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• 【投资抚州】2018年抚州市政府工作报告

  ──2018年1月8日在抚州市第四届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市委“一个坚持、三项重点、四个排头兵”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势。2017年，全市实现生产总值1354.57亿元，增长8.7%;财政总收入183.64亿元，增长7%，其中一般公共预算收入120.19亿元，下降2.1%;规模以上工业增加值增长9.4%;固定资产投资1401.41亿元，增长12%;社会消费品零售总额537.66亿元，增长12%;出口总额129.48亿元，增长8.8%;实际利用外商直接投资3.53亿美元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入29463元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入13563元，增长9%;城镇新增就业4.33万人;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：精准施策应对下行压力，经济保持平稳增长充分发挥政策的放大效应。落实省降成本优环境130条和市配套出台的38条等政策措施，“深入”“精准”推进降成本优环境专项行动，累计为企业减负70.5亿元。出台了我市贯彻新理念培育新动能、深入实施工业强市战略、加快培育百亿企业、加快建设现代农业强市、发展总部经济、促进建筑业持续健康发展等系列政策措施，取得较好成效。设立12支总规模271亿元的市级产业引导基金。实现政府转贷机制县域全覆盖。严格商品房预售管控，房地产市场保持平稳健康发展。充分发挥投资的关键作用。实施214个市重大重点项目，完成投资255亿元。41个项目列入省大中型项目，50个项目列入省市县三级联动项目。投资对GDP的贡献率达42.2%。资光、船广、东昌高速建成通车，“四横三纵一连”的高速路网格局初步显现。东外环高速、广昌至吉安高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段改建工程、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建工程等项目加快推进，“五纵七横十联”的国省道干线路网得到完善。抚州机场、吉抚武温铁路、昌抚城际铁路、南丰至瑞金城际铁路(鹰梅铁路先建段)、500千伏东乡输变电工程等重点项目的前期工作扎实开展。22个总投资189亿元的重大PPP项目全面推进，入选全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。充分发挥消费的基础作用。大力实施信息、养老、家政、健康等领域促进消费工程，消费对经济增长的贡献率达53.1%，首次超过投资对经济增长的贡献率。被列为全省唯一的中国电信全国八大云计算骨干节点地级市，在全省率先实现了全市光网全覆盖。中科慧康居家养老服务中心投入运营，亲和源大型养老社区建设快速推进。医养结合服务网络逐步形成，智慧百乡千村健康医养扶贫工程稳步推进，已在市中心城区和临川、南丰、广昌、崇仁四个县(区)开展试点。深化改革扩大开放，经济社会发展动力不断增强改革步伐蹄疾步稳。放管服改革深入推进。市重点建设项目审批绿色通道和中介服务市场规范化建设取得重大成果，项目审批所需时间压缩70%以上。“多证合一”以及“互联网+二维码”的信用监管改革全面推开。推行“只跑一次”审批改革试点，梳理出15项政务服务事项，实行网上全流程办理。资溪县启动相对集中行政许可权改革试点，金溪、广昌、崇仁在全省先行开展城乡管理领域相对集中行政处罚权工作。乡镇便民服务中心全面建立，便民服务向村组延伸。农业农村体制改革稳步推进。全面完成农村土地确权登记验收工作，登记颁证率达97.6%。市农村综合产权交易中心建成投入使用，完成交易701宗。东乡区省级水权试点改革通过国家验收。公安“大部制”警务改革走在全国前列，全市刑事案件立案数大幅下降，街面“两抢”案件基本保持了零发案。出台了《市区财税体制改革的实施意见》，优化了市、区财税体制。与此同时，投融资体制、国资国企等重点领域改革取得重要进展。区域合作步伐加快。全面落实昌抚“1+8”合作协议。两地共同签署了旅游区域合作框架协议，新增互送游客10万余名。完成昌抚合作示范区总规、核心区云山镇总规修编。投资36亿元的田园综合体开工建设，引进了投资5.3亿元的山东铭宸集团高标准设施农业项目，增设福银高速昌抚合作示范区(云山)互通获得批准。赣闽产业合作示范区建设全面启动。抚州检验检疫大楼竣工开业。抚州海西综合物流园建设进展顺利，口岸联检大楼完成主体验收，铁路专用线即将开工建设。向莆铁路铁海联运集装箱快速班列、南丰蜜桔中欧冷链班列正式开通，标志着抚州对外开放全面融入“一带一路”战略。东临新区获批组建，启动了总规及产业规划编制，东外环高速等重大基础设施建设加快推进，抚州中心城区与东乡城区的对接开始加速。对外开放持续扩大。招大引强成效明显。在北京、上海、深圳、香港等地举办16场新经济招商活动，签约项目177个，签约总额1450亿元。出口稳步回升。机电、高新产品、香精香料预计全年出口总额130亿元，增长9.4%。培育壮大发展新动能，产业结构加快升级创新驱动发展战略深入实施。开展全社会研发投入专项行动，预计全社会R&D经费支出占GDP比重提高到0.8%以上。科技进步对经济增长贡献率达52.2%。全市高新技术企业135家，同比增长57%。深入开展“双返双创”活动，引进在外抚州籍企业家返乡投资2000万元以上项目120个，占全市落户招商引资总数42.6%。新聘2010年诺贝尔化学奖得主根岸英一以及9位中科院、工程院院士为市政府科技顾问，组建院士工作站10家。新增省级工程技术研究中心6家、国家知识产权优势企业6家，新增东乡区、金溪县、南丰县3个国家知识产权试点示范县(区)，新增数量均列全省第一。获批国家知识产权试点城市。全市所有高新技术企业、60%以上规上工业企业、市直主要部门都与高等院校、科研机构建立科技合作关系。高新区生物医药产业纳入国家创新型产业集群试点。崇仁县工业园区创建“全国知名品牌创建示范区”进入国家复审。博雅生物荣获井冈质量奖提名奖，实现零的突破。发展新动能逐步增强。新兴产业增加值同比增长15%。抚州高新区“两车一云一芯一药”快速发展，投资50亿元年产20万辆整车的大乘汽车科技产业园项目、投资50亿元的沃特玛新能源创新联盟建设新能源汽车项目、投资40亿元的超算中心项目、投资10亿元的半导体新材料产业园项目和投资35亿元的建昌帮药谷项目等重大产业项目加快推进。资溪大觉山成功创建国家5A级景区，实现我市5A级景区零的突破;南城麻姑山景区、金溪竹桥景区、宜黄曹山景区、广昌中国莲花景区、黎川古城景区通过国家4A级景区评审;文昌里历史文化街区快速推进，玉隆万寿宫修缮等6个项目全面完工;成功推出临川才子研学游和汤显祖、莎士比亚东西方文化之旅两条精品线路，开通旅游专列180余列，接待境外游客同比增加10倍。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长35%和40%。入选2017中国文化竞争力十佳城市，全市文化产业主营业务收入、文化产业增加值分别增长17.2%和17.8%。“旴江医学”和“建昌药帮”老字号振兴步伐加快，建昌帮药业、广明实业等中医药龙头企业落户抚州，全市道地药材种植基地扩大到40万亩以上。存贷款余额突破3300亿元，贷款余额增速列全省第三。新增开业交通银行抚州分行，新增开业恒邦财险、渤海财险、信泰人寿3家保险公司。科技金融小镇一期工程开工建设，5家网络小额贷款公司开业运营，科技金融发展走在全省前列。新增南城博君农业在澳大利亚主板上市，新增3家企业在“新三板”挂牌。成功举办江西省第三届互联网大会，互联网产业专题招商对接会签约13个项目，投资额达77亿元。传统产业改造升级提速。积极推进百亿企业培育工程，博雅欣和、迪比科新能源、金品铜科、森鸿科技、海利不锈钢、德义半导体、自立铜业等龙头企业加快成长。企业技改“三百计划”完成投资230亿元。智能化改造“千百十个”工程完成推广400台智能制造装备、21个智能制造车间、培育4家智能装备企业、创建1个智能制造园区的任务。新增高新区电子信息产业和黎川县日用耐热陶瓷产业2个省级重点产业集群，总数达到5个。中阳研砼装配式建筑生产基地正式开工。博雅欣和被列为国家绿色制造示范企业。博雅生物、明正变电等9家企业列入第一批省级军民融合企业。全市规模以上工业增加值增幅列全省第二，工业用电量增幅列全省第一。现代农业提质增效。粮食生产实现“十四连丰”。出台《关于鼓励社会资本发展现代农业的指导意见》，制定16条针对性强、含金量高的扶持政策，引进重大现代农业项目20个，签约资金30亿元。率先在全省实现县(区)现代农业园区管委会全覆盖，全市现代农业示范区加快建设，入园项目实现产值162.65亿元。统筹整合资金推动34.7万亩高标准农田建设，引进社会资本发展1万亩高标准设施农业。南丰龟鳖、乐安稻鱼、黎川稻鸭等生态养殖模式效益显现。新增“三品一标”农产品认证93个，总数达530个。崇仁麻鸡被授予国家级农产品地理标志示范样板;南丰县成功创建南丰蜜桔中国特色农产品优势区;资溪县入选全县域有机农产品认证创建单位;南城县入选国家农产品质量安全监管县创建单位;南丰蜜桔栽培系统、广昌莲作文化系统被农业部认定为中国重要农业文化遗产。推进生态文明先行示范市建设，绿色发展优势持续提升环境污染治理力度加大。“净空、净水、净土”专项行动深入开展。围绕治理“四尘三烟三气”环境污染，集中开展四个专项整治行动，PM10年均值64.5微克/立方米，PM2.5年均值47.04微克/立方米，环境空气优良天数居全省前列。集中开展中央环保督察问题整改，市中心城区和各县(区)一批污染治理项目加速推进。市中心城区垃圾焚烧发电厂主体工程即将封顶，崇仁、南丰区域性垃圾焚烧发电厂选址确定。打造“河长制”升级版。推进农村生活污水治理，实施了东乡北港河与乐安鳌溪河流域综合治理工程，水质状况明显改善。累计投入4305万元，在禁养区关闭或搬迁畜禽养殖场70家。推广了东乡区生活垃圾一体化市场改革模式，已有10个县(区)实行了城乡环卫一体化。投入4000万元，深入实施全市域封山育林，全市森林覆盖率达66.14%。资溪县入选首批全国生态文明建设示范县。重大生态工程全面推进。抚河流域生态保护与综合治理一期、廖坊灌区二期、凤岗河生态化治理等示范工程全面推进，临川温泉生态文明样板区建设初见端倪。广昌抚河源湿地公园、廖坊湿地公园、凤岗河湿地公园纳入国家级湿地公园创建单位名单。黎川岩泉国家森林公园列入第三批国家森林氧吧榜单。生态文明制度体系加快构建。严守生态保护红线，在全省率先实施国土空间规划分类考核，出台水资源生态补偿实施办法，积极开展乡镇生态综合执法试点和生态司法体制改革，率先上线运行“生态云”平台，率先开展碳普惠制试点。编制了自然资源资产负债表，实施领导干部自然资源资产离任审计试点。获批国家生态产品价值实现机制和全国首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。统筹城乡一体化发展，城乡面貌显著改善城市功能不断加强。城镇化率达到48.4%，较上年提高1.75个百分点。老城区六条城市大道、汝水生态水厂等11个重点项目全面完成，王安石大桥、中洲大桥、才子大桥、科技文化传媒综合体、市民中心、老年大学等重点项目全面开工。浙江开元五星级酒店加快建设，香港铜锣湾和省出版集团投资的两个五星级酒店落地，希尔顿欢朋酒店等四星级特色商务型酒店启动建设，万达商业综合体投入运营，中心城区商贸业更加繁荣。实施市中心城区老旧社区改造、农贸市场和市容环卫等基础设施建设提升三年行动计划，城市功能进一步增强。基本完成160万m2棚改征迁任务，利用腾空土地规划建设一批优质学校、社区医院、健康养老、游园绿地等公共服务设施。广昌驿前镇入选国家特色小镇，临川温泉镇、金溪香谷小镇入选省级特色小镇。秀美乡村建设成效显著。按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的要求，开展17条交通主干道沿线环境综合治理大行动，拆除破旧房、附属房、猪牛栏、临时建筑1120万m2，清理拆除养殖场、采石场、砖瓦场660家，恢复植被247.8万m2。同时注重做到“五个结合”，涌现出东乡虎圩乡徐家村、临川湖南乡坪山村、资溪乌石镇新月畲族村、南城徐家镇排头村、宜黄二都乡帘前村、南丰桑田镇榨源村、乐安戴坊镇排下新村等一批秀美乡村建设示范点。深入开展农村移风易俗，实现所有行政村红白理事会全覆盖。千方百计补齐民生短板，人民群众获得感明显增强精准脱贫深入推进。针对部分地方脱贫质量不高、村级集体经济薄弱等问题，扎实开展脱贫攻坚“百日行动”，深入实施“五大工程”，贫困地区生产生活条件明显改善。全面建立“五条保障线”，建档立卡贫困户大病住院个人负担比例降至10%以下。光伏扶贫成效显著，完成装机总容量列全省第三。预计全市扶贫对象将由2016年底的7.6万人减少到4.4万人，91个贫困村退出，广昌县脱贫摘帽将接受国家考核评估。社会保障更加有力。新增城镇就业4.33万人，转移农村劳动力6.4万人。各项社会保险参保人数均完成年度目标。实现城乡居民医保一体化管理，大病保险及重特大疾病的补偿标准进一步提高。在全省率先开通跨省异地就医即时结算暨医保银医一卡通系统。社会事业蓬勃发展。高考成绩继续保持全省领先。成为全省首批县域义务教育基本均衡设区市。中小学教育质量综合评价实验成果被教育部总结推广。临川教育集团总投资12亿元的三所民办实验学校全面开工建设。崇仁师范学校成功升格为抚州幼儿师范高等专科学校，江西中医药高等专科学校升本规划建设全面启动，南昌大学抚州医学院独立办学列入省“十三五”高校设置规划。启动城市公立医院综合改革，取消了实行多年的“以药补医”机制，在医疗资源布局、三医联动、现代医院管理、人事薪酬制度改革等方面取得突破性进展。被评为全国创建幸福家庭活动示范市。全省标准最高、规模最大的市救灾求助中心建成投入使用。举办“孝满才乡”评选表彰活动，开展清明节文明祭扫，树立了文明风尚。市第五届运动会在东乡区成功举行。社会治理持续强化。完善市、县、乡、村四级公共法律服务中心，建立矛盾调处工作机制及专业性、行业性调处委员会，有效化解常见性、多发性矛盾纠纷，调处成功率达98.9%。崇仁一户一位“法律明白人”工作试点获得省委肯定。安全生产态势总体良好，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升。在全省率先开展车辆超限超载集中整治，综合排名列全省第一。加强政府自身建设，行政效能和服务水平有效提高把学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻中央八项规定精神。全面推进法治政府建设。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督以及社会舆论监督。办理人大代表建议246件、政协提案298件，满意率和基本满意率均达98%以上。国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。同时，食品药品监管、司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作都有了新的提升。尤其令人振奋和自豪的是，我们成功举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，把临川文化融入“一带一路”战略和中国文化“走出去”战略。邀请10个“一带一路”沿线国家(地区)最具代表性的演出团体，以及中央芭蕾舞团、中国京剧院等7个国内知名院团，举办了23场交流演出。完成了一批室内和露天剧场建设项目，开设了地方戏曲传承班，打造中国戏都迈出新步伐。乡音版旴河高腔《临川四梦》首次走出国门，在新西兰成功演出。应邀赴英参加中英高级别人文交流机制第五次会议，与英方达成了一系列开创性成果，抚州成为中英文化交流合作的地方典范，临川文化在国际舞台上的知名度、影响力进一步提升。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态的大背景下，受经济运行下行和省以下财税体制改革调整等因素的影响，2017年全市固定资产投资、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等4项指标略低于年初计划目标。但从总体上看，经济发展的质量进一步提升，2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众开拓奋进、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻抚单位，向驻抚部队指战员、武警消防官兵、公安干警，向所有关心支持抚州改革发展稳定的同志们及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要是：发展不足问题仍然突出，经济总量偏小，产业层次不高，区域经济发展不平衡;创新能力仍显薄弱，传统产业转型升级不快，新动能培育不足，实体经济还有不少困难;就业、教育、医疗、养老、环保等民生领域短板较为突出;一些部门工作作风不扎实，服务质量和效率不高，少数干部不作为、不会为、不敢为现象依然存在等等。对此，我们一定会重视发展中的问题，正视工作中的差距，不遮掩、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施切实加以解决。 二、2018年工作总体安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全市经济社会发展工作至关重要、意义重大。我们既要看到经济下行压力仍然较大，更要看到我市发展面临的难得宝贵机遇，全市基础设施加快完善，生态优势持续提升，新产业、新业态方兴未艾，抚州人民的文化自觉、文化自信更加坚定，只要我们保持定力、尽锐出战、精准施策、持续发力，就一定能够把抚州的事情办得更好，向历史和人民交出一份满意答卷!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕市委“坚持一个指导、突出三项攻坚、打好四大升级战”的工作要求，聚焦构建现代化经济体系，聚焦深化改革开放，聚焦推进生态文明先行示范市建设，聚焦打好脱贫攻坚战，聚焦保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的新步伐，谱写新时代中国特色社会主义抚州篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%;财政总收入增长9%，其中一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;出口总额增长3%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）深挖供需两端潜力，不断增强经济发展的内生动力精准扩大有效投资。围绕基础设施、产业提升、公共服务等重点领域，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推进和实施256个全市重大重点项目建设，总投资1506亿元，力争今年完成投资566亿元以上。加快东外环高速、广吉高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段公路改建、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建、抚河流域生态保护及综合治理一期、廖坊灌区二期、临川温泉生态文明样板区、快速大容量公交(BRT)等重大项目建设，完成升级改造国省道200公里左右;新开工建设西外环高速、贵资高速、昌莆加密高速(南昌崇仁宜黄南丰段)、抚河生态文化旅游示范公路、抚河流域生态保护及综合治理二期、广昌和乐安220千伏输变电工程;做好抚州机场、南丰至瑞金城际铁路(鹰梅铁路先建段)、昌抚城际铁路、吉抚武温铁路等项目前期工作，争取抚州机场开工建设。加大对生物医药、电子信息、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业投资强度，加快形成发展新动力。加大对教育、医疗、卫生、养老、环保等公共服务领域的投资力度，不断增强供给侧服务能力。优化消费有效供给。统筹城乡消费市场建设。加快中心城区尤其是各县城的城市商业综合体建设，推动传统零售转型发展。完善乡村互联网设施建设，重点打造南城、乐安国家级电子商务进农村综合示范县，全面推进农村电商加快发展。促进健康养老消费。全面放开养老服务市场，深入推进医养结合。支持临川云山慢城、南城麻姑山打造养生养老产业基地，建设一批康养产业综合体。鼓励和支持各县(区)加快建设医养结合示范基地，助推亲和源等一批品牌养老机构落户抚州，加快发展。鼓励绿色消费。加大新能源汽车推广力度，大力推广新能源公交车，发展新能源物流车、货运车，加快充电桩等配套基础设施建设。继续推广应用高效节能电机、LED照明等节能产品。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围。大力振兴实体经济。深入持续推进降成本优环境专项行动。继续在深入和精准上下功夫，加大减税降费力度，加强园区功能性平台建设，精简园区企业审批事项，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，着力解决金融帮扶“脱实向虚”问题。打好开发区改革和创新发展攻坚战。加快开发区转型升级。更加突出创新驱动发展、产业集聚发展、绿色集约发展，建立科学合理的考核评价体系，全力支持国家高新区改革创新发展。聚焦政策、资源、服务，支持高新区尽快打造1个过五百亿、2-3个以上过双百亿产业，尽快迈上千亿园区台阶。各县(区)重点打造1-2个以上双百亿产业，并做大做强。支持县(区)工业园区创建省级产业园区。完善开发区管理机制。深化开发区人事和薪酬制度改革，理顺开发区财税管理体制。加快开发区市场化改革，支持开发区引进国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”等形式，开展运营合作。完善功能性配套设施，大力提升硬环境;完善综合服务管理体系，建立健全常态化的政企沟通机制、问题协调处理机制和投诉问责机制，着力优化软环境，打造高水平营商环境。激活和扩大民间投资。加大基础设施和公用事业领域向民间资本开放力度，依法维护民营企业合法权益，为民营企业创造平等竞争机会。全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，激发各类市场主体活力。激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 （二）推进建设创新型城市，加快发展动能接续转换提升创新引领能力。深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”。加大政府科技投入，发挥财政对企业、高校、科研机构等全社会科技投入的引领激励作用，最大强度地聚集更多的社会资本投入科技创新领域，力争R&D经费支出占GDP的比重提高到1.25%。全面建立市、县政府科技顾问制度，市直部门科技支撑制度，实现规上企业科技合作全覆盖。提升自主创新能力。强化企业创新主体地位，抓好质量兴市战略，形成一批拥有核心竞争力的实体企业。全面推进企业与高校、科研机构科技合作，加强院士工作站建设，加快企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等国家和省级企业创新平台建设。聚焦新兴产业和优势产业，力争在电子信息、生物医药、智能装备、新能源、新材料等领域突破一批关键共性技术，抢占产业发展制高点。深化科技体制改革。高度重视招才引智，积极推进人才强市战略，落实《抚州市高层次人才引进暂行办法》等一揽子人才新政策。深入推进“双返双创”活动，突出引进基础性人才、高技能人才、青年科技人才和高水平创新团队。支持抚州高新区创建鄱阳湖国家自主创新示范区。支持科技型中小企业开展科技成果转化，强化知识产权保护。积极创建国家知识产权示范城市。培育壮大新兴产业。围绕休闲旅游、文化创意、健康养老、中医药、现代物流、数字经济等六大新兴产业，以产业园区、特色小镇为主要载体，建立集聚集群集约的新兴产业体系。以举办好2018年全省旅游发展大会为契机，推动文化和旅游深度融合，争创全国全域旅游示范市。大力发展古村、民宿等乡村体验游，力争创建1家省5A、10家以上省4A乡村旅游点。规划建设1-2个自驾车房车露营地，争取三翁花园、抚州一中校区、临川灵谷峰、东乡佛岭公园、南丰潭湖、资溪御龙湾、乐安金竹瀑布、崇仁山凤景区创建国家4A级景区，确保实现“县县都有重点旅游景区”目标。争创1家五星级酒店(浙江开元)、4家四星级酒店。围绕振兴“旴江医学”“建昌帮”，大力发展道地中药材种植，力争每个县(区)建立1-3个万亩以上道地中药材种植基地。推动线上线下中药材交易中心以及中药材检测检验中心建设，以建昌帮药业、南城广明实业、银涛药业等重点企业为龙头，着力打造中医药强市。以建设物流大通道、完善物流基础设施为重点，积极引导推动一批物流企业股改上市，推动物流产业信息化、标准化、集约化发展，全力打造区域性现代物流中心。加快推进曙光政务云计算中心、卓朗大数据中心、创世纪超算中心项目建设，全力打造全省大数据重点产业基地。推动军民融合发展，培育更多的军民融合优势企业。推动传统产业转型升级。围绕壮大机电汽车、生物医药、电子信息、建筑建材、食品加工和有色金属深加工等六大主导产业，深入实施“百亿企业”培育工程，继续实施重大技改“三百计划”、智能制造“千百十个”工程，力争全年技改投资占投资比重达25%以上。推动信息化与工业化深度融合，加快云计算、物联网、传感控制、机器人等技术应用，推动传统产业迈向中高端。加快推进大乘汽车、沃特玛、迪比科等新能源汽车项目建设，着力引进一批电池、电机、电控骨干企业，形成全产业链条，打造全省新能源汽车生产基地。大力发展森鸿、赛华、联益等一批电子信息企业，打造1-2个具有较强竞争力的新型电子产业基地。抓好金品铜科、海利不锈钢、志特新材料、德义半导体等企业发展，打造全国重要的新材料研发生产基地。重点支持抚州高新区汽车及零部件、电子信息、生物医药，崇仁变电设备，金溪香精香料，黎川日用耐热陶瓷等省级产业集群做大做强，力争全市百亿元以上产业集群突破3个，重点产业集群主营业务收入尽快突破500亿元。加快推进中阳研砼、玉茗远大装配式建筑生产基地建设，在政府投资项目中加快实施一批装配式建筑示范项目，形成装配式建筑产业集群。大力弘扬工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，创造“抚州制造”的辉煌。 （三）强化改革攻坚力度，厚植经济发展优势突出抓好供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能，用市场化法治化方式去产能，依法依规处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大廉租房、公租房、拆迁安置房、“三限房”、人才公寓的建设力度，增加土地市场的供应量，规范商品房销售管理，大力培育住房租赁市场，优化住房供给结构，促进房地产健康平稳发展。坚持金融服务实体经济的本质要求，加大信贷投放力度，切实增加对实体经济的资本供给。充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。健全金融征信体系，完善金融风险监测预警机制，依法严厉打击非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。加快推进重点领域改革。深化放管服改革。持续深化简政放权，再取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项。全面开放中介服务市场，加强中介超市管理。切实增强监管能力，确保实现全市“双随机一公开”监管全覆盖。积极探索对新技术、新产业、新业态、新模式包容创新的审慎监管制度，为新动能成长打开更大空间。大力提升服务水平，加快推进“互联网+政务服务”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。深化国资国企改革。落实国有资产保值增值责任，全面推行经营性国有资产与主管单位脱钩，建立权责一致的市属经营性国有资产监管全覆盖体系，完善投资运营公司实体化转型改革，完善公司法人治理结构和市场化经营机制。推进国有企业混合所有制改革，抓好江铃轻汽混改试点工作。深化财税体制改革。完善地方政府债务管理，用好用足地方政府债券资金，防范化解财政风险。继续深化政府采购制度改革。稳步推进事业单位公车改革。深化金融和投融资体制改革。大力发展科技金融，推动设立全省科技金融创新试验区，吸引更多合规科技金融机构落户抚州。丰富现代金融业态，力争在引进股份制商业银行、融资租赁公司等机构上取得突破。发挥各级政府产业基金的引导作用，支持符合条件的县(区)和企业发行各类债券，股债并推提升直接融资比重。用足用好贫困县IPO绿色通道政策，力争广昌志特新材料和东乡施美制药2家企业在创业板上市，力推更多企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。深化公安“大部制”警务改革。进一步推动公安机关合并、职能整合等改革创新，提升警务现代化能力和水平，打造全国公安机关可复制、可推广的“大部制”警务改革“抚州样板”。 （四）全面扩大对外开放，增强区域发展活力大力发展开放型经济。全力打造开放平台。努力构建连通赣闽的物流大通道，加快推进抚州海西综合物流园、国家应急储备中心、邮件快件处理中心、江西移动物流中心等产业平台建设，争取赣闽合作陆地港尽快落地，推进向莆铁路铁海联运货运班列、中欧货运集装箱班列常态化运行。推动口岸平台建设，尽快设立抚州海关，争取设立崇仁、金溪国检监管试验区，加强国际贸易“单一窗口”国家标准版的推广应用，打造国际化、便利化的营商环境。加快外贸发展方式转变。大力支持和鼓励自营出口型实体企业发展，提高出口质量和效益。加快培育一批出口超千万、超五千万和超亿美元的重点生产出口企业。鼓励有条件的企业跨国(境)发展。开展精准招商。探索试行委托招商、代理招商，积极打造高水平专业化招商团队，围绕产业鱼骨图开展产业链上下游强链、补链、壮链招商。市、县(区)围绕重点产业，共同举办专题招商活动，提高招商精准化水平。推进“央企入抚、外企入抚、民企入抚、赣商返抚”四大工程，突出招大引强，重点瞄准世界500强、国内500强、行业前10强、主板上市公司，力争全年引进10个以上重特大产业龙头项目。加快推动区域合作。加速推进昌抚一体化，全面融入南昌大都市区。全面落实“1+8”合作协议，加强重大政策和重要事项的沟通协商。着力推进昌抚合作示范区建设，聚焦发展旅游休闲、教育文化、养生养老、绿色农业等特色产业，努力将其打造成为昌抚合作的重要支点、新型城镇化的示范基地、展示抚州新形象的示范区域。加快建设向莆经济带，全面对接海西经济区。用足用好《关于支持抚州依托向莆经济带进一步开放开发的政策措施》，全方位对接融入国家战略，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，加快打造成为联接“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”的重要节点城市。加快推进赣闽产业合作示范区建设，努力将其打造成赣闽产业合作引爆点、省级合作体制机制创新区和区域发展升级新引擎。加快原中央苏区振兴步伐，争取和用好中央支持政策。积极谋划争取国家支持的政策措施，加大对我市重大基础设施、特色优势产业升级、改革创新先行先试的支持力度。深入推进新型城镇化。强力推动“城市双修”。深入推进以人为核心的城镇化，抓好一批“城市双修”重点建设项目。修复城市生态。全面落实海绵城市建设理念，综合整治城市黑臭水体，对凤岗河、梦湖全面实施控源截污，增强水体自净能力;完善绿地系统，通过拆旧建绿、破硬复绿、见缝插绿等方式，拓展绿色空间，构建完整连贯的城市绿地系统。修补城市功能。加快老旧管网改造，大力完善城市给水、排水、燃气、通信、电力等基础设施，加快地下综合管廊建设;改善出行条件，全面打通城市丁字路、断头路，形成完整路网体系;新建及改扩建一批地下停车场、立体停车楼，增加城市停车位;新改扩建一批农贸市场，持续推进市中心城区老旧社区改造三年行动计划;开展市容大整治，重点提升城郊和城中村环境，实施东南西北四个城市出入口提升改造工程;推行城市管理市场化改革，加强城市精细化管理，加快完善“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的数字城管建设。推进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，全面放开农业转移人口落户条件，完善进城农民基本公共服务体系。坚持以工补农、以城带乡，加快公共服务向农村覆盖，推动农村基础设施建设提档升级，逐步实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化。探索城市组团式发展。推进市中心城区与东乡、南城、金溪、崇仁等周边县(区)同城化、组团式发展。构建便捷的区域交通体系，尽快启动市中心城区至周边县(区)快速通道建设，开通抚州至南城、抚州至宜黄城际公交。大力发展飞地经济，加快东临新区规划编制，尽快启动基础设施建设，努力将东临新区打造为抚州高新技术企业聚集区、战略性新兴产业样板区、生态文明和经济发展融合区。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化深化农业农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，大力发展现代农业。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济，到2020年基本消除“空壳村”。加快现代农业发展步伐。推进现代农业示范园区建设。促进要素集中、产业集群、政策集成，加快一二三产业融合发展，形成龙头企业引领、新兴经营主体为主、小农户参与的现代农业“雁阵”格局。大力开展农业招商，加快推进高标准农田、设施农业建设，做好土地开发和耕地占补平衡工作，建成高标准绿色生态农田30万亩以上。优化农业产业结构。积极落实粮食安全省长负责制，在稳定粮食综合生产能力的基础上，加快农业产业结构调整，大力实施九大农业发展工程，重点发展“两特一游”(即以中药材、生态水果、出口蔬菜为重点的特色种植，以生态禽畜、特色水产为重点的特色养殖，发展乡村休闲旅游)，力争粮食产量稳定在55亿斤左右，优质农产品结构调整规模达到20万亩以上。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业绿色品牌建设，新增具有区域优势特色和国际国内竞争力的地理标志商标2个，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品品牌30个以上。推进美丽乡村建设。坚持连线成片和贫困村优先原则，继续选择2700个左右村点开展秀美乡村建设，突出抓好村庄整治建设，补齐基础设施和公共服务短板，全面改善农民生产生活条件。积极开展美丽示范“六统四联创”活动，打造一批美丽示范标杆。全面完成包括辖区内铁路、公路沿线在内的农村环境综合整治。积极探索以“第三方治理”市场化为主要形式的长效管理机制，确保上半年通过国家农村垃圾专项治理达标验收。完善乡村治理体系。深化农村精神文明建设，推进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极稳妥推进村(社区)“两委”换届选举工作，完善民主管理和基层自治。发展职业农民队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的基层“三农”工作队伍。 （六）着力提升生态环境质量，打造生态文明建设“抚州样板”持续推进生态修复治理工程。坚持山水林田湖草生命共同体理念，基本完成抚河流域生态保护及综合治理一期工程、廖坊水利枢纽灌区二期主体工程。加快推进临川温泉生态文明样板区建设。开工建设抚河流域生态保护及综合治理二期工程，推进抚河生态文化旅游示范公路建设，争取山水林田湖草综合治理项目列入国家试点，力争重大生态工程建设取得明显进展。着力解决突出环境问题。深入实施“净空、净水、净土”行动。打好蓝天保卫战，建立大气污染预警预报系统，加强重点大气污染源防控，加强市中心城区烟花爆竹燃放限禁管理，持续推进四个专项行动，确保空气质量优良天数占比继续位居全省前列。抓好国家级流域水环境综合治理与可持续发展试点。深入实施“河长制”升级版，加大水库、湖泊天然放养管理力度，建立以流域为单元的水环境综合治理体系，加快推进凤岗河、梦湖、东乡北港河、乐安鳌溪河和崇仁、宜黄小流域治理工程。落实土壤污染风险管控机制，加大农业面源污染防治力度，加强农村生活污水、生活垃圾处理。开展市中心城区生活垃圾分类处理试点工作，推行餐厨垃圾无害化处理。加快市中心城区垃圾焚烧发电厂建设，确保6月份投入使用。动工兴建南丰、崇仁区域性垃圾焚烧发电项目。深入推进城乡“厕所革命”三年行动计划，加快补齐影响群众生活品质的短板。倡导绿色生活方式，开展碳普惠制试点，建设绿色低碳城市。巩固提升绿色发展水平。推进生态循环农业发展。实施化肥农药使用量零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，强化病虫害统防统治和全程绿色防控。严格依法落实秸秆禁烧制度，推广先进的农机设备和作业标准，优先开展就地还田，推进秸秆全量化综合利用。推进绿色低碳工业发展。大力推进绿色工厂建设，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，培育节能减排科技创新示范企业。加快资源共享、废物处理、服务高效的公共平台建设，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用。推进集约高效服务业发展。提高生活性服务业品质，促进生产性服务业专业化发展。加强物流标准化建设，推进铁路、公路、水路、民航等多式联运发展。支持发展工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业。健全生态文明制度体系。完善主体功能区考核机制，推动生态保护补偿逐步覆盖到森林、湿地、耕地等重点领域。全面开展生态文明综合评价考核，编制自然资源资产负债表，建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。创新生态文明市场化机制，建立市级综合性生态资源交易平台。加快推进环保机构监测执法垂直管理改革，推广生态环境综合执法和城乡管理领域相对集中行政处罚权执法。重点开展国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展试点，力争形成“绿水青山就是金山银山”的实践样板。 （七）充分发挥文化优势，加快建设文化强市加强思想道德建设。坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，深入开展群众性精神文明创建活动，推动诚信建设和学雷锋志愿服务制度化。市中心城区启动国家文明城市创建，支持符合条件的县(区)创建国家、省级文明城市。推动文化事业与产业发展。完善公共文化服务体系，大力实施全民阅读、农村电影放映等文化惠民工程。致力把“汤显祖”品牌转化为旅游发展优势，精心策划举办好首届汤显祖国际戏剧节。加快组建汤显祖艺术基金会，用市场手段推动汤显祖文化走出去。推动创办汤显祖艺术传媒职业学院，为全市的戏曲文化传承和文化产业发展培育人才。加快建设三翁戏曲小镇，打造文昌里国家级历史文化街区。设立文化产业发展基金，重点支持文化企业产业化市场化发展。加快文化创意产业园区建设，优化黎川油画、东乡木雕、高新区数字出版等文化产业布局。繁荣演艺市场，降低社会资本进入门槛，支持民营文化院团发展，推动汤显祖大剧院加入知名演艺院线。加快历史文化名城创建。推进文化遗产保护利用工程，健全历史风貌保护，加快成片、成街坊、成区域保护。完成文昌里历史文化街区改造一期工程建设，全面推进二期工程。大力推进荆公路、州学岭历史文化街区改造和建设。鼓励老建筑改造再利用，优先将老厂区、旧厂房用于公共文化、公共体育、文化创意产业。加快市中心城区省级历史文化名城创建，启动国家历史文化名城申报工作，支持南丰、金溪创建省级历史文化名城。 （八）持续推进民生改善，不断满足人民群众新期待坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入推进脱贫攻坚“五大工程”，加快实施一批农村道路交通、饮水安全、电网升级和危房改造项目，切实改善贫困地区生产生活条件。围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，聚焦深度贫困村和特殊贫困人口精准帮扶，确保全年2.5万贫困人口脱贫、68个贫困村退出、国定贫困县乐安摘帽。巩固广昌县脱贫成果。同步推进城镇贫困和困难群体精准帮扶、脱贫解困工作。尽心尽力办好民生实事。积极提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作，力争全年城镇新增就业3.67万人，新增转移农村劳动力5.52万人。加快建成多层次社会保障体系。加快推进“多险合一”系统建设，全面实施全民参保计划，建立统一的社会保险公共服务平台。加大棚户区改造力度。在全市实施59个棚户区改造项目，改造棚户区面积241万m2，其中市中心城区80.5万m2。优先发展教育事业。加快义务教育优质均衡发展，统筹推进县域内城乡义务教育一体化，逐步消除大班额、超大班额，切实化解“农村弱、城镇挤”的矛盾。普及学前教育，加快乡镇中心幼儿园等普惠性幼儿园建设，力争实现“一乡一园”目标。加强高中教育，加快临川教育集团3所实验学校、抚州市示范性综合实践基地、抚州市第二实验学校等教育重点工程建设。抓好教育信息化建设，更加关注教育公平，提升残健融合办学水平，保障特殊群体接受教育权利。发展职业教育，抓好抚州职业技术学院办学提升和抚州技师学院创办工作，推行校企合作，开展订单教育。提升高等教育，抓好江西中医药高专升本、抚州医学院独立办学和抚州幼专办学提升。加快健康抚州建设。深化医疗卫生体制改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，推动构建分级诊疗制度。支持市人民医院(市第一人民医院)做强做优，加快抚州市立医院(原抚州地区人民医院)独立建院、市中医院新建、市妇女儿童医院等卫生重点项目建设进度。全力构建“30分钟乡村医疗服务圈”，全面推进智慧百乡千村健康医养扶贫工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进县福利院和乡镇“两院”达标提升融合工程。大力推进医养结合，市级建设一所三级康复医院和一所护理院，每个县(区)建设一所二级以上康复医院。加快市中心城区国家卫生城市创建步伐，支持东乡区创建国家卫生县城。实施食品安全战略，全面推进食品安全示范城市创建。推动体育事业发展。着力构建城市社区15分钟健身圈，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业。推进体育场馆管理体制变革，完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。打造共建共治共享的社会治理格局。着力加强社区治理体系建设，发挥好社会组织作用，推动基层治理触角向每个社区网格延伸，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。全面推广崇仁一户一位“法律明白人”工作经验。畅通群众诉求表达与反映机制，加强行政复议、行政调解和人民调解工作，加快公共法律服务平台建设，完善法律援助制度。推进平安抚州建设，健全社会治安防控体系，依法坚决打击各类违法犯罪活动。坚决堵住安全生产漏洞，坚决防范重特大事故，坚决守住安全生产底线。落实信访工作责任制，建立健全社会风险评估机制，把社会稳定风险评估和信访风险评估、预警制度作为重大政策、重大改革、重大项目的前置程序和刚性门槛。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚退役安置工作。各位代表!面对新时代新使命新任务，全市政府系统要更加重视自身建设，切实加强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，增强政府执行力和公信力，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保政令通畅、令行禁止。二是坚持不懈强能力。围绕学习型政府建设要求，加强干部专业素养、专业能力、专业精神培养，增强理解力、执行力和操作力，努力建设一支高素质专业化的干部队伍，不断适应新时代中国特色社会主义发展要求。三是驰而不息改作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以更高标准、更严要求，驰而不息纠“四风”、改作风，推动作风建设向纵深发展。四是勇于负责敢担当。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，面对急难险重任务勇于负责任、挑重担，面对改革创新任务勇于啃“硬骨头”“涉险滩”。弘扬担当精神，为愿干事、敢干事、能干事、干成事的人提供施展才华的舞台，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务，落到实处、见到实效。五是始终不渝抓廉洁。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定实施细则，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉惩治群众身边的“微腐败”，维护清正廉洁的政府形象。与此同时，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策程序听证、风险评估和责任追究机制。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，切实提高建议和提案的办理质量。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,攻坚克难，真抓实干,奋发进取，砥砺前行，为全面建成小康新抚州、奋力谱写新时代抚州发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资余江县】2017年余江县政府工作报告

