江西省航空航天产业园区

• 【投资萍乡】2017年萍乡市政府工作报告

  2017年2月22日在萍乡市第十五届人民代表大会第二次会议上市长李江河各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年的工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下克服资源枯竭、产能过剩等困难，全力推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值998.3亿元，同比增长9.1%；规模以上工业增加值436.3亿元，同比增长8.5%；财政总收入135.6亿元，同口径增长9.1%;全社会固定资产投资1162.9亿元，同比增长13.3%；社会消费品零售总额338.1亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入30630元，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入15274元，同比增长8.7%；外贸进出口总额14.2亿美元，同比增长11.9%。三次产业之比优化为6.9：55：38.1。一年来，主要做了以下六个方面的工作： （一）产业经济实现新发展。工业经济提质增效。荣获全省工业崛起年度贡献奖。工业用电量实现了正增长，工业增值税同比增长5.4%，均扭转了多年来负增长的局面。工业结构更加优化，战略性新兴产业完成工业增加值增幅达到12.6%，比全市规上工业和传统产业增加值分别高出4.1和10.4个百分点。积极化解过剩产能，钢铁行业实现去产能215万吨，关闭煤矿54个，化解产能324万吨，超额完成年度目标任务。萍乡国家环保材料及装备高新技术产业基地成功通过国家认证，湘东区获批全国工业陶瓷产业知名品牌创建示范区，经开区获批省两化深度融合示范园区。农业经济充满活力。完成农业增加值68.7亿元，增长3.8%。全市新型农业经营主体达5155个，比上年增加632个，市级以上龙头企业达到199家，“三品一标”认证企业达到78家、产品95个，天涯种业获颁国家级A证企业。上栗县、芦溪县荣获全省农业和农村工作先进县。重新划定城镇周边永久基本农田，净增1.38万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。服务业加快发展。第三产业完成增加值380.6亿元，增幅达到11.9%。旅游业全年接待人次和综合收入同比增长24.5%和34%。武功山创建国家5A级旅游景区通过了景观资源质量评审，被列入预备名单。芦溪县获评全省旅游强县，入选第二批全国全域旅游示范区，安源景区获评全国首批工业旅游创新单位。快乐体育、仙凤三宝等一批新业态项目稳步推进。文化产业、商贸物流业发展加快，润达国际、步步高等龙头企业提升了萍城商圈品质，涌现了网优科技、商派电商创业园、萍实之乡、飞天众创产业园等一批国家和省级电商示范企业。金融业增加值同比增长16.3%；金融机构人民币各项存款余额比年初增长19.1%，贷款余额比年初增长14.6%。新三板挂牌企业达到11家,总数位列全省第四，取得历史性突破。项目建设扎实推进。全年确定重点项目112项，总投资780亿元。省重点建设项目达到13个，项目数列全省第三。实施亿元以上项目402个，同比增加214个，完成投资662亿元。新开工亿元以上项目242个，同比增加123个。华维电瓷二期、泉新电瓷电气、江西标顶科技等一批新建、扩建项目顺利完工，安源汽车、金桥焊材二期、百斯特电瓷二期、岳峰新材料、金刚科技、百约食品、中材瓷芯复合绝缘子、爱瑞达电瓷电气、莲花空压机产业集群等亿元以上项目进展顺利。麻山生态新区人居环境建设PPP项目进入财政部第三批示范项目库。民营经济快速发展，对经济的贡献率不断提高，民间投资占全部投资的86.6%，高出全省15.2个百分点，位居全省前列。创新能力不断增强。以实施创新驱动“5511”工程为契机，围绕优势产业建设了一批工程技术研究中心，省级工程技术研究中心达到14家。经开区获批国家知识产权试点园区和国家知识产权融资抵押试点园区。坚持协同创新，企业与院校合作项目达200余个，转化院校成果100余项。获批国家、省级各类科技项目45项，获批省级重点新产品37项。全市专利授权量1480件，同比增长92%，增幅列全省第一。 （二）改革开放激发新动力。重点改革得到深化。深入推进了“营改增”、国有林场改革试点、供销合作社综合改革试点、国有资产管理体制、市直单位公务用车制度等一系列改革。扎实推进投资审批改革，实现市、县两级网上审批同平台运行。认真做好职业资格改革，累计取消职业资格许可和认定事项319项。城市公立医院综合改革全面启动，芦溪县公立医院改革综合考评名列全国第四。招商引资成果显著。引进2000万元以上省外资金项目215个，实际进资429亿元，引进了胜龙牛业、合轩龙手机屏生产、新希望樟丰化工扩能、中材风电叶片二期、嘉吉汽配、欧派斯润滑油、天虹商场等一批项目。开放合作步伐加快。深入对接长株潭城市群，赣湘开放合作试验区已列入国务院《促进中部地区崛起“十三五”规划》，其中湘东、上栗园区建设快速推进，湘东产业园铁路专线已经完工，赣湘国际物流港一期项目全面建成，上栗-浏阳园区实现了花炮文化产业抱团发展，推进了22个旅游产业合作项目。积极推进赣西经济转型加快发展，赣西区域循环经济试点成效明显。 （三）统筹城乡发展取得新突破。城乡规划和管理更加科学完善。开展了“四规合一”和总规修编工作，逐步形成了多规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。大力开展了以“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”为主要内容的城乡环境综合整治工作。“门前三包”责任制和城市管理考评工作大力推行。全力推进全国文明城市创建，公共文明指数测评位列全省第一。打击“两违”专项治理扎实开展，“控增量、去存量”目标初步实现。生活垃圾焚烧发电项目即将投入运行。道路货运车辆超限超载、道路污染等整治工作成效明显。海绵城市和新型城镇化建设扎实推进。全年实施海绵城市项目59个，完工17个。科学谋划和实施了新老城区万龙湾、西门、玉湖等7个项目片区，老城区三个内涝区PPP项目建设已全面启动。成功列入国家新型城镇化试点城市。城镇化项目建设成效显著，完成普通国省干线公路升级改造53.8公里,实施了国道319和320的改造提升工程。中环北路、杨宣公路、南正街旧城改造、鳌洲公园、金融商务区等一批项目相继开工。麻山特色小镇建设扎实推进。玉湖公园、聚龙公园提升改造全面完成并免费开放。新农村建设亮点纷呈。370个新农村建设点、28个中心村各项工作有序推进。改主路88.3公里、改入户路110.5公里，改水6600余户，改厕2300余户，改房1600余户。电力、广电、电信通村率达100%，宽带到户率达73%。上栗县鸡冠山豆田村被列为省市县三级共建的全省示范中心村，莲花县获评全省新农村建设工作先进县，芦溪县、莲花县获评全省农村清洁工程工作先进县。 （四）生态文明建设迈出新步伐。生态建设力度加大。全市完成造林近8万亩，森林覆盖率达到66.87%，位列全省第三。创建省级生态乡镇2个，省级生态村5个。全市所有县区均获得“全省春季森林防火平安县区”称号。水生态文明城市建设有力推进，完成投资22.4亿元，完成五陂下水厂和麻山取水口上移等13项工程。全市有1县3镇11村入选省级水生态文明建设试点,莲花县莲江湿地公园获评国家级湿地公园（试点），芦溪县、莲花县被纳入全国重点生态功能区。环境污染治理稳步推进。大力推进了大气污染防治，扎实开展中心城区大气污染集中整治百日行动，淘汰黄标车及老旧车超额完成省政府下达的年度任务，PM10、PM2.5均值同比下降，空气质量有所改善。加大工业集聚区污水处理厂及乡镇生活污水处理站建设，安源区、上栗县工业园区和经开区污水处理厂建成投运。初步建立了覆盖全市的“河长制”组织体系和饮用水水源安全保障体系，县级以上饮用水水源地水质全部达标，18个地表水考核断面达标率为94.4%。公共机构单位人均能耗、人均用水均实现下降。 （五）社会发展取得新成效。民生工程全面落实。全部完成省政府下达的民生工程指标，民生支出139.3亿元，占公共财政预算支出的70%。积极推动创业带动就业，新增发放创业贷款6.44亿元，扶持个人创业5300余人，带动就业2.7万余人。吉内得大米项目获得“中国创翼”创业大赛金翼奖，市创业孵化基地获批全省小微企业创业创新示范基地，湘东区获批全国返乡创业试点地区。全市城镇新增就业3.31万人，城镇登记失业率3.56%，低于省目标任务0.94个百分点。城乡居民医疗保险制度统筹整合工作完成并启动运行。社保待遇持续提高,城乡居民基本养老保险参保率达97%。脱贫攻坚扎实推进，投入扶贫资金近6亿元，完成1722人易地扶贫搬迁，16个贫困村退出销号，2.28万人实现脱贫。社会事业协调发展。教育事业不断发展，芦溪县被列为国家级学前教育改革实验区，并在全省率先实行普通高中免学费政策，高考本科升学率进入全省先进行列。文化惠民工程大力实施，文化事业快速发展。直播卫星户户通名列全省前茅，其中湘东区名列全省第一。人口计划和目标任务全面完成，“全面两孩”政策稳妥有序实施。医药卫生事业快速发展，居民健康水平大大提高。食品药品监管水平不断提升。体育事业得到较快发展，运动员贾君婷仙在里约夺得我市首枚残奥会金牌，我市代表队在全省第五届全民健身运动会上获总积分和金牌数第三的优异成绩。拥军优属、拥政爱民工作成效良好，连续六届荣获“全国双拥模范城”称号。安全稳定工作扎实有力。安全生产事故和伤亡人数继续下降，工矿商贸领域6年来首次实现未发生较大以上生产安全事故目标，安全生产工作获全省先进。信访工作态势总体平稳可控。扎实推进社会治安防控，全市公众安全感指数列全省第一。 （六）政府服务水平实现新提升。依法行政深入落实。自觉接受市人民代表大会及其常委会依法监督和市人民政治协商会议民主监督，办理人大代表议案、建议154件，政协提案197件，办结率100%。加强政府重大决策行为的合法性审查及规范性文件的管理，强化政府法制监督，出台“双随机一公开”实施办法规范行政执法行为。行政效能不断提升。深入实施“三单两制一网一评价”，进一步完善了政府部门权力清单和责任清单，制定和完善市场准入清单和市级行政审批中介服务清单，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。完善了市县乡村四级政务服务体系建设，大力推行“互联网+政务服务”，极大地方便了群众办事。廉政建设扎实推进。大力开展工作作风和机关效能集中整治。认真履行全面从严治党责任，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，开展了惩治和查处损害群众利益不正之风和腐败问题、领导干部违规插手干预工程项目问题等专项治理，开展政府重大投资项目、重大民生工程的结算审计，加强经济责任审计和民生专项资金审计。与此同时，一年来，统计、国家安全、决策咨询、民族宗教、外事侨务、档案管理、涉台事务、地方(史)志、接待、老龄、国防动员、民兵预备役、驻外机构、住房公积金以及群团等各项工作取得了新进步；气象、无线电管理、石油、烟草、盐务、邮政、保险、证券等中央、省驻萍单位为全市经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，过去一年的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民辛勤与智慧的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻萍部队、武警官兵和公安干警，向国内外所有关心支持萍乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！需向代表说明的是，受经济下行和大环境的影响，尤其是去产能等因素的影响，2016年我市居民收入增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量和质量还不高，产业结构还不优，产业转型任务艰巨，产业竞争力还需提升；新型城镇化有待加快，城乡环境综合治理还要加强；民生建设水平与小康社会的目标仍有较大差距，脱贫攻坚工作任务十分繁重；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的深层次矛盾和问题仍然严峻，创新社会治理有待加强；发展环境有待进一步优化，政府行政效能和服务水平与人民群众期望还有不小差距；等等。这些困难和问题亟待我们在“大变样”的加快发展中努力解决。 二、2017年的主要任务2017年是我市承前启后、继往开来的一年，也是我市实现“三年大变样”的关键之年，更是换届后新班子攻坚克难之年。2017年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和省经济工作会议的部署，坚持“稳中求进，奋发求为”的工作总基调，围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，主动适应经济新常态，注重推进改革创新，注重推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展，注重加强生态建设和环境保护，注重保障和改善民生，加快建设经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安的新萍乡，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，迈上千亿台阶，财政总收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长13%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%左右，万元工业增加值能耗下降2%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作： （一）聚集发展新动能，推动经济转型升级。深化重点领域改革。积极推进供给侧结构性改革，按照国家、省下达计划积极稳妥推进煤炭去产能工作。加快市场监督体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。深入实施“三单两制一网一评价”，进一步推进行政审批制度改革，重点精简投资审批、生产经营活动审批、资格资质许可认定和社会管理领域审批事项。落实收费目录清单管理制度，全面清理、整合、规范各类中介服务收费。着力深化投融资体制改革，完善政府债务风险防范机制，防范政府债务风险。积极稳妥推进事业单位分类改革和公务用车制度改革。继续深化国有企业改革，实行国有资产监管全覆盖，积极盘活国有资产。加快财税体制改革，推进税收征管体制和能力现代化。着力实施创新驱动战略。不断增强自主创新能力，努力将萍乡建设为创新型城市。紧密围绕萍乡城市转型和产业技术升级的迫切需要，扎实推进创新驱动“5511”工程，力争新增高新技术企业10家以上，新增省级以上科技创新平台和载体3个以上，专利申请量和授权量增长20%，力争科技对经济增长贡献率达到57%以上。大力开展市校合作，促进科技与金融融合，不断激发创新活力。积极推进开放合作。深入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略。加快推进赣湘开放合作试验区建设，努力推动上升为国家发展战略。加强与“长株潭”经济圈的产业对接与合作，形成区域合作交流沟通常态机制。办好第三届赣西经济转型加快发展区域合作会议。推动花炮、陶瓷、装备制造、物流、旅游等产业合作迈出新步伐。稳步开展口岸平台建设，积极推动设立萍乡海关，构建快速通关体系。实施招商引资重大项目攻坚行动，主攻投资过10亿元以上的重大产业项目，力争在引进投资50亿元、100亿元以上的重大产业项目上有新突破，全力以赴引进龙头企业，力争各重点产业集群各引进1家以上央企或上市公司入驻。着力开展专业化、精细化产业招商，大力促进萍商回归，依托已落户企业开展招商，加强与境内外知名商（协）会、行业龙头企业的联系与合作，做好承接东部地区产业梯度转移的项目对接。扎实推进项目建设。积极对接国家、省有关政策，全力做好跑项争资工作，努力在中央预算内投资、国家专项建设资金、发行城投企业债券等方面实现新突破，争取更多优质项目和政策资金助力萍乡发展。加快推进项目建设，计划完成项目建设用地9000亩，安排大中型建设项目319项，总投资1224亿元，实施重点项目113个。强化项目建设责任，严格落实项目建设“五个一”要求。全力抓好20个重大产业项目的开建、推进和竣工投产（见附件2）。 （二）培育产业集群，提升工业发展质量和效益。推进工业平台建设。不断完善市县工业平台，提高工业园区的承载力，各县区工业园区着力做好扩容调整工作，利用“四规合一”编制的契机，为园区的发展留足空间。启动湘东飞地工业园区建设，拓展经开区的发展空间，做大做强市级工业平台。以开放共享理念建立利益协调机制，统筹市、县区各方资源和力量，启动湘东产业园铁路专用线等配套设施，推进物流园建设，把赣湘开放合作试验区建设成为布局合理、功能齐全、优势产业突出、产业链完善的重要经济功能区。推动产业集群发展。坚定不移实施工业强市战略，结合各地实际，整合形成各具特色、功能完备、有机链接、主导产业突出的产业基地空间布局。每个县区持之以恒主攻1-2个主导产业，并形成产业集群。在现有的工业陶瓷、电瓷、烟花鞭炮、粉末冶金及先进装备制造重点产业集群基础上，加快发展节能环保、新材料、生物医药食品、新能源汽车等产业，建设一批产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动面广的主导产业集群，壮大产业优势。做大做强龙头企业。把龙头企业作为培育产业集群的关键，从政策、资金、要素配置等方面倾斜龙头企业，对风能装备、新能源汽车、煤气电综合利用等一批重大工业项目制定推进方案并跟踪落实。引导龙头企业利用自身优势，按照“1+N”方式对小企业进行兼并重组，组建企业集团抱团发展。完善现代企业试点制度，整合有效资源帮助一批科技含量高、发展潜力大的龙头企业做好上市工作。用好用活战略性新兴产业引导资金，加大对成长性好、带动能力强、竞争优势明显的产业龙头企业的扶持力度。大力振兴实体经济。健全完善实体企业帮扶体系和优化环境政策落实机制，充分释放“91”条措施的政策效应，营造高效透明、公正法治的政务环境，提振企业家的信心。积极落实国家、省扶持实体经济的一系列结构性减税、普遍性降费政策，多方筹资建立10亿元左右的产业引导基金用于支持实体企业。深入开展政银企对接活动，搭建政银企合作平台。结合我市实际制定财政、金融扶持实体经济发展的政策，撬动民间资本和外资增加产业投入。以“正向激励+反向倒逼”的方式引导企业提档升级，为优质实体企业、重点项目腾出发展空间。 （三）推动农业供给侧结构性改革，提升农业农村发展水平。夯实农业基础。坚决守住耕地红线，力争土地开发复垦新增耕地4000亩，确保耕地占补动态平衡，不断推进高标准基本农田项目建设，确保新建5万亩高标准农田。切实稳定粮食生产，确保粮食播面稳定在110万亩以上、总产52万吨以上。突出抓好寒山水库、碧湖潭水库等水利工程建设，完成31座灾后病险水库除险加固等重点防洪工程。加快发展绿色高效特色农业。完善农业产业体系建设，推进农产品品牌建设，大力发展杂交水稻制种、绿色生猪、油茶油菜、花卉苗木、休闲农业、农产品精深加工等绿色高效特色农业，着力培育在全省乃至全国有影响力的地域品牌和龙头企业。力争以天涯种业为龙头的杂交水稻制种面积稳定在15万亩以上，着力打造湘东区杂交水稻种子生产基地。全市休闲农业点突破600个，实现省级以上龙头企业销售收入突破100亿元。着力发展新型经营主体，力争总量突破5500个。推进芦溪农产品精深加工产业园、五陂生态园项目、麻山现代农业示范园、莲花县现代农业示范园区、江西山水美主题生态园等农业生态项目。扎实推进新农村建设。全面完成村庄规划编制，逐步由点连线、由线扩面重点推进村庄整治，规范农民建房，建设整洁美丽和谐宜居乡村。切实加大村域基础设施、公共环境、公共服务配套建设和社会管理创新力度。围绕320、319国道等多条示范带，抓好800个自然村点建设。大力推进“七改三网”公共服务配套建设，扎实推进“农房一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。 （四）发展现代服务业，培育经济新的增长极。加快推进旅游产业提档升级。以武功山创国家5A级景区为核心，加快安源和杨岐山两大景区建设步伐。大力扶持一批旅游特色镇村，每个县区打造1-2个高水平、高品位的精品乡村旅游示范点，努力建设全域旅游示范城市。着力推进武功山吊马桩高空栈道、熙谷小镇、杨岐山景区综合开发、荷花博览园二期等旅游项目建设。确保实现旅游接待人次和综合收入分别增长20%和27%以上。确保武功山景区通过创建国家5A级景区验收，安源区完成景区综合规划，启动创建5A景区工作。大力发展文化、商贸业。着力打造文化产业集群，做大做强重点文化产业园，抓好莲花文化产业园、湘东彩印包装基地、上栗花炮博览园等重点文化产业园区建设。着力引导和促进电商产业发展，大力支持电商平台建设，打造电子商务品牌。积极培育限额以上贸易企业，加快推进天虹商场、佳禾文化书城广场、中农批综合市场等商贸物流项目建设，抓好中心城区和县乡农贸市场、农产品批发市场等公益性流通设施建设，推动“特色街”、“老字号”等商贸项目发展。大力发展养老服务业、家庭服务业、节假日消费，培育新的消费增长点。促进金融业和房地产业健康发展。完善金融市场要素，加快金融商务区建设。推广、深化中小企业和农村信用体系建设。支持银行走资产市场化道路。着力推动企业上市工作。推动保险防灾减损工作常态化。防范金融风险，确保不发生区域性、系统性金融风险。继续做好房地产“去库存”工作，维护房地产市场稳定，科学确定房地产开发规模，积极稳妥推进城中村、棚户区及旧城改造工作，落实公租房和棚户区改造两个货币化安置工作，不断提升老城区居住品质。 （五）推进海绵城市建设，实现城乡面貌大变样。二号首长全力提升城市规划和管理水平。全面完成“四规合一”规划编制和总规修编，重点解决城市空间布局、功能完善和工业园区选址等重大问题。强化重点区域和重要节点的城市设计，做好一批精品道路、品牌商圈、生态走廊和城市地标的规划。进一步强化规划权威，加强土地节约集约利用，大力开展城市建成区违法用地和违法建设专项治理，保持打击“两违”的高压态势，实行“黄牌警告”制度，严格落实责任追究，确保“两违”零增长。把文明城市创建作为重中之重，力争获得“全国文明城市”荣誉称号。深入推进城市管理执法体制改革，完成“智慧城管”平台建设，推进城市管理数字化、环卫作业市场化、楼河路巷四亮化。稳妥推进地下综合管廊建设。深入推进人民防空改革发展，加强人民防空综合防护能力建设。大力实施城乡清洁工程和街巷整治工程，打造“美丽江西”萍乡样板。全力建设江南特色海绵城市。科学谋划和推进项目建设，今年预计投资22.5亿元，重点推进老城区3个项目包建设，努力将项目建设成品质优良的示范工程。加快推进经开区萍水湖片区、玉湖片区、翠湖片区和安源区白源河片区4个项目包建设。启动萍水河污水干线改造工程，完善在建项目的连片效应，建设贯通全城的亲水风景带，努力把萍乡打造成独具江南特色的海绵城市。全力推进新型城镇化建设。坚持以人为本抓好城镇化建设。全力打造一批产业发展有特色、功能叠加能聚集、制度供给显活力的特色小镇，确保我市特色小镇建设在全省力拔头筹。全力推进全国首个海绵特色小镇建设，力争建设成为全国样板。着力推进一批重大基础设施项目建设。积极争取渝长厦铁路项目走向在萍乡布局，推动萍莲高速完成前期工作，确保今年开工建设，大力推进中环北路、杨宣公路建设，推进货运西站搬迁。完成或启动国省道升级改造建设128公里、县乡道升级改造150公里、村道及通自然村公路932.6公里。综合治理320国道，着力打造省级市级示范路建设。全面推进南正街改造、鳌洲公园、奥体中心、城市大厦、市图书馆新馆、翠湖公园等一批重大城建项目（见附件3），尽快建成一批让萍乡人引以为豪的地标性建筑。 （六）推进生态文明建设，建设生态宜居城市。切实抓好环境污染综合治理。实施“蓝天碧水·2017行动计划”，确保空气质量优良天数比例有所提高，地表水环境质量进一步改善。开展工业废气、各类扬尘、机动车排气污染和道路抛洒专项治理，确保PM10和PM2.5逐年下降。加强土壤污染防治。抓好重点污染源企业和重点区域环境安全，确保全年无较大环境污染事故。全力做好“河长制”市、县（区）工作，积极推进水污染防治，确保全市工业园区污水处理厂建成投入运行，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。推进河库水质水量水环境监测网络建设，建立完善饮用水源地保护长效机制，确保饮用水源地、地表水和重点河流断面均达到相应环境质量功能区划要求。着力实施好水系连通工程，加强水环境综合整治，建设生态湿地和水源涵养林，全力建成水生态文明城市。全力做好中央环保督察组督察反馈意见整改工作，落实环境保护“党政同责，一岗双责”，切实加大对生态环保考核问责力度。推动绿色低碳循环发展。强化绿色清洁生产、矿产等资源综合利用，推广节能环保新技术、新装备、新产品，构建绿色产业体系。支持经开区和芦溪县工业园创建省级循环化改造试点，加快城市社区和乡村可利用废品回收网络建设，构建回收利用率高、无害化水平高的废弃物综合利用体系。确保生活垃圾、污泥干化焚烧发电项目今年投入使用。大力加强生态建设。以国家森林城市创建为抓手，继续实施全市性封山育林，扎实开展森林质量提升工程，完成营造林任务64.2万亩，抓好交通主干线两侧林相改造、四旁植树、主城区闲置地绿化工作，保持全年森林防火平稳态势。继续加强废弃矿山生态修复和地质环境治理。 （七）抓好民生工程，推动社会和谐稳定发展。扎实推进脱贫攻坚工作。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。大力推进产业脱贫，因地制宜培育一批带动贫困户稳定增收的特色产业。有序实施易地扶贫搬迁安置，严格做好保障脱贫，建立健全困难群众生活保障工作协调机制，兜住基本民生底线。坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。确保今年实现2.08万人脱贫，92个贫困村大部分退出。着力落实“八个全覆盖”等民生工程。全面落实省委、省政府确定的民生工程，着力完成惠及全市人民的20件民生实事（见附件4），全面完成全市普通高中阶段教育免学费、全市65岁以上老年人免费乘坐公交车、全市城乡居民免费参加大病保险、中心城区小街小巷白改黑、中心城区河道综合治理、全市城镇居民安全饮水、全市乡村卫生机构改造提升、全市自然村通水泥路等“八个全覆盖”。努力提高就业质量和水平，新增城镇就业2.61万人，新增转移农村劳动力1.67万人，扎实做好“去产能”企业职工安置工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面推动“大众创业、万众创新”，优化和落实创业政策，推动大学毕业生等重点群体实现就业。不断完善社会保障体系，全面稳妥推进被征地农民养老保险工作,推进“五险”统一征缴。完善城乡居民基本医疗保险制度，提高城乡居民医疗保障水平。完善兜底性社会救助体系，加快推进市、县（区）社会福利中心、养老院、敬老院建设。强化农村留守儿童关爱保护工作。着力发展社会事业。办好人民满意教育，推动教育公平优质发展，推进义务教育学校标准化建设和教育网点的合理布局，加快玉湖学校等项目建设，支持萍乡学院加快发展，积极申办萍乡卫生职业学院，支持萍乡工校提升为萍乡技师学院。着力完善现代公共文化服务体系，支持县区“四馆”建设，发展文学艺术事业。丰富群众文化活动，打造“一县一品”文化活动品牌。开展好秋收起义90周年系列纪念活动。深化医药卫生体制改革，大力推进公立医院综合改革，提高医疗服务水平。推进国家卫生城市创建工作，加强健康萍乡建设，推动健康产业加快发展。建立健全食品药品安全治理体系，全力开展食品安全城创建工作，提升食品药品安全监管能力，确保群众饮食用药安全。提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。大力发展全民健身，构建农村半小时、城市十五分钟健身圈，办好第十三届市运会。全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续推进“企业可防，政府可控”工程，着力提升安全生产治理整体能力，严格落实安全生产“一票否决”制度，坚决遏制重特大以上安全事故发生。加强城市气象防灾减灾和公共气象服务“两个体系”建设，提升气象灾害防御能力。按照“三到位、一处理”总体要求，以法治思维解决信访问题，完善化解矛盾机制。进一步提高公安工作社会治理智能化水平，推进社会治安防控体系建设，推进禁毒工作社会化，推进平安萍乡、法治萍乡建设，进一步提高群众安全感和满意度。 （八）加强政府建设，树立高效廉洁新形象。严格落实依法行政。进一步完善依法行政制度体系，推进政府法律顾问制度，加强政府重大决策行为的合法性审查，提升行政决策公信力和执行力。进一步深化行政执法体制改革，健全权责统 一、权威高效的行政执法体制，强化对行政权力的制约和监督，切实提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。打造高效廉洁政府。深入加强政府系统作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”、“为官不为”问题，建立健全抓常、抓细、抓长的作风建设机制。加强机关效能建设，加大对项目建设、民生工程等重点工作的政府督查力度，科学完善绩效考评制度，激发广大干部积极作为的活力，不断提升行政效能。严格落实全面从严治党责任，认真履行主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党工作。强化对公权力的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督和舆论监督。坚决查处腐败案件，坚决纠治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，推进风清气正的廉洁政府建设。各位代表，今天的萍乡，正焕发着前所未有的蓬勃生机，正聚集着加快发展的巨大能量，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，锐意进取，攻坚克难，为决胜全面小康，建设经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安的新萍乡而努力奋斗！附件1侯卫东官场笔记《政府工作报告》有关内容名词解释两化深度融合：指信息化与工业化在更大的范围、更细的行业、更广的领域、更高的层次、更深的应用、更多的智能方面实现彼此交融。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记。“5511”工程：“十三五”期间围绕江西省优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。PPP项目：PPP是英文“Public-PrivatePartnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”。PPP项目就是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系所提供的公共产品或服务。两违：指违法用地和违法建设行为。四规合一：将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等四类规划进行融合衔接，消除各类规划之间的空间差异，形成四规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。中国创翼：指由中国宋庆龄基金会与人力资源和社会保障部联合主办的“中国创翼”青年创业创新大赛。五险：指五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。双随机、一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。三单两制一网一评价：指政府部门行政权力清单、责任清单、便民服务清单、行政审批流程再造、中介机构改革、政务服务网建设和“三单两制一网”评价制度。一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。1+N：“1”是指一户龙头企业，“N”是指若干户中小企业。91条：是我市为降低企业发展成本、优化发展环境，在省提出降成本、优环境“80条”政策措施的基础上结合我市实际，制定的《萍乡市关于降低企业成本优化发展环境的实施意见》中提出的91条政策措施的简称。七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。农房一体：又名“房地一体”，是指将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围，依照不动产统一登记，实现统一调查、统一确权、统一登记发证。限额以上贸易企业：包括限额以上批发企业、零售企业、住宿企业和餐营企业。根据国家统计局制度规定，限额以上批发企业是指年主营业务收入在2000万元及以上的批发企业；限额以上零售企业是指年主营业务收入在500万元及以上的零售企业；限额以上住宿、餐饮企业是指年主营业务收入在200万元及以上的住宿、餐饮企业。四馆：指文化馆、图书馆、美术馆、博物馆。三到位、一处理：指习近平总书记关于信访工作的重要论述。三到位是诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；一处理是行为违法的依法处理。

