整治三年行动，促进安全生产形势稳定向好，加快完善应急管理体系建设，优化气象服务，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。严格法纪约束。落实全面从严治党要求，把严的主基调长期坚持下去，加快完善政府系统制度建设，抓好中央、省巡视反馈问题整改，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，不断提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。牢固树立过紧日子的思想，坚持尽力而为、量力而行，取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，坚决杜绝乡村两级举债搞建设，切实防范债务风险。各位代表，同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央省市和县委的坚强领导下，砥砺前行、担当实干，加快推进“两县一城”建设，奋力开启宜丰全面建设社会主义现代化国家新征程。

  2025-07-07

• 【万年县招商】2021年万年县政府工作报告

  2021年3月24日在万年县第十六届人民代表大会第七次会议上县长    毛 ;奇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与全县人民一道负重前行、勠力同心、同舟共济，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展交出了一份超出预期的满意答卷。全县地区生产总值实现174.26亿元、增长4.4%；财政总收入22.48亿元、增长1.3%；规上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长9.4%；社会消费品零售总额增长3.6%；实际利用外资增长6.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.2%，主要经济指标中总量有5项、增幅有8项位居全市第一方阵。尤其令人振奋的是，在2020年度全市经济社会发展和党的建设巡查中，再次夺得全市县（市、区）第二名的好成绩。一年来，我们上下同心，打赢两场战役。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动I级响应，累计发动2000多名志愿者、5000多名网格员、1万多名党员干部，构筑起疫情防控的坚强防线，唯一一例确诊病例得到及时救治，未发生二代传染病例，齐埠乡荣获“江西省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。面对超历史的大洪水，累计投入2.6万人次参与抗洪抢险工作，转移受灾人员2300余人，实现“未垮一坝、未死一人”的目标，有效保障人民群众的生命财产安全。一年来，我们集中攻坚，补齐短板弱项。脱贫攻坚战取得全面胜利，659户1304名剩余贫困人口如期脱贫；污染防治攻坚战取得重大成效，县城空气环境优质率达100%，全县三个出境水质断面、县级饮用水水源地水质均保持在Ш类以上；风险防范取得突破性进展，成功化解黄河村镇银行金融风险，组建稻源村镇银行，房地产市场平稳有序。一年来，我们精准施策，保住市场主体。第一时间出台稳增长30条等惠企纾困政策，为企业减免税费2.15亿元，发放政策补贴4000余万元，有效减轻市场主体负担，全县新登记市场主体7143户、增长13.33%。“开拓市场万里行”活动成效明显，帮助企业签订订单100余亿元。举办“抗疫情、稳增长”政银企对接会，32家企业获得总额超29亿元的融资支持。一年来，我们扩大投资，增强发展后劲。深入开展“项目建设提速年”活动，全年安排项目126个，完成年度计划投资176.05亿元，康佳电子科技产业园一期建成并试生产，万年水泥厂异地技改搬迁项目一号线点火试生产，万鹰快速通道等重大项目有序推进。全年新签约项目63个,总投资额208亿元，完成31个2000万以上项目。成功争取中央预算内和省基建项目56个，到位资金2.96亿元、居全市第三，成功争取各类债券项目8批次33个，到位债券资金12.31亿元。一年来，我们扬优成势，提升产业能级。工业稳健向好。规上工业营业收入达378亿元、居全市第三，园区营业收入达361.5亿元、居全市第四，全年工业规上企业净增32家、居全市第一，工业固投增长22.9%、居全市第四，工业用电量10.6亿千瓦时、居全市第三，亿元以上项目投资总数和投资总额均居全市第一。企业创新能力持续增强，新增国家级高新技术企业22家、居全市第二，新增省级“专精特新”企业6家、总量达20家，昌硕纺织获国家“专精特新”小巨人企业称号，汉氏贵金属获江西省科技进步奖三等奖。加速推进“映山红行动”，江西晟金机械股份有限公司在新三板挂牌。农业基础更稳。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，粮食种植总面积68万亩，全年粮食产量达5.1亿斤。春冬季蔬菜种植面积6.25万亩，生猪出栏49.5万头。“六个一”特色农业形成规模，优质贡米基地面积达47万亩，马家柚面积达4.6万亩，虾(蟹)、珍珠养殖分别稳定在4.8万亩、3万亩，铭宸智慧农业等重大项目积极推进。成功入选2020年国家现代农业产业园创建名单。确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位。获评江西省金融服务乡村振兴示范区。服务业稳步复苏。推动工业与旅游业深度融合，总投资2亿元的华服文化创意产业园成功创建3A级国家景区。举办“热购万年”消费购物节、扶贫年货节等系列活动，挖掘商贸消费潜力。旅游业逐步回暖，累计接待游客109.3万人次，综合收入9.39亿元。一年来，我们一体推进，改善城乡面貌。珠山桥加固维修工程竣工通车。万盛大道南延、建安路东延等5条道路建设扎实推进。明珠路、建安西路提升、城中村污水管网改造、锦华苑安置小区配套路网等工程建设基本完成。完成6.3万平米棚户区改造，建设634套安置房，改造11个老旧片区，提升25条里弄小巷，建成8个小游园。开展市容市貌专项整治，清理各类垃圾10余万吨。推进“四好农村路”建设，新开工建设126条农村公路，改造69座危桥。深入开展农村人居环境整治，累计完成农村改厕80913座，无害化厕所改造率达98.01%。石镇镇、大源镇美丽集镇建设试点工作有序开展。一年来，我们创新机制，优化营商环境。以“营商环境提质年”活动为契机，完善“1+5+1”服务机制、全程代办制、“两容”机制、企业宁静日等制度，率全市之先建立政企直通车涉企扫码执法机制，成功举办“首届十大经济人物”表彰活动。推进政务信息化技术评审制度改革，287个政务服务事项、42个“一链办”事项、10个“无证办”事项上线运行。推进“一窗受理、集中办理”改革，1537项政务服务事项上线“一窗式”平台，工程建设项目审批制度改革成效突出。推进“惠企政策兑现”改革，建立帮办代办窗口，实行保姆式“一对一”贴心帮办代办服务。获评全省首批“五型”政府建设示范县、2020年度中国营商环境百佳示范县。“微爱万年”获评2020年走好网上群众路线全国优秀平台。一年来，我们惠民利民，促进社会和谐。新增城镇就业3776人。加大困难群众保障力度，累计发放各类低保、特困供养资金8705.5万元。全面落实临时救助等政策。禁捕退捕工作稳妥推进，152户837名渔民全部实现转产就业。实施37处农村饮水安全巩固提升工程。完成7个乡镇中心幼儿园建设，启动城南、城北两所中学建设，上饶科技中专成功获批，4个社会足球场建成并投入使用。第 二、第三人民医院启动建设，县人民医院二期等项目进展顺利。以“稻作文化提升年”活动为契机，成功举办首届万年稻作文化论坛系列活动，农民丰收节登上央视舞台。健全应急管理体系，防灾减灾能力不断提升，安全生产专项整治三年行动取得阶段性成果。扫黑除恶专项斗争取得重大成效。高质量完成第七次全国人口普查。率全省之先启动第三轮县志编修工作。一年来，我们改进作风，提高行政水平。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实政府系统党风廉政建设。完善政府系统重大事项决策程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议96件、政协委员提案90件，办结率均为100%。强化审计监督，加大财政资金监管力度。法治政府建设取得积极成效。此外，征兵、人民防空、消防救援、民族宗教、统计、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残联、档案、气象、科协、工商联、红十字会等工作都取得新成绩。各位代表，刚刚过去的一年，也是“十三五”收官之年。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下始终咬定发展目标不放松，积极应对各类风险挑战，抢抓发展机遇，经济社会发展发生了一系列变化。一是经济实力跃升。地区生产总值、人均GDP、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标较“十二五”期末均实现1.5倍以上增长。二是产业结构优化。连续四年被评为全市工业发展第二名，机械电子、纺织新材料产业集群均跻身省级重点产业集群；获评全省乡村振兴战略综合考核优秀单位、全省水利改革发展考核优秀单位、全省农业农村综合工作先进县。三是城乡建设加快。县城建成区面积达到20.05平方公里，城镇化率达到53.41%，与“十二五”期末相比，提高5.92个百分点。完成1040个村点“五清”整治，建成708个新农村建设点、60个秀美乡村示范点。四是生态环境提质。“十三五”期间，万元生产总值综合耗能下降14.19%。完成造林绿化面积17.85万亩。珠溪国家湿地公园创建成功并通过国家林草局验收。获评第三批省级生态文明示范县、鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县、全省造林十佳县，被命名为“中国红豆杉之都”。五是人民生活改善。城镇失业率始终控制在4%以内。新（扩）建万年一中、万年一小等10余所学校。成功创建“国家卫生县城”“省级慢病防治示范县”。荣获全国尊崇式示范型县级退役军人服务中心称号。连续18年获评“全市平安建设（综治工作）先进县”。连续10年获评全省信访工作“三无县”。获评“中国稻都”“全国乡村振兴实践基地”。各位代表！“十三五”时期，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案890件，办结率均为100%。各位代表！五年来取得的成绩，成之惟艰，收获满满。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、武警和消防官兵、驻万各单位，向所有关心、支持、参与万年发展建设的各界朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量不够大，产业质量效益不够高；重大项目储备不足；公共服务、生态环境、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共万年县委关于制定万年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《万年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求对标。一是把握基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，奋力谱写全面建设新时代万年高质量发展新篇章。三是立足万年实际。聚焦万年欠发达的基本县情、发展不足的最大矛盾，深入落实高质量跨越式发展首要战略，推动万年与全国全省全市同步实现现代化。《纲要（草案）》提出了一系列定性和定量目标，这些目标的设定，主要基于三方面考虑。一是体现县委《建议》。这些目标的提出是对县委《建议》的深化，对谱写全面建设社会主义现代化国家新征程万年篇章，具有重要导向作用。二是细化落实举措。坚持目标导向与问题导向相结合，提出的一系列重大工程、重大项目、重大政策，力求“可评可考”。三是通过努力能够实现。这些目标既有万年发展基础、发展态势、发展空间的支持，又体现了实事求是闯新路的奋斗姿态，我们只要埋头苦干，团结奋进，就一定能实现。推进万年“十四五”发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是准确把握大势。始终胸怀“两个大局”，顺应时代大势，前瞻发展趋势，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划路径。紧紧咬定未来五年目标任务，厘清优劣势、找准突破口，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是坚持奋勇争先。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，主动出击、抢占先机，争创新时代“第一等工作”的表率。各位代表，今后五年的目标任务十分艰巨。越是任务艰巨，越要激扬斗志。我们将以昂扬向上的姿态、积极有为的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠，干出比学赶超、争先恐后的发展态势，拼出竞相发展、蓬勃向上的生动局面！ 三、2021年主要工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，聚力做强工业、全力做优农业、奋力做活服务业，为“共创美好生活，建设幸福万年”奠定扎实经济基础，全面提升群众获得感、幸福感、安全感，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！围绕上述要求，综合研判万年发展形势，今年经济发展主要目标为：地区生产总值增长8.3%以上，财政总收入增长6%以上，规上工业增加值增长8.6%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，实际利用外资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率4.5%左右，节能减排降碳完成国家下达任务。重点做好七方面工作。 （一）聚焦主攻工业，增强经济发展硬实力坚定不移壮大主导产业。实施工业、产业和企业三年倍增计划。发挥联创电子、万年芯、鲁花（万年）米业、万年贡米、昌硕纺织等龙头企业带动作用，推动纺织新材料、机械电子、食品药品等主导产业提升产业核心竞争力，新增2家纳税过亿企业。推动康佳、百思利、万骏光电等重点企业达产达标。启动康佳二期、万年芯三期、昌硕纺织二期、君鑫贵金属二期等企业倍增项目建设。力争2021年新增规上企业30家以上。坚定不移实施创新驱动。推动企业与高校、科研院所进行研发需求对接，破解企业创新瓶颈。加大对科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业等奖励扶持力度，力争2021年新增高新技术企业15家、省级“专精特新”中小企业6家、专业化“小巨人”企业1家。开展职业教育提升行动，发挥上饶科技中专、万年中专等职业学校优势，围绕主导产业培育专业人才。制定大数据产业发展规划，支持阿里巴巴客户体验中心、华拓教育等企业做大做强。坚定不移加速园区升级。做强园区提士气，打好园区“两闲土地”清理、招商引资、基础设施配套、标准厂房建设四场硬仗。围绕发展规划，做好调区扩区工作。持续开展“节地增效”行动，工业用地严格按“标准地”供给。实施满园扩园计划，依托电子信息产业园、千亩纺织产业园等平台，精准招商选资，推动产业集群式发展。完善园区内基础设施和生活配套设施，持续畅通水电路气。加大高标准厂房建设力度。 （二）聚焦挖潜赋能，激发县域发展新动力狠抓项目建设。开展“项目建设再提速”活动，强力推进“项目大会战”，力争全年实施161个项目，完成年度计划投资254.16亿元。工业方面，加快建设万年水泥厂技改搬迁、华润五丰、银信铜业等项目，启动建设伊兰文纺织、凤巢化工企业技改搬迁、凤巢千亩纺织产业园等项目；农业方面，加快建设铭宸智慧农业等项目，启动建设鄱阳湖小龙虾交易中心、乡村振兴示范带等项目；文旅方面，启动城东森林公园、万年峰生态文旅等项目建设；基础设施方面，加速推进万鹰快速通道、S207蛟洵线万年县城外环工程（西外环）等重大项目建设，启动万年汽车站搬迁、G353宁福线万年县城外环工程（东外环）等项目建设。适时启动白云石项目开发。强化项目要素保障，缩短项目审批时限，统筹用好新增和存量土地，保障有效投资的用地需求，引导劳动力在本地就业。全力促进消费提质。开展“稻作文化再提升”活动，激活旅游消费潜力，建设世界稻作文化研学旅行基地，支持稻源农庄等景点创建省级4A级乡村旅游点，支持华服文化创意产业园、铭宸智慧农业打造成工业旅游、观光旅游项目。加快发展家政、物业等服务业。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，建设一批消费综合体和服务中心。加快充电桩建设，促进新能源消费。启动建设万年新农贸冷链物流园。推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设。加快保税仓建设运营步伐。 （三）聚焦动能转换，提升改革开放高水平深化重点领域改革。开展“营商环境再提质”活动，弘扬积极健康的政商文化，构建新型亲清政商关系，建立“企业吹哨、部门报到”机制，提供“警卫式、保姆式、店小二式”服务，全力办好利企十件实事。全面完成事业单位改革试点任务。纵深推进“放管服”改革，优化办事流程，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批改革。深化“互联网+政务服务”，扎实推进“一网、一门、一次”改革。设立惠企政策兑现代办窗口，推行线上线下融合办理，打通惠企政策兑现“最后一公里”。推进工程建设、资源开发、乡村建设、采购、司法、国企、金融、教育等领域改革。创新金融服务方式，用活产业引导基金、供应链金融等政策工具，提升稻源村镇银行服务地方发展能力，更好为企业提供金融服务。增强招商引资实效。深入开展“大招商、招大商”活动，力争全年引进省外资金71.8亿元、引进2个20亿元以上重大项目、利用外资1.15亿美元，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的态势。策应国家“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈发展战略，以粤港澳大湾区重点城市、长三角重点区域和海西经济圈等为目标，开展精准招商、产业链招商、靶向招商。深入开展“三请三回”、“三企”入万、主导产业招大引强活动，大力引进一批龙头企业、骨干企业。精心组织专题招商活动，依托省市招商推介平台，积极开展项目推介和对接洽谈，提高招商引资的精准度。 （四）聚焦城镇建设，拓展城乡发展新空间科学规划城市布局。科学编制国土空间规划，完成“三线”划定，明晰路网构架，确定功能分区。做大县城提人气，立足“有限空间、无限发展”理念，坚持城市建设与产业发展“两翼齐飞”，以万年水泥厂技改搬迁为契机，高标准高起点谋划城东新区开发，统筹做好城中城市更新和城西产城融合工作，适时启动党校搬迁，逐步形成可控可管的规划体系。