  2016年10月24日在余江县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长苏建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠和团结全县人民，深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，开拓进取，真抓实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，顺利完成了“十二五”规划目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，综合实力稳步提升。2015年，全县完成生产总值102亿元，是2010年的2.2倍，年均增长12.6%；财政总收入17.5亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.2%；规模以上工业增加值52亿元，是2010年的3.7倍，年均增长30%；固定资产投资90亿元，是2010年的2.6倍，年均增长23.5%；社会消费品零售总额33.5亿元，是2010年的2.3倍，年均增长19.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为24200元、12320元，是2010年的2.8倍、2.3倍，年均增长11.5%、17.7%。在2013、2014、2015年全省市县科学发展综合考核评价中，分别获得二类县第三名、第二名、第五名的成绩。2016年，预计全年实现生产总值110亿元，财政总收入19亿元，固定资产投资100亿元。五年来，发展升级步伐加快。三次产业结构由2010年的31：45：24调整为2015年的23：53：24。农业产业加速发展。成功申报省级现代农业示范园区，铁皮石斛、花卉苗木等农业产业和东瑞园林、神农氏等农业企业发展迅速，市级以上农业产业化龙头企业达54家，农民合作社达320家，农田水利设施逐年夯实。被评为全国农业标准化示范县、全省农业产业化发展先进县、全省粮食生产先进县。工业经济升级壮大。县工业园区列入省级重点工业园区，眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业集聚发展，果喜集团、保太集团位列全省百强民营企业，天余实业、亨得利金属在新三板上市。连续三年获江西工业崛起年度贡献奖。现代服务业发展迅速。国际眼镜城、建材家居城、手拉手汽车城等建成运营，余江国际物流园、大唐农博城等项目进展顺利，电子商务产业发展迅速。五年来，城乡面貌不断改善。国家新型城镇化综合试点顺利推进，修编完成《余江县城市总体规划（2011-2030）》和中心城区地下管网综合规划，启动中心城区控规修编，村庄规划实现全覆盖。206国道改造全面完成，320国道拓宽基本竣工，改造升级乡村道路600余公里。中心城区功能和品位不断提升，实施棚户区改造、路网建设、沿河园林景观、小街小巷改造、美化绿化亮化提升等项目。城东新区框架拉开，基本功能不断完善，经济大厦、明大·万商城、余江四中等项目基本建成。2015年，城市建成区面积达12.63平方公里，城镇化率达46.52%。锦江中心镇建设、乡镇集镇建设成效明显。323个新农村建设点全面建成，被评为全省新农村建设先进县。五年来，改革开放活力增强。抓好了农村宅基地制度改革、农村集体资产股份权能改革和深化县城基础设施投融资体制改革等全国性改革试点工作。农村宅基地制度改革试点工作深入推进，获得国土资源部、省委省政府充分肯定。农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全国前列。“一改促六化”⑴美丽乡村建设扎实推进。支持农民工等人员返乡创业国家试点、国有林场改革、事业单位分类改革和公车制度改革等有序推进。争取了赣南等原中央苏区振兴发展规划、支持赣东北扩大开放合作战略等政策支持。五年来，共争取中央预算内资金5.6亿元，国家专项建设基金8.3亿元，累计引进外来投资265亿元。被评为全省最佳优化民营经济发展环境县、第二届江西县域经济十大活力县、江西最具吸引力投资目的地。五年来，生态文明取得实效。成功纳入首批省级生态文明先行示范县。县城污水处理厂（二期）扩建工程全面完成，累计完成污水管网建设45.59公里。“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化模式全面推进，打造全省城乡最干净城市取得实效。“河长制”⑵工作扎实推进，“清河行动”⑶全面启动。开展了河道采砂专项整治，实现了常态化管理。全县环境质量总体保持稳定，县城区空气质量常年达到国家二级标准，白塔河断面水体质量达到国家Ⅲ类标准以上，“十二五”节能减排任务全面完成。畜禽水产养殖污染治理和标准化改造全面推开，3座中型水库承包经营权收回，16座小 （二）型以上水库水质达标，212家猪场专项整治全面完成。画桥镇成功创建国家级生态乡镇，锦江镇、洪湖乡成功创建省级生态乡镇。累计完成造林8.6万亩，森林覆盖率达46%，成功创建省级森林城市。五年来，民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.25万人。建设保障性住房3170套，保障性住房覆盖率达21.97%。社会保险体系和医疗保险体系实现了城乡居民全覆盖。全面推进脱贫攻坚，2015年减贫3899人，“扶贫济困、大爱余江”活动取得实效。义务教育均衡发展水平提高，改造校舍面积11万平方米。教育质量不断提高，五年来，共有13名学生考入清华、北大，高考一本、二本上线率稳居全市前列。县级公立医院综合改革全面启动，新建了113个标准化村级卫生计生服务室，村级免费诊疗试点工作顺利实施，被评为全国爱国卫生先进县。全民健身活动蓬勃开展，获省级体育竞赛奖牌27枚。新增省级工程技术研究中心2家、高新技术企业9家，累计申请专利542件。建成12个乡（镇、场）综合文化站，115个农家书屋，文物维修保护力度不断加大。鹰潭·余江眼镜园景区成功创建国家4A级景区。行政效能稳步提升，公众安全保障有力，安全生产总体平稳。普法、科普、社会救助工作扎实开展，被评为全国“六五”普法中期工作先进县、全国科普示范县、全省社会救助工作先进县。实现了连续57年无责任退兵，得到国防部、省政府充分肯定，被评为全省征兵工作模范县、全省双拥模范县。与此同时，统计、人事、编制、审计、监察、公共资源交易、档案、供销、教育培训、广播电视、新闻出版、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。税务、金融、供电、保险、住房公积金、通信、气象、武警消防等驻县单位为全县经济社会发展做出了新的贡献。各位代表，五年的发展历程艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县单位、武警消防官兵和公安民警，向广大老干部、老同志，向关心家乡发展的乡友、广大投资者和所有支持参与余江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，可用财力不多，收支平衡压力大；产业发展层次不高，重大项目少，经济增长的动力、潜力还不够；民生保障依然存在不足，教育、医疗、社会保障、公共服务等民生工作还有不少差距；城乡面貌和城市管理有待持续改善，乱停、乱放、乱丢等问题依然突出；部分重点项目推进不够理想，工作执行有时还不够到位；发展环境仍需改善，政府服务水平有待进一步提高，等等。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年工作的总体要求和主要任务二号首长今后五年的发展，县第十四次党代会已经描绘了宏伟蓝图。按照县第十四次党代会确定的指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”⑷总体布局、“四个全面”⑸战略布局，牢固树立五大发展理念⑹，紧紧围绕市委、市政府决策部署和县第十四次党代会精神，坚持“创新引领、决战园区、特色兴县、同步小康”的工作思路，力求在改革上做标杆，在发展上亮特色，在文化上创品牌，在生态上树典范，在速度上冲前列，积极打造闻名全国的“眼镜之都、雕刻之乡、精密中心、循环基地”，同步全面建成小康社会，不懈努力建设“经济繁荣、文化昌盛、生态优美、和谐幸福”的新余江。今后五年我县经济社会发展主要奋斗目标是：主要经济指标稳步增长。生产总值年均增长10%左右，固定资产投资年均增长13%左右，财政总收入年均增长9%左右，工业增加值年均增长11%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，利用省外2000万以上项目实际进资年均增长11%左右，实际利用外资年均增长9%左右。人民生活水平显著提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长10%、11.5%左右，确保2018年全面脱贫。生态环境更加秀美。主要河流监测断面水质达到Ⅲ类以上，单位GDP能耗年均下降2.6%，主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内，力争生态文明先行示范县建设成为全省样板。为完成上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）全面深化改革开放，增添县域发展新活力坚持向改革开放要动力，以改革促发展，以开放增活力，让改革开放成为经济社会发展的重要引擎。全力推进改革试点工作。以国家农村宅基地制度改革试点工作为统领，全面推进“一改促六化”工作，统筹开展国家农村集体经营性建设用地入市改革试点、国家农村土地征收制度改革试点工作，到2017年，全面完成农村土地制度改革试点任务，形成一套有效的改革制度体系，为全省乃至全国提供可复制、能推广、利修法的改革成果和实践经验，努力打造余江改革样板。扎实推进农村集体资产股份权能改革和农民住房财产权抵押贷款试点工作，启动土地承包经营权有偿退出试点、政府购买农业公益性服务机制创新试点和重要农产品收入保险试点工作，加快打造农村产权交易平台。继续推进国家新型城镇化综合试点等改革试点任务。加快推进重点领域改革。加大供给侧结构性改革⑺力度，认真落实“三去一降一补”⑻五大重点任务。深化行政审批制度改革，加大“两集中、两到位”⑼执行力度，进一步简政放权，提升政府效能。全面推进“三单一网”⑽建设，加快电子政务综合办公平台和网上审批系统建设。强化政府监管职能，进一步加快从事前审批向事中事后监管转变。加快财政体制改革，建立统一规范的部门预算体系。加快清理、规范、整合财政专项资金，最大限度发挥使用效益。稳步推进各项税收体制改革，着力培育地方主体税种，促进地方财政收入健康稳定发展。深入推进投融资体制改革，鼓励社会资本参与投资、建设、运营。深化国有企业改革，基本完成国有企业改制任务。大力推动开放合作升级。紧紧抓住国内外产业和生产要素转移的重大机遇，紧盯国家产业发展方向和区域产业结构调整，加快融入“一带一路”⑾、赣东北扩大开放合作等战略，加大承接产业转移力度。进一步完善创新招商引资机制，大力开展专业招商、代理招商、产业招商，鼓励返乡创业，着力在招大引强上有突破。充分发挥赣南等原中央苏区振兴发展规划、重要改革试点等政策优势，全力做好“三争”工作，争取更多项目资金支持。 （二）坚持工业强县战略，培育经济发展新动能强攻工业，决战园区，加快产业集聚升级，推动工业发展壮大。到2020年，力争全县工业总产值达到520亿元，全县规模以上工业企业超120家。推进工业平台建设。推动县工业园区扩园调区，打造虎山片区10平方公里的产业平台，基本完成园区道路、管网建设，完善水、电、气、污水处理等配套设施。积极处置闲置土地和厂房，实施“腾笼换鸟”，大力推进标准厂房建设。围绕加快眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业基地建设，串联发展，在完善功能、完善配套上下功夫，提升平台承载和服务企业的能力。加快电子商务基地建设，谋划抓好雕刻小镇建设。抓好产业集聚升级。以光电新能源、新材料、新装备制造和眼镜、雕刻、微型元件、循环经济产业为重点，以“互联网+智能制造”为引领，大力推进产业集聚升级。以建设“中国眼镜之都”为目标，致力于打造眼镜产业“全产业链”。以打造全国精密中心为目标，集中精力做大做强五金精密配件及光学产业。加快雕刻产业与文化创意产业的深度融合，扩大余江雕刻品牌优势。以保太集团为龙头，加快发展以铜铝回收及精深加工为主的循环经济产业。以阳光照明为龙头，加大配套企业引进力度，全力打造LED产业集群。支持高新企业发展，加快高新技术产业集聚。优化企业发展环境。充分发挥重点产业发展指挥部作用，坚持领导干部挂点联系企业，建立健全安商服务制度，强化精准帮扶。继续深化“降低企业成本，优化发展环境”专项行动，严格落实省委省政府80条、市委市政府28条政策措施，切实帮助企业解决实际困难和问题。鼓励企业自主创新，积极帮助企业申报项目、申请专利、推广产品。设立产业发展引导基金，发挥好“财园信贷通”⑿作用，扶持企业稳健发展。 （三）突出特色生态高效，打造农业发展新优势紧扣生态文明建设主题，加强生态建设和保护，完善农业农村基础设施，大力发展现代农业，全面加快绿色崛起进程。推进生态文明建设。扎实开展首批省级生态文明先行示范县建设，力争走在全省前列。全面落实“河长制”和“清河行动”，强化农业面源污染治理，抓好畜禽水产养殖污染治理和标准化改造，实现污染达标排放和水库人放天养，落实好严格的水环境保护政策，确保全县所有河湖水质达Ⅲ类以上。加强工业园区排污处理、城乡污水处理及再生利用设施建设，推进集镇污水处理厂建设。加快构建城乡生活垃圾一体化处理体系，到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上。探索林业碳汇交易平台建设，大力推动森林村庄创建，实施新一轮造林绿化、退耕还林等生态林业工程，到2020年，完成速生丰产林5万亩，中幼林抚育10万亩。进一步加大生态资源保护力度，确保不发生重大生态破坏事件。夯实农业发展基础。大力实施“藏粮于田、藏粮于技”战略，到2020年，全县粮食播种面积稳定在59万亩以上，年总产量5亿斤以上。落实粮食安全责任制，全面实施“粮安工程”⒀，确保年均收储粮食1.5亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，扎实做好水土保持工作，到2020年，确保全县耕地保有量在48.5万亩以上。实施好标准粮田、土地治理等项目，到2020年，建成高标准农田6万亩以上，完成土地治理7万亩以上。实施农村饮水提质增效工程，解决农村18万人饮水安全问题。加强水利设施建设，大力实施水源保护、防洪保障、灌溉提升工程。加快现代农业发展。以“一轴、两翼、三区、八园”⒁产业布局为抓手，以“一乡一特”为基点，大力发展特色种养业和设施农业、休闲农业、智慧农业、观光农业，助推现代农业“接二连三”，引领农业产业转型升级。到2020年，力争农业园区总规划面积达到17万亩，实现园区企业总产值80亿元以上，农产品加工转化率60%以上。积极引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，大力培育家庭农场、种粮大户、农民合作社和农业产业化龙头企业，完善“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营模式，到2020年，培育新型农业经营组织1000个以上，“三品一标”⒂认证企业100家以上。 （四）把握提档升级机遇，拓宽三产发展新空间围绕特色，把握机遇，盯准方向，全面实施现代服务业发展提档升级行动，切实提升三产对经济增长的贡献率。发展商贸物流业。完善市场体系建设，优化商贸网点布局，提升眼镜、建材家居、汽车销售等专业市场的综合管理和发展水平。承接鹰潭商贸服务功能，完善眼镜商贸园基础设施和公共服务，加快推进国际眼镜城、大唐农博城、手拉手汽车城等专业市场繁荣壮大。围绕加快制造业物流、商贸物流、电子商务物流发展，推进余江国际物流园、申通赣东北转运中心等项目建设运营，打造赣东北区域性商贸物流中心。加快电子商务发展，到2020年，力争电子商务交易额突破100亿元。发展现代服务业。加快推动科技服务、商务咨询、人力资源服务等生产性服务业发展，推进法律服务、体育服务、教育培训等生活性服务业发展。大力发展中介代理、物业管理、家政服务等服务业，提升专业化社会化服务水平。加大金融机构引进力度，推进金融与产业融合，到2020年，新增村镇银行、股份制银行、社区银行等金融机构5家以上。开展公办养老机构改革试点，创办多样式的养老服务机构。推进城乡光网建设，实施网络提速降费，推进“互联网+”战略。发展特色旅游业。以“韬奋故里，领袖题诗，千年古镇，文化创意”为切入点，着力打造精品历史文化街区、文化创意产业园和雕刻、眼镜文化景区等一批精品景区，加快旅游公路、游客集散中心等基础设施建设。大力发展乡村生态旅游、农业观光休闲旅游、红色旅游，实施洪五湖开发、锦江古县城旅游开发等重点项目。加快旅游体制机制改革，加强旅游管理水平，实现旅游产业全面提升。到2020年，力争创建国家4A级景区4个，新增A级乡村旅游点10个，接待游客160万人次，旅游业综合收入达到10亿元。 （五）统筹抓好城乡发展，塑造协调发展新格局以打造“品质城镇、干净城乡、美丽乡村”为目标，不断完善城乡基本功能，优化城乡发展空间，改善城乡环境面貌。突出规划引领。以“全域鹰潭”规划建设为指导，加强规划融合对接。以《余江县城市总体规划（2011-2030）》为引领，完善老城区控规修编，高标准完成城乡综合交通、旅游以及城区绿地、管网、公共服务设施等专项规划。推进重要道路、城市节点、核心地段的改造设计，提升城市形象。统筹推进国民经济、社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”⒃。进一步推进乡镇村规划的全覆盖和严格实施。坚持“全县发展一盘棋，一张蓝图干到底”，确保规划的严肃性并执行到位。建设宜居县城。加强老城改造提升。加快断头路、破损路面、污水管网、环卫设施等建设改造，加快停车场、菜市场、休闲运动场馆、老年活动场所、青少年及妇女儿童活动中心等公共服务设施建设，实施水泥路改柏油路、地下管网改造、街景改造、棚户区改造四位一体的改造工程，加快老城区工厂搬迁和零星地块绿地建设，全力打造宜居宜业城市。加快城东新区建设。完善城东新区路网、供排水管网等基础设施，尽快建成马鞍岭森林公园、城东生态公园，推进城东医院、学校等重点项目建设，全力打造秀美生态新城。加强城市管理治理。创新城市管理机制和模式，健全城市综合执法体系，提升环卫保洁水平，进一步实施美化、绿化、亮化提升，加大对乱停乱放、乱摆乱丢、占道经营等突出问题的整治力度，坚决打击三轮车非法营运，营造更加规范和谐的秩序。加快城乡发展。完善优化城乡交通网络，推进206国道、320国道二级升一级改造、311连接线改造和洪豪线、硬画线、梁余线县道升省道改造建设，新建余信贵大道。大力支持锦江、中童、潢溪等具有产业特色、生态魅力和历史文化积淀的中心镇发展。充分发挥各地资源禀赋和优势，支持各乡（镇、场）因地制宜、特色发展，形成“一镇一业、多业并举、特色明显”的小城镇发展格局。加快公共服务设施向农村延伸，不断完善农村基础设施和配套建设，实现新农村建设成果全覆盖。 （六）不断增进群众福祉，开创共享发展新篇章坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，加快推进基本公共服务均等化进程，大力保障和改善民生。深入实施脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生大事来抓，全面落实产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、救助扶贫、社会扶贫、基础扶贫等举措，因村、因户施策，保证不落一村、不遗一户，坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2018年，全县2551户未脱贫建档立卡贫困户、6862位贫困人口全部实现脱贫，5个省级贫困村、7个市级贫困村全部“摘帽”。到2020年，进一步巩固精准扶贫成果，确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到保障，确保贫困村和贫困群众全面小康不掉队。全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施教育强县计划，积极推进义务教育均衡发展，大力发展学前教育，优化发展高中教育，支持职业教育和民办教育，优化城乡教育网点布局。不断提升卫生计生服务水平，深化县级公立医院改革，做大做强县级公立医院，鼓励民办医疗机构发展，加快乡镇卫生院、村级卫生计生服务室标准化建设步伐，深入推进村级免费诊疗试点工作，稳定出生人口性别比例。加快文化事业发展，全面完善县、乡、村、组四级公共文化服务体系建设，完成证券博物馆、雕刻博物馆、眼镜文化博物馆等项目建设。推进科技事业创新发展，到2020年，力争全县专利申请量达1000件以上，高新技术企业达25家以上。进一步加强精神文明建设，让中国梦和社会主义核心价值观融入到精神文明建设和经济社会发展的各方面。积极推进“七五”普法工作，进一步加强“法治余江”建设。巩固和发展军政军民团结，争创全国征兵工作模范县、全国双拥模范县。切实健全保障体系。强化就业保障制度建设，力促城乡劳动力充分就业，大力推进“大众创业、万众创新”，健全“县、乡、村”创业指导服务平台，到2020年，城镇失业登记率控制在4%以内，新增城镇就业2.5万人，转移农村劳动力1.5万人。加强社会救助和养老服务体系建设，加快城乡社区养老服务中心建设。加大社会保障力度，推进全民参保计划。建立基本养老金合理调整机制，确保基本养老保险参保率达到100%。完善失地农民基本养老保险政策，维护被征地农民合法权益。优化医疗保障体系，落实统一的城乡居民医疗保险制度。大力推进棚户区改造和农村危旧房改造，建立健全覆盖城乡的住房保障体系。促进房地产市场健康发展，提升住房保障水平。着力构建社会和谐。深入推进矛盾纠纷排查调解工作体系建设，形成纵向到底、横向到边的调解网络，到2020年，实现调解组织全覆盖。进一步做好信访工作，加强源头治理和积案化解力度。加快建设立体化社会治安防控体系，实现城乡天网系统⒄全方位，网格化平台建设全普及，综治“六化”⒅建设全达标，法治乡村建设全覆盖。全力保障人民群众食品药品安全，组建食品检验检测中心。加快综合性应急救援队伍建设，提升应急救援能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，坚决遏制重大、特大安全事故发生。同时，大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等社会事业，进一步做好统计、审计、民族宗教、外事侨务、对台、供销、农机、气象、体育、新闻出版、广播电视等各项工作，支持各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 三、政府自身建设努力方向面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步加强自身建设，着力打造“为民、务实、清廉”政府，打造人民群众信任满意的政府。坚持做到依法行政、科学施政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力。严格执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。健全政府法律顾问体系，提升依法决策水平。建设学习型政府，善于运用现代思维，推进政府科学决策和施政。重大事项决策前，要进行科学论证，广泛听取意见，确保政府工作在法律的要求下、科学的指引下进行。坚持做到立说立行、攻坚克难。“空谈误国，实干兴邦”。坚持在县委的领导下，大力营造“定了就干，马上就办，尽力做好”的工作氛围，大力弘扬“鞠躬尽瘁，死而后己”的韬奋精神和“战天斗地、敢为人先，不达目的决不罢休”的血防精神，确保各项工作高效推进、落地生根。始终坚持目标导向和问题导向，善为困难想办法，敢为困难找出路。注重调查研究，深入一线推动工作，坚决杜绝停在嘴上、浮在面上现象。推行重要工作限时办结，强化督查问责，坚决纠正履职不到位、责任不落实现象。坚持做到廉洁从政、为民服务。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入开展“两学一做”⒆，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”⒇专题教育成果。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。牢固树立全心全意为人民服务的理念，在谋划和推动各项工作落实上，始终做到惠民、利民、便民，简化审批程序，提高行政效率，打通服务群众“最后一公里”，切实提升人民群众的获得感、幸福感。各位代表，展望未来，我们目标明确，信心百倍！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，解放思想，开拓创新，勤勉务实，为同步全面建成小康社会、建设幸福余江而努力奋斗！【注释】﹝1﹞一改促六化：即以农村宅基地制度改革试点为统领，促进农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌靓丽化、转移人口市民化、农村治理规范化。﹝2﹞河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。﹝3﹞清河行动：指省委省政府决定在全省范围内实施“清河行动”，涵盖与江河湖泊水域有关的工业聚集区水污染专项整治、城镇生活污水专项治理、水库水质专项整治、畜禽养殖污染专项整治、农业化学肥料零增长专项治理、农村清洁工程专项整治、侵占河库水域及岸线专项整治、非法采砂专项整治、非法设置入河排污口专项整治、渔业资源保护专项整治等10个专项整治行动。﹝4﹞五位一体：指建设中国特色社会主义总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。﹝5﹞四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。﹝6﹞五大发展理念：指为实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。﹝7﹞供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。﹝8﹞三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。﹝9﹞两集中、两到位：即为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。﹝10﹞三单一网：即政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。﹝11﹞一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。﹝12﹞财园信贷通：江西省首创融资模式，指政府安排专项资金与银行合作，帮助试点工业园区企业申请获得流动资金贷款的融资模式。﹝13﹞粮安工程：即实施粮食收储、供应安全保障工程。﹝14﹞一轴、两翼、三区、八园：一轴即现代农业产业集聚轴；两翼即杨溪现代农业发展翼、刘垦现代农业发展翼；三区即现代农业发展核心区、示范区、辐射区；八园即杨溪高效园、邓家埠特色园、刘垦科技园、洪五湖观光园、春涛特色园、平定丰产园、锦北生态园、商贸加工园。﹝15﹞三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。﹝16﹞多规合一：即推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。﹝17﹞天网系统：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。﹝18﹞综治“六化”：指基层综治“六化”建设，即基层综治组织设置、办公场所、工作机制标准化和实有人口服务管理信息化、城乡社区服务管理网格化、特殊人群服务管理常态化。﹝19﹞两学一做：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。﹝20﹞三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。