  2025-07-15

• 【投资南昌】2017年南昌市政府工作报告

  2017年2月7日在南昌市第十五届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长郭安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的2016年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，我们主动认识、顺应和引领经济发展新常态，不断开拓进取、真抓实干，顶住了经济下行的巨大压力，各项工作取得了明显成效，全市经济社会呈现良好发展势头。一是“十三五”实现开门红。2016年，各项主要经济指标保持了平稳较快增长，实现地区生产总值4354.99亿元，增长9.0%；财政总收入790.8亿元，同口径增长12.9%；地方一般公共预算收入完成402.2亿元，同口径增长11.6%；500万元以上固定资产投资4540.26亿元，增长13.5%；规模以上工业增加值1611.50亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额1868.00亿元，增长11.8%；实际利用外资30.65亿美元，增长13.3%；城镇居民人均可支配收入34619元，增长8.4%，农村居民人均可支配收入14952元，增长9.2%；居民消费价格指数同比上涨2.1%。二是首位度稳中有升。财政总收入、地方一般公共预算收入等指标增速全省排位均较2015年底前移1位（2015年增速分别列全省第2、第3位），财政总收入、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、实际利用外资等4项指标占全省比重分别较2015年底提高1.0、0.7、0.7、0.1个百分点（2015年在全省占比分别为20.8、18.0、20.0、27.6）。三是质量效益明显提升。收入结构持续改善，全市财政总收入、地方一般公共预算收入税收占比分别达到86.5%（省口径）和79.2%，均排名全省第一，分别高于全省平均水平8.1和10.8个百分点。产业结构持续优化，三次产业结构比例调整为4.2∶53.0∶42.8。第三产业对经济增长贡献率为47.7%，拉动经济增长4.3个百分点。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为27.9%。规模以上工业全员劳动生产率达到34.43万元/人，工业经济综合效益指数为330.2%；万元地区生产总值能耗下降2%。一年来，我们主要做了以下工作：1.着力优平台强集群，产业层级加快提升。一是现代制造业蓬勃发展。九大重点产业累计完成规模以上工业增加值1357.13亿元，同比增长9.1%；完成主营业务收入4755.81亿元，同比增长9.6%。其中，电子信息产业实现快速增长，食品、汽车等产业总量持续攀升，汽车产业突破800亿元。江铃集团成功拿到全国第七张纯电动汽车生产资质，开启了南昌新能源汽车新纪元；引进了华夏九州通航总部及运营基地、鸿鹄航空AC500等通用机型研发及制造、南方云天无人机制造3个航空产业项目，航空产业向全产业链延伸。南昌“光谷”建设成绩喜人，南昌LED产业创新示范园开工建设，市光电产业研究院和国家级检测中心筹备工作顺利推进。欧菲光2号产业园建设进展顺利，联思光电、鸿利光电建成投产，业际光电、东海蓝玉等项目密集开工建设，光电产业累计完成主营业务收入500亿元，同比增长30%。预计全市工业园区实现主营业务收入4800亿元，其中高新区1900亿元、经开区1110亿元、小蓝经开区1100亿元。县区产业平台不断提升，南昌县“一区带三园”产业升级模式全面推进，新建区长堎工业园入选长江经济带国家级转型升级示范开发区，进贤县经济技术开发区、临空经济区电子信息产业园获批省级产业园。二是现代服务业快速增长。VR产业基地创新孵化中心正式启用，50余家企业签约入驻，VR产业开始起步。全省金融商务区升级步伐加快，落户各类金融企业215家。胜利路步行街、新洪城大市场项目加速推进，绳金塔商业街被评为全国特色商业街。万达茂及主题乐园项目开业，南昌绿地国际博览中心正式投入运营。万寿宫历史文化街区项目加快建设，滕王阁景区通过5A级景区景观质量评审。物流业加快发展，南昌市获评为全国物流标准化试点城市。全市旅游接待总人数和旅游综合收入快速增长，分别达到8301.1万人次、816.8亿元，增长50%、51.8%。“慧谷”建设稳步推进，九次方大数据公司正式落户，百亿“中科心客众创基金”正式启动，中航长江设计师创意产业园受到李克强总理充分肯定，获赞“创意无限、市场无限”。三是现代农业加速推进。粮食生产总体平稳，实现建国以来首次“十三连丰”。农业主体不断壮大，国家级龙头企业12家，省级龙头企业111家，分别占全省的1/3和1/7，发展各类农业专业大户7846家，家庭农场8349家，农村合作社4330家，分别占全省的1/5、1/3、1/4。安义县江西绿能公司实行的“公司+生产大队+种养合作社+家庭农场”经营模式，受到习近平总书记的充分肯定。“绿谷”建设有声有色，“两区一廊”示范工程强力推进，溪霞店前古驿风情村、罗亭岭南电商产业村等10个特色秀美示范村建设基本完成。溪霞、罗亭、万埠、石鼻4个特色小镇改造提升效果明显，怪石岭农业休闲观光长廊、南昌菜园等一批都市现代农业观光休闲景区建设顺利推进。2.着力抓改革促开放，发展动力明显增强。一是改革红利加快释放。制定实施了《关于加快推进供给侧结构性改革的实施意见》、《南昌市关于大力促进实体经济发展的若干措施》等政策。企业事中事后改革进展顺利，全市企业监管大数据中心全面建成。深化行政审批制度改革，持续开展项目涉审中介机构诚信管控平台建设工作。积极创新重点产业投融资体制机制，大力发展多元结构的产业引导基金，PPP模式融资改革试点加速推进。国资国企改革和“营改增”改革深入推进。二是创新创业动力强劲。出台了《关于深入推进创新驱动发展战略加快创新型城市建设的实施意见》，基本形成了“1+N”的科技创新政策体系。资金保障力度加大，全市财政科学技术支出10.17亿元，增长25.56%。成功入围“国家第二批促进科技和金融结合试点城市”、“首批国家重点产业知识产权运营服务试点城市”。“璀璨计划”技术创新与研发成果转化基地、国家重点实验室、博士后工作站加快建设，与中科院、同济大学、天津大学技术创新合作加快推进。全年专利授权8592件，增长36.9%，占全省总量27.3%。三是内联外融纵深推进。省内融合稳步实施。昌九一体化有新的突破，实现了住房公积金贷款一体化，两市户口迁移实现“一站式”办理；昌抚一体化有序推进，“1+8”系列合作协议初见成效。省外协作加快开展。承办了长江中游城市群省会城市第四届会商会，共同签署了《南昌行动》；举办了第十二届泛珠三角区域省会城市市长联席会，加入了中英地方合作联合工作组、中德工业城市联盟；南昌至洛杉矶航线首飞，实现了全省洲际航线零的突破。3.着力抓统筹提水平，城市品位提档升级。一是城市容貌更靓。城市规划更加完善。《〈南昌市城市总体规划（20162030）〉编制工作方案》、《南昌市城市公共空间专项规划》、《南昌市综合管廊规划》、《南昌市燃气专项规划》等专项规划编制完成，启动了“多规合一”工作。建设力度不断加大。昌九高架一期工程、昌九大道、七里岗互通立交、南京东路道路改造和九洲高架全线通车。轨道交通2号线、3号线加快建设，4号线已经进入招投标阶段。棚户区改造投入110亿元，完成省里下达城市棚户区改造开工任务2.6万户。配套功能更加完善。南昌外国语学校新高中部已完成建设，即将投入使用。外国语学校初中部、九龙湖小学（南师附小）、腾龙学校、朝阳中学建设和南昌十二中扩建工程加快推进。省妇幼保健院红谷滩医院正在进行基础施工，省儿童医院红谷滩新院、省人民医院红谷新院主体施工已完成，正在进行室内外装修，南昌一附院象湖分院主体工程竣工封顶。停车场三年攻坚计划大力实施，41个停车场顺利完工，投入使用泊位数7935个。地下综合管廊建设有序推进。管理水平不断提升。环境卫生“马路本色”行动、“五车六乱”、“十二大专项”整治行动深入开展，“美丽南昌·幸福家园”综合整治全面启动，环卫保洁三级监督考评全覆盖监督机制已经建立，城市垃圾无害化处理率达到100%。二是乡村面貌更美。26个“五位一体”综合示范村和46个中心村建设加快推进。全力打造18个特色小镇，进贤县文港镇被授予全国“特色小镇”称号。568个新农村点“七改三网”建设和通道“五化”整治成效明显。农村水环境治理试点工作顺利推进，乡村及农业企业污水处理站达到47个，梅岭、西山等8个乡镇的污水处理厂投入使用。村民建房管理进一步规范。全市农村生活垃圾无害化处理率达到了90%，高于全省平均水平。三是生态环境更优。深入实施“蓝天、清流、净土”行动。“黄标车”加速淘汰，扬尘污染综合防治有序推进。“河湖长制”全面推开、成效显著，面源污染防治工作力度加大。全市空气质量优良天数达到318天，优良率为86.9%，在中部省会城市排名第一。集中式饮用水源地和赣江、抚河14个监测断面水质达标率均为100%。4.着力增投入补短板，幸福指数持续攀升。一是民生投入力度不断加大。全年共筹集资金约385亿元用于教育、医疗、社保、保障性住房、城乡社区事务等民生工程，筹集资金约220亿元用于28类510项惠民便民利民工程，切实解决了人民群众关心、关注的痛点、难点问题。二是社会保障网全面织牢。就业规模不断扩大，城镇新增就业人数8.6万人，完成全年目标的125.2%；新增转移农村劳动力4.69万人，完成全年目标的141.1%。社会保障更加完善，五大保险超额完成，在全省率先启动机关事业单位养老保险基金运行工作，城乡居民医疗保险统筹力度加大。加强房地产调控，一手去库存，一手防过热，连续出台了《关于促进我市房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》、《关于促进南昌市房地产市场持续平稳健康发展有关工作的通知》等政策文件，房价上涨得到明显遏制，从准热点城市逐步退出。打响了“产业、保障、安居”三大精准扶贫攻坚战，全市贫困人口由4.65万减少到2.4万，贫困村由80个减少到49个，贫困发生率由1.8%下降到0.95%，圆满完成了年度扶贫任务。三是社会事业健康发展。医疗健康方面。县级公立医院综合改革深入推进，村卫生计生服务室标准化建设全面启动，全科医生（乡村医生）签约服务人数达170余万人，社区卫生服务中心业务用房国有化、固定化率达到100%，市直8家医院门诊“先诊疗后付费”流程改造全面完成。市第三医院朝阳院区、市第九医院重大疾病防控体系等一批重大项目加快推进。全面两孩政策稳步实施，计生服务水平进一步提高。市老年福利院等项目加快建设，全力打造了一批精品社区、精品居家养老服务点、精品敬老院，养老服务水平加快提升。教育方面。新增公办幼儿园34所，69所转办为普惠性民办幼儿园，新增学位1万余个，公办和普惠性民办幼儿园占比提高到82%。全市新增中小学用地面积620亩，新改扩建校舍20万平方米。全市民办学校发展到65所、在校生7.8万人。义务教育非政策性“零择校”成果进一步巩固。湾里、经开、红谷滩义务教育均衡发展通过国家专家组认定。文化体育方面。全市街道综合文化活动中心实现全覆盖，全面完成了有线电视“户户通”工程。南昌汉代海昏侯国遗址管理局挂牌成立，遗址保护利用工作有序推进。唱响城市名片，“天下英雄城”品牌深入人心。城市15分钟体育健身圈更加完善，2016年首届南昌国际马拉松、南昌市第十六届运动会成功举办。海军“南昌舰”退役返昌，军事主题公园项目加快推进，国防后备力量建设取得新的进步。四是社会保持和谐稳定。积极开展信访积案化解攻坚和第三方参与信访工作，全力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。紧紧围绕“双提升”总目标，扎实开展打击“盗抢骗”等专项行动和综治工作“百日攻坚战”，全市发案数持续下降，破案率继续上升，公众安全感指数持续上升。全国综治“南昌会议”协助筹备工作获得充分肯定。积极推进律师制度改革，实现了市县乡三级法律顾问制度全覆盖。深入推进“六五”普法，荣获全国法治宣传教育先进城市。安全生产、消防安全、食品药品安全、道路交通安全、应急管理工作扎实推进，全市没有发生大规模群体性事件、重大治安案件、重特大火灾和安全生产事故。五是政府自身建设得到加强。政府决策更加科学，行政行为全面规范。自觉接受各方监督，认真做好了人大代表建议和政协委员提案办理工作，媒体“啄木鸟”行动广受好评。12345政府服务热线平台顺利上线运行，政务公开力度加大。“两学一做”学习教育扎实开展，作风改进成效明显。“红包”、“小金库”和领导干部违规插手干预工程项目等问题专项整治深入开展，全市党政机关公务用车改革任务顺利完成，“三公”经费支出下降33.68%。与此同时，统计、审计、物价、粮食、科普、人民防空、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、对台事务、参事、史志、档案、保密、老龄、青少年、妇女儿童、爱国卫生、残疾人、消费者权益保护等工作，都取得喜人成绩。各位代表，成绩来之不易。事实再次证明，有党中央、国务院，省委、省政府和市委的坚强领导，南昌人民有能力有信心战胜任何困难和挑战，不断夺取经济社会发展新的胜利!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，经济社会发展还存在不少的问题和不足，主要是：经济总量不大，主导产业不强，创新能力不足，转型升级任务艰巨；制约发展的一些体制机制障碍依然存在，深化改革面临不少难啃的“硬骨头”；民生事业有不少短板，基本公共服务与人民群众期待还有差距；部分干部作风不硬，政府行政效能还有待提升，等等。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2017年主要工作二号首长各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是在全省率先全面建成小康社会的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，认真落实省第十四次党代会、市第十一次党代会和市委十一届二次全会决策部署，紧紧围绕“打造核心增长极基本成型”目标，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持推进供给侧结构性改革这一主线，全力主攻产业发展，加快打造城市品牌，不断强化辐射带动，持续提升民生福祉，全力保持经济社会持续健康较快发展，不断强化首位担当、展现省会作为，努力打造富裕美丽幸福江西的“南昌样板”，为把南昌建设成为工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；财政总收入增长6%左右；地方一般公共预算收入同口径增长6%左右；全社会固定资产投资增长13.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；实际利用外资增长10%左右；实际利用内资增长10%左右；出口总额与2016年持平；城镇居民人均可支配收入增长9%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。今年政府将重点抓好以下几方面工作： （一）围绕做强做大经济体量，突出抓聚焦强实力一是坚持产业聚焦，进一步推转型促升级。坚定不移推动工业转型升级。坚持新型工业化核心战略，以工业园区为主战场，围绕九大重点产业，注重谋篇布局，补链强基，集群发展，围绕产业链，推动技术链、人才链、政策链、资金链、平台链的深度融合。大力实施工业倍增计划。力争到2020年，工业主营业务收入突破11600亿元，高新区、经开区（含临空经济区）、小蓝经开区主营业务收入分别超过4000亿元、3000亿元和2000亿元，汽车及零部件产业、食品产业超过2000亿元，电子信息、生物医药、纺织服装、机电制造产业产值超过1000亿元。加快发展战略性新兴产业，力争到2019年，战略性新兴产业主营业务收入占全市工业总量比重提高10个百分点以上；战略性新兴产业增加值占全市工业增加值比重超过50%。大力发展电子信息产业，充分发挥高新区、经开区、临空经济区、青山湖区集聚效应，加快打造“南昌光谷”，将南昌打造成为全国有重要影响力的LED产业基地和移动通讯终端产业基地；大力发展航空制造产业，加快中航工业洪都商用飞机、瑶湖机场项目、通用航空制造及运营、无人机制造等相关产业项目建设；大力发展新能源汽车产业，加快实施保利协鑫新能源汽车生产基地、观致新能源汽车整车、江铃新能源汽车三个重大产业项目。大力发展生物医药产业，充分发挥济民可信、汇仁制药、江中制药等龙头企业的引领作用，着力引进一批生物医药重大项目，加快打造国家生物医药高技术产业基地。注重新旧融合发展，加快传统产业转型升级，不断巩固和提升纺织服装、机电制造、食品加工、新型建材等传统产业优势。着力完善工业功能平台。完善工业发展组织架构，健全产业发展推进机制。整合企业、高校等力量，成立产业发展研究院；加快建设高水平研发、检测、设计、展销、物流等公共服务平台；加快工业标准化厂房建设，力争2017年新建400万平方米；大力提升园区公建配套，加大供水、供电、供气、通信等强弱电管网建设。坚定不移推动服务业转型升级。突出抓好生产性服务业。加快发展金融服务业，推动银行机构改善和创新服务，支持我市重点龙头企业建立资源要素交易市场。大力推进国家服务业综合改革试点建设，加快工业设计中心和工业设计基地申报工作。大力推动向塘铁路物流枢纽和陆路口岸、昌北多种交通方式衔接的物流枢纽建设，积极推进全国物流标准化试点项目建设，全面完成省级城市配送试点项目建设，稳步实施八大省级物流产业集群建设。加快打造“南昌慧谷”，积极推动中航长江设计师创意产业园、江西慧谷·红谷创意产业园、中国（南昌）虚拟现实VR产业基地、699文化创意产业园等产业项目建设，集中力量打造数字创意、文化创意产业集聚区。继续加快电子商务、总部楼宇等现代服务业发展步伐。突出抓好生活性服务业。加快红谷滩中央商务区和八一广场中山路市级商业中心建设，打造2至3条特色商业街；大力推进引导城乡居民扩大文化消费试点工作，加快南昌汉代海昏侯国遗址公园和华侨城大型综合文化旅游等项目建设，推进滕王阁、万达文化旅游城、万寿宫历史文化街区创建国家5A级景区和梅岭创建国家级旅游度假区；推出一批精品旅游线路，力争接待旅游总人次突破1亿，旅游总收入突破1000亿元。坚定不移推动农业转型升级。调整农业产业结构。坚持“稳粮、优供、增效”，不断优化农业生产结构，提升农业发展效益。依托农产品物流等七大特色产业集群，加快建设现代农业加工产业体系。推动农业产业化加速发展。充分挖掘农业生态观光资源、立足农村传统文化特色，大力发展都市型休闲旅游农业。激活农业产业发展动力。深化农村产权制度改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。充分利用“财政惠农信贷通”、农业产业化“转贷资金”，扶持龙头企业做大做强。持续大力培植农业种养大户、农民家庭农场、农民合作社等新兴经营组织。加快农业科技创新，积极实施“互联网+农业”行动，推动“123+N”的南昌智慧农业建设，大力培育一批电商村、淘宝村和涉农电商企业。持续推进“南昌绿谷”建设。推进24个市级以上都市现代农业示范园区优化提升。按照“一乡一园”的思路，大力推进各种适度规模的农业园区建设。大力推进农业招商引资，引进一批大企业、大集团落户“南昌绿谷”。加快梅湖景区花博园项目建设，确保省第四届花博会今年4月如期举行。二是坚持区域聚焦，进一步优布局扩开放。全面优化产业布局。鼓励各县、区依托原有基础、发挥自身优势，发展壮大各具特色的区域经济主导产业和产业集群，着力形成错位发展、相互促进的区域经济板块。大力开展招商引资。充分利用赣港赣台、中英地方合作联合工作组、中德工业城市联盟、世界赣商大会、洪商大会等重要平台，创新招商理念和模式，开展精准招商，通过招大引强、增资扩股等，大力推动全产业链招商，力争引进一批有品牌、有品质的龙头企业，引导外部资金和先进技术更多投向高端制造业、现代服务业和都市农业。构建完善开放平台。确保实现南昌综合保税区封关运行，加快打造南昌开放型经济新平台；运用向塘铁路枢纽、龙头港国际码头、昌北国际机场等功能平台，努力拓展铁路、公路、水运、航空互联互通的开放通道。积极推进中欧（南昌鹿特丹）国际铁路货运班列和海铁联运健康发展。着力优化开放体制。积极推进构建开放型经济新体制综合试点试验工作，主动对接、借鉴复制现有国家级自贸区试点经验，力争形成一批可复制、可引领、可推广的经验和模式。全面加强区域合作。深入对接“一带一路”战略，积极融入长江经济带，深度融入长江中游城市群，着力加强与闽浙赣皖福州经济协作区、泛珠三角省会城市等协作区的经贸合作和高层互动；全力支持和配合赣江新区建设，推进昌 九、昌抚在更高层次、更宽领域开展合作。加大“走出去”力度，组织引导龙头企业开拓“一带一路”沿线国家和地区工程市场，着力打响“南昌建设”品牌。三是坚持资源聚焦，进一步强平台优配置。将资金、土地、人才等要素资源，更加有效地配置到重点领域、重大项目上来。集聚金融资源。持续做大金融平台，稳步推进全省金融商务区做大做强，加快建设江西金融发展研究院、江西互联网金融产业园和江西基金产业园，加快建设金融服务平台和金融控股平台，加快组建千亿发展基金。千方百计破解企业融资难题，推动符合条件的企业在主板、创业板、新三板上市、挂牌、融资，支持上市公司再融资、并购重组；支持企业发行企业债、公司债、中期票据、私募债等债券，不断扩大金融直接融资规模。整合土地资源。科学编制年度土地供应计划，结合旧城、旧厂、旧村（城中村）“三旧”改造，加大征迁收储和规划调整等工作力度，加快“净地”出让进度；加强新增用地计划指标精细化管理，提高指标使用效益，继续加强闲置土地清理，盘活用好存量土地资源，全力保障重点领域、重大项目用地需求。激活人力资源。创新人才引进理念，大力推动人才引进理念由单纯的政策留人向事业留人与政策留人“双轮驱动”转变，不断增强人才的向心力和凝聚力。创新人才引进模式，着力推进国家级人力资源服务产业园建设，助推人力资源产业化。充分发挥企业主体性优势，通过政府购买服务的方式，鼓励企业、中介、猎头公司市场化引进人才。深入实施“洪城特聘专家”、“洪城计划”、“海鸥计划”等重点人才引进培训计划，探索灵活高效的人才激励政策和人才公寓等精准化人才服务，着力推动人才服务从单一的“报酬化”向“个性化”和“精细化”转变，着力引进一批“高精尖缺”人才。继续实施“211”培训计划、首席技师培养计划和“洪城工匠”评选活动，提升本地人才水平，为我市产业发展提供经营管理和高级技能人才支撑。四是坚持政策聚焦，进一步抓改革促创新。突出提升改革成效。以促进实体经济发展的120条政策措施为具体抓手，全面推进供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，深入推进“放管服”改革，持续深化“三单一网”改革，加快流程再造，提高审批效能，推动政务服务网向乡镇（街道）、村（社区）延伸；坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，加强房地产市场运行监测和供需双侧调控，建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制。进一步深化国资国企改革，稳妥开展职业经理人、混合所有制改革及员工持股等改革试点工作。大力推动中心镇扩权强镇改革。积极争取创建国家社会信用体系建设示范城市，加大失信惩戒力度，进一步增强全社会诚信意识，不断改善提升发展软环境。积极稳妥发展混合所有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，支持非公企业做大做强。全面激发“双创”活力。顺应新经济发展的时代潮流，大力实施创新驱动发展战略，集中力量和资源，加快开发新技术、发展新产业、创造新模式，不断催生经济发展新动能。优化“双创”服务。健全创业服务体系，为“双创”开辟“绿色通道”，扶持各类群体创新创业。通过“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。加大创新成果转化政策支持力度，提升科技保险和知识产权质押融资效益。以入围首批全国重点产业知识产权运营服务试点城市为契机，采取市场化运作模式，促进知识产权转化运用。加快科技创新。全力打造以南昌高新区为龙头的“1+4”鄱阳湖国家自主创新示范区，全面推进南昌（国家）大学科技城建设，加快科技创新步伐，突出企业科技创新和转化主体地位，积极打造以工程技术研究中心、重点实验室为代表的企业创新平台，着力推动企业协同创新，探索以项目带动创新的体制机制，力争新增国家级高新技术企业80家。