提升城市功能品质。加快城市更新行动步伐，推进老旧小区改造，提升城市人居环境质量和人民生活质量。完善城市路网建设。打通四邑路等“断头路”，拓展建安西路等“瓶颈路”，拉开姚西南路等“框架路”，提高交通出行能力。改善群众居住条件。加快推进棚户区改造、九丰村动迁房、枧坑村动迁房等项目建设，启动公园小区、丰收小区等老旧小区改造，完成1599户改造任务。开展城东棚改和村庄整治。加大保障性住房周转力度，提高保障房使用率，启动1000套政策性租赁住房建设。坚持“房住不炒”定位，稳定商品房土地供给，促进房地产市场平稳健康发展。加快基础设施建设。推动桥头变电站技改搬迁项目建设，新建10个小游园，配套建设小绿地、健身场地等公用设施。推进城市污水管网改造、乡镇污水处理设施建设。增强城市管理能力。持续开展占道经营、非机动车乱行乱停、渣土车违规运输等专项整治，加强路面停车管理。深化环卫精细化保洁，推进城乡结合部和社区道路市场化保洁，提升市容环境综合治理水平。规范城区范围内里弄小巷名称。开展物业公司星级评定，提升小区物业服务质量。结合社区特点和功能定位，打造“书香社区”“购物休闲体验社区”等特色街区建设。 （五）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化振兴乡村产业。牢牢把住粮食安全主动权，毫不放松抓好粮食生产，坚定完成粮食生产目标不动摇，确保全年粮食产量稳定在5.1亿斤以上。稳定蔬菜生产，推进生猪规模化标准化养殖、屠宰和经营方式转型升级。实施好4.3万亩高标准农田建设。高质量抓好国家现代农业产业园创建。新申报2个以上“三品一标”农产品。持续推进万年贡米新品种培育工作。推进农业全面机械化，发展数字农业。实施乡村建设行动。做美乡村提底气，科学布局乡村生产生活生态空间，有序推进村庄规划工作。继续创建“四好农村路”省级示范县。打好农村公路翻身仗，启动15条乡道、186条村道、123座危桥改造。开展城乡交通一体化试点工作。改善农村生活环境，启动实施农村人居环境整治五年行动。建设新时代“五美”乡村。加快推进青云镇等8个乡镇美丽集镇建设。完善农村基础设施，高质量完成沈长圩、齐埠圩、中洲圩等应急除险工程，做好珠溪河环城及裴梅段防洪工程建设监管工作。巩固脱贫成效。建立脱贫攻坚长效机制和防止返贫监测帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，对易返贫致贫人口快速发现和及早处置，分层分类及时纳入帮扶，实行动态清零。巩固“两不愁三保障”成果，在做实扶贫产业、稳定就业岗位、推动消费扶贫上下功夫，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。兜住民生底线，保障群众基本生活。做好城镇贫困群众脱贫解困工作。 （六）聚焦生态文明，打造美丽宜居示范县深入打好污染防治攻坚战。通过开展挥发性有机物综合整治、加强扬尘管控及秸秆禁烧管控等措施，确保全年环境空气质量稳定控制在国家二级标准之内。通过流域水环境综合整治、饮用水水源地规范化建设、工业污染源全面达标排放等措施，确保全县河流出境考核断面及饮用水水质达到地表水Ш类标准以内。加快完成全县土壤环境质量类别划分，全面完成受污染耕地安全利用和治理修复，确保全县土壤环境质量持续稳定。标本兼治巩固生态成果。全面开展珠溪河、乐安河、万年河等流域水环境整治，力争流域治理、矿山修复等工程纳入省市“十四五”规划和大南昌都市圈规划。梯次推进农村生活污水治理，提升全县农村生活污水收集处理率，改善农村人居环境，确保按照规划时间节点完成年度工作任务。全面落实重点水域禁捕退捕。打造“河长制”“湖长制”“林长制”升级版。优化建筑标准和施工设计，从源头上减少城市建设带来的环境污染。拓展“两山”理论转化通道。大力发展绿色生态产业，持续加快传统产业转型升级步伐，鼓励企业推进清洁生产、开展绿色化改造。推行“湿地银行”试点建设。做好碳达峰、碳中和各项工作，探索“碳汇交易”新模式。倡导绿色生活方式。 （七）聚焦民生福祉，提高人民群众获得感健全保障体系。加大稳岗支持力度，力争新增就业4000人。完善社会保险制度，实施全民参保计划，落实城乡基本养老、基本医保、城乡低保等惠民政策,加快推进多层次医疗保障体系建设力度。推动公办养老机构适老化改造和“智慧养老”工程建设，落实住宅小区配建养老服务设施政策，健全养老服务体系，提升养老服务保障水平。完善公共服务。发展更加公平、更高质量的教育，优化教育资源配置，加速推进城南、城北中学建设，启动青云学校、万年三中、万年二小等学校改扩建工作，支持和规范民办教育，加快上饶科技中专和万年中专建设改造步伐。持续开展健康万年建设。完善基层卫生健康服务体系，打通农村居民就医“最后一公里”，满足城乡居民卫生健康需求。加快第二人民医院、第三人民医院、陈营卫生院、珠田卫生院、大源卫生院等医疗场所建设。围绕中国共产党成立100周年，开展系列文化活动，加快文化设施数字化建设，加大非物质文化遗产申报力度。建设平安万年。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，推进高效能治理。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力及自然灾害防御水平，加快补齐基础设施、公共安全、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。推动信访工作创新发展。推动扫黑除恶长效常治。完善退役军人服务模式。 四、加强政府自身建设面对发展重任、群众期盼，我们将以“五型”政府建设为抓手，转变政府职能，扎实推进治理能力现代化。突出政治建设。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升服务能力。深化机关效能建设，增强“八种本领”，提升“七种能力”，发扬“马上就办、办就办好”的精神，以“一把手抓一号任务”为抓手，培育一流工作作风，让企业和群众的事好办、快办、办成。强化担当作为，把负责、守责、尽责体现在每个岗位上，不断打开工作新局面。依法履职尽责。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界监督。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制。坚持廉洁自律。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设。树牢过紧日子思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇往直前，奋力谱写新时代万年高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩喜迎中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【永新县招商】2021年永新县政府工作报告

  古秋云县长在永新县第十七届人民代表大会第七次会议上所作的政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，迅速克服新冠肺炎疫情影响，以精准的举措、精细的落实，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会全面发展，迈出了高质量跨越式可持续发展新步伐。一年来，我们迎难而上，战疫情、稳增长取得“两战双捷”。坚决扛起疫情防控政治责任，按照最高的标准，采取最严的措施，严把防疫关口，用较短时间快速阻断疫情蔓延，成功治愈唯一确诊病例。严格落实疫情常态化防控措施，建成投用县人民医院、县疾控中心两个核酸检测实验室和澧田、烟阁两个隔离点，重点人群接种疫苗13588人次，全县疫情防控持续保持“低风险、零病亡、零新增”的平稳态势。在抓好疫情防控的同时，及时出台应对疫情稳定增长“16条”及配套措施，帮助企业融资9.1亿元、招工3400余人、减负4.8亿元；深入开展“项目建设提速年”“百日攻坚”等活动，成功承办全省宜遂高速开工动员会、全市重大工业项目集中开工竣工活动，宜遂高速、智能制造产业园、巨联环保、垃圾焚烧发电等一批重点项目加快推进，全县68个重点项目完成年度投资112.8亿元。全县主要经济指标逐月回升、逐季提速，全年GDP115.1亿元、增长4.1%，财政总收入12.8亿元、增长3.5%，固定资产投资增长9.8%，社会消费品零售总额增长3%，城镇居民人均可支配收入28272元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入12708元、增长9.4%。财政总收入、税收收入、现汇进资、规模以上工业营业收入等指标增速居全市前三。一年来，我们持续发力，促改革、优环境得到全面推进。“放管服”改革持续深化，公布县本级“一次不跑”事项722项、“只跑一次”事项1346项；工程建设项目审批制度改革成效明显，实现全流程办理；“赣服通”永新分厅上线服务事项398项、“无证办理”事项10项，实名用户24.5万人。乡镇机构改革顺利完成，投融资体制改革不断深化，县城控集团“1+6”平台运行平稳，争取债券10.3亿元。政务服务环境不断优化，率先在全市开展乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点规范化建设，全面推行代办帮办服务，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南，有效压缩了审批环节办理时限。一年来，我们蓄势勇进，补链条、强产业实现量质齐升。围绕构建现代化产业体系，全面实施产业链链长制，一产、二产、三产增加值分别增长2.2%、4.8%、4.3%，税收收入10.1亿元、增长3%，发展速度与质量效益实现“双提升”。工业加快转型升级，新增规模工业企业16家，工业税收3.2亿元、增长11.4%。电子信息首位产业加速集聚，全年招引电子信息企业27家，智能制造产业园“5020”项目当年签约、当年开工，华昊新能源、博硕电子等龙头企业实现裂变增长，电子信息产业（含铜制品）产值51亿元、增长106.5%；超纤复合新材料主导产业加速转型，泽晞新材料、中逸非织造产能不断提升，宏望新材料、顺泰新材料顺利投产，格林超纤开工建设，天然、合成、非织三种纤维产业融合发展态势良好。现代农业调优增效，完成高标准农田建设3.8万亩，粮食播面72.3万亩，被评为全省粮食生产先进集体。大力发展“五大富民产业”，新增特色产业2万亩、“二品一标”9个，2个生态循环养殖小区投入运营，生猪产能逐渐恢复。现代服务业扩量提质，旅游产业加快发展，曲白院下文旅综合体建成运营，洲塘书画村被评为全国乡村旅游重点村。现代金融提速发展，荣获全市金融生态达标县，全年新增贷款20亿元、增长20%，存贷比突破50%。现代商贸稳步发展，打造步步高梦时代广场、鑫鼎商业广场2个夜间经济集聚区，全年新增限上商贸企业10家。开展“决战红五月、奋力双过半”促销活动，带动消费3000万元。电子商务进农村示范项目成效明显，举办“赣品网上行”系列直播活动12场，促进农产品销售600余万元。一年来，我们攻坚破难，抓建管、提品质迈出坚实步伐。按照“四精”要求，坚持规划先行、建管同步，补齐功能短板、做美城乡环境。深入推进城市功能与品质提升三年行动，投资37.5亿元，实施城镇补短板项目45个。县城新区建设加快，拆除房屋303栋，“两桥一路”全面贯通，城市框架进一步拉大。老城功能逐步完善，高标准推进老城古街和秀水文旅综合项目，完成老旧小区改造16个、棚户区改造1770套，打通5条断头路，新增城区停车位1000余个，综合改造提升城区四个出入口，推进“线乱拉”等专项整治，城区品质进一步提升。农村人居环境整治三年行动圆满收官，全覆盖推进集镇品质提升工程，高标准建设5个市级特色点，实施新农村和村庄清洁行动全覆盖，启动农村生活污水治理试点，新建农村公厕128座。一年来，我们以民为本，增福祉、保稳定获得持续提升。坚持“政府过紧日子，群众过好日子”，全年民生投入35亿元，占财政支出87%。脱贫成果不断巩固，剩余271户424名贫困人口全部脱贫，1915名城镇贫困群众全部脱困。生态优势更加巩固，全年空气优良天数比例达98.8%，PM2.5平均浓度每立方米28微克，断面水质长年保持在国家III类标准以上。就业扶贫工作荣获全省及时奖励，创新推行“储工计划”，城镇新增就业4134人，转移农村劳动力6945人。教育质量不断提升，全县高考、中考成绩名列全市前茅，新改建公办幼儿园41所，普惠性幼儿园覆盖率达96.3%。交通条件不断改善，实施了丰黄线建设、查步至下雨十里山改线工程，完成危桥改造25座，建制村通客车实现全覆盖。养老事业不断发展，改造提升乡镇敬老院9个，打造农村互助养老之家151个，殡葬改革稳步推进。文化事业不断繁荣，采茶戏《送郎歌》获得国家“百年百项”计划扶持，情景剧《永新永新》完成创作。社会治理不断深化，打造了全省首家“五心合一”县级综治中心。扫黑除恶专项斗争纵深开展，打击成效和判决绩效居全市前列。安全生产和信访工作总体平稳，荣获全省信访工作“三无”县，征兵工作位居全市前列。一年来，“五型”政府建设不断走深走实，荣获全市“五型”政府建设示范县。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，“12345”政务服务热线诉求件按时办结率达100%。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真抓好人大代表建议和政协提案办理工作。各位代表，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标任务总体实现，经济社会发展取得显著成就。回望过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，永新站在了新的更高起点。一是综合实力显著提升。五年来，我们接续努力，奋力实现全县GDP迈上百亿元台阶，税收收入突破10亿元大关，先后荣获国家、省、市级荣誉53个。二是脱贫攻坚富有成效。五年来，我们负重加压，全力推进脱贫攻坚，顺利实现脱贫摘帽，持续巩固脱贫成效，全县贫困人口全部脱贫，荣获全市脱贫攻坚工作特别嘉奖。三是城乡面貌明显改观。五年来，我们艰苦拼搏，不断拉大城市框架，城镇化率提高10.9个百分点，“一城四区”功能布局更加优化。在全市率先推行城乡环卫、供水一体化，率先实现水泥路“组组通”，美丽乡村建设实现“全覆盖”。不断优化生态环境，新增国家森林乡村7个、省级森林乡村5个、省级生态乡镇6个，先后获批国家重点生态功能区、省级生态文明先行示范县、省级生态县。四是群众幸福感持续提升。五年来，我们以民为本，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，顺利实现全面取缔载客三轮摩托车！我们重点抓好“一老一小”工作，大力改造提升乡村中小学校和敬老院，实现了“最美的环境在校园，最宜居的房子在敬老院”。人民群众安居乐业，城乡居民人均可支配收入分别增长45%、68%，连续获评全国、全省信访“三无”县，先后荣获全省义务教育基本均衡发展积极贡献集体、省级双拥模范县、全市安全生产工作优秀县。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”圆满收官，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界人士、向所有关心支持永新发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：加快建设、加快发展仍然是我们当前最主要的任务；产业结构不优、发展质量不高仍然是我们当前最突出的短板；顺应群众期盼、强化民生保障仍然是我们当前最重要的课题；一些干部不敢为、不愿为、不善为，少数干部顶风违纪违法仍然是当前政府建设最薄弱的环节。对此，我们一定要直面问题，全力加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县高质量发展的战略机遇期、加快发展期。根据《中共永新县委关于制定永新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《永新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，现提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》对标县委《建议》，明确了总体要求。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对江西工作重要要求作为总方针总纲领总遵循。二是突出示范引领。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，加快建设具有永新特色的现代化经济体系，打造湘赣边高质量发展示范县。三是明确方法路径。遵循坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放等发展原则，聚力解决高质量发展中面临的一些深层次问题，使永新与全国同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》按照县委《建议》提出的“打造湘赣边高质量发展示范县”这一目标定位，在经济综合实力、发展质量效益等七个方面，明确了具体目标，既对标上级有关要求，又立足永新工作实际，兼顾了必要性和可行性，是完全可以实现的。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务和2个方面的实施保障。一是全面落实县委《建议》。围绕“六个赶超发展、四个奋勇争先”，提出了一系列的具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是精准明晰工作举措。直面当前我县发展中存在的短板和不足，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了问题导向，顺应了发展规律。三是充分体现奋斗姿态。立足永新当前，回应群众期盼，对创新驱动、产业发展、投资消费、开放合作、乡村振兴、改善民生等方面提出了明确的目标任务，体现了“作示范、勇争先”的奋斗姿态。各位代表，《纲要（草案）》经大会审议通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、路线图、时间表，只要我们坚定信心、攻坚克难，蓝图一定可以变成现实！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局起步之年，中国共产党成立100周年，做好今年政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式可持续发展，打造湘赣边高质量发展示范县，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.2%左右，规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.4%左右，实际利用外资增长8%以上，实际利用省外资金增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10.5%左右，节能减排完成省市下达任务。