  2025-07-15

• 【信丰县招商】赣州两大民族乡镇建设项目跻身市级重点工程投资计划

  2017年，赣州市人民政府办公厅印发相关通知，将大余县新城示范镇建设项目和信丰县正平镇球狮畲族特色小镇建设项目纳入当年市级重点工程建设投资计划。此举旨在通过重点工程带动民族乡镇发展，优化基础设施条件，提升公共服务水平，为区域招商引资创造良好环境，推动民族地区经济社会实现协调进步。 一、项目纳入的政策背景与战略考量。赣州市作为江西省民族工作重点区域，始终将民族乡镇发展纳入全市经济社会发展总体规划。2017年，为进一步夯实民族地区发展基础，缩小区域发展差距，赣州市通过制定重点工程建设投资计划，将民族工作重点乡镇的关键项目纳入市级统筹推进范畴。这一决策既体现了对民族地区发展的高度重视，也为项目后续实施提供了有力的政策支撑和方向指引，是推动民族地区高质量发展的重要举措。 二、两大项目的定位与建设方向。大余县新城示范镇建设项目聚焦城镇功能提升与产业融合发展，规划围绕基础设施完善、公共服务配套、特色产业培育等方面展开。通过优化城镇空间布局，改善交通、水利、能源等基础设施条件，同步发展特色农业、加工制造等产业，旨在打造具有示范效应的现代化城镇。信丰县正平镇球狮畲族特色小镇建设项目则突出畲族文化特色，以民族文化保护传承为核心，结合当地生态资源开发、特色旅游发展，规划建设畲族文化展示区、生态休闲体验区、特色农产品加工区等功能板块，致力于建设集文化展示、生态休闲、产业发展于一体的民族特色小镇。 三、对民族地区发展的多重带动作用。项目实施后，将直接推动大余县、信丰县民族乡镇的基础设施升级，改善当地群众出行、居住、教育、医疗等生产生活条件。同时，通过产业培育和特色发展，能够吸引更多劳动力就近就业，拓宽群众收入渠道，提升居民生活水平。此外，项目建设过程中注重各民族文化交流，有助于促进各民族交往交流交融，为区域民族团结进步事业奠定坚实的经济社会基础。 四、招商引资环境优化与区域协同发展。两大项目纳入市级重点工程建设投资计划，显著提升了项目的关注度和资源整合能力，为吸引社会资本参与建设搭建了重要平台。通过市级层面的统筹协调，能够有效整合政策、资金、技术等要素，降低项目建设成本，提高实施效率。项目建成后，将进一步完善赣州市区域发展布局，增强民族乡镇与周边地区的经济联系，推动形成优势互补、协同发展的良好格局，为全市经济社会发展注入新的活力。

  2025-07-15

• 【投资峡江县】2018年罗田镇政府工作报告

  ―2017年12月11日在罗田镇第四届人民代表大会第三次会议上镇长提名候选人金海各位代表，同志们：现在，我代表罗田镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年1-11月政府工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，镇政府紧盯年初工作计划，以建设“繁荣秀美宜居”新罗田为目标，以党建为抓手，切实转变干部作风，加快脱贫攻坚步伐，强力推进城乡环境整治，全镇各项工作成果喜人，烟叶生产稳居全县前三，峡里贫困村成功通过吉安市第三方评估，财政总收入突破4000万元大关。 （一）经济社会事业稳健发展。1.特色产业蓬勃发展。烟叶生产提质增效。全镇烟叶种植面积4638亩，交售商品烟117万斤，烟叶总产值1561万元，创税343万元，收购均价26.58元/公斤，收购总量和均价位居全县第二，烟叶生产综合指标位居全县前三。多种产业崭露头角。新江村、沙坊村采取“土地流转、联户经营”的模式，发展莲花种植产业800余亩，峡里村委依靠能人带动，合作社经营，流转荒山发展320亩集中连片油茶基地1个，发展高产油茶680余亩。此外，葡萄、绿色蔬菜、井冈蜜柚等特色种植产业也相继在罗田、峡里、官洲等村开展，特色产业呈现百花齐放的发展势头。2.工业经济发展迅速。今年新增货运物流企业3家，新增医药贸易公司1家，完成润美医药、云创高端绝缘板落户项目2个，目前正在洽谈跟踪江西卓越机动车检测中心项目、光明乳业冷链配送中心项目、山东梁山汽车车箱改装项目、福建宁德消防器材项目、浙江富优冷链仓储项目。今年1-10月份，全镇累计完成财政总收入3715万元，较去年同期增长80.7%。其中工业企业税收1988万元，货运物流税收1361万元，较去年同期分别增长了380%，36.21%。3.重点项目有序推进。石洞水库共完成征山征地1200亩，达进度要求，全面启动移民新村建设，移民搬迁户13栋房屋已完成第三层浇筑，预计12月下旬可按期入住，调处矛盾纠纷26起，确保了石洞水库项目建设按期顺利推进。4.美丽乡村雏形初显。镇政府投入90余万元完成罗田农贸市场建设，完成镇中心幼儿园建设，城镇服务功能进一步配套完善。今年完成63个自然村“空心村”整治工作，共拆除土坯房15万余平方米，拆除“空心村”和已建新农村占全镇自然村95%，实现拆除“零”补偿，群众“零”上访;通过项目招投标，全面推进全镇16个美丽乡村建设点建设，强化过程监管，狠抓工程质量，加快推进项目建设进度。5.社会保障不断完善。通过“一卡通”共发放民生资金补贴资金180余万元;采取公开听证的评定方式，全镇共532户，915人享受农村低保，22户，35人享受城镇低保，共发放低保金127.9万元。积极做好新型农村合作医疗保险的参合补偿工作，2017年全镇参合人数17539人，共收缴资金262.2万元，领取新农保2766人次;共发放医疗补偿2535人次，补偿资金616万元。为育龄妇女免费孕前检测完成70对，征缴社会抚养费238万元，其中移交法院强制执行18例。 （二）城乡面貌焕然一新。1.强化圩镇治理。镇政府将废弃篮球场改造成停车场，划定小车、摩托车停车位共70余个，规范小车停车地点。先后多次联合城管、工商、公安、交警等联合执法，取缔和拆除占道摊位60多个，拆除罗田、安山、沙坊街道违规搭建钢棚50余座、瓦棚10余座共2000余平方米，圩镇呈现出清洁整洁的面貌。2.强化农村垃圾治理。在全镇106个自然村全面铺开农村清洁工程，镇财政投入30余万元，添置垃圾桶1645个，聘请保洁员140名，确保资金、人、物全部到位。组织镇村组干部数百人，发动群众上千人，开展了三次大规模农村环境综合整治行动，对村庄内外存量垃圾和淤泥杂草等进行了彻底清理，全镇村庄面貌焕然一新。3.强化生猪养殖治理。坚持遏制增量、减少增量的原则，进一步加大对生猪养殖的整治力度。今年1-11月，我镇拆除生猪养殖新建户8户，制止新建5000头养猪户1户，移送2户养殖户至公安机关拘留，有效地震慑了顶风作案现象;禁养区内26户全部关停，其中3户转产。 （三）脱贫攻坚成效显著。1.动态管理摸准家庭。按照动态管理、整户识别、群众公认、程序规范的原则，派出11个工作组，进村入户，再次进行全面系统筛查，进一步摸清家庭。将符合建档立卡条件的贫困户，全部纳入建档立卡范围，确保贫困人口应进尽进，“不漏一户一人”。对漏评、错退和符合建档立卡条件的低保对象，应进尽进，不设上限。对筛查中发现的“七清四严”情况的疑似贫困户，采取分类梳理，县镇村三级联审办法，严格“两公示一公告”工作程序，让村民决定是否建档立卡或者清退。今年来，全镇新增贫困户49户，139人;删除五类人员49户120人，避免了贫困户“被退出”、防止富裕户“戴穷帽”，确保扶真贫。2.项目建设夯实基础。2017年，全镇共整合资金近千万元用于修路、改水改厕、危房改造等基础设施建设扶贫。其中峡里贫困村总投资700万元用于村庄整治和建设，全村9个自然村修通村公路3.5千米，次路4.3千米，巷道3.8千米;修建沟渠10.6千米，改水145户，改厕160户;打造综合服务平台1处，建立卫生室1处，302户村民住上了安全房，喝上了安全水，用上了卫生厕，用上了安全电，能收看有线电视，危旧土坯房拆除率100%。全镇基础设施进一步完善，贫困户生活环境大幅提升。3.政策保障扶住底线。高度重视各项惠农政策的落实，全面推进新型农村社会养老保险，不断健全民政救助，扎实落实各项优抚安置政策。加强低保规范化建设，对于完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的对象纳入低保常补对象，并全户全额保障，切实做到“应保尽保”，目前全镇269户贫困户671名贫困人口享受低保兜底保障。4.产业扶贫形势喜人。我镇坚持把产业脱贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，坚持长短结合、产销对接，采取“基地+专业合作社+贫困户”扶贫模式，重点培育黄金江烟叶合作社、金源果业合作社、惠丰种养合作社、金丰种养合作社、盘龙江种养合作社等发展烟叶、井冈蜜柚、油茶、莲花、龙虾、葡萄、绿色蔬菜等多种产业并鼓励合作社吸纳贫困户入社。结合“干部学用技术”活动，每村每户落实相关技术人员，全过程跟踪服务，做到高标准栽植、精细化管理，将贫困户风险降到最低。2017年，全镇388户贫困户共有237户贫困户入股产业合作社，入社贫困户年均增收1500以上，产业扶贫扶出了实效。 （四）作风建设不断加强今年以来，我们始终按照科学执政、依法行政、廉洁从政的工作要求，以深入贯彻党的十八大、十九大精神为重点，切实加强了机关干部队伍和政府自身建设。主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。今年以来，镇政府结合“两学一做”学习教育，制定并实施了《罗田镇干部职工考勤考核办法》，通过狠抓制度落实，进一步推动干部作风持续转好。严格落实中央八项规定有关精神，严肃会风会纪，深化学习教育，面对“四风”问题，做到不放松、不懈怠、不反复，并与实际工作相结合，干干净净做人，认认真真干事，让干部作风更硬、服务农村的能力更强、与群众之间的距离更近。各位代表，今年来，我镇经济建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导、镇人大的监督支持、全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。取得成绩的同时，我们还应看到当前面临很多问题和短板，主要是：工业基础薄弱的现状未得到根本改变，引入的企业普遍规模偏小、行业零散、技术含量低，缺少龙头企业和进区项目，难以形成规模效应和特色;村级集体经济底子差，村两委缺少致富能人、带头人，缺少可持续增收的产业;干部作风亟需提升，部分干部作风飘浮，存在慵懒散的思想，缺乏工作激情和担当精神。 二、2018年工作思路及具体举措2018年是我镇决战脱贫攻坚、决胜同步小康的攻坚期，也是我镇调速换档、促进产业转型升级的关键期，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要机遇期，我们面临的压力前所未有，面临的机遇千载难逢。我们必须科学认识和准确把握当前我镇面临的发展形势和工作基础，坚持以问题为导向，切实增强工作的主动性、针对性，抢抓机遇，奋发向上，开拓创新，努力实现经济社会发展的新跨越。 （一）2018年我镇的工作思路是：以党的十九大精神为指引，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持五大发展理念，统筹兼顾好经济发展与城乡治理的关系，补齐进区项目和民生事业“两个短板”，全力打造花莲线乡村旅游景观示范带、巴安线城乡治理示范带“两条示范带”，做好花莲线美丽乡村建设提升、城乡环境整治提升、脱贫质量提升、基层党建提升“四个提升”，全面推进罗田经济社会事业向前发展。具体工作举措：补齐“两个短板”一是补齐进区项目短板。继续加大招商引资力度，不断优化投资环境，突出产业招商、以商招商，充分利用同乡会以及罗田在外优秀人才等平台和资源，发掘有效信息，力争2018年新引进一个投资5000万元以上的制造业或医药加工企业。二是补齐民生事业短板。坚持以人民为中心的发展理念，不断完善基础设施建设，改善群众出行、生产、生活条件，增进人民福祉。完善农贸市场水电等基础设施建设，更好发挥农贸市场服务群众的作用;恢复辖区内蒙华铁路施工损毁的公路，完成桂林村窄路拓宽、店前桥新建等项目，方便群众出行。2.打造“两条示范带”一是打造花莲线乡村旅游景观示范带。对接“玉峡湖国家级生态公园”项目，充分利用峡江水利枢纽、老上杨梅、峡里井冈蜜柚等周边零散景点的辐射效应，整合花莲线“三孔文化”、莲花、龙虾、板栗、移民、泉井美丽乡村精品点等旅游资源，结合2017年成功引进并签约的沙坊乡村旅游、枥山生态种养植园梅花鹿、板栗园等项目，将花莲线打造成集休闲观光、采摘体验、餐饮美食于一体的全方位、立体式旅游观光带。全面提升沙坊、新江沿线环境整治和美丽乡村建设水平，让花莲线成为业态集聚、要素齐全、宜居宜游的精品旅游景观带。二是打造巴安线城乡综合治理示范带。在巩固2017年城乡环境整治的基础上，重点做好巴安线沿线官洲村委、罗田村委、安山村委以及罗田街道、安山街道的环境卫生整治和秩序管理。严厉打击罗田街道两旁生鲜菜贩占道经营、随意丢弃倾倒生鲜垃圾等行为;完善农贸市场水、电等基础设施建设，优化经营环境，逐步引导生鲜菜贩进驻农贸市场规范经营。按照执行标准化、责任网格化、工作常态化的要求，严格落实各项考核制度，加大对巴安线沿线村委和街道的巡查力度，加密巡查次数，让巴安线成为罗田镇“清净整洁”的一张名片。2.做好“四个提升”：一是提升花莲线美丽乡村建设水平。按照打造花莲线乡村旅游景观示范带的目标，优先在沙坊、新江沿线村庄布置2018年美丽乡村建设点。坚持全域规划、整村设计，按照“清净整洁是基础、线条有序是支柱、色块和谐是格局、主次协调是魂骨”的要求，将美的内涵融入其中，全面提升新农村建设水平。提高精细化操作水平，以泉井、楼下等已建成的美丽乡村精品点为参照，在村庄选点、房屋配色、建筑结构和风格上下功夫，将花莲线沿线打造成和谐有序、色彩明丽、风景如画的村落群。二是提升城乡综合环境。多措并举治圩镇。坚持疏堵结合，教育与处罚并重，治标与治本同步进行的方式，加强对圩镇的长效治理。积极谋划，科学选址，将罗田街道两边经营污染大、长期占道经营的店面集中安置到人流较少的地段;将街道两边车辆疏导到既定停车位上。加大对圩镇环境整治的宣传教育力度，在群众和商户中营造讲文明、讲卫生的氛围。开展卫生评比，每月评出2名文明卫生户予以表彰，充分调动商户自觉遵守经营秩序的积极性。强化每周巡查，严厉打击和整治占道摆摊、乱堆乱放、乱丢垃圾等行为。建立长效机制，从根本上破解治理难题，全面提升镇区面貌，切实营造一个狭而不乱、清净而不冷清的圩镇。多管齐下管乡村。完善对农村生活垃圾治理、生猪养殖治理、水库水质、农民建房管控等工作的巡查机制，确保执行标准化、责任网格化、工作常态化，奖罚制度化。明确农村生活垃圾专人负责、村收集、镇统一转运的管理模式，建立起“镇管村、村管组、组管户”的逐级监管考核体系，对清洁工程每周组织一次检查，半月组织一次巡查，一月进行一次评比，并对排名第一和倒数第一的村委予以相应奖惩，突出重点，对重点路段、重点人物、重要时间段开展“两违”巡查，发现一起拆除一起，做好源头管控。围绕“去存量、控增量”，采取“拆、关、转、治”等方式，强化对生猪污染治理，确保2018年8月以前，所有存栏量3000头以下猪场全部退出。三是提升脱贫的质量。不断加大产业扶贫力度，扩大产业规模和覆盖面，提高脱贫质量，做到帮扶一户，脱贫一户，确保保障措施到位、实际收入到位、长效机制到位，防止贫困反复。突出烟叶、莲子、葡萄、井冈蜜柚、中药材、蔬菜、油茶支柱性产业地位，加快组建合作社，拓展致富产业对贫困户的覆盖面。2018年全镇烟叶生产提质增效，突出“一心四点”，以安山、罗田、店前三个村委为中心，落实烟叶面积1850亩，桂林、神林、峡里、东梅四个村为支点，落实面积660亩，同时计划流转土地1000亩(其中耕地500亩，林地500亩)发展中药材500亩，蔬菜300亩(其中辣椒100亩)、荷虾套养100亩，稻虾套养100亩，新增农民合作社3个以上。力争到2018年，全镇每个帮扶干部和每户困难群众至少掌握一门产业技术，每户贫困户都有一个致富增收产业，真正实现产业对贫困户全覆盖，确保贫困户脱得了贫，稳得住，不反复。四是提升基层党建水平。深入开展学习党的十九大精神系列活动，在全镇上下掀起学习十九大精神的热潮。将学习十九大精神与开展“两学一做”、“一树两强”活动结合起来、与弘扬跨越时空的井冈山精神结合起来，全面提升干部作风。不断创新工作形式，做好“党建+”文章，将党建工作与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村环境整治等工作深度融合，不断激发党组织活力，提升基层党组织组织群众、凝聚群众、服务群众的能力。组织开展好第十届村两委班子换届，选好配强第十届村两委班子，将致富带头人、将有能力、有品德、有干劲的同志吸纳到村级干部队伍中来，为基层党组织注入健康新鲜的血液，全面提升基层党组织的执政能力。各位代表，同志们，前方道路充满挑战，未来发展任重道远。让我们以十九大精神为引领，大力弘扬担当实干、务实高效的工作作风，攻坚克难、锐意进取，为打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新罗田努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资万安县】2017年万安县政府工作报告