强化资金保障。以成功入围国家第二批促进科技和金融结合试点城市为契机，充分发挥财政科技投入的引导作用，鼓励支持具备条件的商业银行设立科技支行，设立“南昌市科技信贷风险补偿资金池”，启动“洪城科贷通”业务。营造良好氛围。完善青年创业服务体系，继续开展青年创新创业大赛等各类创业活动。培育勇于探索的创业家精神和敢为人先的创新创业文化，在全市形成鼓励创新、宽松容错的浓厚氛围。 （二）围绕建设宜居宜业现代化城市，突出抓统筹创品牌一是优化城市空间布局。加快总体规划修编，推进“多规合一”和南昌市总体城市设计。大力推进九龙湖新城、儒乐湖新城、瑶湖新城、望城新区建设，统筹推进洪都新城、朝阳新城建设，加快湾里融入主城区步伐。深入推进棚改旧改、城中村改造，对老城分片区进行改造，推进青山湖西岸、临江商务区、洪都文化创意区、坛子口服务业繁华区建设，规划建设一批城市交通枢纽型服务业集聚区。二是完善城市综合功能。加强城市基础设施建设。切实加快城市“三环”及“十纵十横”快速路网、揽山入城路网等重大基础设施建设。全力推进洪都大道高架、昌南大道改造、昌九大道改造二期等项目，完成沿江南北大道快速路、红谷隧道、绕城高速公路南外环建设工程，力争开工建设西外环绕城高速公路、二七过江通道项目，形成“覆盖城区、环网结合、互联互通”的城市快速路网系统。加快推进轨道交通建设，力争2号线8月份首通段建成通车，完成3号线所有站点一期主体围护结构施工，4号线开工建设。积极推进“海绵城市”、“地下综合管廊”建设和装配式建筑发展。优先发展城市、城际公共交通，加快推进“公交都市”创建工作，切实提高城市公共交通分担率。深入开展停车场建设三年攻坚计划，加快推进公共停车场建设。加快推进师大附中滨江分校二期、九龙湖小学、腾龙学校、红谷二中等项目建设。打造“小而全、小而美、小而绿（再生资源回收）”的社区商业服务平台。三是加快城市品质提升。积极探索城市管理的长效机制，完善城市综合管理各项法制保障，提升城市综合管理水平，重点推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动。大力实施市容环境整治工程。重点治理农贸市场、背街小巷等八大场所，整治摊点乱摆、垃圾乱扔等七种乱象，推进老旧社区改造、城市积水点改造等五大项目，全面提升环卫保洁水平，净化城市空间。大力实施城市交通畅通工程。积极稳妥推进南昌市出租汽车行业改革，开展超限超载车辆运输集中整治，加大对机动车、非机动车、行人等交通乱象整治力度，重点加强对非机动车的行驶管理，深入开展“五车六乱”违法专项整治，确保各项整治取得明显效果。大力实施城市文明提升工程。深入开展“三风”活动，不断加强文明引导，积极开展志愿服务等活动，努力营造未成年人健康成长的社会文化环境，全面推进协商民主，不断提升市民文明素质和城市文明程度。四是加快新农村建设。按照“整洁美丽，和谐宜居”的目标，突出“精致建设、精美呈现、精细管理”的要求，坚持全域规划、沿线连片、建一片成一片的思路，2017年，着力推进2000个左右新农村村点的“七改三网”建设，建设一批中心村“8+4”公共服务项目，重点推进南昌绿谷“两区一廊”沿线以及贫困村新农村建设全覆盖，力争用三年时间实现新农村建设“扫一遍”。同时坚持“镇村园联动、农文旅结合”，着力打造建设一批特色小镇、“五位一体”综合示范村、新户型示范村，全面提升新农村建设整体水平。五是大力彰显生态优势。倍加珍惜一流的生态环境，坚定不移地走绿色崛起之路。深入推进蓝天行动，大力推进工业废气治理、限燃区高污染燃料锅炉淘汰改造，全面完成年度化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标减排任务，努力保持空气质量优良率在中部省会城市排名第一。深入推进清流行动，全力推进“河湖长制”工作，加强河湖水域岸线管理，推进区域性水系连贯，切实加强饮用水水源地环境监管，加强工业企业水污染防治监管、农村饮用水源环境监管、污水处理厂建设与管理和鄱阳湖环境保护，大力开展沿湖沿线村镇生活污水、畜禽养殖污染、农业面源污染和工业污染整治，力争主要江河（赣江、抚河）断面水质达标率高于92%，城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。加大赣抚尾闾综合整治工程推进力度，续建赣东大堤风光带、梅湖景区花博园改造提升、乌沙河综合整治、抚河故道末端蓑衣荚水生态治理等工程建设。深入推进净土行动，大力推进土壤环境质量监测、土壤质量风险评价、新增土壤污染防控、重金属行业企业污染防治等工作，严格新建项目环保准入条件、严格执行环保“三同时”制度，避免新建项目对土壤造成污染。定期对涉重金属生产企业周边土壤例行监测，严密监控土壤环境质量。深化生态文明体制机制改革，严格遵守《南昌市生态保护红线区划》，建立生态保护红线监管平台，开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评估，实现生态保护红线以及环境容量红线、产业准入标准等动态监控与综合评估。 （三）围绕实现全面小康社会目标，突出惠民生增福祉坚持为民服务宗旨，更加注重民生改善，更加注重公平正义，大力发展各项事业，大力推进民主法治，持续实施百项惠民便民利民工程，不断增强百姓的获得感和幸福感。一是大力实施富民增收计划。进一步提高城乡低保标准，提高企业未参保退休职工人均养老生活补助标准、企业退休人员养老金和城镇居民基本医疗保险补助标准，努力提高我市一线职工特别是农民工及其他普通职工的工资水平。加快推进各领域工资制度改革，积极稳妥推进县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，加快形成橄榄型分配格局，力争我市总体工资水平在全国省会城市进位，人才报酬全省第一，城乡居民人均可支配收入全省第一，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37730元和16370元。二是深入实施就业优先战略。全面落实和完善就业创业政策，抓好特殊群体的就业工作，千方百计吸纳高校毕业生就业。深入实施就业精准扶贫计划，全面开展贫困人员就业情况调查，建立台账动态管理。大力开展公共就业和人才专项服务活动，加强区域一体化用工招聘求职平台建设，不断完善市场化合作培训机制。大力推进我市公共就业和人才服务机构改革以及劳动力市场整合工作，努力促进各类群体的高质量就业。三是着力强化社会保障。建立健全统筹城乡、更加公平、可持续发展的社会保障制度，积极推进全市机关事业单位五险统征制度改革，启动建立机关事业单位职业年金制度。继续做好我市城乡居民医保统筹工作，稳步推进扩面征缴工作，创新经办管理体制机制，扩大医疗保险异地就医即时结算范围和区域。大力推进居家养老服务工作，推进“五个统一”的居家养老服务中心规范化建设。运用“互联网+”技术，推进“智慧养老”试点工作，让老年人足不出户就能享受养老服务。进一步加强社区养老服务平台建设，提升农村敬老院建设水平，积极推进医养融合发展，全年新增养老床位5000张以上。采取“公建民营”、“民办公助”、服务外包等形式，鼓励引导社会资本参与养老事业，构建多层次、多样化的养老服务供给体系。四是确保完成脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和最重要的政治任务，大力实施精准扶贫，全力推动光伏扶贫、保障扶贫、安居扶贫、结对帮扶、村庄环境整治、主要基础设施建设、公共服务等七个全覆盖，实施光伏扶贫54个村站和1760个户站建设，确保全市2.4万贫困人口全面脱贫、49个贫困村全部退出，实现率先在全省全面脱贫的目标。同时，健全脱贫长效管理机制，构筑精准脱贫大数据平台体系，积极建立第三方评估监督机制，建立健全结对长效帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。五是加快发展各项社会事业。制定实施第三期学前教育行动计划，加大小区配套幼儿园回收转普力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面；加快推进学校新改扩建及维修改造各类建设，坚持实行义务教育划片区入学管理，确保非政策性“零择校”；深入推进教育集团发展带动战略，推进城乡义务教育一体发展；加快普通高中教育特色发展，积极构建现代职业教育体系；切实加强特殊教育和民族教育；扎实推进社区教育和学习型城市建设；加快推进校长教师交流轮岗，积极探索教师编制管理和人事制度改革，确保我市教育综合实力全省领先。全面启动市级公立医院改革，建立现代医院管理制度；加快推进市第一医院九龙湖医院、老年病医院、市卫生职业学院新校园项目建设；健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系；提高突发公共卫生事件应急处置能力，全面开展全市慢性病检测工作，加快推进居民健康卡发行工作；大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果；积极引导社会资本进入医疗卫生领域，大力推进中医药健康服务业发展。深化计划生育登记服务制度改革，抓好优生优育政策落实，切实提升我市妇女儿童健康水平。大力弘扬人文关怀，加强对残疾人的关心关爱。进一步挖掘整合历史文化资源，唱响南昌文化品牌，不断繁荣发展文化事业，统筹谋划好“省三馆”（省科技馆、省博物馆、省图书馆）现有场馆的接收、改造提升和运营管理等。认真贯彻实施《南昌市全民健身实施计划（20162020）》，编制公共体育健身服务设施规划，积极推进场馆场地建设；着力办好2017南昌国际马拉松赛事。持续巩固全国双拥模范城“八连冠”的优秀成果，全力做好建军九十周年纪念活动，加快军事主题公园建设。六是改进创新社会治理水平。加快推进市应急联动指挥平台（二期）、天网工程、数据警务、智能化手段等科技强警和基础项目建设，建立立体化、现代化治安防控体系。全力推进信访积案化解，加快信访信息化建设进程，创新“阳光信访”新模式，及时回应群众诉求。大力实施食品安全战略，深入开展食品药品安全专项整治和质量提升行动，完善食品安全治理体系，积极创建食品安全示范城市。加强河道采砂管理工作，确保河道采砂安全、稳定、科学、有序，保障省市重大重点工程用砂。全力推动“双提升”工作，继续加强安全生产管理和应急管理，持续推进“平安南昌”、“法治南昌”建设，全力维护社会和谐稳定，切实增强群众安全感和幸福感。广泛开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，不断提升市民文明素养和城市文明程度。新的目标、新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。在新的一年里，我们将全面提升政府治理现代化水平。坚持依法行政。不断加强和改进政府立法制度建设，健全依法决策机制，抓好行政决策合法性审查和政府法律顾问工作，不断加强政府智库建设，提高决策科学化水平。强化规范性文件备案审查制度和能力建设，不断深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，强化政府法制监督，自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督，切实做好建议、提案办理工作，着力提高政府法治工作水平。坚持阳光理政。深入推进政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切，完善在线访谈、网络问政、12345政府服务热线等公众参与平台，扩大“两微一端”等政务新媒体信息发布受众面，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，主动接受群众监督和媒体监督。坚持实干施政。大力发扬苦干实干作风，树立“实在、实绩、实干”导向，狠抓重大任务落实，突出重点项目落地。不断健全问责机制，优化完善绩效考核体系，以铁的纪律抓落实，做到真抓实干、为民担当，切实打通政策落实的“最后一公里”。坚持勤政廉政。加强机关作风建设，大力开展懒政怠政、为官不为整治活动，不断提高政府行政效能。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，认真落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，倾力塑造风清气正的政府良好形象。各位代表，新的征程已经开启，伟大事业催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、开拓创新、积极作为，为打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！《政府工作报告》注释1.南昌光谷：南昌“三谷”之一，即按照“双轮驱动、招扶并举和包容、协同、聚焦”的发展思路，以高新区、临空经济区为核心区，进贤县、经开区、青山湖区为扩展区，吉安、萍乡、新余、宜春等地为辐射区，进行梯次产业布局，最终向全国拓展，努力将南昌建设成为全国LED照明重要的研发基地、生产基地、产品供应集散基地和出口基地。力争到2020年，南昌光谷LED产业年主营业务收入达到500亿元，其中硅衬底LED技术路线全产业链总体规模达到100亿元，LED产业总体规模处于国内前列。2.南昌慧谷：南昌“三谷”之一，即坚持大开放、大合作、大创新理念，以实施创新驱动发展战略为统领，以创新创业为依托，以“智才资”深度融合、“产学研”协同发展为抓手，以大学科技城为核心，以文化底蕴为支撑，通过3-5年的努力，把南昌打造成区域性创新创业之都、智能制造之都和虚拟现实之都。3.南昌绿谷：南昌“三谷”之一，即按照高水平、高标准、高起点和高档次的要求，主要以“两区一廊”为核心区，通过实施农业产业转型升级、秀美乡村建设管理、生态环境优化提升、农民增收致富脱贫、深化农业农村改革、乡村文化挖掘弘扬等六大示范工程，将南昌打造成为一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，具有秀美生态、现代产业、乡村文化等元素的现代农业与秀美乡村示范走廊。力争到2018年底，规划核心区域范围内基础设施、配套设施及相关重点项目全面完成，发挥示范引领效应；到2020年底，基本实现“南昌绿谷”项目建设全覆盖，使之成为全省乃至全国的示范样板区。4.VR：即虚拟现实，也称灵境技术或人工环境，是利用电脑模拟产生一个三维空间的虚拟世界，提供使用者关于视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让使用者如同身历其境一般，可以及时、没有限制地观察三维空间内的事物。5.两区一廊：国家级溪霞现代农业示范区、石鼻现代农业示范区及罗亭长埠都市现代农业休闲观光走廊。规划范围东至昌九高速，西至昌铜高速，包括以南安公路万赤公路为中轴的沿线两侧的7个乡（镇、场），即新建区溪霞镇，湾里区罗亭镇，安义县长均乡、长埠镇、万埠镇、石鼻镇和桑海集团四分场，总规划面积约403平方公里，其中核心区域规划建设面积约45.7平方公里。未来一个时期，努力将其打造成农业转型升级的新高地、秀美乡村建设的新亮点、农民增收致富的新引擎、农业农村改革的新标杆。6.“1+N”的科技创新政策体系：“1”即《关于深入推进创新驱动发展战略加快创新型城市建设的实施意见》，该文件明确了我市“十三五”期间科技创新发展总目标；“N”即一系列配套文件，主要是为落实《实施意见》及推动科技创新具体工作提出的具体办法和相应的财政扶持措施。7.“1+8”系列合作协议:南昌市和抚州市政府以及两地有关单位签署的《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》，以及宣传、文化、卫生、旅游、农业、教育、公交客运、共同打造昌抚合作示范区等8个方面的合作协议。8.多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。9.停车场三年攻坚计划：从2016年开始，力争用三年时间，在全市各城区新建停车场123处，新增泊位数29062个。10.“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治：从2016年12月起，全市开展三年整治，重点实施“市容环境整治工程、城市交通畅通工程、城市文明提升工程”三大工程，最终基本实现“干净整齐、畅通有序、文明友善、和谐宜居”的目标，呈现“美丽南昌·幸福家园”的新面貌。其中，实施市容环境整治工程包括治理八大场所、整治七种乱象、提升五大项目等重点工作；实施城市交通畅通工程包括治理五类交通乱象、治理五类重点车辆、治理五类交通堵点等重点工作；实施城市文明提升工程包括深入开展“三风”活动、引导提升市民素质、大力开展志愿服务、营造未成年人成长环境、全面推进协商民主等重点工作。11.“五位一体”综合示范村：以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设，通过示范带动，打造富裕、美丽、幸福的现代新型都市农村。12.“七改三网”建设：“七改”即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境；“三网”即电网、广电网络、互联网络。13.“五化”整治：对高速公路、国省道及景区沿线环境开展以“房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化”为主要内容的综合整治工作。14.“蓝天、清流、净土”行动：为贯彻落实国务院印发的《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）、《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）、《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),南昌市对应实施的三项污染防治行动计划，包括减少大气污染物排放、加强流域污染防治、开展土壤污染源头综合治理等三大类100多项工作任务。15.河湖长制：由各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。16.双提升：人民群众安全感和满意度提升。17.九大重点产业：电子信息、汽车及零部件、食品、新材料、生物医药、航空制造、纺织服装、新能源、机电制造产业九大重点工业产业。18.八大省级物流产业集群：南昌城市配送物流产业集群、南昌汽车物流产业集群、向塘综合物流产业集群、南昌保税物流产业集群、南昌冷链物流产业集群、南昌临空物流产业集群、昌西南商贸物流产业集群、南昌高新物流产业集群。19.稳粮、优供、增效：着力稳定粮食生产，巩固粮食主产区地位；着力优化农业供给，加快调整农业结构；着力增强农业效益，提高现代农业竞争力。20.七大特色产业集群：粮食加工、畜禽加工、水产养殖加工、特色经济作物与花卉苗木、中药材加工、油茶、农产品物流产业七大特色农业产业集群。21.“123+N”智慧农业建设：“1”即建设“1个数据云”农业数据云；“2”即建设“2个中心”农业指挥调度中心、12316资讯服务中心；“3”即建设“3个平台”农业物联网平台、农产品质量安全追溯监管平台、农产品电子商务平台；“N”即建设“N个系统”涉及种植业、养殖业及农业综合执法、农业技术服务等各部门子系统。22.南昌综合保税区：2016年2月9日，经国务院批复成立，总规划面积为2平方公里，东至金山大道、南至福银高速、西至空港大道、北至新昌电厂铁路专线，是以昌北国际机场、龙头岗综合码头、福银高速、金山大道为依托，具有口岸物流、保税物流、保税加工和服务贸易等多种功能，配套服务完善的综合保税区。23.赣江新区：于2016年6月14日经国务院批准设立，2016年10月20日正式挂牌，是全国第18个、中部地区第2个国家级新区。规划面积465平方公里，范围包括南昌市青山湖区、新建区和九江共青城市、永修县的部分区域。24.洪城特聘专家：每年确定10个对南昌市经济社会发展有重大影响的攻关项目，面向国内外招聘具有行业领先水平的项目负责人，以柔性引进方式，由南昌市政府聘为“洪城特聘专家”并予以每人30万元奖励。25.洪城计划：按照经济社会发展需求，面向海外引进一批带项目、带技术、带资金、带团队的领军型创新创业人才来昌创业。创业项目经项目可行性、技术水平、市场前景、团队实力、财务评价等综合评审，可评定为A、B、C三类，由南昌市政府按A、B、C三类分别给予创业启动资金100万元、70万元、50万元人民币。26.“211”培训计划：根据《南昌市“211”企业经营管理人才培训工程实施方案》，在南昌市现有企业经营管理人才中选拔400名高级经营管理人才，分三个层次实施重点培训，其中成长型经营管理人才(第三层次)人选200名，骨干企业领军人才(第二层次)人选100名，重点企业领军人才(第一层次)人选100名，故培训项目为“211”企业经营管理人才培训工程。27.“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。28.三单一网：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。29.“1+4”鄱阳湖国家自主创新示范区：以南昌高新区为龙头，以新余、鹰潭、景德镇、抚州4个国家高新区为依托，整合区域资源，致力打造环鄱阳湖国家自主创新示范区。30.城市“三环”：南昌市全力打造“半小时”主城区，加速推进城市主干道、跨江通道、高架路网、城市快速路等城市道路建设，用3-5年时间，基本建成城市“三环”。主要包括加快洪都大道改造，力争2018年底全面建成由英雄大桥、昌九高架、前湖快速路、朝阳大桥、九洲高架、洪都大道高架等构成的城市第一环，同时积极打通断头路、畅通微循环；加快推进昌西大道建设，尽快启动莘洲大道、昌南大道建设改造，努力形成莘洲大道、英雄大道、昌西大道、祥云大道、生米大桥、昌南大道、高新大道等构成的城市第二环；加快南外环高速建设，实施西外环高速西移工程，形成乐温高速、乐开高速、南外环高速等构成的城市第三环。31.“十横十纵”快速路网：南昌市规划中心城区干线路网总体呈“十横十纵”方格网布局，总里程571公里，总投资约731亿元。其中，“五横三纵”快速路，里程254公里，“五横”自北向南依次为北二环快速路（英雄大道）、北环快速路（玉屏大道英雄大桥民丰、东元路艾溪湖北路）、南环快速路（昌湾大道前湖大道九州大街广州路）、南二环快速路（昌南大道）、小蓝大道澄湖北大道，“三纵”自西向东依次为西环快速路（昌九大道昌樟大道）、东环快速路（临港大道高新大道）、东二环快速路（天祥大道）；“五横七纵”干线性主干道，里程317公里，“五横”自北向南依次为志敏大道梅林大街、黄家湖路八一大桥阳明路火炬大道、红湾路南斯友好路南昌大桥洪城路解放路、新鸿大道东莲路、汽车大道莲武路，“七纵”自西向东依次为昌西大道、机场路丰和大道（南延）、富大有路沿江大道、桃花路、洪都大道北延洪都大道井冈山大道、昌东大道（南延）、航空路。32.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。33.地下综合管廊：在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。34.公交都市：体现了一种以城市公共交通为机动化出行主体、以城市公共交通引导城市发展为导向的城市布局结构，是一种受资源、环境、安全等条件约束下的最佳城市建设形态，是一种综合效率和社会环境效益最好的城市发展模式。2013年11月，南昌市被交通运输部确定为全国公交都市建设示范工程第二批创建城市。35.“三风”活动：“兴家风、淳民风、正社风”主题履职活动。36.“8+4”公共服务项目：是指中心村建设需配置的公共服务设施，“8”即综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕；“4”即小学、幼儿园、金融网点和公交站。37.五个统一：统一服务标准、统一建设标准、统一标牌标识、统一管理制度、统一保障监管。38.智慧养老：即信息化养老服务，一是依托国家养老服务信息系统和南昌市电子政务外网统一网络平台，建立全市统一的养老服务信息系统，规范收集养老服务行业基层数据，为政府管理决策、公众信息查询提供支持；二是支持养老机构建立以采集老年人信息、服务缴费、日常管理的信息系统，以紧急呼叫器为载体的联系平台，以摄像头为载体的监控平台，提高服务的便捷化和可及性；三是在社区普遍建立以养老服务热线12349和“一键通”紧急呼叫为主要内容的居家养老呼叫服务网络。