工作中，我们必须紧扣“打造湘赣边高质量发展示范县”这一目标定位，全面贯彻落实县委“六个赶超发展、四个奋勇争先”的工作要求，做到“三个坚定不移”：一是坚定不移把高质量发展作为工作主旋律，在产业发展、城市建设、乡村振兴、民生事业中贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，保持战略定力，持续开创各项事业新局面。二是坚定不移把项目建设作为工作主抓手，牢固树立“项目为王”的意识，大干项目、干大项目，尤其要推进一批关键性、全局性的大项目、好项目，为高质量发展提供强劲动能。三是坚定不移把落实落细作为工作主基调，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，让实干实效成为政府系统的鲜明标识。围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦项目建设，积蓄高质量发展强劲动能。坚持以项目建设为工作主抓手，聚力打好“项目六大会战”，实施一批补短板、强支撑、利长远的重大项目。积极谋划项目。聚焦“两新一重”国家重点投资领域，围绕乡村振兴、城市提升、信息技术、产城融合等，重点包装谋划建设东西绕城公路、分文铁路县城段迁移、县城新区、高铁新区等一批事关永新长远发展、事关永新民生保障的项目，抓紧开展项目前期，落实开工条件，形成一批“对上能争资、对外能招商”的大项目、好项目。同时，紧扣“十四五”规划，对接好政府专项债等政策，强化中央预算内和省基建类项目申报，争取更多项目纳入国家和省市投资计划。加快推进项目。坚持县级领导挂点推进机制，落实“一线工作法”，及时解决项目建设中征地拆迁、土地报批、林地指标等问题。继续开展“项目建设提速年”活动，全力推进总投资407亿元的91个重点项目建设。加快构建“外联内畅”交通网络，加快宜遂高速、S444省道改建、东绕城公路、西绕城公路等交通项目建设。全力做好征迁工作，积极配合长赣高铁开工建设。开工建设三湾干部学院、永新县委党校等一批重点项目，积极推进城东幼儿园、城乡供水一体化等民生项目，加快建成智能制造产业园、傲禧农牧生态养殖等产业项目。全力保障项目。按照“资金、要素围绕项目转”的要求，进一步用好地方政府专项债券，年内争取政府专项债突破12亿元。做大城控和两益公司，年内城控集团融资15亿元，加快向“规模上百亿级”发展。严格落实《重点项目管理办法》和《政府投资项目管理实施细则》，抓好项目前期工作，强化项目所需资金、用地、用砂、用工、管线迁移等要素保障。 （二）聚焦产业发展，夯实高质量发展硬核支撑。坚持扩大经济总量和提高发展质量齐头并进，持续优化产业结构，促进工业提质、农业增效、服务业提速。升级发展新型工业。加快产业升级，围绕“1+2+N”产业布局，打造湘赣边现代工业制造基地，实现工业主营业务收入突破130亿元。首位发展电子信息产业，培育壮大威宇科技、源医科技等电子信息企业，不断做大智能制造产业园总量，同步推动华昊新能源、博硕电子等企业扩大产能，力争电子信息产业主营业务收入突破70亿元。依托超纤复合新材料省级重点产业集群优势，鼓励传统皮革企业转型发展新材料项目，推动格林超纤投产，泽晞新材料、中逸非织造等企业扩能增效，力争超纤复合新材料产业主营业务收入突破50亿元。完善产业配套，发挥产业园招商、链式招商带动效应，加大配套企业招引力度，不断延伸壮大电子信息产业链；依托巨联环保，强化新材料产业链企业招引，加快热电联产、树脂供应等项目落地。加快推进园区扩区调区，年内完成3000亩土地征收工作，建设标准厂房20万平方米，加快建成双创中心、人才公寓，完善园区教育、医疗、商贸等各类配套。优化企业帮扶，全面兑现扶持工业发展的各项政策措施，扩大财园信贷通、鑫达担保、还贷周转金规模，有效帮助企业降本增效。深化“同心帮企特派员”制度，完善政银企定期沟通协调机制，加大招工稳工力度，帮助企业完成招工3600人。大力发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食总产28.7万吨，全面完成高标准农田建设4万亩任务。强化农业招商，调整优化产业奖补政策，大力培育农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体，年内每个乡镇招引1-2个500万元以上的农业产业项目。推动农业增产增效，大力发展优质粮油、精品果蔬、生态养殖、特色茶桑、经济林木等五大富民产业，年内新增2万亩。加大农产品品牌创建、精深加工扶持，着力提高农副产品附加值和市场占有率。建成投用4个生态循环养殖小区，全年生猪存栏12万头、出栏21万头，加速构建集生猪养殖、饲料生产、屠宰加工、冷链配送为一体的全产业链。提升发展现代服务业。深入实施消费升级五大行动，提升步步高梦时代、鑫鼎等商业综合体发展活力，加快建成秀水美食街、“重见永新”老城古街，同步推进乡镇商贸中心建设和农贸市场改造升级，繁荣城乡商贸。聚焦成熟景区，以“三区两网四化”建设为抓手，加快推进长征国家文化公园永新段等项目建设。抓好现有景区的管理运营，打造以红色永新为核心，以“山水、人文、美食”永新为重点，其他旅游业态竞相发展的“1+3+N”旅游产业集群。积极培育引进智慧物流、冷链物流等新兴物流业态，加快建设电商产业园，进一步完善城乡末端配送网点，促进商贸城乡双向流通。 （三）聚焦城市建设，提升高质量发展颜值担当。围绕“山水禾城、人文永新”城市定位，着力拓新城、强管理、提品质，加速构建“一江两岸、一城四区”格局。加快新区建设。强化土地管控和规划布局，全面完成国土空间规划编制，完善县城新区、高铁新区等城市设计。迅速拉大城市框架，加快完成袍田东大道、仰山东大道、拓东大道建设，全力推进三路北进，确保子珍大道、东里大道、兴安路年底垫层通车。完成特色小街450栋安置房建设，完善妇幼保健院、学校、幼儿园等项目配套。谋划高铁新区建设，做好违建管控和征迁工作，系统规划路网、管网、管廊等基础设施。完善老城功能。实施“城市更新”行动，全面完成县城四个出入口综合改造提升工作，抓好零星棚改，片区化推进8000户的老旧小区改造。抓好义山西路、禾山路等路网工程，畅通县城道路微循环。加快建设秀水文旅、仰山公园等项目，加大停车场建设，新增停车位2000个以上，启动湘赣商品大世界改造。加强防洪排涝、充电桩、公厕、公园等功能配套项目建设，着力提升城市功能。强化城区管理。以“三城同创”为抓手，深入推进智慧城市建设，实行网格化精细管理，持续抓好人行道板、防雨护墙、降坡封尘、杆线乱拉、屋顶垃圾、凸窗等“六个专项整治”，有效解决城市“脏乱差”难题。加强无物业小区建设管理，提升社区建设和物业管理水平，全面提高居民居住质量。有序推进城市绿化、亮化建设，着力提升城市颜值。 （四）聚焦乡村振兴，筑牢高质量发展坚实底板。全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，深化“遇困即扶”，消除返贫致贫风险。保持过渡期内帮扶政策稳定，落实兜底救助类政策和普惠性政策，优化产业就业等发展政策，加强扶贫资产管理监督。推进乡村建设行动落地见效。加快推进三湾、怀忠、澧田、文竹、石桥等5个中心镇建设，推动涉农加工业、劳动密集型产业、原料基地和加工车间向中心镇聚集，推动政务服务、农村金融、教育医疗等公共服务资源向集镇下沉，打造集成示范区域。接续推进农村人居环境整治提升行动，创建一批美丽宜居示范乡村，继续抓好3-5个市级美丽乡村精品点建设，推进宜遂高速、泉南高速沿线环境提升。全面启动农村生活垃圾分类试点，扎实推进农村“厕所革命”“两水共治”工作。推进乡村治理现代化。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，完善农村公共安全体系。深化移风易俗，推进殡葬改革常态长效管理，倡导文明乡风。推广环境卫生“红蓝榜”等制度，引导发动群众参与环境卫生整治等乡村治理各项事务，切实提升乡村治理水平。 （五）聚焦改革开放，增强高质量发展内生动力。更大力度深化改革、扩大开放、推动创新，力求在新一轮发展中抢占先机。坚持改革推动。纵深推进“放管服”改革，全面升级“赣服通”“赣政通”服务功能，加快县级政务服务大厅智能化提升。完成乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，提升全县政务服务整体水平。抓好工业园区体制机制改革，完善“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”等模式，提升园区竞争力。推进普惠金融改革和生态公益林抵押贷款试点，抓好事业单位等各项改革，破除各项体制机制障碍，激发发展内生动力。坚持开放拉动。主动承接沿海地区产业梯度转移，切实提高招商引资成效，力争引进亿元项目20个以上、“5020”项目2个以上。策应湘赣边区域合作示范区建设，在产业发展、交通运输等领域开展全方位区域合作。落实各项稳外贸政策措施，培植壮大出口企业，力争生产型企业出口突破1亿美元。坚持创新驱动。推进企业智能化改造，组建重点实验室、技术中心等产学研平台，加强企业与知名院校、科研院所对接合作，力争新增省级以上创新平台2家、高新技术企业8家，争取R&D经费支出占GDP比重达1.4%，战略性新兴产业增加值占比30%。充分发挥中央专项资金的引导作用，集中资金打造1-2个较高水平的科技示范点。 （六）聚焦环境保护，厚植高质量发展生态优势。秉承“良好生态是最普惠的民生福祉”理念，不断巩固和提升生态优势，促进经济社会全面绿色发展。狠抓污染防治。抓好长江经济带“共抓大保护”攻坚和督查反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“四尘三烟三气”治理，强化“散乱污”企业整治和城区禁燃禁放工作，做好秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加快建成生活垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾“零填埋”。全面整治城市黑臭水体，稳步推进农村生活污水治理项目建设，有效降低农业面源污染。推进生态建养。实施国土绿化、森林质量提升等工程，完成植树造林1.4万亩，抓好双江口省级湿地公园建设，积极融入井冈山国家公园建设。全面落实河（湖）长制、林长制，扎实推进全域废弃矿山生态修复试点工作，强化砂石资源整治力度，深入开展乱占耕地建房专项整治行动，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，全力争创国家级生态县。健全工作机制。强化“三条红线”管控，健全环保信用评价、信息强制披露等制度，实行国家重点生态功能区产业准入负面清单。强化生态环境保护管理机制，实行领导干部生态环境保护和自然资源资产审计，落实生态环境损害终身追究制，提升环保监测监察执法水平。 （七）聚焦民生保障，增进高质量发展群众福祉。办好47件民生实事，用心用情改善民生，着力补齐民生短板，进一步增强群众获得感幸福感安全感。促进就业增收。坚持就业优先政策，年内发放创业担保贷款7500万元，新增城镇就业2500人，转移农村劳动力5800人。深入推进“储工计划”，年内完成3200名劳动力职业培训，同步做好劳动力就业需求和企业用工需求双向对接。加强对就业困难群体帮扶，大力开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。繁荣社会事业。深入实施健康永新行动，启动县人民医院传染病大楼建设，加快推进县中医院改扩建，全面改造提升乡镇卫生院。深入开展爱国卫生运动，争创省级卫生城市。加快中小学校和公办幼儿园建设，新建两所九年一贯制学校，推进城乡义务教育优质均衡发展。大力推行路长制，提升农村公路建管养水平，改造提升6条出县主干道。持续抓好基本公共文化服务均等化和文化“三下乡”活动。强化社会保障。坚持常态化疫情防控，守牢疫情不反弹底线。深入实施医养结合，加快推进老年人康复养老中心、特困失能护理中心建设，完善社区养老服务设施，实现县城社区养老服务设施全覆盖。持续提升改造乡镇敬老院，抓好农村互助养老之家建设运营，实现行政村覆盖率70%以上。开展参保扩面行动，全面完成城乡居民“两险”征缴工作。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化老年人、残疾人、农村留守儿童等群体关爱服务。启动全省双拥模范县创建，做好征兵、退役军人服务保障工作。深化市域社会治理现代化试点，实施“十大平安”创建行动，常态长效推进扫黑除恶专项斗争；深入开展安全生产专项整治三年行动，完善应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，抓好食品药品安全监管，确保社会长治久安、人民安居乐业。2021年，我们将持续深化“五型”政府建设，努力打造人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，在县委的坚强领导下，全面加强政府系统自身建设，不断提升政府系统执行力和落实力，以实际行动确保上级和县委各项决策部署落地见效。二是履职担当强落实。坚定“实干、实效”工作导向，坚持工作台账清单管理，坚决强化工作督查落实，深入整治政府系统“怕慢假庸散”作风顽疾，着力营造“担当实干、马上就办”的浓厚氛围。三是廉洁从政树形象。坚决贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深化政府系统党风廉政建设。健全机制，强化对财政资金、公共资源和国有资产的监管，严查腐败行为，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，蓝图已绘就、奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、奋勇争先，加快推进高质量跨越式可持续发展，打造湘赣边高质量发展示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【信州区招商】20321年信州区政府工作报告

  2021年2月23日在区第五届人民代表大会第六次会议上区长叶文华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、省市各项工作部署，紧紧围绕区委“1235”发展战略和区五届人大五次会议确定的目标任务，积极克服新冠肺炎疫情等不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全区发展取得了超预期成就。一年来，我们主要做了以下工作： （一）众志成城、精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展取得扎实成效万众一心战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持把人民生命安全和身体健康放第一位，成立信州区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制领导小组，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应。广大医护工作者、党员干部、社区工作者坚守疫情防控第一线，派出市立医院7名医护人员驰援武汉，社会各界踊跃捐款捐物，全区人民共同谱写了一首信州抗疫史诗。战疫情取得决定性胜利，仅用33天就实现13例确诊病例清零；自2月13日以来，全区未发生新增确诊病例，疫情风险等级长期保持为低风险。多措并举稳增长。坚持一手毫不松懈抓防控，一手紧锣密鼓抓复工复产复市。出台《关于有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施》，减税降费规模达1.89亿元，减免各类国有资产房屋租金700万元。创新方式，开展各类银企对接活动，全力破解企业融资难题，为30余家企业争取贷款近5000万元，扎实推进“千名干部帮千企”专项行动，“一对一”帮扶解决影响企业复工问题。3月下旬，大型商超、餐饮服务业全面复市，50家规上工业企业全部复工复产，各重点项目全部开工。每月召开经济运行分析会，召开决战第四季度动员大会，全区各项经济指标迅速企稳向好，逐月回升，牢牢稳住了经济发展“基本盘”，主要经济指标继续保持全市第一方阵。全年完成地区生产总值342.3亿元，增长4.0%；财政总收入30.2亿元，增长5.9%；一般公共预算收入18.1亿元，增长3.1%；规模以上工业增加值增长4.9%；社会消费品零售总额188.1亿元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入42620元，增长5.3%；农村居民人均可支配收入20113元，增长7.3%。12项主要经济指标中，总量11项全市前三，其中7项全市第一；增幅5项进入全市第一方阵。 （二）抢抓机遇、优化结构，产业转型升级提质提速工业发展迈出坚实步伐。园区基础设施不断完善，朝阳产业园污水处理厂二期、沙溪园区110千伏变电站、6万平方米标准厂房等项目顺利竣工、沙溪园区配套商贸服务中心开工建设。主导产业集聚效应不断凸显，宇瞳光学园入驻光学企业达29家，邦德科技、银之川一期等一批优质主导产业扩建项目即将竣工投产，总投资26亿元的“5020”项目华辉铜业开工建设。营商环境不断优化，大力推进企业上市“映山红”行动，8家企业入选全省重点上市后备企业库，信州产业园荣获江西省第一届“十佳优化营商环境工业园区”称号。全年新增规上工业企业19家，实现营业收入58.2亿元。现代服务业稳健发展。数字经济逆势增长，新增入园企业70家，总量达429家，纳税近5亿元，产业规模连续8年位居全市第 一、全省前列。总投资6.44亿元、总建筑面积10.6万平方米的信息产业园整体提升项目开工建设。天虹购物中心主体封顶，上饶国际大酒店正式营业。引进“星巴克”“海底捞”等数十家名企名店。文旅发展迎来重大突破，引进投资80亿元的上饶未来科技文旅中心，上饶野生动物园、水南历史文化街区、信江湾湿地公园开工建设。特色农业加快发展。积极推进绿色食品、有机农产品及地理标志农产品“两品一标”认证申报工作，全区现有无公害农产品8个、绿色食品4个。近郊休闲采摘农业初具规模，形成了宋宅枇杷、何家葡萄、西园水蜜桃、西山岭马家柚等具有一定规模、特色的采摘农业种植基地。互联网+现代农业快速发展，全年交易额突破600万元。 （三）苦干实干、攻坚克难，城乡融合发展水平不断提高重大项目快速推进。始终秉持“为市服务、借市发展”理念，全力保障46个市重点项目序时推进，信江生态走廊、水南片区棚户区(一期)综合改造和恒大养生谷等一大批市本级重大项目顺利开工。棚改和安置房建设有力推进，全年棚改完成130余万平方米，年内启动的东瓦窑、301工区、双塔片区、带湖北路以东片区、郭门城中村二期等棚改项目如期完成征迁；加大力度对棚改遗留项目扫尾清零，干净彻底交地18宗、1700余亩。同心、汪家园二期安置房即将建成分房，佳和安置房开工建设，文通、东晖、梨树坞、汪家新苑等安置房项目启动前期工作。三江片区发展驶入快车道，四中三江总校、市立医院三江总院、汪家园邻里中心、应急救援中心等一批重大项目开工建设。城市形象显著提升。成功创建国家卫生城市，这份殊荣是对信州50万人民几年来始终顾大局、勇担当、讲奉献的充分肯定！