江西省航空航天产业园区

• 【井冈山市招商】2020年井冈山市政府工作报告

  2020年5月13日在井冈山市第四届人民代表大会第六次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，一场新冠肺炎疫情在全国蔓延，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。面对突袭而来的疫情，全山上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省、吉安市的决策部署，万众一心、众志成城，医务人员奋战一线，党员干部冲锋在前，广大群众同舟共济，使井冈山在这场疫情中成为了一方净土，保持着“零确诊”记录。在抓好疫情防控的同时，我们及时推进复工复产复业，全力以赴“防疫情、促发展”，经济社会秩序有序恢复，规上企业和重大项目在3月初实现全面复工复产。经此一疫，我们更加深刻感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全山上下的奋力拼搏，我们一定能够克服任何困难，让全山人民过上全面小康、幸福富裕的美好生活! 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，也是井冈山奋进收获之年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“三最一跨”的奋斗目标，团结一心、砥砺前行，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。全年完成地区生产总值67.86亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额28.23亿元，增长12.6%;财政总收入10.13亿元，增长8%，在全省排位前移一位;城镇居民人均可支配收入37295元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入11643元，增长10%，主要经济指标增幅继续位居吉安前列。这是发展持续性全面巩固的一年。我们持续推进“绿水青山”和“金山银山”双向转换，涌现了星火大仓、长塘古韵等一批各具特色的精品民宿，荣获首批国家全域旅游示范区和第三批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。总部经济大楼如期运营，落户总部经济企业190余家，特别是碧溪镇划入我市，将根本解决井冈山发展空间不足的瓶颈问题，有力助推高质量发展。这是井冈美誉度全面提升的一年。央视春晚井冈山分会场圆满举办、精彩纷呈，得到全国人民的高度评价;井冈山标志作为江西彩车主背景在新中国成立70周年庆典展现;脱贫攻坚再传喜讯，荣获2019年省及时奖励集体三等奖;井冈山市“红色治理法”入选“2019中国改革年度案例”。这是群众幸福感全面增强的一年。红星城区12个小区改造和停车场建设工程竣工，新增停车位7000余个，有效解决了群众反映突出的小区乱、停车难等热点问题;在全省率先实施“暖心工程”，为全山群众购买了大病补充保险，群众获得感、幸福感显著提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力构建绿色发展的产业体系。全域旅游进程加快，累计建成民宿点22个，接待床位达6000余张，大陇村、菖蒲村被列为首批全国乡村旅游重点村，马源村被评为省4A级乡村旅游点。成功举办第十届井冈山杜鹃花节、2019井冈山精品民宿高峰论坛，全年接待游客1932.14万人次，实现旅游收入160.3亿元，旅游门票收入1.21亿元。红色培训影响力保持全国领先，《红色教育培训服务规范》列入第四批推荐性国家标准制修订计划，共举办培训班7300期，培训学员43.57万人。工业基础不断夯实，开通至吉安物流专线，建成电子信息产业园、食品产业园14.2万平方米标准厂房，有序推进国素生态、铝塑复合膜、三三科技等项目，新增规上企业5家，全市工业企业上交税收8806万元，增长30.15%。富民产业持续壮大，完成高标准农田建设6108亩，新增茶竹果富民产业2.95万亩、中药材基地3530亩，新引进井冈蜜橙、井冈蜜橘等一批高效益品种。积极培育新型经营主体，新增省级农民合作社4家。全面完成井冈山高科技农业博览园二期工程，全力推进绿色有机品牌建设，新增“三品一标”认证产品14个。 （二）着力增强改革创新的动力活力。全面深化“放管服”改革，持续推进错时延时预约服务与“一网通办”，“赣服通”63个本地政务服务事项实现上线，依申请类政务服务事项进驻率达86.85%，“一窗式”业务受理率达82.8%。乡镇撤并工作扎实推进，行政区划调整基本完成。积极推进招大引强，持续开展“四请四回”，累计招引亿元以上项目10个，总投资20亿元的聚邦井冈山智能物联网设备制造项目顺利落地，井财基金小镇项目成功启动。顺利通过科技部“国家可持续发展实验区”复审，新增国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业6家、省级科技创新平台载体2个。 （三）着力打造美丽宜居的人居环境。大力实施城市功能与品质提升三年行动，全面完成红星城区道路“白改黑”工程、八面山大道60米宽绿廊、二期污水管网改造及罗浮花海溪流等项目，大力推进会展中心、城东农贸市场、茨坪农贸市场等项目建设，深入开展“治脏、治乱、治堵”等文明城市创建专项行动，城市功能和品位显著提升，荣获第六届全省文明城市称号。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全面完成2个特色村点、150个美丽乡村建设点和1500户美丽示范庭院建设任务。按照“一户一宅一旁”的要求，大力开展农村人居环境整治和“厕所革命”，共拆除危旧房、乱搭乱建等21万余平方米，拆除旱厕1966座，清理各类垃圾6万余吨。垃圾分类试点工作有序推进，城乡环卫一体化服务全域铺开，荣获全国村庄清洁行动先进县。宜遂高速正式开工，吉井铁路开通动车，交通区位优势进一步增强。 （四）着力保护山清水秀的秀美生态。全面推行林长制，完成造林1万余亩，森林“四化”4297亩，扎实做好松材线虫病防治，成功创建省级森林城市，市林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体。整改完成中央、省环保督察反馈问题33项。扎实开展扬尘治理、禁燃禁放、秸秆禁烧、餐饮油烟等专项整治行动，PM2.5平均浓度20微克/立方米，空气质量持续稳定在优良标准以上。深化“河长制”“湖长制”“库长制”，健全河流水库环境保护长效机制，考核断面水质100%达标，连续八年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核。红星城区生活污水处理厂提标扩容改造工程顺利启动，工业园区企业污染源数字化在线监控平台、生活垃圾填埋场无害化等级改造工程、古城产业园污水管网、农村污水处理设施一期等项目全面建成，耕地土壤污染治理与修复项目有序推进，生态环保基础进一步夯实。 （五）着力办好群众关注的民生实事。脱贫成果持续巩固，农村贫困发生率降至0.055%，城镇贫困群众脱贫解困工作扎实推进。持续开展殡葬改革，建成城乡公益性公墓169处，墓穴2.4万余个，整治散埋乱葬坟墓3057座，火化率提升到100%。保障水平有力提升，新建棚改房1323套，其中890套已竣工;新增城镇就业人员1106人、转移农村劳动力1585人，城镇登记失业率控制在3.14%以内;建成“党建+农村互助养老之家”30个。教学质量不断提高，高考成绩再创新高，全市一本上线人数117人，其中“985”“211”高校录取42人。教育基础设施全面提升，旅游中专整体搬迁、宁冈幼儿园等项目稳步推进，7所“山村幼儿园”顺利开园。卫生健康服务水平显著改善，与南大一附院医联体建设取得实效，成功列入全国紧密型县域医共体建设试点，南大一附院井冈山医院新院投入使用，顺利通过国家卫生城市复审。文体事业蓬勃发展，全面完成乡镇场(街道)综合性文化服务中心建设。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年举办了系列群众汇演、红色国际马拉松赛等多项文体活动，桐木岭路社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范标兵。“双拥”工作扎实推进，顺利通过全省双拥模范城考核验收，市人武部荣获“全国国防动员工作先进单位”，退役军人事务工作得到孙春兰副总理的高度肯定。不断加强和创新社会治理，全面抓好市场监管、应急管理、安全生产、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定，公众安全感满意度保持全省前列，连续四年保持全国信访工作“三无”县，茨坪派出所荣获全国首批“枫桥式派出所”。同时，民族宗教、外事侨务、气象、石油、供电、通信、供销、地方志、红十字会等各项工作取得新进展。过去的一年，政府系统扎实开展“五型”政府建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，二批次113个制约高质量发展瓶颈问题基本办结，行政效能和政务环境得到提升。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议38件、政协提案65件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实“一岗双责”主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，加强廉洁警示教育，进一步巩固风清气正的良好政治生态。不断增强争先创优意识，市司法局荣获全国公共法律服务先进集体，市财政局大陇中心所荣获全国财政系统先进集体，市市监局茨坪分局荣获全国市场监管系统优秀市场监管所。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和吉安市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是市委团结带领全山人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全山广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在实践中我们深刻体会到，做好井冈山工作，必须始终牢记殷殷嘱托，遵循习总书记视察江西、井冈山的重要讲话精神，在革命老区脱贫攻坚、决胜小康征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范;必须始终保持发展定力，坚定围绕市委提出的“红色引领、绿色崛起”战略，以“钉钉子”精神一步接着一步走、一年接着一年干;必须始终保持为民初心，把群众的所需所盼作为工作的出发点，全力以赴提升群众的获得感、幸福感和安全感。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。比如，经济总量仍然滞后，财税增收压力加大;支撑高质量发展的人才稀缺，产业发展的业态层次不高;教育、医疗等公共服务水平与人民群众日益增长的需求仍有差距;少数干部干事创业的进取精神不足，“怕慢假庸散”等作风顽疾不同程度存在，等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。当前，新冠疫情对国内外经济造成了巨大冲击，经济发展面临着前所未有的挑战。但我们也要看到，危机之下机遇并存，受新冠疫情影响，新一轮科技革命和产业重组将进一步加速，为我们“换道超车”提供了新的空间;中央为对冲疫情影响，推出了降准降息、再贷款，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券等一系列宏观调控政策，为我们加快发展提供了更加宝贵的政策机遇。同时，在全山上下的共同努力下，井冈山生态优势、区位优势正在凸显，区划调整尤其是碧溪镇的划入为长远发展提供了新的引擎。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，就一定能书写井冈山高质量跨越发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十四届十次全会、吉安市委四届十次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“两个定位、五个推进”更高要求，落实对井冈山提出的“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”“井冈山在全国实现率先脱贫‘摘帽’，不能返贫，要作示范，高标准”的殷切嘱托，全面贯彻落实省委“二十四字”工作方针，大力践行吉安市委“三个走在前列、两大战略任务”和“六个奋勇争先”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，全面做好“六稳”“六保”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，努力打造“理想信念示范区、全域旅游示范区、绿色崛起示范区、乡村振兴示范区、基层治理示范区”“五个示范区”，努力为革命老区高质量发展探索经验、作出示范，朝着“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标迈进，以优异成绩迎接全面建成小康社会和“十三五”规划的圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，旅游总收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.14%以内，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，必须在疫情防控和经济社会发展上双向发力，其中保持稳定的疫情防控形势更是推动发展的前提所在，我们将以毫不懈怠的紧迫感，抓实抓细疫情防控，努力保持“零确诊”记录。持续增强居安思危意识，始终保持高度警醒，在获全胜之前绝不容许有丝毫懈怠，绝不因“零确诊”形势放松警惕，导致前功尽弃。持续压实联防联控责任，继续保持干群一心、联防联控的工作机制，不断扎牢联防联控网，打造疫情防控责任共同体，坚决把好外防输入关口。持续强化科学防控举措，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，围绕疫情发展形势及时调整工作重点，确保全面打赢疫情防控阻击战，推动经济社会平稳发展。在此基础上，重点抓好以下七方面工作： （一）聚焦重大项目，推动新旧动能大转换。面对疫情影响，更应发挥项目投资的拉动作用，把重大项目作为推动高质量发展的“压舱石”，全力实施“项目建设提速年”活动，着力谋划、争取、推进一批重大项目。着眼全局谋项目。围绕“十四五”规划编制，紧扣井冈山高质量发展的需要，进一步完善重大项目库和重大项目建设三年滚动计划，确保谋划在前、准备充分、部署周全。在项目谋划时，既着眼当前最急需解决的补短板问题，也着眼未来发展的打基础问题，确保不仅满足当前发展的需要，又为未来发展预留空间、夯实基础。千方百计争项目。主动加强与上级对接汇报，紧扣上级政策导向和项目投资方向，结合井冈山发展实际，重点在产业发展、乡村振兴、民生事业、生态保护、创新驱动、基础设施建设等方面全力包装一批项目，争取更多大项目、好项目挤入省、市计划盘子，得到更大的支持。同时，抢抓国家扩大地方政府专项债券规模的政策机遇，争取更多专项债券，解决项目建设的资金问题。全力以赴建项目。围绕市委确定的重大项目，继续采取“一月一通报、一季一调度”的推进模式，推动在建项目再加速，确保红星城区体育公园、茨坪城区和龙市城区老旧小区改造提升、龙市城区雨污分流等项目年内全面完成，启动红星城区三环路等项目建设，打通八面山大道、茨坪路等断头路，疏通城市微循环。力争长赣高铁等项目年内开工，宜遂高速加快推进，罗浮水厂主体建成。同时，围绕碧溪镇更好更快融合发展，推动基础设施、产业布局向碧溪延伸，高标准编制高铁新区和碧溪产业规划，启动S314省道拿山至碧溪一级公路升级改造工程，推进污水管网、供水管网延伸工程，实施美丽乡村建设全覆盖，确保碧溪镇功能和品质得到明显提升。 （二）聚焦改革开放，推动发展活力再迸发。坚持用好改革开放“关键一招”，以体制机制创新增添发展活力、提升发展优势、拓展发展空间。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步拓展“赣服通”政务服务平台功能，持续推进“一窗式”办理、“一网通办”改革，实现依申请类“最多跑一次”政务服务事项全覆盖、“一窗”受理率100%、网上可办率不低于75%。深化投资项目审批制度改革，推动工程建设项目审批制度改革向全部房屋建筑和城市基础设施工程覆盖，实现从立项到竣工验收、公共设施接入全流程办理环节的整体压缩。深化金融改革，完成市属国有平台公司重组工作，组建城控集团，深化部门预算与资金绩效管理改革。稳妥有序推进事业单位改革和乡镇综合执法体制改革等重点改革，推动新设罗浮镇。提升对外开放水平。聚焦大健康、全域旅游、“四大产业”和新经济等重点领域，继续实施精准招商、内外贸提质、营商环境打造三大行动，深入开展“四请四回”，力争全年引进亿元以上项目11个，引进20亿元以上投资项目1个。加快发展新经济、培育新业态，以井财基金小镇为平台，吸引优质股权类投资企业和私募基金落户，力争九银村镇投资管理行尽快获批。深入推进商贸消费升级三年行动，培育新兴消费业态，大力发展夜间经济，打造1个高品质夜间经济集聚区。进一步拓展电商市场，加强与阿里巴巴、携程等平台合作，力争在陶瓷、竹制品、奈李、黄桃、猕猴桃以及民宿等产品线上推广取得实际成效。实施创新驱动战略。完善创新平台，力争全年新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家、省级和市级创新平台载体各1家，R&D经费支出占GDP比重增至1%，确保顺利通过国家创新型县(市)验收。加快推进“蓝色粮仓科技创新”计划、井冈山高科技农业博览园、绿色生态经济示范基地、特色农产品加工基地等项目建设;与江西省茶业集团加强交流合作，共同建立茶叶研究所，打造博士工作站。大力推动5G试点，在全省率先建成5G网络。 （三）聚焦品质提升，推动全域旅游树品牌。依托平稳的疫情防控形势，积极出台应对举措，加快培育新型旅游业态，全力推进全域旅游示范区建设，推动旅游业尽快复苏。提升业态水平。精心编制全域旅游规划，支持发展研学旅行、健康养生、运动健身、田园观光、文创产业等新型旅游业态，推动产业布局全链条、产业辐射全域化，努力促成“旺季更旺、淡季不淡”的良好发展局面。围绕打造精品民宿高地，引进一批有实力、有理念、有情怀的市场主体，力争年内新增民宿床位3000张以上。围绕打造休闲康养经济，推进仙口—热水洲景区、江西坳景区和杨坑温泉小镇、东上甜蜜小镇开发，建设一批新景点。围绕壮大培训经济，进一步规范红色培训和研学旅行市场，建立健全准入标准，打造红色培训和研学旅行全国品牌。提升品牌形象。创新旅游宣传营销模式，精心办好第十一届杜鹃花节等各类节庆活动，加大井冈山旅游网络营销推介力度，积极筹办2021年中国红博会，不断提升井冈山对外影响力和吸引力。编制红色文化资源开发利用规划方案，实施红色文化资源保护与开发利用三年行动计划，推动建设“红色旅游融合发展示范区”“国家红色旅游示范基地”。以“传承红色基因，讲好红色故事”为抓手，挖掘一批红色遗址，建设一批展示井冈山革命斗争历史的精品教学点，把井冈山打造成为“不忘初心、牢记使命”主题教育基地。推动星火大仓申报4A级乡村旅游点，抓好渥田、菖蒲4A级乡村旅游点改造提升工作，新增省3A级乡村旅游点2个以上，打响乡村旅游品牌。提升服务质量。强化旅游市场整治，完善智慧景区功能，推进旅游服务标准化，提升景区管理法制化、智能化、标准化水平。进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，坚持开展全域旅游管理服务质量考核，维护井冈山旅游良好形象。加强旅游市场秩序管理，规范在线旅游市场经营服务，注重建立以信用监管为核心的新型旅游监管制度。优化智慧系统订票、订房、订餐、购物功能，推广人脸识别技术，实现一部手机游井冈。 （四）聚焦首位产业，推动工业经济强支撑。围绕大健康首位产业，不断夯实平台、做优产业、做强企业、做大规模，挺起高质量发展的“脊梁”。做实做强发展平台。以创建“两型三化”园区为抓手，不断加快园区改革创新发展步伐，完成园区财政和人事薪酬制度改革。开展智慧园区创建，加快井冈山产业园区智慧云平台建设，构建“一站式”园区管理服务模式。继续抓好工业园区闲置土地清理整治，盘活低效闲置用地200亩以上，实现“腾笼换鸟”。在碧溪镇选址建设井冈山产业园(碧溪园区)，按照省级产业园标准，启动园区规划和基础设施建设，年内新建标准化厂房10万平方米。加快推动产业升级。深入实施工业“双百”战略，力争全年工业税收达到1亿元以上。加快一一新能源电池、沃田科技铝塑复合膜等项目建设，确保早日建成投产;支持蓝海芯、三三科技、九九光电等企业开展技术创新，力争实现电子信息产业产值8亿元。加强与中国林科院对接合作，推动安竹科技等项目加快建设，浙江永裕竹业早日落户，北京国素生态达产达标，建立全竹产业链，实现竹木加工产业产值1亿元。大力发展绿色食品产业，加快拾野山蜜、江茶集团、立成食品入驻食品产业园，促进台源生物科技、吉源农产品早日投产，确保绿色食品产业产值达到3亿元。制定日用陶瓷、家电陶瓷、旅游工艺陶瓷和陶瓷研学四轮驱动战略，加大研发平台建设，落实产品转型升级、扩大销量等方面的鼓励性奖补政策，实现陶瓷创意产业产值7亿元。帮助企业度过难关。持续深化“降成本优环境”专项行动，巩固减税降费成果，全面落实省“20条”、吉安市“18条”和井冈山市“25”条，全力以赴帮助企业克服疫情造成的困难，降低企业运营成本，保障企业平稳健康发展。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“中小企业担保贷款”精准度，降低企业融资成本。针对性开展招工活动，鼓励职业中专与园区企业合作办学，引导毕业生入园稳定务工，有效破解企业用工难问题。完成井冈山物流园建设，增加配送专线。积极推动“个升企”“企入规”“规转高”，力争新增规上工业企业5家以上。 （五）聚焦乡村振兴，推动全面小康走前列。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、高效融合，奋力打造“乡村振兴示范区”，继续在革命老区全面小康的征程中作示范、带好头。持续增强农业品质。落实粮食最低收购价等奖补政策，全面建成3000亩高标准农田，完成耕地抛荒整治和早稻种植任务，确保粮食安全。全力打造“全国有机农业示范县”，深入推广绿色有机农业生产模式，新增绿色优质大米种植1万亩、茶果园面积2万亩;以井冈山高科技农业博览园、鹅岭芦笋基地为主体，示范带动农户发展芦笋、南瓜等井冈山特色蔬菜，力争新增蔬菜种植1万亩。加快推进七叶一枝花、铁皮石斛、灵芝、井冈皇菊等中药材种植，推动药材标准化种植、规模化加工、品牌化营销。深入开展品牌创建，规范使用“井冈山”国家地理标志证明商标，加大“江西名牌”、地理标志申报力度，做大做响井冈山品牌。继续抓好井冈蜜橙和井冈蜜橘等特色果业的种植推广，着力打造一批标准化果园示范基地。持续提升脱贫质量。围绕中央脱贫巡视“回头看”和成效考核反馈问题，聚焦“两不愁、三保障”标准和饮水安全，逐村逐户逐项摸清情况、查准问题，建立台账，全力抓实问题整改，确保高质量通过脱贫攻坚全国普查，坚决打赢脱贫攻坚收官战。积极应对疫情影响，开展消费扶贫行动，出台扶持政策引导从事特色养殖的合作社转型发展，帮助扶贫合作社、扶贫车间平稳运营，带动贫困户持续增收。持续完善动态管理机制，重点加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，强化遇困即扶、防贫责任险等举措，不断兜牢返贫致贫防线。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴融合机制，补齐农村基础设施建设、供水保障水平、教育质量、基层医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务等短板，稳步提高村(社区)干部待遇，实现村级集体经济经营性收入达8万元以上。持续改善乡村环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，按照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”的要求，分类推进特色村点、标准村点、整治村点和美丽庭院建设，继续完成150个一般村点建设，打造1500个美丽庭院，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村新格局。完善村庄运行维护机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。大力开展农村宅基地改革，完善管理制度，严格审批手续，推进宅基地使用权确权登记颁证，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。完成第二批28个行政村农村污水处理设施建设，确保乡镇圩镇和精品民宿村点生活污水处理全覆盖。 （六）聚焦两山转换，推动绿色生态更优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断厚植生态优势，提升生态品牌，积极争创国家“森林城市”和“中国天然氧吧”。抓好生态建养。持续深化“林长制”，统筹实施国土绿化、湿地保护修复、生物多样性保护等重大工程,全力打造山水林田湖示范样板。推进实施国储林、森林“四化”、森林抚育、退化林修复等林业重点生态工程，完成6000亩造林任务，提升城乡绿化水平。深入开展打击破坏湿地资源专项行动，抓好自然保护地优化整合，争创井冈山国家公园，维护生态安全。加大松材线虫病防治力度，提升森林资源质量。强化污染防治。按照挂号督办，按时办结、全面清零的要求，抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改。持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、禁燃禁放、秸秆禁烧等专项整治，确保空气质量优良率稳定在96%以上，空气质量保持全国前列。巩固提升河长制、湖长制、库长制成果，确保主要河流监测断面水质达标率稳定在100%。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，高质量完成土壤污染治理修复工程，全面推进国家水土保持重点工程。全面铺开生活垃圾分类工作，推广积分兑换“马源做法”，实现中心城区居民小区及乡镇各行政村生活垃圾分类工作全覆盖。完善生态制度。统筹抓好井冈山国家生态综合补偿试点工作，探索生态公益林“以效益论补偿”新机制。建立健全最严格的生态考核机制，全面落实领导干部自然资源资产离任审计，继续实行领导干部生态环境保护“一票否决制”和环境损害责任终身追究制度。健全重大项目环境风险评估机制，实行环评并联审批，确保不引进、不实施环保可信度不高的项目。创新生态文明宣传机制，提升环境保护群众参与度，自觉践行绿色低碳生活。 （七）聚焦文明创建，推动民生保障上水平。以争创全国文明城市为抓手，打造和谐宜居的幸福家园，确保实现“三年创建一次成功”的奋斗目标。着力发展社会事业。从此次新冠疫情中增强发展公共卫生健康服务事业的紧迫感，大力实施健康井冈山行动，启动医疗物资储备中心建设，倡导家庭自备防疫抗灾用品，提升有效应对公共卫生事件能力。广泛开展爱国卫生运动，实施健康知识普及、合理膳食行动，让戴口罩、勤洗手、用公筷成为文明习惯，严厉打击非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。积极推动全国紧密型县域医共体建设试点，加大专业技术人员引进和培养力度，确保南昌大学第一附属医院井冈山医院平稳运行。优先发展教育事业，大力实施学前教育三年行动计划，扎实推进宁冈幼儿园、旅游中专搬迁等项目建设，积极化解义务教育大班额问题，加大名师培养力度，不断提升教学质量。繁荣发展文体事业，举办新井冈山市成立20周年系列群众文化活动，配合做好《井冈山儿女》拍摄，力争《井冈山竹编》列入国家级第五批非遗保护项目，举办第四届井冈山红色国际马拉松等赛事。着力补齐功能短板。深入开展城市功能与品质提升三年行动，持续推进治脏、治乱、治堵等城市管理专项整治，加大市政设施、园林绿化养护力度，提升城市管理精细化水平;完成农贸市场、保障性住房、茨坪和龙市老旧小区改造等项目，开展“美丽物业、质量物业、和谐物业”活动，提升物业管理水平。继续做好居家养老试点工作，推广“党建+农村互助养老之家”模式，提升养老服务水平。继续实施医保“暖心工程”，在吉安市率先实施长期护理险，为年老、疾病和伤残等失能或半失能人员提供生活照料服务。着力强化社会保障。抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，全面落实各项帮扶政策，确保全面小康路上一个不少。加强移风易俗宣传力度，稳步推进惠民绿色文明殡葬改革。落实就业优先政策，加大高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，确保城镇新增就业1300人、转移农村劳动力1500人。深入实施全民参保计划，提升“五险”覆盖面，全面落实城乡居民养老保险费代缴政策。积极推进治欠保支三年工作计划，切实保障劳动者合法权益。着力强化社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，深入推进“风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防机制，重点抓好旅游安全和森林防火工作，坚决防止重特大事故发生，努力实现各类事故起数和死亡人数“双下降”。深入推广“红色治理法”，持续推进“平安井冈山”“法治井冈山”建设，扎实开展十大平安创建活动，加强基层综治中心实体化建设，加快“雪亮”工程建设步伐，努力实现城乡视频监控一体化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续加大行业专项治理力度，严厉打击违法犯罪，提高社会治理水平。扎实推进退役军人服务保障体系和保障能力建设，推广“尊崇工作法”。加强“双拥”工作，确保全国双拥模范城七连冠，认真做好国防动员、民族宗教、外事侨务等工作，更好发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，做好第七次全国人口普查。各位代表，越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要求政府讲忠诚、敢担当、善落实。我们将全力推进“五型”政府建设，加快政府治理体系和治理能力现代化建设。一是坚持对标对表，不断强化政治定力。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实上级党委政府的战略方针和市委的决策部署，确保工作方向不偏不移，始终保持正确的前进方向。自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协提案。二是坚持担当实干，不断强化履职水平。在政府系统大力推行“担当实干、马上就办”的工作作风，健全督查问效、容错纠错和考核奖惩机制，不断提升治理水平。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，旗帜鲜明地为担当者撑腰、为实干者鼓劲，让“敢担当、善作为”成为政府工作的常态，不断提高政府系统的操作力和执行力。三是坚持为民初心，不断强化民生福祉。把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，把人民群众满不满意作为工作标尺，进一步拓宽联系群众的渠道，认真办理群众来信来访。切实把群众期盼的事变成政府要干的事，扎扎实实解决一批群众反映突出的民生短板问题。四是坚持勤政廉政，不断强化作风建设。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“两准则一条例”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大项目审计监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。坚持勤俭节约的作风，树立“过紧日子”的思想，不断降低“三公经费”，集中财力投入到最关键、最急需的事业中。各位代表，实干谱写精彩，奋斗铸就华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动井冈山高质量跨越发展、同步全面建成小康社会而不懈努力!名词解释1.“暖心工程”：是井冈山继“重症疾病保险”首创普惠性政策之后，实施的又一创新医保普惠性政策。患大病的非贫困人员住院和门诊特殊慢性病I类病种的医药费用经基本医疗保险和大病保险补偿后，全年累计个人负担的医药费用达1.8万元以上的部分，医保目录内费用由暖心工程按90%报销，医保目录外费用按80%比例报销，年封顶线50万元。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“四请四回”：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地，请革命后代回老区。4.“森林四化”：绿化、彩化、美化、珍贵化。5.“山村幼儿园计划”：与中国发展研究基金会合作，在全山公办幼儿园和民办幼儿园覆盖不到的农村建立小规模院所，为农村儿童提供学前教育服务。6.“五型”政府：打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。7.“两型三化”：建设环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化产业园区。8.“尊崇工作法”：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。