  县政府工作报告 ---2017年2月28日在万安县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长刘军芳 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持发展为先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，较好完成了各项任务，实现了“十三五”良好开局，被市委主要领导赞誉为“思路清晰、特色鲜明、效果明显、氛围浓厚”。全年实现生产总值67.8亿元，同比增长8.8%；完成财政总收入10.4亿元，同口径增长10.5%；完成固定资产投资74.4亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额17.6亿元，同比增长11.8%；城镇居民人均可支配收入22649元，同比增长12%；农村居民人均可支配收入8490元，同比增长11%。 （一）脱贫攻坚首战告捷。政策机制进一步完善，出台了《关于坚决打赢20162017年脱贫攻坚战的实施方案》，以及产业扶贫、基础设施扶贫、安居工程和村庄整治等一系列配套政策文件及实施方案，形成了政策“组合拳”。脱贫举措进一步落实，成立了高规格的指挥部及其“一室十三组”⑴，整合各级财政涉农资金7.3亿元；实施了十大扶贫工程⑵，全县发展长效产业1.75万亩，建设各类产业扶贫示范点80个，实施了391个重度贫困村小组村庄整治，新修通行政村外接道路207条、230公里，完成4163户农村危旧土坯房改造，建设了13个乡镇、村安置点，有序引导全县385户1400人实行易地搬迁，蓝卡户全部纳入最低生活保障。脱贫成效进一步凸显，顺利通过了省、市第三方评估验收并获得好评，全县2752户10766人实现脱贫，35个贫困村退出，贫困发生率降至2.56%。 （二）产业结构加速调优。工业总量迈上台阶，出台了降成本优环境18条政策措施，为企业减负1.48亿元；设立了企业续贷转贷周转金，积极开展“财园信贷通”，为企业发放贷款3.38亿元；大力推进工业园区标准厂房建设，全年新开工建设标准厂房7.4万平方米，竣工面积6.2万平方米。全年完成规模以上工业增加值29亿元，同比增长9.5%；主营业务收入突破100亿元，达到118.3亿元，正式进入百亿元园区行列；其中规模以上电子信息企业实现主营业务收入突破50亿元，占全县规模工业的42.4%，电子信息产业首位度进一步凸显。现代农业形势向好，粮食生产实现“十三连丰”，井冈蜜柚、有机茶叶等六大主导产业新增种植面积2.15万亩，我县被列为全市井冈蜜柚发展重点县；完成“三品一标”⑶认证5个，“一江秋”米业荣获“江西名牌”，实现了我县名牌产品零的突破，“金誉茗”黄金茶荣获2016年江西（上海）茶叶博览会优秀产品奖，鑫海花木、福鑫生态农业被国家林业局命名为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。新型经营主体加快发展，新增家庭农场75家、农民合作社36家、市级龙头企业3家。大力推进金融助农工作，荣获全省财政惠农信贷通工作先进县。现代服务业增势迅猛，服务业增加值完成23.1亿元，同比增长10.8%，占GDP比重为34%，提高2.2个百分点。乡村旅游多点开花，田北画村建设加快推进，西朗山画里人家惊艳亮相，并列为全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会视察点，得到了省委、省政府主要领导及全省与会人员的一致高度评价，被誉为“非常漂亮、非常大气、非常有文化内涵”；高陂镇被评为“第二届全国生态文明景区”，画艺小镇项目通过国家发改委审批；花花世界观光园正式开园试运营，中央电视台、人民网等新闻媒体对此进行了报道。电子商务蓬勃发展，全年电子商务交易额达到13.2亿元。 （三）城乡统筹步伐加快。城市品质持续提升，坚持新区建设与老城改造并重，实施了34个城建项目，北门河道休闲区改造基本完成，赣江大桥和凤凰路改造得到全县广大干部群众高度称赞，老城区综合体有序推进，城北农贸市场竣工并投入使用，城南农贸市场已完成二层主体工程，城市配套功能进一步完善；实施了观澜门片区改造工程，极大提升了老城区品相；注重保存城市历史记忆，朱家巷、古城墙历史文化街区入选第二批省级历史文化街区名单；大力开展“三城同创”、“三改三清”，成功创建省级森林城市、市级文明城市。乡村面貌持续改善，完成了高陂、路口、兰田、中塘4个中心村和36个一般村点建设，打造了沙坪镇南口岗等一批各具韵味的新农村建设和村庄整治示范点，我县被省委、省政府评为全省新农村建设工作先进县。生态环境持续优化，着力加强森林资源管理，我县被评为全省森林资源连续清查先进县。着力加强“河长制”工作，开展了“清河行动”，全县13条河流、107座小 （二）型以上水库全部落实了河长、库长，境内主要河流跨界断面水质保持III类以上，万安湖国家湿地公园正式获批开展试点工作，全县生态环境明显好转，我县成功纳入国家重点生态功能区。 （四）发展活力更加彰显。改革红利不断释放，“三去一降一补”供给侧结构性改革成效明显，清理“僵尸企业”2家；商品房去化周期控制在9.5个月以内；万安农村信用联社成功改制为万安农商银行，先后引进了赣州银行、九江银行和中国银行等金融机构。“法律服务超市”品牌效应进一步扩大并获得全省创新基金一等奖，省委、省政府在我县召开了全省公共法律服务平台建设现场会，并作为2016年全国综治工作“南昌会议”吉安看点。创新驱动不断推进，万安联创电子耳机研发项目获全市科学技术进步三等奖，万安电商创客空间获批省级众创空间，新增万安联创、首普实业2家高新技术企业，完成专利申请308项，新增省级重点新产品24项。开放活力不断显现，出台了我县扶持总部经济发展优惠政策，与光大证券股份有限公司成功签订结对帮扶合作协议，签约拟上市企业4家，全年实际利用内资31.9亿元，同比增长12.6%,外贸出口2.6亿美元，同比增长3%，实际利用外资5559万美元，同比增长9.7%。争资争项成效明显，全县累计向上争取项目资金15亿元，同比增长10.3%；融资到位资金6.3亿元。 （五）民生福祉大幅增进。民生投入持续加大，全县民生支出21亿元，占总支出的85%。基础设施大为改善，实施了一批打基础、管长远的交通项目，坎夏公路、窑富公路、芙湖公路基本建成通车，井冈山航电枢纽开工建设，高铁连接线、百嘉赣江大桥等项目前期工作稳步推进，修通农村公路354公里，群众出行更加便捷。社会保障得到加强，全面落实就业优惠政策，全县实现新增城镇就业4041人，完成省创业培训1119人,荣获全市电子商务创业暨技能大赛网络广告设计第一名。不断完善社会保障体系，全县社会保险参保55.68万人次，社会保险基本实现全覆盖；城乡居民医疗保险制度改革工作走在全市前列。困难群体保障水平有效提升，连续四年被评为全省社会救助工作先进县。社会事业繁荣进步，教育事业稳步推进，开工建设校建项目55个，恢复5个贫困村教学点，新增教师121人；卫计工作卓有成效，县级公立医院综合改革深入实施,全县19所乡镇卫生院和278家村卫生室全面落实基本药物制度；全面实施“两孩”政策，保持了合理生育水平。文体事业亮点纷呈，《赔禾记》获国家艺术基金，《老丁家的故事》荣获第十三届“华东六省一市”戏剧小品大赛金奖。群众性体育活动蓬勃开展，县政府被评为江西省第五届全民健身运动会先进单位。社会大局安全稳定，深入开展平安万安创建活动，完善了森林防火等16个应急预案，县森林防火指挥部荣获全国森林防火工作先进单位；全面加强安全生产、食品药品监管、信访维稳和社会管理等工作，防止了重大事故的发生。同时，其他各行各业也取得了显著成绩。 一年来，我们着力加强政府自身建设，转职能、改作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实中央“八项规定”，制定了《万安县2016年法治政府建设工作要点》，建立了县政府常务会议集中学法制度，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表意见建议40件，办理政协委员提案38件。扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益不正之风和腐败问题，收缴违规资金140多万元，处理违规违纪人员11人。 各位代表，过去一年，全县人民同心协力，战胜各种困难和挑战，推动各项事业取得全面进步，成绩来自不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界合力共为、关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血、洒下汗水的全县人民，向离退休老同志、各群众团体、工商联，向驻县部队、武警官兵、公安消防干警和中央、省市驻县单位，向所有关心、支持、参与万安建设和发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展仍然存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力持续加大，民间投资增长乏力，招商引资难度增加；实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出；财政收支矛盾突出，增收节支压力加大；脱贫攻坚任务艰巨，如期脱贫摘帽压力不小；少数干部思想保守、作风漂浮，缺乏进取精神和责任担当。对这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作任务 2017年是党的十九大召开的大喜之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是我县脱贫摘帽的决胜之年。新的一年，政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届历次全会为指导，以脱贫攻坚为统领，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，全面落实中央、省、市经济工作会议决策部署和县第十三次党代会精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”⑷，坚持稳中求进工作总基调和五大发展理念，致力“小县大作为”，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”主战略，以深化供给侧结构性改革为主线，强化改革创新，加快产业升级，培育壮大新动能，振兴实体经济，奋力走出异军突起的有效路径，坚决实现贫困县成功“摘帽”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展主要指标预期为：生产总值增长10%，财政总收入增长6.5%，规模工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.8%，实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12.5%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达目标任务。 围绕上述目标，我们将认真落实2月9日市委胡世忠书记在万安调研的讲话精神，牢牢把握加快发展、加快脱贫、加快创新三条原则，主动适应新常态，积极践行新理念，在稳中求进的基础上，力求进中求快、进中求新、进中求好，在确保经济平稳健康发展的基础上加快赶超步伐；坚持把脱贫攻坚置于万事之先，以脱贫攻坚统领全县各项工作，厚植经济发展的协调性、惠民性；坚持创新创业，大力发展新经济，培育新动能、增添新动力。重点抓好以下六个方面的工作： （一）主攻精准脱贫，坚决打赢如期摘帽“攻坚战”。坚持把脱贫攻坚作为今年压倒一切的政治任务和一号民生工程，按照“精准、落实、可持续”要求，落实“三个到位、志智双扶、两表公开”⑸，在10月份之前全面完成脱贫攻坚各项工作任务，确保今年3650人脱贫、19个贫困村退出，贫困发生率在1.2%左右，坚决兑现向全县人民作出的贫困县如期摘帽的庄严承诺。 千方百计增加贫困户收入。继续坚持“长短结合”的原则，积极帮扶贫困户发展脱贫产业，重点引导贫困群众发展当年能见效的短期种养业或资产收益性项目，确保贫困户当年有收益、当年能脱贫。充分尊重贫困群众的意愿，积极引导贫困户自主选择发展高产油茶、有机茶叶、特种水产、脐橙和井冈蜜柚等长效富民产业。充分发挥产业扶贫资金的效益，进一步扩大产业扶贫资金的覆盖面。进一步规范农民专业合作社运行机制，建立贫困户的利益联结机制，充分发挥合作社的带动作用，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展，从合作社中真正得到实惠、增加收入。积极创新金融产业扶贫模式，大力实施产业扶贫信贷通，确保特困户每年都有稳定的收入。同时，大力发展村集体经济，增强村集体经济发展活力和实力。 千方百计改善贫困村面貌。围绕贫困村退出标准，着力完善基础设施，大力实施贫困村通村公路、安全饮水和农村电网改造工程，确保25户以上自然村外接路全部通3.5米水泥路，确保贫困群众全部喝上安全水、用上安全电和卫生厕；着力实施村庄整治，切实抓好“七改三网”，大力推进破旧房屋拆除，严格村庄整治标准；结合“河长制”和农村清洁工程，发动贫困户参与清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥，整治民居庭院、整治农村“八乱”等“三清理两整治”活动，改善居住环境；着力推进安居工程，全面完成1654户危旧土坯房改造和145户569人易地搬迁扶贫任务，确保贫困群众住上安全住房。同时，着力抓好非贫困村25户以上自然村通村公路建设，大力推进建档立卡贫困户改水、改厕和危旧土坯房改造，进一步改善贫困户生产生活条件。 千方百计提升帮扶实效。积极动员全县所有干部参与脱贫攻坚帮扶工作，全力帮助贫困户发展产业、改善环境、解决实际困难，形成人人肩上有担子、全民动员抓脱贫的良好氛围。坚持“志智双扶”，大力实施精神扶贫，积极开展“脱贫之星”评选表彰活动，充分激发贫困群众的内生动力，决不“养懒汉”；大力实施智力扶贫，继续深化干部学用技术活动，帮助群众发展特色致富产业，努力实现高质量、可持续的脱贫。 千方百计压实工作责任。充分发挥指挥部“一室十三组”牵头抓总的作用，定期分析调度，跟踪督办问效，确保脱贫攻坚持续有序推进。充分发挥各乡镇村的主体作用，全面实施脱贫攻坚“十大工程”，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。充分发挥县扶贫和移民办的职能作用，切实加强与上级部门的沟通联系，及时掌握脱贫攻坚各项政策和信息，积极指导乡镇开展脱贫攻坚工作，提高脱贫攻坚的针对性和精准度。 （二）扩大有效投入，持续加大经济发展“拉动力”。始终把扩大有效投入作为顶住经济下行的“稳压器”，充分发挥投资的关键性作用，以投资换产出，以产出促发展。 扩大有效投资。紧紧围绕城镇建设、脱贫攻坚、交通能源、教育卫生、生态农业、基础设施等重点领域，全县安排重点项目77个，总投资140多亿元，力争年内完成35亿以上。全力推进井冈山航电枢纽、昌吉赣客专G356国道等项目建设，加快推进万武公路、窑富公路等在建项目，开工建设韶口百嘉赣江大桥、高铁连接线、公交车总站、高山嶂风电场等项目，抓紧做好城市地下停车场、万安水库库区渔港建设、昆仑大桥等项目前期工作。大力推出一批PPP示范项目，通过投资补助、基金注册、担保补贴，提升回报预期，充分激活民间和社会投资。 强化争资争项。围绕今年中央预算内投资方向，紧盯扶贫开发、原中央苏区振兴、环境保护、民生工程等重点领域，结合我县实际，积极包装、谋划、储备一批重大项目，加大跑部跑省力度，力争更多项目挤进国家和省里项目盘子。 振兴实体经济。深化“降成本、优环境”专项行动，在落实政策、解决问题、督查考核上再深入，在对口帮扶、金融帮扶、产业链帮扶上再精准，充分释放政策红利。加大减税降费力度，开展贷款环境收费专项治理，进一步降低企业融资、物流和交易成本。推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”⑹，全面提升实体经济实力。 （三）发展新经济，大力推动产业迈向“中高端”。以新思维为先导，以新经济⑺为方向，落实新举措，培育新动能。 以创新驱动推动工业量质齐升。坚持“一业突出、三业并举”，推动工业扩总量、优结构。一是坚持以技术创新提升产业层次。严格落实促进企业创新激励政策，充分用好财园信贷通、中小企业担保中心、续贷转贷周转金等融资平台，建立3亿元的政府引导基金，重点支持首位产业、龙头企业发展，鼓励企业开展自主创新，积极申报高新技术企业，实施重大科技专项和新产品开发，参与国内外标准制订，提升企业创新能力。突出抓好以电子线路板、声学元器件为龙头的电子信息产业发展，做大规模，提升产业首位度，推动全县电子信息产业向中高端迈进。积极策应全省企业技改“三千计划”⑻，以新技术、新工艺、新标准嫁接改造矿产品加工、富硒绿色食品等传统产业，实现传统经济“二次创业”，让“老产业”焕发新的生机和活力。二是坚持以模式创新提升承载能力。变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”，积极争取国家中长期、低利率政策性贷款和专项建设基金，在工业园（三期）按照生物医药、电子信息、机械制造等三个板块规划建设标准厂房，为承接大体量的总部经济提供平台，力争全年新开工标准厂房18万平方米。变“独立创新”为“协同创新”，在引导和支持企业增加研发投入，创建重点实验室和工程技术中心的同时，鼓励企业建立产业技术创新联盟和生产力促进中心，打造技术创新和科技成果转化平台。大力实施工业园区物流园、综合服务配套中心以及园区企业高管生活小区建设，进一步完善园区配套功能。三是坚持以理念创新提升服务水平。牢固树立“放水养鱼”的理念，进一步抓好相关政策落地，积极争取输配电价改革试点，加快建设工业110快速服务平台并尽快投入运行，继续办好规上企业联谊会，完善政企交流对接机制，力争新增规模以上企业10家。加大园区企业招工帮扶力度，切实帮助企业解决招工难题。进一步加大对联创宏声、绿森木业、科霖、伯美、富之源、裕维等6个重点拟上市企业的跟踪扶持力度，主动对接光大证券公司结对帮扶，力促企业早日挂牌上市。全力打好企业投产达标攻坚战，对安杰润滑油、博客箱包等9个全市集中开工项目，进一步倒排工期，狠抓进度，确保项目如期建成投产。 以消费升级催生新兴业态发展壮大。适应人民群众消费升级需求，大力发展电子商务、乡村旅游等新兴业态，推动服务业全面提升规模、品质和效益。顺应互联网+发展趋势，大力实施电子商务提升工程，以电子商务创业孵化园为龙头，培育壮大一批电商集聚区和示范企业；结合扶贫攻坚工作推进电子商务进农村，确保年内全县所有乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖。策应“全景吉安、全域旅游”⑼战略，突出抓好旅游集聚区建设，形成引爆效应，努力塑造“三个万安”旅游形象。塑造“文化万安”形象，即以田北农民画村和西朗山“画里人家”为核心，继续举办第三届全国农民画大赛，引进旅游公司整体托管或租赁运营，实行市场化运作，减轻政府负担，确保年内成功获批国家4A级旅游景区和省5A级乡村旅游点。同时，加快潞田红豆杉养生谷、黄金茶观光园等景点建设，串珠成链，打造高陂、潞田乡村旅游观光带。塑造“花海万安”形象，加快花花世界观光园建设步伐，帮助其申报国家3A级旅游景区和省5A级乡村旅游点，并利用其毗邻高铁新区的优势，将花花世界片区尽快建成旅游集聚区的核心区；同时，在万枧线等全县交通干道沿线和枧头建村等农村连片成带地区，大力种植油菜花，适时举办“油菜花节”。塑造“美食万安”形象，依托“万安鱼头”品牌和生态鱼宴、客家小吃特色，以建设特色饮食一条街为平台，举办“万安鱼宴暨客家美食大赛”，打响“舌尖上的万安”美誉。大力发展鱼系列产品、农民画及衍生产品、竹编工艺、花卉盆景等旅游产品，让万安旅游唱响省内外。同时，督促企业加快西港物流园建设进度并尽快投入运营，为我县产业发展提供高效便捷的物流服务。 （四）统筹城乡建设，不断增加美丽万安“新成色”。围绕打造美丽中国“江西样板”走前列目标，坚持在城乡建设上精心规划、精致建设、精细治理“三合一”，不断提升城乡建设内涵，增加万安美丽成色。 加快新型城镇化进程。一是实施县城扩容工程，策应昌吉赣客专建设，结合高铁连接线、火车站、G356国道以及赣江二桥等项目的规划建设，做好高铁新区规划和管控，布局一批基础设施、生态、产业、公共配套等项目，合理扩大城市发展空间，着力打造高铁经济带。切实做好火车站周边、连接线沿线土地收储，力争全年完成土地征收5000亩以上，为县城扩容及重点项目建设提供土地保障。二是实施县城提质工程，突出便捷宜居，推进凤凰路二期6条支路及芙蓉路“白改黑”、五云农贸市场改造等项目，规划建设行政中心前广场等5个城市地下停车场，适时启动文教路西延、建设路北延；突出聚焦人气，大力实施老城区城市综合体、云龙财富中心等项目；突出民生导向，坚持一年一个片区、一年一个特色，推动老城区文化修复、特色街区建设，重点抓好南门片区连片“微改造”，以及县城城中村、棚户区改造；扎实推进无物业小区、雨污管网以及小街小巷改造等“微民生”工程，加快改变老城区破乱差的状况。三是实施县城增靓工程，深入开展省级卫生城市创建工作；完善县、乡两级城镇管理综合执法机构，整合城管、公安、环保、国土、住建等部门执法力量，建立联合执法机制；完善城市治理单元和数字化城管，提高城市管理智能化水平；推行环卫清扫保洁、垃圾清运处理、园林公园管养、垃圾广告清理市场化改革；加强北门河湿地公园等已建工程后续管理；深化“清、净、整洁”行动，持续开展环境卫生、户外广告、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、工程车辆带泥上路、抛洒滴漏等专项整治，并建立常态化管理机制，促进城乡环境更加靓丽、干净、整洁、有序。四是实施小城镇活力提升工程，着力打造小城镇经济，培育发展休闲旅游、传统文化、农副产品加工等特色产业，让小城镇成为推动经济发展新的增长点；深入推进扩权强镇，加大政策支持力度，完善基础设施功能、健全公共服务体系，提升小城镇承载力、集聚力、带动力，支持高陂、枧头、潞田、百嘉等乡镇开展特色小镇建设，今年确保打造1个产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，并进入省里或国家认定支持的特色小镇名单。 提升美丽乡村建设水平。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，积极践行“由繁入简”理念，对已建的点对标补短板，对未建的点拓展全覆盖，完成247个贫困村村庄整治和250个以上新农村点建设，推动美丽乡村建设扩面提质，确保乡村见山、见水、记乡愁。全面加强农村土地利用，特别是农民建房规划和管控，深入开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项行动；深化农村清洁工程，认真落实乡镇垃圾无害化处理试点工作，大力实施农村生活污水处理工程，守护住农村的山水田园、蓝天白云。更加注重乡风文明建设，充分发挥村规民约的教化、约束作用，传承庐陵好家风，培育乡村好民风。 推进生态文明建设。厚植生态环境优势，大力推进山水林田湖生态修复工程，加强林地和湿地生态保护，积极做好万安水库流域区间河流水污染防治项目申报工作，力争纳入国家项目储备库并尽早实施，加大国家重点生态功能区项目建设力度，启动万安湖国家湿地公园试点建设，确保生态环境质量不断优化。积极开展生态创建工作，力争今年成功创建省级生态文明示范县。加强生态环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，强化农业面源污染整治，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，确保环境质量持续优化。强化生态制度保障，加快出台《万安县重点生态功能区实施方案》，制定生态环境负面清单；全面推行“河长制”并延伸到每一个行政村，严格管控、整治河流水库水质及周边环境；组建水质污染整治综合执法大队，加大环保特别是水质污染的综合执法力度，严惩破坏生态环境的违法违规行为，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。 （五）聚焦改革开放，着力强化经济发展“牵引力”。充分发挥改革的牵引作用和开放的引领作用，强化改革攻坚，提升开放水平，努力做到改革增动力、开放添活力。 抓好重点领域改革。一方面，深入推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，综合运用市场和法治的办法，通过淘汰关闭、重组整合等手段，盘活一批僵尸企业，同时，按照“节约集约”的原则，进一步加大工业园区闲置土地清理，努力提高园区土地利用率；坚持房子“居住”的属性定位，从优化住房供应结构、提高棚改货币化安置比例、实施公租房货币化补贴、支持农民进城购房等方面入手，稳步化解房地产库存，力争将去化周期控制在7个月以内。突出抓好农业供给侧结构性改革，按照“规模化、标准化、生态化、品牌化”方向，大力实施绿色生态农业“十大行动”，壮大井冈蜜柚、有机茶叶等富民产业，增加绿色优质农产品供应；充分利用我县富硒土壤资源优势，大力发展富硒农产品，打造富硒及绿色、有机农产品示范片区，唱响“富硒”品牌。加大农业招商力度，着力引进一批农产品精深加工、物流配送、农业观光休闲项目，延长产业链，提高附加值。完成现代农业示范园（一期）建设，启动二期建设，力争创建省级、国家级示范园。抓好农村土地“三权分置”⑽和“两权”⑾抵押贷款改革试点，加快建立乡镇土地产权交易中心，推进土地适度规模经营，促进农业增效、农民增收。另一方面，深化政府“放管服”改革。继续精简一批行政审批和生产经营许可事项，削减归并一批前置审批事项，完善行政权责动态调整机制，推行乡镇权责清单制度；全面推行企业登记“五证合一”⑿、个体工商户“两证合一”、“一照一码”，促进注册登记便利化。全面落实“双随机、一公开”⒀制度，切实提高监管效率。深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，探索建立国地税协同办税系统。 紧紧扭住招大引强。进一步加强专业招商队伍建设，强化日常管理和绩效考核，充分发挥专业招商队在招商引资中的重要作用，推动专业招商队多招商、招大商。设立招大引强引导基金，健全重大招商项目激励机制，力争在引进世界500强、民企500强、跨国公司等方面取得重大突破。充分利用好贫困县IPO⒁政策虹吸效应，以及光大证券公司帮扶我县的有利契机，积极招引拟上市企业和总部企业落户万安，同时大力支持、引导、帮助县内企业上市，确保3家以上企业按期实现主板上市。提升外贸出口质量，设立外贸出口企业周转金，着力解决企业退税慢的问题，大力扶持生产企业扩大出口。 （六）补齐民生短板，全力提升人民群众“获得感”。坚持共享发展理念，做到压力再大也要保民生，财力再紧也不能亏民生，千方百计提高人民群众的获得感和幸福感。 立足民生之本，强化社会保障。全面落实就业创业政策，大力实施就业扶贫工程。着力完善社会保障体系，实施全民参保计划，全面完成城镇居民医保和新农合并轨整合，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。稳步提高低保保障标准，完善重大疾病救助、福利慈善救助体系。推进保障性安居工程建设，全面完成棚户区改造任务，让困难群众实现“安居梦”。积极发展民办养老机构，推进社会养老服务业的多元发展，加快县综合福利中心、居家养老服务机构和残疾人康复中心建设，探索居家养老、社区养老新模式。 立足民生之基，繁荣社会事业。以迎接国家义务教育均衡发展督导评估为契机，加快推进芙蓉小学、第二保育院、万安四中等县城学校扩容工程，努力化解大班额；加快实施农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，完成宝山中学等14所学校扩建，改善农村义务教育办学条件；加快乡镇中心幼儿园建设，力争乡镇中心幼儿园全覆盖，着力提升教师整体素质和全县教学质量。完善公共文化服务体系，提升服务能力和水平，全面完成61个贫困村综合文化服务中心建设，打造一批省级试点示范村。深入推进健康万安建设，培育大健康产业，发展中医药事业，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构；扎实开展“卫生计生服务能力提升年”活动，深化医药卫生体制改革，全面完成116所公有产权村卫生计生服务室建设，提升医疗卫生服务能力和水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，继续实行计划生育“一票否决”。 立足民生之要，促进社会和谐。深入推进法治万安、平安万安建设，加强和创新社会治理，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，加大依法治“闹”力度，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查和整治，守住安全红线，实现安全发展，切实保障人民群众生命财产安全。 各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持续加强政府自身建设，进一步提高工作水平。以坚定的信念担当作为，始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，在“两个加快”⒂上尽全力、作贡献。以更高的要求依法行政，始终坚持在县委核心领导下行使职权，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督，落实重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见；加快法治政府建设，做到依法行政，严肃行政问责。以勤勉的作风苦干实干，坚持“以百姓之心为心”，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系；坚持把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，做到上下同心、撸起袖子加油干。以刚性的约束从严治政，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情花在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象。加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、敢于担当、追求卓越、勇争一流、人民满意的政府公务员队伍。 各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，进一步解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为决胜脱贫攻坚、实现如期摘帽而努力奋斗！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1、“一室十三组”：县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室以及宣传报道、巡查督导、资金整合、产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障、健康扶贫、教育扶贫等十三个扶贫工作小组。 2、十大扶贫工程：产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障、健康扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程。 3、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 4、“三个走在前列”、“两大战略任务”：市第四次党代会提出的“努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国江西样板上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务”。 5、“三个到位、志智双扶、两表公开”：在落实上做到“三个到位”：保障措施到位、实际收入到位和长效机制到位；在精准上突出“志智双扶”，在扶智力、扶技术的同时，更加注重扶志气、扶志向，引导贫困户干好自己力所能及的事；在制度上推出“两表公开”，红、蓝两种《贫困户收益确认公示表》经贫困户签字确认后，张贴在墙上公示公开、接受监督。 6、“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”：指深入推进大众创业、万众创新；引导个体工商户转型为企业；积极培育中小企业升格为规模企业；大力引导规模企业进行股份制改造；鼓励扶持企业上市；全力培育龙头企业；加快产业集聚集群发展。 7、新经济：建立在信息技术革命和制度创新基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象，涉及 一、 二、三产业，不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村 一、 二、三产融合发展等等。 8、企业技改“三千计划”：推进1000家以上企业实施重点技术改造，实施1000个亿元以上工业技术改造项目，力争完成2500亿元以上工业技术改造投资。 9、全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 10、“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行。 11、“两权”抵押贷款：指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。 12、企业登记“五证合一”：指实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 13、“双随机、一公开”：指市场监管部门在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 14、IPO：InitialPublicOfferings，简称IPO，意思是首次公开募股,是公司通过证券交易所首次向投资者增发股票,用来收集公司发展资金。 15、“两加快”：加快发展、加快脱贫。

