江西省航空航天产业园区

• 【庐山市招商】2019年华林镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“农旅融合、强工兴镇、绿色发展、奋起赶超”总体思路，着力兴产业、美家园、淳乡风、善治理、惠民生，团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，实现了经济社会发展的新跨越，在全市高质量发展考评中，荣获综合先进单位。 工业经济运行良好。全年完成财税收入1.3亿元;工业总产值完成17.92亿，占目标比137.82%;主营业务收入18.02亿，占目标比144.15%;工业固定资产投资完成3.39亿，占目标比56.56%，工业三项指标和财政收入完成比均列全市第一。招商引资新引进入园项目4个，其中鑫隆纺织、富祥家居、罗丝美服饰已在综合园区开工生产，罗丝美服饰成功申报规划以上企业。 产业转型有力有序。传统青石板材加工企业全部关停，筑颐、旭日等新型青石工艺品生产企业在市工业园区投资建厂，实现外贸销售收入1000余万美元，引领了青石加工向高端工艺品生产外销的转型升级;结合土地开发、产业扶贫新增油茶种植面积达3000余亩，“兄妹林山茶油”已申请绿色有机农业品牌。 乡村面貌有效改善。完成了44个青石开采矿点关停和256家12万余平方米石材加工厂的拆除;公路沿线拆除铁皮棚、破烂房12000余平方米，穿衣575栋23万余平方，戴帽126栋1.8万多平方;18个自然村实施新农村建设，高标准打造了贾家垅、西边山里示范点;投资700余万元对集镇进行了改造提升，乡村面貌焕然一新。 民生福祉持续增进。完成贫困户危房改造30户、改水改厕177户，脱贫攻坚各项政策措施精准落地，年度脱贫目标全面完成;投资1500余万元的中心小学按期实现整体搬迁，吉山小学教学楼、中学运动场投入使用、中心幼儿园顺利开工;吉山工业园主路、华林村危桥改造、道路拓宽、桃林村公路拓宽等项目基本完成，各项民生事业快速发展。 社会发展和谐稳定。认真践行“以人民为中心”的发展理念，推进政府职能、工作方式和工作作风转变，镇便民服务中心推行延时错时预约服务，进一步提高了政务服务效能和群众办事效率;扫黑除恶专项斗争实现了镇、村、组宣传全覆盖，社会治安明显好转，各项社会事业和谐健康发展。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓项目、兴产业，基础环境不断提升1.项目建设落地有声。开展了“项目见效年”活动，梳理了20个重点项目，实行一个项目、一名领导、一个工作组、一张安排时间表、一月一调度的工作机制，扎实推进了重点项目建设。投资700余万元对集镇进行了高标准改造，完成了下水道、强弱电下埋、路面沥青、人行道铺设，立面进行了喷砂，统一了店招，对集镇进了亮化绿化。集镇面貌焕然一新，在全市巡回看变化中，领导给予了高度表扬，也获得了社会各界的一致好评;吉山青石园区主干公路、吉山小学教学楼、中学运动场、中心小学搬迁等项目按期完成;投资近3000万元的华林港整治顺利开工;完成土地开发1000余亩，高标准农田改造600余亩;青石转型升级示范基地已完成规划设计。2.产业发展势头良好。找准生态休闲农业乡镇的基本定位，结合产业扶贫项目，加大对农业龙头企业及农民专业合作社的扶持力度，重点支持黄垅林场、共同茶叶种植、繁荣村家禽养殖、花桥村芡实种植、虎口冲村油茶种植等农业产业项目，农业产业结构调整步伐加快。以筑颐、旭日为代表的青石工艺品加工外贸企业产销两旺，生产的餐盘、杯垫、青石工艺品等远销世界各地，产品还多次参加国内外大型展销会，引领了青石行业加快转型升级。3.经济实力稳步增强。通过招商引资、发展总部经济等措施努力培植财源，经济实力稳步增强。全年新引进4家入园企业，完成规模以上企业1家。引进九江赣鄱实业公司在我镇注册企业，年纳税近2000万元。2018年我镇投入项目建设、环境整治等民生工程各类支出达1700余万元，较去年支出翻番，群众也实实在在地享受到了发展带来的成果。 （二）抓环境、美家园，乡村面貌有效改善1.环境整治卓有成效。全面开展了“环境整治攻坚年”活动。按照“拆、改、清、新、绿”的总体要求，以新农村建设为点，公路沿线、河港为线，由点连线拓面，整个环境面貌变化明显。拆除了高速沿线、蓼温路、温华路、南华路沿线小散乱污企业和铁皮棚等违章建筑，拆除粘土砖厂5家，清理了陈年垃圾、杂草等，全线进行了平整覆土及房屋外墙粉刷，栽种行道树2000余株。关停河港周边养猪场3家、整改11家，拆除岸边乱搭乱建8处;高标准打造了华林中学至集镇路段的景观带和繁荣村景观节点。通过整治环境变得清爽整洁，得到了上级领导和群众的一致认可。2.新村建设强力推进。2018年，实施了18个自然村34个点的新农村建设，拆除空心房135栋，猪牛栏360栋，旱厕321座;改水357户，改厕356户，改路1.5万米，改沟2.9万米，改房176栋，改塘16口;平整场地2.5万余平方，绿化1.7万余平方。高标准打造了贾家垅、西边山里示范点，贾家垅突出茶文化，体现农耕特色，打造过程中就地取材、因地制宜，通过精心打造特色明显，并整合高标准农田建设，着力打造成为生态宜居宜游的秀美乡村。西边山里利用依山傍水优越的自然条件，通过修建特色沿港游步道和生态护坡等，着力打造成为一个原生态自然风光新农村。在全市巡回看变化参观贾家垅新农村建设点后，领导用“新农村建设看华林”、“达到江浙建设水平”等，来评价我镇新农村建设所取得的成效。3.清洁工程常态运转。按照“五有”要求，以“户集、村收、镇转运、市输出处理”为模式，加强保洁员管理，健全长效管理机制，村庄生活垃圾治理机制不断完善，自然村庄保洁设施、保洁员队伍、保洁经费群众筹资和垃圾收集清运等全覆盖，实现了农村清洁工程常态化运转。通过行政村内部每月一评比，全镇每季度一评比的方式，村庄生活垃圾得到有效治理，村庄卫生明显好转，乱堆乱放整治取得初步成效。与此同时，村部周边卫生环境整治稳步推进，全镇八村一场全部进行了村部环境改造。 （三）抓脱贫、惠民生，群众生活日益幸福1.脱贫攻坚全面冲刺。按照“核心是精准，关键在落实”的要求，扎实开展了脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”，高质量完成减贫22户91人。全面落实脱贫攻坚十大工程，完成30户贫困户危改造，实现贫困人口无一人住危房。为364名贫困在校生放发教育补助。落实贫困户167户扶贫小额信贷，合计贷款33.4万元。申请扶贫专岗人数54人，申报扶贫车间1个，吸纳贫困户就业5人。以茶叶、油茶和蔬菜种植为主导的10个产业扶贫项目全部实施，落实产业扶贫项目资金100.5万元，实现了产业扶贫全覆盖和贫困户受益分红全覆盖;以修路、改水改厕为主的35个扶贫基础设施项目全面完工，落实项目资金250.25万元。帮助35名贫困户人员办理了残疾证、慢性病证等证件，2018年累计为1588人次贫困人口报销医疗费用380多万元，报销比例90%以上。2.民生保障逐步完善。严格落实《华林镇民生工程和民生资金监管实施办法》，进一步规范了民生资金审核发放程序;注重救灾救济、临时救助等惠民政策与精准扶贫工作相融合，有效保证了各项惠民政策的精准落地，得到了绝大多数群众的拥护和信任。2018年我镇共有农村低保对象835户，保障人口1137人，全年发放保障金350.2万元;发放农村大病救助金84人次34.94万元;分散供养五保对象116人，全年发放五保金48.3万元。新农合参保人数26016人，新农保养老金发放人数3644人。3.各项事业统筹推进。乡风文明成效显著，殡葬改革有序推进。提高计划生育服务水平，及时办结各类服务事项，大力开展优生优育服务。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力营造宣传氛围，深入摸排问题线索，加强社会治安防控体系建设，投入26万元实施了“雪亮工程”，重要区域、主要路口安装摄像头71个。完善应急管理规范化建设，开展了防汛及防火应急演练，应急救援队伍战斗力显著提升。人武工作成效明显，2018年全镇共有11名青年光荣入伍，其中大学生比例达46%。全镇把安全稳定作为第一民生工程，全年无一起安全生产事故，无一起恶性案件，无一起群体性事件，矛盾纠纷和治安案件大幅度下降。开展了非洲猪瘟防控工作，有效阻止了疫情传入。推进了松材线虫病防治工作，除治疫区5000余亩，处置疫木30000余株。加强森林防火工作，荣获全市森林防火先进单位。各位代表，过去的一年我们取得了前所未有的成绩，这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团和各位代表的监督和支持，更得益于全镇广大干部群众的精诚团结和担当实干。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持华林经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济和社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在：经济发展的整体水平还不够高，农业产业化程度低，财政收支矛盾依然突出，基础设施薄弱，农民增收办法不多，少数干部思想观念、工作作风、精神状态与新形势、新任务、新要求不相适应等。对此，我们将高度重视，完善举措，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的冲关之年，也是庐山市“大招商、大建设、大提升、大变化”大干实干之年，做好今年的政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。要求我们必须旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻把“两个维护”作为最根本的政治要求和工作要求，自觉与中央和上级党委、政府保持高度一致，在镇党委的领导下，保障各项工作沿着正确轨道前进。必须始终站稳人民立场。牢牢把握以人民为中心的政治立场，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，不断提升改善民生、增进人民福祉，切实增强人民群众获得感、幸福感。必须驰而不息转作风。当前，华林镇属于欠发达乡镇的镇情没有根本改变，经济规模小、基础设施薄弱、产业转型压力大等问题仍未从根本改善，建设富裕秀美文明新华林依然任重道远，需要全镇干部进一步强化政治担当、牢记初心使命、切实转变作风、科学把握大势、积极应对各种风险挑战，开创我镇经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、九江市委十一届七次全会和庐山市一届九次全会精神，积极响应“大干之年”号召，以更高的要求、更大的决心、更实的举措，着力推进产业大转型、项目大建设、环境大提升、民风大改善，持之以恒强产业、美家园、富农民、兴乡村，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现“大美庐山、同步小康”作出华林新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在庐山市中上游水平，地区生产总值增长9%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，农民人均可支配收入增长9%左右，节能减排完成年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）尽心尽力求突破，积极探索产业大转型1.坚定不移发展新型工业。加快传统产业转型升级步伐，紧紧抓住青石整治列入全市重点项目的契机，加快推进矿权设置和绿色开采。积极争取有关政策，加快启动青石转型升级示范基地建设，今年计划完成主干道两侧150亩的标准厂房建设，将按照污水不外排、粉尘不外扬、废屑不外倒等要求，达到生态环保标准。年底前完成园区对接蓼温路道路建设。积极鼓励入园石材企业实施技术改造，提高工艺水平和产品附加值，引导企业扩能增效，扶持企业上规模、上档次。2.精准发力现代生态农业。立足“生态农业乡镇”定位，实施现代农业绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。结合土地开发、高标准农田建设和产业扶贫，推动土地有序流转，统筹整合涉农资金，大力培育以油茶、菊花、药材和茶叶为主导的优势特色农业产业，联动打造共同、虎口冲、桃林等种植基地，推动“大农业、大旅游”融合发展，做强生态休闲农业。3.立足优势推动观光农业。推进休闲观光和乡村旅游融合发展，依靠毗邻庐山温泉度假区的优势，开发黄垅山美丽乡村自然景观，依托优质生态资源，大力引进农业综合体项目，鼓励引导群众发展农业采摘、农家乐、民宿等休闲旅游项目，打造以生态采摘、旅游观光为特色的休闲观光农业，促进农民增收，实现全域旅游新突破。 （二）千方百计谋发展，全力推进项目大建设1.以招商引项目。继续加大招商引资力度，强化以商招商，计划在清明节期间成立华林镇商会，将本土成功企业家、商人吸纳进商会，充分发挥商会在招商引资和经济发展中的作用，加强他们的信息互通，掌握投资意向，引导鼓励华林籍在外成功人士回乡创业，落实《鼓励引导返乡创业的实施意见》，努力在青石转型升级示范基地建设和田园综合体项目招商上取得突破。2.以实干推项目。坚持把实干作为推进项目大建设的根本，在全力推进市委、市政府确定的重点项目的同时，重点抓好青石转型升级示范基地建设、三港整治、虎口冲公路改造、老归横公路繁荣段改造、蓼温路环境提升、积极谋划集镇新街开发和农贸市场、停车场等配套设施建设，集中连片实施新农村建设，努力打造一批美丽乡村示范点。3.以服务促项目。认真做好项目跟踪服务工作，出台《2019年全镇重点项目责任分工》文件，将全镇重点项目进行分解，明确责任人，时间任务等，实施挂图作战，全力抓好项目的前期协调、要素保障、开工建设和竣工验收等工作，为推动项目建设提供坚强保障。同时，进一步优化服务，为企业提供“保姆式”服务，着力营造重商安商的氛围。 （三）全力以赴美家园，努力实现环境大提升1.提升集镇功能和品味。结合华林港整治，打造集镇段休闲景观带，建设休闲游步道、绿化景观等，为居民休闲娱乐提供场所。对沿港店面生活污水建设收集管网，建立污水处理终端设施，确保达标排放。谋划集镇农贸市场、停车场、公厕等配套设施，完善集镇功能。计划启动桥北陈家岭沿蓼温路街道建设，拉大集镇框架，解决村庄脏乱差问题。加强集镇管理，制定具体管理办法，明确专人专职负责管理，强化集镇环境卫生日常保洁机制，大力整治集镇乱搭乱建和乱停乱放等行为，打造干净清爽整洁的环境。2.改善农村人居环境。以新农村建设、“厕所革命”、乡村道建设等为抓手，切实改善农村人居环境。在推进新农村建设中，注重集中连片式打造，谋划沿三八港、虎口冲港整体打造，将新农村建设与河港整治、道路建设、高标农田建设、特色农业产业相整合，打造集山水、田园、村落于一体的“小桥流水人家”特色风貌。持续推进农村环境整治，重点提升蓼温路环境，打造桃林段节点。完善农村生活垃圾长效处理工作机制，加强保洁员管理，做好卫生费收缴工作，加大清扫清运频率，打造干净整洁的人居生活环境。3.保护自然生态环境。坚决打击非法偷采盗采青石、瓷土、石英等矿产资源的行为和企业非法偷排现象，加大禁止农作物秸秆焚烧和禁止燃放烟花爆竹的宣传力度。认真落实河长制和林长制工作责任，保护好“一汪清水”和“一片森林”。严守耕地红线，保持农民建房管控的高压态势，杜绝一切新增占用基本农田的违建行为。 （四）持之以恒惠民生，全面促进民风大改善1.以增进民生福祉促民风。坚持以人民为中心的理念，不断增进人民福祉，努力改善人民生活。围绕“两不愁、三保障”，积极落实有关扶贫政策，加大产业扶贫力度，确保高质量完成年度脱贫计划和吉山村整村退出目标。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作，严格落实相关政策。大力发展民生事业，重点抓好中心幼儿园、村组公路改造、城乡一体化供水扩面、高标准农田和公益墓地建设等民生实事。增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进民风转变。2.以强化示范引领带民风。大力推广吴节坝外乡风文明示范点创建模式，发挥村民理事会新农村建设、环境整治、移风易俗以及促进学习交流、化解社会矛盾的积极作用，引导村民自治。试点建设新时代文明实践中心(站、所)，大力发展志愿服务，广泛开展政策宣传、农技报务、健康服务文化服务活动，以殡葬改革为契机大力倡导移风易俗，持续淳化乡风民风。3.以加大社会治理纠民风。发扬群众首创精神，通过探索建立乡贤理事会、华林商会、青石协会、村民理事会等群众自治组织实现社会治理创新，鼓励“两新”组织参与社会管理综合治理。聚焦打击重点、坚持除恶务尽、加强法治宣传，继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，打击黑恶势力背后“保护伞”，切实维护农村社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设新思想引领新时代，新时代要有新作为，我们必须始终坚持以人民为中心，牢记初心使命、强化责任担当，不断提升政府履职能力和水平，扎实推进“五型”政府建设，推动全镇各项工作实现新跨越。 （一）强化理论武装，建忠诚型政府。持之以恒深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持逐字逐句学、联系实际学、带着问题学、投入实践学，在学懂弄通上下功夫，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想和行动自觉，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署在华林镇落地生根、开花结果。 （二）积极探索实践，建创新型政府。深刻学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻把握改革创新的核心要义，牢固树立创新意识，结合我镇实际，制定符合我镇经济社会发展的新思维、新路径、新办法，不断增强政府工作的开拓性和创造性，以创新破解产业转型、脱贫攻坚、环境整治、民风改善等发展中面临的难题，加速破解发展瓶颈制约。创新人才培养机制，打造一批较高层次的产业实用性技术人员和创新创业团队，积极营造全镇良好的创新创业生态。 （三）坚持实干导向，建担当型政府。牢固树立“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，切实增强政府执行力。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，始终把抓好落实作为根本的政治担当，努力打通各项政策落实的“最后一公里”。坚持公平公正用人导向，建立以“实干立身、凭实绩说话”的选人用人机制，探索建立干部容错纠错机制，严肃整治消极怠政等问题，营造良好的干事创业氛围。 （四）推动转变职能，建服务型政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实发挥政府在产业转型、招商引资、项目建设、环境整治和民生事业等中心工作的主导作用，进一步转变政府职能，推动政府角色从管理向服务的转变，推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，开展节假日和休息时间延时服务，发挥“互联网+政务”作用，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。 （五）严守纪律规矩，建过硬型政府。始终把纪律规矩挺在前面，依法全面履行行政职能。始终按原则办事、按规矩办事、按制度办事。自觉接受人大、政协和社会各界监督，从群众反映强烈的作风问题入手，深入整治自身存在的“怕慢假庸散”以及形式主义官僚主义等作风问题，严防群众身边的“微腐败”，强化廉政建设，严肃财经纪律，严控“三公经费”，确保每分钱都用于改善提升民生福祉。使命催人奋进，征程任重道远。赶超发展，机不可失;扬帆起航，时不再来!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干、大干实干，为加快建设富裕秀美文明华林努力奋斗，以优异成绩向新中国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【江西招商】江西省政府工作报告