持续巩固、推进“双创”工作，实施创文项目100余个、改造老旧小区62个、改造里弄小巷25条，新建城市公厕6个。全面整治占道经营、乱停乱放、乱堆乱倒等顽疾，开展“最干净街道评比”“洗城”和文明交通劝导行动。垃圾分类试点工作稳步推进，完成284个市、区两级公共机关单位、学校、医院垃圾分类工作，投放垃圾分类设备200余台。控违持续发力，拆除各类违建面积16.9万平方米，责令停建或整改7039户。乡村面貌持续改善。启动了美丽集镇建设，大力推进农村厕所革命、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升，新建农村公厕70座，完成改厕3518座，全区农村卫生厕所普及率达94%，农村生活垃圾无害化处理率始终保持100%，顺利通过农村人居环境整治三年行动第二批省级验收。实施五河治理沙溪镇防洪工程，建设治理堤防8.1公里。打造最美高铁线，迁移坟墓228座，覆绿裸露地块1.35万平方米，改造提升房屋506栋。朝阳石垅孔村和秦峰五石村被评为省级3A乡村旅游点。沙溪宋宅村、朝阳青金村、秦峰管家村被评为国家森林乡村。 （四）改革攻坚、扩大开放，发展活力和后劲更加夯实重点改革纵深推进。全面启动区、镇（街）财税体制改革，财税体制更加完善，镇街活力得到极大释放！沙溪经济发达镇行政管理体制改革顺利通过全省第一轮改革工作评估。深化农村集体产权制度改革，全区66个股份经济合作组织挂牌。上饶市立医院和上饶市中医院列入疾病诊断分组（DRG）改革试点。殡葬改革持续深化，实现火化率和入公墓率两个100%。“放管服”改革扎实推进，大力推广“一次不跑”网上办和“只跑一次”马上办，深入实施政务服务“一网一门一次”改革，梳理公布“一次不跑”事项320项，“只跑一次”事项620项。“好差评”系统实现事项、对象、渠道全覆盖，非常满意率100%。完成“赣服通”3.0版建设，事项办理增加到120余项。推进商事主体登记步入“全流程、无纸化、零见面”的电子化登记新模式，新登记企业3623户，新登记个体户5895户；企业全程网上登记2109户，同比增长33.4%。招商引资成果丰硕。积极对接长三角、珠三角和海西经济区，在浙江、广东、江苏、福建等地开展系列招商推介活动。全年新签约项目32个，投资总额55.66亿元。预计全年实现外贸出口2.08亿美元；实际利用外资1.09亿美元；完成利用省外资金2000万元以上项目27个，实际进资57亿元，增长9.13%。 （五）以民为本、共建共享，民生福祉更加厚实民生保障持续增强。全年民生支出33.84亿元，占财政支出的86.4%。全力推进全民参保工作，企业职工养老保险参保人数、机关事业单位养老保险参保人数、城乡居民基本养老保险参保率稳定增长。稳定和扩大就业，积极开展就业技能培训、创业培训、以工代训、岗前培训。共发放创业担保贷款1亿余元。投入6000余万元落实义务教育教师工资待遇并建立收入稳定增长机制。积极开展城镇脱贫解困工作，投入2423万余元，保障了2704户3994人城市低保对象的基本生活；城乡低保月人均保障标准分别提高到每人每月705元、470元。投入1000万元扶持社区养老工作，全区新增居家和社区养老服务站点20家。各项事业全面发展。一小三江总校、明叔学校等一大批学校相继建成投入使用，就学难、大班额等老大难问题逐步化解。扎实推进区域紧密型医共体建设，成立东市、水南社区服务中心，完成3家二级以上综合医院发热门诊建设和疾控中心核酸检测能力建设。市立医院成功晋级综合三级甲等医院。幸福养老公寓一期、全民健身中心竣工投入使用。推动中长期青年发展规划实施意见落地见效。启动了第七次人口普查工作。文物保护工作扎实推进，启动了新四军驻赣办事处旧址和娄谅“理学旧第”维修保护工作。社会大局和谐稳定。落实领导定期接访和包案制度，深入推进多元化矛盾纠纷化解机制，通过司法调解共调处各类矛盾纠纷404件，调成率为97.5%。健全基层治理体系，增设11个社区居委会。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全区共整治企业2153家，责令停产整顿52家，关闭取缔23家；严抓食品药品、特种设备和工业产品质量“三大安全”，维护了安全生产稳定形势。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团10个。“云剑˙打击电信网络诈骗”专项行动取得重大成果，抓获嫌疑人57人，破获案件160余起。 （六）依法行政、忠诚履职，政府自身建设得到加强在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对标跟紧、坚决服从。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，全面办结人大代表建议80件、政协提案85件，办结率达100%，满意率98.5%。持续加大审计监督、政务督查、基层政务公开、政府网站集约化和政务网络安全建设力度，“赣政通”信州区分厅上线。着力完善政府常务会议事规则、政府性投资审计、项目招投标等制度，政府施政行为更加规范、透明、高效。深入开展“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，快速处置“区长热线”反映的问题，干部作风和精神状态持续好转，区城管局在“强、转、树”活动中获国家住建部通报表扬。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，全区“三公”经费支出较去年缩减19.4%；扎实推进省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设取得新成效。与此同时，工会、供销、消防、气象、档案、共青团、工商联、红十字、残联、慈善、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老年体协等事业都取得了新成绩。各位代表，2020年我们实现了“十三五”圆满收官，也为“十四五”奠定了坚实基础。五年来，我们全面落实新发展理念，坚持高质量发展，经济社会发展继续保持良好势头。一是综合实力稳步提升。地区生产总值突破340亿元，是“十二五”期末的1.7倍；财政收入首次突破30亿元大关，是“十二五”期末的1.4倍，收入质量稳居全市前列。镇域经济再攀新高，西市、北门、沙溪财政收入超3亿元，水南、茅家岭财政收入突破2亿元。在全市经济社会发展和党的建设情况巡查中连续2年进入全市前三名。二是产业结构优化升级。三次产业结构由“十二五”期末的3.7:22.1:74.2调整为2.6:22.8:74.6。朝阳产业园成功获批省级上饶信州产业园。全区现有规上工业企业59家，是“十二五”期末的2.4倍。数字经济主营业务收入突破100亿元，是“十二五”期末的3.6倍。金融保险业集聚度进一步提高，实现税收总量7亿元，是“十二五”期末的6倍。物流总运力达10.5亿吨位，税收总量达10亿元，居全市第一。投资6000万元建成信州区现代农业示范园。完成10座小 （二）型水库除险加固。培育了市级以上龙头企业10家、规模以上特色种养基地60个、农民专业合作社290家。三是城乡面貌焕然一新。三清山机场通航，上广快速通道、新320国道等一批交通动脉建成通车。棚改和控违拆违工作成为信州一道金字招牌，累计征收面积近1000万平方米，拆除各类违建近100万平方米。农民建房“五到场一公示”制度在全省推广。改造提升28个农贸市场。里弄小巷改造和新农村建设实现全覆盖。新改建农村公路230余公里，自然村全部通硬化公路。全省新农村建设现场会在我区召开。先后荣获中国美丽乡村建设示范县、全省新农村建设先进县（市、区）、全省农村清洁工程工作先进县（市、区）、全省城乡环境综合整治工作第一名等荣誉称号。四是“三大”攻坚战战果显著。3个“十三五”省级贫困村于2016年顺利退出，全区建档立卡户2664户8146人全部脱贫，2019年省级脱贫攻坚成效考核取得“好”的成绩。关闭所有非法砖瓦窑和采矿企业，完成畜禽养殖“三区”划定工作。完成丰溪、三江排涝站调蓄池、杨家湖等一批黑臭水体治理。强化金融监管，精准处置民间融资登记公司风险问题，有效防范、化解了潜在风险，确保了金融秩序稳定。强化地方政府债务管理，防范财政金融风险，债务风险等级评定结果为绿色最低等级。五是民生事业全面发展。八项民生支出累计121亿元，占全区财政支出总量的80.1%。累计新增城镇就业24675人，发放担保贷款5.2亿元。新改扩建18所学校，新增学位13260余个。公共文化服务体系不断完善，建成区、镇街、村（居）三级公共文化服务设施150个。全民健身运动广泛开展，连续5年承办上饶马拉松赛。地方志工作斩获殊荣，《信州年鉴》在第五届全国地方志优秀成果展中被评为二等年鉴。全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会在我区召开。各位代表！“十三五”取得的巨大成就来之不易。这是市委、市政府正确领导、关心关爱的结果；是区委总揽全局、科学决策的结果；是区人大法律监督、区政协民主监督的结果；是区政府历届班子励精图治、接续奋斗的结果；是全区广大干部群众齐心协力、逆势奋进的结果。在此，我代表信州区人民政府，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持信州建设的离退休老干部、老同志，向为信州改革发展稳定做出积极贡献的驻饶部队、武警官兵、公安民警，向中央、省、市驻区单位及所有关心支持信州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板：产业结构不够合理，一二三产融合发展有待加强，构建现代化产业体系的任务仍然艰巨；教育、医疗、养老、文化等公共产品供给与群众期盼仍有差距；少数干部改革创新、争先创优、责任担当的精神仍需进一步增强；政府治理体系和治理能力现代化水平还有待提升，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全区人民的期望与重托。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是大可作为的重要战略机遇期。区委四届十三次全会提出了《中共上饶市信州区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了今后五年的工作重点。区政府按照《建议》提出的工作重点，制定了《上饶市信州区经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要（草案）》明确的指导思想，与区委《建议》提出的总体要求完全对标。综合考虑今后五年的发展形势和我区实际，《纲要（草案）》提出我区“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济成效更好，创新能力更强，改革开放更深，文明程度更高，生态环境更美，生活品质更优，治理效能更佳。围绕上述目标，《纲要（草案）》提出了我区“十四五”时期经济社会发展的九项主要任务：一是加速科技创新驱动，培育经济发展新优势；二是推进产业优化升级，构建现代产业新体系；三是实施扩大内需战略，融入双循环发展新格局；四是充分发挥改革推动力，激发市场主体新活力；五是统筹空间发展战略，构建城市发展新面貌；六是优先发展农业农村，展现乡村振兴新面貌；七是践行绿色发展理念，绘就生态文明新信州；八是夯实优质公共服务，共建共享美好新生活；九是强化平安信州建设，开创社会治理新局面。各位代表，今后五年的目标任务十分繁重。我们坚信，经过全区上下的共同努力，“十四五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！ 三、2021年政府工作的预期目标和主要任务2021年是建党一百周年，也是开启“十四五”新征程的第一年。做好今年工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央省市经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“1235”发展战略，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力加快建设现代化大美上饶、魅力信州步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达任务。实现上述目标，我们必须深入实施区委“1235”发展战略，重点做好五个方面工作： （一）以为市服务为中心，持续提升城乡宜居水平。厚植“为市服务、借市发展、主动作为、实现共赢”理念，立足三江和三镇两大板块，聚焦新型城镇化和乡村振兴，城乡两头共同发力，多点支撑全区发展拓空间、增动能。加快推进城市有序更新。切实保障云碧峰湿地公园二期、上饶野生动物园、上饶国际医疗旅游先行区、滨江东路（防洪堤景观工程）综合项目、上浦高速、龙潭星城、陆羽小学、溪畔路等省、市重点项目顺利推进。全面完成历史遗留棚改任务，新启动染织厂宿舍、渡口危房、金山棚户区B地块、松林、下杨家湖、水产场、叶挺南大道、茶圣东路北侧、滨江东路、同心大路沿、稼轩南大道、茶圣东路以南片区等棚改项目。加快安置房建设进度，开工建设文通、东晖、梨树坞、汪家新苑等安置房项目，佳和小区主体封顶，同心、汪家园二期安置房分房到户。珍惜国家卫生城市荣誉，常态化推进深度保洁、农贸市场精细管理、“十乱”现象综合整治等重点工作，完成24个老旧小区改造任务，承接好物业管理权限下放，全面加强小区物业管理，确保市容市貌、环境卫生、城市管理始终保持最高水平的状态。深入推进全国文明城市创建，不断提高城市文明程度。推动三江三镇协调发展。着力提升三江片区城市功能与品位。完成《三江片区城市功能与品质提升规划》编制工作。加快推进上饶四中三江总校、市立医院三江总院、职业中学改扩建、汪家园邻里中心、应急救援中心等一批补功能短板项目建设。谋划布局幼儿园、农贸市场、中小学校、大型商超、特色商贸街、文化综合体等功能项目。加快推进上饶大道、志敏大道、叶挺大道等主干道的改造提升，打通兴隆路、仕铨路等一批断头路。进一步做大做强镇域经济。完成沙溪、朝阳、秦峰三镇提级规划编制工作，让产业和人口向中心集镇聚集，从而推动区域融合发展、协调发展。用好区镇（街）财政结算体制改革政策，激活镇街发展动力。继续实施美丽集镇建设三年攻坚行动，完成投资2.8亿元的集镇污水管网和处理设施建设项目，实现集镇污水处理全覆盖。深入实施乡村振兴战略。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。全面加强农村水、电、路、气、网等综合基础设施配套，持续推进“三清两治一绿化”和农村环境综合整治“五大行动”，以更高标准推进殡改、宅改、控违拆违和规范农民建房等工作，重点抓好公益性墓地建设与管理、乱占耕地建房、“三房”拆除、交通主次干道两侧坟墓迁移整治等工作，不断改善农村人居环境。加快土地流转，因地制宜发展产业，做大做强村级集体经济。推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进城乡供水一体化，完成沙溪镇防洪工程，开工建设秦峰防洪工程。全面加强生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固拓展污染防治攻坚战成果。以臭氧、工业园区污染、农村面源污染、水源地保护、农村生活污水等为重点，加强突出生态环境问题的整治。坚持问题导向，坚决抓好中央、省环保督察以及“回头看”反馈问题整改工作，开工建设水环境治理暨雨污水分流提升改造工程。扎实推进重点水域禁捕退捕工作，严厉打击破坏野生动物资源行为。落实林长制、河长制，加强森林资源和水资源管理，推进森林“四化”建设。严格土壤污染源头风险管控，持续推进化肥农药减量增效和白色污染治理，强化污染耕地治理和安全利用，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。 （二）以转型升级为动力，推动经济高质量发展。把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来，提升商贸、信息、工业三大产业发展水平，打造特色精品农业，促进一二三产融合发展。做大做强工业经济。深入实施工业强区战略，加快完善“一园三区”道路管网、污水处理厂、供水供电供气、商贸服务中心等配套设施，完成朝阳产业园入口两侧已报批340亩地块的征迁工作。以“亩产论英雄”倒逼“腾笼换鸟”，依法清理“僵尸”企业和低效用地。围绕光学电子、精密机械制造、新材料三大主导产业，加大“5020”项目招引力度，形成产业集群。着力引进一批龙头型、基地型、科技型重大项目及补链型配套项目，实现“园区扩容”与“产业链招商”，全年引进亿元以上工业项目22个。建成华辉铜业、上饶工业化基地、银之川金银线二期、京工科技、汉达塑业并投产达标。支持工业企业升规入统，新增规上工业企业18家，实现主营业务收入75亿元。做实做优数字经济。大力实施数字经济“一号工程”，重点围绕呼叫客服、游戏产业、网红直播三大领域引进一批具有国内外有影响力的知名企业。加快建设“一城两园”产业平台，信息产业园整体提升项目建成并投入使用，形成以“一城两园”为重点、以楼宇经济为延伸的产业空间布局。依托上饶大数据产业园、数字经济示范区，做大做强5G应用、人工智能、网络直播、互联网推广和互联网+人力资源服务等产业。加快产业数字化赋能，推动与实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化，全力打造全省乃至全国知名的数字经济先行区。全年新引进数字经济企业80家，实现税收6亿元。做活做旺服务业。加快推进上饶未来科技文旅中心、水南历史文化街区等重大文旅项目建设。做响养老产业品牌，建成幸福养老公寓二期，吸引更多社会资本和专业运营团队进入养老服务业。积极发展物流新业态，着力发展网络货运，引进网络货运企业8家。出台鼓励政策扶持金融保险业稳定发展。规范发展建筑产业，鼓励更多建筑企业在我区设立分公司，全年新增建筑企业12个。积极策应旅游城市建设部署，依托高端商业综合体众多优势，加快引进高端酒店入驻，推动高端酒店业快速发展。深入实施商贸消费升级五大行动，支持传统商贸业利用网络加快融合发展，加快引进一批国际国内知名商贸企业入驻，培育一批特色商业街，举办各类节庆活动，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，释放城乡消费需求。做精做细特色农业。加强农产品“两品一标”建设，积极培育绿色有机农业品牌，申报信江刺鲃鱼地理标志农产品。加快推进休闲观光农业发展，打造集种养、加工、营销、物流及观光等于一体的农产品全产业链。推进现代农业产业结构调整，大力发展设施蔬菜产业。依托现代农业示范园，提高农业科技创新能力。加大新型农民职业培育，重点培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型职业农民，提高经营主体技术水平。 （三）以改革开放为引领，不断释放发展动力活力。以更大力度深化改革、扩大开放，持续激发市场主体活力，加快培育壮大发展新动能。深化重点领域改革。完成事业单位改革。大力推进企业上市“映山红行动”，鼓励符合条件的企业积极申报省重点上市企业后备库并加大后续跟踪辅导力度。坚决打击各类非法集资行为，切实维护金融稳定。