  2025-07-08

• 【江西招商】2020年共青城市政府工作报告

  (2020年5月19日在共青城市第二届人民代表大会第五次会议上)市人民政府市长卢治轩各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，奋力推动高质量跨越式发展，经济社会保持良好发展势头，为全面建成小康社会打下坚实基础。一年来，我们稳扎稳打，经济运行进中向好。生产总值增长8.6%，增幅位居九江市前列;财政总收入27.61亿元，增长15.2%，增幅位居全省第 五、九江市第一;实际利用外资总额1.88亿美元，出口总额3.38亿美元，均位居九江市、省直管县前列;规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长12.2%，主要经济指标保持较快增长。一年来，我们敢想敢拼，项目建设成效显著。坚持天天抓项目、周周上项目、月月成项目，深入开展“大干项目年”和“项目品质提升年”活动，全年签约项目70个，“543”目标基本完成。实施重大项目157个，新增投资152亿元，项目开工率和入统率均位居九江市及赣江新区前列。一年来，我们善作善成，城乡面貌焕然一新。实施了69个城市功能与品质提升项目，环湖路、校园路片区等老旧小区棚改征迁顺利推进，南互通连接线实现通车，北互通完成提升改造，富华公园建成开园，创国卫顺利通过国家暗访，荣获“国家城市品牌提升工程共建城市”称号;全力创建全省美丽宜居试点县，城乡面貌天天有变化、月月展新颜。一年来，我们用心用情，民生福祉全面提升。新建改造G532二期、苏青公路等一批道路，集镇到城区“20分钟交通圈”全线贯通;国科共青城实验学校、阳光集团博雅学校招生办学，教育质量稳步提升;人民医院门急诊医技综合大楼、疾控中心等相继投入使用，医疗服务水平迈上新台阶;16件人大代表票决民生实事基本完成，人民群众获得感显著增强。这一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴强工业，产业发展势头迅猛。扎实推进工业经济高质量发展暨招商引资百日攻坚行动，促成“签约落户一批、开工投产一批、入统上规一批”的滚动发展态势，工业经济发展持续向好。招商引资有为。4大产业办、11个招商组团合力攻坚，深入开展“三请三回”活动。全年签约工业项目53个，合同资金161亿元，其中亿元以上项目47个，引进投资50亿元的军普科技等一批大项目。项目推进有力。按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的要求，落实“谁引进、谁帮扶”机制，全年工业项目开工47个，建成36个，智悦星、和泰环保等重点项目相继竣工投产，光博士、永亮照明等27个项目当年签约当年投产，林基环保、交工装配等39家工业企业完成升规。高新区发展有势。稳步推进高新区截污干管、科技一大道改造提升等重点项目，美化道路12万平方米，全面建成28万平方米高新制造产业园和6万平方米电子科技园。新增高新技术企业27家，新认定国家科技型中小企业24家。江中食疗获批全省智能制造试点示范项目，亚华电子进入全省民营企业100强。高新区全省排名较上年提升9位。 （二）持之以恒促统筹，城乡融合相得益彰。统筹提升人居环境、一体建设公共设施、融合发展三大产业，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新发展局面。城乡环境大提升。秉承“四精”理念，高标准推进“三带八点五集镇、一十六个提升点”建设，完成5个乡镇集镇改造、10个美丽乡村试点村和69个新农村点建设，泽泉乡获批省级生态乡镇。实施背街小巷、老旧小区改造，完成共青大道改造提升，新增绿化面积20多万平方米、铺设雨污管网11公里。浆潭联圩除险加固、东湖水系连通项目全面完工。基础设施同规划。全力推动城乡公共设施同建设、齐进步、共融合，新建道路70多公里，滨湖路、益民路、青丰公路、青山大道等一批道路全面通车，中粮路、左家路、金纺路等一批道路完成改造提升。新建、改造“四好农村路”20.4公里。新改建各类公厕53座，完成农厕改造3490座，新建8个农村生活污水处理设施。产业发展现代化。农业“接二连三”持续发力，新增县级以上现代农业示范园7个,江益现代农业产业园获批省级示范园。新增高标准农田4289亩，浆潭联圩一分场千亩一季晚稻平均亩产1022.2公斤，刷新全省一季晚稻亩产最高纪录，共青城河蟹在全国河蟹大赛上称“王”封“后”，囊括“金蟹奖”等四项大奖。新申报“三品一标”农产品品牌3个。共青精神体验园、竹林人家、军友农家乐等获批3A级乡村旅游点。 （三）坚定不移兴双创，发展活力全面迸发。坚持改革创新，优化双创生态，不断激发市场活力和社会创造力,新增市场主体3294家，增长29.9%。改革创新力度更大。持续深化“放管服”改革，清理取消272项证明材料。高标准建设“赣服通”分厅，432个政务服务事项实现在线办理，“一化三通”工作位列全省第一。组建项目代办中心，免费提供企业开办、项目报建、竣工验收等全流程服务。人力资源产业园实现产值35亿元、税收2亿元，获批省级产业园。投资创业环境更好。全面落实各项减税降费政策，为企业减免税收2.15亿元，减免社保费用1907万元。兑现招商引资优惠政策，发放奖励扶持资金近8000万元。拓宽中小企业融资渠道，为企业申请财园信贷通资金1.52亿元。打造诚信营商环境，信用监测综合指数在全国县级市排名上升了100多位，全省排名第二。对外开放影响更广。先后举办文创中国峰会、中国仪器仪表产业峰会、中国物联网应用峰会等高端峰会论坛，促成一批项目现场签约。基金小镇新设北京办事处，入驻基金4637家，认缴基金规模突破3200亿元，荣获“年度中国最具影响力基金小镇”称号。服装小镇获批九江市特色小镇，共青羽绒产品远销欧洲市场，纺织服装企业“走出去”步伐进一步加快。 （四）全心全意办实事，民生保障不断增强。民生领域财政投入达到24.1亿元，推动一大批惠民政策落地见效。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37728元和17830元，分别增长8%和8.6%。脱贫攻坚稳步推进。200名贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.2%。统筹专项扶贫资金1294万元，安排扶贫项目82个，重点发展稻虾轮作、稻蛙共作、黄桃种植等特色产业。发放教育补助261.85万元，贫困患者住院医疗费用报销1058.14万元,全面完成贫困户危旧房改造任务。为213户城镇贫困群众落实脱贫解困各项政策。公共事业全面提速。优先发展教育事业，科教城5所大学新生报到率保持在94%以上，全市在校大学生总数突破6万人。南湖新城学校改扩建基本完工，东湖小学新校区建成开学，温馨家园幼儿园、泽泉乡公立幼儿园如期开园。持续推进14类基本卫生服务均等化项目，红十字会正式挂牌成立。富华山景区入选全省4个红色VR景区之一，钱学森航天科技馆建成开馆，融媒体中心荣获全省县级融媒体中心评估第一名。成功举办第二届国际马拉松赛。12个居家养老中心建成使用。绿色殡葬改革成效显著，全域火化率达到100%。社会大局和谐稳定。深入推进“全国农村社区治理实验区”建设，治理经验被民政部推广。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶势力团伙4个，破获九类涉恶案件68起，抓获犯罪嫌疑人157人。加大农民工欠薪治理力度，为1462人追回劳动报酬1966万元。认真做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，有效应对汛情旱灾。打造退役军人保障服务网点67个。连续4年荣获全省信访“三无”县(市)称号。 （五）不忘初心强服务，政府效能持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，着力提升政府效能。严格落实机构改革要求，有序完成27个政府部门机构组建、人员转隶等工作。市长信箱受理群众来信333件，民生直通车受理群众诉求131件。积极化解历史遗留问题，天湖郦都328户居民拿到了期盼已久的房产证、33家企业办证问题得到有效解决。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案70件，办结率100%，满意率100%。法治政府建设工作得到中央依法治国办督察组高度肯定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”，政府系统发文、办会均减少30%以上。全力抓好省委巡视反馈问题整改，持续深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府的执行力、创造力和公信力进一步提升。与此同时，统计、审计、气象、供销、通讯、邮政、无线电管理、新闻出版、国安、保密、编制、档案、地方志等工作进一步加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空等工作进一步强化;妇女儿童、志愿者、老龄、慈善等事业进一步发展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深深感受到：所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会正确领导的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市各单位、人民解放军和消防指战员，向所有关心、支持和参与共青城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，发展质量还不够高，创新能力还不够强，转型步伐还不够快;民生福祉有待进一步改善，营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升;这次疫情暴露出我市防控物资、医疗设施、应急储备等方面存在不少薄弱环节。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有效措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作重点各位代表，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，立即响应、立即行动，严格实行“五个闭环”管理，创新实施了严防死守“堵”、一个不漏“查”、千方百计“防”、竭尽全力“治”、坚决果断“关”、全力以赴“保”、准确无误“导”、毫不手软“打”八字防控工作法，构筑了“外防输入、内防扩散”的坚固防线，除一级响应前湖北返回的两例确诊病例外，实现了社会零扩散、人员零感染，央视《新闻联播》16次报道我市防疫工作。我们坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两战赢，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，在做好常态化疫情防控的同时，加快恢复经济社会发展秩序，出台“稳定经济增长28条”，全力帮助企业渡过难关，各金融机构投放抗疫贷款6.08亿元，累计减免企业保险费650万元，规上工业企业、重点工程、农业龙头企业实现100%复工。坚持戴口罩、面对面签约，截至目前，新引进项目28个，其中50亿元项目2个、20亿元和10亿元项目各1个，提前完成今年“5020”项目签约目标，形成了项目加速落户、开工的良好局面。不误农时抓农业，积极做好春耕备耕工作，全力稳定粮食和生猪等农产品供应。全市初高中和小学高年级师生顺利返校复学，5月25日小学低年级学生和学前阶段幼儿将全面返校复课;自5月8日起，6万多名大学生已经陆续返校。经过全市上下的艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复。回顾四个月来的防疫历程，全市党员干部挺身而出、英勇奋斗，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用;医务工作者白衣做甲、丹心为矛，义无反顾冲上疫情防控第一线;社区工作者、公安干警、镇村干部顶风迎雨、坚守岗位;新闻工作者无惧风险、一线报道;志愿者不计得失、真诚奉献;企业家开足马力、复工复产;人民群众众志成城、守望相助;社会各界慷慨解囊，捐款捐物。在这场没有硝烟的战“疫”中，无数平凡的英雄挺身而出，用不平凡的付出凝聚起疫情防控阻击战的磅礴力量，点亮了战胜疫情的希望之光。在此，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，也是共青城设市10周年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低疫情带来的影响，保持全市经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进建园区、强工业、优生态、惠民生、防风险、保稳定和常态化疫情防控工作，聚焦新产业，激活新动能，以治理现代化推进共青城高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和8.8%以上;完成节能减排任务。各位代表，疫情对经济社会发展的影响既是全面的、深度的，也是阶段性的、可控的。我们要充分认识到，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，我市经济止跌回升的态势正在拓展，一定要坚定信心，保持定力，主动作为，抢时间赶进度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。围绕上述目标，我们要突出重点、把握关键，扎实做好七个方面工作。 （一）打赢三大攻坚战，吹响全面小康冲锋号。以必胜的信心打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，向全面建成小康社会发起总攻。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕稳定实现“两不愁三保障”脱贫标准，持续做好教育扶贫、健康扶贫等工作，做优做强“两业”扶贫，安排一批扶贫产业项目。扎实推进城乡供水一体化，保障好农村饮水安全。严把贫困人口退出关，抓好脱贫攻坚全面普查。认真做好三大类40个问题整改，落实好103项整改措施，确保全面整改到位。围绕“三率一度”要求，持续巩固脱贫成果，防范因新冠肺炎疫情等影响导致的返贫致贫风险，加大监测和帮扶力度，为“两易户”购买防贫险。同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保小康路上不落一户、不掉一人。坚决打赢污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，支持高新区创建国家生态工业示范园区。坚决打赢蓝天保卫战，狠抓“四尘三烟三气”整治，加快乡镇空气自动监测站建设，确保全年PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米。坚决打赢碧水保卫战，进一步加大对西湖公园、东方国际、博阳河等区域水体治理，全面落实鄱阳湖禁捕退捕工作，扎实做好湿地保护、候鸟保护，新建农村污水处理设施10个以上，新建寨下、毛厂河流断面水质自动监测站，确保博阳河断面水质达到三类以上。坚决打赢净土保卫战，深入推进土壤污染防治和综合保护，加强农业面源污染治理，确保土壤生态环境质量总体优良。围绕八大类标志性战役、26项专项行动，坚决抓好中央、省环保督察及“回头看”、生态环保专项审计等反馈问题整改。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加快搭建风险处置平台，强化各方沟通，加大追偿力度，做好“财园信贷通”贷后管理，提升风险处置质效。坚守底线思维，落实地方政府隐性债务问责办法，确保政府性债务风险在可控范围内。引导房地产市场稳健发展，加快红林小区、温馨家园三期保障性住房建设，确保房地产库存和价格稳定在合理区间。加强国资监管，推进青创集团市场化运营，促进国有资产保值增值。鼓励金融机构做大信贷供给，创新产品服务，做强融资担保公司，发挥保险保障功能，解决企业融资难、融资贵问题。统筹做好公共卫生等其它领域风险防范工作。 （二）坚持项目为王，筑牢全面小康硬支撑。紧盯“543”目标不放松，扎实开展“项目建设提速年”活动，以“猛虎扑食”的狠劲和“蚂蚁啃骨”的韧劲，不断推动工业经济提速增效。建好高新区。落实好《关于加快九江共青城高新区高质量发展三年行动攻坚方案(2019-2021年)》，深入实施集群式项目满园扩园、体制机制创新等“六大行动”。加快推进“一区三园”体制改革，确保高新区考核实现争先进位。规划建设一批针对性强的标准厂房，吸引符合产业发展方向的项目入驻，确保现有的标准厂房项目满园。按照“两型三化”要求，以打造“五化”园区为目标，进一步完善商场、银行、酒店等配套设施，推动汤刘公园、科创中心等重点项目建设，提升园区品质。严格执行环保准入和“一票否决”制度，提速“三清”工作，制定“一企一策”方案，确保盘活闲置用地500亩以上。支持高投公司发展，实施绩效改革，加快推进市场化运营。探索“拿地即开工”审批模式，做好项目跟踪服务，力争合同转化率、协议履行率、项目开工率均达到85%以上。招引大项目。紧盯“四大产业”，将政策、财力、人力、物力集中倾斜，形成吸附效应，优先把主导产业做起来。紧盯“5020”大项目好项目，聚焦京津冀、长三角、珠三角、大南昌都市圈等重点区域，形成大项目、好项目源源不断的局面。紧盯高新技术企业，坚持亩产论英雄，着力招引科技含量高、技术先进的项目。紧盯招商平台建设，让企业拎包入场。紧盯优化营商环境，千方百计帮企业解难题，深入开展“三请三回”、招商引资“春夏攻势”等活动，确保新引进工业项目50个以上。培育大产业。聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，建立产业链“链长制”，深入开展铸链、补链、强链工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。按照九江市“5+1”产业集群发展要求，全面推进纺织服装产业优化升级，用好用活2000万元专项资金，推动更多企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，全力打造“时尚之都、服装名城”。加力培育军普科技、海云智能制造、正腾智能制造、光博士等大项目好项目，积极培育“瞪羚”企业和全省民营经济百强企业，新增规模以上企业40家、高新技术企业30家。深入推进“映山红行动”，推动更多企业挂牌“新三板”，将璞境环保等优质企业纳入上市后备资源库，对亚华电子等拟上市企业，优先给予扶持。 （三）发展现代服务业，点燃全面小康加速器。抢抓数字经济发展和国家加大“新基建”投资的机遇，充分发挥现代服务业在经济结构调整中的增量替代作用，以新业态、新平台、新潜力持续释放发展新动能。拓展新业态。做大做强现代金融，加快基金小镇二期建设，搭建基金股权转让平台，组建投资咨询专家团队，制定科学精准的政策办法，引导基金更多地投资实体企业。全力对接九江市国家跨境电子商务综合试验区建设，以跨境电商产业园等项目为载体，引进一批电商服务企业和龙头企业落户，新增电商示范企业6家以上，力争在跨境电商进出口供应链、服务贸易等业务模式上取得新突破。积极融入全省内陆开放型经济试验区建设，以打造区域物流服务中心为目标，加快冷链物流园建设，充分利用邮政速递物流产业园、快递集散中心等平台，推动冷链物流、跨境物流、电商物流等新业态发展。打造新载体。把发展平台经济作为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的一项重要举措。大力发展区块链、物联网、VR等数字经济产业，探索“物联网+区块链”应用模式，培育新的经济增长点。加快互联网教育产业园和人力资源产业园二期项目建设，着力打造“面向江西、辐射全国”的公共服务和市场服务基地。推进数字小镇建设，引进一批数字经济项目，确保新增平台经济5个以上、新增主营业务收入50亿元以上、新增综合纳税5亿元以上。挖掘新潜力。实施好商贸消费升级三年行动，落实刺激消费系列政策，统筹发放100万元电子消费券，促进消费回补和潜力释放，力争全年完成社会消费品零售总额40亿元以上。着力推进商圈建设，重点打造共青学院西门、科教城、天虹商场临街区等夜市消费集聚区，办好第二届共安庙会，举办农民丰收节、羽绒服装节等特色活动。实施好旅游产业高质量发展三年行动，全面梳理旅游文化资源，深入拓展西河戏文化内涵，加快建设共青精神体验园二期，推进富华山景区申报国家5A级旅游景区，打造特色景点，展示共青文化。 （四）打造双创新引擎，激发全面小康活力源。继续保持改革领跑优势，大力开展“营商环境优化年”活动，以更高的标准、更实的措施，持续激发创新创业活力。优双创环境。深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，用最大力度支持实体经济、民营经济和中小微企业发展，最大可能帮助企业降本增效，与企业共渡难关。扩容“赣服通”分厅，让“掌上办、随时办、提醒办、全程办”成为审批服务标配。加强项目代办中心建设，完善中介服务超市功能，开通“12345”统一政务服务热线。落实行政执法“双随机、一公开”制度，提升跨部门联动水平，确保行政执法监管平台“零红灯”。加快社会信用体系建设，启动公共信用核查机制，营造诚实守信的市场环境。搭双创平台。继续办好中国青年企业家(共青城)发展峰会、中国青年互联网大赛，为创新创业搭建“国字号”交流平台。实施创新平台提升工程，整合配优资源，支持中信重工、江中食疗等重点企业创建国家、省级创新平台2个以上。举办首届高校大学生双创竞赛，加快启迪国信等项目孵化平台建设，推动一批高水平双创项目落地生根、发展壮大。创新校企合作模式，推进忠业服饰、春蕾服饰与高校共建2个新型研究设计平台，组织企业申报科技计划项目10项以上，立项6项以上。加快科技研发和成果转化应用，力争全社会研发投入增长50%以上，占GDP比重达到1.6%左右。引双创人才。深化校地共建机制改革，积极推进校地融合发展，将科教城这座“富矿”资源优势转化为共青城的人才优势。着力完善科教城配套设施，为高校师生提供更好的服务。加快大学生创业园、青年创业园等项目建设，为人才发展事业提供舞台，吸引各类人才来共青创新创业，实现双赢。实施大学生志愿服务基层项目，大力开展青年见习三年计划和职业技能提升行动，引导更多高校毕业生扎根共青城，放飞青春梦想。 （五）巧练城市绣花功，塑造全面小康高品质。坚持内外兼修，落实“四精”要求，让城市面貌既大气又雅致、城市环境既养眼又养心、城市生活既便利又舒适。完善城市功能。深入推进城市功能与品质提升三年行动，按照“两年上台阶”要求，全面实施“八大行动”。全面推进通用机场、高铁东站连接线建设，优化公交路线，积极打造“畅通城市”。大力推进绿色建筑发展，加快推进海绵城市建设，全面完成低洼易涝点治理。加快毛竹山等老旧小区改造，启动加装电梯试点，完善城市公厕、停车场等基础配套，实现公共照明、智能快递箱、健身设施全覆盖。整治城市环境。认真抓好国家暗访组反馈意见整改，确保国家卫生城市创建成功。深入实施“三净一控一提升”专项行动，严格落实建筑工地“八个百分百”要求。开展市容环境专项整治，重点整治“牛皮癣”小广告、楼顶大型广告牌、占道经营等现象，全面清理各类违建、临建;推行人机联合作业，力争中心城区道路机扫率达到90%，确保立面清爽、街面整洁、道路畅通。扎实做好背街小巷整治，实现80%以上的背街小巷整体提升。大力推进垃圾分类工作，率先在机关单位和学校食堂引进末端处理设备，加强垃圾分类宣传，让垃圾分类成为新时尚。推进城市管理。积极推进城市管理机制改革，发挥金牌市政服务公司作用，建立高效、规范的环卫保洁管理运行机制。做好城市道路定期保洁，力争垃圾日产日清。加强对物业公司的监管，落实无物业住宅区属地管理和行业监管责任，创新探索业主自治管理模式。新建城市综合调度管理平台，持续推广“智慧共青城”APP，将施工现场纳入线上监控，为城市管理增强“智慧大脑”，不断提升城市管理现代化水平。 （六）实施振兴组合拳，夯实全面小康基本盘。全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，大力推进乡村振兴，加快全省美丽宜居试点县建设，打造“美丽生态、美丽经济、美丽生活”三美融合新乡村。建设秀美乡村。做好村庄空间布局规划，规范农民建房管理体制，确保高质量完成新农村建设点78个。深入推进农村人居环境整治三年行动，大力开展农村生活垃圾、生活污水治理和畜禽废弃物处理工作，确保无害化卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率均达到二类县标准。实施文化下乡活动，加强文化基础设施配套，推动基层阵地资源整合，深化拓展新时代文明实践中心建设，不断丰富乡村文化生活，营造和谐文明新乡风。发展现代农业。建好江益红林导托渠和泽泉长垄港，全面完成高标准农田建设4000亩以上，完成粮食物流(产业)中心建设。大力推进九大农业产业发展工程，重点发展稻虾综合种养、乡村旅游等产业。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，做大做强共青板鸭、龙虾、河蟹等特色产业，新申报“三品一标”农产品品牌3个以上。加快传统农业升级，创建至少3个省级“一村一品”示范点。探索“互联网+农业”运营模式，利用网络直播、短视频等形式促进农产品销售，力争所有行政村集体经济收入突破10万元。培育新型农民。支持各村(社区)成立家庭农场、生态农业公司，推广“公司+基地(合作社)+农户”等多样化合作经营模式，引导农民以资源性资产入股，拓展增收渠道。全面落实各类惠农补贴，不断畅通农民工返乡创业“绿色通道”。深入实施“一村一名大学生工程”，着力培育新型职业农民，大力开展科技下乡活动，加强致富带头人培训，加快建设懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）织密民生保障网，奏好全面小康幸福曲。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，最大限度解决好群众普遍关注的问题，推动发展成果更多惠及人民群众。推进一批民生实事。聚焦百姓期盼，扎实推进柘林水库引水工程、职业教育大学园、三级医院、南湖新城幼儿园、东湖幼儿园、富华幼儿园、G532连接线三期、南新公路、社会福利中心、残疾人康复中心等一批民生实事;加快湖州队、城北小区等老旧小区改造。优先发展公共事业。继续推动教育事业发展，推进小区配套幼儿园建设，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。完成共青城中学初高中分离，加快推进国科共青城实验学校二期建设，积极推动省级职业教育综合改革试验区建设，引领教育走向更高质量。推进“全国健康促进县”创建工作，引导群众养成健康生活习惯和文明生活方式。完善常态化疫情防控体制机制，加大城乡公共卫生设施建设力度，深化医改攻坚行动，补齐公共卫生短板。构建多元化养老服务体系，新增各类养老服务设施17个。加大社会保障力度，实施“老弱病残幼”、优抚对象等特殊群体关爱服务工程。扎实做好第七次全国人口普查工作。全力维护社会稳定。持续推动扫黑除恶专项斗争，夺取全面胜利。高度重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度。认真开展安全生产专项整治三年行动，加强重点行业和重点领域专项整治，坚决筑牢安全生产防线。全力保障基本生活物资供应，强化食品药品监管，坚决守住食药安全底线。实施农村“法律明白人”培养工程，做好“七五”普法验收。加快应急指挥平台建设，统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，扎实推进绿色殡葬工作。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，打赢根治欠薪攻坚战。 三、全面推进政府自身建设各位代表!面对更加错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度，努力增强政府理解力、执行力、创造力和公信力，推动“五型”政府建设向纵深发展，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。永葆忠诚显本色。忠诚是最大的政德、最亮的本色。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化理想信念教育，强化政治理论学习，全面落实意识形态工作责任制。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党和人民的绝对忠诚，铸入政府系统及其工作人员的血脉和灵魂中，贯穿到工作的各领域和全过程，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政治立场坚定、政治态度鲜明、政治行动有力、政治效果凸显。守正创新谋发展。创新“棋高一招”，发展才能“旗开得胜”。我们将聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，紧紧扭住共青城高质量跨越式发展的关键环节和战略要点，全力争取各方支持、提速共青发展。坚持思想再解放，改革再出发，推动行政运行机制和政府管理方式向“更加规范有序、更加公开透明、更加便民高效”转变，切实提升行政管理法治化、科学化水平。感恩奋进担使命。沿着习近平总书记指引的方向继续前进，切实增强发展的使命感和紧迫感,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，力戒“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府系统及其工作人员的鲜明标识。坚决贯彻落实基层减负各项要求，优化考核机制，改进督查检查，精简会议文件，让广大干部“轻装上阵”，进一步激发干事创业的热情。为民服务践宗旨。以百姓心为心，甘当“店小二”，做到365天为民服务“不打烊”，全力为老百姓治痛点、疏堵点、解难点。充分运用互联网、大数据、人工智能等技术，实现政务服务“一网通办”，不断提升服务效能。持续畅通政府与群众互动渠道，为群众解惑，帮群众排忧。千方百计解决投资者的困难、问题和诉求，持续构建“亲”“清”新型政商关系。清正廉洁作表率。全面落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝形式主义、官僚主义。时刻谨记“公权姓公”，坚持依法行政，强化审计监督，加强脱贫攻坚、公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。坚持“以收定支”，实行“零基预算”，严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表!潮涌催人进，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委的坚强领导下，继承和发扬共青精神，只争朝夕、不负韶华，决战决胜全面建成小康社会，聚焦新产业，激活新动能，为推进共青城高质量跨越式发展而不懈奋斗!名词解释1.“543”目标：新增50个以上工业项目、40家以上规模以上工业企业、30家以上高新技术企业。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“一化三通”：“一化”是指集约化，“三通”是指系统通、数据通、应用通。4.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。5.“三率一度”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。6.“两易户”：易致贫低收入户和易返贫脱贫户。7.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。8.“六大行动”：《江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划(2018-2020年)》中提出，要大力开展创新强园、开放提升、集群式项目满园扩园、两型三化管理目标提标提档、体制机制创新、优化营商环境六大行动。9.“一区三园”：构建九江共青城国家高新区与共青园区、德安高新区、永修云山经开区“一区三园”的发展格局。10.“五化”园区：企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展园区。11.“三清”工作：清理僵尸企业、清理闲置低效土地、清理资金。12.“2+6+N”产业：有色金属、电子信息2个产业主营业务收入迈上万亿级，装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个产业迈上五千亿级，航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实(VR)、节能环保等N个产业迈上千亿级。13.“5+1”产业集群：石油化工、现代轻纺、电子电器、新材料、新能源五大产业集群，到2020年五大产业集群主营业务收入全部达到1000亿元。14.“瞪羚”企业：以科技创新和模式创新为支撑,进入高成长期的企业。15.“映山红行动”：我省推进企业上市实施的具体行动。力争到2020年，全省境内外上市公司实现倍增，总数达120家以上;全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元，证券化率接近全国平均水平。16.“三净一控一提升”：净空、净水、净土，开展两违管控，提升城乡整体形象。17.九大农业产业发展工程：优质稻米产业、蔬菜产业、果业、茶产业、中药材产业、草地畜牧业、水产业、休闲农业和乡村旅游、油茶产业发展工程。18.“零基预算”：一切从实际需要出发，不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