  2021年1月26日在江西省第十三届人民代表大会第五次会议上 省长易炼红 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，疫情防控取得重大战略成果，抗洪救灾取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。 一年来，主要做了以下工作。 （一）全力以赴抗大疫、战大洪，人民安全得到有力保护。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应，在省委应对疫情工作领导小组统一指挥下，建立疫情联防联控机制，坚持中西医结合，全力救治感染患者，强化防疫和生活物资保障，筑起全民钢铁防线，用14天初步遏制了疫情蔓延势头、51天将住院确诊病例清零，是全国最早全部清零省份之一。派出11批次13支医疗队1271人驰援武汉、随州，派出联合工作组援助乌兹别克斯坦，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战和全球抗疫作出了江西贡献。按照“外防输入、内防反弹”要求加强常态化疫情防控，3月11日清零以来未出现本土新增确诊病例。面对鄱阳湖流域超历史大洪水，及时启动防汛I级应急响应，果断实行213座单退圩堤分洪，处置较大以上险情2075处，转移安置群众71.5万人，有力保护了群众生命财产安全。 （二）多措并举稳增长、促复苏，经济运行态势回稳向好。坚持抗疫情、促发展两手抓，在全国较早以县域为单元实行分区分级差异化防控，率先放开高速公路和国省干道关卡，及时出台系列政策措施，全面落实助企纾困政策，创新建立产业链链长制，复工复产复市复学走在全国前列。开展“项目建设提速年”活动，“5020”项目实现开发区全覆盖。南昌地铁3号线、兴赣高速北延、分宜电厂扩建、北斗变电智能芯片终端装备等投运，信江具备三级通航条件，祁婺高速、宜遂高速、南昌西二环高速、瑞金机场、赣抚尾闾综合整治工程等开工。积极应对疫情对消费市场冲击，举办“金秋消费季”“爱江西·健康游”“工业品供需对接”等活动，发放居民消费券5.8亿元。南昌、新余入选首批国家体育消费、文化和旅游消费试点城市。全省经济从3月起逐月回升、逐季提速，全年GDP增长3.8%，财政总收入增长1.2%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长3%，主要经济指标增速保持全国前列。 （三）持之以恒强创新、促转型，产业优化升级步伐加快。创新型省份建设三年行动取得新成效，预计R&D经费支出占GDP比重为1.75%；综合科技创新水平指数升至56.68%，是全国唯一连续7年进位省份；13项专利获第21届中国专利奖，创历史新高；L-15高级教练机获国家科技进步一等奖。中科院赣江创新研究院成立，国家稀土功能材料创新中心获批；抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地(数据中心)，填补了中部地区无国家数据中心空白；省高层次人才产业园开园。深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，有色金属、电子信息、航空制造等产业营业收入实现两位数增长，抚州、赣州获评全国装配式建筑范例城市。启动数字经济发展三年行动，发布全国首个铜箔行业5G+工业互联网智慧工厂应用成果，南昌“城市大脑”上线；累计开通5G基站超3万个，超额完成年度计划；数字经济增加值增长11.8%，占GDP比重30%左右。 （四）加大力度促改革、扩开放，发展动力活力不断增强。事业单位改革稳步推进。“放管服”改革继续深化，新赋予国家级开发区和赣江新区34项省级经济管理权限，赋予乡镇(街道)首批98项县级审批服务执法权限；“一照含证”改革全面铺开，“六多合一”改革全国推广，电子化招投标体系建成，“赣服通”3.0版、“赣政通”、12345政务服务热线投运，网上中介服务超市试运行，跨省数据共享应用实现周边省份全覆盖，“互联网+监管”平台联通国家平台，政务服务中心实现省市县乡四级全覆盖，村(居)便民服务代办点基本实现全覆盖；开展政务服务“好差评”和设区市营商环境评价，98.7%的企业对当地营商环境给予满意以上评价。启动国资国企改革创新三年行动，在全国率先完成国企公司制改革和退休人员社会化管理，庐山管理体制实现“市局合一”。省优化营商环境条例出台，国务院下达的拖欠民营和中小微企业无分歧账款清欠完成，市场主体增长14%。财税金融改革有力推进，省直行政和参公单位实行零基预算，省与市县收入划分改革启动；省地方金融监督管理条例出台，赣州、吉安普惠金融改革试验区获批，绿色金融发展综合指数居全国第4；新增上市公司13家，险资入赣超300亿元，统筹融资1.1万亿元，均创历史新高。江西内陆开放型经济试验区、九江跨境电商综合试验区、井冈山综合保税区、海峡两岸(江西)产业合作区获批；昌北国际机场“一货站三中心”建成，九江航运交易中心投运，彭泽红光国际港开港，“深赣欧”班列开行；赣江新区经贸商事调解中心运营，填补了江西国际商事调解工作空白。 成功承办上合组织传统医学论坛、中巴经济走廊政党共商机制第二次会议、第五届中非青年大联欢活动，举办世界VR产业大会、对接粤港澳大湾区经贸合作、江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术进江西等重大活动，参加第三届中国国际进口博览会。在世界经济严重衰退情况下，实际利用外资增长7.5%，外贸出口增长17%，国际货邮吞吐量增长297%。 （五）坚持不懈抓统筹、促协调，全域发展效能明显提升。大南昌都市圈综合交通、产业布局、生态环境等专项规划制定实施，赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、赣东北开放合作、赣西转型升级迈出新步伐。乡村振兴取得新进展，新建高标准农田302万亩、超额完成国家下达任务，粮食总产432.8亿斤、增加1.3亿斤，生猪产能恢复到2017年水平，设施蔬菜面积新增36.75万亩；农村人居环境整治三年行动目标基本实现，“厕所革命”三年攻坚任务超额完成，71个县实现城乡环卫“全域一体化”第三方治理，107个县(市、区)和功能区开展城乡供水一体化工作；湖口、余江、大余、永丰入选国家新一轮农村宅基地制度改革试点。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，萍乡海绵城市试点建设连续3年获评全国第1，萍乡、景德镇、宜丰、玉山、芦溪、大余获评全国文明城市，南昌、赣州、吉安和南昌县复查保留全国文明城市称号，景德镇、九江、赣州、抚州、上饶、共青城、德兴获评国家卫生城市，新余获评2020中国宜居宜业城市。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现，“三线一单”生态环境分区管控体系初步建立，生态环境保护分类监管办法(试行)出台，固定污染源排污许可实现全覆盖，生态环保督察实现设区市全覆盖，领导干部自然资源资产离任审计全面推行；率先在全国全面完成人工繁育野生动物处置工作，重点水域禁捕退捕基本到位。试点推进城市体检工作设区市全覆盖，赣州、景德镇入选城市体检样本城市，赣州获评2020中国最具生态竞争力城市，上饶获评高铁旅游名城，抚州入选全国传统村落集中连片保护利用示范市，浮梁入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，石城、靖安、武宁和昌江区入选国家全域旅游示范区，武宁、寻乌、安福、铜鼓、宜黄入选国家生态文明建设示范市县，寻乌山水林田湖草综合治理入选全国十大生态价值实现典型案例，庐山西海晋升国家5A级景区，三清山金沙获评国家级旅游度假区，入选“千村万寨展新颜”活动村庄占参加总数的30%、居全国第1。 （六）千方百计惠民生、保稳定，人民群众福祉持续增进。最后7个贫困县摘帽，剩余9.6万贫困人口全部脱贫。25.58万城镇贫困群众脱困退出，35.4万存量对象全部纳入兜底保障。开展“保用工稳就业”“开发区百万大招工”等行动，承办第四届“中国创翼”创新创业大赛，城镇新增就业46.17万人，新增转移农村劳动力58.86万人，分别完成年计划的124.8%、117.7%。51件民生实事全面完成，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，居民消费价格总水平上涨2.6%。棚户区改造开工20.42万套、居全国第1，纳入2019年国家计划的686个老旧小区改造全面完工，农村危房改造全面完工。省本级划转部分国有资本充实社保基金工作完成，企业职工基本养老保险基金实现省级统收统支，工伤保险基金实现市级统收统支，城乡残疾人“两项补贴”标准实现统一，社保卡覆盖全省99%人口并在七大领域初步实现一卡通用。省市县乡四级养老服务中心成立，县乡村三级联动农村养老服务网络建立，公益性殡葬基础设施建设和惠民殡葬改革进入全国前列。公办幼儿园在园幼儿比例50.3%，义务教育大班额比例降至3.75%，普通高中超大班额基本消除，省部共建职业教育创新发展高地启动，6所高校独立学院转设，教育社会满意度居全国第3。省属5所医院新院投运，省公共卫生应急物资储备库竣工。省第六届全民健身运动会成功举办。南昌汉代海昏侯国遗址公园开园，省博物馆、省图书馆、省美术馆等新馆开馆，5部作品入选庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程。大力开展“光盘行动”，坚决遏制餐饮浪费行为。广泛开展《民法典》宣传，扎实做好第七次全国人口普查、第一次全国自然灾害综合风险普查。安全生产专项整治三年行动成效显著，连续35个月杜绝重大及以上事故，九江市消防救援支队被授予“时代楷模”称号，扫黑除恶“六清”工作整体绩效保持全国前列，连续16年获全国综治考评优秀省。 国防动员和双拥共建深入开展，“尊崇工作法”全面推行。民族、宗教、外事、侨务、人防、地震、气象、科协、地质、新闻出版、广播影视、档案、地方志、参事文史、工青妇、红十字会、残联、援疆等工作取得新进步。 “五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化。前三轮梳理的1029个制约江西高质量跨越式发展突出问题全部办结，第四轮125个问题正在办理。开展省直单位实有账户资金定期清理，加大支持市县“三保”力度，下达直达和参照直达资金1107.1亿元，省本级“三公”经费支出下降40%。落实及时奖励制度，对22个集体和7名个人进行奖励。向省人大常委会提请审议地方性法规10件，发布省政府规章5件，省政府系统办理人大代表建议和政协提案1235件。 各位代表！ 经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，省“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就。一是经济实力明显增强。地区生产总值达2.57万亿元，在全国排位由第18位前移至第15位；财政总收入突破4000亿元；社会消费品零售总额突破1万亿元；金融机构本外币存、贷款余额均突破4万亿元。二是产业结构明显优化。三次产业结构由10.2∶49.9∶39.9调整为8.7∶43.2∶48.1；制造业高质量发展指数从全国第21位升至第13位；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重为38.2%，提高12.5个百分点；上市公司实现设区市全覆盖。三是城乡面貌明显改观。高速公路通车里程增长20%，高速铁路通车里程翻番，电力装机容量增长122.2%，实现高速铁路“市市通”、高速公路“县县通”、动力电“村村通”、水泥(油)路“组组通”；窄带物联网实现省域全覆盖，5G基站实现设区市主城区全覆盖。四是生态质量明显提升。国家生态文明试验区建设38项重点改革任务全部完成，35项改革举措及经验做法列入国家推广清单；国家森林城市、园林城市实现设区市全覆盖；PM2.5年均浓度降至30微克/立方米，空气优良天数比例94.7%，国考断面水质优良比例96%，长江干流江西段水质断面全部达Ⅱ类标准。五是人民生活明显改善。区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决；居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标；人均预期寿命由2015年的73岁提高到77.2岁。 成绩来之不易，历经艰难险阻。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话科学指引的结果，是省委团结带领全省人民感恩奋进的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高敬意！向关心支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心感谢！ 五年来的历程昭示我们，做好江西工作必须对标看齐保持政治定力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须理清思路保持战略定力，全面贯彻省委“二十四字”工作思路，毫不动摇坚持高质量跨越式发展首要战略，不争论、不折腾、不懈怠，持续开创各项事业新局面；必须担当作为保持实干定力，把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作全过程，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，让实干实效成为赣鄱大地的鲜明标识；必须清廉为政保持廉洁定力，自觉践行以人民为中心的发展思想，传承红色基因，秉公用权，一心为民，以公道正派、清风正气凝聚起克难而进的磅礴力量！ 我们清醒认识到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力较弱，产业链供应链竞争力还不强；优势互补、协调发展的区域经济格局还未完全形成；“两山”转化通道还未全面打通；民生保障还有不少短板；防范化解风险隐患的体制机制仍需完善；一些干部不敢为、不愿为、不善为，仍有少数干部不收敛不收手、顶风违纪违法。我们将直面这些问题，全力加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 “十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我省厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，进则赶超跨越，滞则掉队落伍，我们务必增强机遇意识和危机意识，增强使命感和紧迫感。根据《中共江西省委关于制定江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标的建议》，省政府编制了《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我省处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。新冠肺炎疫情影响广泛而深远，全球不稳定性不确定性增加；但和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念日益深入人心；我国制度优势显著、治理效能提升、发展长期向好、社会和谐稳定；随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我省带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我省的区位、生态、资源、产业、国家战略等优势将更加凸显。特别是习近平总书记亲自为江西擘画了宏伟蓝图，为新时代江西改革发展指明了前进方向，注入了强大动力。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求，与省委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，形成新发展格局，加快建设具有江西特色的现代化经济体系，打造全国构建新发展格局的重要战略支点。三是突出江西实际，聚焦解决我省发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式发展，使江西与全国同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕省委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，强调实现“五个一流”、打造“三个高地”、建设“七大产业重要基地”。主要考虑：一是确保中央决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”，具有重要导向作用。二是确保江西“十四五”时期打牢基础。江西要与全国同步基本实现、进而全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有江西发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全省人民全力以赴是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了14个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现省委《建议》。聚焦“八个新”和“六个求突破、五个走前列”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对省委《建议》的实化深化细化。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、打通“两山”转化通道、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。 推进江西“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，始终对“国之大者”心中有数，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是更加注重力争一流。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，争创新时代“第一等的工作”。 各位代表！ 《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为江西“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排降碳完成国家下达任务。 重点做好八个方面工作。 （一）推动创新提速提效，加快实现创新驱动的内涵式增长。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新提升实体经济发展水平。 强化创新平台支撑。落实支持鄱阳湖国家自主创新示范区建设“10条”。实施国家级创新平台攻坚行动，推进中科院赣江创新研究院、中国中医科学院江西分院提能升级，完成中国信通院江西分院组建并投运，推动中药制药工艺与装备国家技术创新中心、国家工业互联网研究院江西分院等落地，推进中医药科创城、国家大科学装置(本草物质科学研究设施)、省部共建轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等建设，积极布局基础学科研究中心、科技创新中心和国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心。深入实施高端研发机构共建行动，支持企业依托产业链组建体系化、任务型创新联合体，引进共建30家高端研发机构。 营造良好创新生态。实施研发投入攻坚行动，提高重点领域基础研究投入占比，力争R&D经费支出占GDP比重达2%左右。实行重大科技项目攻关“揭榜挂帅”，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。强化知识产权保护，培育发展技术转移机构和技术经理人，建立首购首用风险补偿制度。新增独角兽(潜在、种子)企业10家、瞪羚企业80家、高新技术企业1500家。 激发人才创新活力。出台更具凝聚力的人才政策，开展“赣商名家”成长行动，实施赣籍人才回归工程、新时代“赣鄱工匠”培育工程，培育本土高层次人才100名，引进“高精尖缺”高层次人才100名、高层次创新团队10个。推进青年发展规划实施试点，提高高校毕业生留赣来赣比例。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，让创新激情竞相迸发、热流奔涌。 （二）积极构建现代产业体系，提升产业链供应链稳定性和竞争力。以产业链链长制为抓手，深入实施工业强省战略，促进产业链供应链创新链融合发展。 大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展。开展传统产业优化升级专项行动，实施重点技改专项1000项以上。建成中林华中智能家居、晟邦科技水钻、德兴100吨黄金精炼等项目，开工建设利峰电瓷特高压绝缘子、赣锋锂业新型锂电池等项目，支持鹰潭打造万亿有色产业集群核心区，开展建筑企业品牌培育工程。实施新一轮新兴产业倍增计划，建成巴斯巴新能源汽车核心零部件、丰达兴线路板制造、通瑞锂电池隔膜新材料等项目，加快康佳第三代半导体、格力电器南康智造、华勤研发生产基地二期、木林森LED全产业链、康硕3D打印等项目建设，深化低空空域管理改革试点，打造世界先进直升机研发制造基地。实施未来产业布局计划，抢占柔性电子、纳微光学、量子科技、生物技术和生命科学等细分领域制高点。开展制造业强链补链行动和产业基础再造工程，推进质量提升行动，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，发展创业投资、工业设计、检验检测认证等生产性服务业。开展领航企业培育行动，净增规模以上工业企业1000家以上、“专精特新”企业500家以上、“小巨人”企业50家以上。 加快实施数字经济“一号工程”。深入开展数字经济发展“八大行动”、企业“上云用数赋智”行动，数字经济增加值占GDP比重38%左右。实施VR、移动物联网、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等产业培育工程和集成电路、高端软件、智能终端、电子元器件等产业提升工程，建成北斗综合应用示范项目，开工中国(南昌)数字经济港、赣州大数据产业园、上饶一舟物联网智慧产业园、樟树樟帮数字经济产业园、仁和集团数字经济产业化等项目，加快中国电信江西云和大数据中心、抚州卓朗联通云计算数据中心等建设，支持鹰潭建设工业互联网标识解析二级节点，“03专项”百万级应用3个以上。 着力提升开发区竞争力。建立开发区赋权清单动态调整机制。深入推进集群式项目满园扩园和开发区“两型三化”管理提标提档行动，实施重点产业集群提能升级计划。深化“节地增效”行动，省级以上开发区新增工业用地不低于60%按照“标准地”制度供地。做实“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”模式，鼓励与沿海、境外共建“飞地园区”。 （三）有效实施扩大内需战略，促进形成更高水平供需动态平衡。坚持扩大内需战略基点，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。 精准扩大有效投资。继续开展“项目建设提速年”活动，强力推进“项目六大会战”，重点实施3067个省大中型项目，年度投资9600亿元左右。新型基础设施方面，实施5G网络覆盖提升工程等项目，实现重点城镇以上地区5G网络连续覆盖。新型城镇化方面，建成南昌轨道交通4号线一期、萍乡五陂海绵小镇一期、景德镇应急水源工程等项目，开工南昌地铁1号线2号线延长线、赣州中心城区新建快速路、吉安高铁新区路网工程等项目，推进大南昌都市圈城际轨道规划设计、开工建设。重大工程方面，建成赣深客专、兴泉铁路、安九客专、昌北机场T2航站楼C指廊工程、共青城通用机场、萍莲高速、华能瑞金电厂二期、雅中至江西特高压直流工程等项目，开工昌九客专、长赣铁路、瑞梅铁路、高铁南昌东站、遂川至大余高速公路、大唐新余电厂二期、南昌至长沙特高压交流工程、奉新抽水蓄能电站、樟树至萍乡成品油管道工程、长江干流江西段崩岸应急治理、袁河航道提升工程等项目，加快昌景黄铁路、丰城电厂三期扩建、花桥水利枢纽等项目进度，争取更多项目列入国家计划。 加快建设现代流通体系。推进高水平交通强省建设，开展高速公路服务区品质提升行动。加快赣州国家物流枢纽和南昌、九江、鹰潭国家物流枢纽承载城市建设，建成传化智能公路港、上饶西货场一期、井冈山航电枢纽、信江双港航运枢纽、高安物流云谷等项目，开工中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心、宇培(南昌)电商冷链产业园等项目，支持上饶申报建设国家高铁物流基地，打造一批区域性综合物流中心和专业性物流基地。深入实施“公转水”“公转铁”、航空货运倍增、城乡高效配送等行动，完善水陆空“无缝对接”的现代集疏运体系，支持县级电商公共服务中心和物流园区、产地初加工设施、城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 促进消费提质扩容。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，社会消费品零售总额突破1.1万亿元，旅游接待人次和收入力争恢复到2019年水平。开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新，建设一批县乡消费综合体和服务中心。加快充电桩、换电站等建设，促进新能源汽车消费。实施“江西风景独好”品牌提升计划，办好中国红色旅游博览会、鄱阳湖国际观鸟周、森林旅游节等活动，推进民宿高质量发展三年行动，发展中医药康养旅游，鼓励打造文旅演艺产品。促进夜间消费，实现高品质夜间消费街区市县两级全覆盖。实施“体育+”行动。大力发展无接触交易服务，打造一批智慧商圈和直播基地。