  2025-07-15

• 【投资宜黄县】2017年棠阴镇政府工作报告

  2017年4月1日在棠阴镇第十八届人民代表大会第二次会议上 棠阴镇人民政府镇长涂志勇 各位代表： 现在，我代表棠阴镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，是我镇实施“十三五”规划的首战之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。 2016年我镇完成财政总收入1691.1万元，增长32%，其中国税670.6万元，地税972.8万元，财政47.6万元。人均纯收入达到9080元，增长5%。在全县目标管理考评中，荣获全县综合考评第二名、产业升级工作一等奖、脱贫攻坚工作三等奖。 过去的一年，项目建设扎实加强，发展迈出坚实步伐。 狠抓招商引资。我镇始终围绕县委、县政府招商引资工作要求，坚定不移地把招商引资工作作为工作重点，做为大事来抓，大力营造亲商安商氛围，提供优质服务,认真强化总部经济招引，发展第三产业。去年通过努力，引进了投资5000万元的江西贝尔斯包装材料有限公司进驻园区，并引入总部经济16家。 扎实推进项目建设。去年我镇坚持以人为本，加快推进了一批重大基础设施项目。共向上争取资金近3000万元，重点建设的项目有： 完成投资670万元的八府君祠、吴家大院、承恩坊及官帽厅的维修; 完成投资200万元的永兴桥村龙湾组新农村建设项目; 完成投资600余万元的永兴桥片、雷湾片的小农水项目; 完成投资137万元的永兴桥村湖坪桥新建项目; 完成了投资90万元的9个村级卫生室的新建和改建; 另外投资400万元的甘棠公园、投资616万元的中小学新教学楼及其配套设施建设、投资500余万元的棠阴至梨溪35千伏高压电线工程项目还在有序建设中。以“迎恩塔”为核心的旅游风景区建设项目也正在规划中。这些重点项目的实施给全镇经济建设打下了较好的基础。 过去的一年，农业产业化全力推进，农村基础健康平稳。 我镇始终把发展支柱产业、推广特色农业作为农业经济的增长点，全力促进农业增效、农民增收。全面开展了第三次全国农业普查工作，继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全镇已确权颁证到户耕地面积36373.35亩,基本完成颁证工作。在稳定粮食生产的基础上，大力发展烟叶、制种、白莲、红薯粉丝加工等我镇的优势产业，认真搞好烟叶种植服务工作，加大烤房、烟水配套等基础设施投入，稳定了烟农的种烟积极性。全年完成烟叶面积1851.9亩，种烟农户87户，总产量48.2万斤，总产值达到621.6万元，较2015年增长24.8%。另外围绕产业进行基础设施配套，扎实推进农田水利基本建设。继续实行“公司+农户+合作社”的产业模式，发挥龙头企业和专业合作社的带动效应，加大服务力度，去年共新增3家农民专业合作社，5家家庭农场。 过去的一年，突出重点集中整治，生态建设取得良效。 始终把改善人居环境、提升农村形象作为和谐秀美乡村建设的落脚点。大力开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的城乡环境整治大行动，对公路沿线和镇区的猪、牛栏、空心房、广告等进行了专项清理，全镇整体形象得到明显改善，彰显了棠阴特色。全面启动了五年封山育林工程，认真落实“河长制”、“山长制”，加大河道清理打击力度，规划整治了河道采砂，全面实行禁渔行动，在全镇范围内禁止炸鱼、毒鱼、电鱼、高密度网网鱼等非法捕捞活动。去年共拆除猪牛栏28栋，空心房5栋，面积2000平方米;拆除乱搭乱建钢棚124个，广告牌300余个，迁移三家养殖场，收缴捕鱼工具35套。 严格落实门前“三包”责任制，对集镇人行道进行全面整治，取缔重点地段、重点时间段的无证流动摊点，恢复了人行道的整洁美观。建立了保洁员长效管理制度，每个村小组均配备保洁员，并购置了1800个垃圾桶，安放在集镇及各村，基本实现日扫日清，镇村环境得到了全面改善。同时，以铁的手腕严厉打击“两违”行为，在全镇范围内，对“未批先建”、“异地建房”、“一户多宅”等违规建房进行处理。去年共处理“两违”住户23户，处罚资金41万元，拆除违章建筑1处，“两违”现象得到有效遏制。 另外按照全域旅游的理念，积极推进生态、人文、历史、民俗、景观大融合，加大了旅游资源保护开发力度，在维修保护古建筑的同时，切实做好传统村落的保护，努力营造宜居、宜业、宜游的新环境。去年棠阴夏布织造工艺获批省级非遗项目。 过去的一年，民生保障扎实推进，社会大局和谐稳定。 2016年我镇开展了镇村“文明家庭”评选活动，评选出了39个村级“文明家庭”和22个镇级“文明家庭”，并对“文明家庭”获奖者进行表彰并发放“文明家庭”门牌，促进其在全镇起到模范带头作用。 全年完成新农合参合人数16945人，参合率达105%，新农保实征缴金额达93.5万元，超额完成全年目标任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”，认真做好精准扶贫工作，去年实现了79户贫困户共214人脱贫;帮助175户贫困户487人解决了农村最低生活保障。另外注重加大教育投入，加快了中小学教学楼和新田径场建设进度;注重公共卫生预防保健服务体系，提升医疗服务水平;注重提升计生服务水平，全镇人口保持了均衡发展。 始终绷紧“信访稳控、社会管理、安全生产”三根弦，努力促进社会和谐。认真落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人的职责规定》，深入推进法治建设，全面启动了“七五”普法。切实加强信访工作，严格落实信访包案责任制和积案化解制度，高效推动问题解决。进一步加强社会管理工作创新，认真开展公众安全感调查工作。高度重视安全生产工作，积极开展安全隐患大排查等专项整治活动，突出抓好重点行业和领域的安全整治，保持了安全生产的平稳态势。 过去的一年，为民服务渠道拓宽，行政能力明显提升。 树立法治理念，坚决按照法定权限和程序履行职责;坚持“一岗双责”，严格落实党风廉洁建设责任制;坚持精打细算和厉行节约，严控“三公”费用支出，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。 换届以来，结合“两学一做”、“四进四联四帮”等活动的开展，始终把转变干部作风、提升机关效能作为服务大局的切入点，不断提高行政服务水平。从治理干部“慵、懒、散”入手，先后制订完善了各项工作制度，用制度管人管事，下大力气整治干部作风，扭转了干部职工“干和不干一个样，干好干坏一个样”的不良风气，提高了干部工作的积极性。 我镇在全县率先创造性地建立了“幸福棠阴之民情e直通”微信群，并在政府大厅设立了由专人负责管理的大屏幕用以展示微信群内容，通过微信群发布镇党委、政府的相关工作信息及政务动态，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。并对群众的诉求及时回复，加强了干群之间的联系与交流，提升了群众对政府工作的了解和满意度。 与此同时，统计、民兵预备役、拥军优属、民族宗教、气象、团委、妇女儿童、涉老等工作有了较大进步。 各位代表，回顾过去一年，奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。我们深知，政府工作取得的每一点成绩、每一点进步，无不凝聚着全镇人民的智慧和汗水，无不体现出县委、县政府和镇党委的坚强领导，无不饱含着镇人大和社会各界的关心和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和帮助棠阴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出的问题，主要表现在：经济总量偏小，可用财力不足，支柱产业缺乏，人均财力偏低;发展现代农业步伐不快;城镇建设难度加大，打击“两违”任重道远;生态环境仍需进一步改善;社会发展和人民生活需求的矛盾仍然比较突出。对此，我们将高度重视，深入分析，找准对策，着力破解。 二、2017年主要工作任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府班子全面履职的第一年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9.5%，财政总收入增长10%、力争增长13%，固定资产投资增长18%，城镇居民可支配收入增长10.5%，农村居民可支配收入增长11.5%，完成上级下达的节能减排计划任务。 围绕上述目标，要重点做好以下几个方面的工作： 一是注重培植财源和产业建设，稳步推进镇域经济发展。 积极培植财源。坚持实事求是的原则，因地制宜，尽力而为、量力而行。鼓励民营企业和成功人士支持家乡建设，结合和谐秀美乡村建设，做好项目规划整合，有效整合资源，积极跑项争资。并在适度追求规模效应的同时，牢固树立精品意识，做到高起点规划、高标准建设。 另外继续加大招商引资力度，实施精准招商，营造重商亲商的社会氛围，争取今年引进一个投资5000万元以上的企业进驻园区。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，鼓励回乡创业、以创业带就业，营造百姓创业的良好氛围。 着力做大生态旅游产业。依托我镇良好的自然生态、古建筑文化资源，聚焦人文美、生态美、城乡美，积极做好古镇旅游宣传和营销，加速旅游产业发展步伐。加强对历史文化名镇和传统村落的保护。借助“徐霞客游线标志地”的影响力，加强与域外景区的合作与联系，争取列入周边著名景区旅游路线。抓住国家文物局对口支援机遇，加大文物项目跑项争资力度，启动棠阴历史文化创意产业，并积极申报棠阴古镇列入国家级历史文化名镇。大力支持乡村旅游发展，打造农业观光、乡村度假、民俗体验等各具特色的乡村旅游。推动绿色发展、循环发展和可持续发展。 另外因地制宜，突出特色，结合我镇自身条件，有目标、有计划地利用本地资源，逐步形成一批优势旅游产业。培育一批本土的乡村旅游专业人才，着力解决旅游业人才匮乏问题。 二是注重农民增收和农业增效，大力发展现代农业产业。 以杂交水稻制种为抓手，不断促进我镇制种产业的健康发展。大力发展制种、优质稻、烟叶、食用菌、特色种养等产业，加快推进大河村的500亩高标准农田建设，启动河里村吴家组的莲博园观光产业项目。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。 全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地流转，促进土地向家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体集中。按照农业抓示范的要求，发展多种形式的农业适度规模经营，提高农业组织化、规模化程度。继续抓好烟叶生产，坚持把烟叶作为一项富民强镇的产业狠抓不懈，切实做到动手快、工作细、面积实。加强推广特色产业，始终坚持“公司+农户+专业合作社”的模式，带动发展特色种植、养殖产业新品种，2017年争取新增发展两家专业合作社，并强化我镇传统农业产品红薯粉丝品牌效应。另外要围绕产业进行基础设施配套，扎实推进农田水利基本建设。 三是注重项目建设和城乡管理，全面提升城乡建管水平。 不断完善城镇功能。坚持以人为本，提升城镇品味，加快推进一批重大基础设施项目。今年我镇将新建11个重点项目，主要有： 集镇主街道改造; 棠阴古文化创意园; 河里村500亩高标准农田项目; 镇卫生院门诊大楼建设; 镇便民服务中心建设; 七栋古建筑的修缮项目; 污水处理工程; 建设桥及雷湾桥的新建; 河里村吴家组，雷湾村渣堡组等19个村组的新农村建设项目; 传统村落保护项目; 各村光伏发电项目等。 续建3个重点项目，主要有： 甘棠公园工程项目; 中小学新教学楼及其配套设施建设项目; 棠阴至梨溪35千伏高压电线建设工程项目; 另外积极向上争取集镇所在地自来水厂的升级改造等项目。通过扎实推进重点工程建设，着力把镇区打造成为既让群众宜居、又让游客宜游的山水城镇，打造成“宜黄县城的后花园”。 大力提升村居环境。以列入国家重点生态功能区和全省生态文明先行示范县为契机，深入开展“净水、净空、净土、净村、净城”行动，确保空气质量优良，确保流域水质优良。严守生态红线，落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，全面推行属地党政“一把手”负责的“河长制”、“山长制”、“路长制”。 按照全县“幸福家园、秀美乡村”的工作要求，全面打好“美丽乡村”建设攻坚战。继续对集镇及各村的危旧房、土坯房、猪牛栏等进行全面拆除。重点打造316省道沿线的美丽乡村建设，包括河里村吴家组、雷湾村渣堡组、大岚村青年(中街)组等亮点村组以及河里村店前组、雷湾村 一、二组、永兴桥村高家山组、湖坪组等重点村组的19个村组的新农村建设项目。同时继续推动环境整治，搞好垃圾处理，规范生活污水排放，建立健全长效机制，切实改善农村环境面貌，杜绝“脏、乱、差”现象，创建庭院美、乡村美、生态美的生活环境，建设生态秀美乡村。 切实提升城镇管理水平。强化城镇管理，坚持“建管并举”原则，狠抓“门前三包”制度落实，深入推进城乡环卫一体化建设，着力构建镇村管理长效机制，不断提升集镇承载功能。始终保持高压态势，持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制，让“两违”不敢为、不能为，加强镇规划、建设、管理等综合执法，成立镇生态综合执法大队，提升集镇管理水平。巩固环境整治成果，持续开展镇容镇貌集中整治，切实解决“脏、乱、差”等问题，努力创造洁净的生产生活环境。 四是注重民生工程和社会稳定，统筹发展各项社会事业。 以更大的决心和力度惠及民生，集中办好群众期盼、发展所需的民生实事，让发展成果更多惠及人民群众。 切实保障改善民生。进一步落实好城乡医保、大病救助等惠民政策，确保各项惠民资金及时足额发放到位;注重办好民生实事，深入推进低保对象专项整治，公平公正公开做好低保工作，逐步提高困难群众基本生活救助水平。大力支持涉老组织工作，关爱留守儿童、空巢老人，推动建立养老服务设施。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，着力推进光伏、烟叶以及种养业等产业扶贫，实现全镇300户贫困户光伏产业扶贫全覆盖，强化精准施策，定向扶贫，全力打好脱贫攻坚战，确保今年减少贫困人口195人。加强集中式饮用水源地监管，实施好农村饮水安全工程。 协调发展社会事业。加大中小学基础设施建设，改善办学条件，努力办好人民满意的教育，确保今年顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。认真做好公共卫生服务均等化以及重大公共卫生服务工作，加强公共卫生和重大疾病防控。强化食品药品行业监管，确保全镇公众饮食用药安全。加强人口和计划生育服务工作，提高新生儿素质。加快农家书屋等基层文化场所建设，丰富群众文艺演出，加快提升农村精神文明水平，切实推动移风易俗树立文明乡风工作，坚决反对铺张浪费、反对婚丧大操大办。实施农民体育健身工程，开展全民健身活动。扎实做好第三次全国农业普查工作，确保调查数据的高质量。认真贯彻落实强军目标，扎实推进民兵预备役和拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作。 创新社会管理方式。全面推进“七五”普法，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。坚持依法化解矛盾，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威，引导和支持群众理性合法表达诉求、依法信访、依法维护权益。严厉打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感。强化安全生产管理，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，突出重点行业、重点领域和重点时期的安全监管，坚决防止重特大安全事故发生，切实打造和谐平安棠阴。 五是注重法制建设和作风转变，切实加强政府自身建设。 在新常态下推动棠阴发展需要倍加努力、不懈奋斗，必须加强政府建设，推进作风转变，努力打造人民满意政府。 坚持依法行政。坚持用法治的思维和方式管理社会事务。严格依照法定职责和程序行使权利、履行职责，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受监督，严格遵守重大事项集体决策制度，提高科学化决策水平。大力推行政务公开、办事公开，让政府权力在阳光下运行。 坚持高效施政。加强政府效能建设，坚持把高标准、严要求、快节奏作为政府工作的基本要求。积极开展调查研究，深入基层解决问题。严格执行责任追究制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。继续发扬苦干实干精神，把更多精力用在谋划发展、推动工作上。加强对重大决策、重点项目的督查落实，提高政府执行力，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。 坚持为民执政。严格按照“三严三实”的要求，进一步完善联系群众的工作机制，认真倾听群众呼声，切实解决群众合理诉求。坚持把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多干让人民满意的好事、实事，以发展聚民心，以真情暖民心，用干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。 坚持廉洁从政。严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。严格落实党风廉洁建设具体要求，强化“一岗双责”及“责任倒查”。坚持用制度管权、管事、管人，严格建设工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管。加强行政监督，严肃查处各类违法违纪案件和损害群众利益行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。2017年我镇的工作任务更加繁重、责任更加重大。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步开拓创新、担当作为、求真务实，不断开拓“绿色崛起、跨越发展”新境界，为精心打造“四个宜黄”、建设美丽幸福新棠阴、实现五年决战同步全面小康而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【九江招商】九江以信息化赋能高质量发展 聚力打造数字经济新标杆

  在推进数字经济发展和产业转型升级的关键阶段，九江市召开信息化工作高质量发展推进会，聚焦新基建战略落地与招商引资协同发力。会议围绕通信业发展、短板补强和机制创新展开部署，强调以信息化为引擎推动全市经济提质增效，为打造长江经济带数字经济示范区奠定基础。 一、强化顶层设计锚定信息化发展新方向 九江市将信息化工作作为落实国家新基建战略的核心抓手，明确通信基础设施是数字经济发展的基石。会议指出，当前需紧抓“十四五”规划窗口期，对标省级数字经济三年行动计划要求，重点推进5G网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设。通过建立跨部门协调机制，统筹解决土地、电力等要素保障问题，确保项目早落地、早投产。 二、聚焦短板弱项实施精准攻坚行动 针对九江市信息化领域存在的城乡数字鸿沟、产业链协同不足等问题，会议提出“一领域一方案”整改策略。在乡村地区加速宽带网络扩容升级，年内实现行政村5G覆盖率超80%；在工业园区推广“5G+工业互联网”融合应用，支持龙头企业建设数字化转型标杆项目。同时，强化招商引资与信息化建设的联动，重点引进云计算、大数据等领域头部企业，形成产业集聚效应。 三、创新体制机制激发改革发展动能 会议审议通过的《九江市通信发展办公室工作运行方案》，创新性建立“双周调度、月度通报”督办制度。明确要求各县区设立信息化专项发展基金，对获得省级以上认定的智能工厂、数字化车间给予配套奖励。推行“揭榜挂帅”模式，在政务云平台建设、智慧交通等领域开展试点示范，形成可复制的九江经验。 四、深化融合应用培育特色示范品牌 九江市计划实施数字经济“十大应用场景”建设，在文化旅游领域打造“智慧庐山”全域数字孪生平台，在港口物流领域推广区块链电子提单系统。会议强调，要发挥九江通江达海区位优势，联合沿江城市共建长江中游城市群大数据交易中心，力争两年内培育3个以上国家级数字化转型典型案例。

  2025-07-15

• 【赣州招商】赣南生物医药产业研究院推动油茶产业创新升级

  赣南生物医药产业研究院自成立以来，通过政府、高校与企业协同合作，在油茶产业研发与成果转化方面取得显著成效，为赣州地区生物医药产业高质量发展注入新动能。该平台通过招商引资吸引多方资源，推动油茶产业链延伸与附加值提升，同时为高校毕业生就业和区域经济发展提供了重要支撑。 一、三方共建平台推动产学研深度融合 赣南生物医药产业研究院由章贡区人民政府、赣南医学院和赣州哈克生物科技有限公司联合组建，采用“政府+高校+企业”模式，整合政策支持、科研力量与市场化运营能力。章贡区人民政府负责顶层设计与政策引导，赣南医学院提供科研人才与技术支撑，赣州哈克生物科技有限公司则聚焦成果转化与产业化落地。这一模式有效解决了研发与市场脱节问题，加速了油茶产业关键技术突破。 二、油茶产业创新成果填补应用领域空白 研究院围绕油茶资源的深度开发，已完成22项成果转化，涵盖生物医药、康养保健等多个领域。其中，13项成果通过中试实现产品化，9项进入规模化生产阶段。研究院还建立了七大类油茶衍生品的标准化生产体系，首次将油茶应用拓展至医药与健康领域，打破了传统油茶产业局限于食用油的局面。这些成果不仅提升了油茶资源利用率，也为赣州打造特色健康产业提供了技术保障。 三、产业链延伸助力区域经济高质量发展 研究院的成果显著提升了油茶深加工产品的附加值，带动了赣州油茶产业从种植向高价值产业链转型。通过开发医药辅料、功能性保健品等新型产品，油茶产业的市场竞争力进一步增强。章贡区依托研究院的孵化能力，吸引了上下游企业集聚，逐步形成“研发-生产-销售”一体化产业集群，为赣州乡村振兴和农业现代化提供了示范案例。 四、协同机制破解就业与产业升级双难题 研究院的运作模式为高校毕业生提供了科研实践与就业机会，赣南医学院的多名毕业生通过参与项目研发进入生物医药领域工作。同时，企业通过平台直接对接高校创新资源，缩短了人才引进与技术转化周期。这种协同机制既缓解了高校毕业生就业压力，又为企业输送了专业人才，实现了教育与产业的双向赋能。 赣南生物医药产业研究院的实践表明，政产学研协同创新是推动特色产业升级的有效路径。未来，赣州将进一步发挥平台优势，深化油茶等本土资源的全链条开发，为生物医药产业高质量发展探索更多经验。

  2025-07-15

• 【吉安招商】吉安签下超500亿元电子信息产业项目 加速对接粤港澳大湾区

  在粤港澳大湾区电子信息产业招商推介会上，吉安市成功签约62个产业链项目，总投资超500亿元，标志着吉安市在招商引资领域取得重大突破。此次合作将进一步强化吉安市与粤港澳大湾区的产业协同，推动电子信息产业向“全链条”格局迈进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、吉安市电子信息产业规模持续扩大 吉安市近年来聚焦电子信息首位产业，已形成覆盖LED组件、线路板、电脑主板、手机整机等千余品种的产业链体系。相关数据显示，吉安市拥有3个百亿元级企业和6个百亿元细分集群，18项产品市场占有率进入全国前十。电子信息产业营业收入突破1400亿元，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 二、深度对接粤港澳大湾区产业资源 为促进项目落地，吉安市组建专项团队赴粤港澳大湾区考察，走访重点企业并学习先进经验。此次签约的62个项目涵盖上下游供应链，其中11个项目投资额超20亿元，凸显大湾区企业对吉安市产业配套能力的认可。合作将加速技术、资本与人才向吉安市流动，推动产业链向高端化延伸。 三、政策支持与营商环境优化双轮驱动 吉安市通过落实“六稳”“六保”政策，上半年主要经济指标增速位居全省前列。当地政府通过简化审批流程、强化要素保障等措施，吸引企业投资。例如，吉安市与深圳职业技术学院的合作，将为产业培养专业化技术人才，进一步夯实发展基础。 四、全链条布局助力高质量发展 吉安市已构建“点、线、面、体、网”全链条产业生态，从单一制造向研发设计、终端应用等环节拓展。此次签约项目将补强关键领域短板，提升产业抗风险能力。未来，吉安市计划通过集群化发展，打造更具竞争力的电子信息产业高地。