  2025-07-08

• 【大余县招商】2019年大余县政府工作报告

  2019年2019年2月22日在大余县第十八届人民代表大会第四次会议上钟旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。经济增长进档提速。12个主要经济指标，实际利用外资等5个指标实现两位数高速增长，增幅稳居全市前列。一般公共预算收入等5个指标增幅高于全市平均水平，生产总值等7个指标在全市排位大幅前移，经济发展势头良好，成果喜人。转型发展取得突破。大力推进“资源主导”向“科技主导”转型、“黑色经济”向“绿色经济”转型，新认定省级高新技术企业11家，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达9.2%、42.7%，非钨产业税收占工业税收的比重达50.9%、同比提高5.4个百分点，服务业同比提高1.2个百分点，走出了一条乡村旅游与统筹城乡发展完美结合的新路子，实现资源枯竭城市向生态文化旅游城市“华丽转身”。发展后劲持续增强。131个六大攻坚战重点项目顺利推进，完成年度投资117亿元，增长41%。“北上南下”成效显著，实现争资争项19.6亿元，招商引资签约项目34个，签约资金169.64亿元，25个开工建设，其中12个竣工投产。高质量项目支撑高质量发展效果日益凸显，税收占财政总收入比重达80.1%。争先创优捷报频传。获评“全国森林旅游城市示范县”“全国群众体育先进单位”“全省专利工作十强县”“省知识产权富民强县示范县”等多个国家级、省级或市级表彰荣誉;全国县级财政管理绩效综合评价跻身前200位，土地节约集约利用工作受到国务院办公厅通报表彰;取得全省科学发展综合考评三类县第一名，全市“六大攻坚战”流动现场会考评喜获好成绩。回望过去一年，2018年海峡两岸暨港澳大健康论坛在丫山举办，全省特色小镇建设工作现场推进会、全省殡葬改革工作现场推进会、华东片区国家运动休闲小镇建设现场会、全市水土保持改革试验区建设现场会等多个全国、全省或全市现场会在大余召开。大余县频频亮相各级各类媒体，知名度、美誉度进一步提升。一年来，我们坚决对标对表、真抓实干，聚力回应群众关切，破解发展难题，各项工作取得新进展： （一）扬优成势，产业发展开创新局面。现代工业增量增效，有力推进有色金属新材料首位产业工程，成功引进并开工建设了翔鹭钨业等一批首位产业大项目，首位产业集群引领全县工业加速发展，“主攻工业、三年翻番”目标如期实现。三年来，累计建设标准厂房50万平方米;规模以上主营业务收入保持年均近20%的增长，工业固投年均增长17%以上，工业增值税年均增长25%以上，工业用电量年均增长15%以上，规模以上工业企业新增51家、总数达81家，园区开发面积由原来的3100多亩增加到1.3万多亩，翻了4倍多。钨产业实现全新产业链，百年钨都梦想成真。现代农业蓬勃发展，建成高标准农田2731亩;新发展农民合作社11家、家庭农场34家;新建50亩以上蔬菜基地24个，全县蔬菜种植面积近10万亩;花卉苗木种植面积11万多亩，增长10%;脐橙种植面积3.6万亩，增长16%;新建平岗瑞香产业园、康万家稻虾养殖基地等投资1000万元以上农业项目23个。现代服务业势头强劲，旅游产业快速发展，稳步推进丫山创国家5A级旅游景区、南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等十多个亿元以上的旅游大项目建设。乡村旅游示范点增加到46个。全县接待国内外游客597.5万人次、实现旅游综合收入37.3亿元，分别增长49.1%、50.8%，居全市前列。电商物流异军突起。全县电子商务交易额23.63亿元，增长33.9%;赣粤物流生态小镇、国际商贸城等物流项目建设顺利推进。现代金融业发展成效明显。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，指导帮助42家企业在新四板市场挂牌展示;引进江西银行、九江银行入驻大余并开业运营;金融机构存、贷款余额分别达到114.6亿元、87.3亿元，存贷比达76.2%。 （二）提质强基，城乡面貌焕然一新。以喜获2018-2020年创建全国文明城市提名资格为契机，全方位开展城乡建设。以社会投资建设为主，投入30多亿元，实施城市硬化、绿化、美化、亮化工程，推进城市“双修”[1]，县城人行道改造、背街小巷治理等工作基本完成。碧桂园、奥园等国内知名房企进驻大余。实施了廊桥水城、“丝路明珠•印象南安”等大项目建设，绕城路、“一江两岸”等重点工程项目稳步推进。实施棚户区(城中村)改造1019户。投入10亿多元，完成323国道、余崇线及高速公路沿线环境整治，拆除并修缮提升农村“空心房”、危旧土坯房193.7万平方米，完成农村公益性墓地(骨灰堂)建设62个。黄龙镇大龙村获评“2018年中国十大美丽乡村”荣誉称号;青龙镇元龙畲族村获评2018年中国美丽休闲乡村，池江镇杨梅村入选中国传统村落名录。开工建设国省道升级改造项目3个总里程53.1公里、县乡村公路升级改造项目13个总里程157.4公里，大龙山河河道治理工程、黄龙镇防洪工程及千亩圩堤应急除险加固工程稳步推进，省天然气管网二期项目、天然气综合利用项目顺利实施，城乡交通、水利、能源等基础设施日益完善。大余正变得越来越精致、越来越漂亮、越来越繁华。 （三）破立并举，改革开放卓有成效。政府机构改革工作基本完成。持续深化“放管服”改革，将涉企单位78项行政审批事项前移，推行“网上办理”制度，推进重点领域“一窗办”改革，县本级“最多跑一次”事项占比达84%;清理各类证明事项52项。对重大项目开辟“绿色通道”，为企业提供“一站式”服务。持续推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，全年为企业减负6.46亿元。全力做好防风险工作，积极筹措资金偿还政府债务。大力推进投融资改革，与赣南苏区振兴产业发展基金合作，分期开发建设龙安新城。农业农村改革蹄疾步稳，黄龙镇大龙村农村集体产权“三权分置”改革试点经验获省市领导批示。开放型经济稳中有升。组织召开以“三集中”为主题的招商推介活动4次;全年实际利用外资1.21亿美元，增长10.3%;实现出口总额3.54亿元，增长7.3%。 （四）多管齐下，生态质量稳步提升。全面完成中央环保督察反馈问题整改，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。持续开展还章江“一江清水”专项行动，建立水质自动监测站3个，依法全面取缔河道采砂场45家，排查、整治“小散乱污”企业306家。近三年，财政投入2.8亿元，企业投入4.5亿元用于工业环保工作，绿色工业发展成效明显。工业污水处理厂投入运营，重金属废水集中深度处理项目主体工程基本完工，园区涉排水企业全部安装在线监控并联网运营。实施油罗口水库饮用水源地保护工程，全面完成网箱养鱼整治工作。加强畜禽养殖污染防控，禁养区内畜禽养殖场全部关停或搬迁。县城生活污水处理厂提标改造工作全面完工，新建污水管网10公里，6个乡镇生活污水处理厂建设有序推进。开展9个绿色矿山建设试点工作，下垄钨矿第三批国家绿色矿山试点示范获评全省第一名。实施2015-2017年重金属污染防治项目11个，原801厂污染场地治理工程基本完工。农村生活垃圾专项治理实行全域外包，并已通过国家验收考核。3个山水林田湖草项目扎实推进，完成低质低效林改造5.4万亩。钨渣综合回收利用技改项目取得资质，制约钨产业发展的难题得到攻克。国省控断面水质和集中生活饮用水源地水质稳定达到国家Ⅱ类优质水质标准，空气质量常年保持二级以上标准，在全省排名第25位。 （五）统筹推进，民生事业再创佳绩。全县年度民生支出29.2亿元，增长29.5%。省市下达的民生指标及《政府工作报告》承诺的10件民生实事基本完成。脱贫攻坚扎实有效。开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，推进“赣南新妇女”运动，实行每周六“扶贫日”制度。全面落实“两不愁、三保障”要求，推进“十大工程”[2]，打造产业基地(合作社)249个，光伏发电覆盖所有乡镇、所有村(居)和80.6%的建档立卡贫困户。13个易地扶贫搬迁点全部竣工，并全部搬迁入住。2018年建档立卡贫困人口减少5431人，贫困村退出11个，完成当年贫困人口、贫困村脱贫计划。就业创业保障有力。城镇新增就业人数2774人，新增转移农村劳动力3498人，免费就业创业培训及技能培训3878人，发放创业担保贷款1.8亿元。社会事业全面发展。有序实施城乡学校建设三年行动计划和第三期学前教育行动计划，章江小学完成主体建设，衡水实验学校开班教学，乡镇公办幼儿园教师待遇问题得到解决，学前教育公益普惠水平明显提升。2018年高考文理一本上线考生比居全市第二，万人比居全市第四。东门小学获世界教育机器人大赛(WER)2018赛季世界锦标赛一等奖。中西医结合医院门诊大楼基本完工，医联体项目稳步推进。五福居养老康复中心建成开业。陈毅旧居等5处县保单位升格为省保单位，县级图书馆总分馆制建设稳步推进。率先创新发展“时间银行”社会服务模式，得到省市领导充分肯定。成功举办2018中国大余国际越野赛车嘉年华、2018大余国际山地马拉松赛等活动。成功争取赣州至广州东K1665/6次列车延长至南昌并停靠大余站，结束了我县没有火车直达省会南昌的历史。中央电视台新闻联播、朝闻天下等栏目对大余文旅进行了宣传报道。深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感指数排全省第6位、全市第3位，安全生产和信访维稳稳中向好，社会大局和谐稳定。一年来，我们在全县政府系统大力开展“五型”政府建设，推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。坚持县政府常务会议学法常态化，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。累计公开政府信息31.56万条，列全市第一。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，严肃查办违纪违法案件，全县政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外，国防、双拥、优抚工作进一步加强，审计、统计、人防、民宗、外侨、档案、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作取得新进步。各位代表，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!改革发展无坦途。需要向各位代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，500万元以上固定资产投资增长低于预期。同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务;创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优，实体经济面临不少困难，发展质量和效益有待提高;制约发展的体制机制障碍仍然存在;生态环境保护任务依然繁重;民生领域存在不少欠账，群众在就业、教育、医疗等方面还有不少难题;政府自身建设仍有待加强。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决，把政府各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会、县委十四届七次全会精神，把中央三大攻坚战部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战、建设五个名县，打好高质量发展组合拳，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长7%和5.7%，500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，自营出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、11%。实现上述目标，我们要着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，要切实贯彻好落实好炳军书记2019年2月17日参加大余县代表团审议市《政府工作报告》时的讲话要求，正确处理好经济发展与生态保护、加快发展与防范风险、政府与市场、抓点与促面、解放思想与守规矩等五个方面的关系，加快推进高质量跨越式发展。重点抓好八个方面的工作： （一）提质提效助转型，在主攻工业上谋取新跨越。坚持以制造业高质量发展为重点，扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、提升平台与优化环境并行，乘势推进“主攻工业、三年再翻番”，打造“全国有色金属新材料产业基地”。培育产业集群。深入实施有色金属新材料首位产业工程，加快翔鹭钨业等重点企业投产见效，加快盛屯科立鑫、源汇通等重点项目建设进度，做大首位产业体量。全力推进传统钨产业改造转型，促进“老树发新芽”。加快打造全省乃至全国钨渣危废处理中心，发展矿业循环经济。积极融入赣粤电子信息产业带建设，加快冬宝光电等项目落地投产，帮扶众能光电、旭光电子等做大做强。加快牡丹亭食品、奥野板鸭、育源板鸭等项目建设，推动食品产业向规模化发展。坚定不移推进新兴产业加快成长，聚焦军民融合、智能制造、互联网+、物联网等领域，发展数字经济、共享经济、智慧经济，加快培育新的增长极。强化企业帮扶。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，深入实施“重大项目问题清零工程”，着力解决企业融资难、用工难、转型难等“痛点”，力争全年为企业减负6亿元以上。深入推进企业上市“映山红行动”，扶持企业梯次成长，重点推动悦安超细年内在科创板上市。力争全年新增规模以上工业企业15家以上。夯实园区平台。启动新城工业小区向东扩园扩区工作。新建标准厂房10万平方米。通过EPC等项目运作模式，持续抓好水、电、路、排污等基础设施建设，不断完善园区功能。深入实施“满园满能满地工程”，实现新引进1个投资20亿元以上的产业集群或项目。强化“以亩产论英雄”导向，加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置工作。 （二）齐心聚力打硬仗，在脱贫攻坚上夺取新胜利。对照中央、省、市巡视反馈问题，全面查缺补漏、清零整改，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保年内实现6000名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1%以内，打响“非贫困县脱贫攻坚样板县”品牌。实施精准帮扶。紧盯贫困村退出标准“9+3体系”、贫困户退出6个主要衡量指标，着力补齐“两不愁、三保障”短板。深入实施农村饮水安全、住房安全、环境整治、基础设施等巩固提升工程，全面提升贫困户的生活质量。优化完善健康扶贫“四道医疗保障线”制度，提升贫困群众诊疗服务水平。压紧压实双线控辍[3]保学责任制，不让一个孩子因贫失学辍学。聚焦深度贫困，坚持新增资金、项目、政策、服务优先配置、重点倾斜，全力攻克坚中之坚。提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，加大产业就业扶贫力度，实现村级经济有出路、群众脱贫有门路，切实夯实稳步脱贫、逐步致富基础。加快水电路网等基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。树立脱贫群众正反两方面典型，坚决打击不履行赡养义务、恶意骗取补助等行为。加强感恩励志教育，引导贫困群众心怀感恩、自强自立，激发内生动力，防止“养懒汉”。筑牢攻坚保障。严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制。深入开展脱贫攻坚作风建设年和脱贫质量巩固提升年活动，对形式主义、官僚主义和腐败问题“零容忍”。继续开展“百企帮百村带千户”“本地能人富人帮带”“社会扶贫网”等工作，构建全民参与大扶贫格局。加强扶贫开发与社会保障制度有效衔接，防止脱贫人口返贫，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队! （三）因地制宜创特色，在乡村振兴上描绘新蓝图。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，集成资源、集聚力量，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，打造“高质量乡村振兴示范区”。发展特色产业。完成1万亩高标准农田建设。大力发展设施蔬菜种植，将大棚设施蔬菜种植延伸到镇、村、组。继续做强苗木花卉、油茶、脐橙、鸭业、竹业、茶叶等优势产业。加快推进黄龙花艺小镇、平岗瑞香产业园、康万家生态休闲农业与乡村旅游、农产品食品产业园等重点项目建设。积极发展林下经济、庭院经济，逐步形成“一村一品、一乡一业”。大力发展农业社会化服务。加大农业招商力度，力争年内引进1家规模以上农业龙头企业。唱响特色品牌。以获评“国家农产品质量安全县”为新起点，充分发挥南安板鸭、牡丹亭多味花生等现有品牌效应，持续加强“国家农产品地理标志”大余金边瑞香的品牌塑造和品质提升，助推大余农业产业化。力争新认证“三品一标”[4]农产品3个以上。加速发展农产品电子商务、农超对接等新型业态，促进农业产业“接二连三”，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。打造特色村落。深入开展农村人居环境整治三年行动。融合精准扶贫、全域旅游、产业发展，抓好新农村建设。挖掘农村特色产业及文化资源，打造一批丰富多元、精彩别样、韵味独特的特色村落。深入开展“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动，更大力度推动移风易俗、绿色殡葬改革等，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）立足市场促融合，在现代服务业上寻找新突破。突出生产与生活并重、现代与传统并举，加快构建现代服务业产业体系，打造经济增长新引擎。推进全域旅游“盛名远播”。高质量打造“旅游名县”，打响“全域旅游示范区”品牌。强化景区建设，加快推进南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等项目建设，努力实现丫山创国家5A级旅游景区目标，打造章江源头乡村全域旅游示范区。强化配套升级，大力完善各景区景点旅游公路、游客服务中心、停车场、旅游厕所、游步道、旅游标识等基础设施，引进并开工建设1家四星级以上旅游酒店，打造10家以上特色民宿，力争建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店、推出一桌特色菜。强化服务提升，加大旅游从业人员培训力度，积极引进专业人才，整合资源推行景区管理服务规范化建设。强化文旅融合，做好“旅游+”“文化+”工作，加快文化和旅游融合发展，将禅文化、养生文化与旅游产业有机融合。强化旅游营销，加快赣州西部旅游联盟全域智慧旅游建设，推动“互联网+旅游”融合发展，唱响“丝路明珠•生态大余”旅游品牌。推进现代金融“引擎带动”。着力打造投融资平台，优化资本市场配置，积极引导和撬动更多民间的资金通过PPP等方式参与大余投资建设。实施国有企业市场化、实体化改革，推动县级平台提升评级档次，增强融资能力，推进我县10亿元企业债券发行工作，力争企业直接融资大幅增长。加强政银企对接，继续开展好“五通一贷”“矿保贷”等融资业务，加大实体经济信贷投放力度，为企业提供多层次的融资保障，缓解中小企业融资压力，让更多金融“活水”浇灌实体经济。推进物流电商“齐头并进”。加快推进赣粤物流生态小镇、东深物流仓储物流园等项目建设。做好世鹏物流申报A级物流企业工作。继续完善电商“县、乡、村”三级服务体系，大力发展跨境电商，逐步形成大余“买全球、卖全球”线上线下互动的贸易体系。推进康养产业“厚积薄发”。以大余县列入赣州市(大余、上犹、崇义)幸福产业示范区为契机，注重立体规划、整体提升，大力实施健康养老产业发展三年行动计划。抓好大龙山生态康养中心、五福居养老康复中心、龙泉山老年公寓等项目运营，进一步壮大康养产业，积极创建国家级养生养老服务基地。 （五）同建共享美家园，在城乡建设上实现新提升。坚持以城带乡、城乡共建，推动城乡融合发展，促进城乡各美其美、美美与共，打造“全域性城镇化示范县”。铸品扩容城市。树立品质铸城理念，开展城市功能与品质提升三年行动，启动海绵城市[5]建设。进一步完善和优化老城区功能，加快推进奥园城市综合体、“丝路明珠•印象南安”“一江两岸”、廊桥水城等一批重点项目建设，把老城区建设得更有品质品位、更加精致精美。启动龙安新城建设，拉大城市框架，优化城市布局，塑造城市新风貌，树立城市新区，把城市新区建设得更加宜居宜业。同治同创环境。举全县之力开展全国文明城市、全国卫生县城、国家森林城市“三城同创”。大力开展“两违”建筑、城区土坯房空心房危旧房拆除工作。充分发挥智慧城市平台作用，提升城市精细化、科技化、常态化管理水平。直击城市治理短板，实施“垃圾不落地”“污水不入河”“黄土不见天”三大工程。落实“网格化”管理机制，齐抓共管、全民参与，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮的城市环境。做精做特圩镇。突出抓好全国重点镇新城镇、江西省首批省级美丽宜居小镇池江镇等小城镇建设，着力推进中心镇扩容、特色镇开发、重点镇提质。围绕“产业特而强、功能聚而合、形态精而美”的要求，扎实做好功能定位、规划设计和产业布局，不断提升乡镇服务功能和承载能力。筑实筑强基础。抓住国家加强基础设施补短板的机遇，加快推进一批事关长远的重大基础设施建设。围绕完善城乡交通网络，启动井冈山至大余高速公路前期工作，争取赣韶扩能改造项目列入上级规划，完成220国道大余生龙口至南安段等3条国省道改建工程，完成323国道新城至梅关桥路段沥青路面改建工程。围绕提升能源保障水平，实施农网改造工程、电动汽车充电基础设施等项目建设，完成天华山风电场项目建设。围绕健全农村水利设施，加快推进中小河流域治理项目和千亩以上圩堤除险加固建设。 （六）治山理水强生态，在绿色发展上续写新华章。践行习近平生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设“生态名县”，打造美丽江西“大余样板”，争当践行“两山”理论典范县。以更有力的举措强化生态治理。坚持源头治理、常态治理，着力解决突出环境问题，打好污染防治攻坚战。深入实施“净土”行动。扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。协调推进水土流失综合防治工程，加快推进山水林田湖草项目建设和低质低效林改造，完成植树造林2万亩以上。深入实施“净水”行动。持续开展还章江“一江清水”专项治理，确保流域出境断面水质稳定达标，年内建成6个乡镇生活污水处理厂，坚决消灭劣V类水。深入实施“净空”行动。大力开展城市“四尘”“三烟”“三气”[6]专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。巩固中央环保督察“回头看”等反馈问题整改成果，让大余的山更青、水更绿、空气更清新、环境更优美。以更牢固的理念推动绿色发展。积极探索绿水青山转化为金山银山的现实路径，努力把“美丽生态”转变成“美丽经济”。树立“生态+”理念，积极推行低碳化、循环化、集约化发展模式。加快转变资源利用方式，加大废弃矿渣综合回收利用，抓好钨及有色金属传统产业绿色化改造。持续开展“绿色矿山、清洁矿山、平安矿山”建设活动，加快矿区复绿步伐。以“乡村旅游+乡村振兴”为抓手，促进工旅融合、城旅融合、农旅融合、商旅融合、文旅融合，构建一二三产融合发展的绿色产业体系。以更健全的制度落实生态责任。全面落实林长制、路长制、河(湖)长制，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。健全部门协调联动机制，加大环境监察和执法力度。弘扬生态文化，倡导低碳生活。通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为大余群众的自觉追求。 （七）革故鼎新抓改革，在持续发展上培育新动能。坚定不移深化改革、推进创新、扩大开放，为大余发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。深化改革增效率。全面完成政府机构改革。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”。全面推行“证照分离”和“多证合一”改革，实现“最多跑一次”事项提高到90%以上，“一次不用跑”和“就近办”事项超过50%。全面推行与企业和群众日常生产生活密切相关的办事窗口“全天候”服务，进一步方便企业和群众办事。推进投资项目“多审合一”，力争审批时间再压减20%以上。打好防范化解重大风险攻坚战，树牢底线思维，积极化解政府债务，确保债务率控制在全市平均水平以下。积极推进农村承包地“三权分置”改革，确保土地流转率提高到40%以上。扩大开放添实力。全面梳理《若干意见》优惠政策，确保全部对接到位、落地见效。跟踪对接国家、省、市“十四五”规划编制工作，力争更多项目进入上级规划盘子。积极融入以赣州港为龙头的“1+N”大型内陆国际港建设，争取打造全省有色金属集散和交易中心。全力推动大余新城机场军民两用。加大招商引资力度，围绕首位产业补链强链，突出招大引强、招才引智，大力开展产业链招商、精准招商、以商招商、大数据招商，积极承接粤港澳产业转移。积极开展“三请三回”[7]活动，助推县域经济发展。创新驱动练内力。实施科技型企业培育工程，力争新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上、技改工业企业10家以上。实施新型研发平台创建工程，深入推进校企合作，力争新建院士工作站、博士后科研工作站、省级工程研究中心等各1家以上;加大全社会研发投入，争取R&D经费支出占GDP比重高于全省平均水平。实施高端人才引进工程，力争引进创新人才10人以上。实施专利质量提升工程，力争万人发明专利拥有量0.8件以上，全力推进“国家知识产权强县工程试点县”申报立项。 （八）强化保障惠民生，在社会事业上交出新答卷。坚持既尽力而为，又量力而行，从群众最关心、最直接的问题入手，加大财政投入，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。推进民生工程从“实”。在全面完成上级下达民生指标任务的基础上，细化目标任务，投资16亿元以上，重点办好以下10件民生实事：1.开展228个新农村建设点整治。2.巩固提升22个省级贫困村，建设83个非省级贫困村最急最需基础设施建设。3.完成棚户区(城中村)改造拆迁380户，改善困难家庭住房条件。4.完成城南片区安置点(一期)和下琴边安置点(一期)项目建设。5.完成章江小学和大余中学、新城中学教学综合楼等6个中小学单体项目建设，完成新城镇蔡屋、池江镇杨村、吉村镇下村3个公办幼儿园单体项目建设，启动梅国小学、新城二小规划建设。6.开工建设县妇幼保健院，缓解广大群众“看病难、住院难”问题。7.完成吉村至内良天华山、小水口至高坪、沙村至大水口、烂泥迳至葛坳等农村公路改造工程，完成2019年上级下达通自然村通组公路建设，新建吉村镇大水口桥，完成青龙一桥(河南桥)、黄龙叶墩桥等危桥改造。8.完成电力生产调度大楼主体工程建设，开工建设新城110千伏变电站，启动新华工业小区110千伏变电站前期工作，完成2019年农网改造项目。9.加快城市应急备用水源建设，完成第二自来水厂建设，推进2019年农村饮水安全巩固提升工程建设，确保全县农村饮用水100%达标，综合推进城乡供水一体化项目建设。10.实施创建全国文明城市项目，对老城区道路、广场、公厕、河堤等进行再改造提升。推进教育名县建设从“优”。贯彻落实全国教育大会精神，大力实施教育名县，落实教育优先发展战略，努力办好人民满意教育。优化基础设施建设，推进名校工程。加快实施第三期学前教育行动计划和城乡学校建设三年行动计划，有效整合教育资源，加快城区学校扩容，着力化解城区和乡镇中心学校“大班额”问题。优化师资队伍，推进名师工程。加大教育人才的引进补充力度，深化教育人事管理制度改革，充分调动和发挥名师工作积极性、创造性。优化教学资源，推进名科工程。加大校本课程开发力度，借助教育云平台实现优质教育资源的互助共享。优化教育重点，推进名生工程。完善学生资助体系，大力实施素质教育，加强学生思想道德和心理健康教育，全面提升学生综合素养。推进文化名县建设从“精”。塑造文化精品。持续深入开展“寻梦赣南采茶戏 我来演采茶”进校园活动，唱响本土特色戏曲。推广全民阅读，重点打造“书声琅琅诵经典”和“庾岭书香•全城共读”活动品牌。完善梅关古驿道历史文化和道源书院复原陈列工作。做好梅岭三章纪念馆省级爱国主义教育基地申报工作。争取申报吉村镇《旁牌舞》为国家级非物质文化遗产保护名录。深化县图书馆总分馆制度建设。积极做好文化馆、纪念馆及乡镇综合文化站的免费开放工作，抓好数字文化馆建设。推进体育名县建设从“高”。高标准推进全民健身中心项目建设，广泛开展全民健身运动。加快建设章江河北岸全民健身步道，启动赣州市大余段“新时代重走长征路”健身步道工程建设。加大乡镇足球运动场、镇村农民体育健身工程项目建设。高质量建设黄龙运动休闲小镇。高水平筹办“大余国际山地马拉松赛”“新动力越野嘉年华”“山地自行车越野赛”等体育赛事。推进健康大余建设从“全”。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务。严格时间节点及任务要求，全方位实施卫生计生服务能力提升三年行动计划。充分发挥城市医联体作用，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。严厉打击各类食品药品违法行为，全力保障群众饮食用药安全。推进创新社会治理从“稳”。完善应急管理体系，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。加强矛盾纠纷排查调处，以法治思维做好信访维稳工作，积极稳妥做好退役军人事务服务工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，不断提高公众安全感和满意度，持续保持社会大局和谐稳定。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，努力打造“五型”政府，助推大余高质量跨越式发展。建设忠诚型政府。把对党和人民事业绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。紧紧扭住影响大余高质量发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，确保大余振兴发展取得新成效。建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，顶起该顶的那片天。对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职。始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。大力推行“一线工作法”，打通政策落实的“最后一公里”，在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，持续优化政治生态，营造良好从政环境。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、担当实干，奋力开创大余新时代高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.城市“双修”：指生态修复、城市修补。就是用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。2.“十大工程”：指产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、生态扶贫、村庄整治扶贫、兜底保障扶贫等十大扶贫工程。3.双线控辍：指在控辍保学工作机制中，政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线。4.“三品一标”:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。5.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。6.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。7.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