始终坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“证照分离”“先照后证”等商事制度改革。推进国资国企改革，大力扶持推动信投集团高质量发展，支持信投集团提升主体信用等级，通过发行债券提高直接融资比重。提升开放合作成效。抓住江西内陆开放型经济试验区建设契机，积极参与共建“一带一路”、全面融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展和海西经济先行区。围绕光学电子、精密机械制造、新材料主导产业做大做强，加大“延链”“补链”“强链”招商力度，引进一批实实在在的好项目。融入“江西对外开放门户城市”建设，深入开展“三请三回”行动，积极主动对接大企业、紧盯大项目。全年实现实际利用外资总额1.14亿美元；完成利用省外资金2000万元以上项目30个，实际进资60亿元；外贸出口总额稳中提质。着力优化营商环境。深入贯彻落实《进一步优化营商环境的实施意见》26条，着力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。完善行政审批容缺办理、行政执法包容审慎、行政检查集中实施的“两容一集中”工作机制，降低企业办事时间成本。深入开展优质企业梯次培育行动，持续加大企业帮扶力度，推动国家减税降费系列政策落地落实。积极搭建政银企合作平台，加大金融服务实体经济力度，加快区普惠金融服务中心建设，充分利用财园信贷通、财政惠农信贷通、科贷通等政策，缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题，为实体经济注入更多资金活水。 （四）以人民期盼为方向，最大程度共享发展成果。始终把人民放在心中最高位置，在保障和改善民生中传递发展温度和幸福质感。守住安全底线，全面提高安全保障能力，建设更高水平的平安信州。完善社会保障体系。全面强化就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加大企业稳岗扶持力度，大力支持返乡创业，拓宽灵活就业渠道，全年新增就业3400人，发放创业担保贷款1亿元。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。增强公共服务能力。继续抓好市七小、八小、十小、沙溪宋宅中学、东风小学、秦峰中心小学等项目的续建和迁建工作，支持信州职业中专加快发展，加强教师队伍建设，为群众提供更加方便、更加公平、更加优质教育。大力推进文化强区建设，创建一批信州文化品牌，不断完善公共文化网络，加快建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。完善公共卫生服务体系，大力开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。深化医药卫生体制改革，推进进一步落实分级诊疗机制，推动中医药传承创新发展。大力发展社区嵌入式养老模式,扩大养老服务有效供给,让老百姓享受更加优质的养老服务。推进落实青年发展规划重点工作，强化青年发展政策保障，建立青年发展指标监测体系。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。提升社会治理水平。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。加快推进“雪亮工程”“平安智慧小区”建设和深度运用，健全立体化、信息化社会治安防控体系。学习新时代“枫桥经验”，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，严厉打击恶意欠薪等违法行为，加大烂尾楼、征地拆迁等各类社会矛盾排查化解力度。深入推进安全生产专项整治三年行动，深化危险化学品、危旧房、道路交通等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾能力。强化生物安全保护和食品药品安全监管，有效防范重大公共卫生风险。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。加强出租房屋管理。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全。积极做好民族宗教工作，加强依法管理水平，促进社会团结和谐。 （五）以转变职能为核心，更严要求推进“五型”政府建设。以“五型”政府建设为统领，夯实“政治、思想、本领、作风、纪律”五大保障，全面加强政府系统治理体系和治理能力建设。坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进全区基层政务公开和26个重点领域政务公开。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和新闻媒体监督，让权力在阳光下运行。坚持担当善政。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以“钉钉子”精神狠抓落实，破除“中梗阻”“最后一公里”问题，确保各项工作高标准推进、高质量完成。找准标杆、对标先进，营造比学赶超的浓厚氛围，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，点燃干事火焰，激发创业激情，干就干成一流，做就做到极致。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保区委、区政府的每一项决策都掷地有声。坚持清廉从政。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。严格落实中央八项规定精神，重拳整治“四风”，全面加强“三公”经费管理。加强行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。同志们，壮美蓝图已绘就，扬帆起航正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记使命、砥砺前行，全面落实“1235”发展战略，奋力谱写“大美上饶、魅力信州”新篇章，以高质量全面发展的优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【井冈山市招商】2021年井冈山市政府工作报告

  2021年4月13日在井冈山市第四届人民代表大会第七次会议上市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾过去的一年，是井冈山发展史上极不平凡、极为不易的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“三最一跨”和打造“五个示范区”的奋斗目标，全力战疫情、促发展，市四届人大六次会议确定的各项目标任务较好完成，全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们主要做了以下工作： （一）以超常作风打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速成立领导小组和指挥部，启动重大突发公共卫生事件I级响应，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落实落细联防联控、群防群控各项举措，构建了疫情防控的钢铁防线，让井冈山保持了“零确诊”记录。国内疫情形势稳定后，在继续严格落实“两站一中心”值班值守、扫码检测等常态化疫情防控举措的基础上，因时因势制定实施应对疫情稳增长“25条”等一系列针对性政策，推动重大项目、重点企业迅速复工复产，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 （二）以超常举措稳住经济发展基本盘。旅游经济企稳复苏，首次以线上直播方式举办了“杜鹃花开·云游井冈”第十一届杜鹃花节，全力打好政策扶持、门票优惠、标准化服务、营销宣传“组合拳”，12月游客接待人次恢复至2019年同期水平。茅坪镇神山村、黄坳乡黄坳村入选第二批全国乡村旅游重点村，茅坪镇大陇村被评为省5A级乡村旅游点。以超常规举措强攻工业，秀狐科技、吉源农业等企业顺利投产，阀门机电产业园等项目开工建设，新增规模以上工业企业8家。碧溪园区建设快速推进，已完成首期征地850亩，一期10万平方米标准化厂房主体工程封顶，园区发展平台有力夯实。“231”富民产业持续壮大，免费为群众提供茶苗200余万株、果苗26万余株，新增茶果种植面积6600余亩，完成高标准农田建设3000亩，清理撂荒土地876亩。着力打通农产品线上电商销售渠道，积极开展奈李节、黄桃节、蜜柚节等线上活动，销售额突破1亿元。全市经济呈现了“全面回稳、由负转正、逐月回升”的良好态势，全年GDP增长3.9%，财政总收入增长5.2%，规模以上工业增加值增长5.1%，社会消费品零售总额增长3.5%。 （三）以超常决心推动改革开放向深走。持续深化“放管服”改革，建立政务服务好差评制度，全面推行“证照分离”，实现“赣服通”平台上线查询及办理事项354项、无证办理事项5项、不见面审批事项12项。扎实推进农村集体产权制度改革，发证率、登记率均达100%。事业单位改革有序推进，乡镇综合执法体制改革全面完成。“井冈山推动红色教育培训高质量发展的生动实践”入选国家发改委和文旅部的全国红色旅游发展典型案例。精心筹办井冈山粤港澳大湾区“四请四回”暨电子信息·文旅产业招商推介会等大型招商活动，引进项目24个，其中亿元以上项目16个，“5020”项目1个。创新驱动能力不断增强，获批国家高新技术企业5家，R&D经费占GDP比重突破1%。新经济产业园、井财基金小镇建成运营，总部企业全年纳税1.29亿元，引进投资基金86支、资金总规模超35亿元。 （四）以超常力度提升城乡环境美誉度。积极推进城市功能与品质提升三年行动，城东农贸市场、茨坪新农贸市场、罗浮农贸市场建成运营，红星城区污水管网二期续建、道路“白改黑”二期以及茨坪城区、龙市城区老旧小区改造一期等项目顺利完成，红星城区第二水厂、龙市城区水厂、刘家坪污水处理厂提标改造工程等项目稳步推进。深入开展农村人居环境整治三年行动，农村“厕所革命”三年行动实现收官，建立健全“五位一体”常态化管护机制，圆满完成2个特色村点、150个美丽乡村建设点和1500户美丽示范庭院建设任务，荣获全省“美丽宜居示范县”。全面落实“林长制”“河长制”“湖长制”，认真抓好中央和省环保督查及其“回头看”反馈问题整改，完成环保一体化监控平台建设，实现所有重点污染源在线监控，成功列入国家生态综合补偿试点，荣获“中国天然氧吧”荣誉称号。 （五）以超常投入解决人民群众揪心事。不断加大民生投入，民生投入占财政投入比重达83.3%。脱贫成果持续提升，建档立卡贫困户全部脱贫退出，贫困户年人均纯收入增至12574元，贫困村集体经济收入全部达8万元以上。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，城镇贫困群众全面脱困退出。持续提升保障水平，新增城镇就业人员1153人、转移农村劳动力1734人，新建棚户区改造安置房437套，中心敬老院失能半失能护理中心投入使用，建成“党建+农村互助养老之家”37个。教学质量持续提高，高考成绩再创佳绩，本科上线305人,其中26人被“985”“211”高校录取，旅游中专整体搬迁有序推进，宁冈幼儿园等4所公办幼儿园和6所山村幼儿园顺利开园。卫生健康服务水平不断改善，扎实推进全国紧密型县域医共体建设，南昌大学第一附属医院井冈山医院投入使用。圆满完成第七次全国人口普查现场登记工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，抓好市场监管、应急管理、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定，第七次荣获全国双拥模范城称号，市人武部被评为“全国拥政爱民模范单位”，公众安全感满意度连续5年位居全省前三，连续5年保持“全国信访三无县”称号。同时，审计、地方志、科协、老龄、民族宗教、工青妇、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、石油、供电、高速路政、铁路、烟草、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。过去的一年，政府系统以深入推进“五型”政府建设为抓手，驰而不息转作风、提效能、优环境，先后征集化解3批次、17项突出问题，政府系统执行力进一步提升，获评全省首批“五型”政府建设先进集体。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议49件、政协提案55件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实“一岗双责”主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，加强廉政警示教育，进一步巩固风清气正的良好政治生态。扎实推进依法行政，坚持政府常务会议学法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖，市公安局荣获全国公安机关执法示范单位，市司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就。一是进位赶超步伐坚定。连续8年获得全省高质量发展先进县（市、区），地区生产总值突破70亿元，社会消费品零售总额突破40亿元，财政总收入迈上10亿元台阶，总量在全省排位由2016年的95位前移至91位。二是发展平台有力夯实。“国家全域旅游示范区”“国家创新型县（市）”等一批国字号平台在井冈山落子布局；井冈山产业园获批省级产业园，开启了井冈山工业发展的新篇章；行政区划调整全面完成，碧溪镇圆满融入，有力拓宽了井冈山的发展空间。三是城乡面貌日新月异。荣获“全国村庄清洁行动先进县”“全国四好农村路示范县”，实现美丽乡村建设25户以上自然村全覆盖、城乡环卫一体化行政村全覆盖、通客车建制村全覆盖、小区改造红星城区全覆盖。四是生态优势不断厚植。生态环境主要监测指标保持全国全省前列，PM2.5平均浓度降至18微克/立方米，考核断面水质100%达标，连续9年高质量通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，每亩森林积蓄量由十二五末7.5立方米提升至9.5立方米，荣获“全国生态文明建设示范市”和“国家‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”。五是人民生活持续改善。群众收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入增至39398元，农村居民人均可支配收入增至12872元，成功实现在全国率先脱贫“摘帽”，为中国乃至世界减贫事业提供了一份“井冈山答卷”。各位代表！奋进充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西、井冈山工作重要要求科学指引的结果，是省委省政府和吉安市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是市委团结带领全山人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全山广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！五年来的实践让我们深刻体会到，做好井冈山工作必须始终保持政治定力，牢记习近平总书记视察江西、井冈山的殷殷嘱托，在革命老区脱贫攻坚、高质量发展征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范。必须始终保持发展定力，坚定实施“红色引领、绿色崛起”战略，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。必须始终保持实干定力，把抓落实、敢担当贯穿政府工作全过程，努力交出不负时代、不负人民的工作答卷。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。比如，经济总量小，产业层次不高，特别是工业发展中产业链不全，经济增长的压力仍然较大；科技创新驱动力不足，支撑高质量发展的人才尤其是专业技术人才稀缺；教育、医疗等公共服务水平与人民群众日益增长的需求仍有差距；少数干部干事创业的进取精神不足，“怕慢假庸散”等作风顽疾不同程度存在，导致“全国文明城市”创建失利，等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”期间是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是井冈山加快高质量发展，实现进位赶超的关键时期。根据《中共井冈山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《井冈山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，井冈山处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。新冠肺炎疫情影响广泛而深远，发展环境的复杂性和不确定性增加。但在复杂局面下，我国制度优势将进一步突显，发展长期稳定向好的基本面不会变。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，将为我们争取政策、项目、资金创造有利条件，井冈山的政治优势、生态优势将更加突显。随着碧溪产业园等重大平台的加快建设，全域旅游、总部经济和工业经济的快速发展，将为我们实现“换道超车”，加快高质量发展提供有力支撑。特别是习近平总书记和中央、省、吉安市对井冈山的关心厚爱，为新时代井冈山发展指明了前进方向，注入了强大动力。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西、井冈山重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段，坚持新发展理念，把握新发展定位，融入新发展格局，加快构建具有井冈山特色的现代化经济体系。三是突出井冈山实际，聚焦解决财政总量小、产业层次低、创新能力弱等井冈山最突出的短板问题，加快高质量跨越式发展步伐，确保与全国全省同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，从综合质效、改革开放、创新驱动、绿色生态、民生福祉等方面，确定了31项具体目标。一是考虑到对标性。这些目标紧紧围绕“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，以及省委、吉安市委提出的“为革命老区高质量发展探索经验、作出示范”更高要求，提出了具体的奋斗目标，确保上级要求在井冈山落地落实。二是考虑到必要性。井冈山要与全国全省同步基本实现社会主义现代化，就必须在“十四五”期间加快步伐、打牢基础，因此这些目标都略高于省、吉安市目标要求。