  2025-07-15

• 【投资进贤县】2017年进贤县政府工作报告

  2017年1月20日在进贤县第十七届人民代表大会第二次会议上进贤县人民政府县长叶修堂各位代表：现在，我代表进贤县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、知难而行、迎难而上，2016年工作稳中有进侯卫东官场笔记刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是我县应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下保持定力、凝聚合力、精准发力，较好地完成了各项目标任务。预计，全年完成地区生产总值300亿元，同比增长9%；规模以上工业增加值87.7亿元，增长9%；财政总收入22.53亿元，增长3.12%；500万以上社会固定资产投资149.3亿元，增长17%；社会消费品零售总额76.7亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入29351元，增长9%；农村居民人均可支配收入15558元，增长10%。一年来，我们的主要工作和成效是： （一）优存量、扩增量，产业规模不断壮大一是工业经济增实力。新型工业实力板块加快打造，全年新增规模以上工业企业15家、投产企业7家、在建企业37家，完成工业投资84.3亿元，规上工业主营业务收入362亿元。特色产业逐步壮大，医疗器械、钢构网架、文化用品三大主导产业占全县工业半壁江山，江西洪达、江西宏顺建筑等四家企业荣获“2016江西民营企业100强”称号，进贤钢结构行业协会、文化用品行业协会正式挂牌成立。园区平台得到夯实，全年共清理盘活闲置低效用地1029.9亩，清理标准厂房4.22万平方米，高新园污水处理厂开工建设，在“一区三园”①基础上，新开辟了架桥生物•新能源、装配式建筑•新材料两大产业基地。二是农业生产添魅力。现代农业提档升级，新增省级农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社52个、家庭农场32个、专业种养大户156户，全县共流转土地37.6万亩。粮油、畜禽、水产等主导产业的产业化经营对农户的带动面达65%以上，预计完成农业总产值89.88亿元。农业生产条件持续提升，全面完成永久基本农田划定，完成17个土地开发整理项目验收，新增千亿斤粮食田间工程3.5万亩，改造农田灌溉面积2.72万亩，建成高标准农田2.94万亩。生态富硒魅力板块加速成型，完成了规划编制，富硒现代农业产业园建设正在启动。三是三产发展显活力。商贸繁荣活力板块加力推进，总部经济商务区、生产生活性综合物流园、新区商业综合体、青岚湖森林公园文化娱乐中心、农资交易批发市场等12个重点项目进展顺利。市场体系更加健全，全年新增限上批零住餐企业9家、限上服务业企业2家，编制了县城商业网点（2016年-2030年）建设发展规划。旅游开发取得新进展，编制了军山湖生态旅游区总体规划，全县旅游接待人数达到175.76万人次，增长35.2%；旅游综合收入达到6.17亿元，增长40.15%。 （二）补短板、立样板，城乡建设不断提速一是县城功能形象大幅提升。规划体系更加健全，编制了揽湖入城规划、老城区控规、高铁片区控规、青岚新区重点区域城市设计等系列规划。城市功能更加完善，青岚湖森林公园全面竣工，湖东片区三条规划路、府前路基本建成，老干楼、九年一贯制学校及幼儿园加快推进，傅家巷棚户区改造项目正式启动。城市品质更加优良，完成了中山大道沿线街景改造，投资838万元完成了16个市政设施、园林绿化、道路亮化等环境提升项目，实施了49项惠民利民便民工程。“五线、五门”②环境大整治行动成效显著，“魅力进贤•幸福家园”③行动拉开序幕。顺利迎接了全省城市工作会的检阅，进一步扩大了进贤的影响力。二是镇村环境面貌大为改观。集镇集群特色板块亮点纷呈，涉及9个乡镇的28个项目加速推进，李渡镇双创服务中心建成运行，文港镇中国文房四宝交易市场开放营业，温圳岗前村成为“三集中、两同步”④中心村建设样板。特色小镇建设成效明显，白圩、温圳、文港、李渡等4个乡镇被评为市级试点镇，文港镇成功入选全市唯一的首批国家特色小镇。全县116个基础村、12个中心村、7个“五位一体”⑤综合示范村以及7个中国传统村落建设快速推进。城乡一体垃圾处理模式持续深化，18个乡镇垃圾压缩站建成运行，13个乡镇环卫作业实现市场化管理。农民建房得到有效管控，大力推广新户型，督办整改违建52处、拆除12处。荣获全省农业农村工作先进县、全省新农村建设先进县。三是生态文明建设大有作为。全县生态环境明显改善，启动了“河湖长制”⑥工作，主要江河湖泊水质达到Ⅲ类水以上，集中饮用水源地水质达标率100%；县城空气质量优良天数达317天，优良率居全市第一；全面完成了环保违法违规建设项目清理工作，规范完善56个、整改备案311个、淘汰关闭16个；迎接了中央环保例行督查，关闭企业12家、停产1家、整改3家。造林绿化水平持续提升，共完成营造林工程建设任务4.63万亩、防护林工程4500亩；开展了“千万树木进千村”活动，打造村庄绿化56个，乡村道路绿化里程15公里。生态创建取得新成果，前坊镇获省级生态乡镇，池溪乡桥南村等3个村获省级生态村，西湖李家生态文化教育示范基地、红壤生态科普馆成功入选省级生态文明示范基地。 （三）抓重点、破难点，发展活力不断迸发一是深化各项改革。狠抓农村改革，完成了全县农村土地承包经营权确权登记颁证，启动了农村集体产权制度改革试点。稳步推进审批制度和商事制度改革，加快落实行政审批“三集中、三到位”⑦，共进驻单位37个、进驻事项250项；全面启动企业“五证合一”⑧，推行“双随机、一公开”⑨，新增企业1216户、个体工商户3272户、省著名商标10个。有序推进其他各项改革，组建了县市场和质量监督管理局、县卫计委、县城管委、县教育科技体育局、县商务局，成立了县不动产登记管理局，推进了机关事业单位收入分配制度改革，建立公务员职务与职级并行制度，积极推进“降成本、优环境”⑩专项行动，完成了行政单位和参公单位公车改革，县城公交体制改革成功落地。二是深度开放合作。把招商引资作为发展生命线，换届以来共参加省市招商推介活动9场，自主举办招商活动11场；全年引进项目35个，签约资金123亿元，其中工业项目24个、亿元以上项目25个。牢牢把握项目建设“第一抓手”，4个项目被列为省大中型建设项目，2个被列为省重点项目，12个被列为市百大项目，173个项目进入三年滚动投资计划，《昌抚合作示范区总体规划》编制完成。对外交通通达水平大幅提升，昌进公路（进贤段）全线通车，新“三长线”等重大交通工程稳步推进。三是深入创新创业。小微企业创业创新基地城市示范效应初步显现，县双创服务中心正式运营并已签约企业11家，文港小微企业创业基地、电商基地、众贤空间、香江商贸集聚区建成运营。科技成果加快转化，全县小微企业技术合同成效额达1.56亿元，拥有授权专利数172项，洪达集团、申安集团等4家企业被评为全省“两化”融合示范企业⑪，威敌公司科研项目荣获国家科技进步二等奖。政策环境更加完善，制定出台了鼓励科技创新、加快人才引进的系列文件，聘请了经济发展和招商引资顾问，打造了国检监管、产品质量检验检测中心、电子商务等创业服务平台。 （四）惠民本、保基本，社会民生不断进步一是脱贫攻坚全面推进。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、基础建设等组合拳，扎实推进产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等“十大精准扶贫工程”⑫，共实施帮扶项目160个，办理民生实事220件，帮助群众解决困难问题314个，建成淘宝合伙人和村级网店6个，安装光伏发电村点4个、户点63个，贫困人口减少至7723人，贫困发生率降至1.08%。二是社会保障全面完善。支持就业创业，发放创业贴息贷款1.65亿元，新增城镇就业5559人，新增转移农村劳动力1.3万人。扩大社保覆盖面，正式启动失地农民进社保，五项社会保险基金征收10.03亿元、发放11.19亿元。建成并分配保障性住房642套，改造农村危房340户，房地产市场得到有效稳控。全年共发放低保资金8038万元、医疗救助资金1766万元、特困供养人员资金763万元、残疾人两项补贴资金516.33万元。建成民办老年公寓7家、城乡居家养老站点32家。全面落实优抚对象生活补助工作，退役士兵安置遗留问题得到有效解决。三是社会事业全面发展。优先发展教育，“校安工程”、“全面改薄”⑬工程全部竣工，进贤二中二期建设加快推进，公开招聘教师137名，“温暖工程”调入教师39人，师资力量、教育水平得到进一步提升。体育事业蓬勃发展，在第十六届南昌市运动会上获得二等奖。深化卫生计生改革，实施全面两孩政策，公共卫生服务均等化经费提高到人均45元，9家乡镇卫生院综合楼、24个村级卫生计生服务室加快建设，城乡医院对口支援网络逐步健全。大力繁荣文化事业，举办大型群众性社区文化活动12次，送戏下乡216场，送电影下乡5056场，县“三馆”⑭实施免费开放，县图书馆、文化馆被评定为“一级馆”，建成全市唯一的乡镇数字影院。四是社会治理全面加强。大力推进“平安进贤”、“六五”普法、“天网工程”建设和社会网格化管理等工作。开展了安全生产隐患大排查、大整治行动，安全生产形势稳定好转。狠抓食品药品安全，餐饮业全面整顿规范。加强了信访接待和维稳工作，开展“信访积案攻坚年”活动，妥善处置了中山华府等历史遗留问题，积极应对各类突发事件和网络舆情，社会大局保持和谐稳定。 （五）练内功、修外功，自身建设不断加强一是依法行政明显进步。修订完善了《县政府工作规则》，严格按照法定权限和程序履行职能。认真办理人大代表议案和政协委员提案、议案，办结率达100％。积极推行政府法律顾问制度，规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，政府公信力和执行力不断增强。二是政务服务明显优化。全县21个乡镇便民服务中心全部投入使用，七里、下埠集、白圩等乡镇打造了“五星级”便民服务中心，民和镇岚湖社区和栖贤社区、文港镇大街居委会被评为市级示范便民服务站。积极推行招商引资项目审批代办服务，认真落实企业服务联络制度，开展了百家企业民主评议科股长活动，“12345”政府服务热线平台正式开通运行，全县投资发展环境不断优化。三是廉政意识明显增强。深入开展“两学一做”学习教育⑮，认真落实中央“八项规定”、省市相关规定，“三公”经费支出持续下降。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，实行“一岗双责”。强化招投标等重点领域监管，扎实开展政府投资项目审计。各位代表，过去一年，我们经历了磨练，经受了考验，进贤的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是86万进贤人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于进贤改革发展的干部群众，向关心支持进贤建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终立足县情民意，紧紧抓住主要矛盾，注重实干开展工作。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众受益，绵绵用力，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的新期待，才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。只要我们始终保持干事激情、创业豪情，紧紧依靠县委的坚强领导，县人大、县政协的监督支持，以及全县干部群众的合力共为，撸起袖子加油干，就一定能够创造进贤更加美好的明天！需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是部分指标未能达到预期目标，财政收入等指标完成情况不够理想。二是经济稳中回升的基础还不稳固，高大上的项目储备不足，产业升级转型任务十分繁重。三是民生改善的力度与群众期盼还有差距，新城建设、旧城改造、社区管理等工作力度有待加大。四是社会矛盾仍然多发易发，拆迁安置等历史遗留问题有待进一步化解，基层基础需进一步夯实。五是政府工作人员的思维理念、工作方式与形势要求还有差距，对新情况、新问题的研究不够全面深入，高效服务、优质服务、创新服务的意识和水平有待进一步提高。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，努力加以解决。 二、奋勇争先、奋力争优，2017年工作变中求进2017年是党的十九大召开之年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大。越是改革攻坚，越要履责担当；越是经济下行，越要奋发有为；越是财力紧张，越要关注民生。进贤的发展再也耽搁不起、折腾不起、消耗不起，我们务必牢牢抓住发展“窗口期”，坚定信心、凝神聚力、创新实干，做事拿出最大力气，出手代表最高水平，争取新的更大的作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委以及县委的战略部署，把握“稳中求进”总基调，推动供需两端共同发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，瞄准“变中求进”主方向，加快推进产业优强县建设，坚决打赢打好园区翻身仗、财税突围仗、城乡阵地仗、脱贫攻坚仗，奋力开创“勇当昌抚示范合作排头兵、拼争全省县域经济前十强”的崭新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长6%，500万以上固定资产投资增长17.2%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长13%，实际利用内资增长16%，外贸出口增长1%，城乡居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等各项目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）适应经济“新常态”，在又好又快上求变坚持把项目引进和项目建设作为经济工作的总抓手，做优增量、做大存量，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点。一是强力开展招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点区域，健全完善市场化招商、专业招商、以商招商、驻点招商等制度，加强与上级业务部门、中介机构以及发达地区企业协会、商会的联系合作。强化“财税”意识和“选资”理念，更加注重“真招商”、“招真商”，严格把关招商项目，强化签约项目后续管理、跟进服务和落地考核，提高项目引进质量和效益。严格落实招商考核奖惩机制，重奖有功者，惩戒庸懒者，营造良好招商氛围。2017年，力争引进工业项目50个以上，其中亿元以上项目20个以上。二是聚力推进项目建设。坚持全县“一盘棋”，精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，以更加强烈的担当精神、敬业态度，做好项目督查和考核工作。坚持集约节约用地，加大闲置低效用地和标准厂房清理盘活力度，积极争取债券发行和利用PPP模式⑯，优先保障重大项目用地和资金需求。三是全力抓好争资争项。抢抓中央和省市一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。 （二）强攻工业“新目标”，在升档升级上求变始终保持工业强县的战略定力，紧紧围绕工业“保五争六冲七”⑰的目标，聚集强工能量，扩张工业总量，提升发展质量，力争实现规模以上工业主营业务收入426.8亿元，同比增长18%；规上工业增加值98亿元，增长12%；利税总额26.09亿元，增长11%，全面增强工业经济发展实力。一是推动企业成长升级。深入开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳。倾力帮扶中小企业，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，帮助其落地生根、开花结果。加大企业培优扶强力度，全面推进“财园信贷通”⑱，实行“一企一策”，全力支持企业改造升级、整合重组、抱团发展，打造企业“航母”。引导企业突出主业，培育和发扬“工匠精神”，做精产品，做优服务。2017年，力争新增规模以上工业企业20户，主营业务收入过十亿元企业达到15家，税收过千万元企业达到15家。二是推动产业优化升级。做大做强优势产业，通过技术升级、设备更新、补链延链，不断发展壮大医疗器械、钢构网架、文化用品三大主导产业，力争年产值分别达到125亿元、76亿元、31亿元。培育壮大成长型产业，以新能源新材料、电子信息、装备制造等产业为重点，推动现有企业扩张裂变、新引进项目快速达效，力争产业产值增长15%以上。坚持抓集聚就是抓特色的理念，加快打造架桥生物•新能源、装配式建筑•新材料、文港电镀集控区等3个特色产业基地。三是推动园区全面升级。按照“园区集中、产业集聚、企业集群”的原则，支持县经济开发区“二次创业”，力争达到省级重点开发区水平。加快园区管理体制综合配套改革，健全完善金融、科技、人才等要素平台，加快水、电、路、气和污水处理厂等配套项目建设。强化入园项目联审，提高企业投资强度和产出能力、就业能力、纳税能力，建立项目追溯和退出机制。2017年，县经济开发区力争实现产值200亿元、税收5亿元。 （三）扮靓城乡“新面貌”，在宜居宜业上求变强化以城聚产、产城融合理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡一体化发展。一是提质提速建设县城。大力推进“多规合一”⑲，编制完善揽湖入城规划、老城区控规和后港洲城市设计等系列规划，切实维护规划的严肃性、权威性，强化规划的引领和调控作用。坚持新区开发和旧城改造同步推进，青岚新区加快完善“六纵五横”⑳道路路网等基础设施和公共服务设施，积极有序做好土地商业开发，打造环境优美、宜居宜游的生态新城。老城区重点推进后港洲、傅家巷-岚湖电影院等2个棚户区改造项目，全面整治后港洲水环境，优化城市水系，留住进贤记忆。二是精致精细打造镇村。统筹谋划小城镇发展，引导镇村错位发展、各具魅力。加快推进特色小镇建设，文港、李渡两个乡镇，要打造最具特色的产业乡镇；温圳、白圩、长山晏等乡镇，积极发展区域特色工业和现代高效农业，打造宜业宜居型乡镇；钟陵、前坊等沿湖乡镇，围绕发展生态经济，做强富硒农业、乡村旅游，打造宜游型特色乡镇。进一步优化镇村建设规划方案，严格建设项目规划审批，保持农民建房规范管理的高压态势。加快实现新农村建设三年全面覆盖，连点成线、连珠成链，全域规划、整体推进，力争年内出形象、成亮点。三是尽心尽力美化环境。举全县之力开展“魅力进贤•幸福家园”环境综合整治，更加突出长效规范，全面提升城乡环境面貌，努力打造宜居城市、舒心家园。重点实施城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、基础设施、城市文明等“五大提升工程”，深入开展“五线、五道、五门”、开放式小区、河道水系等“十二大专项整治”，确保脏乱差等群众反映强烈的突出问题得到有效整治，市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，不文明陋习得到有效纠正，城市管理机制体制基本完善。 （四）擦亮农业“新名片”，在增收增效上求变坚持“生态、高效、特色、现代”的农业发展定位，依托富硒资源，不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率，加快推动我县由农业大县向农业强县转变。一是培育壮大特色农业产业。加快建设富硒现代农业产业园，完成园区道路等基础设施建设，加强项目策划包装，开展项目招商推介。继续抓好特色农业，确保粮食播种面积128万亩以上、总产54万吨以上，适度扩大蔬菜、果业、中药材等高效经济作物规模，抓好春香柚新品种示范推广。推行“企业+基地+农户”模式，稳步发展肉牛、生猪等畜禽养殖，全面唱响“军山湖富硒”品牌。二是培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农业现代化，鼓励适度规模经营，鼓励发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式，年内新增专业合作社60家、种养大户160户、家庭农场36个。牢固树立“全产业链”发展理念，推进“一产接二连三”○21，着力引进培育一批农副产品深加工龙头企业，努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条，力争规模农产品加工企业实现突破。三是培育壮大农业服务体系。扎实推进绿色生态农业“十大行动”○22，建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系。加快推广“互联网+农业”模式，引导农业企业、农民合作社触网上线，拓展农产品销售渠道。大力推进农业机械化，农业机械化水平提高至76%以上。着力推进农田水利建设，实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、灌区改造、防汛抗旱等项目，不断提高农业生产抗灾减灾能力。 （五）谱写三产“新篇章”，在起步起势上求变树立“生态+”、“文化+”、“互联网+”的新理念，通过多元投入、强点扩面和全方位宣传推介，努力将第三产业打造成全县经济发展新的增长极。一是在发展特色旅游上下工夫。加快开发军山湖生态旅游，打造军山湖精品一日游。积极挖掘整合全县旅游资源，突出文港镇、李渡镇、西湖李家、叶学龄摄影馆等地，大力发展乡村旅游。推进旅游业与观光休闲农业、特色小镇建设、烟花和食品加工、毛笔工艺制作等深度融合，不断完善旅游交通网络等设施配套，打造独具特色的旅游集聚区。二是在繁荣城乡商贸上下工夫。积极打造青岚新区商贸中心，浓厚青岚湖森林公园商业氛围。加快推进生产生活性综合物流园建设，引进和培育一批知名物流快递企业。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实房地产市场调控举措。加快发展直营店和乡镇商贸中心，构建城乡一体的商贸流通网络。积极释放有效需求，推动居民消费升级。三是在培育新型业态上下工夫。发挥创新创业服务中心集聚作用，吸引创业团队及小微企业入驻，形成较为完善的创新创业生态链。依托创建国家电子商务进农村综合示范县“金字招牌”，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级。加快电商产业园建设，引导电商企业入园发展，积极推广创客空间等新型孵化模式。 （六）巩固生态“新优势”，在发挥发扬上求变以创建省级生态文明示范县为抓手，促进增长与转型协调、经济与生态互动，打造天蓝、水清、地绿的美丽进贤。一是综合施策重治理。实行最严格的生态环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的生态污染防治体系。大力推进大气、废水、噪声等污染防治工作。全面落实“河湖长制”，抓好全县生活饮用水源和军山湖等重点流域水质保护，将高桥水厂取水口、军山湖、青岚湖列为重点监管范围。加快园区和乡镇污水处理设施建设。全面治理“餐桌污染”，确保人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展农业面源污染治理，降低和防范环境风险。二是多措并举强建设。扎实推进省级生态文明示范县、省级森林城市创建工作，形成共建共为的行动合力。抓好主要通道裸露山地、乡镇村庄、城区、景区、通道河岸“五个绿化”，完成营造林任务4.27万亩，重点打造森林乡镇3个、森林村庄120个，乡村道路绿化41.8公里。加强松材线虫病、加拿大“一枝花”防控工作，切实保护好生态公益林、林地、古树名木等森林资源。三是标本兼治促转型。大力推广绿色生产、生活方式。实行严格的环境准入、污染物排放标准，发展低碳技术、节能环保、绿色制造等产业，推动绿色清洁生产。开展全民环境宣传教育行动，鼓励引导群众自觉养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。 （七）激发改革“新动能”，在创新创业上求变坚持问题导向、需求导向、民生导向，聚焦改革，破解瓶颈，推进创新，释放新红利、迸发新活力。一是深化重点领域改革。深化“放管服”○23改革，继续抓好“五证合一”、“双随机、一公开”、商事制度、不动产登记、行政审批制度等改革。扎实推进财税体制改革，强化农村“三资”○24管理。深入推进农村改革，加快农村集体产权股份制、农村土地承包经营权抵押贷款试点等改革，稳妥有序推进教育、卫生、人事等各个领域的重大改革。二是努力破解瓶颈制约。破解土地制约，积极向上争取新增用地计划指标，加快实施旱改水、土地开发整治、增减挂钩试点等项目；推进县经济开发区“腾笼换鸟”计划，清理盘活闲置和低效利用土地。破解资金制约，全力做大信贷规模，引导金融机构加大信贷产品创新。破解交通制约，年末确保G320绕城工程全面竣工通车，力争新“三长线”等重大交通工程启动建设。三是推进创新驱动战略。充分发挥县经济发展和招商引资顾问的智力支撑作用，加快实现由要素驱动向创新驱动转变，努力构筑县域经济发展新优势。坚持企业主体、政府主导，营造良好的政务环境、政策环境、法制环境和文化环境，为创新提供必要条件。加强县校、校企和产学研合作，以需求、适用为标准引进各类人才，大力引进能够突破关键技术、发展高端产业的领军人才。 （八）满足民生“新期待”，在普及普惠上求变织密扎牢民生保障网，突出普及度、普惠性、均等化、可持续，补强民生短板，切实增强人民群众的获得感。一是强化脱贫攻坚。深入实施“十大精准扶贫工程”，推进“第一书记”、“连心小分队”○25和结对帮扶工作，健全县乡村三级精准扶贫数据库，动态监测贫困户和扶贫项目。完成农村建档立卡贫困户等四类困难群众危房改造任务，切实改善困难群众居住条件。严格落实脱贫攻坚责任制，完善考核评价体系，年末确保实现国家现行标准下全县贫困人口全部脱贫，坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。二是强化公共服务。坚持优先发展教育，合理规划学校布局，引进社会资本兴建学校，逐步解决大班额问题，加强师资队伍建设，坚持校长教师轮岗交流，推进义务教育均衡发展。加快推进县人民医院新区分院、县中医院整体搬迁项目，完善镇村卫生计生体系，抓好卫生人才引进培养，提升公共卫生服务能力。继续全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。健全完善公共文化服务体系，开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他各项事业，促进全面进步。三是强化社会保障。积极落实就业创业扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，做好退役士兵安置和农村劳动力转移。稳步推进社保领域改革，推进全民参保登记计划，健全完善社会保障体系，逐年提高社会保障待遇。强力推进社会福利工作，完成县社会福利院项目建设，加强老年公寓、居家养老服务中心规范化建设。逐步提高城乡低保、特困供养人员标准，全面开展“救急难”○26工作，切实保障和改善困难群众的生活。四是强化社会治理。全面推进文明法治县建设，提高社会治理水平。落实领导信访接待日和信访联席会议制度，规范信访工作程序，引导群众依法合理表达诉求。实施“七五”普法规划，推进依法治县进程。推进“平安进贤”建设，构建立体化治安防控体系。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，有效防范各类安全事故，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。各位代表：发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，不断增强政府的公信力、执行力和约束力。一是坚持依法行政，增强公信力。把政府工作全面纳入法治轨道，完善政府常务会、县长办公会等议事规则，建立健全财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。力推阳光理政，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。二是坚持从严治政，增强执行力。坚决履约守信，杜绝“新官不理旧事”。强化绩效评估，严肃行政问责，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。健全县政府领导班子周一碰头推进工作机制，确保政府高效运转。政府每一个工作人员都要忠于职守、勤勉尽责，勇于担当、善谋实干，以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩，真正无愧于时代、无愧于人民、无愧于进贤。三是坚持清廉为政，增强约束力。严格落实中央“八项规定”和省、市的有关纪律规定，自觉抵制各种不正之风。强化“三公”经费管理，完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制。坚决铲除滋生腐败的土壤，坚决查处侵害群众利益的“害群之马”，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。进贤正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们在县委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！政府工作报告名词解释1．“一区三园”：指县经济开发区，以及其下辖的高新技术产业园、温圳工业园、医疗器械产业园。2.“五线、五门”：指高铁、铁路、高速公路、国道、昌万公路“五线”和东门、北门、白圩、温圳、衙前出城“五门”。3.“魅力进贤•幸福家园”行动：我县决定从2016年12月起，用三年时间开展“魅力进贤•幸福家园”环境综合整治活动。主要内容包括：“五大提升工程”，即城乡环境卫生大提升、市容市貌大提升、交通秩序大提升、基础设施大提升、城市文明大提升；“十二大专项整治”，即“五线”“五道”“五门”专项整治、开放式小区专项整治、河道水系专项整治、小餐饮行业专项整治、建筑垃圾乱倒专项整治、校园周边环境专项整治、修车洗车专项整治、空中管线专项整治、民和商城环境专项整治、规范户外广告及“城市牛皮癣”专项整治、集贸市场专项整治、扬尘专项整治等。4.“三集中、两同步”：指我县温圳镇岗前村因情施策、顺应民意，创造性提出了“责任田集中流转经营、宅基地集中收储建设、老年人集中公益供养”和“产业规划与村庄规划同步、产业发展与村落建设同步”的发展模式。5.“五位一体”综合示范村”：指以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设。6.“河湖长制”：指由政府主导、水务部门牵头、相关部门协同、社会公众参与的管理机制，由此构建起“一荣俱荣、一损俱损”的治水“生态链”。7.“三集中、三到位”：指部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、审批部门窗口授权到位、审批过程电子监察到位。8.“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的企业登记制度。9.“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派检查人员，并将检查结果及时向社会公开。10．“降成本、优环境”专项行动：指在全省开展的降低企业成本、优化发展环境专项行动，出台了《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》80条具体政策措施，预计每年将为我省企业减负约500亿元。11.“两化”融合示范企业：指工业化与信息化相融合示范企业。12.“十大精准扶贫工程”：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。13.“校安工程”、“全面改薄”：“校安工程”指全国中小学校舍安全工程。“全面改薄”指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。14.“三馆”：指县图书馆、文化馆和博物馆。15.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。16.“PPP模式”：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。17.“保五争六冲七”：指到2020年，全县规模以上工业主营业务收入在现有基础上，确保净增500亿、力争净增600亿、冲刺净增700亿。18.“财园信贷通”：指财政、园区、银行三家合作，向园区企业提供无抵押、无担保的流动资金贷款。19.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。20.“六纵五横”：指我县青岚新区的中山大道、贤士一路、贤士二路、贤士三路、贤士四路、凤岭路以及腾飞大道、北一路、滨湖大道、北二路、青阳大道。21.“一产接二连三”：指把发展现代农业和工业发展、现代服务业结合起来，延伸产业链，创造更大的附加值，探索一二产业或一三产业联动，促进一二三产融合。22.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。23.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。24.农村“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。25.“第一书记”、“连心小分队”：指省、市、县直单位派驻贫困村帮扶“第一书记”和“连心小分队”100个，其中省、市21个，县直单位79个。26.“救急难”：指解决群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难的专项救助行动。