• 【万载县招商】2019年高村镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月12日在高村镇第四届人民代表大会第六次会议上通过)高村镇党委副书记、镇长王霞各位代表：现在，我代表高村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委“四大战役”，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了年初镇既定的目标任务，实现了我镇社会经济平稳持续健康发展，全年完成财政收入3823万元，同比增长4%，完成地方收入1811万元，比上年增长3%。一年来，我们倾尽全镇之力，强抓脱贫攻坚，基础设施建设焕然一新党委、政府会议部署最多的是脱贫攻坚，进村入户督查指导最多的是脱贫攻坚，广大干群辛勤汗水洒得最多的是为了脱贫攻坚。在镇村干部的齐心协力下，在438名帮扶干部的共同努力下，在各位扶贫特派员的精心指导下，在第一书记的尽职履责下，我们圆满完成了2018年脱贫攻坚工作。同心、大坳2个村整村退出;479户1652人贫困人口实现稳定脱贫，脱贫率达到76.27%;2018年，全镇共硬化3.5米宽组级公路65.3公里、完成改厕2266户、完成新农村建设点55个、新建垃圾集中收集点74个、每个村均实现100%饮水安全。高村集镇、西坑集镇、黎源和同心安置点，已实现安置贫困户152户;全年共127户贫困户享受危房改造政策，其中新建75户，维修52户。全镇基础设施建设焕然一新，群众生产生活条件显著改善，脱贫成效得到群众广泛认可。双洞村第一书记王德春、严田村第一书记黄彩华荣获县委“优秀第一书记”表彰，镇党委副书记张颖、新联村扶贫专干郭春香荣获“脱贫攻坚先进个人”。一年来，我们加大资金投入，力抓农业提质，产业项目全面开花2018年，我们积极向上争取产业帮扶资金849万元，建有23个产业项目。9个贫困村的光伏电站全面建成并投入使用;黎源、同心、白泉的中草药种植初结硕果;新联、大坳的莲子种植景色秀丽且收入不菲;同心的玫瑰花种植独树一帜;歧源的有机毛豆、上村的木姜尽享丰收;黎源、大坳购买的小水电站迈出了村级集体经济发展的新路子;西坑新投入的竹木加工厂增加了数十个就业岗位村;白泉村土蜂蜜成功注册“白泉边”商标，品牌形象逐步完善。一年来，我们全面消除了集体经济“空壳村”，集体经济收入5万元以上的村达到9个，完成年初计划数的225%。一年来，我们始终心系群众，常抓民生保障，社会事业繁荣稳定2018年，我们共拨付建档立卡贫困学生430人86万元，为建档立卡贫困户代缴新农合38.75万元，代缴新农保11.94万元，建档立卡贫困户住院报销额达到438.8万元，家庭医生服务包费用10.76万元。根据在家贫困户劳力情况，全年新增公益性岗位56个，新增扶贫专岗48个。集镇清理疆尸车30辆，规划新的垃圾堆放点，拆除公路沿线危旧房35栋，清理陈年垃圾500余处286吨，城乡面貌得到有效提升。殡葬改革稳步推进，按照县委县政府要求，召开镇村大会，发动各级干部通过多种途径进行广泛宣传，共收缴棺木1375副，按2000元/副共补偿275万，火化率90.2%。大力开展了扫黑除恶工作，全镇共发放公开信10000多份，张贴标语50多条，悬挂横幅25条，海报16幅，各村都张贴了有奖举报公告，真正做到家喻户晓。我镇没有发生一起安全生产事故，没发生一起重大交通安全事故。为保护生态环境和水利资源，全年查处河道采砂2件，取缔了高村、上村河道采砂场。一年来，我们树立正面典型，稳抓宣传报道，对外形象全面提升创立“绿色高村”微信公众号，发布党的建设、脱贫攻坚、环境整治、便民服务等方面的推送信息共计44期58篇，积极宣传党的路线方针政策、社会主义核心价值观、好人好事、秀美乡村建设、精神文明建设等内容。一年来，我镇在各大新闻媒体投稿200余篇，县级媒体每月用稿情况均衡，共计20余篇，市级上稿6篇、江西日报6篇、中央新闻媒用稿量8篇，对外形象得到全面提升。一年来，我们敢于刀口向内，狠抓党风廉政，廉洁自律时刻坚守我们始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，严格要求机关领导干部，带头绷紧纪律红线，坚决守住纪律底线，做到严格执纪、规范执纪、精准执纪。同时，多次组织各部门开展自检自查活动，认真研读《中国共产党纪律处分条例》，尤其是做好节假日重点时期的反腐败工作，按时传达相关腐败案例通报，积极组织各部门对典型案例进行分析学习，吸取典型案例教训，预防违纪问题发生，切实抓好廉洁自律工作。一年来，共查处案件8起，给予纪律处分3人。取得成绩的同时，我们也看到了问题和不足，一是经济基础薄弱，缺少新的经济增长点;二是道路交通受限，特别是通往三兴镇的S222省道，弯多路况差，制约着我镇各项事业的发展;三是农业发展相对滞后，缺少龙头企业和技术支持;四是集镇功能欠缺，无法满足群众所需;五是干部缺编，缺少专业性人才，村干部逐步老龄化，行政效能偏低。面对这些问题我们一定高度重视，竭尽全力加以解决。树立不进则退的思想，拿出敢为人先，勇于争先的拼搏精神，敢抓机遇、抢抓机遇、善抓机遇，努力谋求高村经济社会发展的新跨越! 二、2019年的主要工作开局既是决战，起步就要冲刺。2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是我镇脱贫攻坚的决战之年。今年，我们将继续以党建统领全局，以全面建成小康社会为总目标，坚定打赢“四大战役”的必胜信心，破解制约发展的难题，推动高村各项事业再上新的台阶。政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党委“1+4+1”的工作格局，坚持脱贫工作“33633”的长效工作机制，牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的思想，以实施乡村振兴战略为契机，唱响“大美高村”品牌，凝心聚力，奋力拼搏，不断开创高村经济社会发展新局面。今年工作的主要任务：围绕镇党委各项工作决策部署，狠抓执行落实，确保6个深度贫困村顺利摘帽退出。解决四大难题：即着力解决集镇至三兴省道的大中修改造、完善集镇功能、农业发展滞后及经济基础薄弱的问题。突出八项工作：一是抓好党建工作，推动“五型政府”建设;二是抓好招商引资，助推经济发展;三是抓好精准扶贫、产业项目建设;四是抓好秀美乡村建设，改善农村面貌;五是抓好扫黑除恶，维护社会稳定;六是抓好高标准农田建设和提升工程;七是抓好城乡环境整治，改善人居环境;八是抓好土地管理，做好土地增减挂工作。为此，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、全力以赴补短板、克难题，以十四大扶贫工程为抓手，推进脱贫攻坚再上新台阶一是树立“大框架扶贫、大产业扶贫、大健康扶贫”理念，积极争取上级帮扶挂点部门的大力支持，确保在资金、项目、产业、人员上把脱贫攻坚工作的短板补齐，一村富不叫富，村村富才是真的富。同时，顺势而为、借势而上，积极跑项争资，争取通往三兴镇S222省道的大中修改造、以及部分深度贫困村组级公路、桥梁的修缮改造资金落实。二是围绕“两不愁三保障”基本要求，扎实推进十四大扶贫工程，扫除工作死角和盲区，做到因人因户因村施策，通过政策叠加，防止返贫现象，确保扶贫政策落地见效。三是强力推进“两业扶贫”’和精神扶贫，巩固“爱心超市，积分激励”和“扶贫专岗”正向激励引导贫困户脱贫模式，开展好扶贫扶志感恩行动，加大对贫困户负面行为反向约束治理力度，最大限度激发激发贫困户内生动力。四是压实帮扶责任，尤其是第一书记和帮扶干部的责任，强化精准帮扶。事业逼人，情感暖人，通过机关文化建设，改善乡镇“五小”条件，带领镇村干部思想上做到高度统一，以时不待我的精神，实干苦干的作风，自觉克服难题，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，坚决保证6个深度贫困村如期退出，坚决保障贫困户稳定脱贫。同时，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作。 二、统筹兼顾抓建设、强治理，以城乡环境综合整治为契机，推进整体面貌发生新变化一是完善集镇功能、提升集镇形象。新建集休闲、娱乐、健身、管理为一体的文化广场1个，标准公共厕所2个;积极协调移动、联通、网络电视、电力等部门，着力改变老百姓反应强烈的“空中蜘蛛网”现象;以高村的深厚文化和天然特色为依据，高标准规划设计集镇景观，力争今明两年分两步全力改善集镇面貌，提升集镇品质。同时，大力整治脏、乱、堵等“集镇病”。二是建设秀美乡村。按照“整整齐齐、干干净净、大大方方”要求，深度挖掘申报批复点的“乡愁”特色，实现秀美乡村建设与产业、文化的深度融合。三是深化农村宅基地管理改革，着力规范农民建房秩序，大力推进拆“三房”和土地增减挂工作，用活用好土地政策，积极推进林改旱、旱改水的工作。四是通过城乡环境整治、农村垃圾清洁工程、基础设施投入建设等方面彻底改善各村脏乱差的生活面貌。继续完成及提升2018年我镇55个秀美乡村建设点“七改三网”建设内容，以点带面、示范带动，并通过建管结合，力促各实施点建立人居环境面貌长效管控机制。一是大力推进农业产业化发展。乡村振兴的根本是产业兴旺，产业兴旺的基础是发展规模农业经济。结合村庄实际，进一步扩大村级合作社规模，大力发展产业基础好、经济附加值高、贫困户参与度广的村庄主导产业，大力推行中药材种植项目，发展有机水稻产业，培育发展富硒农产品，提升绿水青山的“颜值”，做大金山银山的“价值”。二是壮大村级集体经济，增强各村发展后劲。通过产权制度改革，把各村沉睡的资源充分利用起来，继续扩大我镇高标准农田建设规模，提高农田利用经济效益，力推各村土地股份合作社真正运转起来，增强各村集体经济收入，确保各村集体经济收入达到五万元以上。把资源变成资产、把资金变成股金、让农民变成股东。三是改善农业生产条件，推进高标准农田建设。2019年继续在8个村委会全面推进高标准农田建设，在去年建设面积2100多亩的基础上，积极申报增加3000亩，提高农业生产基础设施建设，合理规划现有农田，便于机械化操作，建成后，让改造后的耕地田成方、路相连、渠通畅、旱能灌、涝易排。 四、不遗余力抓项目、优环境，以主攻开放型经济为重点，推进经济发展新活力脱贫攻坚是贯穿全年的主线，但经济发展是我们永恒的主题。项目是我们经济发展的基础，是我们发展的关键，是我们的财源，也是我们的后劲所在。针对我镇经济基础薄弱、实体经济偏少的问题，我们要更加注重招商引资工作，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，千方百计引项目，想方设法抓项目，万众一心服务项目，以项目建设促进经济提速增效。一要精心储备招商信息。充分利用我镇在外创业务工人员多的优势，加强与在外人士的联系，加强与县工业园区的对接，为本镇招商提供有效信息，储备招商信息，做到以情招商，以商招商。二是要不断优化发展环境。良好的发展环境和优质的服务是吸引客商、留住项目的关键。我们要继续实行“一个项目、一名挂点领导、一条龙跟踪服务”的工作机制，以优质的服务感动客商，以优越的发展环境留住客商，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。争取2019年引进1-2家规上企业入户万载工业园，增强经济发展后劲。 五、铁心硬手抓作风、提效能，以“五型政府”建设为突破口，推进自身建设取得新成效以党建为统领，紧扣推进“四大战役”，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等不良现象，不断优化干部作风，推行“五型政府”建设。科学合理落实乡镇干部绩效考核，加强镇村干部的理论学习，提高镇村干部的理论水平，加强和改进镇村干部的教育和培训工作，提高镇村干部的实际工作能力。继续加强乡镇便民服务中心延时、错时服务，提高为群众办事效率。积极推动高标准打造村级综合服务中心，整合服务事项，让干部和材料多跑腿，让群众少跑腿少上门，打通为民服务的“最后一公里”。通过镇纪委对干部作风建设、中央八项规定精神、全镇各项中心工作进度等进行专项督查，出台督察通报，引导并要求大家做忠诚坚定的追随者、做作风扎实的实干者、做勇破困局的能干者、做主动作为的进攻者、做廉洁自律的践行者。 六、坚持不懈抓安全、保稳定，以提升公众安全感和群众满意度为落脚点，推进社会和谐稳定新篇章。一是深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力。结合当前脱贫攻坚、宅基地改革和殡葬改革等重点工作，针对矛盾纠纷突出领域，重点在阻工、扰工，阻碍改革推进方面抓典型，同时深挖幕后组织者和“保护伞”。二是摸排各村矛盾纠纷隐患，完善化解稳控工作措施，认真做好矛盾纠纷介入调解工作;全力开展信访、矛盾纠纷苗头性问题排查，并及时有效依法妥善化解所发现的问题，切实做到早发现、早控制、早解决，力求把不稳定因素消除在萌芽状态。三是积极开展生产安全、消防安全、交通安全、防汛防火安全等安全工作全面大检查，对巡查过程中发现的问题督促整改到位，确保全镇无安全事故发生;各村要加强治安巡防工作，特别是加强全镇重点场所、重点时段的巡防，有效防控各类突发事件的发生;四是强化领导、严格值班值守制度，及时掌握有关信息，每日实行“零汇报”，确保全镇治安秩序良好健康，人民群众节日生活安定。2019，我们拥有跨越发展、乘势快进的大好机遇，我们拥有励精图治、快速发展的坚强信心，我们拥有满怀豪情、阔步前进的强劲动力。蓝图已绘就，奋斗正当时。高村镇1.6万干群，将以加快发展为已任，富民强镇为目标，继续发扬和保持奋勇争先的志气，蓬勃向上的朝气，敢想敢干的勇气，百折不挠的锐气，咬定目标不放松，唱响发展主旋律，为建设发展活力更足、民生改善更优、城镇魅力更靓的“大美高村”而努力奋斗。附件 一、“1+4+1”的工作格局以党建为引领，主攻“四大战役”(即：强攻工业、脱贫工作、城镇提升、乡村振兴)，纪委监察兜底保障。 二、“33633”脱贫攻坚长效工作机制“3”即：镇党委书记刘世琨、镇长王霞分别联系三个未脱贫村，坚持全程领导、全面把关。一组：双洞、上村、新竹，二组：西坑、新联、白泉，每月对调，做到党政主官全覆盖，全面掌握2019年退出贫困村工作进度，确保2019年剩余6个深度贫困村全部达到退出标准，顺利摘帽。“3”即：主要领导带头，全体班子成员每三天必抽一天蹲村督导。“6”即：精挑细选六位班子成员驻点六个未脱贫村。白泉村：喻和国;新竹村：阳晃忠;西坑村：刘志勇;新联村：高健;双洞村：陈开智;上村村：周志强“3”即：每周三调度一次全镇情况，脱贫攻坚办制定作战图，牵头调度并汇总，对工作开展滞后的线办，取消周末休息。“3”即：分类考核打分，贫困村和非贫困村分别考核计分。对每周三调度工作进度排后三位的村实行每月通报一次。六月底将进行排名，对垫底最多的村，作出组织处理;对累计欠账多的村书记，就地免职。 三、“大美高村”“大”指高村国土面积全县最大。高村位于万载县城正北部边境，东与九龙、罗城交界，北与宜丰、铜鼓接壤，西与铜鼓、官元山相连，南与茭湖、三兴毗邻，总面积218.13平方公里，距县城37公里，是全县最大面积的乡镇，下辖12个行政村，总人口16400，以客家人居多。“美”高村是国家级生态乡镇。高村地处三十把水库上游，是全县的备用水源地。多年来，为保护生态环境，高村境内取缔了所有污染企业和河道采石场，也是万载没有花炮企业的2个乡镇之一。全镇的森林覆盖率达到75%，林地面积共计28万亩(其中锦源林场6万亩)。空气清新，风景优美，崇山峻岭，仙气缭绕，于2012年被命名为“国家级生态乡镇”。“高”是指高村在全县的海拔最高。坐落我镇同心村的仙姑岽为万载县最高峰(海拔1404.4米)，是万载、铜鼓、宜丰三县交界地，每年5月山顶上的杜鹃花开始绽放，与山顶白色风力发电机一起，一静一动，吸引着四面八方的游客前往观赏。“村”是指我们的三个乡村特色。特色一：有机。高村是全县有机认证整乡转换比例最高的乡镇。全镇完成了1.6万亩耕地和18万亩野生采集山林的有机转换，已全部通过了北京爱科赛尔权威认证。产品方面，由于地形限制，高山梯田不利于大规模推广种植有机水稻。2016年以来，我们结合扶贫产业项目，在同心、黎源等村分别试种了650亩中药材吴茱萸，今年正值三年小产，按目前市场价格来看，预计收入能达到10万元左右。根据市场前景分析，今年我们打算在其它村继续推广中药材种植。特色二：点茶。在高村，家家户户都有晒制水果蔬菜干的传统，几乎能吃的野生水果、蔬菜都能做成风味独特的可口点心，用来招待亲朋好友，也是万载土特产的一张名片。特色三：毛竹。我镇共有山林面积22万亩，其中竹林面积就有18万亩，竹制资源丰富，一根能卖到10多元，是农户的重要收入来源之一。其中自然生长的厚竹有5亩左右，是少见的天然厚竹林。高村长有厚竹的历史估计有100余年，去年3月，厚竹被国家林业局正式列入国家林木良种名录，成为我国毛竹中首个通过审定的国家林木良种，由于成材期只需5至6年，相比其他树木生长要快得多，厚竹替代木材前景广阔。目前，我们正在积极争取注册“高村厚竹”这个地理标识商标。

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年香田乡政府工作报告

  在香田乡第十五届人民代表大会第五次会议上(2019年1月14日)冷小明各位代表：现在，我代表香田乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、砥砺奋进、迎难而上，2018年工作稳中有进2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，按照“幸福香田、美丽乡村”发展定位，围绕“绿水青山就是金山银山”总布局，攻坚克难、团结奋进，较好地完成乡十五届人大三次会议确定的目标任务，全乡经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。 在精准发力中保持经济稳健增长。今年全乡完成园区外财政收入10133.5万元，同比增长15.9%。工业总产值4亿元，同比增长58.7%;工业税收1665万元，同比增长31.1%;工业固定资产投资7.8亿，同比增长265%。农民人均收入13640元，同比增长10.7%。 在全程攻坚中掀起项目建设热潮。全力以赴服务落实好工贸新城、霁峰塔、法药寺、县体育中心(足球广场)、香干右堤、棚户区改造、省航空护林直升机场等重大项目土地流转及征地拆迁任务。服务对接好南大一附医院、县人民医院搬迁、绿地明镜湾小镇、华东交大理工学院、国际影视基地等重大项目落户。积极推进中部梦幻城重组。 在全面发展中得到社会各界肯定。今年，我乡被列为第一批省级创新型乡镇建设试点;我乡人大工作先后接受4次省人大、1次市人大调研，省、市领导对我乡人大工作给出了宝贵的指导意见，同时也对我乡人大工作给予了高度的肯定和认可;在全县信用体系创建中被评为全县唯一一个信用乡镇;在创建共产党员示范乡镇中排名前三被推荐到市。举办的重阳节“千叟宴”活动盛况获得央视报道。回顾过去的一年，我们主要抓好了以下工作： （一）抓招商、扩增量，产业规模迸发新活力工业实力有突破。今年成功签订贝伦适护理用品、祈海智能门窗、齐达威机械3个入园项目。同时狠抓项目落地，顺兴宏业、南特二期、爱丽二期等6个项目竣工投产，贝伦适护理用品、惠安能源、安圣达机械、祈海智能门窗等7个项目开工建设并计划2019年完工投产。现代农业再升温。加大农产品质量安全监管力度，对我乡种子、农药、化肥等农资逐一排查，坚决不让劣质产品流入市场。农业技术服务、信息及时提供，利用红色广播宣传水稻全程栽培技术，农技站指导椪柑防冰冻、防虫害的技术获得省电视台点赞。粮食生产再获丰收，农产品试验喜讯连连，10亩非转基因高产黑玉米正式开始收获，5个水稻新产品试种成功。乡村旅游创品牌。大力发展精品乡村旅游，今年乡村旅游点实现零的突破，德容山下人家建设完成并开始营业，申报并已获批AAA级乡村旅游点。组织了第一届“香田·印象”乡村旅游摄影大赛，收获了一系列的优秀作品，宣传了我乡旅游产品，进一步提高了我乡翠冠梨、葡萄、杨梅、椪柑、火龙果等水果采摘的知名度。 （二）抓建设、严管理，秀美香田书写新篇章城乡面貌景观化。全面实施新农村建设，投入750万元重点打造吉洛余家精美村庄建设;投资260万元，完成9个新农村建设点，其中省建点8个，大力实施“七改三网”基础设施，每个建设点安排一名专职保洁员，设立垃圾收集点，所有建设村点通电网、广电网、互联网，切实改善了农村人居环境和生态环境。环境整治常态化。积极探索环境卫生整治方式，采取有效措施，扎实推进环境卫生整治工作，确保环境卫生治理形成长效化、常态化、制度化。今年，拆除公路边沟外缘100米以内现有的乱搭乱建违章建筑30处300余平方，拆除违规小砖厂4处，治理出店经营36处。进行“三房”拆除工作，已拆除面积共计4500平方，其中拆除43户猪栏，涉及面积31955.2平方。生态治理体系化。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力落实生态环境保护各项任务。森林资源保护力度不断加大，护林防火保持高压态势。深入推进“河长制”，细化乡村两级责任。在全县率先采取水域管护外包模式，破解了人员监管、保洁低效等难题。强化生态修复保护，铁腕推进畜禽养殖场关闭搬迁、秸杆禁烧等工作，呵护洁净香田。扎实推进绿色殡葬改革，投入260万元，完成“一大三小”四个公益性墓地建设。 （三）抓产业、保基本，脱贫攻坚探索新模式结对帮扶用真情。组织党员干部深入村组开展结对帮扶，扎实推进了十大产业扶贫工程，为贫困户办实事、解其忧，获得了贫困户的认可。同时，坚持“扶贫先扶志”“输血变造血”，多次开展贫困户就业培训班，破除群众“等、靠、要”思想，激发贫困户的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，在全乡营造了浓厚的积极向上的脱贫氛围，圆满完成全年59户、134人的脱贫任务。产业扶贫暖人心。依托现有的5个专业合作社及企业为载体，建立了“合作社+贫困户”、“商会企业+贫困户”的模式，入股专业合作社及企业的贫困户每年每人可获取不低于100元的收入，分红年限持续到2023年，入股的贫困户可连续受益十年。初步建立2018-2020年产业扶贫项目库，新增包括油茶基地、凤凰山土猪养殖在内的11个产业扶贫项目，产业扶贫后劲足。扶贫政策落实处。今年补发了2013-2017年“雨露计划”，建档立卡贫困学生职业教育及转移就业补助11人次共5.8万元;组织全乡贫困户475人参加体检，签约家庭医生，为行动不便的贫困户上门体检;为全乡196户贫困户进行银行评级授信工作，其中评为A级的有51户，成功为97户贫困户申请37.8万元免担保免息金融扶贫贷款。 （四）抓统筹、惠民生，社会事业取得新进步社会保障更有力。惠民政策落到实处，全年发放耕地地力补贴225.1万元，各类社会救助资金440.13万元，其中：农村低保资金245.6万元，城市低保资金16.6万元，五保户生活补助35.56万元，冬春救助24万元，医疗救助17.11万元，优抚对象补助21.64万元，高龄津贴17.5万元、政策生育补贴等30.9万元。新型农村合作医疗参合人数13790人，参合率达96.6%。新建香田乡劳保所全面完工并投入使用，新增就业100人，发放小额扶贫创业贷款455万元。社会事业更繁荣。强化“路、桥、水”等基础设施建设，投资35万元完成老虎头大桥至环城北路“四好”公路建设;投资1200万元完成香田大桥建设并已通车;投资200万元，打造“三院合一”工程，工程正在招投标中;全面启动香田乡罗家组棚户区改造工作，涉及135户、415人。加大教育事业投入，设置3万元教育奖励基金，用于实施教师教学考核奖励方案并已兑现。大力发展乡村组集体经济，已完成乡属国有资产公司注册;白鹭村新村部2019年年初建成并投入使用;红岗、白鹭、渔桥、黄龙四村现已启动基层服务综合体建设，计划2019年完工见效。人文底蕴更厚实。为弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，邀请1000名老人在德容山庄举办孝文化“重阳节·千叟宴”活动，所有经费由香田商会企业赞助。为丰富群众业余生活，在梦幻城举办了大型演唱会。投资60余万元的红色广播在各村组基本实现全覆盖，新时代思想、红色之声、乡风文明等声音在香田大地奏响，新时代文明实践所挂牌成立。大力推进靖窑项目建设，完成工作室建设并投入使用，同时靖窑取得省考古研究院挂牌，伍映方个人获得省能工巧匠称号和省五一劳动奖章。 （五）抓作风、强队伍，政府建设展现新作为廉政意识显增强。坚持教育为先，以周三课堂、党员学习议事日、干部网络学院、红色广播等活动为载体，通过培训学习、干部上台授课、学习讨论交流等多种形式，组织党员干部学习典型案例的通报，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》并考试，参加全县廉政字画展等，将廉政意识固化到党员干部的脑海里，不断夯实全乡廉政建设基础，强化责任意识、服务意识，切实提升为群众办事的能力。干部作风展新颜。深入开展“怕慢假庸散”、干部作风突出问题整治工作、形式主义、官僚主义、全面彻底肃清苏荣案余毒等作风整治工作，深入查摆问题，累计查摆整改问题12个，建立问题整改台账，全部整改到位。健全领导班子成员联系村、联系企业、联系重点项目责任制度，深化落实机关干部蹲村包组等机制，不断营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，健全综合绩效考核体系，拟定了《香田乡干部绩效考核办法》，形成了干事创业良好氛围。社会治理更和谐。以“平安香田”创建工作为总揽，新加装天网摄像头10个，严厉打击违法犯罪。扎实推行“网格化”管理模式，投资30万元对我乡综治中心进行重新装修布置，充分发挥网格员、党员、人大代表、地方乡贤等群体作用，实现全乡环境和谐稳定，获评全市信访“五无”先进乡镇荣誉称号。深化重点领域专项整治和隐患排查治理，全年未发生一起重大安全生产事故，确保了和谐稳定的发展大局。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年政府工作的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向关心支持我乡发展的各级领导、各界人士，向奋斗在经济社会发展一线的广大干群，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全乡经济社会发展仍存在着一些不容忽视的问题：一是项目落地难，在当前的大背景下，一些项目推进较慢，园区基础设施建设滞后，部门联动不畅，客商投资信心不足;二是因重点项目的不断推进，在征地拆迁等工作中产生的矛盾纠纷和遗留问题，导致维稳压力相对较大;三是旅游项目吸引力不强，生态区域优势还未发挥。对此，我们将予以高度重视，力争在今后工作中努力加以克服和解决。各位代表，在去年十五届人大第三次会议上，我们向全乡人民承诺了办好十项民生实事。一年来，我们精心协调，狠抓落实，强力推进，全面完成了大部分工作，但还有部分工作进度与预期有一定差距。分别是：1、香干右堤建设由于天气原因还未完工;2、香田敬老院、卫生院、清华医院三院合一工程正在招投标中;3、乡属国有资产公司已完成注册，总部大楼正在规划设计中。对此，我代表乡人民政府及相关职能部门，向各位代表表示歉意。这些尾欠工作，我们一定信守承诺，在2019年进一步压实责任、科学谋划、加速推进。 二、奋勇争先、奋力争优，2019年工作变中求进各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成高质量小康社会的关键一年。面对发展新常态，我们必须以更强的定力，更大的韧劲，更好的作风，埋头苦干，勇于担当，积极作为，大力开展“五型”政府建设，实现香田经济社会新跨越。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，围绕“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展思路，以建设“幸福香田、秀美乡村”为主线，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，努力把香田乡建设成产城融合、开放发展、创新创业、生态宜居、幸福和谐的靖安城市新中心!综合考虑各种因素，全乡经济社会发展主要预期目标为：进一步做实财政收入，财政收入稳中有进;力争引进项目5个以上，总投资5亿元以上;工业企业总产值增长8%，工业固定资产投资增长7%;农民人均收入增长10%。办好八项民生工程：(1)启动靖干线沿街庭院及立面改造工程;(2)完成香干右堤建设;(3)全面启动棚户区改造工程，完成香田村罗家组104户搬迁任务;(4)全面启动县供水改扩建工程，完成石马林场85户206人征地拆迁工作;(5)强化产业扶贫，引进一个智慧农业产业园项目，确保完成全乡19户53人脱贫任务;(6)完成渔桥、黄龙、香田、石马、吉洛、林区等区域共计约20公里公路改造升级;(7)全面启动全乡19个新农村建设项目，其中省建点13个，自建点6个;(8)盘活乡村集体经济，高标准新建红岗、白鹭、渔桥、黄龙四村基层服务综合体大楼。为实现上述目标和任务，我们将全力抓好以下四个方面的重要工作： （一）适应经济“新常态”，在做大做强上求变向项目推进要驱动力。依附重大项目做强做大乡自有资产，做实乡实体。进一步完善项目推进调度机制，按照责任到人、时间倒排、措施到位的要求，全力推进项目建设，加快梦幻城重组步伐，依托现梦幻城原有土地引进南昌心远学校，打造教育小镇;借助霁峰塔、法药寺的禅韵文化，携手绿地打造明镜湾小镇;服务好华东理工大学、航空小镇项目的征地工作;启动省航空护林项目建设;跟踪服务好国际影视基地项目、玫瑰花特色种植项目。向发展平台要竞争力。大力实施强企工程，扶持南特、爱丽铸造、恒运混凝土、永恒装饰、来彩创业园、品维、升龙等原有企业的发展，支持企业实现技改扩张，不断做大做强，不断提高企业的创新能力，切实提高香田工业企业的综合竞争力。加快推进工程机械产业建设，规划建设具有较强市场竞争力的现代化园区。全力保障签约项目完善各项手续，尽快达成规模，力争利用3-5年的时间在全国形成具有一定影响力的工程机械产业基地。向软环境要生产力。推行科级干部挂点重点项目服务制度，为项目提供一站式服务。围绕特色优势精准招商,主攻1+3支柱产业，强化产业链招商、以商招商、精准招商，持续开展“香田乡在外成功人士家乡行”活动，吸引在外成功人士返乡投资兴业，积极为我乡招商引资牵线搭桥，促成“人回乡、企回迁、钱回流”，力争新引进5个工业项目入园，1个农业和旅游项目入乡。 （二）振兴乡村“新面貌”，在起步起势上求变优化发展现代农业。加强高标准农田建设，抓好重点水利基础设施建设，加大农业科技应用推广，不断夯实现代农业发展基础。引导提升椪柑、苗木等原有产业发展，严格按照环保、国土等要求规范发展生猪养殖业，提升农业产业层次。坚持质量兴农、绿色兴农，狠抓农产品质量安全，打响“香田”品牌。鼓励推进“农业+”模式，发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态。成立乡村专业合作社，做强做活农业产业，引进开发果业新品种，扩大采摘基地，确保每村形成“一村一果”采摘园，开拓农民创业创收新途径。深化秀美乡村建设。加大基础设施投入，实施好路、桥、水三大基础设施改造。深入推进垃圾分类和减量工作，稳步推进绿色殡葬改革，扎实开展农民违规建房整治，推进农村宅基地管理试点工作。计划建设19个新农村建设点，以点带面加快打造美丽乡村;以香田山、水、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，围绕德容山庄携手绿城房地产集团有限公司打造“有一种生活叫靖安”的田园综合体，带动秀美乡村建设。持续绿色生态修复。严格执行环保负面清单管理，扎实开展环境综合整治，以更高的标准完成突出环境问题整治工作，守住香田绿水青山。全面落实“林长制”工作，切实加强林政管理，严厉打击滥砍滥伐现象。严格落实畜禽养殖“三区”规划，农村清洁工程，推进环卫保洁服务市场化运作。深化推进“河长制”，加强饮用水水源地保护。巩固提升生态新优势，保障群众共享更多绿色福祉。 （三）满足民生“新期待”，在普及普惠上求变竭力满足民需。进一步发挥香田的产业优势，大力发展村集体经济，实施好产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫，综合运用脱贫攻坚1+N办法，进一步壮大“贫困户+合作社”模式，让体弱无劳动力贫困户通过入社分红提高收入。稳步推进村集体经济建设项目，新建乡总部大楼，盘活村集体土地、房产等资源，实现村集体经济5万元以上的村达到70%以上。注重文化惠民，积极扶持广场舞、群众腰鼓队、龙灯队、农民剧团发展壮大，广泛开展送戏下乡、送农技下乡活动，满足人民的精神文明需要。统筹推进卫计、医疗、体育等事业发展，让人民群众共享更好的公共服务。大力改善民生。坚持把民生作为第一大事，不断加大投入，优先保障民生支出。坚持教育优先原则，进一步改善教学条件，提高香田乡教育质量提升奖励基金投入，加大对贫困学生，香田籍新入学大学生的帮扶奖励力度。积极争取上级资金，改善群众饮水用水条件。加大医疗基础设施投入，启动南昌大学一附医院开工建设和县人民医院的整体搬迁建设任务。倾力保障民安。以新综治中心为引领，健全公共安全体系、完善安全生产责任制、加快社会治安防控体系建设，从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题发生，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。全面推行网格化管理，加强村民理事会、小组长建设，着力发挥网格员、党员、乡贤在维护社会稳定中的作用，加大涉稳突出问题滚动排查化解力度，大力开展扫黑除恶专项行动，推进香田法治社会建设。 （四）激发政府“新动能”，在创新创业上求变提升创新本领。弘扬解放思想，勇于创新的精神，扎实推进深化改革各项任务，立足香田实际，在社会治理、干部队伍建设、集镇管理等方面探索创新，先行先试，形成一批香田机制、香田模式。完成新时代文明实践所示范点的建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”;深化“共产党员示范乡镇”创建，确保再添新名片。严格依法行政。认真贯彻法治政府建设要求，健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情务求于法有据、符合民意。切实增强领导干部法治思维和依法行政能力，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会监督和舆论监督。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，提升政府工作法治化水平。弘扬实干兴政。以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，建立健全民情家访、干部帮扶结对及乡机关干部蹲村包组三项机制，推进乡、村、组三级便民服务体系建设;深入开展错时延时服务，大力打造“五型”政府。大力倡导实干兴政，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上，持续焕发最佳状态，拼出香田效率，创造香田佳绩。上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表们，香田的蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，为在全县率先全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福新香田而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【武宁县招商】2019年船滩镇政府工作报告