  2025-07-15

• 【投资于都县】2017年宽田乡政府工作报告

   2017年2月28日在宽田乡第十七届人民代表大会第二次会议上 乡人民政府乡长闵燕青 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府紧紧团结和依靠全乡干部群众，以党的十八届四中、五中、六中全会精神为引领，认真贯彻执行县委、县政府的工作部署，各项工作扎实有效开展，全乡经济社会各项事业保持了健康平稳较快发展。 （一）着力调结构，转型发展步伐加快。结合精准扶贫工作，通过“合作社+贫困户”的发展模式，我乡新组建注册了3家农民合作社;在山下村、宽田村流转了土地800余亩种植大棚西瓜;新开发果树670亩，新造油茶1460余亩，新造光皮树200余亩，补植补造松树2598.5余亩，油茶低质低效林改造1200余亩，森林抚育1600亩，不断提高林业经济效率。为帮助广大农民规避和化解自然灾害风险，增强农业抗风险能力，宽田乡为全乡26417.96亩水稻进行了政策性投保。开展了农业春防及秋防，对全乡畜禽进行了强制免疫，确保了我乡畜禽养殖无重大疫情的发生。农业普查已对全乡完成摸底，为2017年农业普查工作的开展奠定了良好的基础。招商引资工作实现新突破，引进三一重工在我乡开发风力发电项目，目前已进入测风阶段。 （二）着力抓统筹，城乡建设提质提效。整村推进及新农村建设推进有力。我乡“十三五”贫困村共6个，整村推进中共申报项目10个，其中通组公路项目5个，通村公路项目3个，河堤建设项目1个，亮化工程项目1个。“空心房”拆除共计95931.4，2016年贫困村空心房拆除率达91%，新修通村通组公路建设11.2公里。危房改造快步推进。全乡危房改造大部分完成，剩余少数几户正在施工建设。农村保障房建设共17户，已全面开工。圩镇建设有序发展。已通过圩镇改造及规划决议，完成实地勘测、选址意见书和可行性研究报告，现正准备开工建设;成立乡城管中队，加大了查违、拆违、控违宣传力度，进一步强化了圩镇管理和农村建房查违、拆违、控违工作力度，全年拆除违法建筑5栋，共计600平方米，拆除违法棚亭面积110平方米。重点项目进展顺利。X443线高龙至黄麟公路县道升级改造工程，宽田乡域段21.2公里，A标段路基平整完成，高陂庄头段1.4公里正在进行征地搬迁工作，B标段完成12公里水泥路面铺设，龙泉段1公里处于扫尾阶段，今年内将全面完成高黄公路建设。通组公路建设全乡已完成20.5公里。九在山“万人千吨”集中供水项目，目前主管道已铺设完毕，市级验收通过，现已试运行;高效节水灌溉项目涉及龙泉、红星、山下、宽田、上堡、高陂、马头等7个村，现已完工，并完成验收;黄岭坑水库除险加固项目，已基本完工;山塘整治项目，涉及龙泉、山下2个村，目前正在建设中。龙泉河堤已进入项目审查阶段。土地“增减挂”顺利实施。2013年度增减挂项目已通过测量面积106.91亩，目前已通过市级评审团的验收，正准备迎接省级领导的检查验收。农村生活垃圾治理常抓不懈。始终将农村生活垃圾治理作为民生工程抓实抓好，强势推进全乡农村生活垃圾治理工作，建立健全农村生活垃圾治理长效机制。 （三）着力惠民生，群众幸福指数提高。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项事业齐头并进。文教卫生健康发展。教育教学环境不断改善，宽田、高龙两个中心幼儿园办公楼建设，现均已完工，正面向全乡招生。加大了对中小学的关心与关爱，为条件较差的部分村小学争取资金，建立了教学楼和食堂，解决了学生吃饭难的问题。山下村综合文化示范服务中心已在2016年11月底建成，将极大限度地丰富了周边村民的业余文化生活。在江西省第五届全民健身运动会(于都赛区)暨于都县第八届运动会上，我乡获得团体总分第二名、田径赛第一名的好成绩。98%的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫，群众看病难、看病贵的问题进一步得到解决。6个贫困村的村级卫生室正在建设中。计生工作进一步提高。强化人口与计划生育管理，计生服务水平进一步提高。全年出生581人，政策内出生474人，人口出生率12.52%，政策符合率81.58%，节育措施落实率为83.06%，出生人口性别比为104，完成孕前优生健康检查172对，完成打击“两非”个案1例，征收社会抚养费47例，办理生育登记137人。惠民补贴发放到位。各项惠农补贴、民政补贴及时、准确发放，惠农政策落实到位，民政优抚工作有序开展。发放城乡低保资金496.74万元;农村低保保障标准由240元提高到270元人均补差达到195元，调整农村低保户574户1408人，其中新增的194户585人，发放资金466.36万元;城乡医疗大病救助114人次，发放医疗救助资金29.7611万元;发放救灾资金109.5万元，累计发放救灾救济粮1000公斤，得到救助农户26户86人次。农保参保率不断提高。城乡居民养老保险人数16024人，上缴保费1673900元，比例88.30%。政府代缴807人，做到了应保尽保。土地确权登记开展顺利。我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作最后一阶段档案整理工作已基本完成，现正在申报检查验收。综治信访维稳工作取得新成效。2016年，全乡排查解决矛盾纠纷38起，调处信访案件22件，没有出现非法越级上访现象，两项和2015年同期相比均有所下降。同时，规范建设了乡村综治中心，推进综治信息化和网格化管理规范建设，配齐村级网格员83名，形成综治工作网络，并提升发挥了网络的利用功能。全乡社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。民兵预备役工作稳步上升。2016年完成征兵10人，配合县武装部开展了多次民兵演练，极大提高了我乡民兵素质和应急保障能力。民族宗教事业欣欣向荣。上堡畲族民族村积极挖掘自身民族风俗，打造畲族民族村风貌;金刚寺、天园寺均在修建景观道路，扩充人文景观。劳动力资源调查进展顺利。建档立卡贫困户劳动力调查共886户2722人，非建档立卡贫困户劳动力共6052户18441人，通过劳动力资源调查，对我乡劳动力进行了全面的统计，方便企业自主联系自己所需的工作人员，促进就业。 （四）着力扶贫攻坚，政策叠加效应凸显。我乡紧紧围绕贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”目标，按村施策、因户施策，深入推进精准扶贫工作，圆满完成了全年减贫364户1518人贫困人口的目标任务。安居扶贫保障民有所居。我乡中心镇拟搬迁户数40户，191人，搬迁地点选址山下村，2016年已开工平整土地。第四批上欧思源社区易地扶贫搬迁安置贫困户对象5户，19人，已搬迁入住。第五批上欧思源社区易地搬迁安置贫困户对象共9户，30人，已办理入住手续。按照贫困户人均2万元的标准，共争取上欧思源社区移民补助资金98万元。教育扶贫紧扣助学育人。摸底建档立卡贫困学生1358人，帮助符合条件的中、高等职业院校的贫困学生进行网上成功申报“雨露计划”61人，学前教育、义务教育、普高教育、中职教育贫困学生均得到相应补助，有效地解决了贫困户子女就学、就业难题;所有贫困村均建有公办学校(幼儿园)，教育扶贫政策落实到位。就业扶贫实现劳有所值。通过就业扶贫，我乡帮助县内就业921人，县外就业1494人。大力开展就业培训，例如电商培训、家政培训、种养业技术培训等。通过扶贫政策支持，让更多的外出务工人员返乡参与农业产业创业脱贫致富。全乡有高龙绿茶基地、光皮木果基地、油茶基地、脐橙基地等，吸纳数百名贫困户在基地上务工就业;增设了公益性岗位，分别是20名护林员、20名生态护林员、20名护路工、40名保洁员，实现了部分贫困户就近就业。产业扶贫增强造血功能。以“一村一品”为发展战略，促进农民创业增收。各村基本形成了以生猪养殖、油茶、绿茶、南酸枣、光皮树、脐橙等为主的支柱特色产业。以高龙盛源茶场为龙头，在高陂、桂龙两村新增绿茶种植面积150余亩，帮助60余贫困户脱贫。利用“五统一分”产业发展帮扶模式，引进耕心塘在桂龙、红星、山下等村流转山地进万亩，打造“万亩”油茶林基地，将帮助300余贫困户解决就业问题，并为贫困户解决农业产业发展中的资金、技术、销售等难题。2016年我乡申报了两批贫困户农业产业精准扶贫以奖代补，第一批915户，合计金额197.67万元，第二批622户，合计金额119.75万元。健康扶贫让民病有所医。为全乡建档立卡贫困户构筑“五道保障线”，2016年为全乡贫困户购买新农合和疾病医疗商业补充保险共计143万余元。城乡医疗大病救助114人次，发放医疗救助资金29.7611万元。金融扶贫增添发展动力。积极争取金融机构的支持，在贫困户中开展推出“扶贫贷”“油茶贷”“光伏贷”等金融产品，引导贫困户办理五万元三年免息的种养产业贷款和五万五年免息的光伏产业贷款，充分发挥金融资金对扶贫的撬动作用。今年以来，农商银行对精准扶贫户实行免息免担保5万元金融贷款政策，我乡共审核通过放贷436户，贫困户金融贷款共计2068.2万元。电商扶贫有声有色。2016年新增3个“农村e邮”站、14个邮乐购农超对接点，运用网络营销、“互联网+”线上线下融合发展，整合京东、村级淘宝等电商服务站，带动30余名贫困户参与电商产业发展。保障扶贫增进公共福祉。强化社会保障兜底扶贫，将精准扶贫与社会保障、医疗卫生及残疾人事业等公益事业政策机制有效衔接，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的兜底扶贫442户1152人，实行政策性保障兜底，发放低保资金496.74万元，并将符合参保条件的贫困人口全部纳入参加农村养老保险。 （五）着力提效能，加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，政风民风持续好转。严格落实依法行政责任制，规范行政程序和行政行为。自觉接受人大、人民群众和舆论监督，认真贯彻执行乡党委和乡人大的各项决议、决定。扎实推进党风廉洁建设，开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等行政行为，严肃查处雁过拔毛式腐败等各类违纪违法案件。积极提升社会公共安全感和社会评价工作。 各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是全乡干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，是乡人大积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表、向辛勤工作在全乡各行各业的广大干部群众，向关心和支持宽田发展的各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，适应新常态，全乡经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现在：主导产业规模不大，实力不强，农民增收的渠道不多;农村集体经济还很薄弱，缺乏有效的创收途径;政府职能转变、树立法治思维、依法行政的能力和水平有待提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是扶贫攻坚的关键之年，做好全年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十九次党代会精神，深化供给侧结构性改革，解放思想、内外兼修、北上南下，坚决打好“六大攻坚战”。以新的状态、新的作为，确保“十三五”开好局、起好步，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年的政府工作，重点做好以下几项工作： （一）坚持精准施策，深入推进脱贫攻坚。强力推进精准扶贫工作，以决战决胜的勇气和力量，全面完成年度减贫任务。大力实施搬迁移民。按照“搬得出、稳的住、富得起”的要求，继续做好思源社区移民入住工作，加快推进我乡山下移民安置点建设，加快完善安置点公共服务基础设施建设。大力实施产业扶贫。采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，挖掘我乡产业资源，统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，积极引导更多贫困户加入产业合作社组织，夯实产业扶贫基础，重点扶持乡村特色产业基地，着力打造光皮木油为主的“一乡一业”产业集群，积极扶持以贫困村为主的“一村一品”产业基地，支持贫困户通过基地务工、土地、资金入股等多种方式，实现产业发展和贫困户脱贫的“双赢”局面。大力实施政策扶贫。整合各类资源，积极推进教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、金融扶贫、劳动力转移就业扶贫，打好政策“组合拳”，形成叠加效应。将政府兜底保障与扶贫政策相结合，认真做好农村最低生活保障制度，应扶尽扶、应保尽保。大力实施精神扶贫。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，压实帮扶干部责任的同时，加强教育引导贫困群众，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。 （二）坚持多点发力，做实兴乡富民产业。科学规划布局，坚持标准化生产、品牌化运作战略，发展高效特色产业。一是依托优势，理顺产业发展思路。按照打造“光皮木果之乡”的定位要求，大力发展光皮来木果产业，建立公司与贫困户的利益联结机制，按照“公司+合作社+贫困户”的模式，在全乡范围内种植木果树，计划每村种植5000棵木果树，由公司免费提供苗木和技术指导，贫困户负责经营管理，积极引导贫困户在自留山、房前屋后种植木果树，产果后公司以保护价全部收购。二是依托资源，大力发展生态农业、观光农业、休闲农业等多元化现代农业。采取“五统一分”模式，引进耕心堂、益人等公司在杨公、石马、寨面等村开发油茶林，新增油茶1500亩;在宽田村、石含村新增脐橙面积1200亩。重点支持规模经营、组团发展模式，推进“一村一品”的发展格局，在桂龙、马头种植红芽芋300余亩，培育形成规模化产业基地;在山下、宽田通过流转土地，种植蔬菜500亩。大力发展绿茶产业，以盛源茶厂为龙头，以高陂、龙山、桂龙等村为核心，打造千亩有机绿茶示范基地。引进三一重工，在上堡天园山及高陂一带山场投资10亿元用于风力发电，打造风力发电生态旅游休闲观光基地。三是强化要素支撑，提升第三产业。制定文化、旅游发展规划，加快推进杨公堪舆文化园、上堡畲族文化旅游区、山下瑞西县委旧址革命教育基地等旅游项目建设;整合金刚古寺、天园寺传统文化体验、马德明烈士纪念园、地下溶洞兵工厂、现代农业观光体验、唢呐“公婆吹”文化、以高龙绿茶、木果油为代表的农特产品等资源，打造宽田乡村文化生态旅游品牌，拓宽特色农产品网络销售渠道，实现线上线下互动，推动农村电商产业发展。 （三）坚持城乡统筹，建设整洁美丽、和谐宜居新宽田。加大整村推进力度，完善基础设施建设。抓好“十三五”贫困村整村推进精准扶贫工作，改善农村人居环境、促进城乡一体化、提升农民幸福感。全面补齐基础设施短板，按照“七改三网”、“8+4”项目建设要求，推进基本公共服务均等化，加快保障房、村级卫生室、“农家书屋+电商”等公共设施建设步伐，把共享理念落到实处。深入开展城乡环境整治。从源头上解决农村生活垃圾治理问题，改善乡村环境，建立城乡环境综合治理长效管理机制，拓展治理层面和空间，加强管理队伍和专业队伍建设，进一步健全任务目标的考核细则，作为村级绩效考核的重要内容来抓，严格考核，严明奖惩，以此建立上下联动、各方参与配合的工作机制，确保农村生活垃圾治理落到实处。亮剑农村“空心房”整治。全面启动“空心房”整治工作，按照规范有序、干净整洁、和谐宜居的要求，鼓励和引导村、组成立农民理事会，充分发挥农民的主体作用，积极引导农民投身“空心房”整治，力争3月15日前将贫困村“空心房”全面拆除整治到位，年底将全乡闲置废弃、具有安全隐患的“空心房”拆除整治到位，做到制订规划让村民积极参与，集中整治让村民主动作为，规范管理让村民自觉履行。严格规范农村建房管理，执行规划到位。以开展农村超高超大建房专项治理为抓手，全面构建农村规划管理长效机制。进一步规范乡村用地管理，对未按规划的零星批地建房一律冻结，对农村新建房户严格执行“一户一宅”。同时加大拆违控违执法力度，采取行政和法律手段，对违反规划的乱批乱建行为坚决制止，切实抓好拆违控违工作的推进和落实。加快推进圩镇建设，提升圩镇品味。投资1800万元完成宽田圩镇道路改建工程，重点对X443线新路山下接口-林管站-宽田圩桥头路段道路的路基、路面工程及配套的排污、排水、燃气管道、绿化、亮化工程进行升级改造。龙泉水口建设功德碑;龙泉至宽田圩沿线将做绿化和亮化工程。加强沿线建设，提升品位。积极打造生态、宜商宜居的新宽田。健全环卫所、城管队建设，加大圩镇整治力度，有序推进全乡违章建筑的治理，真正做到圩镇管理有序、卫生清洁、牌匾规范、归行划市。严格执行宽田乡总体规划和集镇区控制性详细规划，对违反规划的建筑一律依法予以拆除，严厉打击私自买卖土地用于开发建房的违法行为。积极盘活新欣农贸市场南侧土地，为推进新型城镇化拓圩扩容。 （四）坚持惠民共享，努力增进群众福祉。完善交通网络。尽快完成高黄公路高陂庄头段1.4公里的征地搬迁工作。向上争取项目，完成X441、X442等县道升级改造工程的立项。启动寒信―杨公公路建设，拓宽宽田―李屋―段屋枫树公路，实现通乡通村、由通变畅的发展目标。全面完成“十三五”贫困村通村通组公路建设。加强农田水利建设。结合光皮木果母树林保护基地，投资1000余万元，建设龙泉河堤除险加固项目工程，建设观光、休闲小道，打造生态绿色长廊;以农村饮水、田间灌溉、河堤加固为重点，加大水利项目建设力度。全力推进农田和低产毛竹林改造提升工程建设。计划开展珠田村、留田村、石含村、龙山村、仙马“万人千吨”集中供水工程及九在山集中供水工程管网延伸建设。启动卫生院整体搬迁。在宽田村上山头新建卫生院综合楼、宿舍楼及配套附属用房、医疗收集及处理设施、道路、停车场、供配电、给排水、绿化等配套工程，项目总投资1470万元，从根本上解决宽田卫生院的发展空间受限、环境设施不优等问题，优化宽田医疗资源整体配置，提升医疗服务品质，满足群众就医需求。坚持不懈抓好计划生育工作。继续坚持乡村干部计生包村包户制度，深入宣传实施“全面两孩”政策，做好优生健康检查服务工作，完善计划生育服务管理，持续强化计划生育工作保障，为全乡经济、社会稳定协调发展提供良好的人口环境。发展文化体育、残疾人事业，做好妇女儿童工作;落实惠民措施，做好城乡居民养老、医疗保险工作;加强国防教育，扎实开展拥军优属活动，完成年度征兵任务。创造安全稳定环境。依法实施村两委会换届选举，确保基层稳定发展。深入推进“平安宽田”建设，建设社会管理综合信息平台，在全乡村居(社区)全面推行综治网格化管理，不断提高群众的安全感、幸福感。着力推进“互联网+信访”建设，妥善解决各类矛盾纠纷，从源头上预防各类信访案件。层层压实安全生产责任，深入开展食品安全、打非治违等专项行动，坚决遏制重特大事故发生。加强应急值守、应急演练，提高突发事件应对处置能力。 （五）坚持改作风提效率，提高政府公信力。弘扬务实作风，提高工作效能。大力倡导“马上就办，办就办好”务实理念，对定下来的事情，不出虚招、不放空炮，确保抓出成效。加强政务督查和效能监察，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通、令行禁止。进一步合理安排政府“三公”经费支出，从3月份开始实现“三公”经费晒网。依法行政，强化法治思维，依法接受人大的工作监督、法律监督、民主监督，虚心接受社会舆论和公众监督。勤政廉洁，严格执行中央“八项规定”和“六项”禁令，认真履行“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败，严肃查处群众反映强烈的违纪违法案件，切实保障群众利益。推行政府决策、管理、结果公开，提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，牢记使命、锐意进取，撸起袖子加油干，走好新长征，实现新跨越，为决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资修水县】2018年修水县政府工作报告