  2025-07-15

• 【投资靖安县】2018年雷公尖乡政府工作报告

  (2018年3月27日在雷公尖乡第十二届人民代表大会第三次会议上) 乡人民政府乡长 舒龙 各位代表，同志们： 现在，我代表雷公尖乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年是党的十九大胜利召开之年，更是雷公尖乡发展浓墨重彩的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，结合我县“促进四个提升、决胜全面小康”活动精神，紧紧围绕雷公尖乡各项目标任务，全乡上下坚持解放思想、内外兼修，攻项目、整环境、惠民生，社会事业与经济发展同频共振，摘得全县科学发展综合考评先进乡镇“两连冠”，较好的完成了乡十二届人大二次会议确定的目标任务。 经济发展行稳致远，综合实力迈上新台阶 一年来，我们始终把发展作为第一要务，选准项目切入点，全力招商安商，推动经济持续健康快速发展。全年完成财政总收入3038万元，地方收入1950万元。江西飞尚物联网技术有限公司办公大楼建设已完工，投资1800万元的技术展厅已投入运营,并成功迎接了市、县巡回看变化;江西德铭纳参加了2017年第六届中国创新创业大赛(科技创新成就大业)，并获全国优秀企业奖，校企合作有序推进;平安运输做大做强完成了总部项目建设;南环环保获得了企业产品质量合格签订报告;江西平久石业成功申报江西省著名商标,并评定为省工业旅游点;投资3亿元的鹤坪省级森林公园项目签约落地;双林文化艺术园、梅缘和东禅意民宿等一批旅游项目建设快速推进。 农业特色亮点纷呈，现代农业迸发新活力 一年来，我们按照城乡总体规划，进一步完善了现代农业区域布局，集中发展了专业化、区域化、特色化的优势产业，同时加快基础设施建设，做到旱涝保收。一是与北京中测宏宇科技有限公司就农业科技示范基地项目达成投资意向，预计总投资3000万元。二是加强惠农政策的宣传，稳步推进农业三项补贴合并为农业支持保护补贴工作，保证惠农资金发放到位;落实资金3万余元购置设备，建设农村综合产权交易中心;完成330亩高标准农田项目建设设计评审，现已开工建设。三是完成春秋两季动物重大疫病防控工作，全年未发生重大动物疫病，免疫面达到100%。四是长坪移民组、塔里河堤水毁水利工程项目及李家山塘整治、虎山李家水库灌溉水渠和三枥老屋组大门前水渠维修项目顺利通过上级验收检查，农业基础设施条件得到改善。 精准扶贫多维聚焦，脱贫攻坚开辟新路径 一年来，我们坚决按照脱贫攻坚总体要求，因地制宜、因人制宜，着重围绕产业扶贫、健康扶贫、兜底保障狠下功夫、下狠功夫，深入推进扶贫举措落地生效。制定下发了《关于进一步加强结对帮扶工作的通知》，落实了第 二、第三帮扶责任人;积极开展“一户三帮”特色帮扶工作，让干部、经济实体、群众三股力量拧成一股绳，形成合力，开展“精准”帮扶。一是加强与源茂绿康养殖专业合作社合作力度，合作社已连续分红两年，2017年实现人均分红达1000元。二是扎实开展经济实体帮扶，与江西平久石业等5家爱心企业签订帮扶协议，落实贫困户就业、技能培训、产业发展等帮扶措施，全年累计发放扶助金共计38400元。全年共脱贫3户11人，剩余贫困人口9户12人。 改善民生共享发展，幸福指数攀升新高度 一年来，我们始终坚持以人为本，努力在改善民生上取得新成效，切实保障发展春风泽被万家。一是社会保障持续加强。城乡居民医保参保1100人，城乡居民社保基金征缴总额88000元，养老工伤保险共参保136人(其中养老保险参保11人,工伤保险参保125人);全年累计发放民政优抚补助2.1万元，城乡低保补助资金183.9万元，农村五保分散供养费用1.2万元，残疾人生活补助、护理补贴3.1万元，大病医疗救助资金10.1万元，全乡252名60岁以上老人领取了基本养老津贴;为2个村5个组的545名被征地农民办理了被征地农民养老保险;共完成18户创业担保贷款,续贷15户,新增贷款3户,贷款金额共计205万元;为2人申请了公益性岗位，每人年收入2400元。二是平安建设持续发力。建立乡、村(分场)、组三级综治维稳信访工作网格化管理体系治安管理机制，全年无刑事案件，信访维稳形势持续向好。除此之外，不断强化公共安全管理力度，安全生产基础进一步夯实，建立了农村交通管理“两站两员”工作制度，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。 环境整治成效显著，城市乡村展现新颜值 一年来，我们更加注重内外兼修，着力刷新城乡颜值。一是积极开展公路沿线、城区环境整治及“国省干线路长制”工作。共拆除标牌3个，遮挡坟墓27座，完成率100%;投入40万元,完成路域两旁环境美化工作，打造了长坪村坳口组、八华里两个公路休闲景观点建设;全乡范围已拆除或整改违建202处，拆除违建面积20447.02平方米。二是大力实施垦区危旧房改造。全面完成了120套垦区危旧房改造工程，2017年底通过努力,新争危旧房改造项目400套;启动了复合场危房拆迁工程，月亮湾安置小区于8月17日正式开工，并顺利通过省市城市棚户区改造项目督查。三是加大生态环境保护力度。坚持开展植树造林和抚育管理，实施了三年来新造林400余亩的抚育，实现了春季护林防火零目标管理;开展了蓝天保卫战工作，督促各村、分场落实农作物秸秆禁烧工作主体责任，着力抓好重点区域、时段、季节的秸秆禁烧工作。四是不断完善基础设施建设。投入12万余元完成了长坪村自来水加压设施改造;投入9.6万元完成了三枥村污水管网改造工程;投入3万元完成了三枥李家、湾里路灯亮化工程;投入54万元完成了虎山至长坪坳口和长坪至舒家共计2.2公里路面硬化;长坪村长坪组公路沿线房屋立面改造进入扫尾阶段;投入38万余元重建了长坪村移民组群众文化活动场所;投入8.7万元新建了园艺红旗片群众文化休闲广场。 雷垦改制重拳出击，农垦改革取得新突破 一年来，我们认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于国有农垦企业改革重要决策，不断深化农垦管理体制和经营机制改革，谋定而后动，打出改制组合拳。一是全面完成国有土地使用权确权颁证工作，共完成43宗土地发证。二是开展国家现代农业庄园申报工作。积极推进国家现代农业庄园创建，力争国家现代农业庄园申报成功。目前，我场国家现代农业庄园创建申报工作已通过国家行政初审和专家初审。三是启动农垦企业公司化运营工作。于2017年6月注册成立了“江西靖安秀谷飞云农垦有限公司”，并完成对划转土地的评估作价，评估价为3026万元。四是组建了绣谷社区。成立了社区筹建工作组，制定社区居委会组建方案;开展了社区组建摸底工作，对我场各片区进行摸底;组织召开了居民代表会议，经会议商议并报县政府批复，同意设立绣谷社区。目前，社区两委换届工作已完成。 自身建设不断加强，从严治政成为新常态 一年来，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，全乡干部在脱贫攻坚、城乡环境综合整治等各项工作中有干劲、有冲劲、有韧劲，展现了不辞辛苦、奋力攻坚的良好作风。坚持为民、务实、清廉的施政准则，基层基础日显稳固，从严治政纵深挺进。法治政府建设稳步推进，依法行使权力、履行职责，强化制度约束，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，持之以恒反“四风”，营造“风清气正”的政治生态。 各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导和科学决策，承载着乡人大的民主监督和鼎力支持，饱含着社会各界的殷切期望和热情关怀，凝聚着全乡人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我代表雷公尖乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持雷公尖经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我乡经济社会发展方面取得的成效是在较小的总量基础上实现的，财力弱、后发展的基本乡情还没有根本改变;三产结构不合理，发展不平衡，农业发展空间压缩，入园企业尚未形成税源增长点，转型升级任重道远;城乡一体化转型加快，社会保障等民生利益诉求增多;少数干部思想解放不够、担当意识不强、行政效率不高，发展环境仍需进一步优化。对此，我们将冲着问题改、迎着困难上，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面! 二、2017年《政府工作报告》完成情况 各位代表，古语云：“取其上者得其中，取其中者得其下。”新一届政府不忘初心，迎难而上，自我加压，在有序推进各项常规工作之外，还向全乡人民承诺了60项重点特色工作。一年来，我们精心协调，狠抓落实，强力推进，全面完成了51项工作，但还有9项工作进度与预期有一定差距。 分别是：1.引进2个以上工业企业。目前，2017年只引进一个工业企业;2.持续跟进南昌鑫胜管业、顺成钟表招商项目。由于多方原因，此两个项目未完成签约;3.服务好鹤坪森林公园、水上公园、寨下湿地公园等三大公园。鹤坪森林公园项目已签订协议，现正在制作项目详规。水上公园项目，省发改委已批复工程变更设计方案。寨下山湿地公园。规划还在编制当中;4.对接和服务好环城北路自行车道绿化美化建设等工作。目前，还停留在前期准备阶段;5.按照全县关于旅游休闲小镇建设的总体部署，以靖宝公路为轴心，鹤坪森林公园为核心，打造集镇示范区。目前，工作无实质性进展;6.确保2017全乡9户、20名未脱贫对象全部脱贫。因扶贫政策调整，对脱贫时间进行了变更;7.完成公益性墓地建设。目前，还停留在研究阶段;8.推动农村公共文化共享工程，向上申请将分场纳入到文化覆盖范围内。县文化部门未对政策进行调整;9.实施好塔里分场农网改造工程。目前，该项目还在与供电部门协商中。 对此，我代表乡人民政府及相关职能部门，向各位代表表达深深的歉意。这些尾欠工作，我们将我们一定信守承诺，在2018年进一步压实责任、科学谋划、加速推进。部分因政策变更、不符合时代发展等客观原因造成项目无法推进的欠尾工作，我们将根据实际情况，适时停止。 三、2018年主要工作安排 各位代表，习总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，同时也是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，积极践行县委“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照“秀美幸福雷公尖”形象定位，紧扣乡党委兴工富乡、城建美乡、生态立乡、惠民稳乡“十六字”方针，全面加快“工业大乡、县城公园、幸福垦区”历史进程，奋力谱写新时代中国特色社会主义雷公尖篇章。 全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入突破3200万元、固定资产投入突破6亿元;新引进“2”个以上工业企业;服务和落实全县“7”个重点工程项目建设;实施好“8”项民生工程。 “8”项民生工程”分别是：1.按照计划完成520套垦区危旧房改造;2.落实小面积土地开发项目，完成180亩油茶种植;3.高标准新建三枥村村级活动场所，破解村集体经济难题;4.启动塔里农网改造项目;5.积极推动杨梅段有机蔬菜基地建设;6.启动木竹至园艺组道路硬化工程;7.启动三枥村新建组路灯亮化工程;8.新建长坪村移民组污水管网工程。 实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作： （一）聚焦创新发展，打造特色化、高端化、绿色化的“工业大乡” 我们将准确把握“把抓好党建作为最大政绩”与“发展是第一要务”的关系,不断推进“党建+项目建设”。一是强化招商引资，加速项目落地。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕环境招商、以商招商、乡贤招商等方式，积极筹备成立雷公尖乡商会，提供招商引资平台，确保招商引资取得新突破。重点紧盯住宁波奉化宁东机械有限公司投资年产15000吨工程机械配套件生产基地项目、江西艾特磁材有限公司新材料磁粉芯项目、医疗器械产业孵化园项目等一批投资意向项目，主动对接，解决好客商关心关注以及项目签约落地存在的问题和困难，确保落户一批、开工一批。二是加强对接帮扶，助推企业发展。对现有引进企业做好“店小二”“保姆式”服务，为企业创造良好投资经营环境。协助江西飞尚物联网项目一期工程其他4栋楼的建设并申报规上企业;助力靖商企业江西德铭纳精密制造有限公司校企合作，建立刀具人才校企合作样板;紧跟南环环保机械二期工程建设;协助平久石业旅游示范点建设;继续鼓励、扶持平安运输做大做强，实现企业转型升级。三是发展现代农业，推动转型升级。结合当前农垦优惠政策，按照“旅游+现代农业”发展思路，做好“农旅”结合文章。积极打造杨梅段有机蔬菜基地，大力推动高标准农田建设。同时进一步深入与飞尚物联网技术有限公司及中国农科院洽谈，积极推进北京天丰磊生态农业科技示范基地项目建设，展现“生态云”“智慧农业”的活力，做优特色精品农业项目，促进农业产业转型升级。 （二）聚焦品质升级，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的“县城公园” 我们将立足区位和生态优势，树立全县一盘棋观念，围绕“5A”创建整体规划，坚持绿水青山就是金山银山发展思路，服务和推进乡村生态项目和旅游项目建设，强化环境整治，提升乡村颜值。一是借外力打造旅游。按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，对区域内的生产要素和旅游资源进行通盘考虑，规划整合，把乡村规划和休闲旅游有机融合，使之相互促进。重点推动鹤坪省级森林公园和双林文化艺术园两个特色项目开工建设，做好梅缘、东禅意等高端民宿项目的协调服务，积极推进塔里精品民宿项目，争取项目早日实施，着力提升乡村旅游品质。二是靠内力做美乡村。发展以长坪村为主的乡村旅游示范点，积极开展长坪村坳口组新村村庄提升改造，修建李家水库游步道，刷新村庄颜值;继续做好公路沿线环境整治及“国省干线路长制”工作，推进江家休闲景观点项目建设，使乡域公路成为一道亮丽的风景线;强力推动城区环境综合整治，拆除乱搭乱建，清理卫生死角，坚持集中整治与常态治理相结合，消除城市蓝色“牛皮癣”;深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用，督促双龙废品收购站搬离，建立并逐步完善垃圾分类管理制度，我乡被列入2018年全县农村生活垃圾分类和资源化利用试点乡镇。 （三）聚焦民生福祉，打造住有所居、老有所养、弱有所扶的“幸福垦区” 我们将始终把改善民生福祉作为工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。一是全力攻坚精准扶贫，让群众更有温暖感。推进“党建+合作社+精准扶贫”模式，加强与源茂绿康养殖专业合作社合作力度，挖掘新的扶贫产业项目。大力发展村集体经济，全面消除“空壳村”。继续开展“一户三帮”特色帮扶工作，坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，有效激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。针对“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保常补、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，提高政策保障兜底力度，帮助他们稳定脱贫，确保在全面小康的路上一个也不掉队。二是全心做好民生实事，让群众更有幸福感。除2018年“八项民生工程”外，我们还将做好以下实事：扎实推进月亮湾安置小区建设;开展房地一体工作，推行农村宅基地试点工作;完善垦区公房管理及殡葬管理制度;落实25户以下村庄组内通路工程;实施集中拆除区域绿化工程;积极推行基层公共卫生基本服务;踏实做好扫黑除恶工作，营造和谐稳定的社会环境。三是全面深化农垦改革，让群众更有获得感。进一步巩固农垦改革成果，落实深化改革各项任务，激活农垦管理机制、经营机制、协同发展机制，实现垦区集团化。积极跟进国家现代农业庄园创建工作，做好迎接国家专家对国家现代农业庄园申报的现场考评准备;进一步做好农垦企业公司化运营工作，将垦殖场相关资产过户到“江西靖安秀谷飞云农垦有限公司”，组建农垦集团，发挥资源优势，壮大农垦经济;扎实推进绣谷社区工作，全面了解社区居民需求，为社区的培育发展奠定良好基础，提高农垦“造血”能力，焕发农垦发展新机。 （四）聚焦初心使命，打造依法行政、真抓实干、持廉守正的“阳光政府” 进入新时代，开启新征程，我们将把解放思想贯穿发展始终，深入学习贯彻党的十九大精神，全面加强政府自身建设，着力打造担当实干的干部队伍，不断夯实基层战斗堡垒。始终保持昂扬向上争一流的进取精神。坚持高标准、严要求、快节奏推进工作，“敢于跳起来摘桃子”，勇于在全县站前列、争一流，善于“啃硬骨头”。坚持实干为先、重抓落实，对标先进挖潜力，找准短板变跳板，抬高标杆、奋起直追、赶超跨越;全力打造优质便捷高效率的服务环境。坚持问题导向、目标导向，加强事中事后监管，构建亲清政商关系，营造良好的投资创业环境。弘扬“钉钉子”精神，持续改作风、提效率，提高政府执行力和服务能力，确保各项工作落地见效;自觉树立依法履职守纪律的良好形象。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻乡党委各项决策部署。继续扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主动接受各方面监督，让权力在阳光下运行。重整行装再出发,以永远在路上的执着将全面从严治党工作不断向纵深推进,始终将纪律挺在前面,严格执行中央“八项规定”，坚持做到干部清正、政府清廉、政治清明,为营造雷公尖乡风清气正的执政氛围而不断努力。 各位代表，拥抱新时代，展现新作为。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，为打赢脱贫攻坚战、决胜同步小康、奋力书写新时代雷公尖蓬勃发展新篇章!