实施“会展赣军”计划，推进“赣菜品牌”打造、“赣品”提升行动和“赣品两上三进”等活动，让江西产品更受青睐、更聚人气、更加抢手。 （四）全面深化改革攻坚，推动有效市场和有为政府更好结合。更大力度深化改革，实施新一轮优化提升营商环境行动，持续增强发展内生活力。 努力建设全国政务服务满意度一等省份。完成深化事业单位改革试点工作。纵深推进“放管服”改革，对行政许可和备案事项实行清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”改革，完善惠企政策兑现帮(代)办机制。加快数字政府建设，建成“赣服通”4.0版，提升“赣政通”功能，基本实现政务服务高频事项“省内通办”“跨省通办”，推行“不见面”办事，打造全国“一网通办”标杆。除国家要求保留的外，其它政务服务热线全部整入江西12345政务服务热线。 实施高标准市场体系建设行动。深化要素市场化配置改革，组建公共资源交易集团。落实市场准入负面清单制度，做到清单之外无禁区。加大产权执法司法保护力度，健全公平竞争审查机制，规范发展平台经济。加快赣江新区绿色金融改革创新试验区和赣州、吉安普惠金融改革试验区建设，推进抚州科技金融、鹰潭物联网金融、上饶经开区园区金融等试点；开展金融保链强链行动，大力发展供应链金融，支持知识产权金融创新，完善政府性融资担保体系，用好省发展升级引导基金；实施企业上市“映山红行动”升级计划，新增上市公司10家左右，推动上市公司高质量发展。落实防范和处置非法集资条例，加快“信易+”示范省创建，严厉打击逃废债行为。引导金融机构提高首贷户比重和信用贷款比重，让中小微企业融资更加便利、成本更低。 激发各类市场主体活力。落实好减税降费政策，加大整治违规涉企收费力度。完成“百户国企混改攻坚行动”和省属授权监管企业移交划转工作，实现江铜集团三年创新倍增、新钢集团转型升级冲千亿目标，启动晶科能源三年千亿计划。构建亲清政商关系，落实民营企业参与重大涉企政策出台研讨机制，依法破除制约民营经济发展的壁垒，健全营商环境评价、考核、约谈机制，对企业诉求有求必应、一诺千金。 （五）加快内陆开放型经济试验区建设，增创合作共赢发展新优势。实行更高水平开放，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。 深度对接融入国家战略。深入实施“一带一路”布局行动计划，加快推进赞比亚江西工业园等项目，建设“一带一路”国际创新园。全力打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，支持大南昌都市圈共建长江中游城市群、九江建设长江经济带重要节点城市，推进深赣港产城、海峡两岸(江西)产业合作区和赣粤、赣浙、赣闽等合作园区建设，力争湘赣边区域合作示范区上升为国家级。谋划建设赣粤高铁经济带。 实施开放平台提能升级行动。加快南昌空港陆港、九江航运中心、上饶港、鹰潭综合港等建设，支持赣州国际陆港申报一类口岸。加强综合保税区“五大中心”建设，支持上饶等地申报综合保税区。积极申报创建江西自贸区。办好世界VR产业大会、世界赣商大会、江西(上海)跨国公司合作交流会、中国卫星导航年会、滕王阁创投峰会、南昌飞行大会等活动，参加第四届中国国际进口博览会，提升办会参会实效。 完善开放型经济新体制。全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》，推进高水平制度型开放。实施外贸高质量发展行动，培育壮大跨境电商，引进外贸供应链企业，支持本土企业建立境外原材料保供基地和公共海外仓，扩大高附加值产品出口。加快发展宜春二手车出口业务。精细化推进“三同”试点，加快国际贸易“单一窗口”建设，实行“极简审批”和准入承诺即入制，让海内外客商宾至如归、潮涌江西。 （六）推进区域城乡协调发展，开创互促共进新局面。大力实施区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，强化高质量跨越式发展的板块支撑。 优化提升区域发展格局。完善国土空间规划体系，研究制定差别化支持政策，完善提升“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略。加快推进大南昌都市圈一体化，增强赣江新区战略引擎作用，支持南昌建设五大功能新城、九江建设万亿级临港产业带、抚州建设“美丽后花园”。支持赣州省域副中心城市和“两城两谷两带”、吉泰走廊、向莆经济带建设，争取国家继续支持赣南等原中央苏区高质量发展。支持上饶打造赣浙闽皖边界区域中心城市、鹰潭打造世界铜都和国家智慧城市、景德镇建设国家陶瓷文化传承创新试验区、宜春打造赣湘边区域中心城市、萍乡建设国家产业转型升级示范城市、新余打造新型工业强市，加快新宜吉合作示范区“一镇三园”建设。推进以县城为重要载体的城镇化，提升县城综合服务能力，壮大县域经济，培育新型特色小镇。 全面实施乡村振兴战略。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成国家下达的317万亩高标准农田建设任务，落实粮食种植面积5658.6万亩，确保粮食产量432.8亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，支持萍乡南繁、抚州宜黄制种产业发展，推动生猪产业稳定健康发展。推进农业机械化和农机装备产业升级，促进农村一二三产业融合发展，加快建设全国知名绿色有机农产品示范基地。开展农业巨灾和特色农业保险试点。支持鹰潭国家城乡融合发展试验区建设，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革整省试点成果，推进集体经营性建设用地入市改革，提高土地出让收入用于农业农村比例，发展新型农村集体经济。深化城乡环境综合整治，开展乡村建设行动，实施6000个村庄整治建设，新改建农村公路3000公里，50%以上县(市、区)基本完成农村公路管理养护体制改革任务。推进抚州流坑、宜丰天宝等传统村落保护利用。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫增收致富。 大力提升城市功能与品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，实施城市更新行动，推进城市体检和直饮水试点，完善排水防涝体系，加大城中村、城乡接合部整治力度。力争2020年纳入计划的1506个老旧小区改造全面完成，2021年纳入计划的1277个老旧小区改造全面开工。增加城市公共停车泊位17.8万个。深入推进城市生活垃圾分类，已开工的16座城市生活垃圾处理设施全部投入使用，城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。推进城市建设和运行“一网统管”。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是青年群体住房困难问题。 （七）健全生态环境治理体系，促进经济社会全面绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，深化国家生态文明试验区建设，更高标准打造美丽中国“江西样板”。 深入打好污染防治攻坚战。制定碳达峰行动计划方案，协同推进减污降碳，深化“五气同治”和联防联控，争取更多城市空气质量达到国家二级标准。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“五河两岸一湖一江”全流域治理，强化饮用水水源地保护、农村污水治理、鄱阳湖水质提升等专项行动，加快城镇污水处理管网建设改造，着力解决城镇生活污水收集难等问题，力争赣江干流基本达到Ⅱ类水质。推动出台省生活垃圾管理条例，推进化肥农药减量增效和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，严格管控土壤污染风险。 着力提升生态系统质量和稳定性。完成省级国土空间生态修复规划编制，制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法，启动全民所有自然资源调查。开展全域土地综合整治试点，完善生态修复产权激励机制，加快山水林田湖草生态保护修复项目建设。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成50万亩造林绿化、20万亩森林“四化”、110万亩低产低效林改造任务。全面落实重点水域禁捕退捕。 加快拓展“两山”转化通道。推进国家综合补偿试点省建设，落实东江流域、渌水流域横向生态保护补偿协议。深化抚州生态产品价值实现机制试点，加快九江长江经济带绿色发展示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态文明建设示范市县建设，推广“两山银行”“湿地银行”等建设经验，推进环境权益交易市场建设。壮大节能环保产业，建成普瑞美废旧锂电池再生综合利用等项目，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，奏响绿色发展更强音。 （八）在更高起点上保障和改善民生，提高人民群众生活品质。办好51件民生实事，进一步增强全省人民获得感幸福感安全感。 更大力度促进就业增收。强化稳岗扩岗激励，新增发放创业担保贷款110亿元，城镇新增就业38万人。加强对就业困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。打造“劳动力地图”，防范规模裁员失业风险。推进高职扩招和职业技能提升三年行动，技能劳动者占就业人员总量25%以上，高技能人才占技能劳动者32%以上。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。实施中等收入群体培育行动，健全工资合理增长机制，促进居民特别是低收入群体收入稳定增长，逐步迈向共同富裕。 健全多层次社会保障体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，探索建立与医养结合相适应的医保政策，推进长期护理保险试点，规范发展第三支柱养老保险，完成340所公办养老院改造提升、1.2万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，加快社区嵌入式养老院建设。完善失业保险省级调剂办法，健全重大疾病医疗保险和救助制度，统一职工基本医疗保险和大病保险，实施工伤预防五年行动计划和尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，完善社保转移接续、异地就医结算等政策，健全灵活就业人员社保制度，提高城乡居民基础养老金最低标准。加强婴幼儿、老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系建设，健全困境儿童分类保障制度。免费开展婚前医学检查、基本生活困难家庭及农村脱贫户家庭孕妇孕前基因检测和具备手术适应症的基本生活困难家庭及农村脱贫户家庭妇女“两癌”患者救治。健全分层分类的社会救助体系和兜底保障长效机制。 提高社会事业发展水平。实施第4期学前教育行动计划，探索建立适应学龄人口变化的学校布局调整机制，加快补齐农村办学条件短板，鼓励高中阶段学校多样化发展，实现中小学生课后服务城区学校全覆盖，健全义务教育教师工资待遇保障长效机制；推进职业教育综合改革提质创优，重点建设10所省级高水平高等职业院校，打造一批产教融合示范园；深化高考综合改革，强力推进高校“双一流”建设；办好第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。实施公共卫生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行动计划，完成省重大疫情救治基地、医疗器械检测中心检验检测能力建设项目，建立全省统一的医疗保障信息系统；开展省级区域医疗中心建设，创建呼吸、创伤、心血管等学科国家区域医疗中心；深化“三医联动”改革，完善分级诊疗体系，加快发展“互联网+医疗健康”；推进国家中医药综合改革试验区建设，完善中医药价格和医保政策，支持中药经典名方产业化和新药研发；深入开展爱国卫生运动。推动“三中心一平台”融通联动，加快赣州、新余、九江等国家公共文化服务体系示范区和长征国家文化公园(江西段)建设，支持九江义门陈文化产业园、景德镇陶阳里历史街区保护利用、萍乡安源煤矿工业遗址传承与保护、新余中国七夕文化旅游综合体、鹰潭华夏历史文明传承创新示范区等建设，实行公共文化和体育场馆免费或低收费开放。聚焦庆祝建党100周年，创作一批优秀文艺作品，举办系列展览展演活动。 建设更高水平平安江西。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。加强地方国家安全体系和能力建设，完善重点领域国家安全工作协调机制。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实施产业竞争力调查和评价工程。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。实施气象灾害防御能力提升工程，加快自然灾害防治能力九项重点工程建设。推动生物安全防护三级实验室建设，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。完善应急管理体制机制，推进应急救援航空体系建设试点和省级综合应急(航空救援)装备物资储备库项目建设，深入实施人防高质量发展三年行动。推进全域文明创建，推动出台省志愿服务条例。深化市域社会治理现代化试点，健全矛盾纠纷多元化解机制，统筹“城市大脑”、智能小区、“雪亮工程”等建设，构建“多网合一”社会治理网络和社会治理大数据平台，推动扫黑除恶长效常治。抓紧化解各种存量风险、防范增量风险，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，推进“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”活动。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、援疆等工作，发挥工青妇、残联等群团组织积极作用。 各位代表！ 开启新征程，政府要担当。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“五型”政府建设为统领，不断提高政府治理现代化水平。坚持正确施政方向，始终听从习近平总书记号令和党中央指挥，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干确保党中央决策部署落地见效。提升履职尽责本领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升“八项本领”“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。强化干事创业导向，落实“三个区分开来”，用好及时奖励制度，健全容错纠错机制，坚决反对形式主义、官僚主义，大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，以实干实效论英雄、排座次、定奖惩。严格党纪国法约束，把严的主基调长期坚持下去，深化法治政府建设示范创建，自觉接受各方面监督，永葆人民政府为人民的本色。全省各级政府将进一步过紧日子，坚决取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，为改善基本民生和支持市场主体发展腾出更多财政资源。 各位代表！ 进入新发展阶段，江西要有新气象；贯彻新发展理念，江西要有新作为；构建新发展格局，江西要有新贡献；生机勃发的革命老区必将“到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，勠力同心、驭势而进、勇立潮头，以高质量跨越式发展的丰硕成果确保“十四五”开好局，拉开全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”的精彩大幕，向伟大的中国共产党成立100周年献上一份厚礼！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“六多合一”：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。 2.昌北国际机场“一货站三中心”：昌北国际机场新国际货站，南昌国际邮件互换中心、南昌国际快件监管中心、海关通关中心。 3.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。 4.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。 5.扫黑除恶“六清”工作：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。 6.“五个一流、三个高地、七大产业重要基地”：发展态势和成效力争达到全国一流，营商环境进入全国一流水平行列，城乡人居环境达到全国一流水平，生态环境质量继续保持全国一流水平，社会治理成效保持全国一流水平；打造全国传统产业转型升级高地、新兴产业培育发展高地，加快打造内陆双向开放高地；加快建设国家绿色有机农产品、数字经济、有色金属、航空等装备制造、新能源新材料、中医药、文化和旅游等产业重要基地。 7.“八个新”和“六个求突破、五个走前列”：经济综合实力实现新跨越，发展质量效益实现新提升，发展动力活力得到新增强，区域城乡融合实现新进展，生态文明建设取得新成效，社会文明程度实现新提高，民生福祉改善迈出新步伐，省域治理水平跃上新台阶；在建设创新型省份上求突破，在做实做强做优做大优势产业上求突破，在畅通经济循环上求突破，在优化营商环境上求突破，在推进内陆高水平双向开放上求突破，在培育区域经济动力源上求突破；在全面推进乡村振兴上走前列，在生态文明建设上走前列，在文化传承创新上走前列，在增进老区人民福祉上走前列，在推动更高水平平安建设上走前列。 8.数字经济发展“八大行动”：数字技术创新行动、数字产业提升行动、产业数字化转型行动、新业态新模式培育行动、数字化治理推进行动、产业生态体系优化行动、新型基础设施建设行动、制度供给创新行动。 9.“项目六大会战”：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。 10.“信易+”：让守信者更容易获得行政服务和社会服务的便利。 11.综合保税区“五大中心”：加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。 12.南昌五大功能新城：空港新城、高铁新城、陆港新城、九望新城、现代职教城。 13.“一镇三园”：文旅小镇，数字产业园、建筑产业园、金融产业园。 14.赣江干流：上至赣州八镜台下至九江吴城的赣江主河道，包括上至储潭下至吴城赣江的33个水质监测断面。 15.“劳动力地图”：全省劳动力资源监测分析平台。 16.“三中心一平台”：新时代文明实践促进中心、志愿服务促进中心、县级融媒体中心，“学习强国”学习平台。 17.自然灾害防治能力九项重点工程：灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援能力建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、防灾减灾科普宣教基础工程。

  2025-07-08

• 【新建区招商】2021年新建区政府工作报告

  2021年1月21日在新建区第一届人民代表大会第六次会议上新建区人民政府区长  ;王玮各位代表：现在，我代表新建区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和超历史的特大洪水，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省委、市委的决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全力真抓实干，合力攻坚破难，团结带领全区干部群众统筹抗疫情、战大洪、促发展，经济社会发展稳中有进、进中向好。在全市工业、现代服务业“比学赶超”集中巡看活动中，综合评分首次挺进全市前三，取得历史最好成绩。全力“迎双战”，战出了精气神。在疫情防控中，第一时间启动一级应急响应，37名区领导、76个部门单位、20个乡镇（园区、管理处）、13个工作组、万余名党员干部、医务人员和志愿者冲锋在前，涌现了一大批最美“逆行者”“坚守者”，“七朵金花”美丽绽放,杨辉利同志荣获“全国抗疫先进工作者”、“全国优秀共产党员”称号；严格落实防控要求，最大限度保护了人民群众的生命安全，科学有序恢复了正常生活秩序,取得了“大区无大疫”“病例零死亡”的重大成果，得到了国务院督导组的高度肯定。在防汛抗洪中，全区上下实行战时指挥体系，区领导带头下沉一线，万余名党员干部、解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和群众不分昼夜，联防联控，查险巡堤，形成“1+2+18+X”1的防汛体系，科学完善应急处置预案，精准落实“防、抗、抢、救”工作闭环，及时转移受灾群众4134人，抢收早稻面积15万亩，有力保障了人民群众生命财产安全，实现了“汛期无伤亡”的重大目标。奋力“保底线”，保住了主阵地。全面激活市场主体，紧扣“六稳”“六保”，出台抗疫情稳增长20项举措，全区468家“四上”企业第一时间实现复工复产，全面落实助企纾困政策，为企业减负2.2亿元。全速推进项目建设，实行“1+6+1”2推进机制，全区115个重大重点项目，完成年度投资339亿元；中国联塑南昌生产基地实现当年签约、当年开工、当年投产，刷新了新建速度、彰显了新建效率。全力保障居民就业，城镇新增就业人数8145人，新增农村劳动力转移10571人，零就业家庭就业安置率达到100%。大力“稳基础”，稳好了基本盘。全区经济企稳回升、V型反弹，全区生产总值预计完成382亿元、规模以上工业增加值119.2亿元、财政总收入完成83.8亿元，增速均稳定在合理区间；地方一般公共预算收入完成34.2亿元，增长2.2%，增幅全市排名第三；社会消费品零售总额139亿元，增速保持全市第一；固定资产投资359亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42502元、20967元，增长6.6%和7.1%。一年来，我们对标对表中央和省市要求，围绕区委“打造现代产业新城新区，建设实力繁荣和谐新建”的定位，坚持目标导向、结果导向，持续发力“八大专项”行动，狠抓各项任务落实，主要做了以下工作：1.转方式、调结构、促转型，产业实力不断增强。工业扩量提质。坚持主攻工业、强攻产业，新增规模以上工业企业17家，实现主营业务收入537亿元。汽车及零部件、新一代信息技术、机电装备制造三大主导产业主营业务收入突破320亿元，占全区工业主营业务收入60%；绿色食品、能源建材、出版印刷三大传统产业主营业务收入突破123亿元，占全区工业主营业务收入23%。