  (2019年3月23日在船滩镇第十七届人民代表大会第五次会议上)余新华各位代表、同志们：现在，我代表船滩镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的总体要求，紧紧围绕“全面发展提升年”主题，开拓进取、拼搏实干，努力建设“生态美镇、经济强镇、文化名镇、和谐新镇”，全镇经济实力稳步增强，基础设施日臻完善，镇村面貌日新月异，政风民风持续向好，经济社会等各项事业取得了长足发展，较好地完成了全年各项目标任务。1.抓招商强项目，经济发展充满活力。牢牢抓住招商引资“生命线”，积极扩增财政税收“大动脉”，通过贴心服务构建项目建设“硬支撑”，通过提质升级打造矿业经济“增长极”，实现了全镇经济实力稳步提升。一是项目招引成果丰硕。牢固树立“项目为王”理念，创新招商方式，紧紧围绕主导产业和总部经济项目，聚全镇之力，推进项目招引，全年新引进项目6个，投资总额11.3亿元，实现老项目进资4.11亿元，浩天环保等一批入园项目均实现建成投产，18年度安商服务工作获评全县先进单位。二是财政收入稳中有增。大力挖掘税源增长潜力，积极培植开拓新税源，不断强化本级税收征管，2018年完成财政收入7244万元。三是矿业经济提质升级。大理石产业转型升级迈上新台阶，总规划面积800亩的大理石循环经济产业园，已完成一期378亩土地征收、场地平整、路基建设等任务,成功签约6个入园项目，其中已建成投产2个(2017年项目)，在建4个。“啡网之乡”大理石品牌效应日益彰显。2.强设施优生态，人居环境不断提升。紧紧围绕镇村基础设施“瓶颈”，针对农村人居环境“痛点”，千方百计筹集资金织牢“里子”，铁心硬手抓政治建机制做美“面子”，实现颜值内涵双提升。一是基础设施大幅完善。船南公路全面建成通车，马鞍山桥、坳下桥、辽田大桥、源流桥、高标粮田、镇中心广场、惠民路改造等一批重点工程全面完工，防洪工程、中心幼儿园等重点工程有序推进，为民办实事工作获评全县先进单位。二是镇村面貌显著改观。按照连线连片推进与亮点打造相结合的原则，高标准完成了18个新农村点建设，打造了油榨里、莲塘里等一批美丽示范村庄;G220国道沿线美丽风景线建设任务全面完成。三是环境整治深入推进。全年共拆除铁皮棚等违章建筑及破旧空心危房881处，清运垃圾3000余吨，清除卫生死角800余处，改造坡屋顶116栋12045㎡，美化外立面39470㎡，新栽绿化树2000余棵，遮挡坟墓106座，集镇垃圾停放点完成重新选址建设，新增垃圾转运车1辆、洒水车1辆，原垃圾停放点也被改造成了居民健身广场，环境进一步优化。四是管理机制更加科学。进一步理顺了“船滩镇公共事务管理办公室”管理机制，集镇管理、镇村环卫、农民建房巡查、交通安全巡查、森林防火巡查、应急巡查各项工作协调有序，镇村两级文明、卫生、平安管理水平得到极大提升。3.攻脱贫惠民生，群众生活持续改善。时时紧盯精准扶贫“头号工程”，积极实施民生保障“幸福事业”，激发农业产业发展活力，提升群众脱贫致富信心。一是脱贫攻坚持续发力。始终把脱贫攻坚作为第一政治任务，按照省、市、县统一部署，大力开展好“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”各阶段工作。坚持因户施策，将“精准”贯穿脱贫攻坚始终，围绕产业脱贫、安居脱贫、就业脱贫重点发力。共建成村级产业扶贫基地20个、扶贫车间1间，成立扶贫专业合作社16个，完成扶贫小额信贷60.6万元，实施贫困户危房改造78户、异地扶贫搬迁5户，开发公益性就业岗位37个，教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等各项政策严格落实，省定贫困村辽里村成功退出贫困村序列，全镇87户、309名贫困人口如愿脱贫。二是民生保障持续改善。低保、五保、新农合、新农保、救济、优抚、天保工程、耕地地力补贴等强农惠农政策全面落实，组织实施“一事一议”财政奖补项目14个，通过一系列强农惠农政策，让广大群众享受到了实实在在的好处。三是农业产业快速发展。引导、扶持河潭大棚蔬菜、仑上金丝皇菊、辽里覆盆子、莲塘虾稻共养、石坑白莲等“一村一品”产业扩大规模，形成示范效应;新增专业农业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体16家，群众增收渠道不断拓宽，致富能力显著增强。4.强治理促和谐，文明新风日渐浓郁。牢牢守住安全环保“底线”，一以贯之强化综合治理，不断打造新载体搭建新平台，引领乡风文明新风尚。一是安全环保常抓不懈。全面落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，深化矿山、危险化学品、校园安全等重点领域专项整治，安全生产形势良好稳定。严查企业偷排行为，对矿山、砂石非法开采，非法石灰窑等进行严格监管，落实“河长制”“林长制”，不断加大环保工作力度，有效保护生态环境。二是社会治理成效显著。镇村两级综治中心、信访接待室规范化建设不断完善;深入开展镇村干部接访、下访、包案以及大走访、大排查、大化解活动，集中化解矛盾纠纷，累计接待群众来信来访685起、1055人次，调处纠纷669起。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，净化社会环境，切实保障人民群众生命财产安全。三是文明建设亮点纷呈。塘山社区获评县级文明社区，莲塘、长坪、辽里、坎头等村通过县级文明村复查;率先成立镇老年大学，工作获全市肯定并做经验发言;率先成立武宁县文联船滩文艺协会，《船滩》杂志影响日益扩大;船滩打鼓歌、东岸稻草龙、石坑太婆会等非物质文化遗产得到传承和发扬;打鼓歌队、龙灯队、徒步队、广场舞队等民间文艺团队纷纷成立;成功举办了元旦文艺汇演、“七一”文艺汇演、广场舞大赛、“乡村春晚”、第二届农民运动会等文体活动。5.转作风提效能，政府建设提质升档。坚持贯彻作风就是“竞争力”，服务也是“生产力”的理念，围绕改进新作风树立新形象要求，切实加强作风建设，不断提升为民服务质量和政府运行效率。一是作风建设更加扎实。聚焦“怕慢假庸散”等突出问题，大力开展“新作风新形象建设年”活动，积极建设“五型”政府，教育引导干部职工弘扬求真务实之风，干部作风持续向好。二是政务服务更加高效。全面深化“放管服”改革和“一次办”“一次不跑”工作，及时衔接上级调整和取消的行政权力事项，深入开展“降成本，优环境”专项行动，持续开展“企业评环境”“社会评部门”等活动。三是政府运行更加规范。健全完善镇政府机关管理、财务管理、村干部管理、公共资源交易等一系列规章制度，弘扬遵章守纪之风。坚定不移落实“中央八项规定”精神，严格执行公车管理、公务接待有关规定，“三公”经费同比持续下降。涉农资金公示全面到位，监管机制稳步运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议15件。与此同时，老龄、残联、妇女儿童、应急、防灾减灾等工作取得新成绩，实现新发展。各位代表!成绩来之不易，奋斗经历艰辛。一年来的实践使我们深刻体会到，只有树立全镇“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现高质量发展的新局面，要不断提升科学发展、全面发展内涵，就必须坚持党的领导。2018年取得的成绩，靠的是县委、县政府和镇党委的坚强领导，靠的是镇人大、政协监督支持，也离不开各级各部门以及社会各界的关怀帮助，更凝聚了全镇3万多干群的辛劳和智慧。在此，我代表镇人民政府，对大家的艰辛付出表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还面临着诸多困难和挑战。主要表现为：招商引资压力增大，财税收入质量不高;生态环境保护任务艰巨，农村环境综合整治、矿山环境恢复压力巨大;大理石循环产业缺乏大项目、好项目支撑;教育、医疗、交通等民生领域还面临不少难题，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;综治、信访、维稳、安全生产面临不少新情况、新问题。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作，意义十分重大。2019年，我镇经济社会发展工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县系列重要会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，围绕“内涵式高质量发展”要求，以“全面发展夯实年”为主题，筑强党建提作风，培优产业添后劲，聚焦脱贫惠民生，建美乡村护生态，综合治理促和谐，努力推进“生态美镇、经济强镇、文化名镇、和谐新镇”建设，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值7.9亿元，同比增长10%;完成财政收入7244万元;农村居民人均可支配收入增长10%;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。为确保上述目标任务的全面完成，我们将全力做好以下五个方面的工作：1.深度激活产业动能，全面驱动经济增长始终坚持招商与安商并重的工作思路，主动策应省市“大干项目年”“项目品质提升年”活动，认真抓好招商引资、财源培植、项目服务等工作，全力以赴厚植产业优势，挖掘增长潜力，为实现“内涵式高质量发展”注入“源头活水”。一是突出主导产业，强力做好项目招引。聚焦绿色光电、大健康、矿产品精深加工及战略性新兴产业，突出内涵式高质量发展主题，围绕招大引强要求，精心谋划，精确定位，精准招商，确保引进亿元以上工业项目1个，园区重点主导产业项目1个，农业项目1个，完成内资进资1亿元以上，实现外资进资120万美元以上。二是突出财源培植，大力做优财税征管。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，以优质服务巩固既有总部经济;继续深挖各类资源，广泛收集相关信息，积极引进新的总部经济项目，培植新财源;全力做好项目建设推进服务，鼓励支持现有企业做大做强，立足资产存量，主动策应上级项目建设规划和政策资金走向，盘大、盘活、盘强现有企业，引导企业扩容提档;理顺镇域资源性行业管理体制，强化人财物等要素配备，规范管理，提高税收贡献效益。三是突出绿色发展，全力做强循环经济。积极完善工作协调和调度机制，大力争取政策支持和资金扶持，严格按照高品位规划、高规格布局要求，完成大理石循环经济产业园一期基础设施建设，把“高端标准、精品意识”的理念铸入全过程，切实提升园区环境品位。积极强化服务保障力度，确保园区已投产企业稳定运转，引导企业向行业标杆看齐，助推企业发展提速增效;引导园区外石材企业靠大联强、兼并重组、集中入驻，实现技术升级、装备升级、管理升级、产品升级;对已落户动工企业，做到紧密跟踪协调，促使企业早建成、早投产、早收益。积极围绕招强引优目标，加大宣传推介力度，吸引实力雄厚的大型石材企业落户园区，引爆产业聚集效应，不断延长和壮大产业链条，推动园区动能升级，实现园区高质高速发展。2.扎实稳固三农基础，全面蓄力乡村振兴坚定不移落实农业农村优先发展总方针，大力发展现代农业、特色产业，促进农业发展升级;深入学习浙江“千万工程”经验，积极推进美丽示范村庄创建工作，促进农村秀美和谐;全面落实“科技兴农”理念，抓好职业农民培育，促进农民增收致富。一是围绕激发新活力，农业业态再优化。坚持农业规模化集约化发展方向，重点支持辽里覆盆子产业和坎头金银花、香芋种植产业发展壮大;大力引导莲塘虾稻共养、仑上金丝皇菊等特色产业不断扩大规模、提高效益;支持鼓励“一村一品”产业发展，积极推广“订单”农业、“互联网+农业”等模式;鼓励村集体和种植大户发展农产品精深加工，提升农产品附加值;积极培育现代农业，按照“产业+旅游”的发展思路，发展休闲农业，既建设生态农业发展的“示范园”，又打造市民休闲度假的“观光园”。二是围绕焕发新面貌，环境整治再深入。强化乡村规划编制和管控，严禁超高超大建房和违规“大棚房”，不断加大美丽乡村建管力度，全年计划完成21个新农村建设点任务，继续整合各类项目资金，倾力打造1-2个美丽乡村示范点;巩固提升G220国道美丽示范线建设成果，继续加大农村生活垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放整治力度，推进“厕所革命”专项行动，深入开展“美丽示范农户庭院”“美丽宜居村庄”创建，不断扩大农村环境综合整治成果，落实长效管理机制。三是围绕展现新希望，新型农民再培育。结合“一村一名大学生”工程，加大农民专业合作社领办人、种养大户培育力度，鼓励引导大学毕业生、返乡农民工、个体工商户等投身农业创业，抓好职业农民培育，造就一批扎根农村、服务农民、发展农业的实用人才，发挥好他们的示范引领作用，带动广大农民增收致富。3.聚力发起脱贫决战，全面回应幸福向往牢固树立以人民为中心的发展理念，始终保持高压态势，持续深入探索精准扶贫新模式好路子，全面落实各项惠民举措，围绕民生实事，推动民生改善。一是铆足精气神，脱贫攻坚加满力。严格按照“两不愁三保障”和“三率一度”核心标准,突出产业扶贫，大力推广“一领办三参与”产业扶贫模式，持续提高各村扶贫产业覆盖率，以更强的责任感、更硬的举措、更大的气力,推进“十大扶贫工程”政策落地见效，全面高质完成387个贫困人口减贫脱困任务，坚决打赢精准扶贫攻坚战。二是重视老弱困，社会保障加足力。认真落实强农惠农政策，确保公益林、天保林、耕地地力补贴、农机补贴等各项政策落实到位。逐步健全社会保障体系，认真落实城乡居民基本医疗保险、农村低保五保供养、退役军人优抚等政策，切实关心并解决困难群众和弱势群体的生产生活难题。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，做好城乡困难群体重大疾病救助、临时救助。主动回应人民群众对教育的新期待，持续加大奖学助学力度，完善教育助学激励机制，确保更多群众共享改革发展成果。积极稳妥推进殡葬改革，加快镇村公益性殡葬设施建设，从2019年11月1日零时起，全镇所有亡故人员遗体一律实行火化。三是紧盯急险重，民生工程再发力。从群众最关心最直接最现实的问题入手,全面完成防洪工程、中心幼儿园、辽里路拓宽、少儿服务中心改造、太平桥、沙龙港桥等重点民生工程，启动中学运动场建设，全力做好赣鄂高速船滩境内土地征收和服务工作，统筹实施好后扶、“一事一议”等民生项目，着力办好民生实事,不断增强人民群众获得感和幸福感。4.精心构筑平安体系，全面凝聚人心才智坚持严守生态保护红线和安全生产底线，强化污染防治和安全事故防范，持续深入推进扫黑除恶，不断提升社会治理能力，努力营造和谐稳定的发展环境。以社会主义核心价值观为引领，大力丰富群众精神文化生活，推进移风易俗，培育向善向好文明乡风，汇聚事业发展“正能量”。一是担当履责，安全环保严防死守。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对矿山、道路交通、危险化学品、校园安全、消防、食品药品等重点领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决防范和遏制各类安全生产事故。完善应急管理体系，加强应急制度和队伍建设，提高应急处置能力。继续加大环保力度，落实绿色发展理念，推进河长制、林长制工作全面升级。继续保持森林防火高压严管态势，严格火源管控，确保森林资源和生态安全。严厉打击和遏制非法采砂、非法采矿等违法行为，整顿规范采砂、大理石市场，实现资源科学规划、有序开采。加大废弃矿山环境恢复和绿色矿山创建工作力度，高质高效完成“大棚房”治理任务。进一步优化生态管护员队伍管理，切实增强生态管护力量。二是事不避难，高效处置来信来访。深度推进社会治安综合治理，重拳“扫黑除恶”，依法打击各类违法犯罪活动。继续健全完善突发公共事件应急处置预案，加大热点难点问题排查调处力度，坚持党政领导带头定期接访、包案化解等制度，落实信访调处机制，规范信访秩序，畅通信访渠道。高标准改造提升镇便民服务中心(镇综治中心)，大力提高为民服务水平。三是多措并举，深度拓展文明成果。持续推进全国文明城市创建，弘扬社会主义核心价值观，传播公民基本道德规范。办好庆祝新中国成立70周年及系列主题宣传活动，深入开展好农村文化三项活动，不断丰富群众精神文化生活，树立健康向上精神导向。深入开展清洁家庭、道德模范评选、身边好人等评选活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步加强文物和非物质文化遗产的保护力度，大力挖掘农村传统文化资源，积极开展“立家训树家风”活动，推进制定村规民约，扎实推进移风易俗。同时，利用互联网舆论阵地，进一步做好乡风文明宣传，切实凝聚人心才智。5.着力打造“五型”政府，全面优化发展环境对照“五型”政府建设标准，打造忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉的政府形象。一是旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级各项决策部署，认真办理人大建议和政协提案，自觉接受群众监督。二是解放思想谋发展，建设创新型政府。紧扭内涵式高质量发展的战略重点，围绕全面发展夯实的关键环节，深入强化理论和业务学习，不断提升政府及工作人员的理解力、创造力，不断推动工作方式方法创新。三是务实重干抓落实，建设担当型政府。深入开展“怕慢假庸散”专项整治行动，集中整治形式主义、官僚主义作风，大力弘扬“马上办”“钉钉子”精神，进一步强化责任担当。四是真心实意履宗旨，建设服务型政府。聚焦企业和群众反应的突出问题，推动从理念到体制刀刃向内的自我变革,大兴便民利民之举，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。五是内外兼修强素质，建设过硬型政府。严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定精神，严管公共资金、公共资源交易，严控“三公”经费和一般性支出，全面推进政务、村务公开，严格执行廉洁从政各项规定，高标准严要求，塑造清正廉洁的干部队伍。同志们，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，克难奋进，全力书写船滩跨越发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【弋阳县招商】2020年弋阳县政府工作报告