  2025-07-15

• 【投资于都县】2018年于都县政府工作报告

  (2018年1月31日在于都县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长陈阳山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，也是于都发展史上浓墨重彩的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府紧紧团结和依靠全县人民，革故鼎新改作风，风雨无阻抓攻坚，争分夺秒抢进度，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现新气象。一年来，我们奋起直追，大干快上，六大攻坚战圆满实现既定目标。经济实力显著增强。生产总值突破200亿元，达211.15亿元，比上年同期(下同)增长9.7%，增速比全市高2个百分点，列全市第5位，同比前移1位，三次产业比由上年的14.5：48.1：37.4调整为13.3：48.3：38.4，第三产业比重同比提升1个百分点。财政总收入连续跨越17亿、18亿、19亿台阶，达19.3亿元，增长14.2%，增速比全市高2.7个百分点，列全市第7位，同比前移8位;一般公共预算收入达13亿元，增长5.8%，增速比全市高4.9个百分点，列全市第2位，同比前移16位。固定资产投资达194.77亿元，增长15.4%，增速比全市高1.6个百分点，列全市第3位，同比前移8位。社会消费品零售总额达55.27亿元，增长12.4%，增速比全市高0.1个百分点，列全市第6位，同比前移2位。实际利用外资达1.04亿美元，增长10%，增速与全市持平，列全市第3位，同比前移4位。项目建设扩量提速。实施重点项目193个，已竣工项目106个，完成投资361.3亿元，完成年度计划的164%。北上争资43.3亿元，列全市第一;争取建设用地指标4171亩。南下招商项目102个，签约资金达176.59亿元，是上年的4.1倍，其中签约落户总部经济项目23个(含拟IPO上市①企业5家);完成出口总额1.37亿美元，增长14.2%。伊妮斯服饰、华强杭萧钢构、梓山万亩富硒蔬菜产业园等项目实现当年签约、当年投产。刘奇省长率领全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进会与会人员来县视察后，对我县现代农业发展及高标准农田建设工作给予了高度评价。在大家的共同努力下，我县六大攻坚战工作列全市第一方阵，排第6位，比上年前移12位，是位次前移幅度最大的县，打了一个漂亮的翻身仗。对外影响明显提升。被列为全国统筹整合涉农资金支持扶贫攻坚示范县、全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县;医改工作列全国第五名、全省第一名，被评为全国健康扶贫示范县、全国第二批县级公立医院综合改革示范县;获评全国首批“中国好粮油”行动计划示范县、全国油茶产业发展示范县、省级森林城市。于都大盒柿、于都梾木油获批国家地理标志产品。全省健康扶贫“百日行动”现场推进会、全省医疗保险工作座谈会等会议在我县召开。成功承办四国男篮精英赛、全省龙舟公开赛等大型赛事活动。一年来，我们理清思路，重点发力，产业发展迈出新步伐。工业产业集群发展。聚焦纺织服装首位产业，出台了“服装十条”②等专项扶持政策，102万平方米装配式钢结构标准厂房基本建成，一批纺织服装企业实现“拎机入驻”;引进纺织服装类企业62户、国内外品牌165个，总投资10亿元的电商领军企业广州汇美智能制造项目落地于都，海澜之家、布言布语等大品牌纷纷落户;于都纺织服装先后在深圳时装周、上海博览会和澳大利亚参展;纺织服装产业集群被认定为省级重点工业产业集群，规模以上企业已达53户，全行业产值超300亿元。“一园三区”③基础设施不断完善，宝矿路、珍珠路等一批园区道路建成通车。企业一站式服务中心④建成运行，“降成本、优环境”专项行动深入开展，帮助企业解决问题206个，办结事项357件，为企业发放“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”贷款8.63亿元。产业转型升级步伐加快，天键电声等一大批企业增资扩股，以泰电子、烈日之光、海瑞密封等7家企业被认定为高新技术企业。净增规模以上工业企业28户，总户数达111户，规模以上工业增加值增长8.8%。现代农业集约发展。投资2.3亿元，启动了7.3万亩高标准农田建设。2017年农田水利项目县建设扎实推进，农业综合开发创新试点项目进展顺利。粮食种植面积和总产量稳步提升。突出抓好蔬菜产业，在梓山万亩富硒蔬菜产业园的示范引领下，全县新增设施蔬菜1.2万亩，增幅居全市第一。脐橙、油茶两大农业主导产业迅速发展，扩种脐橙1.02万亩、油茶2.1万亩，高产油茶种植面积达26.2万亩，列全市第一。梾木果油、红心柚、肉牛、肉鸡等特色产业快速发展。新增市级以上农业龙头企业6家，新增农民合作社325家、家庭农场49家。现代服务业快速发展。完成第三产业增加值81.09亿元，增长13.2%，对经济增长贡献率提高到50.1%。旅游发展总体规划编制完成，盘古山矿山公园成功申报为国家矿山公园，马脑寨景区等一批旅游项目开工建设。金融机构各项存贷款余额分别达到320亿元、170亿元，分别增长16.8%、21.4%。老年养老示范基地和残疾人托养中心基本建成，电子商务产业链不断延伸，新增家政服务等新兴业态企业70家、拍卖公司6家。一年来，我们加大投入，办好实事，民生福祉获得新提升。脱贫攻坚取得重大进展。全年实现2281户10587人脱贫、7个贫困村退出。投入资金8亿元实施整村推进，完成通组路建设235公里、通户路建设105.6万平方米、改水3.2万户、改厕3.12万户。339个行政村组建了“一村一品”农民合作社，共吸纳3.46万户贫困户入股。发放产业扶贫信贷通8.55亿元。易地移民扶贫搬迁集中安置工程(二期)进展顺利，956套农村保障房基本完工。发展就业扶贫车间41个，帮助5214名贫困劳动力实现稳定就业。6.01万人次享受了贫困学生资助政策。健康扶贫“四道保障线”⑤更加牢固，贫困群众住院补偿比例达90%以上，有效防止了因病致贫、因病返贫现象。投入兜底保障资金1.88亿元，农村低保对象51358人、五保对象2895人实现应保尽保。贫困村基本实现广播电视“户户通”。民生福祉持续增进。完成民生支出51亿元，50件民生实事全面完成。城镇居民可支配收入提高到27299元，增长9.5%;农村居民可支配收入提高到9635元，增长12.5%。1681套保障性住房完成主体工程，2900户农村危房完成改造。乡镇敬老院改扩建项目加快推进。城镇新增就业5216人。城乡居民基本养老保险基本实现全覆盖。城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月530元、305元。县财政出资1009.7万元，为全县60周岁以上户籍在册人口购买了疾病医疗商业补充保险。为贫困群众免费开展了孕妇无创产前基因检测、孕妇地中海贫血基因检测、新生儿遗传性耳聋基因检测等惠民检查项目，对学龄前儿童、中小学生和50岁以上的城乡居民免费开展了眼病普查，完成免费白内障手术2011例。社会事业繁荣发展。均衡配置城乡义务教育资源，新增教师380人。创新教师培训机制，与浙江大学教育培训中心、省教学教材研究室加强“三方合作”，外派教师赴江浙名校跟岗学习，教师素养稳步提升。301所“一校一策”中小学改扩建工程稳步推进，城西中小学、城北中小学、于都八中⑥等项目开工建设，站前小学、思源实验学校⑦投入使用，增加学位5040个，消除大班额迈出关键一步。长征源小学被评为首届全国文明校园。高考二本以上上线人数稳居全市第一。新区人民医院、新区妇保院建设和第二人民医院整体搬迁项目进展顺利，完成14个乡镇卫生院标准化建设和166个村卫生计生服务室建设。深化与深圳华大基因合作，充分利用中日友好医院、南方医院、中山大学眼科中心等对接帮扶资源，人才队伍和学科建设不断加强，医疗卫生服务水平不断提升。全面二孩政策有序实施。69个贫困村综合文化服务中心示范工程建设基本完成。送戏下乡262场，长征源合唱团巡演30余场。我县第一部文化类丛书《印象·于都》出版发行。平安于都、法治于都建设深入推进。信访总量持续下降。食品药品、消防、交通等领域安全专项整治深入开展，安全生产形势总体平稳。严打整治力度不断加大，“综治三项建设”⑧和“雪亮工程”⑨建设走在全市前列，公众安全感、群众满意度显著提升。国防和民兵预备役建设进一步加强。物价、农机、气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、台湾事务等各项事业均取得新的发展。一年来，我们协调推进，齐抓共管，城乡面貌实现新变化。城市建设加速推进。启动了绿地系统及城市公共交通等18个专项规划编制工作。老城区改造加快推进，完成了古田中路、乐都路等13条道路“白改黑”，打通了金汇路等一批断头路;启动了红军大道、长征大道等4条示范街建设和城区亮化美化工程;“3+X”棚户区改造完成27.6万平方米;贡江医院扩建和出水坞农贸市场、西郊农贸市场等一批民生项目投入使用。贡江新区建设加快推进，振兴大道、于都大道、盘古大道全线通车，思源大道、川江路等主次干道启动建设，新城框架进一步拉开。体育中心、贡江南岸路堤景观工程(二期)等项目基本完工，“三合一”⑩、贡江新区搬迁安置统建房、“四馆一中心”⑪等项目有序推进。城乡基础设施不断完善。于都东连接线工程有序推进，兴泉铁路建设进展顺利，瑞兴于快速交通走廊项目开工建设。11条县道升级改造⑫、14座农村公路危桥改造⑬加快推进，重建通村公路257.8公里，拓宽乡村道185.2公里。江西省天然气管网二期(于都段)支线工程、九丰能源、鑫盛石油等项目开工建设。67个农村饮水安全巩固提升工程加速推进。110千伏银坑变电站等一批电力工程全面完工，完成农村低电压改造1.69万户。城乡环境持续改善。“城乡环境整治年”活动深入推进。扎实开展省级文明县城创建工作，市容环境整治考评列全市第一名。拆除违章棚亭11.74万平方米、违章建筑6.38万平方米。整治农村空心房776万平方米。农村建房管理、农村生活垃圾治理稳步加强，乡风文明建设初显成效。厦蓉、宁安高速沿线美丽示范带建设有序推进，打造了梓山潭头、银坑坪脑等15个美丽示范中心村示范点，创建美丽示范农户庭院1399户。生态环境得到有效保护。中央环保督察反馈问题全面整改到位。启动了中心城区“四尘三烟三气”⑭专项整治，城区空气质量保持稳定优良。全面落实“河长制”，严格水资源“三条红线”⑮管理，关停禁养区内畜禽养殖场134家，完成了9条小流域水土流失综合治理。整合资金2.77亿元，重点实施了水污染防治、土壤污染防治及山水林田湖草等一批生态修复工程项目。继续实施封山育林战略，投入资金8000余万元改造低质低效林8.23万亩。9个乡镇获评省级生态乡镇，16个村获评省级生态村。一年来，我们先行先试，勇于探索，改革创新取得新成效。瑞兴于经济振兴试验区加快破题。出台了《关于推进瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区建设的若干政策的意见》，体制机制、政策措施进一步完善。“一区五园”⑯挂牌运行，承接市级经济社会管理权限293项。获得了对口支援单位在政策、资金、项目、人才培养等方面的大力支持，争取并实施改革试点示范事项22项，其中国家级8项、省级12项、市级2项。政务服务改革纵深推进。持续加大简政放权力度，取消、调整、暂停实施行政审批事项138项，取消合并、减少办理环节公共服务事项150项，整体压缩办理时限均达40%以上。启动了“最多一次办结”改革⑰。行政服务中心大厅“一窗式”受理政务服务事项14.5万件，办结率达100%。在全市首创移动审批新模式，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。中介超市⑱正式运行，公开招投标制度进一步完善。乡镇政府权责清单制度建设有序推进，2358项公共服务事项接受社会公开监督。其它改革稳步推进。国资公司组织架构逐步完善。公立医院综合改革扎实推进，较好地实现了“三医联动”。商事制度改革进一步激发了创新创业活力，新增个体工商户3468户、私营企业990户。自然资源资产负债表编制试点工作启动实施。农业农村综合改革深入推进，农村土地承包信息管理平台建成运行，房地一体确权登记颁证、供销合作社综合改革、农村集体资产股份权能改革、农村宅基地管理试点等改革加快推进。在认真履职的同时，我们不忘初心、牢记使命，坚决把纪律和规矩挺在前面，扎实推进“两学一做”学习教育⑲常态化制度化，深入开展“改作风、提效率”活动，政府自身建设稳步加强。各位代表，同志们，过去的一年，我们苦干实干，风雨兼程，共同见证了于都加快发展的铿锵步伐，共同收获了打赢六大攻坚战翻身仗的成功喜悦，共同开创了于都追赶跨越的崭新局面。成绩来之不易，历程难以忘怀，荣誉属于全县干部群众。在此，我谨代表县人民政府，向所有参与、关心、支持我县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回望365个日夜的奋斗历程，我们深切体会到：必须保持定力不动摇。坚决贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署，对标对表，精准发力，以功成不必在我、建功必定有我的胸怀奋力开创新局面。必须担当实干不懈怠。压力越大，越要振奋精神、真抓实干，困难越多，越要勇于担当、攻坚克难，任务越重，越要夙夜在公、勤勉工作，以优异成绩向人民交账。必须改革创新不停步。以解放思想为先导，坚持正确方向、问题导向、为民取向，用改革的办法、开放的思维、市场的手段，创造性地开展工作。必须坚持改善民生不松劲。牢固树立以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声、回应群众诉求、增进群众福祉，让于都百姓增强获得感、提升幸福感、赢得共享感。生动的实践证明：付出终有收获，坚持才会成功!我们坚信：只要全县上下齐心协力，接续奋斗，于都的明天一定更美好!同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和挑战：发展质量和效益有待提高，新动能培育不够;产业层次不高，产业集群要素还有待完善;脱贫攻坚成效有待进一步提升，民生领域存在不少短板;干部的责任意识和担当精神有待增强，等等。对此，我们将勇于面对，认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，加快实施《若干意见》，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚决打好六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，为决胜全面小康社会打下坚实基础，迈出争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者的坚实步伐。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长9%;500万元以上固定资产投资增长13.6%;社会消费品零售总额增长12%;规模以上工业增加值增长9.2%;利用内资、外资均增长10%;农村居民人均可支配收入增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市政府下达的目标任务。为实现上述目标，我们将忠诚履职，担当实干，奋发图强，重点做好以下八个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保脱贫2.8万人、贫困村退出50个，为2019年脱贫摘帽奠定坚实基础。提升因贫施策效果。推进产业扶贫，按照“土地流转受益一批、资金入股分红一批、劳务务工增收一批、贷款贴息助力一批、五统一分联结一批、合作经营带动一批”的模式，加快形成“一乡一业”“一村一品”脱贫格局，实现产业扶贫全覆盖。推进就业扶贫，通过开展技能培训、整合社会公益性岗位、引导园区就业、打造扶贫车间等方式，帮助贫困户就地就近就业增加稳定收入。推进搬迁扶贫，加快易地移民扶贫搬迁集中安置工程(二期)建设，完成18个中心镇、中心村安置点建设，大力解决贫困户住有所居问题。推进教育扶贫，确保适龄学生义务教育无因贫辍学。推进健康扶贫，完善“四道保障线”，全面实行贫困群众县域内住院“先诊疗后付费”制度、“一站式”结算和家庭医生签约服务，切实解决因病致贫、因病返贫问题。推进兜底扶贫，做好农村低保与精准扶贫“两项制度”衔接工作，不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。同时，落实好金融扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫等政策，做好城镇困难居民的生产生活保障工作，确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。破解深度贫困难题。把攻克深度贫困作为重中之重，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困村脱贫攻坚。设立深度贫困村专项扶持资金，对深度贫困村优先安排交通、水利、电力、通讯、生态等资源资产收益扶贫项目。加强社会帮扶，深化“百企帮百村”，力争每个深度贫困村均有1个企业结对帮扶。下足“绣花”功夫，全力补齐基础设施短板，确保深度贫困村同步实现脱贫致富。强化扶贫保障措施。健全县乡村三级扶贫责任体系和结对帮扶全覆盖机制，引导干部用心用情用力开展帮扶，接地气、办实事、解难题，不断提升帮扶实效和群众满意度。加大涉农财政扶贫资金整合力度，实现扶贫资金效益最大化。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德、扶智并举，增强精准脱贫和防止返贫的内生动力。强化动态管理，健全贫困人口退出机制，强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查，持续开展“回头看”“回头帮”活动，做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 （二）全面完成主攻工业三年翻番目标力争工业固定资产投资突破100亿元，规模以上工业企业突破140户;力争完成IPO股份制改造2家以上，完成新三板挂牌企业2家以上。全力加快园区建设。按照“产城融合”理念，突出抓好智慧园区、纺织服装时尚小镇和循环经济产业园区建设。力争新增工业用地5000亩以上。新增标准厂房50万平方米以上，力争年度新入驻企业150户以上。完成上欧大道、罗坳工业小区主干道等路网建设。开工建设“双创公寓”⑳，完善功能设施，提高园区就学、就医、住房保障能力。突出发展首位产业。突出发展纺织服装首位产业，开展“产业集群提升年”活动，扶持一批智能制造示范企业、示范车间，着力打造全国纺织服装产业智能制造示范基地。完善平台建设，基本完成水洗产业园、面辅料市场、服装学院、设计中心、检测中心、总部大楼等十大公共平台㉑建设。壮大总量规模，加快已引进62个纺织服装类项目的落地、开工及投产，力争新增规模以上纺织服装企业40户，全行业总产值突破400亿元。实施品牌战略，开展技能大赛、设计大赛等活动，促进个性定制、柔性制造等新业态快速发展，不断提升纺织服装品牌竞争力。实施创新驱动战略。深入落实“中国制造2025”战略，加强与高校和科研院所的合作，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。持续深入实施“降成本、优环境”专项行动，加大企业招工力度，全力扶持企业做大做强，推动机械电子等传统产业优化升级、向中高端迈进。规划建设绿色装配式建筑示范项目，出台专项扶持政策，加大推广使用力度，大力培育绿色装配式建筑等新兴产业发展。 （三）大力实施乡村振兴战略科学制定乡村振兴战略规划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进乡村振兴。发展现代农业。已开工的7.3万亩高标准农田争取在3月份完工，新开工建设高标准农田7万亩左右，推进农业综合开发创新试点项目建设，夯实现代农业发展基础。做大做强蔬菜首位产业，打造宁安、厦蓉高速沿线两条蔬菜产业带，每个乡镇新(扩)建500亩以上连片钢架大棚蔬菜基地，全县新增商品蔬菜2万亩;发展脐橙、油茶两大主导产业，新增脐橙1万亩、油茶1万亩，同步推进梾木果、红心柚等优势特色产业发展，着力打造“千万亿”农业产业集群㉒;实施智慧农业工程，加大现代农业科技推广力度，推动农业装备智能化，完善提升梓山万亩富晒蔬菜产业园，积极申报国家现代农业产业园。实施质量兴农、绿色兴农战略，发展蔬菜脱水加工等农产品精深加工项目，提高农产品附加值;加大地理标志商标和生态原产地产品申报保护力度，打造绿色有机蔬菜供应基地，提升于都绿色农产品品牌影响力。建设美丽乡村。完成乡村全域规划和村庄规划体系编制工作。加大村庄整治力度，完成225个非贫困村整村推进和5个示范中心村新农村建设，深入推进农村环境综合治理。健全农村建房长效管理机制。深入推进乡风文明建设，发挥红白理事会作用，简化婚丧嫁娶仪式。深化殡葬改革，加强公益性墓地规划建设。积极开展创建文明村镇、文明社区、文明家庭等活动，共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。促进农民增收。大力实施“雨露计划”，广泛组织农民创新创业、技术能手、职业技能培训，不断提升农民创业就业能力。出台促进农民创新创业扶持政策，引导农民工返乡创业，创新农民与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，进一步拓宽农民增收渠道。培育壮大一批新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业8家，新增农民合作社120家、家庭农场80家。 （四）加快推进新型城镇化按照“跨江南拓、扩容提质”的思路，加大“北改南建”力度，着力打造以人为核心的宜居宜业城市。加大老城区改造力度。深入实施城市“双修”工程㉓，全面完成老城区道路“白改黑”工程，改造10条以上小街小巷，打通一批断头路;实施马子口河改造工程;完成26万平方米棚户区改造工程，科学布局并开工建设一批公共绿地、健身广场、幼儿园、停车场、农贸市场建设、垃圾中转站、公共厕所等功能设施，加快补齐老城区功能短板。加大历史文化街区保护修复力度，把西汉古县历史文脉有机融合在城市风貌之中。加大新城区建设力度。完成于都大道(二期)、思源大道、川江路等一批新区路网建设，不断优化新区路网。加快“四馆一中心”、汽车南站、贡江新区搬迁安置统建房等项目建设，启动于都大桥、上欧统建房等项目建设。完成“一江两岸”绿化亮化景观提升工程，加大城市绿地公园建设力度，推进贡江河道清洁工程和楂林河改造绿化提升工程，打造生态园林城市。提升城市文明程度。坚持“以人为本、统筹推进、全面参与”原则，举全县之力创建省级文明城市。提升市民文明素质，注重核心价值观引领，规范市民文明行为，让文明理念深入人心。强化市容环境管理，充分发挥好“片长制”㉔作用，落实“网格化管理”;深入推进整治“脏、乱、差”攻坚行动，打好“消存量、控增量”查违拆违控违攻坚战，全力推动城市面貌焕新颜。 （五）全力发展现代服务业以供给侧结构性改革为主线，坚持新的发展理念，补齐现代服务业发展短板，积极培育经济发展新动能。大力发展特色旅游业。推进旅游集散中心、梓山田园综合体等项目建设，加快长征源小镇、寒信峡民俗文化旅游区、盘古山国家矿山公园、马脑寨景区等项目建设，推进罗田岩森林公园等景区提升工程，打造一批以度假休闲、田园采摘、智慧农业为主要内容的乡村旅游点，促进“旅游+农业”融合发展。大力发展现代金融业。鼓励驻县金融机构创新金融产品，积极推进“五个信贷通”发放工作。健全金融服务体系，组建金融专家服务团，筹建于都村镇银行，引进北京银行等金融机构进驻我县。积极防控金融风险，完善金融监管体系，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。大力发展新兴服务业。加快综合物流园、现代粮油产业(物流)园等项目建设。大力发展“互联网+电商”，推进服装服饰金融与电商综合交易服务平台等项目建设。大力发展中医养生、康复医疗等大健康产业。重点围绕知识密集型服务业，加快发展一批研发、咨询、信息、服务等生产性服务业，发展一批教育、文化、体育等社会服务业，推动新业态快速成长。 （六）深入推进生态文明建设将“生态+”理念融入经济社会发展全过程，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，保护好绿水青山。完善生态文明制度。坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护和节约用地制度。开展国土绿化行动，扩大退耕还林成果。完善县乡村三级河长体系，加快构建环境治理体系，推行领导干部自然资源资产离任审计，推动形成人与自然和谐发展新格局。推进生态工程建设。加快推进山水林田湖草生态保护和修复工程项目建设，实施国家级地质矿山环境修复项目建设，完成治理面积35平方公里以上。加大祁禄山自然保护区保护力度。完善城市污水管网，完成生活污水处理厂提标改造，加快罗坳工业小区和禾丰、岭背、银坑等乡镇污水处理厂建设。继续实施封山育林战略，强化森林防火责任落实。抓好环境污染防治。坚持全民共治、源头治理，持续开展城乡环境综合整治攻坚行动。抓好工业污染、施工扬尘、农业秸秆焚烧等污染防控工作，继续开展中心城区“四尘三烟三气”专项整治。推进水污染防治和农业面源污染防治，加大农村生活污水、生活垃圾治理力度。启动分期分区域土壤污染治理工作，加强固体废弃物和垃圾处置、重金属污染物监管。 （七）全面深化改革开放从体制机制层面加快破题，加大简政放权力度，推进开放合作，进一步增强经济发展活力。加快瑞兴于经济振兴试验区建设。加强与对口支援、定点扶贫、对接帮扶单位的对接汇报，争取更高层次、更大力度的支持。配合完成瑞兴于经济振兴试验区园区一体化发展总体规划编制工作，勇于探索实践，加大先行先试力度。创新工业园区体制机制，加快工业园区转型升级，促进工业园区与瑞兴于其他工业园区的分工合作、融合发展。深化重点领域改革。全面深化“放管服”改革㉕，基本实现所有行政审批“一站式”集中办结。深化人才队伍建设改革，积极落实人才新政30条。深化财税体制改革，实行乡财县管、村财乡管制度，做好环境税开征工作。推进金融体制改革，探索设立民间融资登记服务中心。深化国资国企改革，探索成立国有资产股权投资公司。深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度。深入推进城乡综合执法体制改革，建立城乡一体执法模式。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。深化农业农村综合改革，健全土地流转服务平台，大力推行农村承包土地经营权、农民住房财产权等产权抵押贷款试点，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。加大招商引资力度。高规格举办一批纺织服装首位产业招商推介会、参展一批全国全球知名展销会，紧密对接国内外500强及高新技术企业，力争引进亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上。坚持招商与引智相结合，大力实施“于商回归”工程，推动人才、项目、资金回归。切实开展招商引资项目落地攻坚行动，确保竣工投产一批招商项目。 （八）不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好一批民生实事。持续加大民生投入，办好50件民生实事。完成1681套保障性住房建设。着力扩大就业创业，实现新增就业2万人以上。全面实施全民参保登记计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。全面完成第一批12所乡镇敬老院改扩建工程，开工建设剩余13所乡镇敬老院改扩建工程。开展农村留守儿童关爱保护专项行动，建设一批村级留守儿童帮扶中心。深入实施“三年行动计划”，加快推进瑞兴于快速交通走廊、兴泉铁路(于都段)、绕城北线、于都东连接线等项目建设，加快G238(于都段)和13条县道升级改造,完成16座桥梁新(改)建，实施乡村道通达通畅工程，把农村公路建好、管好、护好、运营好。启动城区饮用应急水源项目建设，全面推进城乡供水一体化项目建设;加速推进河堤、大型山塘除险加固工程，继续实施农田水利项目建设。开工建设220千伏葛坳输变电工程，完成110千伏罗坳凤凰、35千伏九曲岭输变电工程建设，加快推进农村电网改造升级工程。开工建设村级光伏扩面工程和地面集中式光伏扶贫站，完成九丰能源、鑫盛石油、江西省天然气管网二期(于都段)支线工程。积极引进5G网络建设，推动“百兆入户、千兆入楼”工程㉖。发展各项社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，完成301所“一校一策”中小学改扩建工程;加快城西中小学、城北中小学、于都八中等学校建设，启动水南中学、上欧中小学㉗等学校建设，有效解决城区学校大班额、大校额问题;不断提高教育质量，力争高考取得新突破。提高健康保障水平，完成新区人民医院主体工程建设，开工建设新区妇保院、第二人民医院整体搬迁项目;加强公共卫生均等化建设，全面完成乡镇卫生院和150个村卫生计生服务室标准化建设;继续推进人才学科建设，深化与北大人民医院、中日友好医院、南方医院、中山大学眼科中心、华大基因等国内知名医院与机构的合作，推动县综合医院和专科医院快速协调发展;实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。推进文化体育事业繁荣发展，丰富群众精神文化生活。统筹发展其他社会事业。维护社会和谐稳定。深入推进平安于都、法治于都建设，不断提升公众安全感、满意度。加快社会治安立体化防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。全面推进小型消防站建设，把好安全生产关、食品药品安全关。畅通信访渠道，进一步完善县乡村三级综治中心建设，深入排查化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐。 三、加强政府自身建设坚定理想信念。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育㉘、“两学一做”学习教育常态化制度化，始终坚定“四个自信”、增强“四个意识”，继续发扬苏区精神、长征精神、红船精神㉙，提高政治站位，增强政治定力，坚定理想信念，更加自觉地对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。增强担当意识。自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的奉献精神，践行“一线工作法”，坚持挂图作战推进项目建设，坚持强责问效推进工作落实，确保县委各项决策部署落地生根。保持清正廉洁。严格落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹。贯彻全面从严治党新要求，落实党风廉政建设责任制，加强审计监督和廉政监督，加大惩治腐败力度。健全民主决策制度，主动接受社会各界监督，提高施政能力和服务水平。各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，全力推动高质量发展，奋力谱写新时代于都发展的新篇章!附件《政府工作报告》注释①IPO上市：指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。②服装十条：指《于都县扶持纺织服装产业集群发展若干政策(2017-2020年)》，主要内容为纺织服装产业十条专项扶持政策，简称“于都纺织服装十条”。③“一园三区”：“一园”指于都工业园区，“三区”指楂林工业小区、上欧工业小区和罗坳工业小区。④企业一站式服务中心：指集中、统一为企业提供便捷高效、综合协调服务的机构。⑤“四道保障线”：指城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。在此基础上，我县还增加了“健康暖心救助”保障。⑥城西中小学:位于贡江镇永红村，占地面积约83.1亩，规划校舍面积约4.2万平方米，投资1.2亿元，建成后可增加学位4200个，其中小学2700个、初中1500个。城北中小学：位于贡江镇濂溪路，占地面积约343亩，规划校舍面积约14.8万平方米，投资5.9亿元，建成后可增加学位9360个，其中小学3060个、中学6300个。于都八中：位于县工业园，占地面积约152.6亩，规划校舍面积约11.7万平方米，投资3.7亿元，建成后可增加学位5400个，其中初中2700个，高中2700个。⑦站前小学：位于贡江镇古田村，占地面积约84亩，其中一期用地24亩，总建筑面积约1.9万平方米，投资约4000万元;二期新增用地60亩，规划校舍面积约2万平方米，投资6000万元，建成后可增加学位4320个。思源实验学校：位于贡江镇新地村，占地面积约84.1亩，规划校舍面积约3.7万平方米，投资6000万元，建成后可增加学位3000个，其中小学1200个，初中1800个。⑧综治三项建设：指综治中心、综治网格化、综治信息化建设。⑨“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。⑩“三合一”：指于都县基层就业和社会保障服务中心、公共实训基地、人防应急救援指挥中心三个项目合而为一建设。⑪“四馆一中心”：指城市规划展览馆、图书馆、文化馆、档案馆，青少年活动中心。⑫11条县道升级改造：均按三级公路建设，路基宽7.5米，水泥路面宽6.5米。4条县道已完工：仙下至澄江县道升级改造项目起点位于仙下圩，与省道银于线相交，终点位于段屋乡政府，路段长19.2公里，总投资5826万元，于2017年10月完工;高龙至黄麟县道升级改造项目起点位于宽田乡高陂圩，终点位于黄麟乡上关村，与323国道相交，路段长24.9公里，总投资9563万元，于2017年12月完工;利村至新陂县道升级改造项目起点位于利村乡利村圩，终点位于新陂乡新陂圩，路段长7.1公里，总投资2341万元，于2017年10月完工;县城至新陂县道升级改造项目起点位于工业园区，工业园区段为上欧大道，终点位于新陂乡新陂圩，路段长12.4公里，总投资3563万元，新陂乡段于2018年1月完工。7条县道升级改造正在推进：长潭至马安县道升级改造起点位于319国道，终点位于马安乡与仙下乡交界处，路段长7.1公里，总投资3792万元，于2017年3月开工建设，预计2018年3月完工。沙心至万田县道升级改造起点位于沙心圩，终点位于沙心乡和瑞金市万田乡交界处，路段长3.66公里，总投资1804万元，预计2018年3月完工。车溪至段屋县道升级改造起点位于车溪圩，终点位于段屋圩，路段长5.9公里，总投资3760万元，于2017年3月开工建设，预计2018年3月完工。荷树岽至于阳县道升级改造起点位于323国道，终点位于黄麟乡于阳圩，路段长5.6公里，总投资2755万元，于2017年3月开工建设，预计2018年3月完工。谢坑至上排县道升级改造起点位于219省道，终点位于银坑镇上排村，路段长13.5公里，总投资8089万元，于2017年3月开工建设，预计2018年9月完工。靖石至屏山牧场县道升级改造起点位于宁安高速公路靖石互通连接线，终点位于黄沙村，路段长4.6公里，总投资3400万元，于2017年11月开工建设，预计2018年7月完工。新陂至罗江县道升级改造起点位于新陂圩，终点位于罗江圩，路段长11.8公里，总投资6839万元，于2017年7月开工建设，预计2018年7月完工。⑬14座农村危桥改造：岭背镇上营桥、葛坳乡杨梅桥等2座桥已完工，梓山镇澄江桥、马安乡长潭桥、宽田乡新田桥、银坑镇里汾桥、沙心乡沙塘桥等5座桥已开工建设，车溪乡坝溪桥、葛坳乡潭布桥、黄麟乡思乡亭桥、宽田乡上丰园桥和桐树桥、仙下乡上方桥和乱石桥等7座桥正在推进前期工作。⑭“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。⑮水资源“三条红线”：指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。⑯“一区五园”：指为了推动瑞兴于经济振兴试验区五县(市)园区一体化、融合化发展，决定推进瑞金国家级经开区整合兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园，实施“一区五园”管理模式推动试验区园区资源整合、品牌共用、政策共享，对于创新园区管理体制机制将发挥积极作用。⑰“最多一次办结”改革：指以“网上办公”和“互联网+政务服务”手段，提高行政审批服务智能化水平，从而实现群众和企业办事“最多一次办结”目标。“最多一次办结”改革包括“一次不用跑”和“跑一次办结”两类事项，“一次不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项;“跑一次办结”事项是指只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，以及其他可以通过简化优化流程变“跑多次”为“跑一次办结”的事项。⑱中介超市：是各级政府公开选取中介机构购买服务的统一场所。遵循“公开、公平、公正”的原则，面向全国具有法定中介服务资质的中介机构开放入驻。⑲“两学一做”学习教育：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。⑳“双创公寓”：指人才公寓，为大众创业、万众创新的企业管理、研发等人才量身打造的公寓。㉑十大公共平台：指打造我县智造基地、设计中心、服装学院、人才公寓、总部大楼、检测中心、展销中心、面辅料市场、物流中心、水洗产业园等纺织服装产业十大公共平台。㉒“千万亿”农业产业集群：指打造千头肉牛基地、千头生猪基地、万亩富硒蔬菜基地、万亩油茶基地及产值超5亿元的脐橙产业。㉓城市“双修”工程：指城市修补、生态修复，用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力;用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量。㉔“片长制”：指将城区按主次干道路段划分为若干个片，由县领导带领职能部门负责片区责任路段环境卫生综合整治。㉕“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。㉖“百兆入户、千兆入楼”工程：指光纤到户，用户带宽接入能力达到100兆比特每秒(Mbps);住宅小区带宽接入能力达到1000兆比特每秒(Mbps)。㉗水南中学：位于贡江新区，占地面积约65亩，规划校舍面积约3.5万平方米，投资1.2亿元，建成后可增加学位2700个。上欧中小学：位于上欧工业新区东侧，占地面积约87亩，规划校舍面积约4.6万平方米，投资1.6亿元，建成后可增加学位4110个，其中小学2160个，初中1950个。㉘“不忘初心、牢记使命”主题教育：指弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。㉙红船精神：指开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-15