7家企业成功申报2020年江西省产融合作主导产业重点企业，13家企业获得“2020年市百户重点工业企业”荣誉称号。科骏实业、中至数据分别入选全省潜在独角兽企业、瞪羚企业榜单。新建经开区荣获“全省第一批先进制造业和现代服务业融合发展试点单位”。农业扩容提效。坚持龙头带动、集约发展，南昌溪霞农业园区精品农业展示区内项目开花结果，江西省现代农业博览园、南昌绿谷·园艺天地、江西省智慧农业科技产业园开始运营投产，南昌藤本经济植物种质资源圃及2万平米科研种植两用温室大棚项目即将建成，赣鄱珍奇植物园建设全力推进，中科院南昌植物园成功落户，科研中心已投入使用。全力填充“米袋子”和“菜篮子”，全年粮食总产量54.2万吨，生猪出栏43.7万头，4.6万亩高标准农田建设任务全面完工，连续两年获全省表彰。完成五星圩除险加固工程，赣西联圩涝区方洲电排站拆除重建工程完成验收，铁河大泵站工程即将全面竣工投入使用。全区市级及以上农业产业化龙头企业125家，全年完成销售收入107亿元。服务业扩面提档。坚持创新业态、集聚发展，全年新增限上企业30家,限额以上消费品零售额实现56亿元，同比增长30.5%，增速全市第一。全区电子商务交易额突破300亿元，同比增长45.0%，增幅连续三年保持全市前三位；新增电商企业10家，3家企业获评“江西省电子商务示范企业”。海昏侯国遗址公园盛大开园，南昌绿谷·溪霞田园景区成功获批全省4A级乡村旅游点。江西金达莱环保股份有限公司成功上市，成为南昌市第一家科创板上市企业。2.强功能、美乡村、保生态，城乡面貌明显改善。城市品位显著提升。按照生态为基、人居为本、产业为魂的发展理念，高标准完成15平方公里的九望新城规划设计，科学规划“一心、两轴、三廊、四组团”3空间格局，精心布局总部经济、科创平台、国际商贸、数字经济、文化创意五大重点产业，成功引进绿地国际贸易港、居然之家等产业项目，被列为全市重点打造的五大新城之一，为城市纵深发展提供了空间与平台。积极配合南昌市国土空间总体规划编制，全面完成老城区教育布点、综合交通、环境卫生等专项规划编制，以及长堎新城区、望城地区、新丰新城等6个片区的控规修编，城市扩容步伐明显加快；大力推进“城市建管十大提升行动”，望城新城区拆迁和省庄花园、梦庐花园等13个安置房建设快速推进，10个老旧小区提升改造、15条背街小巷“白改黑”，安居巷“断头路”、兴国路南延等道路实现通车，乌沙河沿线截污纳管工作全面完成，城市更新加速推进；新增公共停车场2座、泊位200余个，施划复划机动车泊位13000余个，新建、改建公厕12座，城市停车难、如厕难问题得到有效缓解；12个邮票绿地、乌沙河沿河8公里绿道建设全面完工，马兰圩“沿河花海”等景观成为南昌“网红打卡地”；前湖快速路全线通车，320国道提升改造项目如期完成，梦山南大道、新建大道东延等中心城区12条道路快速推进，“六纵六横”4的城市框架初步形成。人居环境日益优化。完成乐化镇、溪霞镇、石岗镇等3个乡镇控制性详细规划编制工作。安排1.9亿元专项经费，深入实施农村人居环境整治百日攻坚行动，拆除“五类建筑”569万余平方米，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖，实施公路“白改黑”78.8公里，乐饭线、西圳线、紫金大道、320国道周边环境得到明显提升；改善农村交通路网，277个行政建制村已全部开通镇村公交，行政村一级公交通达率100%；深入推进“厕所革命”，无害化户厕改厕率达92%；重点打造299个新农村一般点、3个精品村、3个新户型示范村、2条美丽示范线，昌邑乡、流湖镇等6个集镇提升改造即将完成，溪霞400亩玫瑰花谷、铁河十里花海成为新景观，农村人居环境旧貌换新颜，全市农村人居环境整治现场推进会在我区召开，顺利通过农村人居环境整治三年行动国家考核。联圩镇肖淇村和溪霞镇店前村双双获得全国文明村镇荣誉称号，成为全市唯一一区两村获此殊荣的县区。生态环境持续向好。持续发力“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，各级环保督察发现问题、全区突出生态环境问题有序整改。全年空气质量优良天数326天，优良率达93.1%，PM2.5空气质量达到国家二级标准。强化土壤污染管控和修复，有效防范土壤安全风险，受污染耕地和污染地块安全利用率分别达93.0%、90.0%。全区地表水考核断面水质、集中式饮用水源水质达标率均为100%，新建城等10座城镇污水处理设施建设全面完成，71个农村村点污水治理工程即将完工，河长制工作持续示范带头；禁捕退捕工作有序推进，回收船只3542艘、网具108.2万公斤,补助资金发放率、社会保障参保率、劳动年龄内退捕渔民就业率均达100%。绿化提升县、乡道路20.3公里，完成“18+1”6秀美乡村和风景林村庄绿化建设，全面推动全省绿色低碳点试点县区工作，持续提升生态系统质量和稳定性。3.抓改革、促开放、谋创新，动能转换持续加快。重点改革深入推进。13家经营性事业单位改革全面完成，54个事业单位承担的95项行政职能全部剥离到位，乡镇机构改革有效推进，财税体制改革稳步实施，农村集体产权制度改革按期完成。“放管服”改革深入推进，全面实施延时错时和预约服务，实现365天“不打烊”，企业注册开办实现“210”7标准，“一窗式受理”办理率实现100%，“5个一链办理”8主题服务事项和“赣服通”3.0版上线应用，注册率和使用率全市领先。区城投公司20亿元公司债券首次发行成功，创造了“四个之最”9。开放合作不断突破。统筹“1+6+20”10招商力量，累计开展招商活动260余批次，形成有效在谈项目信息520余条,全年新增签约重大项目60个，总投资额726亿元，引进“152”11项目9个，投资300亿元（一期投资70亿元）的科创产业城项目、投资50亿元的南昌轨道交通产业园、投资20亿元的新建城万达广场等一批引领性、虹吸性的重大项目纷纷入驻。新增签约项目投资总额较去年同期相比实现翻番，新引进项目签约投资额增幅、立项投资额增幅均位居全市第一。创新创业活力迸发。全力推进数字中心、智慧城区建设，围绕“1+1+2+N”总体架构，打造一云、一中心、两中台、多个应用场景，实现“一屏展全城、一屏观全城、一屏管全城”。大力推进骨干企业创新发展，积极完善创新创业支持政策，推动产业链与创新链精准对接，发挥企业创新联盟作用，加快“专精特新”12和成长性企业培育，江西远成汽车技术股份有限公司入闱第二批国家“专精特新”小巨人企业。新增高新技术企业35家、市级工程技术研究中心1家，全社会R＆D13经费投入增长1%，新登记企业、农村专业合作社和个体工商户分别增长21.3%、7.2%和14.6%,成功入选南昌市创新型县区。4.保基本、惠民生、促和谐，发展成果共建共享。社会保障有效兜牢。实施“脱贫攻坚决胜行动”，全年统筹各级财政扶贫专项资金4960余万元，下达批复的扶贫项目67个、实现了全区22个“十三五”贫困村产业项目全覆盖；顺利通过脱贫成效专项普查和省级交叉考核，建档立卡贫困户满意度达99.9%，全面完成剩余贫困人口“清零”任务，脱贫攻坚圆满收官。全面实施“免减缓”14社保政策，开展稳岗扩岗专项行动，为1223户中小微企业，减免金额共计4800余万元，线上线下推荐就业岗位23604个。建成农村颐养之家242个，补齐了农村养老服务短板，群众的幸福感进一步提升。社会事业蓬勃发展。区六中小学部、江西师范大学附属“新建城”实验学校正式开学招生，区二中初中部等项目建设快速推进；乡镇中心幼儿园基本开园，无偿移交、协商移交小区配套幼儿园46所，“三个百分率”15全面达标，学前教育实现了“跨越式”发展；新增教学班87个，化解“大班额”班级355个，义务教育学校“大班额”占比低于全市平均水平3.6个百分点，完成13块社会足球场建设，进一步唱响了“学在新建”品牌。欣悦湖体育产业园全面建成，结束了新建区无综合性体育场馆的历史。医联体医共体建设稳步推进，基本公共卫生服务工作进入全省第一方阵，服务能力和水平显著增强；区人民医院改扩建工程、区中医院住院康复综合大楼等项目有序推进，公共基础设施不断夯实。城乡居民医保实现应保尽保，全面打通异地直报，异地就医直接结算1480人次，结算金额1456余万元，启动了城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹，不断提高参保群众健康水平。成功举办“非遗过大年”等系列文化活动，丰富了群众的精神文化生活，群众的获得感进一步增强。社会大局和谐稳定。开展安全生产隐患排查百日攻坚行动，紧盯十三个安全专业委员会行业领域，实行每周专报制，推行挂牌督办，实行闭环管理，强力推进安全生产各项责任落实。大力开展“四清四无”16等专项执法行动，织密了鄱阳湖、赣江、锦江全覆盖的禁捕退捕执法网络。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦查办理九类涉恶个案253件，刑拘541人，逮捕521人，抓获涉黑涉恶网上逃犯29人，在全市率先实现重点网逃清网率100%。全年无食品安全事故发生，作为南昌市4个代表县区之一，成功通过江西省食品安全治理示范城市复核。荣获“全省春季森林防火平安县（市、区）”“全省鄱阳湖区联谊联防工作先进县（区）”，群众的安全感进一步提高。各位代表，需要特别汇报的是，去年，经人大代表票决的10件民生实事项目：农村公路升级改造、农村危桥改造、前湖水系望城（三联、四联村等）水环境治理、城乡厕所革命（二期）、城区低洼积水地改造工程，望城镇中心幼儿园装修改造、新建区第四幼儿园建设、城区充电桩建设、新建区智慧市场监管平台建设、城区公共停车场项目，现已全部完成。5.讲法治、提效能、重廉洁，自身建设更加过硬。依法行政持续深化。12345政府服务热线推动解决群众诉求1.36万件，处理《党风政风热线》栏目线上线下群众反映问题72件，主动公开政府信息超1.3万条，权力运行更加公开透明。严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，承办区人大代表建议97件、区政协提案103件,办结率实现100%。认真执行区政府常务会议学法制度，制定区政府党组工作条例，修改和完善区政府工作规则，全面提高履职尽责的政治性、法治性和有效性。行政效能持续优化。深化“五型”政府建设，优化营商环境，深化政务公开，全省基层政务公开标准化、规范化工作现场推进会在我区召开，行政效能进一步提升。依托成熟的网上办公系统，高效、安全开展线上办公，公文流转效率显著提升。继续开展基层减负活动，严格文件印发和会议审核，严控文件篇幅和会议时长，区政府及区政府办发文压减8.2%，政府性综合会议压减7.5%。廉政建设持续强化。严格执行中央八项规定精神,认真落实政府过“紧日子”的各项要求，大力压减一般性支出，因公出国费和公务接待费总额压减15%。深化“作风效能提升行动”，大力整顿怕慢假庸散作风顽疾，全年查处作风问题147个，处理121人。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，以政治谈话为抓手，压实政治责任，增强政治自觉，推进政府系统全面从严治党向纵深发展，营造了风清气正的政治生态。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、等工作高效开展，“双拥”工作进入全省第一方阵，武装工作被评为全省全面建设先进单位；民族宗教、对台事务、妇女儿童、外事侨务、老干部等工作得到进一步加强；市场监管、审计统计、粮食供销、机关事务、档案二轻等工作迈上了新台阶；老龄慈善、工青妇、工商联、残疾人、地方志、红十字会、消费者权益保护和关心下一代等工作取得了新突破。各位代表，2020年的工作和成效为“十三五”规划的实现画上了一个圆满的句号。“十三五”时期，是新建区历史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期之一，产业发展、城乡建设、基础设施、公共服务、社会治理等方面发生了显著的变化，区位优势进一步凸显，高质量发展的动力更强。过去的五年，我们的“发展题”越答越好。五年来，我们始终坚持发展第一要务，综合实力快速攀升。“十三五”期间，主要经济指标均保持较快增长，地区生产总值、财政总收入、地方一般公共预算收入，年均增长分别达9.0%、9.5%、4.0%,社会消费品零售总额实现4年翻番，固定资产投资总额、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入稳步提升。过去的五年，我们的“荣誉墙”越挂越满。五年来，全区上下同心协力、争先创优，取得骄人成绩，先后获市级以上荣誉171项，对外影响力全面提升。连续五年荣获全国产粮油大县（区）、全国生猪调出大县（区）、江西省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县（市、区）;连续三年荣获全省高质量发展先进县（区）；先后荣获全国中医工作先进县（区）、国家农产品质量安全县（区）、全国义务教育基本均衡发展县（区）、全国引领性劳动和技能竞赛“全面推行河（湖）长制先进单位”；首次跻身中国社科院发布的“全国百强区”，荣登人民日报“2019年度全国科技创新百强区和全国综合经济竞争百强区”。过去的五年，我们的“朋友圈”越交越大。五年来，始终把招商引资作为发展的生命线，持续扩大招商引资范围和力度，促成了一批产业链、价值链上的中高端项目签约。LG集团等11家世界500强、中国联塑集团等3家中国500强、红星美凯龙家居集团等4家民营企业500强先后落地，开放型经济指标年均增速突破20%，新增签约项目176个，投资总额达1165.3亿元，累计引进“152”项目18个，亿元以上项目163个，同比增长38.5%和254.4%；实际利用内外资年均增幅分别达24.6%和23.9%。过去的五年，我们的“基础桩”越夯越实。五年来，注重城乡同治，建管同力，城乡面貌焕然一新。全区城区面积由75.2平方公里扩大到98.4平方公里,全面完成了小平小道、兴华路周边、望城新城区等棚户区征迁，面积突破176万平方米。加强城市精细化管理，建成一批公园广场等市政公益设施，实施16个老旧小区综合改造。县道三级以上公路比例达到60.0%，高标准农田建设面积达35.5万亩，2186个新农村点建设完成，城镇污水集中处理率达95.0%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。过去的五年，我们的“民心路”越走越宽。五年来，努力践行以人民为中心的发展思想，千方百计补齐民生短板，群众幸福指数不断攀升。财政累计用于民生支出313.8亿元，年均增速达17.8%，各项民生保障实现全面覆盖，城乡居民人均可支配较“十二五”末，分别增长49.2%和56.6%。改造、新建各类保障性住房17762套，有效解决了中低收入家庭住房问题。新改扩建校舍近28万平方米，办学条件获得明显改善。建立健全了以区级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础的三级医疗服务网络，上下联动的分级诊疗体系进一步发挥作用，农村医疗卫生服务体系基本健全，看病难、看病贵的问题得到有效缓解。文化服务体系不断健全，实施了城乡一体化城乡居民医疗保险，财政配套资金逐年提高，医疗保障水平显著提升。各位代表，回顾2020年工作和“十三五”发展历程，我们深知，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全区广大干部群众的担当实干。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员并通过你们，向奋战在各条战线的全区广大干部群众，向关心、支持、参与我区发展的社会各界朋友，向为新建经济社会发展作出重要贡献的驻区单位干部职工、解放军及武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！过去的五年，我们虽然取得了很大的成绩，但仍要清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个变局加速演变，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，不确定因素明显增加，经济下行压力加大。新建发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，经济总量和质量还不高，产业链价值链整体还处于中低端，核心竞争力还不强；尽管今年经济有望出现恢复性增长，但恢复的基础还不牢固，稳增长的压力还很大；一些重点领域关键环节改革任务依然繁重，民生领域还有不少短板，改善生态环境质量还需下更多功夫，防范化解和应对处置各类风险还有很多工作要做；发展环境还要进一步优化和提升，部分干部在思想观念、工作作风上还存在不足等等。我们要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势，既要抓住机遇、乘势而上，又要应对挑战、趋利避害，既要下好防范风险的先手，也要使出化解挑战的高招，扎扎实实办好新建的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑今后五年是新建区与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是建设产城融合的现代产业新城新区，打造实力繁荣和谐新建的关键跨越期。按照《中共南昌市新建区委关于制定新建区国民经济社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》要求，区政府编制了《新建区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于规划纲要的总体考虑。规划纲要的编制，重点研究新发展阶段和新发展格局带来的新机遇、新挑战，充分考虑经济社会发展趋势，呼应社会各界对新建发展的期许，做到“三个坚持”：一是坚持立足新发展阶段，吃透中央、省市精神，和新建实际紧密结合，擘画“宏伟蓝图”。二是坚持深入贯彻新发展理念，强化目标导向和问题导向紧密结合，凸显“换车超车”。三是坚持以人民为中心的发展思想，突出整体提升与补短板紧密结合，回应“群众所盼”。 （二）关于规划纲要的基本框架。规划纲要由13个部分构成，分为三大板块。第一板块为总论，对我区“十三五”规划执行情况进行了精炼总结，对“十四五”发展环境作了前瞻性的科学预判，对“十四五”时期和二O三五年的远景目标进行了清晰描述，规划了未来五年发展的目标和布局。第二板块为分论，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，对10个重大领域定方向、定策略、定任务、定举措，提出了建设现代产业体系、举全区之力打造九望新城等重点战略任务。第三板块为结尾，主要阐述全面加强党的领导、推进社会主义政治建设、法治新建建设、健全规划制定和落实机制等内容。 （三）关于规划纲要的主要内容。明确了“十四五”规划的指导思想、原则、定位，与区委规划建议保持一致，紧扣“打造产城融合的现代产业新城新区，建设实力繁荣和谐新建”的目标要求，重点发力“三区三园”，全面推进“六区同创”的发展定位内涵展开阐述。一是总体目标。综合考虑宏观发展形势、我区基本区情，规划了17个预期性、6个约束性的定量目标。二是战略布局。统筹城乡规划、建设、管理，大力实施“三区三园”战略，提质老城区、建设新城区、活跃文旅区，做强工业园、做实农业园、做美乡村家园，实施“东融、西拓、南建、北合、中优”城市发展战略，举全区之力打造九望新城。三是重点任务。提出了11章45节具体任务，对产业结构、城乡建管、生态保护等进行了布局，提出推进科技创新、完善基础设施、深化改革开放、优化城市布局、发展农业农村等具体行动。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为新建“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。区政府将坚持在区委的统一领导下，与全区人民一道，解放思想，担当实干，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好今年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以及省委十四届十二次全会和省委经济工作会议、市委十一届十一次全会和市委经济工作会议精神，主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕工业强区、商贸旺区、农业特区、文旅活区、数字兴区、生态立区“六区同创”发展定位，全面聚焦提升老城区、建设新城区、活跃文旅区，做强工业园、做实农业园、做美乡村家园“三区三园”发展板块，深入推进“十大专项”行动17，全力打造产城融合的现代产业新城新区，建设实力繁荣和谐新建，在彰显省会担当中作表率、勇争先，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；500万元以上固定资产投资增长9%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用内资增长8.0%左右，实际利用外资增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.6%左右；农村居民人均可支配收入增长8.1%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）以更高的标准，打造高质量发展的新标杆。坚持总体布局、分步实施、一抓到底的思路，做强产业链条、完善功能配套、突出关键支撑，全力推进九望新城建设，打造一流的产城融合示范区。做强产业链条。紧紧围绕总部经济、科创平台、国际商贸、数字经济、文化创意五大重点产业，大力引进一批产业链长、辐射面宽、带动效应强的项目。把数字经济放在首位，以数字产业化和产业数字化为主线，规划建设数字经济产业园。依托省级政务信息化建设运营平台云上（江西）大数据发展有限公司、中科院及华为技术有限公司等互联网巨头和行业领军企业，培育壮大以大数据、云计算、5G、物联网、人工智能等为主的数字经济产业，打造5G大数据网络、互联网研发等产业高地，把九望新城打造成“创新之城”。完善功能配套。对标省内一流，加快推进梦山南大道建设，力争6月建成通车；加速启动抚州大街、上饶大街建设，促进九望新城与九龙湖片区的无缝对接；逐步实施坚磨大道、石埠大道、宁王路、宜春大街等道路建设，形成“五纵七横”的城市路网体系，力争实现与九龙湖片区的交通设施互联互通。不断完善水、电、气、管网等市政配套设施建设，优化教育、医疗卫生公共配套服务，健全公共服务配套，把九望新城打造成“宜居之城”。突出关键支撑。把项目建设作为推动九望新城开发建设的关键支撑，按照“统筹谋划、统一规划，优化时序、分期分批”的原则，坚持问题导向，突出解决土地、规划及开发控制性工程等关键问题，重点推进科创产业新城、绿地国际贸易港等项目建设，加快推动居然之家项目尽快开工建设，分期建设东软集团智慧（云）医疗平台、物联网及5G示范中心暨江西省03专项典型示范中心等项目，把九望新城打造成“兴业之城”。 （二）以更全的体系，构筑高质量发展的新高地。坚持以深化创新平台为重点、引育创新人才为核心、强化创新服务为导向，构建全方位、多层次的科技创新体系，以科技创新构筑高质量发展的新高地。做实创新平台。