三是考虑到可行性。坚持量力而行、稳步前进，确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，又符合井冈山的发展实际，只要我们加倍努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了“打造五个示范区、实现四个新跨越”的重点任务。一是完整体现市委《建议》。聚焦“五个作示范、四个求突破”，提出了一系列具体任务、计划、行动，是对市委《建议》的细化落实。二是确保目标如期实现。提出的一系列重大平台、重大项目、重大改革、重大政策，都紧扣奋斗目标，是各项目标的具体实现路径。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的加快产业发展、加快“两山”转换、保障改善民生等均提出了针对性举措。各位代表！《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我市“十四五”经济社会发展的宏伟蓝图，标志着我们开启全面建设社会主义现代化的新征程。这是时代赋予我们的责任，让我们不忘初心、感恩奋进，合力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作任务2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和对井冈山工作的重要指示精神，全面贯彻落实省委十四届十二次全会、吉安市委四届十二次全会精神，遵循中央、省委、吉安市委经济工作会议部署，紧紧围绕“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求，全面贯彻省委“二十四字”工作方针、吉安市委“七个勇争先、三个求突破”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全两件大事，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力为革命老区高质量发展探索经验、作出示范，朝着“红色最红、绿色最绿、治理最好，实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标迈进，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）主攻重大项目扩投资，夯实经济增长“压舱石”。充分发挥重大项目建设对经济增长的“压舱石”作用，继续开展“项目建设提速年”活动，启动实施“项目六大会战”，全力推进28个重大项目，年内计划投资48.9亿元。精准发力谋项目。围绕“十四五”规划，紧扣井冈山高质量发展的需要，聚焦城区、园区、景区“三区”谋划、储备一批重大项目。在城区围绕提升功能与品质，实施一批道路管网、公园绿地、老旧小区改造、停车场建设等基础配套项目，推动一批5G站点、充电桩等新基建项目，全面启动高铁新区建设，加快打通高铁新区进出口快速通道，拉开高铁新区总体框架，拓宽发展新空间。在园区重点围绕碧溪园区发展，推动园区路网、标准化厂房、物流配送、污水处理厂、燃气管网等项目建设，夯实工业发展基础。在景区重点围绕风貌品质提升，全面实施茨坪景区改造提升工程，全力推进挹翠湖水系治理工程。抢抓机遇争项目。准确把握上级的政策导向和投资方向，加强与上级部门的沟通对接，争取一批重大项目挤入省、吉安市计划盘子，获得用地指标、项目资金等政策支持。用足用好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等上级政策，在基础设施建设、乡村振兴发展、生态环境保护等方面争取更大支持。抢抓中央增发地方政府专项债券的政策机遇，争取更多专项债券，强化项目建设资金保障。全力以赴建项目。强化工作调度，继续采取“一月一通报、一季一调度”的推进模式，全力推动重大项目建设。抓实抓细前期工作，加快征地拆迁、项目审批、规划设计流程，强化资金、要素、政策保障，确保项目有序推进。加强重大项目与国土空间总体规划的衔接，保障重大项目用地需求，推动项目加速建设。力争长赣高铁等项目年内开工，启动红星城区老旧水管改造，加速推进宜遂高速公路、下茅坪水库等项目，年内完成刘家坪污水处理厂改造工程、民兵训练基地“四合一”工程、茨坪杜鹃停车场、红星城区体育公园等项目。 （二）深化改革开放促创新，增强加快发展“动力源”。融入新发展格局，必须用好改革开放关键一招，强化创新驱动引领作用，持续增强高质量发展的动力活力。加快重点领域改革。加快推进园区体制机制改革，全面实施园区财政和人事薪酬制度改革，建立“管委会+平台公司+基金”运营模式和“政府代建、企业回购”“社会投资、政府包租”等多元化开发模式，增强园区发展的内生动力。继续实施国资国企改革三年行动，完成城控集团组建并高效运营。持续深化金融改革，充分发挥井财小镇、井冈山革命金融博物馆等平台作用，加快革命金融云小镇建设，力争九银村镇投资管理行尽快获批，推动金融产业快速发展。稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点和农村宅基地制度改革试点。统筹推进事业单位改革、财税体制改革等各项重点领域改革。提升对外开放水平。积极适应内外“双循环”发展新格局，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等机遇，持续开展“四请四回”和“三企入井”活动，全力招大引强，力争年内引进亿元以上项目20个以上、“5020”项目2个以上,为加快高质量发展注入新的活力。发挥人力资源产业园、井财小镇等平台作用，吸引人力资源企业、优质股权投资类企业和私募基金落户，力争总部经济企业年新增纳税3亿元。强化科技创新引领。全力做好国家创新型县（市）验收，加快重组竹技术创新中心建设，着力推动井冈山产业园争创国家高新技术产业园区。持续深入开展“百城百园”行动，强化科技成果推广应用。深化与沿海发达地区、高校院所交流合作，努力在技术研发、人才培养和引进上取得新进展。发挥科技项目资金和研发投入优惠政策的激励引导作用，积极引导企业加大技术研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重提升至1.3%。 （三）打造全域旅游新热点，推动消费升级“增活力”。积极顺应消费结构升级趋势，特别是围绕游客出游目标和方式的转变，加快培育以旅游业为主的消费新热点和新增长点。提升品牌影响力。抢抓中国共产党成立100周年的契机，高水平办好各类会展节庆活动，提升井冈山旅游品牌形象，推动旅游业迅速回暖升温。精心组织好以“红星闪耀井冈山·百年铸就中国梦”为主题的建党100周年红色旅游系列活动，办好2021中国红色旅游博览会和第十二届杜鹃花节等节庆活动。围绕游客出游方式，策划推出一批精品线路，依托新媒体等网络平台，大力开展网络宣传营销活动，切实提升宣传营销效果。全力做响乡村旅游品牌，力争年内新增2个全国乡村旅游重点村、1个省5A级乡村旅游点、2个省4A级乡村旅游点。增强业态吸引力。不断推动业态升级、丰富旅游产品，努力构建全业态融合、全产业发展、全域化联动、全季节体验的旅游发展新格局，提升井冈山旅游的吸引力。着力开发一批新景点，加快推进仙口景区、江西坳景区开发，抓好长征国家文化公园井冈山项目和罗浮特色小镇旅游集聚区建设。推进精品民宿高质量发展三年行动，持续引进一批有实力、有理念、有情怀的市场主体，着力推进杨坑温泉小镇、拿山智慧康养小镇等一批精品民宿项目，打造一批“网红打卡地”，年内新增民宿和乡村旅游床位3000张以上。高质量做好红色培训和研学旅行，持续规范提升红色培训和研学旅行产业，推出系列精品路线和精品课程，将井冈山打造为全国红色培训和研学旅行的首选地。大力发展夜间经济，提高会展中心、茨坪商贸综合体的使用率，加快引进书吧、茶社、清吧等业态，开发更多旅游文化演艺项目，建设一批夜间消费集聚区。提高服务满意率。规范完善旅游引导标识系统，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识体系。升级智慧景区系统，打造更加便捷的线上服务平台，着力建设集咨询投诉、游客接待、推介展示、代理服务等功能为一体的线下服务中心。继续推进红色旅游“五好”讲解员建设行动试点工作，坚持开展全域旅游管理服务质量考核，实施旅游购物“先行赔付”制度，着力建立以信用监管为核心的新型旅游监管制度。深化旅游综合执法，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，维护井冈山旅游良好形象。 （四）全力强攻工业求突破，打造进位赶超“新引擎”。深入实施强攻工业战略，推动产业结构优化升级，实现工业经济“换道超车”。不断夯实平台基础。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”管理提标提档行动，稳步有序推进产业园整合优化，形成“一园三区”的产业空间布局，打造三区各具特色、优势互补的工业发展新格局。重点聚焦碧溪园区，建成一期标准化厂房10万平方米、保障性住房及污水处理厂等项目，有序推进S314拿山至碧溪公路升级改造、三峰大道、创新大道、二期8万平方米标准化厂房、污水管网建设，力争年内碧溪园区初具规模。深化“节地增效”行动，新增工业用地不低于60%按照“标准地”供地，加快处置批而未供和闲置土地，盘活土地150亩以上，实现“腾笼换鸟”。全面启用园区智慧管理平台，建立健全园区企业指标数据统计体系，扎实迎接省级产业园首次考核。全力铸链强链延链。深入实施产业链链长制,促进新兴产业集聚增效，传统产业提质升级，力争全年规模以上工业总产值达32.88亿元、增长20%以上。加快银泰福智能终端产业园、一一新能源等项目建设步伐，推动蓝海芯、秀狐科技、三三科技等项目达产达标，力争实现电子信息产业产值达17亿元。集优发展绿色食品产业，加快台源生物、井冈红茶叶等项目建设，引导吉源农业、拾野山蜜等企业做强农副产品精深加工，着力打造区域龙头企业产业集群，力争实现绿色食品产业产值达5亿元。引导陶瓷创意产业提升生产工艺、技术装备、创新产品，将产业延伸到旅游工艺陶瓷、家电陶瓷等新兴市场，促进产业多元化发展，力争实现陶瓷产业产值达7亿元。加快推进昕禾新材料等竹产业项目的引进和建设，开发生产高性能竹基纤维复合材料、户外重组竹等产品，建立全竹产业链。大力推进阀门机电产业园项目，着力打造阀门机电全产业链集聚区。持续优化营商环境。不断深化“降成本优环境”专项行动，用足用好中央、省市各项政策，持续巩固减税降费成果，帮助企业解难纾困。积极探索供应链金融模式，稳步扩充产业引导基金规模，降低企业融资成本。全面建成物流园区，提升冷链物流、智慧物流服务能力，降低企业物流成本。加大企业帮扶力度，完善帮扶机制，安排专人“一对一”帮扶，定期上门服务，精准对接企业需求，着力解决企业发展实际问题，促进企业做大做强，力争全年净增规上工业企业5家以上。 （五）打好脱贫攻坚接续战，实现乡村振兴“作示范”。全面实施乡村振兴战略，持续深化农业供给侧改革，强化农村人居环境整治，努力建设新时代“五美乡村”。做好脱贫后续文章。坚决落实“四个不摘”要求，制定脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实施意见，扎实做好脱贫后续巩固提升工作，完善防止返贫监测和帮扶机制，推进“产业增收、能力提升、遇困即扶、党建引领”四个长效机制，确保贫困群众脱贫可持续、致富有保障。继续深入开展脱贫攻坚感恩行动，引导群众艰苦奋斗，靠自己努力过上更加幸福富裕的生活。扎实推进井冈山中国扶贫交流基地建设，完善构建方案，明确交流主体和交流方式，讲好中国脱贫井冈山故事，努力在探索相对贫困治理有效途径中继续走前列、作示范。大力发展现代农业。抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供，加强农田水利设施建设，全面完成2.5万亩高标准农田建设任务，提高农业综合保障能力。依托农业科技园、农业高科技博览园等平台，加强种子库建设，加大良种良法推广力度。按照有机化、特色化、品牌化的原则，继续推进“231”富民产业发展，年内新增茶、果种植基地1万亩以上，新增蔬菜种植2000亩以上。深入开展品牌创建，加大品牌整合力度，做大做强井冈山绿色有机农产品品牌。继续采取网络直播、电商销售等方式，拓宽农产品销售渠道，确保农民丰产丰收。实施乡村建设行动。按照“四精”理念推进美丽宜居示范县建设，围绕“拆得彻底、清得干净、管得规范”的要求，扎实推进农村人居环境整治，继续建设一批新农村建设点和1500个美丽庭院，打造“清净整洁、秀美宜居”的乡村环境，全力争创“全国人居环境奖”。统筹推进农村污水治理和城乡供水一体化工作，完成农村生活污水治理3个试点和一批村点建设任务，加快推进红星城区第二水厂、龙市城区备用水厂建设以及碧溪镇、拿山镇、厦坪镇城乡供水管网延伸工程。深化城乡融合发展，推动金融、养老等公共服务资源下沉，打造一批中心示范镇。扎实开展移风易俗、促进乡风文明行动，深化农村精神文明建设，不断激发农业农村发展活力。 （六）厚植生态文明新优势，探索两山转换“好模式”。坚定不移走生态优先、绿色崛起道路，不断深化生态文明建设，全力拓宽“两山”转换通道。持续强化生态建养。大力实施退化林修复、长防林工程、国家储备林、森林抚育、乡村风景林示范点等生态工程，全面落实重点水域禁捕退捕，加强野生动物保护。坚决抓好中央、省环保督察交办的环境问题整改，扎实开展秸秆禁烧、城市扬尘治理、餐饮油烟治理、入河排污口整治等八大标志性战役、27个专项行动，建成集中式饮用水源地规范化建设与水源保护区污染防治等一批重点环保基础设施项目，全面推进绿色矿山建设和矿山生态修复，确保生态环境质量始终保持全国一流、全省前列。完善生态环保制度。持续深化“林长制”“河长制”“湖长制”，扎实推进井冈山国家公园和国家森林城市创建。全面落实“三线一单”生态环境分区管控措施，有序推进自然保护地整合优化，完成国土空间总体规划编制工作，推动环境监管系统化、科学化、精细化、信息化。建立健全环境保护目标责任制和“一岗双责”制度，严格执行重大决策生态环保“一票否决制”、领导干部自然资源资产离任审计制度和重大资源环境损害责任终身追究制度，加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。拓展价值转换通道。提炼推广井冈山“两山”实践创新基地经验做法，加快井冈山国家生态综合补偿试点建设，构建完善的生态产品价值转换机制。大力发展森林康养旅游，配套完善森林康养服务功能；不断壮大林药、林菌等林下经济，提高林地产出，重点推广七叶一枝花等中药材种植，年内新增中药材种植基地1000亩以上，实现生态效益和经济效益双赢。全面实行排污许可制，大力整治“散乱污”企业，持续淘汰落后产能，决不引进环保可信度不高的项目。 （七）聚焦民生改善补短板，提高人民群众“获得感”。树牢“过紧日子”的意识，不断加大民生投入，把有限的财力更多投入到群众关心关切的民生实事上。完善社会保障体系。积极提升就业水平，加大就业创业扶持力度，新增城镇就业1200人。增强住房保障水平，完成460套保障性住房建设任务，出台物业管理服务标准，全面提升小区物业管理水平。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动，增强失业保险保生活、防失业、促就业功能，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。完善社会救助体系，健全困难群众基本生活保障体系，延续落实各类扶贫政策。推进市老年活动中心、井冈山老年照护中心和社区嵌入式老年养护院建设，大力推广“党建+农村互助养老之家”模式，提升养老服务水平。完善公共服务体系。着力办好人民满意的教育，以“新高考”改革为抓手，深化课程和课堂教学改革，全面提高教育教学质量。完成旅游中专搬迁工程,继续实施好“山村幼儿园计划”，新建提升一批公办幼儿园，提高公办学前教育覆盖面。大力推进健康井冈山建设，深入推进医联体、医共体试点，扎实推进人民医院感染大楼、妇幼保健综合大楼等项目建设，提升医疗卫生健康服务水平。切实抓好“数字文化”建设，力求文化强市有新突破。启动新一轮全国文明城市创建工作，继续组织开展好井冈山红色国际马拉松等赛事。完善社会治理体系。全力抓好疫情防控，执行好省、市相关规定，全面加强中高风险地区来山返山人员报备管理，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控的钢铁防线。深入推广“红色治理法”，持续推进“平安井冈山”“法治井冈山”建设，扎实开展十大平安创建活动，加强基层综治中心实体化建设，强化“雪亮”工程建设和深度运用。持续深化双拥共建，做好人民武装工作和退役军人服务保障工作。深化安全生产专项整治三年行动，重点抓好旅游安全和森林防火工作，坚决防止重特大事故发生。推进扫黑除恶长效长治，严厉打击违法犯罪，维护和谐稳定的社会大局。各位代表，开启新征程，政府要担当。我们将全力推进“五型”政府建设，不断提高政府系统的创造力、操作力和执行力，确保各项目标任务圆满完成。一是始终坚持“抓落实”的政治定力。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”、坚决做到“两个维护”。大力发扬井冈山精神，将绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面。按照上级党委政府的战略方针和决策部署，一项项工作不折不扣抓好贯彻落实，引导和推动全市政府系统及其工作人员恪尽职守、忠诚履职，确保全市政府工作沿着正确方向前进，奋力把市委描绘的“三最一跨”宏伟蓝图变为井冈山发展的生动实践。二是始终坚持“敢担当”的干事作风。在政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，牢固树立抓落实就是抓发展的理念。健全督查问效、容错纠错和考核奖惩机制，有效治理“庸懒散”，打通“中梗阻”，解决“干与不干一个样、干多干少一个样”的问题，营造你追我赶、奋勇争先的工作氛围。三是始终坚持“讲法治”的工作思维。推进法治政府建设，进一步优化和完善政府治理体系。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是始终坚持“惠民生”的初心宗旨。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以改善民生为工作导向，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。密切联系民意，认真办理群众来信来访，积极回应群众关切，切实解决一批群众反映突出的民生短板问题。加快政务服务改革，简流程、提质效、强服务，为企业和群众提供优质高效的政务服务。严格党纪国法约束，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，弘扬跨越时空的井冈山精神，发扬苏区干部好作风，同心同向、锐意进取，努力做出无愧于这片红土圣地的工作业绩，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【石城县招商】2021年石城县政府工作报告