  2020年弋阳县人民政府工作报告政府工作报告(2020年7月2日在弋阳县第十六届人民代表大会第五次会议上)县长陈敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。今年的“两会”有些迟到，但“奋斗”的脚步从未停止。由于新冠肺炎疫情的影响，我们度过了史上最长却从未休息过的春节假期，也经历了艰苦卓绝却影响深远的抗“疫”之战。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨，我们将努力把疫情损失降到最低，奋力完成全年经济社会发展目标任务。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，奋力推进高质量跨越式发展，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。 经济运行稳。全县生产总值121.9亿元，增长7.3%;财政总收入18.6亿元，增长10.5%，增幅全市第三;规模以上工业增加值增长8.2%;固定资产投资增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.2%。 质量效益优。三产占比持续提高，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别较上年提高5.6和7.5个百分点。税收占财政总收入比重超全市平均水平1.7个百分点。 发展后劲足。亿元以上项目数达64个，连续三年全市前三。争取建设用地指标2240.8亩，全市第二。争取地方政府一般债和专项债4.18亿元、政策性等银行融资11.8亿元。 幸福指数高。民生八项支出占公共财政支出比重超过80%，全市第四。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和9.6%，高于GDP增幅。 对外形象好。省委、省政府主要领导来弋视察调研，全年来弋省部级领导21人次，都对弋阳的发展给予肯定。隆重举办方志敏同志诞辰120周年系列活动。全市第四季度工业项目集中开(竣)工活动主会场设在弋阳。获中国县域旅游竞争力百强县、全省首批“美丽宜居”试点县、全省“双拥模范县”、全市2018年度高质量发展考评先进县第二名;成功创评“省级文明城市”;全国家校合作经验交流会、5个省市现场会在弋阳召开。一年来的主要工作和成效是： （一）全力以赴抓转型、促升级，产业水平迈上新台阶工业运行提质增效。新增规上工业企业22户，连续三年新增20户以上;工业用电量达8.75亿度，全市第四;工业增值税增长39.2%，两年翻番;海螺水泥上交税金3.38亿元，全市工业企业第三;工业技改投资占比增幅全市前三;新型建材、食品医药、机械电子三大产业营业收入占全县规上工业收入的66%。高新区新增入园企业12家，志敏园区调区收回土地1302亩。现代农业稳步发展。粮食总产量稳定在20万吨以上，蔬菜产量达14.38万吨，新增雷竹种植面积1600亩。3.3万亩高标准农田完成验收。60家规模以上农业企业主营业务收入增长10%，农业专业合作社总数达660家。现代农业示范园获评“省生态文明示范基地”，农业科创中心和农业创客中心建成投用。第三产业日益繁荣。方志敏文学院、龟峰景区玻璃滑道建成投用，新增3A级乡村旅游点2个，全县接待国内外游客、旅游综合收入分别增长25%和3.4%。赣州银行弋阳支行入驻开业，新增限上商贸企业21家，投资9.3亿元的龙城商业广场和9亿元的数字经济产业园主体完工，红星美凯龙、中国国贸强势入驻。 （二）统筹兼顾抓建设、强治理，城乡面貌凸显新变化城市品位不断提升。投资184.4亿元实施中心城区项目60个，城市功能与品质提升获全市单项奖。方志敏公园、叠山文化园、弋阳腔展演中心建成投用，弋阳北入口、方志敏大道北延、碧落隧道、东兴大桥扩幅顺利通车，城北综合交通枢纽成功运营，华东师范大学上饶实验中学、旅游集散中心全面封顶，50万平方米回购房小区等项目有序推进。打响弋阳历史上规模最大的信江“一江两岸”南岸棚改攻坚战，一个半月签约率达99.5%，拆除房屋30余万平方米，拆除率达95%。乡村魅力不断彰显。新建秀美乡村点336个，提前一年完成“扫一遍”任务。完成国省道升级改造和路面重建49.5公里、县道升级改造61.2公里、危桥改建12座、乡村道路拓宽51公里、组组通建设25.3公里。G320沪瑞线弋阳段公路开工建设，何铁线获评“全国美丽乡村路”，旭光乡荣获“江西魅力乡镇”。城乡环境不断改善。扎实推进城乡环境综合整治，城区停车泊位市场化改革全面完成，22座城乡垃圾中转站建成投用，城区机械化清扫率达80%以上;零问题通过国务院农村人居环境整治大督查，农村生活垃圾有效治理率达100%。拆除“两违”327起、2.07万平方米。 （三）蹄疾步稳抓改革、扩开放，创新驱动增添新动能各项改革纵深推进。县级机构改革全面完成，乡镇机构改革稳步推进。深化“放管服”和“一网、一门、一次”改革，县财政局荣获“全省‘五型’政府建设先进集体”，“赣服通”弋阳分厅全市第二个上线运行，新政务服务中心当年开工、当年投用;出台新版“五清单三金通两办法一目录”，工程项目招投标实行“报价承诺法”。殡葬改革遗体火化率、入公墓率继续保持在100%。财税金融、高新区体制机制等领域改革不断深化。开放水平明显提升。全年新签约招商项目45个、总金额107亿元，第二个“5020”项目 高新区新材料产业园签约并开工;新签约项目注册率、开工率分别达100%和86.84%。全年实际利用外资7246万美元，增长8.1%;利用省外项目资金56.85亿元，增长8.26%。创新创业卓有成效。高新区科技创业园获批“省级科技企业孵化器”，新增高新技术企业10家、省级工程技术研究中心2家、省级生态文明科技示范基地1家。专利申请量全市第六，授权量增幅全市第五。发放企业科技奖励资金222万元、创业担保贷款1.47亿元，新增私营企业1026户、个体工商户2341户。 （四）凝心聚力抓生态、优环境，绿色发展取得新成效绿色工程深入推进。实施国土绿化工程，完成废弃矿山治理7家、人工造林7800亩、退化林修复9300亩、森林抚育5.6万亩、毛竹林低改1.2万亩。环境治理扎实开展。持续做好中央环保督察、省委巡视、省环保督查反馈问题整改，关闭“散、乱、污”企业29家，立案处罚21起，拆除砖瓦厂12家，取缔保护区内采砂点3处;规模养殖场粪污处理设施装备配套率、资源化利用率分别达92%和82%以上。节能减排有效落实。PM2.5浓度均值为26微克/立方米，达到国家空气质量二级标准，空气优良天数比例98.8%;主要河流水质保持在Ⅱ至Ⅲ类，城乡饮用水源地水质达标率100%;志敏园区废弃场地重金属污染土壤治理修复面积达63.3%。海创生活垃圾焚烧发电厂全市第二个点火投用，实现垃圾“减量化、无害化、资源化”处理。 （五）持之以恒抓共享、促和谐，民生福祉实现新进步脱贫攻坚扎实深入。投资1.32亿元实施脱贫攻坚“十大工程”，全年实现1320户4422名贫困人口脱贫、4个贫困村退出，贫困发生率降至0.45%，脱贫攻坚成效考核连续三年进入全省第一方阵。城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进。民生事业协调发展。养老、工伤、生育、医疗、失业等社会保险覆盖面不断扩大。弋阳一中、方志敏中学等学校改造完成，教育城域网投入使用，9所乡镇公办中心幼儿园全面完工，实现“一乡一所”全覆盖，提前一年完成省市任务;弋阳职高升格为中等专业学校。电影《信仰者》获“五个一工程”优秀作品奖及“国防军事电影盛典”优秀电影奖，弋阳腔革命现代戏《方志敏》被中宣部、文旅部列入全国基层院团开幕式首演并获中国戏剧节“优秀剧目奖”。县人民医院、中医院成功通过“二甲”复评，中医院城北搬迁工程门诊楼装修、人民医院北院门诊综合楼、45个县级居家养老示范点及老年幸福食堂投入使用。组建县退役军人服务中心和174个退役军人服务站。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织2个、涉恶犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙2个。扎实推进社会治理现代化，完成17个乡镇综治中心实体化建设。依法维护信访秩序，连续四年获评“全省信访工作三无县”。深入推进安全生产“十大专项整治”行动，获全省应急管理综合考核优秀县。 （六）铁心硬手抓作风、提效能，自身建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干部精神面貌持续好转。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案104件，满意率分别为98.5%和99%。严格落实中央“八项规定”精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。此外，国防动员、征兵、统计、审计、档案、保密、外事侨务、对台、工会、工商联、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代、红十字会、民族宗教、地方志、人民防空、消防救援、气象水文等工作取得新进展。各位代表!年初突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展造成前所未有的冲击，也给政府工作带来了前所未有的挑战。在这场大战大考面前，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院决策部署，在县委的坚强领导下，疫情防控取得重大战略成果，人民群众的生命和健康得到保障。最难能可贵的是，全县上下众志成城，构筑起了抗击疫情的“防火墙”。县疫情防控指挥部统筹调度、高效运转，两个多月一日无休;县四套班子领导全员上阵、一线督导，发挥了战时指挥员作用;县乡村三级迅速响应、联防联控、群防群治，在全市第一个设立防疫卡口，全面落实网格化管理，阻断疫情传播;部门各司其职、协同发力，实现疫情防控与保供稳价同步推进。最不能忘记的是，全县人民无私奉献，凝聚起了守望相助的“同心圆”。1.5万余名党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用;1600余名医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;42万弋阳人民识大体顾大局，自觉自我封闭，展现了牺牲小我、成就大我的全局意识;广大公安民警、疾控工作人员、村组社区工作人员风雨无阻、日夜坚守，展现了不畏艰苦、坚忍不拔的奋斗精神;抗疫志愿者和新闻工作者向险而行、真诚奉献，快递小哥、环卫工人不辞劳苦、默默付出，展现了爱岗敬业、心系人民的责任担当;企业、商会和社会各界伸出援手、慷慨捐赠，展现了情系弋阳、同舟共济的大爱情怀。这场抗疫之战，所有弋阳人没有旁观者、没有局外人，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民的辛勤付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意!最令人欣慰的是，在统筹疫情防控和经济社会发展工作中，我们交出了“两手抓、两不误”的“合格卷”。创造条件推动复工复产，及时出台“应对疫情稳增长24条”，全面推行工业企业驻厂代表制度，积极开展“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，稳定企业发展信心，稳妥推进复商复市复学，全县生产生活秩序得到较快恢复。特别是，助企帮扶多次获市委、市政府主要领导高度肯定、批示表扬。事实证明，任何艰难险阻都不能阻挡弋阳人民坚毅前行的步伐，只要全县人民心往一处想、劲往一处使，就一定会无往而不胜!各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老干部，向驻弋部队官兵，向所有关心支持弋阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题：县域经济发展底子较薄、经济总量偏小、人均比重偏低的发展现状还没有根本改变;工业经济仍是弋阳最大的短板，实体经济发展困难较多;新经济、新业态发展不足，新旧动能转换还不够快，民生领域优质公共服务供给还存在不少短板，污染防治、节能降耗任务依然艰巨;少数干部缺乏担当精神、创新勇气，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们一定高度重视这些问题，切实采取有力举措加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划全面收官、“十四五”规划谋篇布局的关键之年。面对疫情防控和经济社会发展的双重考验，做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届九次全会、市委经济工作会议以及县委十七届十次全会暨县委经济工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量跨越式发展，不断加快建设“两新一地”步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建设富裕美丽幸福现代化江西和“大美上饶”贡献“弋阳力量”。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5.7%，规模以上工业增加值增长8.3%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.7%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在5.5%以内，节能减排完成省市下达任务。放眼全年，时间已经过半，任务仍有缺口。我们将按照“一季度损失全年补”的要求，抢时间、保进度，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，全面夺取“双胜利”。重点做好八个方面工作： （一）坚持谋划储备与扩大投资并重，突出项目引领主导地位宽视野谋划项目。紧盯国家政策资金走向，谋划一批产业聚集“升级”、基础设施“成网”、医疗民生“补短”、生态环保“扩面”的重大项目，千方百计增加有效投资，补齐发展短板。抓住国家应对疫情稳定经济增长、赣东北扩大开放合作等重大战略和政策机遇，科学编制“十四五”规划，力争一批重大项目进入国家、省市规划笼子，把政策红利转化为发展实效。高效率建设项目。今年安排实施重点项目139个、总投资309.9亿元。开展“项目建设提速年”活动，抓好G320沪瑞线弋阳段公路、铁路下穿隧道、输变电站等一批基础设施项目，“5020”等一批产业项目，信江两岸生态河堤、矿山治理、乡镇生活污水处理厂等一批生态项目，医院、中小学、老旧小区改造等一批民生项目，数字经济产业园、5G应用基础设施等一批数字经济项目建设，确保新建项目按时开工、续建项目如期建成、建成项目早日投产。大力度保障项目。用足用活增减挂政策，加快推进土地开发整理，加大闲置用地清理力度，积极争取用地指标，保障项目建设用地。抢抓政策机遇，把地方政府一般债、专项债与金融机构配套融资结合起来，拓宽项目资金来源。坚持“六个一”项目推进机制，完善“两代表一委员”督查“红黑榜”公示制度，倒逼项目序时推进。 （二）坚持做大总量与优化结构并重，壮大工业经济首位支撑做强产业集群。聚焦新型建材、食品医药、机械电子三大主导产业，实施产业链“链长制”和龙头企业“双倍增”计划，开展集群式项目“满园扩园”行动，扶持弋阳海螺、康恩贝制药、鸥迪铜业等企业做大做强，促进产业集聚发展，努力实现首位产业规模超百亿元，新增规上工业企业20户、工业营业收入超5亿元企业4户，工业固投增长9.5%。抓住产业项目这个“牛鼻子”，全力推进巴顿环保、智盟产业新城等“5020”项目建设。大力发展战略性新兴产业和新经济业态，挖掘传统产业发展潜力，支持企业进行技术改造，工业技改投资增长30%。做优园区平台。开展园区“两型三化”管理提标提档行动，启动产城融合区及邻里中心建设和新一轮扩区工作，完成扩区调区近4000亩“九通一平”基础设施和56万平方米工业标准厂房建设，提升园区综合承载力。加快推进高新区新材料产业园建设，打造经济发展新的“增长极”。树立“以亩产论英雄”导向，启用企业入园《标准合同》，强化“投入产出率、资源利用率和实际开发度”考核，处置“僵尸企业、僵尸项目”，全面完成志敏园区企业搬迁工作，做好连胜园区小微企业整合、搬迁和土地回收工作，提升集约节约用地水平。深化高新区机制体制改革，激发园区发展新活力。做细服务保障。落实减税降费、有效应对疫情、稳定经济增长的各项政策措施，开展“降成本、优环境”“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动，帮助企业渡过疫情难关。严格落实县领导挂点帮扶、每月工业和开放型经济日、项目服务“五人行”“经济发展环境110热线”“优化经济社会发展环境集中测评”等服务机制，发挥好“五清单三金通两办法一目录”作用，努力打造“四最”营商环境。 （三）坚持夯实基础与增添效益并重，提升现代农业发展质量推进农业融合发展。发展特色农业，扩大雷竹、大禾谷、蔬菜、中药材等种植规模，努力创建一批全省乃至全国有影响力的绿色有机农产品生产基地;培育年糕龙头企业，加大品牌整合力度，推动大禾产业组团发展;推动现代农业示范园二期建设，启动国家级现代农业产业园创建工作，打造集科普、生产、销售、加工、旅游为一体的农业园区。发展加工农业，引进培育一批农业深加工企业，提高农产品加工转化率，实现市级以上农业龙头企业销售收入增长10%。发展休闲农业，培育“农业+观光+体验+美食”新业态，打造一批可持续、可复制的休闲农业示范点。壮大新型经营主体。鼓励引导农民进行土地流转，发展多种形式的适度规模经营，实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，培育壮大新型职业农民、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。实施“法律明白人”培养工程，力争各行政村每10户拥有1名农村“法律明白人”骨干。鼓励村(居)因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济。夯实农业发展基础。抓好3.24万亩高标准农田、1.2万亩土地开发、0.69万亩增减挂、国家粮食储备库“退城进郊”项目建设，坚决保障粮食安全;抓好“菜篮子”工程，坚决完成生猪复养增产任务。加强交通设施建设，开工建设G353和S205弋阳段升级改造19.5公里，实施国省道路面重建37公里，完成县乡道改造35.9公里、窄路面拓宽28.7公里、危桥改造15座;加强水利设施建设，完成1座中型水库和17座小二型病险水库除险加固、32座山塘水库整治、5个乡镇防洪工程建设。加强电力设施建设，新建改造农村电网线路207.9公里。 （四）坚持促进繁荣与扩大消费并重，增强第三产业综合实力推进全域旅游。整合“红、古、绿”三色旅游资源，推动景区旅游、城区旅游、乡村旅游同步发力，争创“全省全域旅游示范县”。加强红色革命遗址保护修复，启动叠山文化园4A级景区创建工作，谋划龟峰健康小镇项目，推动归心梦谷、水上乐园、生态修复小木屋项目落地;完善提升3A、4A级乡村旅游点基础设施和接待水平，年内旅游集散中心投入使用。牢固树立“旅游+”理念，促进文旅深度融合，借助省旅游大数据、云游江西和市旅游“统营统销”平台，加大宣传营销力度，提升品牌综合效益。强化金融支撑。推进投融资体制改革，完成国有资产整合并表，加快投融资平台实体化运作，弋投集团净资产达200亿元，总资产过300亿元，授信评级达到AA。继续引进金融机构，完善金融机构支持实体经济考核办法，加大政银企对接合作力度，实施“映山红行动”，引导企业进入资本市场，撬动更多资金流向实体经济。完善金融安全防线和风险应急处置机制，打击非法集资，防范政府债务风险，构建良好金融环境。繁荣商贸物流。打造城市特色街区、夜间经济、文化娱乐、体育休闲等个性化消费热点，推进建材、农批等专业市场和农贸市场建设，确保东华时代广场和亿都新洲商博城年底主体工程封顶、红星美凯龙和中国国贸全面投入运营，加快释放消费潜力，集聚人气商气财气。健全城乡物流配送网络，积极引进冷链、速递物流项目，发展物流总部经济，加快形成现代物流体系。扶持电商龙头企业，促进“电商+”融合发展，推进电子商务进农村、进社区、进企业。 （五）坚持完善功能与提升品质并重，统筹城乡一体融合发展提升城市品位。开展国土空间总体规划编制工作，发挥规划引领作用。实施城市功能与品质提升三年行动，启动城市棚户区改造、文化中心(多馆合一)、“一江两岸”南岸开发建设，完成葛河流域综合治理、“一江两岸”北岸基础设施建设和县中医院、妇幼保健院整体搬迁，确保华东师范大学上饶实验中学、县人民医院北院急诊住院综合楼、城南城北棚改安置房、白马大桥投入使用。新建加油站4座、变电站2座，新建、改建城区公厕11座，完成老旧小区改造6个，实施小广场、停车场和菜市场等便民设施建设，推进城区绿化亮化美化提升工程，把城市建设得更加精美、更有品味。扮靓村镇容颜。完善“七改三网”基础设施，落实乡村两级建后管护主体责任，巩固提升秀美乡村建设成果。聚焦农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升，开展农村人居环境整治三年行动和“文明家庭”“清洁家庭”创建，年内创建全省“美丽宜居”示范县。落实《上饶市农村居民住房管理条例》《上饶市殡葬管理条例》，持续巩固农村建房管控、殡葬改革成果。推进农村“厕所革命”，新建、改建乡村公厕38个，完成农户改厕任务，农村无害化卫生户厕普及率90%以上。实施城乡供水一体化攻坚行动，实现城乡供水“通网、同质、同服务”。启动美丽集镇建设三年攻坚行动，推动漆工、花亭试点工作，力争三年实现全覆盖。全力开展“双创”。对照国家创建标准，举全县之力开展“全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作。落实《上饶市城市管理条例》《上饶市住宅区物业管理条例》，发挥“路长制、网格长制、片区长制”作用，开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、住宅小区整治等专项行动，重点整治乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱拉乱挂等乱象，推动城市管理精细化、常态化、长效化。深入开展爱国卫生运动和市民健康教育、文明素质教育，送“双创”标准及健康知识进企业、进机关、进学校、进家庭，提高市民文明卫生意识和参与率、知晓率、满意率，确保年内创建全国文明城市提名城市、通过省级卫生县城复审。 （六）坚持改革开放与创新驱动并重，激活经济发展内生动力释放改革红利。深化“放管服”和“一网、一门、一次”改革，完成“赣服通”弋阳分厅3.0版建设，完善江西政务服务网弋阳分厅功能;提升新政务服务中心服务水平，推行政务服务“好差评”制度，完善延时错时预约服务，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，提高政务服务水平。深化财税体制改革，稳步推行零基预算改革，不断优化财政支出结构。深化农村承包地“三权分置”试点、农村集体产权制度、宅基地改革。深化工程建设项目审批制度改革，严格执行工程项目招投标“报价承诺法”。推进事业单位、乡镇机构等领域改革。扩大开放成果。抓住江西建设内陆开放型经济试验区的重大机遇，以新型建材、食品医药、机械电子三大主导产业为重点，发挥招商大使、招商小分队作用，举办产业招商活动，开展“三请三回”“三企入弋”活动，力争再引进1个投资超20亿元的产业项目，确保引进亿元以上项目20个、利用省外项目资金61.53亿元、实际利用外资7608万美元、完成外贸出口1190万美元。坚持创新引领。实施创新驱动发展战略，加大全社会研发投入攻坚力度，力争R&D经费支出占GDP比重达到1.5%以上。突出企业技术创新主体地位，引导符合条件的企业申报国家、省、市科技计划项目，新增高新技术企业10家、省级众创空间1家，专利申请量和授权量增长10%以上。 （七）坚持污染防治与生态保护并重，巩固绿色发展整体优势打好污染防治攻坚战。巩固中央和省环保督察问题整改成效，深入推进长江经济带“共抓大保护”行动，围绕“八大标志性战役”、30个专项行动，坚决打好污染防治攻坚战，确保成功创建“省级生态文明示范县”，启动“国家级生态文明示范县”创建工作。实施“大气十条”，持续开展扬尘、油烟、废气等专项整治。实施“水十条”，整治饮用水源保护区周边企业非法排污行为，启动连胜园区污水处理厂建设，完成城区污水处理厂一级A提标改造、6个乡镇污水处理厂、1个水质自动监测站建设。实施“土十条”，完成志敏园区废弃场地重金属污染土壤治理。抓好生态修复和保护。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”。实施森林质量提升工程，完成绿化造林3500亩、封山育林3500亩、退化林修复8000亩、森林“四化”建设7500亩。深化农业面源污染整治，做好长江流域重点水域禁捕退捕工作，严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源等环境违法犯罪行为。落实好生态文明制度。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制度。完善“河长制”“林长制”等制度。开展企业节能低碳行动、节能减排全民行动，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。 （八）坚持守住底线与补齐短板并重，努力提升群众幸福指数决战决胜脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”脱贫标准，确保剩余714户1393名贫困人口全部脱贫。落实“四个不摘”要求，推行“防贫保险”，及时做好脱贫监测户、边缘户的监测和帮扶。加大扶贫投入，落实产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施，巩固提升脱贫成果。完成脱贫攻坚普查各项任务，做好中央巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不能少。织密民生保障网。实施更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保城镇新增就业4100人、新增农村转移劳动力4380人、零就业家庭动态清零。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员等重点人群实施精准扩面。提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。抓好居家和社区养老服务改革试点，建成1个乡镇区域性中心敬老院，推进农村老年幸福食堂建设。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，推进城镇小区配套幼儿园建设，确保“一乡一所”公办幼儿园秋季全部开学;实施弋阳初中提标三年行动计划，启动弋阳第三中学、谢叠山中学、高新区小学及幼儿园建设;推进教育信息化建设，建成社会足球场16个，超额完成“十三五”任务;支持规范民办教育、职业教育发展，满足群众多样化教育需求。加快医疗卫生事业发展，设立新冠肺炎病毒核酸检测中心，健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，深化基本药物制度综合试点、医保支付方式和县级公立医院改革，提升基层医疗卫生机构服务水平，守护好人民群众生命健康安全。加快文化事业发展，推进公共文化服务体系建设和基层文化服务阵地资源整合，加强弋阳腔和文物保护利用。做好第七次全国人口普查工作。推进市域社会治理现代化。继续推进平安弋阳、法治弋阳建设，全面推行网格化管理，逐步完善天网、地网、治安卡口、公共场所防护等设施建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。完善多元化纠纷调解机制，维护良好的信访秩序。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。健全食品药品监管、安全生产、应急管理体制机制，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。各位代表!越是攻坚克难，越要忠诚干净担当。我们将始终把政治建设摆在首位，认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续深化“五型”政府建设，全面提升政府治理效能。一是建设法治政府。严格执行人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督以及司法、社会、舆论等各方面监督。二是建设高效政府。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，将决策部署与督查督办同安排、同部署。坚持正向激励和反向问责相结合，落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。三是建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持政府过紧日子，坚决压缩一般性支出。认真贯彻中央“八项规定”及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，不断涵养政府系统清风正气。各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面小康、建设“两新一地”而不懈奋斗!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革。2.“一网、一门、一次”改革：即“一网通办”，登录政务服务网就可以申请办理所有依申请类政务服务事项;“只进一扇门”，在政务服务大厅就可以办理所有政务服务事项;通过线下“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”、线上“一网通办”的政务服务模式，让企业和群众办事“只跑一次”或“一次不跑”。3.“五型”政府：“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。4.“五清单三金通两办法一目录”：涉企行政清单、涉企中介服务清单、重点企业基本信息清单、乡镇政府政务服务事项清单、群众涉审服务清单，财园信贷通、财政惠农信贷通、科贷通，鼓励创业创新扶持办法、工业企业还贷周转金管理办法，行政审批项目目录。5.“5020”项目：国家级工业园区每年至少要落地1个投资过50亿元的产业项目，省级工业园区每年至少要落地1个投资过20亿元的产业项目。6.脱贫攻坚“十大工程”：产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、基础设施和村庄整治扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫、社会扶贫。7.安全生产“十大专项整治”：道路交通安全整治、建设工程施工安全整治、危险化学品安全整治、煤矿安全整治、非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治、消防安全整治、工贸行业安全整治、城市运行安全整治、特种设备安全整治。8.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“六个一”项目推进机制：一个项目、一名牵头县级责任领导、一个牵头责任单位、一套推进班子、一个实施方案、一抓到底。11.“降成本、优环境”专项行动：“降低企业成本、优化发展环境”专项行动。12.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。13.农村承包地“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权分置。14.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。15.三企入弋：国企、民企、外企到弋阳投资。16.R&D经费:企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各种费用。17.八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。18.30个专项行动：城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆禁烧与综合利用、城市烟花鞭炮禁燃禁放、饮用水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区问题整改、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、工业集聚区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理、着力打造水美岸美产业美的百里长江“最美岸线”、着力改善鄱阳湖水质。19.森林“四化”：绿化、美化、彩化、珍贵化。