整合现有的基础平台和新型研发机构，充分发挥SAP创新中心、工控云创港物联网创业基地、博士科技人才交流中心三大孵化基地优势，助力国际AR/VR科教产业创新城、中至数据集团、中国中车等科技创新引领型企业快速壮大。对现有创新平台进行分类聚集、整合归并，鼓励企业加大科研投入，积极引导企业加强与科研院所、大专院校的产、学、研合作，增强企业自主研发创新和“引进-消化-吸收-再创新”的能力。力争高新技术企业总数达到104家、技术合同成交额达到4亿元。做好人才集聚。全面落实南昌“人才十条”政策，依托重大产业和创新平台，采取顾问指导、技术联姻等方式，引进一批“假日专家”“候鸟式人才”“星期天工程师”，扎实做好南昌籍、新建籍人才回引文章，进一步充实人才智库。围绕数字经济、汽车及零部件、先进装备制造、智慧物流、工业设计、检验检测、信息服务等产业，充分发挥新建经开区博士科技的人才平台优势，高位推动高端人才引进，设立“一人一议”工作机制，开通绿色通道，确保高层次人才引进无障碍。大力发展职业教育，推进素质教育，培养一批产业发展急需的高技能人才，为科技创新提供支撑。做优创新服务。重点瞄准科技产业链条，加大政策落实服务力度，积极与省、市科技部门对接，保障科技政策红利落在实处。加强对企业科技研发台帐的操作指引和审核指导，对符合规定的企业，加快政策兑现，缩短退税流程。打造创业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体，加快引进人力资源中介服务机构，加快推进新建经开区邻里中心建设，提供拎包入住的“人才驿站”服务，不断提升吸引人才、集聚人才、服务人才的能力。 （三）以更好的质效，增创高质量发展的新优势。坚持工业强区、农业特区、文旅活区不动摇，持续优化产业结构，构建现代产业发展体系，形成齐头并进、质效齐升的良好态势，增强区域经济竞争力。全面提升工业水平。以实施产业链“链长制”为抓手，推动产业基础高级化、产业链现代化，实现产业布局由散到聚，产业规模由小到大、产业层次由低到高转变。完善和落实各类工业发展政策，力争新增规上工业企业20家，新增瞪羚企业12家。聚焦汽车及零部件、新一代信息技术、机电装备制造三大主导产业集聚发展，重点引进上下游配套企业，力争三大主导产业主营业务收入突破350亿元。加快推进传统产业技术更新和改造升级，推动出版印刷产业平稳发展，实现能源建材产业绿色发展，促进绿色食品产业向高端化发展。策应数字化、智能化的发展趋势，大力培育AR/VR、5G应用、创意设计、创新孵化、检验检测、信息服务、电子商务、现代物流等生产性服务业，优化整合全产业链，引导相关行业向产业链价值链高端攀升。全力补齐农业短板。以多元化发展、规模化经营、品牌化建设为模式，全力推进都市现代农业高质量发展，大力发展特色种养，培育一批带动强、上规模、有影响的农业企业和生产基地。积极对接中科院庐山植物园、武汉植物园，增强科研实力，加快中科院南昌植物园及相关农业产业项目建设，实现市场化运营模式，确保“五一”全面对外运营开放。进一步夯实农业生产基础，继续推进赣西联圩和廿四联圩重点易涝区治理项目、万亩单退圩堤新培圩除险加固任务、乌沙河续建配套工程，高质量完成4.7万亩高标准农田建设任务，完善高标准农田长效管护机制，不断提升农田产能。全面扶持壮大无“三资”村集体经济发展，做到2020年村集体经济经营性收入20万以下的欠发达村、2019年无“三资”经营性收入村结对帮扶全覆盖。积极稳妥、分类推进农村乱占耕地建房问题处置工作，切实保护耕地特别是永久基本农田，全面遏制耕地非农化,防止耕地过度非粮化。稳定粮食生产，推动设施蔬菜建设，加快生猪复产增养，全面恢复产能，保障粮食安全和重要农产品有效供给。全速发展新兴业态。以现代金融、智慧物流、电子商务、全域旅游为重点，完善产业功能布局，推动产业迈向价值链中高端。推进企业上市“映山红行动”18，以金达莱上市为引爆点，助推中至数据加快上市，引导洪兴大药房完成上市股改，帮助更多企业借力资本市场做大做强。积极运用“财园信贷通”、“助保贷”、“财政惠农信贷通”等金融产品，提升金融服务实体经济的能力。实施商贸智慧物流领域“03专项”19行动，加快推进鑫润物流园、新能源智慧物流园等现代化物流项目建设，促进物流业与制造业融合发展。做强电子商务产业，大力发展线上经济和流量经济，促进在线办公、在线教育、数字娱乐、数字生活等新业态发展，打造高水平的电商直播基地，力争全年电子商务交易额突破400亿元，新增电商企业8家以上。紧扣“文旅活区”定位，举办新建区首届旅游文化节，编制新建区旅游民宿发展规划和汪山土库、象山森林公园、怪石岭生态公园与南昌汉代海昏侯国遗址公园串联规划，力争创建1个省级旅游风情小镇，1个省4A级乡村旅游点，1个国家级乡村旅游重点村。以海昏侯国遗址公园、小平小道陈列馆、溪霞农业园区创建国家4A级旅游景区为契机，丰富旅游业态，做旺做热周边其他景区，推进文化旅游融合发展。 （四）以更强的能级，驱动高质量发展的新引擎。坚持以开放合作为关键、项目建设为抓手、承载平台为主体，加快集聚科技、品牌、资本等各类生产要素，拉长产业链条，优化产业结构，在更高能级上推动高质量发展。坚定不移招大引强。着力推进“招大引强攻坚行动”，紧盯重点区域，转变思路理念，创新招商方式，瞄准产业发展新动态、产业转移新趋势，聚焦世界500强、国内200强和大型央企，及时掌握投资动向，积极主动向前对接。围绕“3+3+X”20产业体系，引进一批高、精、尖的上下游配套企业，推动产业集聚发展。围绕“三大产业园”21，引进一批高新技术、互联网+5G等新兴产业，助力做大做强产业园，为全区产业发展“换车超车”提供支撑。围绕“九条产业链”22，紧盯长三角、珠三角、粤港澳大湾区等经济高速发展区域，主动接收溢出式辐射，积极承接海内外产业转移，进一步强链、补链、延链。全年力争完成“1356N”23目标，以一批大项目、好项目、强项目的落地，增强发展后劲，支撑高质量发展。持之以恒推进项目。继续深化“项目建设提速行动”，打通项目落地过程中各种“梗阻”“淤点”，力争完成年度投资370亿元以上。全力推进欣悦湖文化综合体项目，确保区文化中心、欣悦湖学校竣工投入使用。扎实推进望城新城区周边的春台路、文台路等8条道路建设，持续完善祥云大道以南、经开区320国道以北、新丰新城、汉代海昏侯国遗址公园周边等片区路网体系，不断完善交通体系。启动南昌轨道交通产业园、东方雨虹江西总部及生产基地等项目建设。加快中南高科·新建数字化智造产业园项目、市政公用集团绿色建筑产业园、极目光电项目前期手续办理速度，促进项目迅速落地、快速推进。持续发力做大平台。依托48万平方米“工控云创港”、中至数据集团互联网数据中心基地、江西农业物联网生态城、国际AR/VR科教产业创新城等园区平台，推动新建经开区由生产型园区向产城融合、创新驱动、复合经营的新型园区转变。强化新建经开区经济管理职能，赋予开发区更大改革创新自主权，推动全链审批赋权。加快推进新建经开区路网、管网等市政设施建设，高品质建设标准厂房，提升项目承载力。完善新建经开区生产生活配套，增强创新功能，构建“大园区+小城市”公共服务网络，打造宜产宜居生态开发区。 （五）以更大的支撑，激发高质量发展的新动能。坚持用好改革“关键一招”，增创体制机制新优势，挖掘消费潜力，持续激发市场主体活力，为高质量发展注入更大的动能。以改革增活力。稳妥有序推进事业单位改革试点工作，纵深推进财税管理体制改革，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。创新税政征管举措，认真落实各项税收优惠政策，积极培植税源，增强发展后劲。继续深化国有企业改革，加强国有企业债发行，拓宽市场化融资渠道。推进区级转贷平台标准化、规范化经营，为企业解忧纾困。持续推进“人社一体化信息平台”建设，积极打造多渠道、立体化、主动式、智能化人社公共服务体系。进一步健全乡（镇）政府耕地保护责任目标考核指标体系，逐步完善自然资源的产权登记制度，加快“僵尸企业”处置，推进工业“标准地”改革。以消费挖潜力。以综合商圈、夜间经济为重点，拉动消费新需求，培育经济新增长点，力争社会消费品零售总额增速保持全市领跑。持续激发市场活力，重点提升世纪万象城、新建中心、新城吾悦广场、麦德龙、首创·奥特莱斯等核心商圈，发展商贸服务、住宿餐饮、休闲娱乐以及相关配套服务，打造精品购物商业圈、生态休闲消费圈，加强综合体之间连通互动，促进品质化、差异化发展。实施夜间经济繁荣工程，提升水幕夜市、建设路夜市品质，加快推进乌沙河·水悦城商业街建设步伐，培育建设若干个深夜食堂（夜间零售网点），推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同推进。加快3000个非机动车和20个机动车充电桩建设，促进新能源汽车消费。围绕季节性消费热点和重要节假日，组织开展促消费活动，扩大健康、养老、托幼等领域消费供给。以服务提效率。全面开展“营商环境优化行动”，深化“放管服”改革，全面推行政务服务好差评，全力打造“审批一时代、服务零距离”政务服务新品牌；深化管理创新，加快推进“重点项目‘容缺审批+承诺制’改革”24，扩大容缺受理、告知承诺覆盖面，重构重塑办事流程，力争“一网通办”“一次不跑”达到全市领先水平；进一步优化窗口布局，完善“一窗受理”运行机制，延伸“一链式办理”，强化“无证办理”政务服务综合大厅建设，借助省级基础平台，实现“区块链+电子证照+无证办理”；加快打造行政审批“六多合一”25升级版，强化惠企政策兑现线上线下融合办理，打通政策兑现“最后一公里”。着力构建亲清政商关系，依法破除制约民营企业发展壁垒，提升广大市场主体特别是中小微企业和个体工商户的发展活力。 （六）以更优的理念，擦亮高质量发展的新名片。坚持精心规划、精致建设、精美呈现、精细管理的理念，统筹推进城乡双向融合，让城市“风景”更美，乡村“颜值”更靓。规建并施提品质。突出城市功能品质，深入实施“城市建管创优行动”，对接南昌国土空间规划，大力实施“东融、西扩、南建、北合、中优”城市发展战略，启动新建区分区规划及乡镇镇域国土空间总体规划的编制工作，重点做好昌西南、溪霞农业园、流湖厚田等片区空间优化；进一步完善设施，实施10个老旧小区及16条城区道路提升改造，对10条背街小巷进行环境综合整治，打造4-6个邮票绿地，新增城市绿道5公里以上，增设公共停车泊位不少于160个，新建、改造城区公厕6座，建设1座再生资源分拣转运中心。全面完成7个社区邻里中心建设，实现邻里中心城关社区全覆盖。深化农贸市场提升，力争打造“四星级”农贸市场1个、“三星级”农贸市场2个。实施开放式小区楼道“点亮工程”，加速城区排水管网改造更新，推动管线管网整治，深入开展生活垃圾分类工作，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系；巩固文明创建成果，保持文明创建工作常态长效，不断提升城市品质。建管并重美乡村。突出“五美”26乡村，开展“秀美乡村振兴行动”，启动70个村庄和5-10个示范村规划编制工作，以点带面推进乡村规划编制。启动6个美丽宜居示范村建设，推进150个一般村点完善“七改三网”27等项目建设，全力构建现代化新农村；遴选3个左右人口规模较大、交通条件和空间发展条件较好的村庄，打造成中心村，因地制宜配套“8+4”28公共服务项目，逐步完善基础设施和公共服务设施建设。把握交通强省的重大发展战略机遇，重点抓好“四好农村路”29建设、港口和船舶污染治理等建设，启动7条区乡道升级改造。继续开展农村人居环境整治，紧抓农村生活垃圾治理和生活污水治理，推进“三拆三清”整治工作，打造颜值美、环境优新农村。管治并举优生态。突出生态环境，坚决打好污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业，加强农作物秸秆综合利用和露天禁烧；紧盯空气环境质量指标，持续确保空气质量达到国家二级标准。全力推进赣江抚河下游尾闾综合整治工程象山枢纽工程，有效保障水生态安全，全面推进五水共治；开展入河排污口整治，推动前湖水系、乌沙河水系、龙潭河水系截污纳管改造治理，营造水清岸绿的环境；推进农村面源污染综合整治，全面完成9个环鄱阳湖集镇污水处理厂建设，提升镇村水环境质量；推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，提高农业资源利用效率。持续做好土壤污染防治工作，开展医疗机构废弃物减量化、资源化、无害化处置工作，保障人民群众身体健康和环境安全。 （七）以更实的保障，共享高质量发展的新成果。坚持以人民为中心，持续发力“民生事业改善”“脱贫成果巩固”“社会治理创新”三大行动，加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民群众美好生活需要。筑好社会保障底。坚持“四个不减”30巩固脱贫质量和成果，做大做强扶贫产业，强化就业，拉动消费扶贫，选优培育创业致富带头人，确保贫困户不再返贫。坚持就业优先，全面落实稳岗扩岗等各项补贴政策，加大职业技能、劳动创业培训力度，抓好高校毕业生、失业人员、退伍军人、困难职工、退捕渔民等重点群体就业，提供创业担保贷款，持续稳定就业大局。大力推进“全民参保计划”，进一步完善社会保障卡的发放和管理，完善基本养老保险制度，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续深入推进养老服务体系建设发展三年行动，完善农村颐养之家功能布局，开展专业化养老服务，提升农村养老服务能力和水平，促进城乡养老服务均衡发展。办好社会服务事。强力推进中心城区学校扩容增点，调整优化农村中小学教育网点布局，全面完成区二中初中部建设，全力推进望城新区中学等6所学校整体提升改造，启动区职高新校区建设，不断完善教育教学、校园安全设施及信息化设备；实施已移交的小区配套园装修改造工程，开展区级示范幼儿园评估，提升“一乡一幼”办园水平，不断促进学前教育普及普惠发展；加强城乡公共体育设施建设，完成新建城体育场建设，开展各类全民健身运动。继续深化医药卫生体制改革，实现辖区内医联体全覆盖，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，发展“互联网+医疗健康”；推动中医药传承创新发展，加快中医药服务体系和服务能力建设，探索医（颐）养融合创新发展模式；实施基层医疗机构品质提升项目，完善公共卫生体系，夯实乡（镇）村服务网底；坚持常态化疫情防控和局部性应急处置相结合，加强对重点人群、重点场所的动态监测和核酸检测，筑牢外防输入、内防反弹防线；完成区人民医院改扩建和区中医医院住院康复综合大楼项目，启动新建城医院和区疾控中心业务用房建设，补齐医疗卫生短板。进一步完善医疗保障体系，做到应报尽报、应享尽享。健全城乡公共文化基础建设，实施送戏下乡、文化专项巡演等公共文化服务项目，丰富群众精神文明生活。打好社会治理战。持续加强市域社会治理现代化建设，加快构建城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、平安创建“一屏全观”的数字城区治理体系。加强公安系统智慧平安系统建设，整合“雪亮工程”、综治中心、数字城管等系统，构建大数据指挥管理系统，不断筑牢平安防线；深入推进扫黑除恶专项斗争，始终坚持“打伞破网”“打财断血”，持续扩大扫黑除恶成效。严格落实国务院办公厅关于长江流域禁捕有关工作的要求，加大鄱阳湖、赣江水域非法捕捞打击力度，深入实施“清船”“清网”“清江”“清湖”行动，不断巩固禁捕退捕成果。大力推进国防教育训练基地配套建设，全面提升应急应战保障能力。加快推进新建区应急指挥中心建设，实现应急指挥信息系统全省一张网。全面完成国家食品安全示范治理城市创建任务，创造安全放心的饮食消费环境。严格落实信访积案领导包案化解，健全信访接待管理和矛盾化解长效机制，毫不放松抓好安全生产，全面开展“八五”普法工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，在完成上述民生实事的同时，区政府通过广泛征集，遴选了12件提请人大代表票决候选项目，分别是：开放式小区点亮工程、天然气管道安装工程、煦童阳光工程、智慧平安小区建设项目、社区邻里中心建设项目、厕所革命、城区公共停车场建设项目、乡（镇）敬老院提升改造工程、断头路打通工程（长富大道西延、长坪路）、背街小巷提升改造工程、窄路面拓宽工程、绿地国际双创中心幼儿园建设项目。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将以政治为先、法治为纲、担当为上、廉洁为基，不断提高政府治理现代化水平。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政府系统的各项工作始终朝着正确政治方向前进。依法行政提效能。严格遵守宪法和法律，大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办好办实人大建议、政协提案，深化政务公开，让权力在阳光下运行。持续推进“赣服通”和“赣政通”新建分厅建设，不断提升跨区域、跨部门、跨层级沟通效率，实现办文、办会、督查及日常办公“一网办”，形成“赣服通”受理、“赣政通”办理的政务服务完整闭环。真抓实干勇担当。以“五型政府”建设为引领，把抓落实作为政府系统最鲜明的特质，把全部功夫下在抓落实上，工作始终着眼于实、立足于干，不断增强抓落实的理解力、执行力、创造力和保障力。对认定的事，咬住不放；对定下的事，持之以恒；对在干的事，一抓到底，“不为不办找理由，只为办好想办法”，坚持一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功。廉洁自律守底线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，持续正风肃纪，筑牢廉政底线。用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，精打细算过日子、勤俭节约办事业。深入推进“作风效能深化行动”，坚决破除形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。各位代表，跨越发展重任在肩,奋力赶超时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态，全力打造产城融合的现代产业新城新区，建设实力繁荣和谐新建，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【东湖区招商】2021年东湖区政府工作报告

  2021年3月在东湖区第十六届人民代表大会第六次会议上东湖区人民政府代区长；胡俊峰各位代表：现在，我代表东湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 ;2020年是“十三五”规划收官之年，也是东湖发展史上极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、特大洪水灾害和复杂严峻的经济形势，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控、防汛抗洪救灾和经济社会发展，奋勇拼搏，攻坚克难，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务，经济建设和社会各项事业取得了长足发展和显著成绩。过去的一年，我们在迎接大战大考中稳住了社会局面慎终如始抓好疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”的理念，贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、国务院决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，克服全区疫情防控开放式小区多、密集型公共场所多和外来流动人口多的实际困难，划分709个全域网格，创新“七个来”工作法，探索“三变”管控模式，细化落实“四早”举措，构筑了联防联控，群防群治的严密防线，打响了一场波澜壮阔的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。用21天时间控制住疫情蔓延，用不到2个月的时间实现住院患者“清零”，至今无新增本地确诊病例，常态化疫情防控有力有序，经济社会发展向稳向好，交上了一份彰显“东湖力量”、体现“东湖效率”、展现“东湖担当”的优异答卷，成为名副其实的“抗疫优等生、发展佼佼者”。众志成城防汛抗洪救灾。面对7月以来接近历史最高水位的特大洪水，坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，立足防大汛、抗大洪、抢大险，科学研判，精心组织，及时启动防汛I级应急响应，在圩堤防洪等级极低的扬子洲地区设立战时指挥部，坚持24小时滚动会商、汛情研判预警、应急桌面推演，以战时标准、战时状态、战时纪律，全力以赴打好防汛抗洪救灾的攻坚战。面对灾情险情，全区广大干部按照“责任重于泰山，汛情就是军令”的要求，分片负责、包干到堤、责任到人，紧盯重点圩堤、地质灾害多发点和险工险段实施全天候巡查排险，与人民群众一道抗洪灾战洪魔，共同构筑了一条坚不可摧的生命大堤。同时，第一时间组织转移群众、抢收抢种、灾后重建、恢复生产生活秩序，全力保障人民生命财产安全。全区累计投入2.2万人次，处置险情58处，转移安置群众3814人，最大限度减少了洪涝灾害损失。持之以恒稳定经济增长。始终保持“进”的态势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力有序推动复工复产复商复市复学，恢复经济社会发展秩序。按照“一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的要求，加大纾困惠企，促进经济恢复增长，全区主要经济指标实现负转正或降幅大幅收窄。全年完成地区生产总值407.53亿元，同比增长2.5%（名义GDP增长率为3.8%）；500万元以上固定资产投资同比增长8.6%；社会消费品零售总额完成380.9亿元，同比增长2.6%，总量全市排名第一，其中限额以上零售额完成203.1亿元，总量全市排名第一；完成财政总收入（省口径）85.4亿元，同比增长4.9%，增幅全市排名第三，税占比96.7%，税占比全市排名第一；地方一般公共预算收入13.9亿元，同比增长1.6%，增幅全市排名第六，税占比89.7%，税占比全市排名第二；实际利用外资3.9831亿美元，同比增长16.9%；实际利用内资90.21亿元，同比增长21.77%；利用省外资金项目进资65.26亿元，同比增长21.98%；城镇居民人均可支配收入达48313元，全市排名第二，同比增长5.2%。高质量发展位居全市前列，稳居全省第一方阵。过去的一年，我们在助推强产兴企中积蓄了发展后劲惠企政策精准务实。制定出台《东湖区关于有效应对疫情稳定经济增长25条政策措施》《东湖区“百名干部挂百企，复工复产担使命”结对帮扶工作方案》，帮助企业解决困难。持续推进“降成本优环境”专项行动，保障企业健康发展。严格落实惠企政策，仅区税务局征收的税收和非税收入累计新增减税降费2.5亿元；阶段性减免企业养老和工伤保险费1250万元；对承租生产经营用房的企业和个体工商户减免租金5852万元。积极降低企业融资成本，搭建线上政银企对接平台，引导金融机构简化流程、缩短融资周期，帮助南昌白云药业有限公司等10余家中小微企业解决融资需求。