  （2021年4月13日在县第十八届人民代表大会第六次会议上）县人民政府县长; 尹; 忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的2020年，历程极不平凡，感悟极为深刻。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，保持定力、顶住压力、精准发力，统筹战疫情、促发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，以超常规的举措、超负荷的努力，取得了超预期的成绩，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们敢想敢拼、锐意进取，多项工作实现历史性突破。以同类县全省第 二、全市第一的成绩再次获评省、市高质量发展先进县，取得公众安全感、扫黑除恶专项斗争和政法部门满意度五个全省第一，在全市“六大攻坚战”[3]流动现场会评比中夺得全市第六的历史最好成绩。一年来，我们全力以赴、勇攀高峰，摘下了多个国字号招牌。以全省第一的成绩成功创评“国家全域旅游示范区”，以全省最高分获评“国家卫生县城”，成功创评全省首个“中国温泉之城”，成为全市唯一入选的“国家生态综合补偿试点县”。一年来，我们迎难而上，稳中求进，有力推动经济企稳回升。全年地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值增长4.7%，财政总收入增长4.3%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长3.9%，固定资产投资增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、12.1%，实际利用外资增长7.1%，出口总额增长14%，多项主要经济指标增速居全市“第一方阵”。一年来，我们脚踏实地、担当实干，集中精力重点抓好了以下工作： （一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情突如其来，我们坚持人民至上、生命至上，争分夺秒与疫情赛跑，第一时间建立协调有力的指挥体系，第一时间落实落细防控措施，第一时间补齐基层基础短板，唯一1例输入性确诊病例迅速治愈出院，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。我们坚持慎终如始、统筹兼顾，一手抓疫情防控，坚决守住了疫情不反弹的底线；一手抓经济社会发展，及时出台抗疫情稳增长系列政策措施，推动复工复产复学复市，经济社会发展迅速回归常态。全县干部、群众用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，激发出推动石城发展行稳致远的强大正能量！ （二）脱贫攻坚取得历史性成就。剩余472名农村贫困人口全部脱贫，2060名城镇贫困群众实现脱贫解困。我县被确定为全国首批脱贫攻坚交流基地，获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，铜锣湾小区入选全国“十三五”美丽搬迁安置点，成功举办全国创业致富带头人培训班。县扶贫办获评全省“人民满意公务员集体”，2人获评全国脱贫攻坚先进个人，1人获评全国脱贫攻坚奋进奖。决战脱贫攻坚取得全面胜利，必将载入石城史册！ （三）产业发展实现逆势上扬。农业稳中有进。完成高标准农田改造2万亩，种植粮食38.28万亩，出栏生猪12万头，新增大棚蔬菜基地14个、钢架大棚2624亩，成功创建全国绿色食品原料（白莲）标准化生产基地，脐橙、油茶、翻秋花生等特色产业百花齐放，经济效益持续提升。工业进中向好。新增规模以上工业企业15家，工业税收、利润、固投、技改投资同比分别增长23.3%、31.4%、11.2%、241.1%，工业指标增速列全市“第一方阵”。鞋服产业年产值首次突破百亿元，鞋类产品质量监督检验中心获批运行。总投资21亿元的吉耀精硅产业园项目加快推进。成功承办全市主攻工业现场推进会。县工业园PPP项目开工建设，博士工作站落成，获评全省十佳优化营商环境工业园。新型机械制造、新能源、绿色食品、矿产品精深加工等产业加快发展，产业结构持续优化。服务业稳步复苏。全县服务业增加值占GDP比重首次突破50%。八卦脑获评国家4A级景区，闽粤通衢获评省级旅游风情小镇，新增国家3A级景区2个、省4A和3A级乡村旅游点各1个，大畲村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。游客集散中心投入使用，新增四星级标准酒店2家、特色商业街2条，开通旅游客运班线2条，旅游要素加快完善。顺利承接全省旅发大会嘉宾踩线考察，成功举办系列旅游文化活动，《中国影像方志（石城篇）》《客韵莲乡;温暖石城》在央视播出，石城知名度、美誉度持续提升。现代金融活力彰显，九江银行正式入驻运营，获评全省首批金融服务乡村振兴示范区。 （四）城乡融合发展加快推进。东环路等13条道路“白改黑”[4]完成，工业三路等7条道路建成通车，206国道官桥至水庙段改建全面完工，屏山至大由、木兰至坝口、沔坊至黄坊公路竣工通车，城乡路网更加通畅。城区污水处理厂提标改造完成投入试运行，大昌坝应急备用水源基本建成，城乡供水一体化全力推进，农村自来水普及率达到95.17%。宁都至石城天然气管网建设全面完工，首批新能源汽车充电桩建成投入运营。小溪新村等6个老旧小区和西华路、琴江西路建筑立面完成改造，城区新增绿地面积26.7公顷。乡镇建设三年行动启动，小松镇获评全省首批“五型”政府[5]建设示范乡镇、全市第一批示范镇考核验收二等奖，赣江源镇在第二批示范镇中期评估中位列全市第三名。深入推进“六清二改一管护”[6]村庄清洁行动，获评全省、全市农村人居环境整治三年行动先进县，19个示范村和1900个庭院打造完成，珠坑竹坳新村、横江丹阳、龙岗珠湖塘等一大批秀美乡村掩映在山水之间，寄托美丽与乡愁。 （五）生态建设取得显著成效。各级各类环保督察及“回头看”反馈问题完成整改。全年空气质量优良率达98.9%，稳居全省前列。境内天然河流全部实行禁渔禁捕，饮用水水源地和地表水监测断面水质优良率均达100%，连续两年获评全省河湖卫士先进县，县河长办获评全国推行河长制先进单位。连续六年获评全省春季森林防火平安县。小松、屏山、龙岗获评省级生态乡镇。成功创评省级生态县和“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。良好的生态，日益成为我县重要优势资源和响亮名片！ （六）改革开放迈出坚实步伐。“放管服”改革深入推进，县行政审批局挂牌成立，市民服务中心一期建成投入使用，县级91项权力事项赋予乡镇实施。减税降费政策全面落实，全年减免各类税费5100余万元。积极创新招商方式，签约亿元以上项目10个，总投资47.9亿元。事业单位改革试点稳步推进，经营类事业单位改革、四大领域综合行政执法体制改革、基层整合审批服务执法力量改革全面完成。市医疗保障局石城分局挂牌成立。农村集体产权制度改革试点在全省率先完成。其它各项改革深入推进，为经济社会高质量发展提供了源源不断的动力。 （七）群众幸福指数节节攀升。全年民生支出30.48亿元，占一般公共预算支出的87.2%。新增城镇就业2185人、农村劳动力转移就业3642人，就业形势保持稳定。大力扩充教育资源供给，新增公办幼儿园8所，全县公办幼儿园占比达50.1%。增发地方性奖励补贴4200余万元，教师待遇大幅提高。新认定高新技术企业16家，新增科技型中小企业28家、专利授权829件，创新活力加速释放。体育事业稳步推进，率先完成社会足球场建设任务，冰球馆建成投入使用。文化事业繁荣发展，首届春节联欢晚会成功举办，石城砚制作技艺入选国家非遗名录，县文化馆评为国家一级馆。县疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院开工建设，高分通过全国基层中医药工作先进单位评估验收，第三人民医院获评全国“敬老文明号”，小松镇、赣江源镇成功创建省级卫生乡镇，市人民医院、赣南医学院第一附属医院驻我县博士工作站正式落成，医疗卫生短板加快补齐。第七次全国人口普查登记顺利完成。法治石城、平安石城建设成效显著，扫黑除恶专项斗争深入推进，全国“禁毒重点关注县”成功摘帽，禁毒综合满意度全省第一，连续四年获评法治赣州建设先进县、全市社会治安综合治理目标管理先进县，连续十年获评全省信访“三无县”[7]。国防动员、退役军人事务、应急管理、民宗、外侨、对台、老龄、残联、妇女儿童、慈善等各项工作取得新成效。石城人民满载获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会！过去一年，我们坚持党的全面领导，深入推进“五型”政府建设。自觉接受各方面监督，建议和提案办复率、满意率均达100%。带头过紧日子，一般性支出和“三公”经费完成压减任务。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，省《党风政风热线》走进石城受到广泛好评。全县政府系统风清气正的氛围日益浓厚，干事创业的热情全面激发！各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回望过去的五年，我们打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，经济社会发展取得历史性成就，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化石城新征程奠定了坚实基础！一是综合实力大步跨越。多项主要经济指标增速稳居省市“第一方阵”，地区生产总值年均增长8.3%。工业经济总量实现两个翻番，农业产业化水平显著增强，以旅游为“引擎”的现代服务业迅猛发展。连续2年被评为全省、连续6年被评为全市高质量发展或科学发展先进县。二是脱贫攻坚全面胜利。49718名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，29个省定“十三五”贫困村、15个深度贫困村全部顺利摘帽，贫困发生率由2014年底的18%降至零。三是城乡面貌焕然一新。城区面积和人口分别从8.6平方公里、8.3万人扩至12.1平方公里、10.5万人，城市功能品质大幅提升，精致县城魅力彰显。完成788个新村点建设，创建美丽宜居示范乡镇4个、示范村38个、示范庭院3800个，描绘出美丽乡村新画卷。四是发展活力不断迸发。“放管服”改革深入推进，培育创业致富带头人做法在全国推广，非贫困人口大病医疗补充保险、全民免费殡葬改革在全省率先实施，先后获国字号荣誉或品牌18个，在国家级会议推介石城经验10余次，连续三年获评全省全面深化改革先进县，交出了一份出色的改革成绩单。五是民生福祉持续增进。全县民生支出累计达119.8亿元，比“十二五”增长95.6%，年均增长14.3%，占一般公共预算支出比重稳定在85%以上。教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，生态环境持续向好，社会治理体系更加健全，平安石城建设走在全市前列。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。五年的发展，倾注了全县干部的心血和汗水，凝聚了全县人民的智慧和力量。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持石城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，我县实体经济发展的困难还比较多，项目推进力度还不够大，创新活力有待进一步激发，民生领域还有不少短板，一些部门和干部的发展意识还不够强，营商环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共石城县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实市委“三大发展战略”[8]，聚焦“六大主攻方向”[9]，高质量打造“两地三区”[10]，奋力谱写新时代实力时尚幸福石城建设新篇章。关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长9%左右。这些目标考虑了“稳”的要求，更突出了“进”的目标，通过努力完全可以实现。关于重点任务的考虑。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对县委《建议》进行细化量化，从产业发展、乡村振兴、全域旅游等14个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。我们要坚定信心、咬定目标、接续奋斗，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全体（扩大）会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”[11]的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，认真落实省委“二十四字”工作思路[12]和市委“三大发展战略”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力使石城成为全国知名的温泉康养旅游目的地、品牌运动鞋服智造基地，生态文明先行示范区、乡村振兴示范区、红色基因传承示范区（即“两地三区”），切实在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入（同口径）增长9.8%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9.8%左右；实际利用外资增长7.5%左右；出口总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右。今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）坚持谋创新、促转型，提升产业能级再上新台阶围绕发展壮大实体经济，在做大总量中调优结构、在提升质量中转型升级，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，进一步加大科技创新扶持力度，撬动企业加大研发投入，力争R&D经费[13]支出占GDP比重提高到1.5%以上，培育“专精特新”企业[14]4家以上，申报“小巨人”企业[15]1家以上。实施技改专项行动，推动传统优势产业向高端化、绿色化、智能化发展，力争工业技改投资增速达15%以上、工业技改投资占工业固投比重达50%以上。深入实施“人才强县”战略，健全人才激励机制，筹建深圳、厦门招才引智联络站,举办招才引智大会,加快引进各类人才。推进实施人才“安居工程”，全面兑现人才激励政策，激发人才创新创造活力。支持企业与科研院所、高等学校组建产学研用合作体，争取中科院赣江创新研究院、赣南师范大学、广州市第一人民医院来我县建立博士工作站，打造创新创造强劲引擎。抢抓数字经济发展机遇，深入推广工业互联网和5G技术，推动“机器换人”[16]，打造一批“数字车间”[17]“智能工厂”[18]，实施智慧物流、智慧旅游、智慧交通、数字金融等工程，探索发展智能产业和大数据、云计算[19]等数字经济，不断培育新的经济增长点。推动工业倍增升级。深入实施开发区创新发展三年倍增行动，推进“管委会+平台公司”运营模式，加快工业园区平台建设，新增园区平台1500亩、标准厂房10万平方米以上。深化“亩均论英雄”[20]改革，实施“腾笼换鸟”[21]工程，盘活土地资源，力争工业园区亩均投资强度、亩均营业收入均达400万元以上。加快推进石城产业园调规扩园以及原温坊工业园退城进园，完成小松、屏山创业园污水处理厂建设，推动园区向产城融合发展。坚持“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，引进鞋服类企业10家以上，加快双特体育、开心米奇、海润制衣、龙升体育、鞋服电商公共服务中心等项目建设，完善产业链条，促进鞋服产业集群壮大，努力打造品牌运动鞋服智造基地。加快推进硅产业园建设，引进硅产品精深加工企业2家以上，加快精制石英砂、高纯石英砂、硅微粉等产品开发，打造新的百亿产业集群。推动新型机械制造、绿色食品、新能源、矿产品精深加工等产业转型升级，不断优化工业产业结构，推动工业倍增升级。推动服务业提质增效。坚定不移走全域旅游发展之路，全力推进通天寨创国家级旅游度假区、阻击战纪念园、钢琴教育城、未来科技城、赣江源综合旅游区、闽粤通衢历史文化街区等重大文旅项目建设，做大做强老景区，进一步提升旅游品质。围绕建设全国知名的温泉康养旅游目的地，差异化开发建设各具特色的温泉康养项目，重点推进森林温泉二期、天沐温泉二期、花海温泉二期等项目建设；依托我县丰富文旅资源，打造世界级温泉旅游城市超级IP。围绕粤港澳大湾区重点客源城市，加快开发乡村旅游、研学旅游、红色旅游等特色精品旅游线路，组织办好温泉产业发展高层论坛、旅游文化节等系列活动。围绕完善旅游要素，全面提升高品质酒店建设运营，鼓励发展精品民宿，确保年内床位数过万张；争取开通我县至粤港澳大湾区、兴国、南丰等地旅游直通车，完成江背至南坑、睦富桥至松山桥旅游公路建设；完善游客集散中心功能，建立高效智慧旅游信息服务，开启5G智慧旅游新时代。推动旅游产业融合化发展，大力发展工业旅游、农业观光、电子商务、现代商贸、普惠金融、银发经济[22]等与休闲旅游配套衔接的现代服务业，实现旅游产业全域辐射。 （二）坚持稳投资、促消费，深化扩大内需再作新贡献深入实施扩大内需战略，充分发挥流通的先导性、投资的关键性、消费的基础性作用，努力在畅通经济循环中展现更大作为。精准扩大有效投资。抢抓国家宏观政策逆周期调节窗口期，以及国务院出台新时代支持革命老区振兴发展意见等有利时机，结合我县实际，科学谋划一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目、重大工程，确保全年争取资金25亿元以上。扎实开展“项目六大会战”[23]，大力推进“两新一重”[24]建设，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，全年安排重大项目115个，年度计划投资113亿元。加快推进城乡供水一体化、汽车客运站新站、城乡加油站、七机排水库等重大民生项目建设，不断满足人民群众美好生活需要。充分发挥政府投资导向作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，持续扩大有效投资。强化用地、资金等要素保障，确保重大项目投资建设快速高效。大力释放消费潜力。深入实施商贸消费升级行动，举办直播带货、大型促销等活动，引导消费热点，持续扩大内需。做精“全莲宴”“十大碗”等石城特色菜，促进餐饮消费。加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。依托县城“一江两岸”美景，以旅游文化街、仙源坊美食街、琴江廊桥、爱琴广场、森林温泉小镇等为聚客平台，丰富夜间消费业态，全力打造集餐饮、休闲、购物、住宿、养生、游乐于一体的高品质夜间消费街区。加快培育在线消费、体验消费、时尚消费等新的消费增长点，持续激发消费潜力。加强商品质量安全监督检查，营造安全放心的消费环境。