  （2018年1月30日在修水县第十六届人民代表大会第三次会议上）张林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，紧紧围绕“争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”的目标，攻坚克难，担当实干，有效克服了经济下行和“6·23”“6·30”特大洪涝灾害的影响，较好完成了年初确定的目标任务。全县完成财政总收入23.89亿元，同比增长9.6%；其中地方一般预算收入15.68亿元。完成地区生产总值168亿元，增长9%；固定资产投资209亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额59.89亿元，增长13%。全县金融机构存款余额206.19亿元，增长12.64%;各项贷款余额131.95亿元，增长12.66%;城乡居民储蓄存款余额127.39亿元，增长12.08%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26322元、9481元，分别增长8.9%、12%。过去一年，我们重精准，求实效，脱贫攻坚成效显著。全年投入扶贫资金9.73亿元，整合财政涉农扶贫资金6.68亿元。预计全县47个贫困村退出，5147户20784人脱贫。全市脱贫攻坚现场推进会在我县召开。对象识别更精准。狠抓脱贫攻坚问题整改，按照“七清四严”要求和“七步法”（1）程序，深入开展精准识别“回头看”。全县国扶系统建档立卡贫困人口精准识别为23446户88524人。责任压实更到位。成立县脱贫攻坚工作推进考核领导小组，制订出台《关于进一步压实脱贫攻坚责任的实施办法》，实现了扶贫责任落实体系全覆盖。构建网格化精准管理模式，设立乡镇扶贫工作站37个，建立村级扶贫工作室362个。按照处级、科级、一般干部分别结对不少于6户、4户、2户的标准，全面开展结对帮扶工作。强化督查考核，开展扶贫领域监督执纪问责，先后处置问题线索203条，查处问题82起123人，通报36起52人，处分37人，约谈诫勉86人，压力进一步传导，责任进一步压实。帮扶措施更科学。按照“六个精准”（2）的要求，选准扶贫路径，大力实施十大扶贫工程（3）。产业帮扶广，扩大产业奖补范围，新增奖补产业10类，总量达到21类，发放产业补助3814万元，覆盖面达100%；新建光伏发电站121个，有效实现贫困村光伏扶贫全覆盖。就业帮扶优，建立扶贫车间和合作社245个，解决就业2214人；开展就业培训，介绍或安排公益性岗位，帮助4649名贫困人口实现就业。兜底保障实，全县低保人口47213人，低保户与建档立卡贫困户重叠率达到70%，全年发放低保金1.36亿元。教育扶贫全覆盖，发放教育补助2691.4万元，受益学生17621人。健康扶贫更惠民，强化五道保障线，全年贫困患者门诊和住院报销65433人次，报销资金1.11亿元，报销比例达到95.82%。安居扶贫有保障，建设易地搬迁安置点82个，搬迁建档立卡贫困户1557户5798人，危房改造4231户。过去一年，我们重项目，促转型，工业经济提质增效。全年完成规模以上工业增加值66亿元，同比增长9.5%；工业用电量4.02亿度，增长19.6%。预计完成规模以上工业主营业务收入332亿元，增长13.5%；利润总额48亿元，增长16%。招商引资成效明显。全年引进中泰模具产业园、植物蛋白质生产、太阳山风力发电、修江王酒业等亿元项目21个，签约资金48亿元；引进落户标准厂房项目55个，全民创业项目72个。项目建设快速推进。美庐生物科技、新寰宝陶瓷、中天万和风力发电、辉策防爆电器、名飞五金等11个项目竣工投产。盐津铺子二期、远翔机电等14个项目快速推进。其中，绿色科技食品产业园完成征地5000余亩，征迁房屋379户10万余平方米，完成土石方工程量300多万方，有效保障了豪斯特汽车零部件生产等项目的快速推进。全市2017年第三批重大项目集中开工暨新工业十年行动三季度推进会在我县召开。企业效益明显提升。企业上市挂牌工作稳步推进，天沅环保、美庐生物科技获批省证监局辅导备案，欧克机械、宁红集团全面开展财务、法务梳理；达顺鞋业与中泰证券签订了新三板挂牌辅导协议；铁木真装饰材料等41家企业成功挂牌江西省联合股权交易中心。厦钨金鹭硬质合金、香炉山钨业、江之泉等一批重点企业效益稳步提升。全县新增规模以上工业企业26户，规模以上工业企业总数达到134户，上缴增值税3.1亿元，同比增长51%。要素保障持续优化。园区基础不断夯实，调区扩区工作顺利开展，园区新增面积1650亩。强化企业融资帮扶，设立10亿元工业发展产业引导基金，依托“财园信贷通”、“助保贷”等融资平台，为企业融资7.99亿元，解决企业周转金2.4亿元。强化企业招工帮扶，全年举办乡企对接、村企对接专场招聘会25场，网络招聘会2场，为园区企业输送工人9173人。强化企业物流帮扶，持续推进物流信息平台建设，成功引进“一米滴答”、“大道物流”两个国家级物流平台，园区企业物流难题有效缓解。过去一年，我们重融合，扬优势，旅游商贸释放活力。旅游加速引爆。连续四年获评“全国百佳深呼吸小城”、成功入选2017年“最美中国榜”旅游目的地。东浒寨景区成功创建国家4A级景区。温泉小镇、双井华夏进士村旅游公路基本完成，宁州水乡、陈门五杰故居改造、黄坳朱砂旅游公路等一批项目顺利推进，仙姑山旅游度假区、双井华夏进士村等项目开工建设。积极参加大山大水大美九江（杭州）推介会、2017年中国（江西）红博会。旅游资源普查工作全面完成。成功举办首届旅游讲解员培训班和首届优秀旅游商品评选活动。修水旅游网和修水旅游手机网初步建成，实现了“一网游修水”。全年接待游客总人数和旅游总收入同比分别增长29.7%、31.2%。商贸活力增强。传统商贸稳健发展，城乡商贸流通体系不断完善，消费规模持续壮大，良塘五大专业市场进一步繁荣，“老况师傅茶干”品牌成功创评“江西老字号”。电子商务加速扩张，电商产业园入驻企业60家，达星电子商务创业园入驻企业10家。新建农村e邮县级服务中心、农村e邮服务站112个、农村电子商务服务点280个、乡村驿站18个，电子商务交易总额突破20亿元，成功获评国家电子商务进农村综合示范县，“双十一”网络商品零售额进入全国100个贫困县前十强。过去一年，我们重协调，增品位，城乡统筹纵深推进。基础设施不断改善。公路建设快速推进，良山线二级公路改造工程开工建设，新建贫困村公路227公里、县道升级30公里、建制村拓宽公路75公里，实施危桥改造30座、安保工程29.9公里。农业水利基础建设步伐加快，黄坳、宁州、何市、路口、大椿防洪工程全面完工，152个农饮项目顺利推进。电力基础设施持续改善，新建改造线路2056.9公里，新增变压器872台，何市110千伏输变电工程启动建设，渣津等乡镇整乡整镇电网改造工程全面完成。城市功能持续完善。建设了一批基础设施项目，金竹佳园一期、鸿祥小区一期、百合星城二期等项目基本完工，金竹佳园二期、鸿祥小区二期、鸿泰小区二期等项目快速推进。建设了一批公共服务项目，县二小城南校区建成投入使用，县四中、县十小、县一小改扩建、消防应急中心、党校教学用房、人民医院西院等项目快速推进，散原中学改扩建、县三中改扩建、汇源小学改扩建等项目稳步实施。建设了一批民生项目，县城水生态综合治理工程全面开工，鲁家祠堂等6处古建筑和3处县级文物保护单位维修改造等项目快速推进，县三水厂供水应急取水泵站、县二水厂改造工程建成投入使用，县城供水安全得到有效保障。全年征收搬迁房屋约30万平方米。城市管理全面加强。“数字城管”（4）深入实施，城市执法体制改革加快启动。扎实开展了占道经营、建筑工地、户外广告等八项专项整治。便民、美化、净化、绿化、亮化、畅通“六大工程”有效实施。城市创建深入开展，全国文明县城创建工作稳步推进，顺利通过国家卫生县城第二次复审。镇村形象稳步提升。重点集镇功能不断完善，渣津镇污水处理厂、太阳升镇修河景观工程、污水处理厂等一批基础设施项目启动建设；白岭、大桥、何市、古市等示范镇承载力和吸附力不断增强。全年投入资金1.43亿元，高标准完成590个新农村建设点建设，成功打造了黄沙汤桥花园里、征村横坑石窝里等一大批“整洁美丽，和谐宜居”的特色村庄。农村环境“六乱”治理深入推进，“三清三拆”（5）整治扎实开展，农村面貌焕然一新。现代农业加快发展。农村土地确权登记颁证工作全面完成。现代农业科技示范园何市和杭口项目区扩容提标,杭口项目区成功创建省级示范园区。高标准农田建设全面铺开。粮食种植面积75万亩，粮食总产量达29万吨。茶叶产业提质增效，新扩茶园4000亩，产茶8600吨，实现综合产值20亿元，宁红茶获评“最受消费者喜爱中国农产品区域公用品牌”；蚕桑产业深度拓展，新扩低改桑园5100亩，养种5.1万张，产茧4.3万担，茧丝绸企业实现主营业务收入3.1亿元。健康养殖业稳妥发展，成功引进江西金凤凰农业发展有限公司、九江大业牧业有限公司等畜禽水产养殖企业，实现综合产值12.5亿元。过去一年，我们重创新，破难题，深化改革蹄疾步稳。“三去一降一补”（6）深入推进。盘活园区闲置厂房6000平方米，妥善处置“僵尸企业”；积极探索新增公租房和棚改安置房“以购代建”或“以租代建”新模式，从供需两端逐步消化房地产库存，全年销售面积72.56万平方米，销售金额29.19亿元。深入推进降成本、优环境专项行动，为350户小微企业减免企业所得税2199.81万元。关键性改革加快推进。深化“放管服”改革，保留行政审批中介服务事项28项，取消和调整行政审批中介服务事项34项；国地税征管体制改革深入实施，营改增不断深化；行政许可“一次办”改革进展顺利；修水县投资集团有限公司完成市场化转型；全面整合城乡居民医疗保险制度，实现了医院KIS系统和“多险合一”信息系统有效对接。农业农村改革扎实推进。深化农业供给侧结构性改革，农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革深入推进，全年完成流转土地1.25万亩；农村土地承包经营权抵押贷款试点工作顺利实施，发放贷款1.03亿元；深化集体林权制度改革，创新林地流转方式，完善林权管理办法，流转林地6600余亩。过去一年，我们重民生，办实事，群众福祉明显增进。生态环境持续向好。“三净”行动持续开展，“河长制”有效落实，生态修复工程稳步实施，全年造林4.46万亩，封山育林400万亩，治理水土流失50平方公里。环保督查整改深入推进，环境执法“零点行动”“全县沿河排口大排查”“小散乱污执法大检查”“工业园区环境执法大检查”“畜禽养殖专项整治”“采砂采石集中整治”等一系列专项整治扎实开展。水库退养基本完成，畜禽禁养区养殖场基本关闭，成功创建全省生态文明示范县。民生工程有效实施。大力推进棚户区改造，全年改造1528户。城乡居民医疗保险稳妥推进，参保人数78.98万人；机关企事业单位职工基本养老保险参保6.25万人，发放职工养老金6.1亿元；新增农村劳动力转移3.42万人，为3121人发放创业担保贷款2.3亿元，带动就业1.17万人。加强职业技能培训，省内工业园区培训2833人，创业培训1746人。社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，一本上线人数538人，二本以上上线人数1580人，三校生本科上线人数220人，分别增加61人、20人和22人；全面推进义务教育均衡发展，投入校建专项资金7亿元，新改扩建学校78所；新招聘中小学教师328名；顺利推进了一村一名大学生工程。卫计服务能力不断提升，医药卫生体制改革持续深化，医共体建设全面启动，“县乡一体”、“乡村一体”的分级诊疗医疗服务体系加速构建。全国第三次农业普查工作全面完成。国家第三批公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进，群众文化活动广泛开展，“百县万村”文化工程建设全面完成，成功举办秋收起义90周年系列纪念活动，秋收起义修水纪念馆改造提升全面完成，县图书馆良塘新馆顺利开馆，县档案馆晋升为省一级档案馆。科技创新取得新突破，专利申请量达到1209件，授权量达745件，申请量与授权量均位列全市第一。社会大局和谐稳定。“七五”普法全面启动，平安修水、法治修水建设不断深入，“智慧修水”三大工程（7）深入实施。严格规范执法行为，严厉打击违法犯罪活动，依法解决信访突出问题，公众安全感和群众满意度不断提升。大力推进安全生产主体责任落实年活动，深入开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通安全、建筑施工等15个重点行业领域的安全生产专项整治活动，有效防范和遏制了各类生产安全事故的发生。审计、监察、市场监督管理、防震减灾、地质灾害防治、物价、水文、通讯、人防、消防等工作取得新成绩，工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童和双拥创建等各项事业实现新发展。过去一年，我们重服务，转作风，自身建设不断加强。全县上下掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，干部作风更加扎实，夺取了抗洪救灾的全面胜利，涌现出来的匡美建、邓旭、程扶摇等抗洪英雄，感动全国。坚决贯彻落实全面从严治党“两个责任”，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理建议、提案257件，办结率100%。民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求119件，办结率100%。“改进工作作风、提高办事效率”主题活动深入开展，电子政务和网上审批加快推进，全年网上审批事项5350件。强化扶贫、项目建设、民生、涉农资金等重点领域监管，民生资金项目大数据监察平台全面建成，“不作为、慢作为、假作为、乱作为”、侵害群众利益和不正之风等专项治理深入开展，党风政风进一步好转。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”（8）要求，“三公”经费支出同比下降8.27%。各位代表，过去一年，是我县发展进程中极不平凡的一年，是全县上下齐心协力、辛勤耕耘的一年。这一年，我们脱贫攻坚的意志更坚定，措施更有力，取得了脱贫攻坚阶段性胜利；这一年，我们更加注重发展的质量，用好用活金融资本，引进了一批大项目、好项目，发展质量明显好转，发展后劲明显增强；这一年，我们高效落实、理性决策，乡镇部门财政压力进一步减轻，运行保障进一步增强。这一年，我们坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。过去的一年，在工作压力大、工作任务重、工作节奏快的新挑战下，我们能取得上述成绩，的确来之不易！这些成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县单位、部队官兵、政法干警和离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展中还存在不少困难和不足。主要是：发展不平衡不充分的矛盾依然突出；经济总量不大，产业结构不优，创新能力不足，实体经济面临较多困难；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务繁重，农村环境整体提升压力大；影响和谐稳定的因素依然存在，加强和创新社会治理的任务仍然艰巨；发展环境还需进一步优化；生态文明建设有待进一步加强；少数干部思想解放不够、担当进取精神不强等问题急需整改。对此，必须高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确了建设社会主义现代化强国战略安排，我们发展的方向更明；综观国际国内发展大势，世界经济缓慢复苏，国内经济保持长期向好态势，我们发展的条件更好；随着长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区等战略的深入实施，昌九一体化、“一心两翼三板块”（9）和精准扶贫、精准脱贫的纵深推进，我们发展的机遇更多；特别是党的十九大提出了实施区域协调发展战略，强调加大力度支持革命老区、贫困地区加快发展。可以说，今天的修水正迎来了利好叠加、大有作为的机遇窗口期，比以往任何时候都更加具备奋起赶超、跨越赶超的众多优势和强大气场，全县上下务必领会新精神、把握新战略、迈步新时代，不断开创经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和县第十七次党代会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定不移决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体、增进百姓福祉，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，为争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，达到180亿元；财政总收入增长6%以上，达到25.3亿元；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上；全面完成节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将主要抓好以下五个方面工作：一聚力精准扶贫，全面夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，举全县之力，尽非常之责，精准发力，精细落实，确保全年5213户20819人脱贫，34个贫困村退出，坚决打赢脱贫攻坚战。强化深度攻坚。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村聚焦发力，在帮扶政策、力量、措施上倾斜，全力攻克坚中之坚、解决难中之难。每个深度贫困村存量及增量扶贫资金和政策性融资不少于1000万元，因村因户制宜，优化项目布局，全面改善人居环境和生产生活条件。着力增强造血功能，每个深度贫困村至少组建1个贫困户参与度较高的专业合作社，发展12个支柱产业。着力加大政策支持力度，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶，确保到2019年底深度贫困人口全面实现“两不愁、三保障”，同步迈入全面小康。聚焦精准施策。以十大扶贫工程为抓手，深入推进产业扶贫，采取长中短相结合，因户施策，选准致富产业，全面完成光伏扶贫扩面工程。持续开展就业创业技能培训，实行“三免费一支持一补助”（10），全面提高贫困户的自我发展能力。扎实推进易地搬迁扶贫和危旧房改造，全年完成搬迁5317人，其中建档立卡贫困人口2321人，全面完成危房改造计划。大力发动社会力量帮扶，着力推进“百企帮百村”精准扶贫行动。继续加大社会保障投入，全面落实教育扶贫“五个全覆盖”（11），确保贫困户子女不因贫困辍学。深入推进健康扶贫工程，确保贫困患者可报费用年度个人自负不超过2000元且自付费用比例控制在10%以内，让贫困户看得起病、看得好病。严守脱贫标准。严格按照现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，全面提升“三率一度”。全面提高精准识别率，依照“七步法”程序，做好动态调整。着力提高精准退出率，逐项核实脱贫指标，力争精准退出率达到100%。坚持以提高脱贫攻坚实效为导向，注重按需扶贫、订单式选派，感情上真情实意、工作中真抓实干，切实把扶贫工作做到群众心坎上，全力提高满意度，确保脱真贫、真脱贫。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，充分发挥脱贫攻坚“四带”作用，加强包村帮扶工作组的管理考核，确保责任落实到位、工作措施精准、工作作风扎实。强化对扶贫资金的审计和监管，坚决防止挤占挪用、套取骗取、贪污侵占、挥霍浪费，确保扶贫资金落实到最贫困的村、最贫困的户和最紧迫的事上。突出均衡推进。统筹兼顾户脱贫与村退出、贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村，突出均衡发展，确保不留“死角”。建立完善脱贫成果巩固提升考核办法,扎实开展脱贫对象“回头看”“回头帮”工作。着力加强政策引导、教育引导、典型引导，切实将扶贫和扶志、扶智结合起来，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生动力，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激励和引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。二聚力转型升级，不断开辟工业发展新天地。坚定不移推进“新工业十年行动”，着力抓好项目建设、企业培育、园区提升、布局优化等工作，加快推动工业经济高质量发展。确保工业增加值增长9%以上；实现主营业务收入增长12%以上；实现利润总额54亿元，增长12%以上；完成工业固投154.5亿元，增长13%以上；新增规模以上工业企业12户以上。创新方式抓招商。实施招商引资升级行动，坚持引资与引技引智并举，盘活存量与引进增量并进，切实用好贫困县IPO免排队优惠政策和工业发展产业引导基金，注重开展轻资产、重资本、产业链招商，扎实开展团队招商、专业招商、以商招商和标准厂房招商，切实提高招商的精准性和实效性，全力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，力争工业项目签约资金52亿元以上，亿元项目15个。强化担当推项目。强化责任担当，坚持问题导向，完善调度机制，坚持“五环链接”抓落实，严把“六个一”促推进，实施“四不定”强督查，力争豪斯特汽车零部件生产、新寰宝陶瓷、辉策防爆电器、名飞五金等项目达产达标；快速推进中泰模具产业园、伊启健身器材生产、太阳山风力发电、厦钨金鹭硬质合金二期、欧克机械三期、盐津铺子二期、丰沃生物有机肥、植物蛋白质生产等一大批项目建设。深化服务育龙头。全力支持企业开展技术改造、科技创新，加速推动企业质量变革、效率变革、动力变革。积极引导金融机构加大对实体经济支持力度，用好工业发展产业引导基金、工业企业还贷周转金，充分发挥多层次资本市场的优势，力争全年为工业企业融资10亿元以上，解决企业周转金4亿元。鼓励企业通过资本市场融资，全力促进天沅环保、美庐生物科技等企业上市挂牌，力争首发上市2家、申报1家，新三板挂牌申报1家。着力降低实体经济企业成本，全面落实减税降税政策，积极探索大流量企业物流直补办法，持续缓解园区物流难题。强化企业招工服务，完善劳动力动态管理数据库，全力保障企业用工需求。着力强化企业投诉中心、“工业服务110”服务功能，全力破除各种隐性障碍，全力构建“亲”“清”新型政商关系。优化平台强保障。按照“引环保企业、建生态园区、促绿色发展”的理念，优化“三区一化”规划布局，着力构建“六大特色板块”。全面完善园区基础设施建设，加快启动盐津铺子和绿色科技食品产业园排污管网建设，进一步完善污水处理、公用管廊、道路交通、疏散场地等安全设施，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施共建共享。扎实开展园区环境净化、绿化、美化、亮化行动，打造布局合理、植物多样、景观优美的绿色生态园区。持续加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置，逐步淘汰能耗高、有污染、效益低的企业。三聚力活旅游旺商贸，切实打造服务业发展新引擎。突出生产与生活并重、现代与传统并举，全力推进旅游大发展，促进商贸大繁荣，加快构建现代服务业体系，增强经济增长拉动力。推进旅游业持续升温。围绕打造“国家旅游休闲区”和“全域旅游示范区”总目标，按照“一带、三区、四廊道”（12）总体布局，促进旅游业发展升级升温，力争成功创建“江西省旅游强县”。全力实施项目引爆，积极探索PPP招商模式，力争全年引进亿元以上的旅游项目3个；加快推进宁州水乡、仙姑山旅游度假区等项目建设；力争修河画舫旅游、陈门五杰故居、双井华夏进士村等一批项目建成对外开放。全面完成岗上至陈家大屋等旅游公路建设。加强旅游形象宣传，依托承办“中国深呼吸小城文化旅游节”的主场优势，打响“修水·空气都是甜的”旅游品牌形象。加快旅游品牌创建，力争双井华夏进士村成功创建国家4A级旅游景区，温泉小镇成功创建国家3A级旅游景区。全力拓展旅游市场，与重点景区和知名旅行社组建营销联盟，推出东浒寨山地运动体验游、双井华夏进士村-陈门五杰故居文化体验游、秋收起义修水纪念馆-上衫红色文化游等一批“一日游”、“二日游”精品旅游线路，确保全年接待旅客人数和旅游总收入均增长20%以上。推进商贸业持续繁荣。加快推进城市商贸核心区建设，扎实推进工商注册登记便利化改革，加速激发个体私营经济活力，持续促进良塘五大专业市场全面繁荣。持续完善城乡市场规划，加速构建城乡一体商贸流通网络。持续发展电子商务，做大电商产业园、三品电子、“农村e邮”等电商平台，支持实体探索电子商务营销新模式，抢占市场份额。充分利用国家电子商务进农村综合示范县建设工作的扶持资金，加快建设集政策咨询、电子商务培训、商品展示、公共服务为一体的公共服务中心和乡村电子商务服务站点，完善县域电子商务物流配送体系和农产品供应链及营销体系建设，全力推动电子商务向农村延伸。四聚力城乡融合发展，积极探索乡村振兴新路径。坚持打造区域中心、发展示范集镇、建设美丽乡村相结合，强功能、提品位，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。加快基础设施建设。加快交通基础设施建设，做好修南铁路、九岳常铁路、修水通航机场、修通高速公路、大桥至白岭二级公路及界茅线公路改造工程等基础设施项目前期工作；全面启动竹坪至杭口互通连接线公路扩建工程；加速推进良山线二级公路改造工程；扎实推进“四好”农村公路建设，全面完成危桥改造30座、县道升级改造和维修30公里、建制村窄路面拓宽40公里、安保工程200公里。全面建成公交枢纽中心并投入使用。抓好农业水利基础设施建设，推动中小水利工程确权颁证，加快启动全丰山洪沟治理和溪口、西港、黄港、黄沙、上奉、征村6条中小河流治理；全面完成全县45个农饮工程项目建设、7座小二型病险水库除险加固和100座病险山塘整治，切实提高防灾减灾能力。加快电力能源基础设施建设，完成110千伏何市输变电工程，推进“永-武-修”天然气管道建设。整体提升城市形象。以改善人居环境为出发点和落脚点，大力开展城市“双修”（13）工程，完善城市功能，加强城市管理，整体提升城市形象。加快完善城市功能，启动生活垃圾焚烧发电处理厂、县城及部分乡镇自来水管网改造等基础设施项目建设；全面完成县十小、散原中学改扩建、县三中改扩建、散原中学城南校区、消防应急中心、妇女儿童活动中心等一大批功能配套项目和良露佳园小区配套、金竹佳园二期、鸿泰小区等一批保障性住房建设。着力改善城市环境，加快启动黄土坑河、芦塘河、西茗坑河等城区内河治理及老城6个祠堂改造、良塘森林公园、芦良东大道提升及洪坑和竹坪安置房等项目建设，加速推进城区生活垃圾中转站、南圳革命烈士纪念园和纪念馆、黄田里新区路网、秀水大道延伸线拓宽改造和绿化提升等一批项目，全面完成竹坪河园建工程、修河黄田里新区段生态修复工程、洪坑河水生态项目、五杰广场至抱子石生态保育工程建设。稳步推进棚户区改造，对建筑物较为破旧、居住功能不完善、安全隐患严重的老城区棚户区，实施整体搬迁，异地安置；对南城区城中村、黄田里新区城中村及城市边缘村进行改造提升，加大房屋征收搬迁力度，确保全年启动棚户区改造项目12个，完成城市棚户区改造2500户。全力加强城市管理，推行城市管理市场化运作，创新城市管理体制，推进城市执法体制改革，扎实开展环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建、交通秩序等五大整治活动，确保城区卫生“四无六净”（14），公共场所管理规范，建筑工地安全美观，交通秩序畅通有序。着力开展城市创建，争创全国文明县城。强化房地产市场监管，完善居民住宅小区物业管理实施办法，提升居民住宅小区物业管理水平，切实让城市文明理念深入人心。着力推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，走质量兴农、绿色兴农之路，加快让农业强起来、农民富起来、农村美起来。深化农业供给侧结构性改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村集体产权制度改革，大力培育新型农业经营主体。着力抓好现代农业科技示范园区建设，积极探索“一县多园”、“一乡一园”的现代农业发展新路径，力争何市火石、马坳黄溪成功创建省级现代农业科技示范园区。加大耕地保护和补充力度，落实粮食安全责任制，确保实现粮食种植面积75.3万亩，新建高标准农田2.9万亩。抓好“菜篮子”工程，新扩商品蔬菜基地2个。持续扩大“宁红茶”主产区品牌效应，拓展品种，延长产业链，开发系列产品，新增茶叶种植面积5000亩，产茶9000吨，产值21亿元。深度发展蚕桑产业，新扩桑园5000亩，养种5万张、产茧4万担，综合产值突破20.2亿元。审慎发展畜牧水产业，实现畜牧水产综合产值13亿元。按照“点优、线美、面达标”的要求，深入开展农村环境综合整治，全面启动497个新农村建设点，加快建设一批有产业特色、有文化内涵的美丽乡村，着力推进漫江宁红、马坳蚕桑等特色小镇建设；加快完善农村生活垃圾治理工作体系，着力推进农村垃圾中转压缩站建设，力争全县90%以上行政村的生活垃圾日产日清；持续规范农民建房，全力整治不按规划建房、未批先建、超标准建房等违法违规行为，确保“两违”建筑（15）零增长，新户型建设率达到100%；强力开展坟墓乱埋乱葬整治，严禁“三沿六区”（16）可视范围内再葬新坟、建生茔；深入推行殡葬改革，倡导绿色殡葬，力争火化率提高10%。完善乡村治理体系，弘扬和践行社会主义核心价值观，扎实开展文明村镇创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈起来，让乡村文脉承传下去。五聚力保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的新期待。坚持在发展中保障和改善民生，抓重点、补短板、强弱项，加大民生投入力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强生态文明建设。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持生态立县战略，扎实打好污染防治攻坚战。全面实施“土十条”（17），加强森林资源保护，确保完成造林绿化3万亩，通道绿化316公里，河道绿化35公里，封山育林面积400万亩；常态化组织开展环境保护专项行动，严厉打击非法采砂采石采矿行为；稳步推进水土保持生态建设，加强农业面源污染治理，完善水土保持科技示范园建设，治理水土流失面积40平方公里。深入实施“水十条”（18），着力打造“河长制”升级版，深入开展清河行动，对限养区、可养区排污不达标的畜禽养殖场坚决整治，严格实行水库退养，从源头遏制水质污染。加快推进环保机构垂直管理体制改革。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。将“生态＋”理念融入产业发展全过程，调整产业结构，淘汰落后产能，形成绿色产业发展新优势。提高保障和改善民生水平。健全社会保障体系，深入实施“全民参保计划”，认真做好社会保险政策宣传与扩面征缴工作，确保城乡低收入人群应保尽保。加强重大疾病免费救治、城乡居民医保、大病保险、医疗责任险、疾病应急救助等工作，建立更加公平、更可持续的社会保障和救助体系。加快完善养老服务体系建设，引进社会资本进入养老服务市场，积极应对人口老龄化。落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策，推进“互联网+”创业网络体系建设，让人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。深化市场监管体制改革，全面推行“双随机、一公开”制度，强化食品药品和城乡居民集中饮用水安全监管，健全农产品质量安全追溯体系，争创市级食品安全示范城市，全力保障群众“舌尖”安全。协调推进社会各项事业。优先发展教育事业，全面对接高考改革，统筹办好学前教育、职业教育和特殊教育，规范发展民办教育；加速推进义务教育均衡发展，确保顺利通过国家评估验收。规范区域招生，持续化解城区“择校热”、“大班额”现象；持续改善薄弱学校办学条件，加速推进县四中、渣津中学整体搬迁，扩大优质教育资源覆盖面，缩小城乡区域办学差距，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；全面实施农村义务教育学生营养改善计划。着力增强文化自信，大力推进公共文化服务体系建设，大力开展全民健身活动和竞技体育运动，力争成功创建国家公共文化服务体系示范区。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体建设和落实分级诊疗制度，启动县精神病专科医院和竹坪社区卫生服务中心项目建设，完成县第一人民医院西院综合楼、妇幼保健院改扩建一期工程建设和乡镇卫生院村级卫生室达标建设。大力实施科技兴县、人才强县战略，引导和支持企业开展科技创新活动，完善知识产权管理、服务体系，深入推行科技特派员制度，加速科技成果的转化；完善人才绿色通道引进机制。做好第四次全国经济普查工作。充分发挥统计、审计、物价、供销、防震减灾、妇女儿童、档案、老龄、残疾人、工会、共青团等工作在经济社会发展中的促进作用。促进社会和谐发展。强化信访责任落实，注重源头排查疏导，有效预防和化解各类社会矛盾。着力防范化解重大风险，理性决策，量力而行，坚决制止违规举债行为，严控债务增量，逐步消化债务存量，切实防控债务风险；严厉打击非法集资等违法违规行为，加强社会信用体系建设，全力防范金融风险。加快推进法治修水建设，深化司法体制综合配套改革，严格规范公正文明执法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。健全公共安全体系，建立常态化、规范化的隐患排查整改机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进平安修水建设，加速构建立体化信息化治安防控体系，扎实推进“雪亮工程”（19），扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，着力提升群众的幸福感、获得感和安全感。 三、加强政府自身建设面对新时代、新使命、新要求，我们将更加注重自身建设，着力加快职能转变、管理创新，确保工作能推动、政令能畅通、效率能提速，不断增强政府的执行力和公信力，着力打造人民满意政府。坚守为民之心。始终把执政为民作为最高宗旨，以造福人民作为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，在解决好群众衣食住行需求的基础上，准确掌握好新时代群众工作的新情况、新特点。坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断满足人民日益增长的新需求，确保“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。坚持法治之责。牢固树立法治理念，严格遵守议事规则，全面运用法治思维和法治方式推动改革发展。自觉接受人大及其常委会依法监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，高度重视人大、政协调研成果的转化运用，广泛听取各方面的意见建议。深入推进“互联网+政务服务”改革，保障群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。弘扬实干之风。扎实推进机关行政效能建设，深入推进“放管服”改革，扎实抓好行政许可“一次办”改革，促进行政审批集中办公，积极探索推进网办政务服务，加快实现办事“零”跑动，让群众和企业办事更便捷。加速健全激励机制和容错纠错机制，推动形成愿作为、敢作为、善作为的政治生态，激励干部高效率、快节奏地开展各项工作。恪守廉洁之要。严格落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，认真对照形式主义、官僚主义新的表现形式，在思想上、行动上、落实上着力加强作风建设，切实净化“四风”滋生的土壤。深化监察体制改革，加大行政监察和审计、财政监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，扎实开展作风问题专项治理，大力整治群众身边腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代赋予新使命，新时代要有新作为。站在新的历史起点上，群众对美好生活充满了期待！对加快发展充满了期待！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以党的十九大精神为引领，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，为全力争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！2018年度县政府十大惠民实事序号内容1完成易地扶贫搬迁5317人，全面完成危房改造计划。2完成县三中改扩建、散原中学改扩建、县四中、县十小、散原中学城南校区等项目建设。3完成乡镇卫生院村级卫生室达标建设；启动县精神病专科医院和竹坪社区服务中心建设。4启动竹坪至杭口互通连接线公路扩建工程建设；推进“四好”农村公路建设，全面完成危桥改造30座、县道升级改造和维修30公里、建制村窄路面拓宽45.5公里、安保工程200公里。5完成全县45个农饮工程项目建设；启动溪口、西港、黄港、黄沙、上奉、征村6条中小河流治理；完成7座小二型病险水库除险加固工程；完成100座病险山塘整治。6启动棚户区改造项目12个，完成城市棚户区改造2500户。7完成竹坪河园建工程、修河黄田里新区段生态修复工程、洪坑河水生态项目、五杰广场至抱子石生态保育工程建设；启动黄土坑河、芦塘河、西茗坑河等内河治理。8启动生活垃圾焚烧发电处理厂建设；加速推进城区和农村生活垃圾中转站建设。9全面改造县城及部分乡镇自来水管网。10完成高标准农田建设2.9万亩；完成造林绿化3万亩；完成通道绿化316公里，河道绿化35公里，封山育林面积400万亩。名词解释：（1）“七步法”：指精准识别的步骤，即第一步农户申请；第二步村委会核查收入及“两不愁三保障”情况；第三步将建档立卡贫困人口与相关管理部门进行比对；第四步将核查情况及比对情况在村级公示，确定初选名单；第五乡镇人民政府审核，形成全乡镇贫困户名单，在行政村进行二次公示；第六步公示无异议后，县扶贫开发领导小组复核；第七步县扶贫开发领导小组复核批准后，在行政村公告，录入信息系统。（2）“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。（3）“十大扶贫工程”：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程等十大扶贫工程。（4）“数字城管”：指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调，是“智慧修水”三大工程之一。（5）“三清三拆”：指清路障、清淤泥、清垃圾；拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。（6）“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。（7）“智慧修水”三大工程：指“天网工程、智能交通、数字城管”三大工程。（8）“约法三章”：指政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。（9）“一心两翼三板块”：“一心”指以九江市中心城区为核心；“两翼”指以都昌县为主体的东部湖区和以修水县、武宁县为主体的西部山区；“三板块”指以湖口县、彭泽县为主体的沿长江东部板块，以九江经济技术开发区、瑞昌市、庐山区、九江县为主体的沿长江中西部板块，以共青城市、德安县、永修县为主体的沿昌九南部板块。（10）“三免费一支持一补助”：指免费职业介绍、免费技能培训、免费创业培训；创业贷款支持；对吸纳贫困劳动力稳定就业的新型农业经营主体或园区企业给予用工补助。（11）教育扶贫“五个全覆盖”:指学前教育幼儿资助金全覆盖、义务教育阶段寄宿生生活补助全覆盖、普通高中生免学费全覆盖、普通高中生和职高生助学补助全覆盖、高考入学政府资助金全覆盖。（12）“一带、三区、四廊道”：指修河文化生态休闲带；城市旅游休闲区、山地旅游休闲区、乡镇旅游休闲区；从城市出发，串联重要休闲景区、景点的四条交通廊道。（13）城市“双修”：指生态修复、城市修补。（14）“四无六净”：即道路无污泥、淤水，无瓜皮果壳，无纸屑、塑料袋，无垃圾尘土；路面净，路沿净，树根净，人行便道净，墙根净，收水口、垃圾箱周围净，绿化带内净。（15）“两违”建筑：指违法用地、违法建设的建筑。（16）“三沿六区”：沿公路、铁路、河流主干道两侧；风景名胜区、自然保护区、文物保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。（17）“土十条”：指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，提出遏制土壤污染十个方面的“硬任务”。（18）“水十条”：指国务院印发的《水污染防治行动计划》，提出最严格的防治水污染十条措施。（19）“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-15