产业发展动力强劲。三次产业结构比调整为0.2∶7.9∶91.9，全区规模以上服务业企业91户，实现营业收入61.6亿元，总量排名全市第五，同比增长4.3%，增速排名全市第五。新增省市服务业龙头企业25家、集聚区5个、品牌26个，提前超额完成四年倍增任务。商贸活动更加繁荣，成功举办了南昌市“稳促五一热、大干红五月”消费促进季暨百花洲购物节等系列活动。类金融产业更加壮大，设立南昌南旅供应链金融服务有限公司，业务量突破1亿元；南昌随行付网络小贷公司在省小额贷款公司监管评级中获评AAA，为全市2家获评AAA小贷公司之一。夜间经济更加活跃，樟树林、蛤蟆街和蓝海广场等夜市街发展迅速，福州路酒吧夜市街区完成建设,夜东湖更具影响力。高标准规划建设百花洲文化艺术休闲旅游街区，打造南昌历史文化会客厅。采取诗、书、画、影和文、商、旅相结合系统打造，深度植入文化、旅游等元素，围绕“一核四区六街”建设理念，重点打造梁书美术馆、百花大舞台、湖畔美书阁等特色旅游人文景观点，依托东、南、北湖三湖静态景观，构建整体联动的三湖沿线多媒体艺术灯光秀动态景观，形成一幅动静结合、多点支撑的“夜游百花洲、梦回豫章城”的绝美中国画，充分彰显了东湖的历史底蕴和丰富的人文肌理。凭借地道的东湖特色、深厚的文化底蕴、悠久的民俗风貌，正成为南昌市民休闲旅游观光，品鉴文化盛宴的新去处，成为东湖一个促进开放交流的重要窗口，一张展示东湖文化产业和城市形象的闪亮名片。项目建设提速增效。牢固树立抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的理念，坚持把项目建设作为经济社会发展的核心引擎，快速有序推进。大力开展项目建设提速年活动，抢时间、补要素、提进度，全区重大项目投资增幅和投资进度均大幅回升。全年实施73个总投资471.88亿元的重大重点项目，项目数量、体量、投资额均创历史新高。全区60个重大重点项目已开工46个，开工率76.6%，完成投资73.13亿元，投资完成率105.3%，比上年同期高4.3个百分点。新地商务中心等项目圆满竣工，苏宁广场、城泰0728商业中心、江旅都市方舟等重大产业项目建设进程不断加快，赣电中心等一批重大重点项目实现如期开工。过去的一年，我们在深化改革攻坚中实现了进位赶超全力以赴落实改革任务。坚持向改革要活力，持续加强“放管服”改革，区行政审批局挂牌成立，纵深推进相对集中行政许可权改革试点工作;。强化数据资源共享应用，精简优化审批流程，区本级依申请类政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”办理率超80%，其中24项实现“一次不跑”，480项实现“只跑一次”。26个在线办理事项实现“零见面”掌上办理389件。“互联网+政务服务”不断优化，完成“赣服通”3.0版建设，实现不见面审批服务事项10项，“无证办理”服务事项5项。企业全程电子化注册登记达313户，占设立登记的55.11%。推进绿色殡葬改革，全区10663穴散埋乱葬坟墓全部整治到位。全面完成农村集体产权制度改革，21个村经济合作组织挂牌成立。持续加码做足开放文章。坚持向开放要潜力，突出招大引强，实现龙头引领。全年共引进内外资项目213个，完成投资总额199.35亿元，其中，千万元以上项目183个，亿元以上项目30个，投资总额168.35亿元。坚持“走出去、引进来”，开展强链延链补链招商，积极参加江西省云招商推介会、第三届进博会、粤港澳大湾区创新合作交流会等省市重点招商活动。成功对接华谊启明东方公司、千禧盛典等产业龙头企业80余家，重点跟进北京中青旅商业街区打造等项目10余个。投资3亿元的浙北新零售商超江西总部项目实现投产，成为全市第一个在疫情期间，通过“云招商”实现网络签约落户的项目。成功举办东湖区2020年重大重点项目集中开工仪式，总投资100.8亿元的33个项目集中开工。千方百计放大创新优势。坚持向创新要动力，强化人才支持，实施高层次科技创新人才“双百计划”，互联网+金融风控与服务平台等7个项目全部立项。新增6名科技特派员推进农村科技创业服务。成功举办第35届江西省青少年科技创新大赛东湖区预选赛，培养青少年创新后备人才。跟踪培育创新主体，认定国家高新技术企业48家，入库科技型中小企业80家，江西中坤建设机械工程股份有限公司成功完成股份制改造，并在江西股权交易中心标准层成功挂牌。保护创新成果，全年商标注册8015件，同比增长85%；专利申请1597件，同比增长41.83%；专利授权576件，同比增长13.16%。全区技术合同交易额达6亿元。过去的一年，我们在建设品质城区中打造了东湖样板精心规划擦亮城市名片。大力拓展区域发展空间。实施沿江北大道周边、豆芽巷176号解危改造等4个地块房屋征迁，征收面积约2.2万平方米。稳步推进市水产品综合交易市场退城进郊项目预征收工作。大力开展“净地行动”，南昌通源配电安装公司等55个旧改征迁历史遗留问题和25件征迁涉法涉诉案件得到有效解决。加强违法建设治理，拆除城市建成区违法建设508处，面积1.4万平方米。优化布局城市公共设施。打通了紫金城路、朱湖路2条断头路；新建了下水巷等8个公共停车场，新增泊位1277个；新建上营坊、王家庄等12个邮票绿地和苏圃园、章江园2个城市公园，进一步向“300米见绿、500米见园”的公园城市目标迈进。统筹推进城乡环境整治。全面实施城乡环境、农村人居环境综合整治行动，开展了交通场站、通道沿线等专项整治，完成辖区京九铁路沿线81个安全隐患问题整改和扬子洲S102公路沿线环境综合提升，有效解决了一批影响铁路安全和城乡环境的老大难问题。精致建设完善城市功能。加快老旧小区改造。贯彻落实“奋斗300天，旧貌换新颜”批示精神，投资5亿元实施大顺巷、保赤仓、芭茅巷等26个老旧小区改造，惠及居民3.3万户。提升道路交通基础。完成章江路集贸市场间距路等15条背街小巷整治，更换LED节能路灯1100盏；实施扬农路等2条道路改造提升和叠山路、上沙沟路等4条道路建筑立面综合改造工程；完成了八一公园等3处城市绿道和二经路等19条道路“绿改彩”提升工程。积极配合全市洪都北大道建筑立面提升改造和象山路、叠山路综合改造工程。完善市政环卫配套。推动“厕所革命”和农村旱厕整治，投资1000万元新建公厕25座，改造公厕10座，整治旱厕285座。完成豫章后街、三经路2座垃圾站升级改造和再生资源分拣转运中心建设，大力推进了既有住宅加装电梯工作。；精细管理提升城市品质。高效推进“智慧城管”。深入开展“马路本色”行动、爱国卫生运动，实行“以克论净”考核机制。健全完善“5G+路长制、街巷长制”互联网租赁自行车（电动自行车）管理模式，实现共享单车有序管理。全年受理数字城管案件20万件，处理率100%。扎实推进市场整治。开展农贸市场综合整治百日攻坚行动，整治出店经营7349起，占道摊点6080起，乱堆乱挂2000起，垃圾广告1800起，非机动车乱停乱放近3万起，市场实现由“乱”到“治”。完成扬子洲三联农贸市场综合改造。赣昌水产品批发市场实现全面整治提升，得到市委主要领导高度肯定。江西旧机动车交易中心在全市集贸市场百日攻坚暨专业市场整治评比中荣获第一名。持续推进环境治理。全力开展了“八大标志性战役22个专项行动”，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。实施“四尘三烟三气两禁”、大气污染百日攻坚行动，推广餐饮企业安装油烟净化器730家，启动实施“智慧环保”平台和10个乡镇（街道）空气质量自动监测站能力项目建设。完成扬子洲地区集中式饮用水水源地保护区划定，对52个入河排口建立了“一口一档”。常态长效开展“清河”行动、河湖“清四乱”专项行动、鄱阳湖生态环境综合整治行动。扎实开展赣江水域全面禁捕退捕工作，切割回收渔船157条。深入推进城镇生活垃圾整治、建设用地污染防治、危险废物处置等专项行动，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，排查产废企业20家，取缔“散乱污”企业3家，全区首例非法倾倒危废案成功侦破。精美呈现扮靓城市颜值。城市面貌焕然一新。全面实施城市功能与品质提升三年行动、城市建管十大提升行动，全年共投入8.37亿元实施144个建管提升项目。城区功能和品质提档升级，城市更雅致、更有内涵，荣获2019年度全市城市功能与品质提升暨城乡环境综合整治行动考评第二名。城市形象显著提升。以“绣花精神”强管理，以“工匠精神”促治理，全面提升了城市外在“颜值”和内在“气质”。在全市农贸市场、马路本色、垃圾分类、垃圾广告治理等年度考核中均名列前茅。在全市率先建成“互联网+”城市生活垃圾分类体系，实现城市生活垃圾分类全覆盖。全市既有住宅加装电梯和城市生活垃圾分类工作两个现场会在我区召开。城市生态持续改善。空气质量达到国家二级标准。全年国家、省、市考核断面、地表水水质持续改善，城区黑臭水体基本消除，V类劣V类水基本消灭。受污染耕地安全利用率达到93%，环境突出问题得到有效整治。过去的一年，我们在倾力改善民生中交出了合格答卷民生保障稳步提升。全年用于保障和改善民生资金共计21亿元，占一般公共预算支出比重71%。十大民生实事票决项目除公共文化服务能力提升改造工程，因施工过程中房屋鉴定为C类危房，需加固改造，延期至今年一季度完成外，其余9项均克服疫情影响如期完工。全年城镇新增就业8847人，“4050”人员再就业1441人，零就业家庭安置率100%；发放城镇低保金、特困人员供养救助金2800万元；发放高龄津贴2200余万元；发放残疾人补贴365万元；发放困难群众物价补贴220万元；发放住房租赁补贴约1395万元，1097户贫困家庭享受实物配租；城乡居民基本医疗保险参保16.4万人，为3145名贫困人员购买重大疾病医疗补充保险；基本养老保险参保人数达5.6万人，保障水平显著提升。推广“尊崇工作法”，构建“一局两站一中心”退役军人服务保障网络，全年发放各类抚恤补助1732万元。不断深化“时间银行”居家养老志愿服务内涵，系统内有志愿者3130人，被服务对象3719人，服务工单53689条，上线运营8个“时间银行•幸福食堂”子项目，解决老年群体用餐难题。滨江社区等22个社区邻里中心完成建设并投入使用。社会事业稳步发展。“学在东湖”品牌进一步彰显，优质学前教育资源得到拓展，学前三年毛入园率、公办园在园幼儿率、普惠性幼儿园覆盖率三项占比持续提升，分别为112.53%、70.59%、98.57%。义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。连续三年荣获“全省党政领导干部履行教育职责督导评价优秀等次”，全省高质量发展“教育发展”考评全省第一，连续四年蝉联全市第一。文化软实力提升，全年举办大型公共文化服务巡演10余场，服务群众4万人次。成功举办全省第三届刻字艺术展和全国首届篆隶书法大赛。“南昌清音”入选省申报第五批国家级非遗项目名单。全民健康稳步推进。全年开展公共卫生服务活动188次，发放健康教育资料10万余份。“双随机”执法检查任务完成率100%。区疾控中心核酸实验室完成建设。家庭医生签约服务14万人，建档39万人，实现慢病规范管理率95%以上。开展重大疾病救治82例。发放城镇独生子女父母奖励金4067.39万元，惠及3.5万人。积极推进22个健康小屋建设。完善“15分钟健身圈”，在湖滨西路新建社会足球场地7块，新建体育场地37片，新增全民健身路径29条，各类健身器材181件，街道健身路径普及率和健身器材普及率均为100％，实现全覆盖。过去的一年，我们在创新社会治理中维护了一方稳定依法治理能力全面提升。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，多措并举建设法治东湖。严把重大行政决策法律关，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程。行政执法“三项制度”工作取得显著成效，重大执法决定法制审核比率达100%。扎实开展“精准法律援助质效年”活动，推广使用“东湖区掌上法宝”。依法接受人大法律监督和工作监督，认真落实人大及其常委会决定决议，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理各级人大代表建议47件、政协委员提案70件。主动公开政府信息28000余条。12345政府服务热线受理群众诉求16723件，办结率100%，群众满意率99.3%。完成各类审计项目67个，提出问题整改建议86条，整改率100%，节约财政资金3209万元。出台了《东湖区政府投资项目审计监督实施细则》《关于进一步加强政府投资项目管理的暂行规定》两个文件，政府权力运行更加规范透明。市域治理工作全面推进。全区综治中心平台三级视联网乡镇（街道）实现全覆盖。持续推进平安建设，建成智慧平安小区15个，启动了全省试点的智慧平安医院项目。扬子洲镇推广“佬倌俚工作室”、百花洲街道建立第三方机构介入模式、大院街道与省司法厅共建公共法律服务工作站，探索基层社会治理途径，有效化解矛盾纠纷。缉毒行动连续两年全省第一，“云剑”行动抓获在全国有影响的10年以上命案逃犯、全市唯一的公安部A级逃犯5名。电信诈骗破案数、刑拘数、挽损数、追逃数同比分别上升550%、76%、566%、310%，自立案件破案率、刑拘率均全市第一。着眼“六清”、“六建”持续推进了扫黑除恶专项斗争。建成了全省领先的执法办案管理中心。研发了全省首创的高空坠物智能监控系统，智慧管理能力有效提升。安全监管力度全面加大。依法开展食药品监管，完成食品安全抽检1784批次。完成1505户经营户食品安全风险等级评定。对辖区157家药品零售企业、274家医疗机构加强监管，开展药品原辅料、第二类精神药品、冷链药品、疫苗等重点领域专项整治行动。加强行政执法与刑事司法衔接，立案处理各类市场违法案件75起，收缴罚没款364万元。依法开展安全生产专项整治三年行动，对危化品企业、工贸企业、集贸市场、九小场所等1866家单位开展明察暗访和双随机检查，整改各类安全隐患940处。切实抓好农产品质量安全，严把农产品生产和经营两个关键环节，全面推进化肥减量增效和农药零增长专项治理行动，从源头确保了群众“舌尖上的安全”。与此同时，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织发挥作用。人防、史志、档案、防震减灾、妇女儿童、国防动员、老龄、爱国卫生等工作得到进一步发展。机关事务、残疾人保障、民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。各位代表，回眸过去的五年，是我区发展史上极不平凡的五年，是砥砺奋进的五年，也是成就辉煌的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们围绕打造“实力东湖、活力东湖、魅力东湖”，依靠激发市场主体活力和社会创造力，顶住了宏观经济下行的巨大压力，奋力开创了“四区一体”建设新局面。五年来，全区上下勠力同心，实在实干，攻坚克难，全面完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，与全国同步全面建成小康社会，为南昌“彰显省会担当”作出了东湖应有贡献。综合实力持续增强。五年来，我们坚持以项目建设带动产业发展，着力稳增长、调结构、转方式，不断增强经济社会发展实力和活力，经济发展总量、质量和效益稳步提升。“十三五”时期全区实现地区生产总值年均增长7%；财政总收入（省口径）年均增长10.4%；投资、消费稳步增长，全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长8%。财税结构不断优化，税占比一直保持在94%以上。先后获评“全省高质量发展先进县区”、“全省发展非公有制经济先进区”等荣誉。在2019年度全市高质量发展目标管理考核中荣获第四名。发展动能持续夯实。五年来，我们不断破困局、开新局，改革创新取得新突破，重点特色改革成效显著。全面完成党政机构和承担行政职能事业单位的改革任务，稳步推进生产经营类事业单位改革，政府职能加快转变。“放管服”改革步伐加快，全面实现平台之外无审批，“双随机”试点工作纵深开展。农村集体产权制度改革、绿色殡葬改革、行政事业单位公车改革全面完成。打造高水平开放高地，外经带外贸成效显著，人才服务工作有序推进。先后荣获2017年-2019年全省开放型经济先进县（区）、2017年获得全省市县科学发展综合考评一类县区第五名，在全国36个主要城市下辖县区“互联网+政务服务”评选中作为全省唯一上榜县区，位列全国第五。城市品质持续提升。五年来，我们紧紧围绕城市建管“强起来”的奋斗目标，深入推进;“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治、城市功能与品质提升三年行动、城市建管十大提升行动，实施城市基础设施建设项目427个，完成固定资产投资28.36亿元，年均增长率达13.5%。实施城市道路改造提升122条；新建邮票绿地和公园广场19个，新增园林绿化面积5万平方米；新建公厕77座，改造公厕80座；新增公共停车场53个，泊位6600个；改造老旧小区94个，惠及居民18万户；拆除违法建设2314处，面积4.85万平方米。率先建成全省首个智能化机械式立体停车场，在全市率先实现道路“白改黑”、变电箱“单改彩”全覆盖，率先实施“马路本色”向社区延伸。在全市首创了老旧小区微改造、共享单车“路长制”等东湖模式。在全市“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治、城市功能与品质提升行动、城市管理专项考核等评比中均名列前茅。荣膺全省第五届文明城区，并作为全市唯一一个省级文明城区在全省精神文明建设工作表彰大会上接受表彰，在全市深化全国文明城市创建“工作成效大评比”中居主城区之首。民生福祉持续增进。五年来，我们坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，充分运用“三问一说”群众工作法，把民生工程办成民心工程。2018年开始全面推行民生实事项目人大代表票决制，每年度由人大代表票决确定十件民生实事，变“为民作主”为“由民作主”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。教育文化事业蓬勃发展，先后荣获全省唯一“国家义务教育质量监测结果应用实验县区”，“国家义务教育质量监测优秀组织单位，全国第六届中小学生艺术节“优秀组织奖”，全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体；连续5年荣获全省青少年业余训练“十强县区”，其中四年排名第一；全省第六届百县青少年“三人制”篮球运动会男子、女子组都实现“六届五冠”，全省唯一。我区创作的优秀节目参加历届中国少儿戏曲小梅花荟萃活动，连续4年捧回国字号荣誉。《斑鸠情》《贵妃醉酒》《“卡门”和谐曲》等一批文艺精品接连收获国家级和省级大奖。“贵林社周六公益系列演出”获评全国文化志愿服务优秀项目。医疗卫生事业长足进步。推进分级诊疗和医联体建设，打造了全省首个国家级慢性病综合防控示范区、全省首个县区级艾滋病确诊实验室和五星级预防接种门诊。连续五年被评为全省计划生育工作先进县（区），市第八人民医院荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。和谐社会稳步发展。全省公众安全感测评连续四年位居全市主城区第一，“百城禁毒会战”、“利剑”、“打击侵财犯罪”等专项行动分别获全国和省市先进；获得全省拥军优属先进单位，全省拥政爱民先进单位，连续8次获得“江西省双拥模范区”称号；荣获全国防震减灾工作综合考核先进单位，锦苑春天社区和体苑社区被评为“全国综合减灾示范社区”。生态环境持续优化。五年来，我们深入推进国家生态文明试验区建设，坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战。全面完成中央、省生态环保督察及其“回头看”问题整改销号工作，积极参与长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。在全市率先完成赣江沿线东湖段非法码头整治，实施贤士湖、东、南、北湖水环境生态修复工程，落实“河湖长制”。玉带河北支实现“长制久清”，城区黑臭水体基本消除、V类劣V类水基本消灭，生态文明建设水平得到大提升。对辖区内环境卫生、街容村貌及铁路沿线等重点区域进行综合整治，扬子洲片区保护与建设工作扎实推进。先后荣获全省河长制工作先进集体、省市公共机构节能达标先进区、全省河湖长制工作考核优秀单位等荣誉。政府建设持续推进。五年来，我们求高效、促成效，政府建设持续巩固。围绕打造“五型”政府，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。全力推进法治政府建设，决策更加科学，行政行为更加规范。12345政府服务热线高效有序运转，“赣服通”政务服务平台、“赣政通”政务协同办公平台上线运行。坚决落实中央八项规定精神，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，自觉接受人大、政协及社会监督。先后荣获第四次全国经济普查国家级先进集体、全国法治县区创建活动先进单位、全国“六五”普法先进区、全国“七五”普法中期先进集体、全省首批法治文化示范基地，马家池社区、光明社区先后荣膺“全国民主法治示范社区”、全国社区矫正机构先进集体。荣获全省首批“五型”政府建设示范县（区），百花洲街道荣获全省首批“五型”政府建设示范街道。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神在东湖落地生根的结果；是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果；是区人大、区政协有力监督的结果；是各民主党派、工商联、群众团体和社会各界大力支持的结果；是中央和省市驻区单位、驻区部队关心帮助的结果；是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表东湖区人民政府，向所有关心、支持东湖发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！总结过去的五年，我们虽然取得了很大成就，但是我们前进的道路从来不是一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和分析“时”与“势”，聚焦重点，抓纲带目，不断提升工作的预见性、针对性和实效性，牢牢掌握发展主动权。眺看发展大势，东湖正处在振兴发展的“窗口期”，面对的机遇多、潜力大、势头好，必须始终坚定信心。当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。我国制度优势显著，治理效能提升，经济发展稳中向好、长期向好的基本面不会改变，为我区经济社会平稳健康发展提供了有利环境。就全国而言，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，我国发展将更加注重完整内需体系建设、更加注重以自主创新提升产业链供应链水平、更加注重以国内大市场为主的开放畅通双循环，更加注重以筑牢安全线应对极端危险。