  2025-07-08

• 【乐平市招商】2020年乐平市政府工作报告

  (2020年5月18日在乐平市第六届人民代表大会第五次会议上)市人民政府市长高翔各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，也是乐平经济社会持续健康发展的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“打造特色鲜明的现代化赣东北明珠”总目标，坚持大学大干大变，较好地完成了市六届人大四次会议确定的目标任务。 一年来，经济健康运行，我们发展的质量更高了。全年实现生产总值340.21亿元，增长7.8%;财政总收入46.53亿元，增长7.3%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10.5%;实际利用外资8067万美元，增长6.1%;外贸出口23.81亿元，增长3.8%;社会消费品零售总额119.41亿元，增长12.3%;三产结构由去年同期的11:51.2:37.8调整为10.8:47.7:41.5;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.8%。 一年来，发展有条不紊，我们担当的精神更强了。努力克服了政策性减收的巨大压力，确保了“三保”的刚性支出。有效防控了新冠肺炎疫情和非洲猪瘟疫情，积极应对了重大汛情、重大旱情。在抵御险情、抗击疫情的紧要关头，全市广大干部群众和衷共济、共克时艰，充分展现了乐平人民不畏艰难、勇于担当的精神风貌。 一年来，成果不断收获，我们攻坚的成效更好了。先后荣获“古戏台之乡”“赣剧之乡”等国字号、省字号荣誉20余项;南窑遗址入选“国保”单位;高铁乐平北站与昌景黄铁路同步建设;江西省卫生城市正式命名，全国文明城市通过评估;持续20多年的赣东北大市场“乱象”得到有效整治;新接渡大桥、G206桃林至大田段等重要交通项目先后开工。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）持之以恒守底线，“三大攻坚战”进一步推进风险防控成效显着。坚决守住不发生区域性金融风险底线，全年没有新增一笔政府隐性债务。深入推进问题楼盘化解工作，房地产市场总体平稳。依法严厉打击经济犯罪活动，挽回经济损失2千多万元。脱贫攻坚成果丰硕。聚焦“两不愁、三保障”突出问题，投入专项扶贫资金共6472万元，发放扶贫贷款约3亿元，发展扶贫基地215个。1404户3569名建档立卡贫困人口稳步脱贫，最后1个省级贫困村顺利退出，全市贫困发生率降至0.29%。生态治理成绩斐然。完成了全市沿河乡镇污染农田划定工作，推进了秸秆禁烧、城区禁燃和扬尘治理，淘汰燃煤锅炉22座，实施了9520亩绿色矿山建设，启动了城西生活污水主管网建设和污水处理厂提标扩容工程。坚决落实“河长制”“林长制”工作，科学实施了乐安河流域综合治理，野鸡山国控断面水质连续两年被综合评定为Ⅱ类，全面完成了2019年度松材线虫病除治任务。 （二）统筹兼顾抓项目，内生动力进一步提升动能转换持续聚力。规上企业净增入库61家，创历史最好记录，实体经济再添后劲。发放“财园信贷通”贷款4.1亿元、“财政惠农信贷通”贷款1.4亿元，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵问题。加快淘汰落后产能，严厉打击了“地条钢”。加大企业兼并重组和技改力度，产业链条不断拓展延伸。重点项目持续发力。全年共实施重点项目159个，完成投资89亿元，重大项目建设领域受到省政府首批及时奖励。江维电化和乐矿棚户区改造主体工程如期竣工，魁杨联圩除险加固工程基本完工，洪岩旅游总体开发和垃圾焚烧发电项目有序推进，10.34万亩高标准农田全面开工建设。交通建设持续给力。G206罗源至大田段、镇杨公路、历库公路建成通车，景鹰高速挂线、S411乐镇线、S205乐涌线进展迅速，S409新秧线大中修仅用3个月时间基本完成并投入使用。渡汪线、众篁线等5条美丽生态农村路和110公里通村公路建成通车，73公里省、市两级扶贫村水泥路建设全面完成。打通了中远路、通站路等6条城市“断头路”，完成了观峰大桥、南港大桥等12座危桥改造。 （三）全力以赴强基础，三大产业进一步提质工业经济根基更牢。荣获全省加快工业发展加速工业崛起先进单位、工业高质量发展先进县(市)称号。乐平工业园调区扩区工作有序开展，园区基础设施持续完善。投资5亿元的德孚环保科技资源再生利用项目顺利开工，世龙实业入选2019中国石油和化工企业500强，天新药业、中远农业再次跻身江西民企百强行列。宏柏新材料被评为全国制造业单项冠军示范企业，并即将上市。现代农业进程更快。蔬菜产量达到115万吨，粮食生产实现“十六连丰”，肉品供应得到有效保障。入选首批国家农村产业融合发展示范园创建名单，荣获全省耕地保护优秀县(市)称号。积极培育壮大农业龙头企业，花正红、沃博等一批新型农业实体脱颖而出，全年完成订单农业9万亩。第三产业成色更亮。举办了全市首届烹饪大赛和饮食文化展，评出了“乐平一桌菜”。嘉里购物中心项目正式投入运营。成功签约了阿里巴巴天猫优品项目，电子商务产业加快发展。切实做好了文山怪石林创4A级景区复核工作，洪岩镇被评为全省秀美乡村建设典范。 （四）千方百计破瓶颈，改革开放进一步深化改革迈出新步伐。加快推进“放管服”改革，全面落实减税降费政策，全年为企业减负3.8亿元。持续优化营商环境，行政服务中心新办事大厅投入使用，企业注册开办时间压缩至1.5个工作日。“赣服通”乐平分厅成功上线，81个服务事项实现了网上“指尖办”。完成了98项政府系统改革课题，政府效能进一步提升。创新实现新突破。稳步推进创新型县(市)建设，新增17家高新技术企业和23家国家级科技型中小企业。天新药业维生素实验室被评为全省重点优良实验室。招商取得新成效。扎实开展“三请三回”等系列活动，引进凯光城市综合体等新项目39个，其中亿元以上项目7个。江绿集团蔬菜基地落户乐港镇里首村。着力打造“四最”营商环境，为59家企业协调解决发展问题73个。 （五）“双创双修”提品质，城乡面貌进一步改善创出文明新风。积极推进绿色殡葬改革，治理“三沿六区”坟墓1.3万余座，火化率、入公墓率均实现100%。荣获全国“七五”普法中期先进县(市)称号，遴选“法律明白人”6.4万余人。精心打造了功能完善的天湖市民之家。“帮帮团”“蓝天救援队”等公益性组织成为社会治理的新生力量，得到上级部门的充分肯定和群众的普遍赞誉。修出秀美风光。继续推进老北街等历史文化街区保护修缮工程。积极开展“厕所革命”，新改建城市公厕52座、乡村公厕48座、农村户改厕13.7万户。严厉打击“两违”和“大棚房”，共拆除违章建筑9.4万平方米。荣获2019年度城市功能与品质提升考核先进单位，夺得全省城乡环境综合整治工作考核县(市、区)第三名。实施了一批老旧小区改造工程，使城市既有“面子”，也有“里子”。建出幸福家园。全面铺开“五拆五清一树”行动，后港大田、礼林罗山等20余个美丽宜居示范村建设基本完成，2500个美丽宜居示范农户庭院次第推进，10个社区被命名为江西省“绿色社区美丽家园”示范社区，一个个“画里农村”尽展朝晖。 （六）尽心尽力求实效，民生福祉进一步增强十件实事基本完成。面向社会提供就业岗位近3.8万个，发放创业担保贷款8473万元。开通了乐平至景德镇北站客运专线。新增管输天然气用户6204户。增加运营出租车20辆。超额完成1200户棚改任务。新建311个标准化村卫生计生服务室、48个村级体育活动场所和一批新时代文明实践中心。全面完成6个片区背街小巷改造。十三小、新港中小学竣工并投入使用。公共事业优质发展。被列为国家级紧密型县域医共体建设试点县(市)和省级县域综合医改试点县(市)，市中医医院综合大楼建成并投入运行，人民医院综合大楼开工建设。稳步推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作，公办幼儿园在园幼儿数占比达到40%以上。市职业中专升格为全日制中等专业学校，七小、十五小建设快速推进，十里岗白塔小学等21所农村薄弱学校全面改造提升，“大校额”“大班额”得到有效化解，荣获江西省推进义务教育基本均衡发展工作积极贡献奖。投入1500万元的国防教育训练基地升级改造完成。成功举办了乐平第四届全国半程马拉松赛、江西省青少年武术套路和散打冠军赛、中国文化遗产大会、第六届文化艺术节等大型活动。社会保障稳步推进。大力推进养老服务体系建设，96个“爱心食堂”投入使用。不断完善社会保障体系，累计发放12.6亿元养老金和1.6亿元城乡低保金。实现了城乡居民异地就医即时结算，多项医保惠民政策在我市落地落实。坚持和完善“群众说事”制度，群众满意率达93%。持续推进扫黑除恶专项斗争，连续7年保持命案现案破案率100%。生产经营安全事故继续保持“双零”目标，连续17年未发生重特大安全事故。切实做好了信访源头化解和重点人员稳控工作，有效维护了全市社会大局稳定。一年来，我们扎实推进“五型”政府建设，认真落实“三减三强两倡导”，会议、文件较上年均减少30%以上。12345政府服务热线全年共接受市民来电8万余个，办结率达96.5%，市民回访满意率达90%，“小平台”赢得“大民心”。全年共办理人大代表建议108件、政协委员提案117件，办复率均达100%。审计监督和政务公开力度进一步加大，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。此外，退役军人事务、食品药品安全、妇女儿童、外事侨务、机关事务、统计、双拥、地方志、公积金、气象、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、保险、石油等各项工作都得到稳步发展。各位代表，这些成绩的取得，是乐平市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市广大干部群众砥砺前行、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，去年入冬以来，我们经历了一场突如其来的新冠肺炎疫情。在这场没有硝烟的战争中，全市广大党员、干部不辞劳苦，坚守一线，95万乐平人民守望相助、同舟共济，正是我们万众一心、众志成城，才守住了洎翥大地的和谐与安宁。这里，我们要特别感谢那些不畏艰险、始终坚守在防控一线的医务工作者;感谢那些舍小家为大家，紧急驰援我省新余和湖北武汉、随州的“最美逆行者”;感谢那些在疫情期间传递爱心、温暖人心的蓝天救援队、帮帮团、快递小哥等社会群体;以及所有在疫情防控中贡献自己力量的基层干部和普通群众。回顾过去的工作，我们清醒地认识到，全市发展还面临不少困难和问题：经济下行压力依旧较大;传统产业转型升级步伐亟需加快;龙头企业体量不大、数量不多、带动能力不强;交通短板补齐任重道远;城市管理不够精细;公共服务供给不平衡不充分;政府系统“四风”问题仍部分存在等等。我们一定要高度重视，强化忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以“大学大干大变”为主导、以早日回归全省十强为主引、以“双创双修”为主线、以项目建设为主攻，着力推进“五型”政府建设，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠接续奋斗。2020年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%，规模以上工业增加值增长8.3%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成国家下达任务。提出这样的目标，既结合了“十三五”规划要求，又综合了今年的宏观经济走势和一系列改革政策对乐平的影响。为实现上述目标，我们将重点做好七个方面工作： （一）聚焦一体化，融入国家试验区新格局推动产业融合。对接“景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区”建设目标，有序推进南窑遗址保护和利用，启动“平等青”制陶颜料挖掘和利用工作。进一步完善全域旅游规划，着力提升洪岩仙境和文山怪石林景区管理水平，推进洪岩旅游总体开发。大力发展乡村旅游，主动融入瓷都旅游圈，积极打造试验区“休闲后花园”。加快空间融合。积极推进高铁乐平北站及配套工程建设。全力推进G206桃林至大田、景鹰高速挂线改造提升和吴乐秧挂线县道改建工程，确保年底S306A标、涌临公路、乐德挂线经四联至临港公路等重点交通项目主体竣工，基本建成塔荷公路、钟家山至袁家亭公路。扎实推进众埠松树岭至德兴黄柏、沿沟经周坑至婺源秀山等一批县乡道改建工程，启动实施S306C标和景鹰高速挂线跨皖赣铁路大桥等系列路桥建设，加快韩家渡大桥等19座桥梁建设步伐。促进人才融合。探索成立专业学校，推进特色优势学科和专业建设。进一步加大与省内及景德镇市本土的大专院校联办力度，为试验区建设输送更多技术人才。加大科技型企业培育力度，深化产学研合作，促进科技成果转移转化。推动云计算、人工智能和区块链等高新技术运用，大力发展数字经济，力争全年新增8家以上高新技术企业和20家以上科技型中小微企业。 （二）聚力高质量，加快产业升级新步伐振兴工业实体。确保引进1个20亿元以上大项目，储备1个20亿元以上大项目和4个5—10亿元项目。扎实做好乐平工业园调区扩区工作，积极打造“一园五区”新格局。大力实施赛复乐医药扩建项目。深入推进“映山红行动”，支持天新药业加快上市。继续抓好“转企升规”工作，组织部分重点企业积极申报国家和省级“两化”融合示范企业、示范项目。壮大现代农业。完成9.6万亩高标准农田建设任务，力争粮食总产量达43万吨以上。深入推进“中国好粮油”示范县项目，建成8家粮食产后服务中心。积极推动“三产”融合发展，加大新型农业龙头企业培育力度。全力申报创建国家农业科技园区，完善国家现代农业示范区管理体制机制。加快“乐以科”“江绿”等现代农业产业示范园建设步伐，不断唱响“江南菜乡”区域公共品牌。育强服务产业。积极搭建大型商贸综合体、五星级酒店、特色商业街等服务业平台，大力培育信息服务、康养、中央厨房等新兴业态。围绕“她经济”“童经济”“夜经济”，持续推动城市消费结构升级。不断完善电子商务产业配套功能，提升消费扶贫覆盖面。大力发展物流信息平台、仓储服务和第三方物流，持续加快现代商贸物流业发展步伐。 （三）再造增长极，厚植项目拉动新优势持续推进重点项目。大力开展“项目建设提速年”活动，强化重点项目支撑引领。着力推进总投资373亿元的146个重点建设项目，确保天新药业年产4000吨维生素B6、4000吨维生素B1技改和宏柏新材料氯硅烷绿色循环产业升级等一批产业类重点项目建成投产。持续扩大招商引资。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设，坚持工业招商主导地位不动摇。咬住“5020”目标，紧扣高端装备制造、现代农业、高端教育等产业开展特色招商。全力推行“链长制”工作，在补链、强链、延链上下功夫。大力引进高效益无污染企业，打造绿色循环产业链和产业集群。同时，通过电话、视频、微信等方式进行线上招商和代办服务，开辟网上招商新通道。持续优化营商环境。全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管机制，构建审管互动的办事平台，最大程度减少对市场主体的干扰。全面落实中央和省、市关于有效应对疫情稳定经济增长的各项政策措施，统筹协调好疫情防控和经济社会发展，为提振经济注入新活力。加快“僵尸企业”回购，推进“腾笼换鸟”工作。着力打造“四最”营商环境，构建新型政商关系。 （四）答好改革卷，激发体制机制新活力加快重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革和事业单位机构改革。巩固“三去一降一补”成果，积极化解煤炭过剩产能，确保降成本优环境“新30条”落地生效。积极构建预算绩效管理体系，树立过“紧日子”的思想，全力增收创效、节支降耗。以医共体建设为抓手，强力推进县域综合医改工作。深入推动平台建设。推进创新型城市建设和国家精细化工园区、现代农业示范园等园区建设，积极打造一批具有地方特色的众创空间、星创天地和工程技术中心，吸引更多优质企业入驻。加快推进农村“三权”交易平台建设和宅基地改革，不断优化农村产权制度和要素市场化配置。全面深化“放管服”改革。进一步梳理机构改革后的权责清单，做好乡镇赋权工作。依托行政服务中心新办事大厅，大力发展“互联网+政务服务”，继续做好行政审批集中进厅工作。最大限度放宽市场准入，推动企业注册登记便利化。完善“赣服通”乐平分厅建设，不断拓展新接入事项。加快乡镇、街道便民服务中心和村、社区便民服务代办点规范化建设步伐，推动政务服务事项向基层延伸。 （五）立足可持续，畅通生态保护新通道着力推动污染防治。扎实推进“无废城市”试点工作，强化“水、土、气”等危废规范化管理，重点打击危废非法跨界转移倾倒等违法犯罪行为。严格管控扬尘污染，加大秸秆禁烧力度，巩固扩大烟花爆竹禁燃范围。全面完成“一企一管”项目，加强重点企业废水达标治理，加快推进污水处理厂扩容工作。继续推进乐安河流域综合治理。大力开展山水联治。以生态文明试验区建设为契机，认真开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面落实“河长制”“林长制”，推动河(湖)长巡河、巡湖和巡库常态化制度化，加强集中式饮用水水源地环境保护。狠抓森林资源保护管理专项整改，扎实做好松材线虫病除治工作。重点推进主要区域林业“四化”建设，抓好废弃矿山修复，不断扩大绿色增量。全力加强绿色共治。重视生态，呵护生命，保护野生动物，维护生态平衡，促进人与自然和谐共生。积极做好生活垃圾分类工作，实现生活垃圾分类全覆盖。全面深化绿色殡葬改革，加快公益性墓地建设步伐，巩固火化率和入公墓率。高质量完成国土空间总体规划编制任务，不断推进生态文明建设。创新发展绿色生态基地，积极开发绿色生态产品。 （六）全面提品质，谱写城乡统筹新篇章推进城市功能品质提升。巩固“创卫”成果，积极创建全国文明城市、国家卫生城市，让“双创”深入人心、人人参与。大力推进海绵城市建设，全面整治黑臭水体。完成润泉水厂城区管网改扩建工程。启动双拥路和凤凰大道延伸工程，完成火车站广场及周边升级改造，对32条城市主次干道进行全面修补，尽快完成洪皓公园二期工程建设。加快数字城管指挥中心建设步伐，建立数字执法业务平台。加大“两违”打击力度，以“零容忍”态度确保违法建筑“零增长”。做好背街小巷空间整治和地面维修，完成沿渠巷改造工程。加快宜居秀美乡村建设。以乡村振兴为抓手，充分发挥新农村建设促进会作用，积极创建美丽宜居示范县(市)。围绕“五拆五清一树”和农村生活垃圾污水治理，落实“五定包干”村庄环境常态化管护机制，扎实开展农村人居环境整治。不断培育新型农业经营主体，引导合作社和家庭农场健康发展。推进农村饮水安全巩固提升工程，完成幸福水厂、东方红水厂等农村饮用水管网延伸工作。加快推进续湖联圩、塘西联圩除险加固工程和车溪水、磻溪水、安殷水河道治理工程等水利基础设施建设。统筹发展社会公共事业。持续做好城镇小区配套幼儿园专项治理工作，提高公办幼儿园占比。加大城乡学校改扩建力度，启动三小重建、五小迁建、十中(高中)和城区幼儿园新建工程，以及二中分校、乐平中专扩建工程。不断巩固义务教育优质均衡发展成果，推动职业教育产教融合。扎实推进人民医院综合大楼建设，逐步完善公共卫生防疫体系，新建高标准公共卫生应急医疗救治中心，抓实抓细常态化疫情防控工作。严格分级诊疗制度，推进家庭医生签约制度落细落实，探索建立乡村医生养老保障机制。积极筹办好第十届环鄱阳湖国际自行车大赛和南窑古瓷窑址文化展。大力开展“健康乐平”行动，经营管护好体育中心，新建一批城市健身场所，积极打造城市社区“20分钟健身圈”。 （七）织牢民生网，营造和谐稳定新环境全力为民办好10件实事。1、启动并完成洎阳北路道路改造工程。2、全面完成1.2万户农村户改厕、70座城区老旧危厕和26座乡村公厕建设任务。3、全面完成平安小区530套保障房建设任务，改造老旧小区8000户。4、完成新接渡大桥主体工程建设。5、完成九小扩建、十九小主体建设，实施中心幼儿园新建项目，新增1600个学位。6、新增村级“爱心食堂”100个。7、新建12个社会足球场地。8、全面建成335个村(社区)综合性文化服务中心。9、完成“一江两岸”循环道景观工程建设。10、新增管输天然气用户6000户。全力打赢脱贫攻坚战。把巩固脱贫成果摆在突出位置，保持脱贫工作力度不减、劲头不松、政策不变。对因疫情影响出现返贫和新发生的贫困人口，按照“缺什么、补什么”的原则，因户因人精准施策、及时帮扶，确保已脱贫人口不返贫，剩余贫困人口顺利脱贫。加强扶贫产业基地建设和光伏扶贫电站运维，推动产业扶贫走深走实。坚持扶贫和扶志扶智相结合，深入推进脱贫攻坚“感恩行动”，开展多种形式的职业教育和技能培训，提高扶贫对象就业能力，激发贫困户内生动力。全力完善社会保障体系。加快推进“天网工程”“雪亮工程”“智慧城市”建设，进一步建立健全网格化、精细化管理的路长制和街长制。加快福利中心项目建设进程，打造更多高标准敬老院。优化各乡镇、街道“社会救助一门受理”平台，建立救灾物资储备和社会动员长效机制。积极做好第七次全国人口普查工作。确保“法律明白人”户数占比50%以上。全力营造安全稳定环境。以县域社会治理现代化试点为抓手，着力防范化解重点领域风险。加强政府债务管理，继续推进“问题楼盘”等历史遗留问题化解工作。开展18个扫黑除恶重点行业领域突出问题专项整治，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等社会治安乱象。继续做好食品、药品、工业产品质量安全整治工作，深挖严打涉邪教案件，狠抓反恐防暴斗争，坚决捍卫国家政治安全。 三、政府自身建设我们将继续深化“五型”政府建设，坚决落实“三减三强两倡导”，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意政府。高站位把牢政治方向。不断巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的政治建设贯穿到政府工作的各个领域。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，对标对表讲政治、不折不扣抓落实，确保上级党委、政府和市委的各项决策部署落地见效。高标准落实依法行政。全面推进法治政府建设，继续完善合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大代表、政协委员、新闻舆论和人民群众监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。不断深化政务公开，持续规范行政执法，让权力公开透明、阳光运行。高水平提升政务服务。深入推进简政放权，优化办事流程和服务标准，大幅度精减文件简报、会议活动和督查考核，切实推进政府机关效能建设。充分发挥“12345”政府服务热线平台作用，听民情、知民意、解民忧，努力提升人民群众的满意度和获得感。不断加强数字政府建设，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。高要求守住廉洁底线。严格落实中央“八项规定”精神，坚决从严查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，确保一方政治生态风清气正。驰而不息整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚持把纪律和规矩挺在前面，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，为政之道，贵在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，保持定力、奋勇拼搏，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠接续奋斗!【名词解释】1.赣服通：依托江西政务服务网和支付宝移动端开发的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。2.三请三回：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。3.三沿六区：即铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。4.五拆五清一树：即拆旱厕、拆搭建房、拆圈舍、拆残墙断壁、拆违规院墙;清房前屋后垃圾、清院内生活污水、清杂草、清建筑垃圾、清水沟;树立良好卫生习惯。5.三减三强两倡导：即精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。6.平等青：亦称“陂塘青”，产于乐平境内，为陶瓷青花料中的一种，烧成后，色泽淡雅青亮、清丽明澈。7.映山红行动：以加快推进企业上市为切入点，助力江西经济换挡提速、行稳致远。主要目标是力争到2020年，全省境内外上市公司达到120家以上，实现数量在2017年底的基础上倍增，全省国家级、省级开发区实现上市公司、新三板和区域性股权市场挂牌企业全覆盖。8.“两化”融合：即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。9.中央厨房：即食品处理和配餐配送中心，将原料制作加工成半成品或者成品，配送到各连锁店进行二次加热或者组合后销售给顾客。10.她经济：围绕女性理财、消费而形成的特有经济活动和经济现象。童经济：包括儿童用品、儿童玩具、亲子娱乐、亲子服务、亲子教育、亲子医疗等在内的儿童整体消费需求的经济活动。夜经济：以市民和游客为消费主体，从当日18时至次日凌晨2时所发生的购物、餐饮、娱乐等内容的经济活动。11.“5020”：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。12.众创空间：通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台统称。13.三权：即所有权、承包权、经营权。14.一企一管：每家排污单位单独布设一条排污管道，由污水处理厂单独对每根管道废水进行监测。15.林业“四化”：即绿化、美化、彩化、珍贵化。16.五定包干：即定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定奖惩考核。17.天网工程：为满足城市治安防控和管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。雪亮工程：通过发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