• 【投资彭泽县】2018年彭泽县政府工作报告

  (2018年1月17日在彭泽县第十六届人民代表大会第三次会议上)彭泽县人民政府县长邵九思各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略，以沿江为主平台，以新工业为牛鼻子，以项目为主抓手，齐心协力、实干创新、锐意进取，经济社会发展保持了逆势上扬、稳中快进、加快赶超的良好态势。1.坚定不移扩总量、提质量，经济结构更趋合理。在宏观经济形势依然复杂和资源环境约束趋紧的大背景下，顶住压力、保持定力、释放潜力，加快转变经济发展方式，经济总量和发展质量实现双提升。总量加速扩张。2017年，全县预计实现国内生产总值122亿元，增长9.4%;完成财政收入22亿元，增长10%;完成固定资产投资176.7亿元，增长14.3%;社会消费品零售总额完成32.4亿元，增长13%;规上工业主营业务收入突破340亿元，增长24%;规上工业增加值增长10%以上;完成工业利润25亿元，增长25%。质量加速提升。实现个转企31家、企升规22家、规上市1家，规上企业达到139家，增幅全市第一;善水科技成为全县第三家在“新三板”挂牌企业，新恒星抛光、润诚新材料等41家企业在“新四板”挂牌展示，直接融资4亿元以上，战略性新兴产业产值占比提高3个百分点，达到27%。特种胶业入围省“5511”工程重大研发专项，金芙蓉药业、善水科技、兄弟医药、环球化工成功申报国家高新技术企业，元盛生物、善水科技、科苑生物3家企业创建省级技术中心，全社会科技研发支出达到1.3亿元，占生产总值比重超过1%。结构加速优化。三次产业比调整到16.1：57.5：26.4。着力打造现代农业示范园，杨梓绿发生态农业观光园等一批特色园区蓬勃发展，特色农业占比达40%。工业四大支柱产业完成产值299亿元，占工业产值比重88%;高新技术产业增加值13亿元，占国内生产总值10.7%;新增贷款12.2亿元，存贷比达53.3%。成功举办中国彭泽·首届鄱阳湖清水大闸蟹文化艺术节、第五届棉船油菜花旅游文化节、第一届“旭日东升·品茗雷峰”采茶节，生态游、乡村游成为引领生活新风尚，全县旅游年收入达17.07亿元，增长35.6%。2.坚定不移抓项目、建平台，发展势头更为强劲。牢固树立“项目为王”的理念和“项目为零、实绩为零”的意识，以“项目决战年”为主抓手，坚持不懈抓项目、扩固投、稳增长、促发展、快赶超。项目推进实现新突破。大力开展“双帮双促”活动，选派45名帮扶特派员，每季度召开项目推进会和政企茶叙会，研究解决项目建设问题103个。认真落实“五环链接”和“六个一”推进机制，123个重点产业及城建项目进展顺利，心连心复合肥等49个项目竣工或投产。招商选资实现新突破。重新组建27个招商组团和“生物医药、新材料、高端装备制造”3个产业招商小分队，健全落户企业联审联批、环保安全“一票否决”制度，以“三不引三优先”为原则，大力开展产业招商、以商招商，先后拒签环境风险大、产业规划不相符的亿元以上项目15个，累计引进入园及亿元以上项目34个，合同资金171.2亿元，尤其是投资50亿元的兄弟医药产业园、投资25亿元的华美新材料等项目，充分彰显了推进新工业十年行动的显著成效。平台建设实现新突破。加快工业园区调区扩区步伐，推进矶山六期、棉洲圩征地拆迁，新增园区用地2500亩。推动7个项目“腾笼换鸟”，盘活土地1330亩。辰字机站、泉山110千伏变电站建成使用，危废处置中心等10个配套项目加快推进，园区基础设施进一步完善。投入1.5亿元实施矶山园区“一企一策”环保深度治理，出台园区企业分类管理制度，淘汰13个污染较大的产品和生产线。累计投入近3亿元，新建园区道路12.3公里，新增和改造绿地面积35.4万平方米，全省首个智慧环保监控平台正式启用，园区生态化改造得到省市高度评价，先后在我县召开园区现场推进会。3.坚定不移抓环境、聚人气，城市发展更显魅力。坚持“环境是金”，持续开展城区环境整治提升，完善功能，提升形象，聚集人气。规划更科学。坚持“一本规划管全域”，加快推进“多规融合”，编制完成城市绿地、排水防涝、城市消防、海绵城市、城区亮化等8个专项规划，城市规划更加科学。功能更完善。全年开工和续建重点城建项目75个，总投资达18.8亿元。基本完成凉亭二期、江河片区征地拆迁，龙鼎大市场顺利搬迁，城乡一体化客运站投入使用，功能布局更趋合理。新建改造城区路面6.92万平方米，铺设排水管网5.6公里，建成狄公湖、柳林路等5个停车场，增加停车泊位415个。基本完成马湖、江河、红光、矶山排涝机站建设，加快马湖、红光水系改造，完成朝阳厂、狄公湖、枫门王小区等易涝路段改造，城区排涝能力显著提升。管理更精细。以“五城同创”为目标，实施“城市环境提升年”活动，推行城区园林绿化管养市场化改革，城区交通标识标线全部更新，城区亮化率达95%以上，拆除违章建筑8143平方米，重点整治马路市场、占道经营、乱停乱放、沿路泼洒等乱象，市容秩序进一步好转。环境更宜居。完成龙兴路景观长廊、沿江景观提升、双峰隧道南北出口综合整治以及秀水河、县一中等5个生态小游园建设，加快推进双峰尖森林公园、龙城公园、朝阳公园建设，新增城市绿地面积3.2万平方米，城镇化率提高1个百分点。4.坚定不移调结构、优生态，农业农村更富特色。坚持以抓工业的理念抓农业，不断夯实“三农”工作基础。现代农业加快发展。全面完成土地确权发证，全县土地流转率达45.4%。启动8517亩土地开发项目，新增耕地3180亩，2.7万亩高标准农田全面开工建设。新增市级农业龙头企业9家、合作社31家、家庭农场52户，建成绿色农业生产基地19个，创建省级以上无公害农产品、绿色食品、有机食品等品牌12个，雷峰山茶通过国家地理标志保护产品技术审查。整合资金近2亿元，以虾蟹产业为主导，实施35个基础设施项目，全力打造太泊湖现代农业示范园区。稻虾(蟹)共作模式实现“一水两用、一田双收”，虾蟹产值达到3.31亿元，通过国家级稻渔综合养殖示范区验收，荣获全国渔业健康养殖示范县。镇村面貌明显改观。天红镇获批省级特色小镇，天红镇、棉船镇荣获省级卫生乡镇。全面完成177个新农村点建设任务，累计改水2479户，改厕3007个，拆除“三房”12.8万平方米。围绕公路沿线和集镇“十无”目标，集中治理“六乱”，拆除、改造违规搭建彩钢瓦19.8万平方米，路障、广告牌、垃圾池得到全面清理。实行农村生活垃圾城乡一体化处理，建成黄岭、黄花等15座垃圾中转站，垃圾回收率、无害化处理率达95%以上，通过省级农村清洁工程验收。生态环境持续优化。坚决落实“长江共抓大保护”，拆除非法码头20个，启动“一江三带”规划，沿江取水口、排污口全面规范。全面推行“河长制”“库长制”，完成浪溪镇水权改革试点，认真落实水污染防治法，156家小 （二）型以上水库基本退养，浪溪河、太平河、东升河等重点水面实现“人放天养”。大力开展畜禽养殖专项整治，关闭取缔禁养区内养殖企业17家，221家养殖企业全部完成整改。积极开展矿山复垦复绿，依法关停采石矿山企业4家，拆除无矿山加工机组13家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉45座，拆除关停粘土砖厂20家。继续开展封山育林，营造林1.51万亩，创建省级生态村2个，长江彭泽段湿地获批省级湿地公园。5.坚定不移抓重点、补短板，民生福祉更有保障。坚持新增财力主要用于民生投入，全年民生支出达到23.2亿元，占财政总支出的75%。脱贫攻坚全面发力。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，提高政治站位，树立底线思维，坚持问题导向，压实扶贫责任，选派154名第一书记，4766名干部参与帮扶。累计整合资金1.77亿元，实施产业项目324个，建成50千瓦光伏电站10座，新建易地扶贫搬迁安置点12个，安置贫困户325户，建成扶贫车间15个，建立健康扶贫第五道保障线，904户2758人实现脱贫。惠民实事全面推进。深入推进义务教育均衡发展，鹿鸣小学、狄公小学秋季招生，规划选址建设高级中学、珍珠湖小学，新招聘中小学教师174人，有效化解大班额、教育配套设施不足等问题。太平关乡、棉船镇公办幼儿园顺利开园，职业教育加快发展。启动中医院改扩建工程，完成20个村级卫生服务室建设，新增血透机20台，医疗卫生条件进一步改善。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，完成数字文化馆、图书馆建设，手绘文化墙近万平方米，博物馆、文创空间正式对外开放，免费送戏、送电影下乡2718场，荣获“中华诗词之乡”。累计投入2.5亿元，启动643户7.07万平方米棚户区改造，全部实行货币化安置;建成公租房620套，分配保障性住房1169套;继续实施房地产去库存政策，销售商品住房46.9万平方米，同比增长112%，其中山南新区占比达到52%。常态化开展公路治超，完成黄花集镇道路改造，G530畅通工程、小芙线升级、浪溪至彭湖高速马当出口公路改造加快推进，新建改造通组公路200公里、危桥40座。累计投入1.76亿元，启动长江岸线整治和4条中小河流治理，城乡防洪能力显著提高。坚持高频率调度、高规格备战、高效率行动，紧急处置险情36起，实现大汛小灾。各项事业全面加强。城乡低保、五保、孤儿救助等进一步提标，清理不符合条件低保对象303人。完成天红、黄岭敬老院改扩建工程，发放老年津贴580万元。组建医疗保险事业管理局，城乡居民养老保险参保率达96%。发放创业担保贷款6143万元，城镇新增就业3190人，新增转移农村劳动力4027人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进移风易俗，成立乡贤志愿服务组织46个，打造示范村41个。完成全县旅游发展总体规划修编，上十岭成功申报AAA景区。禾益股份、广恒胶化等2家企业入选江西名牌，陶令酒业荣获江西老字号，禾益股份入围市长质量奖，启动县长质量奖评选，成功申报省级“守合同重信用”企业9家，通过省知识产权富民强县示范县验收。6.坚定不移抓改革、保稳定，社会大局更加和谐。各项改革深入推进。紧盯“放管服”改革，深入推进“双随机、一公开”及行政许可“一次办”，扩大集中办理和并联审批事项范围，行政效能进一步提升。率先成立现代农业示范园区管委会，大力发展绿色生态农业。积极稳妥推进盐业体制改革，驻县部队全部停止有偿服务，加快城投公司转型发展，政企分离纵深推进。成立沿江泵站(闸口)管理中心，促进职责合 一、效率更高。进一步完善机关事业单位补充人员、工程标后监管等相关制度，全面清理行政事业超编，有效规范权力运行。行政效率持续提升。坚持决策权力在集体，落实责任在个人，先说好再干，干中不说不，确保决策更加民主、科学、规范。严格落实中央八项规定，“两学一做”学习教育活动深入开展，“四风”“不作为、乱作为、慢作为、假作为”等问题有效整治。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议135件、政协委员提案129件，代表委员满意率进一步提高。强化行政监察和审计监督，建立涉农项目资金监管平台，公共资金、国有资产监管更加严格。社会治理更加有效。深入开展“平安彭泽”创建活动，加强治安防控体系建设，天网工程、警眼工程、合成作战中心、PTU机动作战单元等全面完成，马当镇跃进社区荣获全国综合减灾示范社区。大力开展农民工工资清欠专项行动，兑现农民工工资3915万元。扎实开展安全生产大排查大整治活动，深入推进化工产业安全生产转型升级，关闭5家安全不达标企业。认真抓好食品药品监管工作，基层食品安全监管网络实现全覆盖。加强消防安全建设，新增消防栓125个，荣获“全省春季森林防火平安县”。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的环保监督，查处违法案件46起，移送司法机关8起。坚持领导包案、矛盾纠纷排查等制度，重点清理房地产历史遗留问题，维护军队退役人员合法权益，依法办结信访积案11件，社会大局保持和谐稳定。与此同时，供销、物价、商管、粮食、气象、通讯、档案、疾控、血防、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、防震减灾等工作取得新成绩;工会、共青团、妇女儿童等事业实现新发展。过去的一年，我们坚持在探索中寻求突破，在创新中积蓄优势，在实干中赢得主动。这一年，我们感到：最深刻的变化是发展理念的转变。新发展理念是指挥棒、红绿灯。我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在发展中保护，在保护中发展，“生态优先、绿色发展”的思想自觉、行动自觉显著增强。最显著的变化是城乡面貌的改观。一年来，我们坚持以问题为导向，常长结合，标本兼治，深入整治城乡环境，集中治理了一批社会关注的热点、焦点、难点问题，赢得了社会认可、各界支持、群众赞誉，改善了城乡面貌，提升了彭泽形象。最难得的变化是项目建设的突破。坚持把心思凝聚在引项目上，把精力集中在推项目上，把作风体现在成项目上，心连心、红光综合枢纽等一批大项目、好项目相继开工建设，为经济转型发展提供了强大支撑。最可喜的变化是民生事业的进步。坚持以人为本、共享发展，以“十个更”为核心，从群众“最急、最难、最盼”的事抓起，一项一项梳理，一件一件落实，人民群众获得感、幸福感逐步增强。最突出的变化是落实机制的完善。通过狠抓双帮双促、政企茶叙会、企业110等制度落地，部署工作有检查，推进工作有评估，评价工作有奖惩，抓落实的机制更顺、速度更快、效率更高、成果更好。各位代表，过去的一年，彭泽发展变化来之不易。这是在县委坚强领导下，各级党员干部凝心聚力、顽强拼搏、勇于创新的结果，凝结了全县人民的智慧、汗水和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向所有关心支持彭泽发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!察势者智，驭势者赢。我们要清醒地认识到，国内外经济运行环境错综复杂，区域竞争愈加激烈，彭泽进位赶超异常艰巨。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，面临快增长和调结构的双重压力;工业发展不足，支柱性企业不多，做大工业和转型升级任务艰巨;农业产业化进程较慢，商贸业态不新，服务业水平有待提升;城镇化水平不高，城市配套功能不全，基础设施相对滞后;同时，资源环境约束、资金人才不足等一些影响经济发展环境的因素依然存在，机关效能和干部作风有待进一步优化。对此，我们必须始终以民之所望为施政所向，下更大的力气，花更多的精力，殚精竭力做好政府工作，决不辜负人民重托! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年和实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外经济形势，发展中的困难和不确定性因素依然不少，但我国经济长期向好的基本面没有改变，长江经济带、长江中游城市群等多重战略机遇惠顾彭泽，我县区位和资源优势必将深度释放，迎来大有可为的黄金期。我们要倍加珍惜来之不易的奋斗成果，倍加珍惜神圣艰巨的历史使命，倍加珍惜千载难逢的叠加机遇，始终坚持以“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实新发展理念，坚定不移加快发展，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡、不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委十一届五次全会精神，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，大力实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略，以提高发展质量和效益为中心，以新工业十年行动为主线，以增强人民群众的幸福感、获得感为出发点和落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，奋力迈出彭泽赶超发展新步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础。按照上述要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上;财政总收入增长8%;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;实际利用外资增长9%;规模以上工业增加值增长9%以上;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作：1.坚持绿色发展，全力以赴主攻新工业。以新型工业化为核心，以绿色为方向，以开放为路径，引环保企业，建生态园区，促绿色发展，力争工业主营业务收入突破400亿元，战略性新兴产业占比达到30%，实现总量质量双提升。主攻新工业。按照“工业绿色化、产业低碳化、生产循环化”的理念，全力加快工业经济转型升级步伐。产业定位明晰化。以新材料为首位产业，以生物医药、港口物流为主攻产业，围绕心连心化肥、兄弟医药、红光综合枢纽等企业和项目，以产业链、供应链和价值链为纽带，着力引进一批成长性好、竞争力强、关联度高的项目。产业发展集群化。加快产业延链、壮链、补链，鼓励企业靠大联强、兼并重组和改制上市，促进企业集群、产业集聚，支持引导科苑生物、六小龙实业在新三板挂牌，新增新四板挂牌展示企业10家，新增主营过20亿企业1家、过10亿企业5家，税收过亿元企业1家、过5000万企业2家，规上企业15家。产业结构高端化。瞄准“高端产业”和“产业高端”，鼓励企业加大投入，以化工行业、矿业经济转型升级为重点，运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术改造提升传统产业，推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，实施20个以上重大技改项目，确保全社会科技研发支出达到1.7亿元以上，申报省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家，新增国家高新技术企业10家。拓展新空间。以创建长江经济带绿色发展示范区为动力，深入推进工业园区生态化改造，加快完成园区调区扩区，启动编制园区中长期发展规划，力争园区规划面积扩大到40平方公里，开发面积达到20平方公里，其中科技园达到1平方公里，创建省级生态示范园区和高新技术产业园区。突出环境景观化。加快推进兴旺大道、沿江大道等道路建设，完善排涝、沟渠等基础设施，实现已报批用地“九通一平”，全面开展园区环境净化、绿化、亮化、美化行动，因地制宜建设小游园，打造绿色生态样板园区。突出产业循环化。强化产业间协同、上下游联动，提升产业关联度和循环化程序，实现企业循环式生产、产业循环式组合、资源循环式利用;同时，坚持分类施策、有进有退，处置“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，推进园区二次开发，扩大有效供给，盘资源存量，扩环境容量，增要素流量。突出企业环保化。发挥智慧环保平台作用，按照“密闭化、管道化、自动化、智能化”原则，继续推进供水、供热、供气、污水处理、危废处理五个集中;按照一企一策原则，完善企业分类管理制度，实行“关停并转”，对高污染、高耗能、高风险、低效益且治理无望的项目坚决予以关闭。突出生产安全化。严格化工行业准入标准、项目准入红线、生产准入要求，推进企业生产自动化、智能化改造。突出配套便捷化。按照园内小配套、园外大配套的要求，完善园区网格化管理和社会化服务机制，启动矶山、彭湖湾园区综合服务中心建设，推动产城融合发展，不断满足企业生产生活生根等便捷化需求。构筑新优势。充分发挥优越的岸线资源，加快推进红光综合枢纽港、廊道码头、危化码头等项目建设，力争彭泽港区早日对外开放，着力打造立足九江、面向全省、辐射周边的区域性航运中心，为建设万亿临港经济带贡献彭泽力量。加快推进红光至白莲、绕城公路延伸工程，完成彭湖高速西互通建设，加快集疏运体系建设，加速形成“铁水联运、江海直达”的综合立体交通走廊。引进培育航运龙头企业，推进赣电物流园、棉花交易大市场二期、农业园区冷链物流等项目建设，积极发展互联网+物流、第三方配送中心和专业市场，不断完善物流网络体系。继续加大非法码头整治，深入推进合法码头综合提升，提高岸线节约集约利用率。2.坚持决战项目，积极培育发展新动能。深入开展“重大项目服务年”活动，振兴实体经济，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，确保固定资产投资突破200亿元。招商提质。继续实行招商选资，提着篮子去挑菜，切实提高招商引资的精准性和实效性。强化领导招商、产业招商、以商招商，坚持盘活存量和引进增量并举、重资本招商和轻资产招商并行，以“三不引三优先”为原则，以“四有一确保”为前提，围绕产业发展定位，出台负面清单，建立“产业地图”，开展产业链、产业园、产业网招商。实行重大项目“五人决策小组”制度，按照投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度“六个度”标准，准确分析团队实力、资金实力、技术实力，真正做到招引一个、带动一片，确保引进亿元以上项目20个以上，力争百亿项目1个、外资项目1个。项目提速。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。签约项目促开工。加紧协调项目前期工作，尽快交付项目用地，协调办理项目报批、环评安评等相关手续，对重大项目在合法合规的前提下，实行特事特办、即定即批、即批即建，确保华美新材料等34个已签约亿元项目按期开工建设，提升项目开工率。开工项目促竣工。实行“领导挂点、部门包干、干部跟踪”工作机制，加强“一对一”服务，倒计时间、倒排工期、倒逼进度，对项目存在问题第一时间掌握，项目遇到困难最快速度解决，提升项目履约率。竣工项目促投产。全面梳理企业达产达标存在的各类问题，建立问题台账，逐一限时解决，实现投产见效，提升项目达产率。服务提效。继续开展“双帮双促”，全面推行“店小二”“保姆式”服务，完善政企茶叙会、企业110等相关制度，不断提升企业帮扶实效。加大土地开发和整理力度，报批土地3000亩以上，保障企业用地需求，消化批而未用土地周期3年以下。开工建设马当220千伏变电站，加快天然气管道铺设，稳定水、电、气价格，保障企业生产需求。建立乡镇、职校、园区、企业四位一体的用工保障机制，落实乡镇招工帮扶责任，帮助企业解决用工难题。用好用活保障房政策，提供员工住房、人才宿舍、高管公寓，为企业留住人才营造良好环境。3.坚持建管并重，持续塑造城市新形象。坚持以人的城镇化为核心，深入开展“生态修复、功能修补”，加大投入、加快建设、加强管理，不断塑造城市新风貌，展现彭泽新魅力。坚持规划导向，让城市更有序。继续推进“多规合一”，启动中心城区地形测绘，编制城市综合交通、燃气等专项规划，完善园区规划和乡村规划，实现规划全覆盖。坚持一张蓝图绘到底，加强空间开发管制，严格遵守城市规划红线、生态控制线、城镇开发边界线，大力开展城市“双修”工程，加强城市“七线”管控，优化空间布局和功能结构，逐步解决城市“成长的烦恼”。完善规划约束机制，继续保持打违控违高压态势，确保规划蓝图落地生根;充实乡镇规划管理队伍，按照“控高、限量、禁大”的要求，严控农村违规建房。坚持创建导向，让城市更美丽。坚持把城市创建的过程变成改善民生、提升品位、凝聚人气、塑造形象的过程。深入推进“五城同创”，咬定目标，细化任务，明确责任，确保达到省级园林县城标准，申报国家卫生城市、森林城市。按照“出门即上班，上班即管理，管理要从严”的要求，落实“1+4+3+N”的工作机制，制定路线图，列出时间表，以工匠精神抓创建，以绣花功夫抓落实，以精品理念促提升。启动“数字城管”建设，探索“公安+城管”联动执法，加强城市管理服务领域市场化运作，提高城市管理水平。开展“建文明彭泽城，做文明彭泽人”活动，制定文明公约，共建文明秩序，共创文明小区，共树文明形象，共享文明生活。以创建卫生乡村为抓手，所有乡镇实现一年创建市级、两年创建省级卫生乡镇，天红镇创建国家卫生乡镇，创建省市级卫生村144个。坚持民生导向，让城市更宜居。以整洁治“脏”，按照“五无四净”标准，全面推行环卫市场化改革，加大边街小巷、城乡结合部整治，实现环境卫生全天候干净整洁。以整齐治“乱”，启动粮食二库、钓鱼台、沿江景观带等棚户区改造，提升农贸市场，整治违章建筑，规范沿街立面广告、店招牌匾，不断强化城市天际线、山际线、水际线管控。以整治治“差”。启动城市客运枢纽、汽车维修中心建设，完成原交警大队、蔡家塝等5个停车场建设，规范汽车行业秩序，有序引导过境货车绕城通行，有效解决城市停车、洗车、修车、卖车等问题;启动聂家山备用水源建设，加快实施城东片区雨污管网改造、城市防洪排涝工程建设，完成自来水一厂取水口迁移、二厂2万吨扩建工程，完成山南供水加压站以及拐子冲、南山路等5座二次供水加压站建设，推行供水服务热线，加强饮用水质监测，持续完善城市引水、供水、排水、污水处理设施;启动双峰大道西延工程，改造老城区道路管网，完成迎宾大道绿化提升工程，切实提升城市硬化、绿化、亮化、美化水平。坚持功能导向，让城市更繁荣。围绕宜居宜业宜游的目标，不断完善城市功能，提高城市品位，繁荣城市经济。加快发展商贸物流、电子商务、金融保险等城市服务业，新建改造公厕13所，提升公共服务水平，让城市生活更便捷。持续完善城市燃气、通信、电力、消防等基础设施，实施社区“微改造”工程。打造城市门户，启动钓鱼台公园、珍珠湖公园、梅岭公园建设，完成龙城公园、朝阳公园建设，加快打造双峰尖国家森林公园，合理布局城市小游园，力求城市百步一景、千步一园。依托丰富的山水资源，加快推进绿色城镇带、绿色风光带、绿色产业带建设，完成观音山危岩治理，推进沿江山体、水系、湿地的生态修复，做好“治山理水、显山露水”文章，塑造城市独特的风景线。4.坚持强农固本，建设幸福秀美新乡村。强化“三农”基础地位,大力实施乡村振兴战略，着力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农，促进农业更强、农民更富、农村更美。抓农业转型，促产业兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业由更多向更好、低效向高效、低端向高端转变，加快构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。发展规模农业。围绕“三个80%”的目标积极推进土地流转，新建高标准农田6.18万亩，精准对接农业转型升级九大工程，以“一虾一蟹、一金一银”为主导产业，推进优质粮食工程，建设2个万亩油菜机械化示范区，新增稻虾共作面积6万亩。发展特色农业。按照“农业园区化、园区生态化、农游一体化”的理念，高标准建设现代农业示范园，推进“一乡一园”“一村一品”建设，力争农业园区核心区面积扩大到3.5万亩以上，产值突破10亿元，创建3个省级农业示范园区。发展智慧农业。引进先进技术装备，健全农业物联网络，实现农业可视化远程诊断、远程控制等智能管理，完成“三品一标”农产品认证10个以上，申报太泊湖大闸蟹国家地理标志保护产品，推进农业产业链整合和价值链提升。发展设施农业。加大农业招商力度，引进龙头企业6家以上，鼓励新上现代化大型温室、设施养殖等项目，促进农业生产突破季节性、地域性，实现高产出、高效益、高质量。发展观光农业。创建杨梓绿发AAA景区，继续举办第二届中国彭泽·鄱阳湖清水大闸蟹文化艺术节、第六届棉船油菜花旅游文化节，闯出生态旅游新路。抓村庄整治，促美丽和谐。按照“六统、四联创”和“点优、线好、面达标”的标准，实施183个“整洁美丽、和谐宜居”省级新农村点建设，推进上十岭美丽示范乡镇建设，精心打造5个美丽示范乡村、1000个美丽示范庭院。全面实施“七改三网”建设和农村旱厕改造两年清零行动，推进农网改造升级和城乡供水一体化，不断提高乡村公共服务水平。以“一江两区三边四线”为重点，推进绿色生态农业十大行动，深入开展农村清洁工程，推行农村垃圾分类处理和环卫市场化试点，实施农村“拆三房、建三园”活动。加强乡风文明建设，弘扬优秀传统文化，推动农村移风易俗，兴家风、淳民风、正社风。抓精准脱贫，促全面小康。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程。按照“两不愁、三保障”的目标，以“三个公开”抓好全过程精准，确保2800人脱贫，太平关乡康庄村、黄花镇东红村摘帽。根据资源禀赋、市场导向和致贫原因，发展一批特色种养、金融扶贫、就业扶贫、光伏扶贫等项目，力争户有措施、村有产业、乡有基地，实现产业扶贫全覆盖。巩固提升教育扶贫、安居扶贫成果，完善医疗救助“五道保障线”和“一站式”结算，为所有建档立卡贫困户和低保户购买商业补充保险，不断完善托底保障政策。充分发挥“第一书记”、驻村工作队和结对帮扶干部作用，大力推进社会扶贫，开展“百企帮百村”活动，全面提升扶贫帮困实效。抓环境保护，促生态宜居。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“净空、净水、净土”行动，实行最严格的环境保护制度，推行自然资源资产离任审计，保护好蓝天白云青山绿水。大力开展“四尘”“三烟”“三气”治理，整治露天秸秆焚烧和垃圾焚烧，力争空气优良指数不低于90%。按照“灭五减四增三”的目标，全面落实“河长制”“库长制”，加快打造天红河等示范河流，深入推进农业面源污染、畜禽养殖等专项整治，启动“一江两湖三河四库五排口”水环境监测系统建设，切实加大饮用水源地保护，守护一方清水。启动绿色矿山规划设计，推进非煤矿山标准化建设，完成东升铜矿、杨梓闵龙尾矿库治理，力争4个中型以上采石矿山达到国家级绿色矿山标准。继续实施封山育林，加强林政资源管理综合整治，加快推进防护林生态工程、天然林保护工程建设，确保森林覆盖率稳定在53.2%以上。5.坚持改革创新，着力打造环境新高地。进一步推动机制体制创新，努力优化营商环境，激发市场活力，拓宽发展空间，增强加快发展的内生动力。全面深化改革，打造高效的政务环境。推进农村集体产权、统计管理体制等重点领域改革，完成全国第三次土地普查。推进行政审批“三集中、五到位”，巩固行政审批“一次办”改革阶段性成果。稳步推进事业单位公车改革和分类改革，优化编制人员结构，不断提升行政效能。推进农垦企业“三变三化三合”改革，努力闯出转型发展新天地。深入推进城投转型发展，加快建设集投资、融资、建设、担保于一体的现代企业。加强县乡村三级便民服务中心标准化建设，完善工程招投标和建设管理制度，确保工程安全、高效、廉洁。鼓励创业创新，打造宽松的创业环境。加快建设科技企业孵化平台、众创空间等各类创新创业载体，加快推进彭湖湾园区标准化厂房、黄花小微创业园建设，建设标准化厂房2万平方米以上，支持乡镇在集镇周边利用闲置厂房二次创业。加强各类政策统筹，发挥财政专项资金和产业引导基金的杠杆作用，构建多元化、多层次、多渠道的创新创业投入体系。鼓励多渠道创业，支持在外人才回乡创业、本土人才大胆创业、青年人才自主创业，培育一批小微企业和创业群体。申报省级电子商务进农村示范县，建立县域电商网络平台，鼓励中小微企业遍地开花，使“草根”创新蔚然成风。强化要素支撑，打造优良的营商环境。强化产业需求导向，实施“尊优计划”和“双百双千”工程，健全产学研融合人才培养机制，完善住房医疗、子女入学、配偶就业等配套服务体系，打造“引得进、干得好、留得住”的人才环境。加大金融机构信贷投放考核力度，建立和完善产业引导基金，健全“倒贷”资金管理制度，创新完善“财园信贷通”“上市贷”等融资模式，确保新增贷款投放13亿元以上，打造安全快捷的金融环境。全面规范涉企收费行为，全面清理中介机构收费，及时落实省市县降成本优环境惠企政策，降低企业制度性交易成本。6.坚持民生为本，主动适应群众新期盼。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，实施十大工程，着力补齐民生短板。实施教育优先工程。坚持教育优先发展战略，持续优化教育网点布局，加快高级中学、珍珠湖小学等项目建设，全面推进教育信息化建设，实施义务教育学校办学条件提升计划，合理调配城乡师资，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。完成芙蓉、定山等9所乡镇公办幼儿园建设。大力发展职业教育，推进产教融合。实施全民健康工程。深化公立医院和医药卫生体制改革，进一步降低公立医院药品占比，减少看病支出。完成中医院改扩建工程，新增产权公有村卫生计生服务室50家，不断完善城乡公共卫生基础设施。按照4A级标准整合打造婚姻登记中心，确保免费婚前检查率达到80%。深入推进全民健身计划，建成10个农民体育健身工程，不断提升群众健康水平。实施文化惠民工程。启动狄公祠修复，免费开放“文化四馆”，加大文化产业投入，推进村级文化活动中心全覆盖，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。大力开展文化下乡“百千万”活动，传唱百首歌谣，展演千场节目，捐赠万册图书。实施质量兴县工程。大力实施质量强县战略，严守质量安全底线，加快产品、工程、服务、环境质量发展，力争产品质量合格率达到98%以上，服务质量满意度达到80%以上，创建江西名牌2家、市长质量奖1家，继续评选县长质量奖。实施百姓安居工程。实施3700套棚户区改造，改造农村危房400户，分配公租房1300套，持续改善百姓居住条件。加快推进地质灾害多发区、贫困地区易地搬迁，保障困难群众的住房需求。实施道路畅通工程。启动白海线县道升级、马当炮台旅游公路建设和白莲至万亩林场道路前期工作，完成浪溪至彭湖高速马当出口公路建设。启动农村窄路面拓宽工程，新建通组公路50公里，改造危桥30座。加快矿山公用廊道和自用廊道建设，实施更加严格的矿山运输车辆管理机制，限时、减速、治超、控量，增设道路测速设施，严格事故责任倒查，坚决遏制交通事故发生。实施社会保障工程。关心困难群众生活，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等保障制度，稳步推进全民参保计划，确保城乡居民参保率达96%以上，探索医养结合养老模式，构建覆盖面更广、保障水平更高的社会保障体系。实施防洪保安工程。完成马当集镇、芙蓉农场、太泊湖五格阳、芙蓉太字等排涝机站建设，启动太泊湖高排工程;完成阮岭等18座小 （二）型水库除险加固工程，启动煤炭井等35座小 （二）型水库除险加固工程;完成浪溪镇等4个防洪工程、21座山塘加固工程和东升镇等9个水毁工程。实施安全提升工程。深入推进“六抓六促、十查十核”常态化，加快化工行业安全生产转型升级。积极创建省级食品安全示范县，紧盯校园安全、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域，切实保障人民群众生命财产安全。实施平安和谐工程。全面推进基层综治中心建设，完成龙城、定山等五个社区戒毒服务站建设，推进“雪亮工程”“警眼工程”，预防和打击各类违法犯罪活动，创建“平安彭泽”。强化全民国防意识，加大退役军人权益保障，关心军属烈属生活。进一步畅通信访渠道，化解信访积案，加大农民工工资欠薪失信惩戒力度，确保信访形势稳中向好。加强应急体系建设，提高处置突发性事件、群体性事件防控能力，确保社会和谐稳定。 三、进一步加强政府自身建设迈进新时代，推动新发展，创造新业绩，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须牢固树立“四种意识”，提升“四种能力”，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意政府。强化法治意识，提升依法行政能力。全面落实“七五”普法，推进“法治彭泽”“法治政府”建设。坚持政府常务会学法制度，带头模范守法，带头依法办事。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开，规范行政执法行为，将公众参与、专家论证和集体讨论纳入政府决策全过程，让权力在阳光下运行。强化本领意识，提升科学施政能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面增强八种本领，不断提高科学决策、驾驭全局、应对复杂局面的能力和水平。切实增强忧患意识和责任意识，提高风险防范和防控预测能力，争当破解难题的能手和推进发展的高手。落实就是水平，实干就是能力，敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，奋勇争先、干在实处、走在前列。强化服务意识，提升为民执政能力。始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。坚持把发展责任扛在肩上，把万家忧乐放在心上，深入企业、深入基层、深入群众，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，牵挂群众冷暖，关注民生民利，增进百姓福祉。提升窗口形象，简化服务流程，优化服务质量，美化服务环境，让群众办事更舒心、更便捷。强化廉洁意识，提升勤廉从政能力。强化四种意识，严守政治纪律和政治规矩。加强党风廉政建设，强化政府采购、国有资产、公共资源、精准扶贫等重点领域行政监管和审计监督，严控“三公”经费，以权力瘦身为廉政强身。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”、转作风。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加大对腐败行为的预防和惩治力度，切实做到政治清醒、政府清明、干部清白。各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，以坚定的担当、实干的作风、创新的锐气，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，为创造彭泽美好明天而努力奋斗!政府工作报告名词解析“5511”工程：即围绕我省优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。五环链接：指“周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结”抓落实工作机制。“六个一”推进机制：即“一个企业(项目)、一名责任领导、一名特派员、一个帮扶目标、一套帮扶方案、切实解决一批问题”。三不引三优先：即高污染、高耗能和产能过剩的坚决不引，科技含量高、投资规模大和上市公司优先。一江三带：“一江”指长江，“三带”指绿色风光带、绿色城镇带、绿色产业带。四有一确保：指有责任、有实力、有技术、有规模和确保环保达标的企业。规划七线：指城市规划中红、绿、蓝、紫、黑、橙、黄等7种控制线，分别代表道路、绿地、河渠、文化、电力、安全、基础等控制线。一江两区三边四线：“一江”指长江，“两区”指城区、园区，“三边”指山边、水边、房边，“四线”指小芙线、定龙线、黄乐公路、沿江大道。拆三房、建三园：“拆三房”指的是拆除乡村建设中的土坯房、空心房、危旧房，建“三园”指的是建设菜园、果园、花园。“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。一江两湖三河四库五排口：“一江”即长江，“两湖”指芳湖、太泊湖，“三河”指东升河、杨梓河、太平河，“四库”指浪溪水库、白沙水库、聂家山水库、余家堰水库，“五排口”指定山、县城、马当以及矶山两个排口。三变三化三合：“三变”即资源变资产、资产变资本、资本变股本;“三化”即农场企业化、垦区集团化、股权多元化;“三合”即资源整合、产业融合、垦区联合。雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-15