就全省而言，具有江西特色的现代产业体系初步构建，发展的支撑更加有力，江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区等国家级战略平台加快建设，国家战略叠加效应充分释放，发展潜力更加巨大。就全市而言，国家创新型城市建设试点、赣江两岸科创大走廊深入推进，开放型经济新体制综合试点试验成果显著，“跨江临湖、揽山入城”的大南昌都市圈加快形成，高新技术产业、战略性新兴产业、数字经济高速发展，产业结构发生转移性变化。这都为我们的发展带来新的机遇。就我区而言，文创旅游、健康颐养、教育培训、现代商贸四大主导产业发展势头强劲，“一园五街两圈一区”产业发展格局赋能升级，数字经济、夜经济、地铁经济等新经济新业态加速发展，区位优势、产业优势、生态优势、创新优势更加凸显。畅通“微循环”，开放“大循环”的条件日益成熟，为实现“变道超车”增添了新动能。特别是习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，省委赋予南昌“彰显省会担当”时代使命，市委擘画“富有创新活力和文化魅力，令人向往的中国智造新城、山水名城”城市愿景，努力打造“四区一枢纽”的美好蓝图，催人奋进，为新时期东湖改革发展指明了前进方向、注入了强大动力。客观审视现实，东湖正处在转型发展的“攻坚期”，面对的挑战大、困难多、任务重，必须时刻保持清醒。站在历史和全局的方位综合研判，东湖仍将处于大可作为的重要战略机遇期，也到了爬坡过坎、转型升级的关键阶段。我们必须清醒的认识当前发展面临的形势。新冠肺炎疫情影响广泛深远，对我区经济社会发展的影响和冲击不容忽视。区域之间竞争更加激烈，城市“极化”与“分化”现象突出，对我区吸引聚集先进生产要素带来挑战。各类矛盾风险交织叠加，在网络时代极易爆发蔓延，对我区治理体系和治理能力提出了更高要求。尤其是制约东湖高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未解决，区位边缘化、产业空心化、竞争白热化“三化交织”的困顿之局尚未完全破题；产业结构不合理，三产一家独大，缺少多点支撑的格局没有改变；发展动力不足，创新能力不强、项目引领不够等短板问题亟待解决；民生保障、城乡环境等与人民群众更高期待还有差距。全区上下要站在“两个大局”的战略高度，深刻认识我区“十四五”时期发展面临的新挑战、新要求，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机，于变局中开新局。 二、“十四五”发展目标和主要任务根据《中共东湖区委关于制定东湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，《东湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提出了“十四五”时期全区经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以“作示范、勇争先”和“五个推进”重要要求为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创新东湖、智慧东湖、健康东湖、人文东湖、幸福东湖建设为战略框架，积极探索构建市域中心城区新发展格局，积极建设面向大南昌都市圈、融入全省的现代化产业体系，积极推进区域治理现代化，积极推动全区人民走向共同富裕，全面提升居民群众获得感、幸福感、安全感，在新的历史起点上奋力开启全面建设社会主义现代化国家东湖篇章。按照上述要求，《纲要（草案）》提出了“十四五”期间我区经济社会发展的目标定位是：围绕“五湖”建设蓝图，全面提升产业竞争能力、改革创新能力、文化影响能力、社会治理能力、环境亲和能力。努力打造经济发达、区域现代、文化繁荣、生态彰显的高端商业集聚区、文旅融合引领区、宜居宜业品质区、民生保障示范区，从而推动经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、区域治理得到新提升。根据目标定位，《纲要（草案）》提出了“十四五”期间我区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长7%-7.5%；500万元以上固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长7.5%；财政总收入年均增长1%-3%；实际利用外资年均增长5%-7%；实际利用内资年均增长5%-7%；城镇居民人均可支配收入年均增长6%；总体经济发展水平稳定在全市第一方阵。为实现上述发展目标，必须在今后发展中贯彻“五个坚持”： （一）坚持党的全面领导党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。必须坚持党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和认识统一到党中央对国际国内形势的分析判断上来，统一到省委、市委和区委重大决策部署上来。把党的全面领导落实到科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的方方面面中，以钉钉子精神抓落实，确保区委全会提出的战略性、创新性举措落到实处，为实现高质量发展提供根本保证。 （二）坚持以人民为中心民为邦本,本固邦宁。必须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。着力提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障、推进健康东湖建设、构建多层次全方位的养老服务、加强和创新社会治理。从解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事入手，持续巩固和提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现人民对美好生活的向往。 （三）坚持新发展理念理念是行动的先导。必须把新发展理念贯穿区域发展全过程和各领域，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，全面促进消费，拓展投资空间，释放内需潜力，形成强大的内部市场。努力打通资本、劳动力、土地、技术、数据等各类要素市场化配置阻塞点，建立生产、分配、流通、消费各环节更加高效的现代化流通体系。有效破解外循环瓶颈，提升高端产业竞争力，塑造公平正义的市场环境、法治环境。着力实施数字经济“一号工程”，培育新业态新模式。加快推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 （四）坚持深化改革开放改革开放是高质量发展的必由之路。必须持续深化“放管服”改革，完善提升“赣服通”“赣政通”服务功能。加大要素市场化改革，着力完善产权保护、公平竞争等制度，加快建设高标准市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合。牢牢把握江西内陆开放型经济试验区的契机，加快构建开放型经济新体制，主动对接长江经济带、长江中下游城市群、长三角一体化和粤港澳大湾区建设，推动产业、技术、市场、资金等加速融合，协调发展。突出招大引强，大力开展招商引资工作，积极构建亲清新型政商关系，打造“四最”营商环境，持续增强发展动力和活力。 （五）坚持系统观念系统观念是根本性、基础性的思想和工作方法。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全区一盘棋，更好发挥各方面积极性，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。以系统思维聚合力，用统筹方法谋全局。牢牢把握全局与局部、整体与部分、当前与长远、安全与发展的关系，自觉把经济发展与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断开创新时代现代化强区建设新局面。各位代表，“十四五”美好发展蓝图已经擘画，而现实精彩需要一笔笔描绘。我们坚信，只要我们坚定信心、众志成城，埋头苦干，只争朝夕接续奋斗、不负韶华笃定前行，必将在全面建设现代化伟大征程中，展现新时代东湖老城复兴的责任担当，开创新时代东湖转型发展的光明前景，书写新时代东湖首善荣光的崭新篇章。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,是“十四五”规划的开局之年，也是争做“彰显省会担当”模范生、全面推进“五城”建设的提质之年，更是加快“四区”发展、推动“五湖”建设的奋进之年。做好今年的工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会及中央、省委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神以及省委十四届十二次全会、市委十一届十一次全会和区委十二届十次全会精神。紧紧围绕“彰显省会担当”更高要求，主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，守牢“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，统筹发展和安全，着力科技创新支撑，着力深化改革开放，坚持扩内需促消费水平大提升，优作风促营商环境大提升，强服务促民生福祉大提升，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；500万元以上固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；财政总收入增长2%左右；地方一般公共预算收入持平略增；利用外资实际到位资金增长6%左右；实际利用内资增长7.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长6%左右。围绕上述目标任务，重点要抓好五方面的工作： （一）激活转型发展“动力源”面对国内外环境深刻复杂的变化，必须坚定不移贯彻新发展理念，始终保持发展定力、坚定发展信心、抢抓发展机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，努力推动全区经济社会高质量跨越式发展再上新台阶。聚力消费赋新能。全面落实产业高质量发展十大提升行动，加快构筑现代服务业体系,助力经济转型升级。坚持扩内需促消费水平大提升，以新业态新模式引领新型消费加快发展。实施商圈赋能升级，加快推进八一广场+中山路和青山路“百亿商圈”建设，重点谋划发展高端消费复合型城市综合体，加快构建“智能+”消费生态系统，建设“智慧商店”“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。加快培育、建设、提升一批高品质夜间经济消费街区，打造“动感老城、不夜之城”。全面提升福州路酒吧夜市街区、夜东湖•蛤蟆街、蓝海夜食代、樟树林灯林YE市等街区品质，优化周边服务设施，引入美食直播平台等网红经济和地摊经济，聚客流、旺人气。持续发展首店经济、小店经济、假日经济、宅经济等消费新形态，培育体验消费、时尚消费等消费新热点，扩大健康、养老、托幼等领域消费新供给，通过消费升级为经济平稳增长提供强劲动力。聚势招引蓄潜能。始终把招商引资作为“一号工程”，大力提升招大引强水平。立足产业发展新动态、产业转移新趋势，围绕四大主导产业，在延链、补链、强链上下功夫，以“三请三回”、重点招商活动为抓手，主攻世界500强、国内500强和区域性总部企业，紧盯行业龙头、产业领军企业，积极主动与商会、行业协会和落户企业对接，以企引企、以商招商，力争引进一批体量大、技术含量高、潜力足的大企业、好项目落户。规范招商程序，优化服务保障，积极破解土地、资金等瓶颈制约，对投资额大、拉动力强的在谈或待批大项目，抓好跟踪服务，加快形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好招商局面。聚焦项目添动能。持续深化“项目为王”的理念，扎实开展“项目大会战”高效推进项目建设，形成“开工一批、竣工一批、投产一批”的良性循环。强化苏宁广场、赣电中心、城泰0728商业中心等一批总投资315.4亿元的省市重大重点产业项目推进，做好彰泰青湖苑、汉港商业综合体等项目前期工作,加快沁庐旅生活广场、江旅都市方舟、招商东湖意库等项目竣工投产，以项目带动发展。做足项目储备文章，大力开展产业链招商，站在更高的角度和视野谋划引进一批行业龙头型、产业领军型的大企业、大项目。重点对接龙湖TOD城市综合体、紫金城砂之船国际生活广场项目等现代商贸业项目。推进腾讯云（江西）数字产业基地项目、农村产权交易中心及大数据平台项目、北京阳光海天智慧停车运营管理平台等新经济项目，争取更多高端资源、先进产业、优质项目签约落户。 （二）争当改革创新“先行者”抓改革、促开放、强创新是发展的动力源泉，必须坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，以开放的市场、大胆的创新、优惠的政策，为经济社会发展提供强劲动能。深化改革再攻坚。以建设人民满意政府为目标，系统推进“放管服”各项改革，实现“一枚印章管审批”。优化“一窗式受理、一章式审批、一站式服务”新机制，试行“一链办理”专区，推进政务大厅“一窗式”改革，打造“24小时不打烊”政务服务大厅自助区。成立大数据中心，推进“城市大脑”建设，打破信息孤岛，实现数据共享，加快政府数字化转型。持续推进国资国企改革，整合盘活区属国有资产，提高国有资源收益。健全完善经营性资产股份合作制改革工作。全面提升“互联网+政务服务”“互联网+监管”改革力度，积极融入“赣服通”4.0版建设,推进“赣政通”东湖平台建设,有效提升政务服务效能。加快赋予镇街道首批县级审批服务执法权工作，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，打通群众办事“最后一公里”。科技创新再发力。以创建创新型城区为契机，加大科技投入，确保区级财政科技投入在2%以上，保障和鼓励科技研发和科技创新。积极参与市高新技术企业量质“双提升”行动，支持企业自主创新，打造一批高新技术企业和科技型中小企业，力争全年新增高新技术企业30家，科技型中小企业70家,全年技术交易成交额力争达到6.5亿元。加快推进“映山红行动”，扶持华睿交通科技有限公司在科创板上市，力争实现东湖区上市公司零突破。组织参加省市青少年科技创新大赛，推进青少年模型教育基地建设。实施积极的人才引进政策，对接全市“吸引百万大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业”计划，加快落实“人才十条”政策，着力吸引一批海内外高层次人才、领军型创新创业人才、产业紧缺人才到东湖创业发展。营商环境再优化。牢固树立“人人都是形象、事事都是环境”的理念，转作风、优环境。出台《东湖区优化营商环境三年行动方案（2021-2023年）》《东湖区2021“转作风优环境”活动年方案》等系列文件，以打造一流工作作风和营商环境为目标，以切实增强市场主体和群众获得感为出发点，以干部作风建设为切入点，大力优化提升营商环境，着力构建企业全生命周期服务体系，努力打造营商环境“东湖样板”。深入践行“店小二”、“保姆式”服务理念，大力开展降成本优环境专项行动，持续深化“最多跑一次”改革，抓好减税降费政策落实。健全政企沟通协商制度，完善企业权益维护机制，构建亲清新型政商关系，围绕“市场化、法治化、国际化”总体要求，努力打造“四最”营商环境，助推企业做优做强做大，让东湖成为发展的沃土，成功的乐土。 （三）打好城市建管“组合拳”按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”总体要求，全力做好显山露水、以文化城文章，不断提升城市功能与品质，提高城市管理水平，打造具有竞争力和吸引力的高品质城市。高标准完善城市基础。大力实施公园绿道、河湖水系治理、城市交通路网、老旧小区环境、公共服务设施提升等各项工作。推进农村房屋安全隐患排查整治。规划建设左岸明珠等一批邮票绿地和7个口袋公园。启动实施永宁社区等38个老旧小区改造。计划建设公共停车场6个、泊位800个。对马家池路等10条道路实施“白改黑”、“暗改亮”、“绿改彩”工程，对民德路等道路实施立面综合改造。计划投资7200万元启动实施胜利路等19条道路老旧管网改造。加快推进扬子洲地区国土空间规划编制工作，完善青山湖西岸城市交通路网建设。高水平提升城市管理。推进城市“管理、监测、养护”体制机制改革和城区市容环卫作业市场化改革，加快城市管理与服务标准化体系建设，实现环卫事业可持续发展。全面深化全国文明城市创建，拓展“智慧城市”管理服务平台应用，加强“数字城管”建设，打造新型智慧城市标杆区。全面推广实施垃圾分类工作。深入推进厕所革命、“马路本色”行动，实施“以克论净”。加大城市建成区违法建设的查处和拆除力度。全面落实“路长制、街巷长制”，加大背街小巷特别是农贸市场周边、水产品批发市场、粮油交易市场等专业市场常态管理和整治。高品质打造城市环境。实施城市生态修复工程、功能完善工程和自然生态保护工程。扎实推进镇（街道）空气质量监测站建设，巩固空气质量二级标准，持续抓好“四尘三烟三气两禁”专项整治，加大对工业源、移动源、面源污染综合防控力度，抓好氮氧化物和VOCs协同减排、统筹控制臭氧和PM2.5浓度。全面推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，大力实施“清河”行动、河湖“清四乱”专项整治，黑臭水体整治。推动赣江沿线及“东、南、北湖、贤士湖”四湖水质自动监测站建设，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化国土空间环境管控，建立健全生态环境分区管控体系，加快推进循环经济建设。围绕南昌“山水名城、生态都市”的发展定位，加快推进扬子洲地区生态融合发展，把扬子洲建设成为“生态都市共融区、美丽自然扬子洲”。 （四）办好民生福祉“头等事”民心是最大的政治，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，满怀真情办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的需要，着力创造更有温度、更有质感的新生活,让群众共享发展成果。织密民生保障“兜底网”。坚持统筹兼顾、突出重点，厉行节约，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决兜牢“三保”底线，进一步压减政府支出，按照能压则压、能减则减、能收则收原则，取消对非重点、非刚性项目资金安排。持续加大民生领域资金投入，着力保障和改善民生，确保逐年提升，占比保持在一般公共预算支出70%以上，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事;。围绕基本民生，做好“四个确保”，实现“两不愁”，织密困难群众基本生活保障网。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，加大“援企稳岗”和低收入群体保障力度。增强公共服务“硬实力”。提高公共产品和公共服务保障水平，实现普惠性幼儿园覆盖率100%，完善和巩固幼儿教育三项占比。优化义务教育优质资源均衡配置，建设城乡连心校，提升扬子洲片区义务教育质量。加快推进邮政路小学教育集团天骥校区建设，持续扩大“学在东湖”品牌影响力。继续推动全民健身发展，全面开放学校室外运动场。完善公共卫生体系，加快推动社区卫生服务中心中医馆、公园中心预防接种门诊部、区妇幼保健计划生育中心和区疾控中心服务能力建设，大力推进医养结合、医改工作、0-3岁婴幼儿照护服务机构建设。加快文化融合发展，延伸文化产品，实现百花洲文旅街区文商旅有机结合，文化传承与产业发展相辅相成。加强公共文化服务建设，推广公建民营、公办民助的文化场馆运营模式，不断提升公共文化服务水平。释放普惠共享“大红利”。坚持以共享发展理念为引领，按照尽力而为、量力而行的原则，用心用情办好各项民生实事，认真组织实施好人大代表票决的民生实事项目建设。加强保障性安居工程建设，加快七里嘉和小区（三区）、金家山、香江家具城、王家庄等地块安置房建设。持续推进“1+5+X”社区邻里中心建设。谋划区福利院新址建设。完善社区居家养老服务功能，推进农村颐养之家建设，完善15分钟社区养老服务网络。加快推进我区养老服务业发展，打造30个“时间银行”重点示范支行，进一步扩大“时间银行·幸福食堂”覆盖面。完善东湖意库24小时城市书房建设，构建全民阅读体系。各位代表！今年我们按照“民生至上、民生优先”的理念，遴选了12件民生实事候选项目提请人大代表票决。（1）学前教育普及普惠工程；（2）直饮水入校园工程；（3）城市道路交通畅通工程；（4）老旧小区“旧改新”工程；（5）既有住宅加装电梯工程；（6）邮票绿地建设工程；（7）农贸市场食品安全快检室建设工程；（8）垃圾站改造工程；（9）道路“白改黑”工程；（10）“1+5+X”社区邻里中心建设工程；（11）15分钟健身圈工程；（12）东湖区“智赣119”消防物联网建设及规模化应用项目。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。 （五）奏响高效政府“最强音”围绕“五型政府”建设，坚持依法行政，推进政府治理体系和治理能力现代化，加快政府职能转变，持续维护社会和谐稳定，不断增强政府执行力和公信力。提升依法行政能力。全面谋划和落实“八五”普法规划，推进法治政府建设，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。加快转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法律化，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以及新闻媒体和社会各界监督。深化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加快社会信用体系建设。推动基层政务公开标准化规范化建设，实现基层办事服务公开透明，让权力在阳光下运行。提升社会治理能力。强化“五型”政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。不断强化风险防范意识和应急管理能力，严格落实“两个尽量”“两个严禁”“两个一律”工作要求，强化疫情精准防控和快速应急处置，坚决守住不发生输入性本地关联病例、不出现本地聚集性疫情两条底线。推进市域社会治理现代化试点，完善综治中心实体化建设，构建基层社会治理新格局。稳步推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗，开展涉税、涉贷、涉众、涉网等各类专项行动，整顿市场秩序，净化社会风气。全面构建平安东湖网格化管理，落实安全生产责任，抓好食品药品和农产品质量安全监管，坚决遏制重特大事故发生，营造和谐平安的社会环境。提升廉政建设能力。坚决扛起管党治党重大政治责任，切实推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义。加大审计监督，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动思想教育、管理监督、严厉惩处共同发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢政府过“紧日子”思想，厉行节约反对浪费，压减一般性支出，严控“三公”经费预算。紧盯“三类人”和重大工程、重点领域、关键岗位抓好日常监管，持续保持反腐高压态势，坚决铲除滋生腐败土壤，着力营造清正、清廉、清明的干事创业环境和良好社会风气。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，站在历史的重要关口，机遇前所未有，挑战也前所未有。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬“三牛”精神，心往一处想、劲往一处使，形成无坚不摧的磅礴力量，砥砺奋进、担当实干，圆满完成各项目标任务，奋力开启“十四五”新征程，以优异成绩迎接建党100周年。