  2025-07-08

• 【寻乌县招商】2019年寻乌县政府工作报告

  2019年3月11日在县十八届人大四次会议上县长杨永飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对改革发展稳定的艰巨任务，面对区域激烈竞争的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以脱贫攻坚为统揽，以“七大攻坚”为抓手，担当作为、砥砺奋进，推动经济发展持续提速、质量效益持续向好、各项事业持续进步，我县被省委省政府、市委市政府评为“科学发展综合考核评价先进县”“扶贫开发综合考核评价先进县”，已连续四年获此殊荣。一年来，我们坚持稳中求进，稳预期、稳增长，经济运行保持合理区间。主要指标继续保持总量扩大、排位前移的良好局面，共有6个经济指标增幅位居全市前六名。全年实现地区生产总值78.9亿元，增长9.3%;完成财政总收入9.1亿元，增长13.7%，增幅居全市第3位;完成一般公共预算收入5.7亿元，增长17%，增幅居全市第1位。规上工业增加值增长9.1%;500万元以上固定资产投资增长11.3%;出口总额3.9亿元，增长9.1%;实际利用外资2676万美元，增长10.1%;社会消费品零售总额21.88亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入26237元，增长9%，增幅居全市第6位;农村居民人均可支配收入10599元，增长12.5%，增幅居全市第2位。一年来，我们全力赶考备战，抓重点、攻难点，各项交账任务顺利完成。投入7.6亿元对城乡学校软硬设施进行全面提升，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估。农村垃圾治理实现规范化、常态化、制度化，以优异的成绩通过国家第三方评估验收。公路建设三年任务两年基本完成，升级改造县乡村道工程32个248.2公里，农村道路通达度、便捷度大幅度提升。“主攻工业、三年翻番”任务超额完成，实现60家企业集聚，完成固投20亿元、主营业务收入53.9亿元的目标。深入实施河长制升级版，出境断面水质长期稳定在Ⅲ类以上。全市“六大攻坚战”流动现场会评比排第9名，实现了进位赶超目标。一年来，我们紧扣加快发展，出实招、办实事，一些重大节点取得突破。围绕群众急需急盼的大事要事，集中物力财力全力攻坚，加快发展的内外环境得到明显改善。交通出行方面，G236寻乌县城至菖蒲虎石段、S458南桥至吊神排段等公路竣工通车。全县高度关注的寻龙高速投资主体基本确定，寻乌融入粤港澳大湾区2小时经济圈有望实现。安全饮水方面，太湖水库顺利下闸蓄水，新自来水厂和输水管线工程全面完成，进入试运行阶段，沿线22万群众将很快喝上安全、干净的太湖水。能源保障方面，三个风力发电场及光伏扩面工程7.8兆瓦全部并网发电，省天然气管网(会昌-寻乌段)工程开工建设，4G网络覆盖173个行政村。帮扶合作方面，在中宣部的强力推动下，学习强国学习平台用户服务中心在寻乌创立，深圳市支援合作寻乌工作正式落地，并出台了一批操作性强、含金量高的政策措施，寻乌将搭上快速发展的列车。一年来我们对标对表上级各项要求，积极回应群众关切，主要做了以下六个方面工作： 脱贫攻坚达到预期目标。紧扣核心指标，聚焦责任落实、工作落实、政策落实，脱贫摘帽一次性、高质量条件已经成熟。摘帽工作取得决定性胜利。全县2593户9876人实现脱贫，贫困发生率下降至0.75%，并顺利通过了国家省际交叉检查和省级贫困县退出专项评估验收。到户政策得到全面性落实，投入6.1亿元，完成易地搬迁3286人，改善农村群众住房条件1.56万户，实施农饮提升项目217个，农村住房安全、饮水安全100%达标;全年发放产业奖补资金2646万元、“产业扶贫信贷通”1.28亿元、交通补贴745万元，资助贫困家庭学生18357人(次)1679万元，享受医疗“四道保障线”45605人次、发放补偿金额1.1亿元，各项帮扶政策实现应享尽享。村庄面貌实现根本性改变。对照“9+3”指标实施整村推进，安排扶贫项目2098个，拆除“空心房”61.3万平方米，村集体经济平均收入12.8万元，全县所有村实现基础设施大变样、村庄环境大改观、集体经济大发展。 产业发展实现多头迸进。一年来，我们扭住产业发展不动摇、不松劲，着力补短板、强弱项，产业支撑力显著增强。现代农业富有生机，累计清除柑橘黄龙病树252万株，清理失管半失管果园8432个，发放柑橘苗木230万株，建成标准化生态示范园12个，柑橘黄龙病防控基地16个。新增蔬菜、百香果、甜柿、猕猴桃、蓝莓等特色产业12.5万亩，多元发展的产业结构基本形成。改造低质低效林3.55万亩，完成高标准农田建设1万亩。我县被评为“全省新农村建设工作先进集体”。杨氏果业被评为“农业产业化国家重点龙头企业”。工业发展富有成效。围绕首位产业高端补链、终端延链，签约项目12个金额24.3亿元，新增投产项目20个，新入规企业6家。新增园区面积1740亩，新建标准厂房80万平方米，园区面貌和形象得到极大提升。扎实开展降成本优环境活动，解决企业诉求120个，全年为企业减负5亿元。工业经济运行平稳，主营业务收入53.9亿元，增长13%;利润总额5亿元，增长10%。引进省外资金(5000万元以上)23.34亿元，增长16%。现代服务业富有活力。九江银行、江西银行和中国银行正式开业，全县金融机构期末存款余额123亿元，增长4.9%;贷款余额85亿元，增长20%;“五个信贷通”余额达14.4亿元。广寻现代物流园投入使用，县乡村三级物流配送体系基本建成，物流成本降低18%。全年电商交易总额超9亿元，我县农产品电商销售额排在全国贫困县第五名。青龙岩旅游度假区对外试营业。大型赣南采茶戏《寻路》在首届全国采茶戏汇演中精彩上演，电视连续剧《毛泽东寻乌调查》入围全国百部重点电视剧。 城乡统筹迈出坚实步伐。按照城市“双修”的理念，持续提品位、强管理、树形象。承载力不断增强，城南出口路延伸段改造二期、向阳大道北段、城东出口路改造等一批快速通道项目和武装部至水角流、果欣大道等2条城市“断头路”实现贯通，城区交通更加畅通有序。城区污水处理厂二期开工建设，新增绿地游园23.3万平方米。吸引力不断提升，东江源生态移民小镇、东江源温泉养生小镇获批，客家风情园成为城市新名片。高标准实施了2660亩县城规划区山体复绿二期项目。新建中山西路、城北新区2个农贸市场，新建老市场、中山西路等停车场12个，新增停车位950余个。全年销售商品房3021套(间)，增长68.5%。执行力不断加强，消化批而未用土地3182亩，完成棚户区改造1264户，征收土地1.2万亩、房屋11.2万平方米，迁坟2265穴。拆除屋顶违章搭建619户4.2万平方米，完成26栋超高超大建筑的拆除和4087栋存量农村超高超大建房的分类整治，农民建房行为得到全面管控。完成新农村建设点184个，完成通组路119.9公里、改厕1002户，治理排水沟108公里。 生态优势不断巩固提升。牢记源头使命，着力打好十大战役，生态环境质量明显好转。整改了一批交办问题，完成中央环保督察及回头看等问题整改7个，整改十大战役10类15个问题。健全了一批环保设施，留车垃圾填埋场、工业园污水处理厂和15个乡(镇)垃圾中转站投入使用。新建7个乡(镇)生活污水处理厂，城镇生活污水处理率达85.6%。治理了一批突出问题，大力实施东江流域上下游横向生态补偿机制，清理8个简易垃圾填埋场陈年垃圾25.5万吨，14家采石场和3家风力发电场生态修复面积3832亩。治理证内外废弃稀土矿山2211亩，寻乌历史遗留生态伤疤得到全面治愈。山水林田湖草项目基本建成，“三同治”治理模式成为全国典型经验。我县被列为“第二批绿色低碳试点县”。查处了一批违法行为，拆除、关停、整治畜禽养殖场(户)401家，清理违法违规小水电19座，查封污染严重企业3家，依法关闭采石场12家，查处餐饮油烟污水乱排放企业117户、非法采砂行为3起。 民生福祉得到持续改善。高考成绩再创佳绩，一本上线人数237人，二本以上上线人数999人(含体艺生)。职业教育基地如期实现秋季开学。发放创业担保贷款7719万元。全县城乡居民医疗保险参保人数30.9万人，参保率达98%。新建72所标准化村卫生计生服务室，改、扩建3所乡(镇)卫生院。暖心基金共补偿848人次551万元，办理门诊特殊慢性病22065例。新图书馆顺利开馆。新建43个农民健身工程。深入开展“扫黑除恶”专项斗争及整治“黄赌毒”等专项行动，打掉5个涉黑涉恶犯罪团伙。寻乌法院参与乡村治理经验在全国推广，被评为“全国优秀法院”。有望连续三年获得全国信访工作“三无”县。切实抓好国防、双拥和优抚工作。人民防空、民族宗教、外侨、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人事业、应急管理等工作取得新成效。 自身建设取得长足进步。持续推进放管服改革，共取消行政权力事项134项，承接3项，调整219项;取消调整114项“减证便民”证明事项。梳理公布“最多一次办结”政务服务事项413项，“最多一次办结”事项占依申请类政务服务事项的40.71%，行政审批承诺办结期限压缩至平均5个工作日内。完成“双随机、一公开”检查任务47个，上传检查结果1540项，办理执法案件20个。办理人大建议57件、政协提案70件，人大建议和政协提案办结率、满意率均达100%。全面开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚持不懈整治形式主义、官僚主义，切实解决“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府效能持续提升。各位代表，一年来的成绩可圈可点、可喜可贺，这些令人欣喜的发展变化，承载着县委的正确领航，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集着社会各界人士的智慧和力量。可以自豪地说，经过三年七大攻坚的实践和检验，寻乌发展的基础更加牢固，前进的步伐更加稳健，人民的生活更加殷实!在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解和鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心帮助寻乌发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：一是发展的形势更加严峻。经济发展下行压力加大，特别是经济增长由中高速转向高质量发展新阶段，许多新情况、新问题、新矛盾需要应对破解，打好中央三大攻坚战面临着不小的挑战和考验。二是竞争的态势更加激烈。目前全市各县(市、区)都在振兴发展上卯足干劲、大干快上，尤其是在谋项目、引项目、攻项目上大展身手，竞争进入白热化，稍有懈怠就会处于落后位置。三是群众的期盼更加多样化。社会事业欠账较多，发展水平、发展质量与人民日益增长的美好生活需要相比仍有较大差距。一些政府工作人员的思想观念、能力作风与新时代、新要求还不相适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。针对上述问题，我们将强化责任意识、担当意识和落实意识，善学善思，善谋善断，善作善成，努力把政府各项工作做得更好!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，以及省委十四届七次全会和市委五届六次全会、县委十五届七次全会精神，坚持以稳中求进为工作总基调，以高质量发展为主线，坚决打好中央三大攻坚战，坚定不移推进七大攻坚，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入推进“五型”政府建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础、奋力开创“活力、富裕、生态、平安”寻乌建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年发展的主要预期目标是：实现GDP增长9%，规上工业增加值增长9.5%，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长1%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长9%，出口总额增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和12%。实现上述目标，务必把握寻乌振兴发展的机遇期和窗口期，正确处理好稳与进、形与势、危与机、变与不变的关系，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，确保经济发展方向不偏、动能不减、质量不降。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦高质量、可持续，着力开创脱贫攻坚新篇章坚持脱贫引领，按照“精准、均衡、持续、内生”的思路，采取超常规举措推进脱贫摘帽，确保高质量、一次性通过贫困县退出考核评估。决战决胜脱贫摘帽。紧扣核心指标，逐户对照排查、逐项查缺补漏，确保贫困户“一收入两不愁三保障”全部达标，非贫困户不出现“两不愁三保障”问题，并顺利通过脱贫摘帽。举办各类扶贫知识培训，全面提升各级干部扶贫知识应知应会的能力和水平。认真开展“大走访”活动，加大扶贫政策的宣传力度，切实提升非贫困户对脱贫攻坚的认可度。进一步压实乡村主体责任、大村长“六包”责任、纪委监督责任、行业扶贫责任、村两委直接责任和干部帮扶责任，以责任落实推动工作落实、政策落实。巩固提升脱贫成效。按照脱贫不脱政策的要求，保持机制不变、力度不减、队伍不撤、标准不降，推动1806个贫困人口、4个贫困村实现脱贫退出。实施“两业”扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，确保贫困农户持续增收。全面落实教育、健康、兜底保障等专项扶贫政策，切实提升政策知晓率和满意度。加大收入水平略高于建档立卡贫困户的群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，健全贫困农户返贫预警、动态管理机制，有效防止非贫困户致贫和已脱贫户返贫。激发群众内生动力。扎实推进志智双扶，充分利用新时代文明实践中心、学习强国等平台和阵地，采取“1245”模式，深入开展“赣南新妇女运动”“六星创评”“清洁家庭”“身边好人”等评选活动，不断激发贫困户内生动力。积极开展产业就业技术培训，实施定点、订单式培训，进一步提升贫困群众致富能力和创业本领。 （二）坚持引项目、优环境，着力谋求工业发展新突破围绕实现“三个翻番、三个提升”目标，着力育龙头、强载体、壮集群，乘势而上推动首位产业发展壮大。提升首位产业聚集力。借助粤港澳大湾区产业转移窗口期以及深圳市支援合作寻乌的机遇，瞄准数控机床、气体压缩机械、泵及真空设备、包装设备、机器人等细分产业方向，积极招大引强，持续推进首位产业强链、补链，力争全年新引进1个以上20亿元项目，至少2个10亿元项目，首位产业企业突破50家。年内净增规模以上工业企业15家，全县规模以上工业企业突破70家，实现规模以上主营业务收入64亿元。提升产业园区承载力。开展集群式项目满园扩园行动，促进“一园三区”良性发展，争取新增石排园区465亩、杨梅园区793.9亩。整治石排园区铁皮棚，完成华南泵业西侧地块、原中铸项目地块18.4万平方米标准厂房建设，适时启动环球陶瓷南侧31.7万平方米标准厂房建设。强化研发信息、检验检测、物流配送、电子商务、能源集中供应等公共服务和市场供给，打造宜人宜业平台。强力推进工业用地“亩产论英雄”改革，对“低产田”和“高产田”进行差别化的政策扶持。收回闲置未动工两年以上(含两年)工业用地，加快206国道两侧僵尸企业、低效企业的处置步伐，切实提升园区效益。提升企业技术竞争力。围绕工业企业技术改造三年行动计划，加快新旧动能转换，重点推进万年青水泥、恒源科技等企业技改。促进数字技术与制造技术深度融合应用，支持中气、洛锡、孺子牛等企业搭建“双创平台”，鼓励亿迪生等企业安装智能制造生产线，打造数字化车间。健全产学研深度融合发展的创新机制，加强与高等院校、科研院所的合作，促进科研成果转化应用，力争2019年全县研发经费支出占GDP的比重达1.8%以上。实施龙头企业培育计划，培育主营业务收入超10亿元企业1家。提升营商环境吸引力。推动放管服改革取得重大突破，与企业和群众日常生活密切相关的办事窗口实行错时延时预约服务，确保依申请类政务服务事项“一次不跑、只跑一次”办理率达70%以上，网上可办率不低于70%，“一窗式”受理率达70%以上，建设并上线运行“一证通办”系统和“赣州通”，实现高频服务事项“掌上办理”。全面推行“证照分离”改革，实现企业开办全程“网上办、零见面”。持续推进降成本优环境专项行动，力争项目审批时限缩短至3个工作日以内，全年为企业减负5亿元以上，全力打造“四最”营商环境。用好企业APP平台，着力解决企业用工难、人才引进难、融资难、物流成本高等问题。认真开展“三请三回”和“三企”入寻活动，吸引更多的外出乡贤返乡创业。落实民营经济健康发展政策措施，重点抓好40家小微企业培育，促进民营经济与其他各类经济一起竞相发展。 （三）立足打基础、美家园，着力开启乡村振兴新征程按照乡村振兴“二十字”方针，以农业供给侧改革为主线，持续推进农业结构优化、产业提质。加快现代农业发展。坚持“柑橘为主、多元发展”思路不动摇，有序引导柑橘产业恢复发展，全年新建2个高标准样板示范园、10个市级示范园、20个县级示范园，恢复种植面积3万亩以上。集中发展1-2个农业特色产业，推动蔬菜、百香果、猕猴桃、甜柿等产业规模化、品牌化发展。完成2600亩蔬菜大棚建设任务。积极支持林下经济发展，加强非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。完善农业服务体系建设，建成深圳菜篮子基地，争取启动农产品集散中心项目建设，拓展与今日优鲜、一亩田等大型电商平台的合作关系，拓宽产销对接渠道。持续开展现代农业招商，推进芳香小镇、柑橘小镇、杨氏柑橘标准化种植基地建设，力争年内引进1-3个示范性、引领性的现代农业项目。整治农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，按照“干净整洁、提档升级、美丽宜居”三个档次，借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实抓好村容村貌提升、生活垃圾专项治理、“厕所革命”、生活污水治理、村庄规划管理、“五净一规范”等工作，力争今年基本完成全县村庄整治任务。全面清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。完成1万亩高标准农田建设，提升农田亩产效益。激发农业农村活力。积极推进农村承包地“三权分置”改革，完善县、乡、村三级土地流转服务体系，进一步提升农村土地流转率。扎实开展农村“两权”抵押贷款等工作，探索闲置宅基地复垦工作。大力发展村级集体经济，确保村级集体收入再增长20%以上。推进农业经营体制改革，大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，引导小农户融入现代农业大发展。 （四）围绕抓三产、激活力，着力培育经济发展新动能加速“引爆”现代服务业，促进三产融合发展，努力激活经济发展动力和潜力。激活现代旅游业。扎实推进全域旅游建设，完成游客集散中心建设，确保青龙岩旅游度假区、东江源温泉小镇全面投入运营，支持青龙岩丹霞风景区创评国家4A级景区。促成金刚山旅游项目落地，开工建设花开了、金龟谷康体等乡村旅游点。力争东江源温泉酒店、青龙岩温泉酒店、广寻国际酒店、维也纳酒店正式开业，培育四星级酒店1家以上。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食店，推进一桌特色菜，打造具有寻乌特色的名宴、名菜、名小吃等客家美食名片。用好用活“寻乌调查”等红色金字招牌，大力开展“引客入寻”工作，精心策划“寻乌调查纪念馆—项山甑—青龙岩旅游度假区—南桥蔬菜文化主题园—石崆寨旅游景区”2日游精品线路，努力把我县建设成为粤港澳大湾区旅游度假区。集聚商贸物流业。扎实推进电商产业园二期、脐橙产业电子商务基地等电商服务平台建设，培育1家省级电商服务龙头企业。启动广寻现代物流园二期建设，积极发展第三方物流、农村物流，打造一批城市配送龙头企业和农村物流示范村。优化商业网点布局，建设一批商贸中心区、特色商业区和批发市场。推进居家和社区养老服务改革试点，培育专业化养老服务社会组织2-3家，确保东江源颐养中心投入使用。壮大现代金融业。通过市场化、企业化等方式，全力化解政府债务。加大“五个信贷通”资金投放力度，推动金融机构信贷资金向实体经济和小微企业倾斜。争取年内恢复设立农发行寻乌支行。加快企业上市步伐，力争1-2家企业在主板上市或“新三板”挂牌。支持城投集团进行市场化运作和投资运营，鼓励开展市场化并购，力争主体信用评级达到AA-以上，发行企业债券10亿元。 （五）加速补短板、提品质，着力开创城乡建设新局面大力实施城市功能与品质提升“八大行动”，推动新型城镇化向更高水平迈进，努力建设精致宜居城市。强化规划引领。精心编制各类专项规划，推进“多规合一”，完成城市总体设计，加快形成科学完备的城市规划体系。启动东江源生态移民小镇和南桥新型城镇示范镇建设。强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设行为，全面完成城区房顶铁皮棚拆违任务，维护城市规划的权威性、整体性和规范性。提升建管水平。按照城市“双修”的理念改造城区，完成中山西路、城北三路、向阳大道(二期)建设，实施教师村、小水村、桔园新村等片区雨污分流改造以及老城区、城市广场、一河两岸等节点和区域绿化亮化改造提升。完成新区农贸市场建设，规划新建立体停车场2个、新增停车位180个。实施“厕所革命”，新(改、扩)建城区公厕25所。积极创建智慧城市。大力引进社会资本，启动建材、汽修等专业市场建设。推进三城同创。深入开展建筑工地围挡、占道经营、户外广告牌等整治，着力解决街道路面、建筑工地、小区环境、市容秩序、背街小巷等重点区域脏、乱、堵问题。全面启动“三城同创”，争取年内完成市级文明城市创建工作。巩固提升城乡环卫全域一体化成效，实行农村保洁员全职化。推动园林绿化养护、市政设施维护等由政府直接提供服务向市场购买服务转变，力争2020年完成省级卫生城市和国家园林县城创建。完善基础设施。扎实推进瑞梅铁路、G206县城至牛埃石段升级改造等项目前期工作，确保寻乌至龙川高速、S317县城至长安段PPP升级改造项目年内开工建设。全面落实“路长制”，积极推进“四好农村路”建设，实施镇村公交省级示范县试点工程，争创“四好农村路”省级示范县。新建留车至长宁110kV线路工程，持续推进农村电网升级改造。完成省天然气管网会昌—寻乌段建设，完善城区天然气管网布局，提升管道天然气覆盖面。启动5G网络信号规划和城区5G示范站点建设，完成11个自然村小组弱覆盖区域4G网络建设。 （六）持续护山水、扬优势，着力打造生态文明新亮点深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚守阵地、巩固成果，持续加强生态环境保护。打好污防战役。对标对表抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推进施工扬尘、餐饮油烟、畜禽养殖、企业非法排污、非法挖山洗砂等污染专项整治，力争PM2.5平均浓度下降8%以上。压实“河长制”责任，完成违规小水电清理整顿，抓好乡镇集中式饮用水水源地保护区划定及规范化建设，确保集中式饮用水水源地水质达标率达100%，出境断面水质稳定达标。加强系统治理。落实“林长制”职责，开展第七次森林资源二类调查，完成低质低效林改造3.5万亩。巩固提升废弃稀土矿山治理成果。加快工业园区污水管网、县城污水处理厂二期、污泥处理设施建设，完成澄江垃圾填埋场及25个村级污水处理站建设，确保县城污水处理率达到93%、县城污泥无害化处理处置率达到90%以上。健全保护制度。稳妥优化全县封山育林政策，适度放宽森林采伐指标。严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线，健全天然林管护和森林生态系统生物多样性保护制度，加快东江源国家湿地公园试点工作，全力争取实施第二轮东江流域上下游横向生态补偿政策。完成山水林田湖草项目区林相改造，争取建设成为全国生态保护与修复示范样板。推进会寻安生态经济区建设，大力发展生态扶贫产业、绿色循环产业、生态农业，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。 （七）紧扣办实事、惠民生，着力回应人民群众新期待始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补短板、强弱项，办好省政府下达的51件民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。织密扎牢社会保障网。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划，降低创业担保贷款反担保门槛。提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，启动基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。强化工资支付源头治理，预防和解决拖欠农民工工资问题。促进公共服务均等化。加快文峰中小学建设步伐，确保2019年秋季如期开学，完成五所城区中小学改扩建任务，稳步推进职业教育基地四期工程建设，启动城东、城南2所公办幼儿园及5所村级幼儿园建设。深入实施卫生计生服务能力三年提升行动计划，完成项山、丹溪2所乡(镇)卫生院升级改造，力争县妇幼保健计划生育服务中心新院基本建成，确保县人民医院住院大楼、县中医院医技大楼投入使用。深化医疗卫生体制改革，稳步推进常规门诊“先诊疗、后付费”一站式服务。完成棚户区改造230套以上，新建200套人才公寓。启动老年人文体活动中心建设。推动电视剧《毛泽东寻乌调查》在全国播出，赣南采茶戏《寻路》全国巡演，提升我县文化产业竞争力。加强和创新社会治理。完善社会治安防控体系，加快农村“雪亮工程”建设，扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，依法打击各类违法犯罪活动。持续抓好禁毒工作，确保“全省禁毒重点关注县”摘帽。深入开展安全生产十大专项整治行动，防止较大以上安全事故发生。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，总结提升“寻乌经验”。深化扫黑除恶专项斗争，确保全县社会和谐稳定。各位代表，新时代呼唤新担当，更要新作为。我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民满意的政府。我们将着力打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治贯穿于改革发展稳定的全过程。坚持对标对表中央精神和省市有关要求，确保上级各项决策部署在寻乌落地生根。着力打造创新型政府。在政府系统开展大学习、大调研活动，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，推进政府工作创新、治理模式创新、社会创新创造，推动全县政府系统思想大解放、观念大更新、能力大提升。着力打造担当型政府。我们将从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，大力推进政府系统“三减三强两倡导”，充分调动各方面的积极性，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场。着力打造服务型政府。全面推行“店小二”“保姆式”服务，大力推进“互联网+政务服务”，实施审批流程优化再造，让企业和群众少跑腿、好办事。全面推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众的满意度。着力打造过硬型政府。大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算。全面推进法治政府建设，加强“三重一大”事项监督审查，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、司法、舆论等各方面监督。严格执行中央八项规定及其实施细则，恪守廉洁从政有关规定，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，同志们，面对加快发展的新要求，站在为民服务的最前沿，唯有牢记使命，方能不忘初心、不负重托、不辱使命;唯有奋勇争先，才能成为建设“四个寻乌”的实践者、开拓者和奉献者。让我们在县委的坚强领导下，排难而进，再接再厉，走好新时代的“长征路”，当好新时代的“答卷人”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【上栗县招商】2019年长平乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。全乡上下在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新的发展理念，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，按照县委“一二四五六三”和乡党委“一三五六”发展思路，不忘初心，负重前行，较好的完成了乡十七届三次、四次会议确定的主要目标任务，全乡经济社会保持平稳健康发展。 （一）咬定发展目标，转型升级持续发力一年来，我们克服基础薄弱的现实条件，齐心协力，集思广益，紧抓财税保运转，紧抓产业促发展。全年完成财政税收10306万元;实现工业总产值14.18亿元，同比增长6.82%，其中规模以上工业增加值达10.08亿元，同比增长5.86%;社会固定资产投资达7.27亿元，全乡实体经济发展迈出坚实步伐。传统产业布局更加合理。坚持以打造新型花炮集团为导向，成功组建新华花炮集团，持续推进花炮产业“四化两型”进程，积极做好金泰、炳华、鑫盛等3个花炮集团的申报组建工作。稳妥推进第四轮行政许可换发证，将全乡57家花炮企业整合成32家，扶优汰劣取得阶段性成果。全年为现有花炮企业和退出企业解决融资贷款2800万余元，因地制宜引导29家花炮退出企业成功转型，产业布局加速调整，行业安全大幅提升。同时，严格按照中央生态文明建设的要求和标准，坚持资源开发与环境保护并重，大力推进建和、东骏、婉玲等3个矿产企业改造提升，绿色发展理念深入人心。招商引资促动更加有效。以全县“招商引资推进年”活动为抓手，组织开展乡贤座谈会、政银企座谈会等招商推介活动，积极“走出去、引进来”，全年正式签约引进凯士迪泵业科技、博逸环保、协成消防、杭州新管氏服装等优质项目5个，注册总部经济7个。其中协成消防在赤山工业园远东科技公司已租赁厂房3000平方，引进全自动生产线，年产值可达1亿元;新管氏服装正式启动生产，解决劳动力就业300余人;博逸环保项目顺利投产，火火鱼自然教育体验园、宝莱达等在谈项目取得重要进展。一年来，对所有招商引资项目落实“店小二”服务，做到“有求必应、无事莫扰”，确保了泰博昌、福润达、丰鑫机电等园区企业的良好运营，成为经济发展新引擎。同时，争资跑项再上新台阶，全年争取新农村建设、生态流域、交通建设、水利、旅游等方面项目资金共4200万余元。特色农业品牌更加响亮。持续加大基础设施建设投入，增加农业产能。全年共投资1500万余元兴修水渠水圳6000余米、修建河岸4000余米、维修山塘10口、除险加固水库2座，启动中小河流长平至福寿治理工程建设。深入打造佰信生态农业、天华高产油茶、嘉禾药材基地等一批特色农业产业基地，农业龙头企业产业化进程不断加快，辐射带动作用更加明显，全年新增农民专业合作社12家、家庭农场22家。上栗县佰信生态农业有限公司、江西天华生态农林有限公司荣获“全市农业产业化优秀龙头企业”荣誉称号。长平老月饼、挂面、豆饼等在中央、省、市各级媒体频繁亮相，品牌影响力与日俱增，成功举办“长平月饼杯”全市楹联大赛，成立长平月饼协会，食品行业准入更规范、管理更有序，全年新增办理食品小作坊许可证28家，实现行业收入2100万元，带动1500余劳动力就业，农特产品品牌优势更加明显，全乡特色农产品经济和“一村一品”迎来发展黄金期。生态旅游亮点更加突显。以荣获全市旅游产业发展先进乡镇为契机，坚持高起点谋划，进一步加强乡村生态旅游发展规划，深入挖掘生态民俗特色资源，重点打造佰信生态农业、石塘乡村旅游等一批特色旅游及生态景点，完善“四好农村路”、旅游厕所等旅游基础设施建设，推出全域旅游品牌路线，全年接待游客量3万余人次，带动发展农家乐16家。去年12月，江西旅游频道(江西四套)《江西哪里最好玩》节目组来乡进行了为期三天的“不同寻‘长’、‘平’凡之路”的乡村游玩体验，为长平全域旅游拍摄了约30分钟的旅游专题宣传片，进一步提升了长平乡村旅游影响力、增加了乡村游玩人气，为全域旅游发展按下了快进键、提供了加速度。 （二）聚力生态宜居，城乡面貌持续改善一年来，我们大力加强交通路网建设，着力推进集镇改造，全面遏制“两违”乱象，持续整治城乡环境，抓紧抓实污染防治和生态文明建设，城乡品质和颜值大幅提升。交通基础日益完善。S308公路长平段改造项目基本完成，全面完成长平里至石屋坳、S308连接线、流江至塘上等5条沥青公路改造和肖家湾等5座危桥建设，完成11.7公里村组道路硬化，新建太吉公路驿站，做好长赣高铁和太塘道班房建设的前期工作，妥善解决萍洪高速遗留问题。开展公路养护和交通安全检查12次，完成安装县、乡级公路防护工程3000余米，内部道路通达性、安全性和美观度不断改善，得到全乡老百姓交口称赞。城乡建管日益规范。完成规划6平方公里的集镇区域新框架，先后完成污水处理站、集镇提升改造、农贸市场等基础建设项目，集镇功能更加完善。成立乡城管中队，将集镇2个赶集点顺利搬迁至商业广场内，彻底解决了长平多年来想解决而没有解决的交通堵塞、环境乱象等老大难问题。同时，大力开展农村建房“三清理一整治”专项行动，依法拆除违章建筑1365平方米、违建铁皮棚28处，破损广告牌200余块，全乡“两违”乱象得到全面遏制。乡村颜值日益靓丽。突出打造萍洪高速沿线景观带，完成高速沿线森林抚育2500亩，进一步扮靓了长平门户。有序推进“六个一”项目建设和佛溪、太塘等30个新农村省级示范点建设，S308绿色示范带、佛溪美丽乡村项目顺利迎接全县“大变样”项目观摩。狠抓环境卫生综合整治，全年投入资金1000万余元，完成落星村垃圾中转站主体工程建设，配齐保洁队伍82人，新增垃圾桶3000余个，垃圾转运车9辆，制定全乡《清洁工程考核管理办法》，大力开展城乡环境整治百日攻坚等专项行动，全乡集镇、村庄、河道、公路沿线等重要位置的环境卫生大为改观，整体形象颜值实现大变样。去年我乡荣获“全市农村人居环境整治工作先进单位”和全县“六个一”项目“绿色示范带”建设优秀乡镇，佛溪村荣获“全市新农村建设美丽村庄”。生态环境日益优美。坚持生态优先、绿色发展理念，坚决守护住大美长平的绿水青山。一年来，我们全面推进中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实，高效开展“蓝天碧水净土”专项行动和中小河流、禁养区专项整治，严格落实“河长制”，开展河道清淤4公里，拆除无证养殖场27家7000余平方，关闭无证沙场3家，地表水国控断面水质从劣五类达到三类水质标准。推深做实“林长制”，扎实开展创建森林城市十大工程，先后完成萍洪高速沿线林相改造、绿色示范带等工程建设，新增造林面积5000余亩，完成森林抚育4000余亩，全乡生态优势更加凸显。 （三）践行为民宗旨，幸福根基持续稳固一年来，我们动员全乡上下，有效应对困难挑战，力促脱贫攻坚实效，全面推进民生工程、落实民生保障，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。全力打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等一系列工作部署，压责任、建机制、抓落实、正作风、促实效。先后制定《长平乡脱贫攻坚工作责任清单》《长平乡脱贫攻坚工作问责办法(试行)》《长平乡第一书记考核管理办法》，高效落实“包村长”、“周六扶贫日”和叠加帮扶等制度，全面选优配强第一书记、扶贫专干队伍，全力投入扶贫资金1000万余元，抓细抓实“十一大”扶贫工程和各项扶贫政策的精准实施，充分发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用，帮助90余户贫困户实现家庭劳动力转移就业，举办扶贫就业招聘会2场，解决贫困户劳动力就业53人，提供公益性就业岗位63个。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全年问责10起，诫勉谈话8人，通报批评4人，扣发半月工资1人，追回违纪资金8万余元。2018年，全乡366户贫困户全部达到“两不愁三保障”标准，省级贫困村流江村实现整村退出，52户189人实现如期脱贫，贫困户人居环境“五改”工作取得阶段性成效，脱贫基础更加夯实，脱贫质量全面提升。全力打赢抗旱减灾保卫战。2018年，面对60年不遇的特大旱灾，及时启动抗旱应急预案，召开防旱抗旱工作部署会，凝聚干群合力，同舟共济渡难关。全年共投入抗旱资金60万元，购置水泵66台，新打饮水机井24口，清理清淤水圳6000余米，完成星亮水库维修防漏工程，有效解决农田灌溉用水2000余亩，组织消防车送水230余车，帮助解决饮水困难人员1000余人，将旱灾损失降到最低，为全乡农业生产和受灾群众安全饮水提供了坚强保障，维护了旱灾期间全乡社会的和谐稳定。全力打赢民生改善持久战。加快推进民生工程建设，全力办好民生实事，塘上小学新建项目、长平中学提升改造和公办幼儿园收购等全面完成并投入使用;中心敬老院完成主体工程建设和外墙装饰，正在加快推进内部装修;塘上饮水工程、福寿小学等项目正在实施。全面落实各项民生政策保障，扎实开展城乡低保五保清查“回头看”专项行动，清退城镇低保144人、农村低保456人、五保83人，严格做到“应保尽保、应退尽退、应提尽提”，确保城乡低保公平公正。全年发放农村低保金488.9万元;城镇低保金145.3万元;五保金151.3万元;民政救灾救济资金112.8万元;临时救助资金20.3万元;优抚金124.3万元;医疗救助款40.7万元;残疾人两项补贴56.64万元;城乡居民养老保险基金征缴219.29万元，覆盖率达90%以上;办理被征地农民新农保142人，审核认定被征地农民72户;举办贫困户就业创业培训班两期，受益贫困人口82余人;城乡医疗保险报销补贴300万余元，覆盖率达98%;协调处理拖欠农民工工资6起;工会帮扶困难职工95人，发放救助资金21万元;各项计生奖扶政策全面落实，民生基础更加牢固。 （四）坚持综合施策，社会大局持续和谐一年来，我们坚持全面排查，保持打击非法生产的高压态势，完善社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查与化解，维护正常信访秩序，培育良好社会风尚，全乡社会文明和谐氛围日益浓厚。坚决筑牢安全防线。深入开展安全生产九大整治行动，严格落实企业分类管理和百分制管理，常态化开展安全宣传教育，组织企业职工学习培训85次，促进主体责任落到实处。建立健全安全监管网络，保持对有证企业日常监管巡查和打击非法生产高压态势，全年共排查企业安全隐患1095条，现场整改率达到98%;开展打非治违133次，没收花炮原材料1.7余吨，成品、半成品爆竹177箱，黄花草169箱，拆除非法生产工房4栋，移送公安机关行政拘留5人，刑事拘留2人;查获非法采矿作业挖机、铲车7辆，移送公安机关3人，全年无安全生产伤亡事故，安全生产防线更加巩固。坚决维护社会和谐。深入开展平安创建活动和“扫黑除恶”专项斗争，充分利用“屋场贴心会”、微信平台、公共电子显示屏等大力开展宣传活动，提升群众知晓度和参与度，组建村级义务巡防队19支192人，开展大型禁毒活动2次，化解各类矛盾纠纷70余起。落实信访包案稳控责任制，积极引导化解信访积案7起，全乡赴各级信访次数同比下降40%以上，没有发生重大集体上访事件。全面推进“七五”普法工作，全年接收社区矫正人员104人，解矫87人，安置帮教刑释解教人员12人，规范化打造长平法治广场1个，开展法律援助12例，为当事人避免和挽回经济损失100余万元。坚决倡导文明新风。先后打造了一批农村休闲广场、“农家书屋”、文化服务队，群众文化生活更加丰富多彩。投资100万元的长平人民教育基金会文化传承基地，主体建筑已顺利竣工。移风易俗暨绿色殡葬改革工作开局良好，初步建立全乡殡改数据库，“三沿六区”整治持续有力，各村公墓建设加速推进。长平教育奖励基金会、心亮扶老助残协会、长平志愿者服务队等公益活动常态化开展，全乡公益事业发展和公益品牌影响力与日俱增。同时，老党员李维正荣获“萍乡市最美老干部”，荣炳华荣获“萍乡好人”，钟永刚荣获“最美脱贫人”，狮形村王永良、长平村彭德亮荣获“市优秀志愿者”，社会文明风尚更加浓厚，社会正能量持续积攒。 （五）加强自身建设，施政能力持续增强一年来，我们以建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府为契机，大力推进依法行政，加快干部作风转变、效能提升，自身建设全面加强。依法行政成效显著。切实规范和监督权力运行，严格执行“三重一大”集体决策制度，按要求开展机关干部法律知识学习培训，积极推进政府信息公开，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真办理县乡人大代表及县政协委员建议63件，办理满意率达99%，依法行政水平显著提升。作风转变成效显著。加强纪律教育,强化乡村干部的纪律规矩意识。认真贯彻落实全省作风建设工作会议精神，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，加强对工作纪律、落实中央八项规定精神、形式主义和官僚主义等方面的监督检查。组织开展明察暗访31次，下发通报14期50人次。机关工作效率有了新提高、服务能力有了新提升。廉政建设成效显著。坚持惩治腐败力度不减弱，零容忍态度不改变，全年处置问题线索8个，转立案5起，结案5起，处分5人。针对全乡干部廉洁纪律方面的苗头性、倾向性问题，注重抓早抓小抓预防，全年谈话提醒7人次，诫勉谈话12人次，通报批评50人次。牢固树立过“紧日子”思想，进一步规范和改进公务接待、公务用车、内务和财务管理工作，“三公”经费支出再降3.5%。与此同时，乡人大和政协联络组认真履行职责，积极参政议政;工会、妇联、共青团、老协、科协、关工委等群团组织作用有效发挥;武装、民族、宗教、人防、对台、侨务、档案管理、动物防疫、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展;财税、统计、工商联等服务经济发展能力增强;卫生防疫、国土、市场和质量监督、农商银行、邮政、电信、供电、移动、联通等在乡域经济建设中作用日益明显。各位代表!“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、奋力拼搏、砥砺前行的一年，是难中有进、转型跨越、加速赶超的一年。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”，一年来成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作支持并为长平经济发展和社会进步作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，成绩属于过去，立足现实，展望未来，我乡经济社会发展过程中还存在许多困难和问题。主要表现为：一是传统花炮产业转型升级压力大，企业主推动集团化发展的欲望不强、动力不够;二是新兴产业培育缓慢，招商引资困难重重，产业结构单一，发展后劲不足;三是资金、土地、人才等瓶颈严重制约经济社会发展，破题难度不容小觑;四是安全生产和信访稳定形势依然严峻;五是财政税收缺乏新的增长点，刚性支出压力大;六是少数干部作风漂浮，不担当不作为现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年工作计划各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是实现“三年大变样”的收官之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市、县“两会”精神，紧紧围绕乡党委“一三五六”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，全面打好“三大攻坚战”，统筹推进产业转型、城乡建设、民生事业、安全稳定等各项事业，全面实施改革发展提效、城乡品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标，着力推进“五型”政府建设，奋力谱写长平新时代“三个第 一、一个最强”壮丽篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，规上工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人居可支配收入增长6.5%左右，节能减排完成省市县下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦聚力调结构、促转型，在培育新动能中推动乡域经济大发展紧紧围绕建设经济强乡目标，多措并举发展实体经济，坚持转型升级和培新育强齐头并进，推动全乡经济高质量发展。做强工业。加强对全乡花炮产业的调研，对照第五轮换发证的标准，强力推进企业标准化建设，利用花炮产业引导基金、“财园信贷通”等有利渠道，为企业提供资金支持，对有转型意愿的企业加大贷款融资帮扶力度，把有限的资金资源用在刀刃上，着力解决一批涉及到土地、资金、人员等方面的突出问题。坚持以打造新型花炮集团为目标导向，积极组建好金泰、炳华、鑫盛等3个花炮集团。持续加强对境内的辉绿岩、建和、婉玲等矿产企业的服务管理和技术改造，确保企业做到高效生产、安全生产。积极引导新型产业的发展，为落户的博逸环保、协成消防、新管氏服装等企业提供优质服务，创造良好的营商环境，推动产业结构转型升级。加大招商引资尤其是招大引强工作力度，巩固“三请三回”活动成果，想法设法集聚一切可利用的资源要素，搜集新兴产业转移动态信息及招商线索，积极“走出去、引进来”，确保超额完成县下达的招商任务。加强项目对接和跟踪服务力度，重点抓好签约项目的开工、建设、投产进度，促进招商项目早见成效。做精农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，协调推进农业龙头企业、特色农产品及三产融合发展。加快编制好全乡农业产业规划，突出抓好佰信生态农业、天华油茶、牧蕾黑山羊等现有农业龙头企业基地建设，大力发展赣西黑山羊、有机油茶、生态水产等特色农业，为全乡劳动力提供更多高效务实的就业平台。邀请台湾食品加工行业专业技术团队来乡进行技术指导和专业培训，提升全乡农产品加工业从业人员专业知识，深化特色农产品品牌打造，加快推进长平老月饼、挂面、面饼等农副产品产业化进程。推动农超对接、农市对接，搭建农产品走进直销网点，用活“互联网+现代农业”“农村淘宝”新模式，构建以商联农、农商融合的新业态，拓宽销售渠道，走出一条促进农业大幅增收的新路子。做活三产。做好“农旅”结合文章，持续完善一系列配套旅游服务设施，以佰信生态农业、石塘旅游开发、火火鱼自然教育体验园等为核心，建设一批生态好、文化浓、特色明的生态乡村旅游景区。突出“农村”元素，进一步打造生态旅游示范村庄，努力发展一条以“不忘本、不忘根”、“回归农村、铭记农耕”为主题的农村旅游示范线，积极融入大杨岐旅游开放区，带动餐饮、住宿、娱乐等相关产业链发展，形成推动全域旅游提档升级、三产要素高效集中的大开放发展格局。 （二）聚焦聚力夯基础、创特色，在打造新风景中推动城乡面貌大变样加快城乡建设步伐，不断完善城乡功能，大力提升城乡品质，注重城乡发展的协同性和整体性，让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。建管水平再升级。坚持集镇合理规划，着力推进基础设施大变样，完成好污水处理站管网延伸建设。巩固维护改造后的集镇秩序，细化强化乡城管中队工作职责，建立集镇交通、城建规范化管理机制，进一步抓好集镇美化和街道品味的提升。继续加大城乡“两违”整治力度，严格城乡居民“宅基地”和建房审批，推出全乡建房规划图纸，引导规范建房，防止多建、乱建、不会建和不依规划建，全面杜绝违法建设和违法占地行为。乡村颜值再刷新。学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境改善。坚持规划先行，制定好任务书、时间表、路线图，分类梯次推进。突出工作重点，有序推进农村生活垃圾和污水处理，扎实开展农村厕所革命，加快提升村容村貌。坚持因地制宜、因村制宜，结合特色小镇和新农村建设，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，变美丽乡村“要我建”为“我要建”。特别是建成的示范点，切实加强长效管理，巩固美丽乡村建设成果。坚持“户集、村收、乡运”的垃圾收集处理模式不动摇，今年重点在菱角村先行试点推行垃圾分类管理，持续整治农村卫生环境，确保农村人居环境整治三年行动取得实质进展。文明风尚再提档。实施“文化引领工程”，着力推进以文化人、以文育人创特色。加强意识形态宣传，大力宣传推介群众身边的好人好事，大力弘扬具有鲜明时代特点的感人事迹，唱响主旋律，增强正能量。打造好公共文化服务体系示范区，努力建设乡、村两级新时代文明实践所(站)、综合文化服务中心。加强基层文化队伍建设，推动各村利用和发展好现有的民间文化资源，深入打造专兼职结合的农村文化队伍，引导鼓励农民群众加强文艺创新创作，在传统节目中突出时代特色、融入本土文化，提升节目质量。利用和打造各种大小平台，充分展示全乡丰富多彩的文化生活和积极向上的精神风貌。同时，深入开展扫黄打非等专项行动，为未成年人创造了健康成长的良好环境。 （三）聚焦聚力抓脱贫、破难题，在凸显新亮点中推动生态环境大优化把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务，推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程，确保风险隐患有效防控、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善。着力防范化解风险。健全政府性债务管理机制，定期分析研判政府性债务风险，全面摸清债务底数，严格控制新增债务。积极推进农村信用体系建设，引导银行信贷资金有效投放实体企业，加强非法集资风险预警监测，保持处非高压态势。在全乡范围积极开展防范非法集资“宣传教育月”活动，通过电子显示屏、宣传单等宣传载体,推动防范非法集资宣传工作，宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例，提升防范意识。要加强动态监测，准确预判，对各种形式的非法集资活动等金融风险做到早识别、早预警、早发现、早处置。着力推进脱贫攻坚。突出抓好落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，严格按照脱贫攻坚春季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动工作要求，坚持目标导向、问题导向，继续落实“包村长”、“周六帮扶日”和叠加帮扶等工作机制，压实帮扶责任，细化帮扶措施，完善帮扶机制，进一步做细做实“十一大”扶贫工程。狠抓“两业”扶贫，在各行政村因地制宜打造1个以上适合本村贫困人口就业增收的优势产业，增强贫困人口“造血”功能。统筹推进社会扶贫，动员社会力量有针对性地开展形式多样的爱心帮扶活动。持续推进脱贫攻坚“感恩行动”，淡化贫困人口自身“贫困意识”，引导贫困群众发挥主观能动性，使其积极投身人居环境改善和乡村振兴的具体实践当中，从根本上提高脱贫实效，确保全乡贫困人口如期实现高质量脱贫。着力加强污染防治。坚持以净化环境为目标，着力抓好中央、省、市环保督查问题整改，确保反馈问题立行立改、立改立成。全面排查各领域环境污染问题，全力做好环境专项治理工程、水源保护工程、污水处理工程、矿山修复工程、地质灾害防范等各大环境保护治理工程。严格落实“河长制”，持续改善水生态环境，巩固禁养区畜禽养殖清理整治成果。扎实推进“林长制”，加强森林防火宣传和野外用火管理，严厉打击破坏森林资源的违法活动。坚持植树造林，扩大生产生活区绿化面积，重点完善花炮企业和建材企业的厂区、矿区的绿植种植，持续对萍洪高速沿线、S231、S308沿线开展绿化工程，全年完成预期植树任务3000亩。 （四）聚焦聚力惠民生、强保障，在彰显新口碑中推动百姓福祉大增进始终围绕人民群众日益增长的美好生活需求，满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情，全力推动各项社会事业迈上新台阶。巩固安稳工程。严格落实安全生产责任制，继续推进企业分类管理和百分制考核，加快建设“智慧安监”，推动线下执法向远程监控、线上执法转变，压实企业主体责任，严厉打击各类非法生产，严防事故发生。深入推进平安长平建设，加强社会矛盾排查化解，努力把矛盾和问题解决在基层一线、化解在萌芽状态。坚持推行领导公开接访制度，管好“自己的人”，规范信访秩序，持续开展扫黑除恶专项斗争，实现公众安全感和群众满意度“两提升”，维护社会长治久安。强化民生保障。加快完成各项民生重点工作，着力做好城镇人口脱贫解困和边缘户帮扶工作，切实抓好低保五保“回头看”专项整治，重点推进移风易俗和绿色殡葬改革工作进程，规范建立乡村两级退役军人服务保障体系，全面做好社保、医保、妇保、老年人、残疾人、留守儿童等方面政策落实及服务工作，不断加大民生投入，切实增进民生福祉。 （五）聚焦聚力转作风、优服务，在展现新成效中推动政府形象大提升持续推进“五型”政府建设，优化营商环境，不断提升治理能力和水平，努力打造人民更加满意的政府。依法行政，始终做到规范干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。把“五型”政府建设贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合乡域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。务实担当，始终做到高效干事。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推动构建亲清新型政商关系，保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，优化营商环境。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。2019年，我们将着重办好以下7件实事：一是全面启动长石公路拓宽改造提升工程。二是全面启动福寿小学新建项目。三是完成中心敬老院建设并投入使用。四是完成流江移民安置区建设。五是完成长平至福寿中小河流治理。六是启动落星村赤土陂水坝建设。七是完成佛溪、塘上等村安全饮水工程。各位代表，同志们!风潮涌动，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。时代赋予我们光荣使命，未来期待我们责任担当。让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关内容注释为便于审议报告，附录有关内容注释如下：乡党委“一三五六”发展思路：以“打造一个最强，实现三个第一”为中心，深入实施“工业提质、农业提效、项目提速、生态提势、民生提升”五大战略，突出抓好“固本强基、财源壮大、品牌塑造、城乡亮化、旅游亮点、平安和谐”六大工程，努力将长平建设成上栗生态环境第一乡、乡村旅游第一乡、特色农产品第一乡，倾力打造全县特色生态经济最强乡。“四化两型”：集约化、专业化、机械化、信息化”和“安全型、环保型。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“十一大”扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程。“两不愁三保障”：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。人居环境“五改”：改房、改路、改水、改厕、改环境卫生。“三沿六区”：沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