• 【投资武宁县】2017年宋溪镇政府工作报告

  (2017年3月22日在宋溪镇第十七届人民代表大会第二次会议上)刘东昌各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2016年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和广大群众的支持下，全镇上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实五大发展理念，紧紧围绕“致力绿色崛起，建设幸福武宁”战略目标和“四化”同步发展思路，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会发展迈上了新台阶。 一、招商财税成效显著。2016年全镇完成财政收入5347万元，完成固定资产投资18.88亿元，其中工业固投4.35亿元。成功引进新项目2个，即投资6000万元的工业项目金马服饰;投资1.2亿元的农业项目万昊农业。同时做好原有老项目的跟踪服务工作，突出安商服务，安排1名干部专职服务灯饰博览中心项目。星宝时代广场、灯饰博览中心、华夏度假区、百伊宠物等老项目实现进资10.59亿元。认真做好招工工作，75名招工任务全面完成，其中“以工招工”20名。2、项目建设推进顺利。继续做好宋安小区、华夏度假区、海悦宾馆、燕子岛等老项目的征地拆迁扫尾工作和矛盾纠纷协调化解工作。认真做好了大坪杨梅园道路拓宽、婺桃线、残联救助站等新项目的征收拆迁工作。顺利完成了三贤路、环城大道南北侧、迎宾大道南北侧、华夏度假区、泰国度假村、迎宾馆等一批项目的安置房分配工作，在整个拆迁安置过程中，我镇始终坚持“先缴清房款再领钥匙”的原则，有力地维护了征拆秩序和规矩。特别是婺桃线房屋征收工作，在短短1个月时间内，就与6户签订房屋征收协议，保障了项目的顺利推进。3、生态建设效果凸显。按照县里“九项整治”的要求，大力推进“净水”、“净空”、“净土”行动。认真落实“河长制”有关责任，严厉打击在河湖里毒鱼、电鱼行为。完成生态移民搬迁191户。华夏度假区、锣鼓山民宿村等生态旅游项目进展顺利，以田东火龙果和花卉苗木、南皋杭白菊、王埠脐橙为主的10公里休闲农业观光长廊已初步形成，我镇还成功申报了市级现代农业示范园。以新光采摘游、伊山自驾游为主的生态旅游热潮已经兴起，宋溪已经成为县城居民周末休闲度假和其他地区来武宁旅游的重要目的地。4、社会事业全面进步。加大力度争资争项，积极为群众办实事、办好事。完成了王埠齐家中心村、塘畔大塘、山口张湾3个新农村建设点，其中王埠齐家中心村投入资金800多万元，建成后设施齐全、功能完善，多次接待上级领导视察和兄弟乡镇参观学习。全年投入资金60余万元，推进农村生活垃圾治理工作，通过加大宣传、配齐人员设备、严格督查考核等措施，取得了良好地成效。扎实做好精准扶贫工作，严格按照县里要求落实好结对帮扶、产业发展、入学就业等政策措施，如期完成了脱贫任务。加大了农民建房管理力度，大力推进农村殡葬改革，农村管理秩序井然。认真做好了教育、卫生和计划生育、新农保、新农合、民政等工作，不断提高群众的幸福感和获得感。5、社会大局和谐稳定。不断创新社会治安综合治理方式，积极妥善化解好各类矛盾纠纷，认真为群众解决好涉及切身利益的征地拆迁、三项清理、移民搬迁、项目推进等方面的合理诉求。加强社会治安防控体系建设，投入3.4万元，在全镇主要路口和新农村点安装了视频监控。同时做好安全生产工作，实行每月一排查与重点时期定期排查相结合，发现隐患问题及时整改到位，全年没有发生安全生产事故，全镇社会大局实现了和谐稳定。自觉接受人大监督，主动听取社会各界的意见，认真办理人大代表建议。2016年共办理人大代表建议23件，回复率达100%。各位代表，2016年是镇政府换届以来的第一年，也是十三五计划的开篇之年，我们取得了振奋人心的成绩。这一切，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于人大代表的监督支持，归功于镇政府历任领导班子打下的良好基础，归功于全镇广大干部职工和人民群众的拼搏实干。在此，我谨代表镇政府，向辛勤劳动、默默奉献的全镇干部群众，向给予监督与支持的人大代表、政协委员、单位站所，向关心支持宋溪发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在成绩面前我们清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在不少问题和困难。主要是经济总量在做大，可用财力却十分有限;镇村经济不强，产业支撑乏力;城郊农业、生态农业规模不大;交通区位优势、旅游资源没有得到充分开发和利用;重点工程项目建设过程中征拆安置难、失地农民生活保障难;干部作风和行政效率、服务水平还有待进一步提高。对此，我们将进一步解放思想，以求真务实的作风，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。2017年的目标任务2017年，是全面贯彻落实县第十四次党代会、镇第十五次党代会精神，努力实现“十三五”经济和社会发展规划重要的的一年。2017年，镇政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，认真落实省委、市委确定的发展战略，按照县委“五大生态”、“三个示范”的发展思路，结合我镇自身特色，找准目标，做好自身定位，发挥门户区位优势和生态优势，扎实推进项目建设，扎实推进生态文明建设，扎实推进新型城镇化建设，把宋溪打造成为“项目建设的主战场、山水武宁的门户和窗口、宜居宜游的特色小镇”，争取实现宋溪在全县应有的地位。2017年，镇政府将重点围绕以下中心工作进行展开：1、进一步加大招商引资力度。按照市里新工业十年行动和县里确定的发展思路，不断加大招商引资的力度，助力全镇经济快速发展。重点引进绿色照明、生物制药等工业项目、生态旅游项目、现代农业项目和总部经济项目。2、进一步加大项目服务力度。对落户镇内的每个项目，都安排一名班子成员实行包挂服务，认真破解项目推进中的难题，力争做到项目推进无障碍，使宋溪真正成为全县项目建设的主战场，为全县项目建设做出应有的贡献。3、进一步建设好宜居宜游的特色小镇。按照全县“三个示范”创建工作动员大会的要求，以“10公里休闲农业观光走廊”的建设和“环宋溪登山旅游路线”的打造为重点，扎实推进全域旅游特色小镇建设。一是推进好新型城镇化建设。抓住县城新区北扩的机遇，迎接城市建设西海湖时代的到来。逐步扩大集镇规模，完善交通、教育、医疗、文化等公共服务，不断提升集镇的承载力。加大农村基础设施建设的投入，给群众在出行、饮水、能源、信息等方面提供便利，为全域旅游建设提供坚强的基础保障。二是保护好生态环境。实施严格的项目准入，对污染源进行清理控制;实施深山移民搬迁，开展禁伐、禁渔行动，呵护绿水青山的原生态;加快建设秀美乡村，实现农村清洁工程全覆盖，推行农村垃圾无害化处理。加大伊山省级自然保护区的宣传推介力度，扩大保护区的影响力，特别是作为全省摄影爱好者拍摄基地的影响力。三是发展好现代农业。充分发挥新光公司的产业龙头示范效应，以新光山庄项目为依托，加大力度引进农业项目，充分调动农民积极性，采取“公司+农户”的模式，利用好10公里观光走廊上的土地资源，集中连片发展杭白菊、火龙果、脐橙、中药材和花卉苗木等产业，让宋溪成为“村村都有看点、四季皆可体验”的美丽现代农业庄园。四是培育好旅游景点。做好新光山庄、王埠齐家中心村等现有景点的提升打造工作，延伸拓展旅游内容，提高服务品质。扎实推进华夏度假区、燕子山生态农庄、锣鼓山民宿村等旅游项目的建设，促成尽早建成营业。积极开展旅游景点挖掘，大力推介以伊山、南皋山、渍积山、小东山、苦株山为主的登山和徒步旅行的旅游线路，不断提升知名度。依托良好的山水资源和田园风光，利用农村闲置农房，大力发展民宿经济，吸引大城市的人群来休闲、度假、养老。积极探索鼓励和引导有志青年创业，发展以体验田园生活为主题的“农家乐”，让游客不出宋溪就能满足吃喝玩乐所有的旅游体验。4、进一步统筹社会各项事业发展。新农村建设方面：按照连片成块建设的要求，推进四大板块的新农村建设。即环王埠齐家中心村周边板块、环新光杨梅园周边板块、环伊山风情旅游小镇周边板块和山口贫困村整村推进。精准扶贫方面：整合各方面资金，推进贫困村基础设施建设;巩固脱贫成果，按照“脱贫不脱政策”要求继续帮扶，确保稳定脱贫;继续落实好扶贫政策，加大帮扶力度，确保所有贫困户全部脱贫。农民建房管理：继续巩固近年来在农民建房管理方面取得的成效，始终保持对“两违”建筑的高压态势，确保辖区内不出现违章建筑。农村垃圾治理：按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，实行农村生活垃圾治理全覆盖，通过加大投入、规范管理、强化督查，逐步实现农村清洁工程的标准化、常态化、规范化。为民办实事：积极向上争取项目，利用好交通、水利、教育、文化、民政等各方面资金，切实解决好群众生产生活上的实际困难，增强群众的获得感。精神文明建设：不断巩固精神文明创建成果，继续开展一系列群众喜爱的文体活动，加强教育引导和示范引领，推进乡风文明。其他方面：扎实做好卫生计生、新农保、新农合等工作，不断提升人民群众的幸福感。5、进一步维护社会和谐稳定。我镇的稳定形势复杂、压力大。一是因为由两乡合并而成，幅员辽阔，人员构成相对复杂，民风教化没有形成，如伊山里部分群众思想僵化固化难以沟通，而码头部分群众思想又极为活跃难以管理;二是征地拆迁、三项清理、渔民安置、移民搬迁等方面的工作，我镇都是重点，项目建设一直未停止，因此引起的诉求多;三是在目前经济发展变革中，群众维权意识增强，义务法制观念相对淡薄，乡风文明文化断层，村民的自我约束和管理弱化，这些情况都无形中增加了社会稳定的压力。对于稳定的压力，我们将认真落实杜书记“社会稳定是1，其他工作都是0，没有社会稳定的1，你有再多的0都是没有意义的。”重要指示精神，积极主动面对，综合运用情、理、法等手段妥善化解，全力维护好社会和谐稳定。各位代表，我们迎来的是发展崛起、奋起腾飞的时代，我们要走的是干事创业、铸造辉煌的道路。站在新的起点，谋求新的跨越。面对新的征程，我们责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，锐意进取，为将宋溪建设成“项目建设的主战场、山水武宁的门户和窗口、宜居宜游的特色小镇”，建成全面小康宋溪而不懈奋斗!

  2025-07-15

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