• 【投资抚州】2017年抚州市政府工作报告

  ──2017年1月11日在抚州市第四届人民代表大会第二次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年经济社会发展回顾二号首长2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记对江西工作的总体要求，坚持稳中求进的工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力推进“13”工程，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。全市实现生产总值1210.9亿元，增长8.8%；财政总收入171.6亿元，增长3.9%；一般公共预算收入122.8亿元，下降3.2%；500万元以上固定资产投资1251.3亿元，增长13.8%；规模以上工业增加值394亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额480.3亿元，增长11.6%；出口总额18.02亿美元，增长9.12%；实际利用外资4.3亿美元，增长13%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27195元和12447元，增长8.5%和8.8%。这一年，我们全力稳定经济增长，综合实力进一步提升。积极发挥政策效应。全市各级坚决贯彻落实省稳增长的重大决策部署，落实省降成本优环境80条、新20条，市降成本优环境促转型38条和各县（区）出台的配套措施，为企业减负46.68亿元。出台市中心城区化解房地产库存12条，市中心城区商品房去库存成效排全省第二。制定“大众创业万众创新”27条和“双返双创”30条，激发了创新创业活力。同时，还出台工业转型升级三年攻坚计划、旅游产业跨越发展计划、养老服务业综合改革试点工作三年行动计划、加快推进物流业升级发展、推进生态文明先行示范区建设等一系列政策措施，均取得较好成效。充分挖掘增长潜力。实施280个国家、省、市重点项目，完成投资274亿元。其中，资光、船广、东昌高速建成通车，东外环高速开工建设，昌抚城际铁路正在加快前期工作，鹰梅铁路纳入国家中长期铁路网调整规划，吉抚武铁路“十三五”内将动工建设，抚州机场建设已进入实质性启动阶段；500千伏抚州红都输电线路竣工。廖坊水利枢纽灌区二期工程正式开建。消费对经济增长贡献率进一步提高，限额以上消费品零售额增长11.6%。出口持续有效增长，设立进出口扶持专项资金。加强和优化对外出口企业服务，进出口总值、出口总值分别增长24.6%、24.2%。企业“走出去”步伐加快。新增6家对外投资企业和5家对外承包工程资质企业。中阳集团等一批企业开拓国际市场，开展项目合作成效明显。大力培育发展动能。深入实施创新驱动发展战略。新增高新技术企业31家，高新技术产业产值、增加值分别增长22.47%、10.5%。新增国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心3家、省级“众创空间”6家。江铃底盘技术中心被认定为国家企业技术中心。抚州高新区科技企业孵化器获批国家级孵化器、中小企业创业孵化基地被认定为全国创业孵化示范基地。抚州高新区荣获国家知识产权试点示范园区。大力推进“大众创业万众创新”。完善担保贷款、创业补贴等政策，发放创业担保贷款9.8亿元。“双返双创”活动成效显著，引进返乡投资2000万元以上项目104个，实际进资31.69亿元。柔性引进高端人才306人，其中，院士8人，长江学者1人。特别是引进崇仁籍中国工程院院士、复旦大学教授陈芬儿与博雅生物合作，建立院士工作站，并与复旦大学签约共建“复旦博雅制药工程联合实验室”，成为我省科技创新、人才引进的先进典型。这一年，我们不断优化产业结构，产业转型步伐进一步加快。工业结构加快调整。规模以上工业增加值、工业用电量增速均居全省第一。产业集聚不断增强，机电汽车、生物医药、电子信息、食品加工、建筑建材工业增加值分别增长1.1%、9.5%、7.3%、8.3%、10.7%。抚州高新区大力实施“百亿企业、千亿产业”培育工程，主营业务收入突破400亿元，增长12%。崇仁变电设备产业获批全国产业集群区域品牌建设试点，金溪香精香料产业被确定为全国林木香料生物产业基地。全市龙头企业不断壮大，纳入重点培育的10家龙头骨干企业完成主营业务收入294.3亿元，同比增长17.3%。迪比科新能源汽车动力电池三条新生产线、森鸿科技产业园、博雅欣和、海利不锈钢等一批新项目建成投产。广银铝业一期完成调试并试产。自立环保二期全面建成，新增产值30亿元以上。东乡荣成机械被评为全省发展升级示范企业。服务业提质增效。旅游业赶超发展。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长30%和40%，获评“中国特色乡村旅游目的地品牌”，入选“2016最美中国榜”。资溪大觉山景区通过国家5A级评审，即将成为我市第一个5A级景区。源野山庄成功创建国家4A级景区。资溪、南丰被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。以临川溪山湖、南丰水南国礼园为代表的一批乡村文化生态旅游示范点精彩呈现。养老产业蓬勃发展。东乡银河家园医养中心、乐安综合性社会福利中心等一批养老项目加快推进。启动中医药产业振兴计划。“建昌帮”品牌回归南城，南城广明实业等中医药企业迅速壮大。物流业突破发展。新增3A级以上物流企业8家，总数达10家。抚州海西综合物流园加快建设。抚州农产品综合物流园建设启动。电子商务加快发展。江西唯康电商产业园、南城百望电商双创孵化基地、资溪电子商务孵化园、黎川物流大厦等一批电商平台加快发展。黎川、广昌被列为全国电子商务进农村示范县。金融业稳步发展。金融机构贷款余额首破千亿大关，同比增长20.41%。新增7家企业在“新三板”挂牌、52家中小企业在江西联合股权交易中心挂牌、2家企业在上海Q板挂牌。趣店快乐时代科技、盈盈易贷等金融新业态投入运营。现代农业加快发展。粮食生产实现“十三连丰”。临川国家级现代农业示范园区加快建设，7个县获批省级现代农业示范园区。现代农业示范园区规划总面积达18.1万亩，已入园企业142家，实现产值160.45亿元。新增1家国家级龙头企业、5家省级龙头企业。新增33个无公害农产品、6个绿色食品、22个有机农产品、2个农产品地理标志登记保护产品。这一年，我们坚持统筹城乡发展，城乡面貌进一步改善。城镇化水平不断提高。市中心城区建成区面积达到63平方公里，集聚人口53万。城镇化率达46.5%，比上一年提高1.53个百分点。全面启动“多规合一”，城市总体规划纲要（2015-2030）修编通过评审。市中心城区实施重点城建项目34个，累计完成投资9.32亿元。万达广场即将建成开业。六条城市大道框架基本建成，南区自来水新厂即将投入使用。我市成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。东乡县撤县设区正式获批。特色小镇建设全面起步。棚改工作进度加快，完成市县棚改征迁160万平方米，市中心城区13个棚改项目征迁进入尾声。城市环境显著提升。实施市中心城区基础设施、市容环境、公共交通和停车场建设三年行动计划，城市功能更加完善。市中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地均居全省前列。以创建全国卫生城市为载体，下大力气整治城市环境，巩固“五车”整治成果，强力推进高速公路沿线广告整治、户外广告整治、交通运输超载超限整治、河道违法采砂专项整治，城市形象、市民文明程度进一步提升。市中心城区公共自行车系统一期投入使用。农村生产生活条件持续改善。扎实开展687个新农村点建设，共投入资金4.8亿元，其中改水、改厕到位率均达95%以上，改路到位率100%。以黎川芦陂、宜黄戈坪为代表的生态示范村农村环境卫生综合整治效果明显，“脏乱差”现象大为改观。这一年，我们深入推进改革开放，发展活力进一步增强。重点改革进展顺利。全力推进“放管服”改革。对政府投资项目前置手续及审批流程进行优化再造，首次将审批中介服务纳入管理优化范围。进一步加强政府建设项目监督管理，出台规范简化政府投资重点项目招投标管理规定。“双随机一公开”监管工作加快推进。南城、金溪在全省率先开展与群众密切相关的行政审批与便民服务事项下放到乡镇一级试点。党政机关公车改革顺利完成。商事登记制度全面推行，在全省率先颁发“五证合一”营业执照。农业农村改革扎实推进，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证进展顺利。市级农村综合产权交易市场建成运营。国资国企改革不断深化，推进市属经营性国有资产集中统一监管。投融资体制改革稳步推进，市投资公司、文旅投、工创投、交建投资产做大，实力增强。率先在全省与省金控集团组建市金控集团，设立产业发展基金，基金总规模近200亿元。建立市级PPP项目储备库，入库项目27个，总投资279亿元。其中6个项目列为省级PPP示范项目，廖坊水利枢纽灌区二期工程入选财政部首批PPP示范项目。区域合作步伐加快。昌抚合作示范区总体规划获省政府批复。昌抚城际铁路项目正在开展预可研报告编制等前期工作。昌抚“1+8”合作协议全面落地。《赣闽产业合作示范区规划》《江西向莆经济带“十三五”发展规划》获省政府批复。赣闽产业合作示范区一期工程完成控规设计，即将开工建设。向莆铁路全线开通货运取得积极进展。与海西地区城市建立经常性交流机制。对外开放持续扩大。利用外资增幅居全省第一，现汇率增幅居全省第二。举办13场专题招商活动，开展产业定点招商、敲门招商、精准招商，签约项目155个，签约金额712.6亿元。其中过10亿元重大项目43个，投资35亿元的天津卓朗等一批重大产业项目落地建设。国检抚州检测中心完工。这一年，我们积极贯彻绿色发展理念，生态环境进一步优化。绿色工程全面推进。《抚河流域生态保护及综合治理总体规划》编制完成，总投资370亿元的抚河流域生态保护及综合治理工程一期即将启动实施。完成抚河干流沿岸36个生态村镇示范点规划设计及前期准备工作，金溪洛城、崇仁官山等一批示范点初显成效。5个县纳入国家重点生态功能区。获批省级海绵城市试点。绿色优势不断巩固。深入开展“净空、净水、净土”行动。PM10、PM2.5均值和环境空气优良天数占比均居全省前列。全市22个水质监测断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。重点治理东乡北港河和乐安乌江鳌溪河，水质进一步改善。扎实推进农业面源污染整治，化肥用量实现零增长。全市域封山育林工作深入推进。资溪县创建国家生态县通过环保部验收。绿色制度更加完善。在全省率先成立生态文明先行示范区建设研究中心。开展编制自然资源资产负债表试点、领导干部自然资源资产离任审计试点、探索绿色GDP核算体系等十项生态制度创新工作，为生态文明先行示范市建设提供制度保障。“河长制”“山长制”“路长制”启动实施。这一年，我们不断保障改善民生，人民福祉进一步增进。脱贫攻坚深入推进。全市扶贫对象减少4.4万人，东乡东源村、广昌羡地村等46个贫困村脱贫“摘帽”。全市投入产业扶贫资金1.2亿元、村庄整治扶贫资金5060万元，贫困群众生产生活条件明显改善。高标准建设移民集中安置点18个，完成扶贫搬迁任务4523人。民生状况持续改善。全面完成省政府下达的50件民生实事。就业形势保持稳定，新增城镇就业4.31万人，转移农村劳动力6.4万人。全市城乡居民基本养老保险和医疗保险制度实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程42764套，改造农村危房6391户。社会事业全面进步。成功举办纪念汤显祖逝世400周年系列活动，乡音版《临川四梦》在国家大剧院、清华、北大成功上演。由南丰县石邮村农民演员参演的《傩晋京演出成功。抚州对外文化交流纳入中英高级别人文交流机制，与莎士比亚故乡斯特拉福德区建立友好城市关系。启动汤显祖作品进教材和多语种翻译工程。基础教育继续保持全省前列。6个县（区）被认定为全国县域义务教育发展基本均衡县。崇仁师范新校区建设加快，已通过省“升专”专家评审。临川二中三期、临川教育集团三所实验学校等教育重点项目加快推进。启动江西中医药高等专科学校“建院升本”工作。每个行政村建设1所标准化卫生计生服务室基本完成，一批标准化村级卫生计生服务室投入使用，深受群众赞誉。入选第二批国家级医养结合试点。市烈士陵园获批国家级烈士纪念设施。社会保持和谐稳定。妥善化解社会矛盾，信访形势更加平稳。扎实推进“平安抚州”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升。安全生产态势总体良好。国防动员和后备力量建设持续推进，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建等工作取得新的成效。体育、卫生和人口计划生育、食品药品监管、市场与质量监管、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、粮食、烟草、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作有了新的进步。这一年，我们加强改进政府自身建设，工作作风进一步转变。扎实开展“两学一做”学习教育，认真开展“一回顾三检查”专题学习，狠抓问题整改。启动政府立法工作，出台首部政府规章。主动接受市人大常委会的依法监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议147件，市政协委员提案266件，满意率和基本满意率均达98%以上。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违法违纪典型案件。各位代表，一年来工作成效的取得，是市委坚强领导的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为抚州改革发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻抚部队指战员、武警消防官兵、公安干警，向全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻抚各单位，向为抚州发展积极献计出力的老领导、老同志和海内外友好人士，向来抚州投资兴业、为抚州经济社会发展作出贡献的客商朋友，向所有关心、支持和帮助抚州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，突出表现为：经济总量不大，产业结构不优，发展升级的任务很重；企业生产经营成本上升，部分企业效益下降或亏损，实体经济困难；传统产业支撑经济发展的能力下降，新兴产业拉动力不足，新旧动能接续转换不快；科技人才总量不大、层次不高，高层次领军人才、高端技术人才紧缺；市中心城区辐射带动力不强，县域经济总体实力有待提升，村级集体经济比较薄弱；保障和改善民生压力不小，群众收入偏低；转变政府职能、干部运用新理念新手段推动发展的能力需要进一步提升，发展环境还需优化等等。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 二、2017年主要工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好全年工作，必须强化机遇意识，善于抓住经济社会转型发展的“窗口期”。一是要抓住以信息技术、智能制造、大数据、云计算、电子商务、大健康等为代表的新经济发展“窗口期”；二是要抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等一系列国家重大区域战略“窗口期”；三是要抓住交通基础设施建设、创新驱动、现代农业、生态环保、棚户区改造、城市地下空间开发利用等宏观调控政策“窗口期”。我们要观大势、早谋划、早布局、早行动，抢占先机、赢得主动。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“一核两带四区”战略布局，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，全力打好“三大攻坚战”，争当全省区域经济发展、生态文明建设、文化强省、干部作风转变的排头兵，奋力迈出“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，全市经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值1308亿元，增长9%以上；财政总收入180.2亿元，增长5%，其中一般公共预算收入达到124.6亿元，增长1.5%；规模以上工业增加值425亿元，增长9%以上；500万元以上固定资产投资1442亿元，增长14%以上；社会消费品零售总额527亿元，增长11%左右；出口总额17.8亿美元，增长1%左右；实际利用外资4.7亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入29700元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入13650元，增长9.3%。围绕上述目标，重点做好以下七项工作： （一）深化供给侧结构性改革，全力稳定经济增长。突出抓好“三去一降一补”。积极稳妥去产能。鼓励企业进行技改，促使产品升级换代，调整产业结构。稳妥处置“僵尸企业”，推动低层次的企业和产业转型升级。多措并举去库存。加大棚改货币化安置力度，用好、用足住房公积金，支持市民刚性和改善性住房消费，鼓励支持农民工和农民进城购房，培育和发展住房租赁市场。认真化解非商品房的房地产库存。坚定不移去杠杆。因企施策，切实降低企业杠杆率。完善金融征信体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，建立健全金融不良贷款处置联动机制，防范区域性金融风险。规范政府债务管理，防范地方债务风险。千方百计降成本。继续深入开展降成本优环境专项行动，加大企业帮扶力度，着力振兴实体经济。落实税费减免政策，帮助企业降低人工、用电、用气、融资和物流等要素成本和制度性交易成本。健全政银企常态化对接机制，深入推进“百家银行进千企”政银企对接活动，争取实现政府倒贷基金县（区）全覆盖。瞄准问题补短板。坚决打赢基础设施提升攻坚战。加快推进抚州东外环高速、广昌至吉安高速、贵溪至资溪高速、廖坊水利枢纽灌区二期、温泉景区生态文明样板区、抚河流域生态保护及综合治理一期工程等重点项目建设。加快推进南昌至抚州城际铁路、南丰至瑞金城际铁路、吉抚武铁路、鹰梅铁路前期工作，争取早日开工。积极开展丰城崇仁宜黄南城南丰对接海西高速、抚州西外环高速研究论证工作，研究规划建设抚州至东乡、金溪、南城、崇仁的快速通道。加快抚州机场选址工作，推动南丰、资溪、乐安等县通用机场前期工作。加快实施国省道和农村公路升级改造。推进特高压项目前期工作和新一轮农网改造升级。在重大项目、重大资金、重大政策、重大改革、重大试点等领域争取国家和省更多支持。加快推进重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革。深化“放管服”改革。推进重点建设工程项目审批绿色通道建设，努力打造全省审批效率最高、服务最优的设区市。全面推行与群众密切相关的行政服务事项下放到乡镇一级。推行“互联网+政务”，加快网上审批系统建设。深入推进商事制度改革。清理规范行政审批中介服务，推进行业协会与行政机关脱钩。深入推进城管执法体制改革和乡镇综合行政执法改革。深化公安警务改革。大力推动体制机制改革创新，积极探索大部门、大警种制，加快推进警务要素重组、警务效能提升。深化财税体制改革。推进中期财政规划改革，完善县级基本财力保障机制，探索建立乡镇财政收入能力评估机制。推进预算决算公开，建立跨年度预算平衡机制，提高预算透明度。深化投融资体制改革。加快发展普惠金融，加大对小微企业和“三农”金融支持力度。发挥民间资本在社会投资中的主力军作用，梳理一批条件成熟的PPP项目向社会资本推出，每个县（区）集中力量推进实施2个以上示范项目。深化国资国企改革。进一步推进国有资产集中统一监管，加快剥离国有企业办社会职能。深化劳动人事分配制度改革，推进国有资本投资运营公司实体化转型改革，进一步支持做大做强市投资集团、工创投、文旅投、交建投等市属国有投资运营企业。 （二）加快新旧动能接续转换，推动产业向中高端迈进。增强创新引领能力。加快推进创新驱动“5511”工程，力争新增高新技术企业30家，总数突破120家，高新技术产业增加值突破百亿元。加强科技创新平台建设。围绕主导产业和战略性新兴产业，加快推进科技协同创新体、众创空间等创新平台建设，争取数量和质量双提升。推动复旦博雅制药工程联合实验室、德义半导体工程技术研究中心、迪比科公司与南昌大学技术创新战略联盟、南昌大学抚州研究院升级为国家级科技创新平台。强化创新政策支持。加快设立战略性新兴产业引导基金，严格落实财政科技投入稳定增长机制，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键技术、装备和标准研发。完善科研项目经费管理和科技成果转移转化机制，探索建立适应创新要素流动的体制机制。大力实施人才强市战略。实施创新创业高层次人才引进计划，推行柔性引进等方式，加大人才引进和培养力度。鼓励科研人员在岗和离岗创业，激发各类人才的创新创造积极性。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，掀起新一轮创新发展高潮。加快培育发展新动能。立足特色优势，聚焦重点精准发力，加快发展新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。大力发展现代旅游业。构建“一区一带六极”旅游发展大格局，加快文昌里历史文化街区、临川温泉景区、麻姑山景区等重点景区建设，创建国家级房车露营基地1个、4A级旅游景区4个。大力发展电子商务。加强与国内知名电商企业合作，促进电子商务与实体经济、百姓生活深度融合。将金溪、乐安建成全国电子商务进农村综合示范县。支持各地依托产业优势建设产业互联网平台，形成行业采购、结算营运中心。大力发展大健康产业。瞄准健康医疗、养生养老、休闲旅游、中医药等重点方向，注重“研、产、购、医、养、游”融合发展，打造大健康产业基地。加快国家养老服务业综合改革试点市、全国医养结合试点市建设，推动养老与医疗、体育、教育、旅游等融合发展，打造一批医养、文养、汤养、禅养示范项目基地。大力发展现代金融业。加快培育金融市场主体，加大力度引进阜外银行和保险机构。积极稳妥推进互联网金融产业发展，努力创建全省互联网金融示范区。推动施美药业、志特新材料等企业在主板上市，博君农业赴澳洲主板上市，30家企业到江西股交中心等“新四板”挂牌。大力发展数字经济。依托抚州中科曙光云计算中心、卓朗云计算大数据中心等核心项目，推动大数据、云计算等新一代信息技术应用，打造全省大数据、云计算重点产业基地。大力发展文化创意产业。深化与中国传媒大学、中国戏曲学院等知名高校合作，加快文化产业规划编制。发展文化创意产业，全力创建国家级文化产业示范区。促进文化和旅游产业融合发展，推进文昌里历史文化街区、浒湾雕版印刷文化创意产业园等文化旅游基地建设。成立汤显祖戏曲文化基金会，启动乡音版《临川四梦》和音乐剧《汤显祖》全国巡演、全球巡演，加快大型实景剧《寻梦亭》创排，推动实施好汤显祖作品进教材和多语种翻译工程，乘势而上把汤显祖文化的影响和热潮引向深入。推动新旧动能融合发展。加快发展新经济，决不是抛弃传统经济、放弃传统动能，而是用新经济思维全面改造提升传统经济。着力推动产业集群发展。围绕壮大机电汽车、生物医药、电子信息、建筑建材、食品加工和有色金属深加工等六大主导产业，支持各县（区）重点打造12个以上百亿产业，抚州高新区打造1个五百亿、2-3个以上双百亿产业，增强产业整体竞争力。培育壮大龙头骨干企业。大力实施百亿企业培育工程，重点培植博雅欣和、迪比科新能源、金品铜科、森鸿科技、海利不锈钢、德义半导体、自立铜业等龙头骨干企业，打造行业领域旗舰式、航母式企业，带动现有优势产业和产业集群快速发展。加快产业发展平台建设。重点推进向莆经济带、抚河生态文明示范带、昌抚合作示范区、赣闽产业合作示范区、抚州海西综合物流示范区、现代信息产业示范区和各县（区）工业园区建设。推进企业技术改造。加快实施技术改造“三百计划”，推进100个重点企业技术改造,实施100项重大技改项目，撬动200亿以上技改投资。 （三）坚持绿色发展道路，全力打造美丽江西的“抚州样板”。巩固提升生态优势。大力推进抚河流域生态保护及综合治理一期工程建设，积极谋划二期工程建设，打造成全省生态样板工程。启动凤岗河、抚河浒湾至三江口段示范流域综合治理。深入实施全市域封山育林工程。推进三江湿地公园、汝水滨河公园建设，加快梦湖国家湿地公园、广昌抚河源国家自然保护区和东乡佛岭省级森林公园的创建工作。积极开展生态市、生态县、生态乡镇和生态文明示范基地创建活动。争取乐安、崇仁、金溪等县纳入国家重点生态功能区。深入开展“净空、净水、净土”行动，确保空气质量优良天数占比持续走在全省前列，确保抚河流域水质优良。加快生态云平台建设，促进生态环境数据信息的融合、共享、交换和综合应用，提升生态环境治理能力。认真做好中央环保督察组反馈问题整改工作。推广绿色生产生活方式。发展低碳经济，争取第三批国家低碳城市试点。推动产业绿色低碳循环发展，引导、支持企业节能减排、清洁生产，大力发展节能环保产业。推动工业园区循环经济试点。发展生态循环农业，促进农业可持续发展。推进商业、物流、餐饮、住宿、旅游等行业低碳节能。完善节约用地考核评价机制，提高工业用地投资强度。推广绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。积极申报国家餐厨垃圾无害化处理试点城市。推行政府绿色采购，推广使用新能源汽车和公共自行车租赁系统。完善生态文明制度体系。按照各地主体功能定位，建立健全对各县（区）有区别、有侧重的目标考核体系，使各地发展更符合生态文明、科学发展的要求。纵深推进“河长制”“山长制”“路长制”，完善市、县、乡、村、组五级责任体系。加快编制自然资源资产负债表，建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制等生态文明制度体系。严格落实耕地保护制度，抓好土地开发整理，坚持落实耕地占补平衡。开展抚河源头生态补偿试点，推动建立跨区域的横向生态补偿制度和流域内的纵向生态补偿制度。健全生态环境保护市场化机制。完善土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度。探索开展林业碳汇交易试点和抚河流域排污权交易试点。推进生态文明领域地方立法，在条件成熟时出台《抚州市生态文明建设条例》。 （四）坚持统筹城乡发展，构建城乡一体化新格局。推进国家新型城镇化综合试点建设。做大市中心城区。积极构建以市中心城区为核心的“一群一轴三带”新型城镇化发展空间布局，实施南拓东进西连北控战略，提升市中心城区能级和辐射能力。加快实施市民中心、文昌二桥、三纺夜市广场、快速公交系统等一批城建项目，完善城市功能，提高承载能力。加快促进临川和东乡两大城区融合发展，统筹城镇一体化发展。统筹产业一体化发展，提升抚州高新区、抚北工业园区、东乡经济开发区三大产业发展平台，注重平台间的企业协作和上下游产业链的构建；统筹东乡设区后交通设施、产业平台一体化发展。做强县域经济。推进省直管县改革试点，完善县（区）经济社会管理权限事项目录和配套政策，扩大县级经济社会管理权限。强化县城支撑作用，促进特色产业、优势项目向县城集聚。优化城镇体系格局。全面加强城乡统筹配套体制改革，重点推进城镇化建设投融资机制、城乡户籍制度、农村“三权”改革、农民工市民化机制等改革创新，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。因地制宜规划建设特色小镇，重点推进临川温泉景区特色小镇集群、金溪香谷小镇等一批特色小镇建设。推进现代农业强市建设。突出抓好农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，培育农村发展新动能，推动我市由传统农业大市向现代农业强市转变。加快发展现代农业。以现代农业示范园区为载体，推动各类农业发展要素向园区集中，产业向园区集聚。大力发展绿色农产品精深加工业，培育和壮大一批产业关联度大、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，努力打造成全国绿色食品生产加工基地。大力发展农业新业态。积极发展多种形式适度规模经营，加快农业科技创新和推广应用。提升发展高效生态农业、休闲农业和特色精品农业，积极创建休闲农业或乡村旅游示范点，发挥三次产业融合发展的乘数效应，促进农民增收，提高农业综合效益。推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村建设行动，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，改善农村人居环境。重点抓好农民建房规划、建设、管理以及农村垃圾处理、农村水环境整治。与此同时高度重视农村精神文明建设，特别是切实治理好农村封建迷信、铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等突出问题。在条件成熟的地方，开展农村社区建设试点。加快推进以抚河沿岸36个生态村镇示范点为重点的生态村镇示范工程建设。创新农业农村发展机制。推动农村产权制度改革，积极推进农村集体经济组织产权制度改革、农村土地承包经营权、农村宅基地改革和农民住房财产权抵押担保贷款等试点。创新农村集体“三资”监管模式，维护农民群众的切身利益。 （五）推进全面开放发展，厚植内陆双向开放优势。打造南昌大都市区副中心城市。全面落实昌抚一体化“1+8”协议，加快建设昌抚合作示范区。发挥比较优势，实现与南昌产业优势互补、合作共赢。在机电汽车、电子信息、新能源新材料等产业方面与南昌加强互补协作，在养生养老、休闲旅游、优质农产品基地建设等方面与南昌差异化发展，在抚河治理与生态保护方面与南昌协同推进，努力建设成为南昌生态绿色有机农产品供应基地和休闲旅游养生养老的后花园。构筑江西对接“21世纪海上丝绸之路”桥头堡。争取赣闽合作陆地港落户抚州，推动与湄洲湾、福州港共建专属港区。推动向莆铁路全线开通货运班列，加快南丰公路口岸作业区建设。加快推进赣闽产业合作示范区一期和海西综合物流园建设，组织实施好《江西向莆铁路经济带“十三五”发展规划》，积极承接闽台产业转移，引导生产要素往向莆铁路沿线区域集聚。加大双向开放力度。实施重大项目招商攻坚行动，着力引进世界500强、国内民营200强、行业龙头企业和央企、上市公司落户抚州。着力发展“飞地经济”，探索建立促进我市纳入生态功能区的县（区）产业发展、财力增长的新机制。建设全国知名商会永久会址城市，增强开放招商的活力和影响力。优化出口结构，大力支持生产型出口企业，培育一批有实力的出口骨干企业，形成外贸竞争新优势。深入实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业跨国（境）发展。大力推进南丰蜜桔绿色生态农产品出口安全示范区建设。 （六）全力推进小康社会建设，使发展成果更加公平惠及人民。坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕全年实现4.4万人脱贫、95个贫困村退出、国定贫困县广昌县摘帽的目标，加大精准脱贫力度。加强分类指导，注重精准施策，打好精准扶贫“组合拳”，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，大力推进发展脱贫、保障脱贫、教育脱贫等扶贫工程。加快发展民生事业。完善创业就业政策，积极扶持就业新形态，托底帮扶就业困难人员，新增城镇就业3.67万人以上、农村劳动力转移就业5.52万人以上。完善基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度，全面推进城乡居民基本医疗保险制度融合工作,健全社会保障体系。健全住房保障体系,加大棚户区、危旧房改造力度，新开工保障性安居房4500套，解决困难群众基本住房问题。大力发展社会事业。深入推进教育综合改革。加快临川教育集团转型升级，扎实推进集团三所实验学校建设。加快组建抚州职业教育联盟。全面实现县域义务教育发展基本均衡目标。支持东华理工大学提升发展，积极推进江西中医药高专“专升本”、南昌大学抚州医学院独立办学、崇仁师范学校升格为抚州幼儿师范高等专科学校。重点推进奥克斯抚州明州医院、市妇女儿童医院等一批重点项目建设。全面推进乡镇敬老院、卫生院“两院”标准化建设。实施全民健身计划，开展阳光体育运动。加快文化强市建设，争当建设文化强省的排头兵，全力打造全国历史文化名城。精心谋划和举办好2017年汤显祖、莎士比亚国际戏曲文化交流活动。加强公共文化基础建设。开展县、乡、村三级基本公共文化服务标准化、均等化建设，推进图书馆、文化馆、档案馆等文化场馆数字化建设。启动市级全媒体中心（市传媒中心）建设，在市中心城区及周边县区建设5座标准剧场。维护社会和谐稳定。深化“平安抚州”建设，加强社会公共安全体系建设，加快天网、地网、信息平台等网络建设，健全网络舆情监测与反应机制，形成立体化防控体系。及时调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。实施最严格的食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。健全监测预防、灾害防御、应急救援体系建设，提高灾害应对处置能力。适应军队改革大势，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。 （七）加强政府自身建设，不断提高政府工作水平。坚持依法行政，营造规范有序的法治环境。全力推进法治政府建设。深化行政执法体制改革，推行政府法律顾问制度和公职律师制度。强化行政执法监督，加大“双随机一公开”工作力度，推进随机抽查事项占比实现全覆盖。推进政务公开，及时回应社会关切。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持廉洁从政，营造风清气正的政务环境。坚决贯彻中央八项规定，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以制度管权管人管事，着力扎紧制度的笼子。推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处基层群众身边的“微腐败”行为。依法加大行政监察和审计监督全覆盖力度，坚决打掉权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤，确保权力在阳光下廉洁运行。坚持求真务实，营造敢于担当的干事创业环境。健全完善抓落实的工作机制，把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，积极营造崇尚务实、敢于担当的工作氛围，始终保持真抓实干的工作作风，让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为广大干部的自觉追求，全力推动市委、市政府的决策部署落地生根。各位代表！美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，为实现“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”作出新的更大贡献！

  2025-07-15

• 【乐平市招商】景德镇工业经济添动能 规模以上企业集群发展

  2017年，景德镇市工业经济呈现稳步发展态势，通过强化招商引资和项目培育，全年新增规模以上工业企业40家，为区域经济增长注入新动能。新增企业涵盖多个产业领域，分布于各区县，展现出产业集聚与区域协同发展的良好格局。 一、政策引导与招商引资双轮驱动，企业培育成效显著。2017年，景德镇市聚焦工业高质量发展目标，持续优化营商环境，落实减税降费、要素保障等惠企政策，同时加大招商引资力度，围绕重点产业开展精准招商，推动一批投资规模大、带动能力强的项目落地。在此背景下，全市新增规模以上工业企业数量较上年实现明显增长，既包括通过招商引资引入的外地优质企业，也涵盖本土成长起来的潜力企业，形成内外联动的企业培育模式。 二、区域发展各具特色，产业集聚效应初显。从新增企业的区域分布来看，乐平市和高新区表现突出，新增数量占全市总量的六成以上。乐平市依托其工业基础和资源优势，在传统制造业升级和新兴产业引进方面取得突破，新增企业主要集中在化工、建材等领域；高新区作为工业发展的核心平台，通过完善基础设施、优化产业布局，吸引了一批高新技术企业和先进制造项目入驻，成为新兴产业集聚的重要载体。浮梁县、珠山区、昌江区则结合自身产业定位，培育了一批符合区域特色的规模以上工业企业，推动全域工业协调发展。 三、产业结构持续优化，发展后劲不断增强。2017年新增的规模以上工业企业中，既有传统产业通过技术改造、产能提升达到规模标准的企业，也有新兴产业领域的新设企业，产业结构呈现“传统产业稳基、新兴产业增势”的特点。传统产业方面，陶瓷、机械等行业企业通过智能化改造和品牌建设，市场竞争力进一步提升；新兴产业方面，电子信息、新材料等领域的企业逐步发展壮大，为景德镇工业经济注入新的活力，推动产业结构向多元化、高端化方向迈进。 四、企业规模效应释放，助力经济总量提升。规模以上工业企业是区域经济发展的重要支撑。2017年新增的40家规模以上工业企业，在投产后逐步释放产能，不仅直接拉动了工业增加值增长，还带动了上下游产业链发展，创造了更多就业岗位，为景德镇市经济总量提升和发展质量改善提供了有力支撑。这些企业的加入，进一步壮大了全市工业企业队伍，为后续工业经济持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

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