完善现代流通体系。抢抓交通强省建设契机，加快206国道小松至石子排段改建工程、高速石城北出口至206国道新连接线建设，推动兴泉铁路尽快通车、通用航空机场早日开工，加快形成现代综合交通运输网络。大力推进智慧物流园项目建设，整合县内物流快递资源，建设现代综合性智慧物流服务系统，构建通达全国的物流体系。引进优质电商（平台）企业、运营团队和配套服务企业等，构建完善的电商产业生态链，助力县域产品线上销售。深入开展城乡高效配送试点，实现乡村物流集中配送网络全覆盖，力争农村电商“即日达”。 （三）坚持抓统筹、强基础，推进乡村振兴再谱新篇章全面实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”[25]和五年过渡期要求，持续抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁后续扶持，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口，坚决守住防止规模性返贫底线。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，促进已脱贫群众持续增收、逐步致富。健全城镇扶弱助困机制，进一步巩固城镇贫困群众脱贫解困成效。提升农业质效。高质量推进3.5万亩高标准农田改造，加快完善田间配套工程，推进农田水利设施建设，确保旱涝保收、高产稳产。坚守耕地红线，稳定粮食播种面积，提升粮食和重要农产品安全供给能力。扎实开展油茶产业高质量发展三年行动，持续推动白莲、蔬菜、翻秋花生、薏仁、脐橙、贡米、山地鸡、中草药等产业规模化发展，力争新增“两品一标”[26]农产品5个以上，不断做大做强特色优势产业。加快推进正邦集团生猪产业链项目，完成畜禽定点屠宰场及冷链配送中心等配套建设，恢复生猪生产，稳定肉类供应。完善农产品质检中心“双认证”[27]体系建设，保障农产品质量安全。加快推进“农业+电商”发展模式，推动农业产业“接二连三”，让农业有奔头、农民能致富。深化农村改革。着力推进农村宅基地改革，有效盘活闲置宅基地和农房。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。全面实施农技推广服务特聘计划，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，加快培养各类农业经营服务人才，打造新型职业农民队伍。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社及联社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。加快农业田园综合体、现代农业产业示范园（区）建设，推动农业与旅游、教育、文化、康养深度融合，拓宽农业发展空间。建设美丽乡村。深入开展乡村建设行动，按照新时代“五美”[28]乡村要求，实施秀美乡村建设“1+2+N”[29]模式，开展片区化、组团化建设，打造屏山、横江乡村振兴示范点。深入推进乡镇建设三年行动，突出抓好圩镇环境整治、建筑风貌管控，补齐道路、农贸市场、停车场等功能短板。推动赣江源镇、小松镇创建国家卫生乡镇。加快实施农村人居环境提升工程，持续改善提升乡容村貌，确保成功创评全省美丽宜居示范县。推动乡村治理现代化，加快乡村综治中心、农村社区警务室、农村“雪亮工程”[30]建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。深入实施农村“法律明白人”培养工程，广泛开展法治进乡村活动，积极创建“民主法治示范村”。深化拓展新时代文明实践站建设，实施公民道德建设工程，持续开展文明村（镇）、“文明信用户”“身边好人”等创评活动，大力推进移风易俗，传承弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚持强功能、提品质，建设人民城市再上新水平按照“四精”理念，深入推进城市功能与品质提升三年行动，巩固提升国家卫生县城创建成果，打造功能完善、生态宜居、管理有效、充满活力的精致县城。致力精心规划。加快编制国土空间总体规划，优化重点区域、重要节点城市设计，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推进“多规合一”[31]。深化主体功能分区，优化国土空间布局，构建国土空间开发保护利用新格局，推进城乡一体均衡化发展。抓好城市绿地系统专项规划、市政设施专项规划、自然保护地专项规划编制，着力构建科学完备、上下衔接、左右连贯的城市规划体系。致力精致建设。贯通栏皋路等6条断头路，建成发展九路等5条城市主次干道和支路，进一步畅通城市交通脉络。规划并启动城北商贸综合体建设。大力推进老旧小区改造，不断提升老旧小区居民幸福指数。改造提升东城大道等4条街道建筑立面，持续提升城市颜值。加快数字城管指挥中心、城区生活污水处理厂扩容工程、城镇生活垃圾分类设施、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理站、工业废物处理场等配套设施建设，持续完善城市功能。建设改造一批停车设施，加快推进智慧停车项目建设，有效缓解停车难题。加快返迁安置房建设步伐，让棚改群众早日住上新房。致力精细管护。组织开展“城市体检”，为各类“城市病”制定治疗“良方”。推进城市细节整治“八大专项行动”[32]，以“绣花精神”治理城市乱象。深入开展爱国卫生运动，继续推行“路长巷长”制以及网格化管理，深化“门前三包”责任制，持续开展“脏乱差堵”综合治理，争创省级文明城市。建立健全无物业管理老旧小区管理机制，确保县城30%无物管小区引进专业物管。大力推进城市执法体制改革，解决多头执法问题，构建权责统一的城市管理新机制。推进“智慧城管”建设，提升管理效率和水平。加快构建“社区+城管”工作机制，确保城市管理常态化、全覆盖。致力精美呈现。注重新老城区城市风貌融合过渡，保护城市水体山体，合理控制“一江两岸”建筑高度，打造全省、全市有影响力的城市滨水空间和特色风貌街区。实施好城区三条小河治理、河道岸线修复及景观修复工程，加大梅福片区、兴隆片区集中绿地及公园建设，建设一批旅游文化小品，打造更多城市景观。量力而行推进县城“一江两岸”亮化提升，打造特色夜景灯光小品。结合背街小巷、老旧小区改造，大力推进拆墙透绿和城区裸露土地整治，扩大城市绿量，丰富城市绿化树种和绿化主题，力争到年底县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41%、45%，争创国家森林城市。 （五）坚持聚动能、优环境，深化改革开放再添新活力进一步解放思想，推动更大范围、更宽领域、更深层次改革开放，着力打造“四最”[33]营商环境。推进更深层次改革。按照时间节点完成全领域事业单位改革，均衡科学配置事业资源。深入推进国资国企改革，健全现代企业制度，力推企业市场化转型，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进生态文明体制改革，探索深化区域生态环保合作新机制和新模式。统筹推进教育综合改革，落实新高考改革各项措施，推动教育高质量发展。进一步深化医药卫生体制改革，提升基层卫生健康服务能力。深化医保制度改革，完善门诊统筹制度，加快推进异地就医直接结算服务。深化应急管理体制改革，进一步提升防灾减灾救灾能力。推动更高水平开放。围绕我县首位产业和优势产业，主动加强与粤港澳大湾区产业协作配合，持续开展“三请三回”“三企”入赣[34]等各类招商活动，鼓励社会力量参与招商引资，重奖有功人员，力争引进总投资5000万元以上项目20个以上，其中亿元以上项目10个以上、20亿元以上项目1个以上。大力实施“优进优出”战略，鼓励文化旅游、优质农产品、鞋服产品等走向国际市场。鼓励传统企业“触网”销售，支持各类外贸企业与国际电商平台合作，积极培育自主跨境电商平台，推动外贸稳定增长。营造更具活力环境。优化再造投资项目前期审批流程，深入推进工程建设项目审批“四统一”[35]，全面推广“容缺审批+承诺制”办理模式和“六多合一”[36]集成式审批，着力解决工程建设项目审批中的难点、痛点、堵点。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可改革试点，尽快实现“一枚印章管审批”。加快推进市民服务中心二期建设，实现企业和办事群众“进一扇门，办所有事”。推动“赣服通”石城分厅4.0版上线运行，基本实现政务服务高频事项“跨省通办、市内通办”。强化事中事后监管，推动跨部门“双随机”联合检查，让企业“一次抽查、全面体检”“一处违法、处处受限”。积极开展营商环境评价，深化“大众评公务”活动，建立健全县乡两级政务服务“好差评”工作机制，提升12345政府服务热线办理质量，建设政务服务满意度“一等县”。进一步深化“降成本优环境”专项行动，深入开展精准扶企系列活动，更好服务市场主体、优化市场环境、激发市场活力。 （六）坚持守底线、强治理，推进生态文明再绘新画卷纵深推进生态文明建设，做好治山理水、显山露水文章，努力描绘青山常在、绿水长流、空气清新的美丽新画卷。做好绿色发展“加法”。积极添绿护绿，全面完成9600亩人工造林和27100亩低质低效林改造，新增13.9万亩集体天然林保护任务，抓好松材线虫病疫情监测防控，确保森林覆盖率稳定在76%以上，筑牢绿色生态屏障。继续做好森林乡村和乡村森林公园创建、申报，加强山水林田湖草生命共同体建设，保护好生态资源，让绿水青山成为石城高质量发展的厚重底色。依托绿色生态优势，大力发展低碳工业、生态农业、循环农业、林下经济、森林康养、生态旅游等绿色生态产业，启动国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加快打通“两山”转换通道。做好污染防治“减法”。抓实2020年省环保督察“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战，扎实做好城区烟花爆竹禁燃禁放工作，落实城区建筑工地“六个百分百”[37]措施，确保空气质量优良率稳定在99%以上。打好碧水保卫战，深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、农村污水治理等专项行动，系统推进污水治理和水资源保护，确保县出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质100％达标。打好净土保卫战，抓好塑料污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等防范治理，保护好一方净土。加快推进垃圾分类试点，完成城区两个居民小区和一个乡镇的分类试点工作。做好综合治理“乘法”。深入落实河（湖）长制、林长制，严格执行环境保护工作责任规定、生态环境损害责任追究和损害赔偿等制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，严肃查处各类生态环境违法行为，营造“环境有价、损害担责”的浓厚氛围。加快国家生态综合补偿试点县建设，推动生态保护补偿工作制度化常态化。全力创建“国家生态文明建设示范县”，确保赣江源国家湿地公园通过国家验收，努力打造生态文明建设“石城样板”。 （七）坚持强保障、惠民生，提升群众幸福指数再交新答卷坚守为民服务宗旨初心，把有限的财力最大限度用在为民谋利、替民解难上，让发展更有温度、幸福更有质感。持续强化民生保障。坚持就业优先不动摇，加大援企稳岗力度，新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业3400人以上，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，完成职业技能培训和创业培训2000人以上。持续扩大城乡居民养老保险、医疗保险、非贫困人口大病医疗补充保险覆盖面，进一步提高保障水平。着力保障困难群众基本生活，切实兜牢民生底线。实施乡镇级公益性墓地扩容提升工程，基本实现城乡公益性公墓（骨灰堂）全覆盖。继续加强养老服务体系建设，完成三年行动目标任务。持续抓好省级“双拥模范县”创建，加快荣誉军人休养院建设，营造军爱民、民拥军的和谐氛围。不断繁荣社会事业。实施城区义务教育学校扩容工程，加快推进石城一小城北校区、实验中学、东城中小学建设，争取再启动两至三所城区新学校建设，建成2所小区配套幼儿园，确保石城中学新校区整体投入使用，有效解决城区学校“大班额”“大校额”问题。加快推进“重走长征路”健身步道建设，推动冰球等体育事业高质量发展。加快文化强县建设，将图书馆、博物馆打造成国家一级馆，办好灯彩展演、建党百年文化活动，繁荣发展文化事业，满足群众精神文化需求。加速推进疾控中心、传染病医院、赣江源镇中心卫生院等项目建设，补齐医疗卫生领域短板弱项。始终维护安全稳定。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。健全政府债务管理制度，防范互联网金融风险，促进房地产市场稳健发展，坚决守住不发生系统性风险底线。持续推进安全生产专项整治三年行动，防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。加强国防动员体系建设，全面提升应急应战能力。统筹推进市域社会治理现代化，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，进一步完善治安防控体系，让城乡更安宁、群众更安乐。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。我们将深入开展党史学习教育，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。锤炼忠诚之魂。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政府系统党员干部的政治判断力、领悟力和执行力，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面。夯实法治之基。深入推进法治政府建设，严格依法行政，加强政务公开，自觉主动接受人大、政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。强化担当之责。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的优良作风，不说不能办、只说怎么办，坚决把“绊脚石”踢开、把“拦路虎”赶走、把“紧箍咒”打破，让敢担当、善落实成为全县政府系统的鲜明特质。弘扬清廉之风。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，以政府过“紧日子”，换群众过好日子。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，全面开启建设“两地三区”新征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家石城新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【南昌招商】南昌高新区全国排名持续晋级稳居第一梯队

  在2021年科技部火炬中心公布的国家高新区综合评价中，南昌高新区位列第24位，较前一年提升两位，实现连续七年位次上升，成为江西省唯一进入全国前30强的高新区，标志着其稳居国家级高新区领先阵营。这一成就源于产业高度集聚和科技创新驱动，招商引资工作成效显著，通过积极引进重大项目赋能高质量发展。 一、南昌高新区综合评价成就突出。在国家级高新区排名体系中，南昌高新区取得稳步提升，彰显其在高质量发展、新动能培育、内外双循环构建、开放创新及生态可持续发展等多维指标上的综合实力。科技部火炬中心的测评以权威性著称，针对国家高新区建设进行全面评估，指标涵盖科技创新、产业升级和政策实施等关键领域。南昌高新区首次进入全国前30强是在上一轮评价中，至此已连续保持高位进阶态势。这充分体现了园区在区域经济格局中的核心支撑作用，为江西省及南昌市的科技产业升级提供了强劲动力。 二、主导产业集聚壮大成为核心竞争力。南昌高新区坚持“项目为王”理念，聚焦电子信息、航空制造、医药健康、新材料和数字经济等关键领域，推行“一产一策”和“一企一策”精细化管理策略。这些举措促进了产业集群形成高效联动机制，产业链条不断完善升级。在电子信息领域，园区产业链覆盖设备制造到终端应用全过程，推动产业效益显著提高；航空制造产业影响力逐步扩大，得益于国际化交流平台的持续建设；医药健康产业实现高密度集群发展；新材料和数字经济相关产业均保持强劲动力。通过聚焦主导产业，南昌高新区打造了全链条发展模式，确保产业生态良性运转。 三、招商引资成果丰硕支撑高质量发展。南昌高新区通过精准招商策略，成功吸引多个重大项目落地，为园区综合实力跃升奠定坚实根基。在项目实施中，园区注重结合产业链需求开展定向招引工作，确保引进资源与主导产业高度匹配。例如，项目签约总量取得突破性进展，涉及多个核心领域，体现出招商引资在推动高质量发展中的核心牵引力。这一过程不仅优化了产业布局，还强化了区域开放创新优势，带动资金和人才等要素集聚。同时，南昌高新区在招商引资中注重可持续发展原则，确保项目与生态环保协同推进，避免粗放式扩张，为长期繁荣注入稳定性。 四、科技创新赋能作用持续深化引领园区进化。南昌高新区将科技创新置于发展首位，通过强化研发投入和创新平台建设，显著提升技术转化能力和新动能培育效率。园区内的高新技术企业集群在推动经济增长中发挥骨干作用，围绕电子信息、航空制造等核心产业开展技术攻关，实现科研成果产业化高效衔接。科技驱动还体现在政策体系优化上，确保创新活动与产业需求紧密耦合。此外，园区强化协同创新机制，促进高校院所与企业深度合作，为可持续发展提供科技支撑。科技创新成果不仅推动产业提质升级，还加速了数字化转型进程，使南昌高新区成为区域创新引擎标杆。 五、生态环保与可持续发展实践夯实长期基础。南昌高新区在测评指标中高度重视绿色低碳发展，将生态保护融入园区规划全过程。这一导向体现在减少环境足迹措施的实施中，例如优化工业流程采用节能减排技术。可持续发展能力不仅通过经济指标反映，还结合绿色产业培育，确保增长不与生态目标冲突。在科技创新驱动下，园区开发清洁能源和循环经济项目，构建高效资源利用体系。这一模式提升了南昌高新区在全球绿色发展潮流中的竞争力，为国家高新区可持续发展提供可借鉴范本。未来，园区将继续优化生态绩效和创新能力组合模式，以巩固全国领先地位为目标。 六、区域协同与国际影响力提升带动全局繁荣。南昌高新区依托其全国领先地位，成为区域经济整合的关键节点。园区通过开放合作平台拓展国际交流渠道，如持续举办重大行业活动，强化产业辐射能力。这不仅促进了南昌市整体形象提升，还联动江西省其他区域实现资源共享，带动全产业链条协同升级。在国际化推进中，南昌高新区强化多边合作机制，吸引全球创新资源，推动内外双循环建设取得实质性成果。同时，园区政策导向兼顾本地需求与全球趋势，确保优势持续扩大。这一协同效应为长期发展奠定坚实基础，树立国家级高新区开放创新标杆。

  2025-07-07

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