  2025-07-08

• 【万载县招商】2019年高村镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月12日在高村镇第四届人民代表大会第六次会议上通过)高村镇党委副书记、镇长王霞各位代表：现在，我代表高村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委“四大战役”，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了年初镇既定的目标任务，实现了我镇社会经济平稳持续健康发展，全年完成财政收入3823万元，同比增长4%，完成地方收入1811万元，比上年增长3%。一年来，我们倾尽全镇之力，强抓脱贫攻坚，基础设施建设焕然一新党委、政府会议部署最多的是脱贫攻坚，进村入户督查指导最多的是脱贫攻坚，广大干群辛勤汗水洒得最多的是为了脱贫攻坚。在镇村干部的齐心协力下，在438名帮扶干部的共同努力下，在各位扶贫特派员的精心指导下，在第一书记的尽职履责下，我们圆满完成了2018年脱贫攻坚工作。同心、大坳2个村整村退出;479户1652人贫困人口实现稳定脱贫，脱贫率达到76.27%;2018年，全镇共硬化3.5米宽组级公路65.3公里、完成改厕2266户、完成新农村建设点55个、新建垃圾集中收集点74个、每个村均实现100%饮水安全。高村集镇、西坑集镇、黎源和同心安置点，已实现安置贫困户152户;全年共127户贫困户享受危房改造政策，其中新建75户，维修52户。全镇基础设施建设焕然一新，群众生产生活条件显著改善，脱贫成效得到群众广泛认可。双洞村第一书记王德春、严田村第一书记黄彩华荣获县委“优秀第一书记”表彰，镇党委副书记张颖、新联村扶贫专干郭春香荣获“脱贫攻坚先进个人”。一年来，我们加大资金投入，力抓农业提质，产业项目全面开花2018年，我们积极向上争取产业帮扶资金849万元，建有23个产业项目。9个贫困村的光伏电站全面建成并投入使用;黎源、同心、白泉的中草药种植初结硕果;新联、大坳的莲子种植景色秀丽且收入不菲;同心的玫瑰花种植独树一帜;歧源的有机毛豆、上村的木姜尽享丰收;黎源、大坳购买的小水电站迈出了村级集体经济发展的新路子;西坑新投入的竹木加工厂增加了数十个就业岗位村;白泉村土蜂蜜成功注册“白泉边”商标，品牌形象逐步完善。一年来，我们全面消除了集体经济“空壳村”，集体经济收入5万元以上的村达到9个，完成年初计划数的225%。一年来，我们始终心系群众，常抓民生保障，社会事业繁荣稳定2018年，我们共拨付建档立卡贫困学生430人86万元，为建档立卡贫困户代缴新农合38.75万元，代缴新农保11.94万元，建档立卡贫困户住院报销额达到438.8万元，家庭医生服务包费用10.76万元。根据在家贫困户劳力情况，全年新增公益性岗位56个，新增扶贫专岗48个。集镇清理疆尸车30辆，规划新的垃圾堆放点，拆除公路沿线危旧房35栋，清理陈年垃圾500余处286吨，城乡面貌得到有效提升。殡葬改革稳步推进，按照县委县政府要求，召开镇村大会，发动各级干部通过多种途径进行广泛宣传，共收缴棺木1375副，按2000元/副共补偿275万，火化率90.2%。大力开展了扫黑除恶工作，全镇共发放公开信10000多份，张贴标语50多条，悬挂横幅25条，海报16幅，各村都张贴了有奖举报公告，真正做到家喻户晓。我镇没有发生一起安全生产事故，没发生一起重大交通安全事故。为保护生态环境和水利资源，全年查处河道采砂2件，取缔了高村、上村河道采砂场。一年来，我们树立正面典型，稳抓宣传报道，对外形象全面提升创立“绿色高村”微信公众号，发布党的建设、脱贫攻坚、环境整治、便民服务等方面的推送信息共计44期58篇，积极宣传党的路线方针政策、社会主义核心价值观、好人好事、秀美乡村建设、精神文明建设等内容。一年来，我镇在各大新闻媒体投稿200余篇，县级媒体每月用稿情况均衡，共计20余篇，市级上稿6篇、江西日报6篇、中央新闻媒用稿量8篇，对外形象得到全面提升。一年来，我们敢于刀口向内，狠抓党风廉政，廉洁自律时刻坚守我们始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，严格要求机关领导干部，带头绷紧纪律红线，坚决守住纪律底线，做到严格执纪、规范执纪、精准执纪。同时，多次组织各部门开展自检自查活动，认真研读《中国共产党纪律处分条例》，尤其是做好节假日重点时期的反腐败工作，按时传达相关腐败案例通报，积极组织各部门对典型案例进行分析学习，吸取典型案例教训，预防违纪问题发生，切实抓好廉洁自律工作。一年来，共查处案件8起，给予纪律处分3人。取得成绩的同时，我们也看到了问题和不足，一是经济基础薄弱，缺少新的经济增长点;二是道路交通受限，特别是通往三兴镇的S222省道，弯多路况差，制约着我镇各项事业的发展;三是农业发展相对滞后，缺少龙头企业和技术支持;四是集镇功能欠缺，无法满足群众所需;五是干部缺编，缺少专业性人才，村干部逐步老龄化，行政效能偏低。面对这些问题我们一定高度重视，竭尽全力加以解决。树立不进则退的思想，拿出敢为人先，勇于争先的拼搏精神，敢抓机遇、抢抓机遇、善抓机遇，努力谋求高村经济社会发展的新跨越! 二、2019年的主要工作开局既是决战，起步就要冲刺。2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是我镇脱贫攻坚的决战之年。今年，我们将继续以党建统领全局，以全面建成小康社会为总目标，坚定打赢“四大战役”的必胜信心，破解制约发展的难题，推动高村各项事业再上新的台阶。政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党委“1+4+1”的工作格局，坚持脱贫工作“33633”的长效工作机制，牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的思想，以实施乡村振兴战略为契机，唱响“大美高村”品牌，凝心聚力，奋力拼搏，不断开创高村经济社会发展新局面。今年工作的主要任务：围绕镇党委各项工作决策部署，狠抓执行落实，确保6个深度贫困村顺利摘帽退出。解决四大难题：即着力解决集镇至三兴省道的大中修改造、完善集镇功能、农业发展滞后及经济基础薄弱的问题。突出八项工作：一是抓好党建工作，推动“五型政府”建设;二是抓好招商引资，助推经济发展;三是抓好精准扶贫、产业项目建设;四是抓好秀美乡村建设，改善农村面貌;五是抓好扫黑除恶，维护社会稳定;六是抓好高标准农田建设和提升工程;七是抓好城乡环境整治，改善人居环境;八是抓好土地管理，做好土地增减挂工作。为此，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、全力以赴补短板、克难题，以十四大扶贫工程为抓手，推进脱贫攻坚再上新台阶一是树立“大框架扶贫、大产业扶贫、大健康扶贫”理念，积极争取上级帮扶挂点部门的大力支持，确保在资金、项目、产业、人员上把脱贫攻坚工作的短板补齐，一村富不叫富，村村富才是真的富。同时，顺势而为、借势而上，积极跑项争资，争取通往三兴镇S222省道的大中修改造、以及部分深度贫困村组级公路、桥梁的修缮改造资金落实。二是围绕“两不愁三保障”基本要求，扎实推进十四大扶贫工程，扫除工作死角和盲区，做到因人因户因村施策，通过政策叠加，防止返贫现象，确保扶贫政策落地见效。三是强力推进“两业扶贫”’和精神扶贫，巩固“爱心超市，积分激励”和“扶贫专岗”正向激励引导贫困户脱贫模式，开展好扶贫扶志感恩行动，加大对贫困户负面行为反向约束治理力度，最大限度激发激发贫困户内生动力。四是压实帮扶责任，尤其是第一书记和帮扶干部的责任，强化精准帮扶。事业逼人，情感暖人，通过机关文化建设，改善乡镇“五小”条件，带领镇村干部思想上做到高度统一，以时不待我的精神，实干苦干的作风，自觉克服难题，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，坚决保证6个深度贫困村如期退出，坚决保障贫困户稳定脱贫。同时，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作。 二、统筹兼顾抓建设、强治理，以城乡环境综合整治为契机，推进整体面貌发生新变化一是完善集镇功能、提升集镇形象。新建集休闲、娱乐、健身、管理为一体的文化广场1个，标准公共厕所2个;积极协调移动、联通、网络电视、电力等部门，着力改变老百姓反应强烈的“空中蜘蛛网”现象;以高村的深厚文化和天然特色为依据，高标准规划设计集镇景观，力争今明两年分两步全力改善集镇面貌，提升集镇品质。同时，大力整治脏、乱、堵等“集镇病”。二是建设秀美乡村。按照“整整齐齐、干干净净、大大方方”要求，深度挖掘申报批复点的“乡愁”特色，实现秀美乡村建设与产业、文化的深度融合。三是深化农村宅基地管理改革，着力规范农民建房秩序，大力推进拆“三房”和土地增减挂工作，用活用好土地政策，积极推进林改旱、旱改水的工作。四是通过城乡环境整治、农村垃圾清洁工程、基础设施投入建设等方面彻底改善各村脏乱差的生活面貌。继续完成及提升2018年我镇55个秀美乡村建设点“七改三网”建设内容，以点带面、示范带动，并通过建管结合，力促各实施点建立人居环境面貌长效管控机制。一是大力推进农业产业化发展。乡村振兴的根本是产业兴旺，产业兴旺的基础是发展规模农业经济。结合村庄实际，进一步扩大村级合作社规模，大力发展产业基础好、经济附加值高、贫困户参与度广的村庄主导产业，大力推行中药材种植项目，发展有机水稻产业，培育发展富硒农产品，提升绿水青山的“颜值”，做大金山银山的“价值”。二是壮大村级集体经济，增强各村发展后劲。通过产权制度改革，把各村沉睡的资源充分利用起来，继续扩大我镇高标准农田建设规模，提高农田利用经济效益，力推各村土地股份合作社真正运转起来，增强各村集体经济收入，确保各村集体经济收入达到五万元以上。把资源变成资产、把资金变成股金、让农民变成股东。三是改善农业生产条件，推进高标准农田建设。2019年继续在8个村委会全面推进高标准农田建设，在去年建设面积2100多亩的基础上，积极申报增加3000亩，提高农业生产基础设施建设，合理规划现有农田，便于机械化操作，建成后，让改造后的耕地田成方、路相连、渠通畅、旱能灌、涝易排。 四、不遗余力抓项目、优环境，以主攻开放型经济为重点，推进经济发展新活力脱贫攻坚是贯穿全年的主线，但经济发展是我们永恒的主题。项目是我们经济发展的基础，是我们发展的关键，是我们的财源，也是我们的后劲所在。针对我镇经济基础薄弱、实体经济偏少的问题，我们要更加注重招商引资工作，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，千方百计引项目，想方设法抓项目，万众一心服务项目，以项目建设促进经济提速增效。一要精心储备招商信息。充分利用我镇在外创业务工人员多的优势，加强与在外人士的联系，加强与县工业园区的对接，为本镇招商提供有效信息，储备招商信息，做到以情招商，以商招商。二是要不断优化发展环境。良好的发展环境和优质的服务是吸引客商、留住项目的关键。我们要继续实行“一个项目、一名挂点领导、一条龙跟踪服务”的工作机制，以优质的服务感动客商，以优越的发展环境留住客商，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。争取2019年引进1-2家规上企业入户万载工业园，增强经济发展后劲。 五、铁心硬手抓作风、提效能，以“五型政府”建设为突破口，推进自身建设取得新成效以党建为统领，紧扣推进“四大战役”，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等不良现象，不断优化干部作风，推行“五型政府”建设。科学合理落实乡镇干部绩效考核，加强镇村干部的理论学习，提高镇村干部的理论水平，加强和改进镇村干部的教育和培训工作，提高镇村干部的实际工作能力。继续加强乡镇便民服务中心延时、错时服务，提高为群众办事效率。积极推动高标准打造村级综合服务中心，整合服务事项，让干部和材料多跑腿，让群众少跑腿少上门，打通为民服务的“最后一公里”。通过镇纪委对干部作风建设、中央八项规定精神、全镇各项中心工作进度等进行专项督查，出台督察通报，引导并要求大家做忠诚坚定的追随者、做作风扎实的实干者、做勇破困局的能干者、做主动作为的进攻者、做廉洁自律的践行者。 六、坚持不懈抓安全、保稳定，以提升公众安全感和群众满意度为落脚点，推进社会和谐稳定新篇章。一是深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力。结合当前脱贫攻坚、宅基地改革和殡葬改革等重点工作，针对矛盾纠纷突出领域，重点在阻工、扰工，阻碍改革推进方面抓典型，同时深挖幕后组织者和“保护伞”。二是摸排各村矛盾纠纷隐患，完善化解稳控工作措施，认真做好矛盾纠纷介入调解工作;全力开展信访、矛盾纠纷苗头性问题排查，并及时有效依法妥善化解所发现的问题，切实做到早发现、早控制、早解决，力求把不稳定因素消除在萌芽状态。三是积极开展生产安全、消防安全、交通安全、防汛防火安全等安全工作全面大检查，对巡查过程中发现的问题督促整改到位，确保全镇无安全事故发生;各村要加强治安巡防工作，特别是加强全镇重点场所、重点时段的巡防，有效防控各类突发事件的发生;四是强化领导、严格值班值守制度，及时掌握有关信息，每日实行“零汇报”，确保全镇治安秩序良好健康，人民群众节日生活安定。2019，我们拥有跨越发展、乘势快进的大好机遇，我们拥有励精图治、快速发展的坚强信心，我们拥有满怀豪情、阔步前进的强劲动力。蓝图已绘就，奋斗正当时。高村镇1.6万干群，将以加快发展为已任，富民强镇为目标，继续发扬和保持奋勇争先的志气，蓬勃向上的朝气，敢想敢干的勇气，百折不挠的锐气，咬定目标不放松，唱响发展主旋律，为建设发展活力更足、民生改善更优、城镇魅力更靓的“大美高村”而努力奋斗。附件 一、“1+4+1”的工作格局以党建为引领，主攻“四大战役”(即：强攻工业、脱贫工作、城镇提升、乡村振兴)，纪委监察兜底保障。 二、“33633”脱贫攻坚长效工作机制“3”即：镇党委书记刘世琨、镇长王霞分别联系三个未脱贫村，坚持全程领导、全面把关。一组：双洞、上村、新竹，二组：西坑、新联、白泉，每月对调，做到党政主官全覆盖，全面掌握2019年退出贫困村工作进度，确保2019年剩余6个深度贫困村全部达到退出标准，顺利摘帽。“3”即：主要领导带头，全体班子成员每三天必抽一天蹲村督导。“6”即：精挑细选六位班子成员驻点六个未脱贫村。白泉村：喻和国;新竹村：阳晃忠;西坑村：刘志勇;新联村：高健;双洞村：陈开智;上村村：周志强“3”即：每周三调度一次全镇情况，脱贫攻坚办制定作战图，牵头调度并汇总，对工作开展滞后的线办，取消周末休息。“3”即：分类考核打分，贫困村和非贫困村分别考核计分。对每周三调度工作进度排后三位的村实行每月通报一次。六月底将进行排名，对垫底最多的村，作出组织处理;对累计欠账多的村书记，就地免职。 三、“大美高村”“大”指高村国土面积全县最大。高村位于万载县城正北部边境，东与九龙、罗城交界，北与宜丰、铜鼓接壤，西与铜鼓、官元山相连，南与茭湖、三兴毗邻，总面积218.13平方公里，距县城37公里，是全县最大面积的乡镇，下辖12个行政村，总人口16400，以客家人居多。“美”高村是国家级生态乡镇。高村地处三十把水库上游，是全县的备用水源地。多年来，为保护生态环境，高村境内取缔了所有污染企业和河道采石场，也是万载没有花炮企业的2个乡镇之一。全镇的森林覆盖率达到75%，林地面积共计28万亩(其中锦源林场6万亩)。空气清新，风景优美，崇山峻岭，仙气缭绕，于2012年被命名为“国家级生态乡镇”。“高”是指高村在全县的海拔最高。坐落我镇同心村的仙姑岽为万载县最高峰(海拔1404.4米)，是万载、铜鼓、宜丰三县交界地，每年5月山顶上的杜鹃花开始绽放，与山顶白色风力发电机一起，一静一动，吸引着四面八方的游客前往观赏。“村”是指我们的三个乡村特色。特色一：有机。高村是全县有机认证整乡转换比例最高的乡镇。全镇完成了1.6万亩耕地和18万亩野生采集山林的有机转换，已全部通过了北京爱科赛尔权威认证。产品方面，由于地形限制，高山梯田不利于大规模推广种植有机水稻。2016年以来，我们结合扶贫产业项目，在同心、黎源等村分别试种了650亩中药材吴茱萸，今年正值三年小产，按目前市场价格来看，预计收入能达到10万元左右。根据市场前景分析，今年我们打算在其它村继续推广中药材种植。特色二：点茶。在高村，家家户户都有晒制水果蔬菜干的传统，几乎能吃的野生水果、蔬菜都能做成风味独特的可口点心，用来招待亲朋好友，也是万载土特产的一张名片。特色三：毛竹。我镇共有山林面积22万亩，其中竹林面积就有18万亩，竹制资源丰富，一根能卖到10多元，是农户的重要收入来源之一。其中自然生长的厚竹有5亩左右，是少见的天然厚竹林。高村长有厚竹的历史估计有100余年，去年3月，厚竹被国家林业局正式列入国家林木良种名录，成为我国毛竹中首个通过审定的国家林木良种，由于成材期只需5至6年，相比其他树木生长要快得多，厚竹替代木材前景广阔。目前，我们正在积极争取注册“高村厚竹”这个地理标识商标。

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年香田乡政府工作报告

  在香田乡第十五届人民代表大会第五次会议上(2019年1月14日)冷小明各位代表：现在，我代表香田乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、砥砺奋进、迎难而上，2018年工作稳中有进2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，按照“幸福香田、美丽乡村”发展定位，围绕“绿水青山就是金山银山”总布局，攻坚克难、团结奋进，较好地完成乡十五届人大三次会议确定的目标任务，全乡经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。 在精准发力中保持经济稳健增长。今年全乡完成园区外财政收入10133.5万元，同比增长15.9%。工业总产值4亿元，同比增长58.7%;工业税收1665万元，同比增长31.1%;工业固定资产投资7.8亿，同比增长265%。农民人均收入13640元，同比增长10.7%。 在全程攻坚中掀起项目建设热潮。全力以赴服务落实好工贸新城、霁峰塔、法药寺、县体育中心(足球广场)、香干右堤、棚户区改造、省航空护林直升机场等重大项目土地流转及征地拆迁任务。服务对接好南大一附医院、县人民医院搬迁、绿地明镜湾小镇、华东交大理工学院、国际影视基地等重大项目落户。积极推进中部梦幻城重组。 在全面发展中得到社会各界肯定。今年，我乡被列为第一批省级创新型乡镇建设试点;我乡人大工作先后接受4次省人大、1次市人大调研，省、市领导对我乡人大工作给出了宝贵的指导意见，同时也对我乡人大工作给予了高度的肯定和认可;在全县信用体系创建中被评为全县唯一一个信用乡镇;在创建共产党员示范乡镇中排名前三被推荐到市。举办的重阳节“千叟宴”活动盛况获得央视报道。回顾过去的一年，我们主要抓好了以下工作： （一）抓招商、扩增量，产业规模迸发新活力工业实力有突破。今年成功签订贝伦适护理用品、祈海智能门窗、齐达威机械3个入园项目。同时狠抓项目落地，顺兴宏业、南特二期、爱丽二期等6个项目竣工投产，贝伦适护理用品、惠安能源、安圣达机械、祈海智能门窗等7个项目开工建设并计划2019年完工投产。现代农业再升温。加大农产品质量安全监管力度，对我乡种子、农药、化肥等农资逐一排查，坚决不让劣质产品流入市场。农业技术服务、信息及时提供，利用红色广播宣传水稻全程栽培技术，农技站指导椪柑防冰冻、防虫害的技术获得省电视台点赞。粮食生产再获丰收，农产品试验喜讯连连，10亩非转基因高产黑玉米正式开始收获，5个水稻新产品试种成功。乡村旅游创品牌。大力发展精品乡村旅游，今年乡村旅游点实现零的突破，德容山下人家建设完成并开始营业，申报并已获批AAA级乡村旅游点。组织了第一届“香田·印象”乡村旅游摄影大赛，收获了一系列的优秀作品，宣传了我乡旅游产品，进一步提高了我乡翠冠梨、葡萄、杨梅、椪柑、火龙果等水果采摘的知名度。 （二）抓建设、严管理，秀美香田书写新篇章城乡面貌景观化。全面实施新农村建设，投入750万元重点打造吉洛余家精美村庄建设;投资260万元，完成9个新农村建设点，其中省建点8个，大力实施“七改三网”基础设施，每个建设点安排一名专职保洁员，设立垃圾收集点，所有建设村点通电网、广电网、互联网，切实改善了农村人居环境和生态环境。环境整治常态化。积极探索环境卫生整治方式，采取有效措施，扎实推进环境卫生整治工作，确保环境卫生治理形成长效化、常态化、制度化。今年，拆除公路边沟外缘100米以内现有的乱搭乱建违章建筑30处300余平方，拆除违规小砖厂4处，治理出店经营36处。进行“三房”拆除工作，已拆除面积共计4500平方，其中拆除43户猪栏，涉及面积31955.2平方。生态治理体系化。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力落实生态环境保护各项任务。森林资源保护力度不断加大，护林防火保持高压态势。深入推进“河长制”，细化乡村两级责任。在全县率先采取水域管护外包模式，破解了人员监管、保洁低效等难题。强化生态修复保护，铁腕推进畜禽养殖场关闭搬迁、秸杆禁烧等工作，呵护洁净香田。扎实推进绿色殡葬改革，投入260万元，完成“一大三小”四个公益性墓地建设。 （三）抓产业、保基本，脱贫攻坚探索新模式结对帮扶用真情。组织党员干部深入村组开展结对帮扶，扎实推进了十大产业扶贫工程，为贫困户办实事、解其忧，获得了贫困户的认可。同时，坚持“扶贫先扶志”“输血变造血”，多次开展贫困户就业培训班，破除群众“等、靠、要”思想，激发贫困户的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，在全乡营造了浓厚的积极向上的脱贫氛围，圆满完成全年59户、134人的脱贫任务。产业扶贫暖人心。依托现有的5个专业合作社及企业为载体，建立了“合作社+贫困户”、“商会企业+贫困户”的模式，入股专业合作社及企业的贫困户每年每人可获取不低于100元的收入，分红年限持续到2023年，入股的贫困户可连续受益十年。初步建立2018-2020年产业扶贫项目库，新增包括油茶基地、凤凰山土猪养殖在内的11个产业扶贫项目，产业扶贫后劲足。扶贫政策落实处。今年补发了2013-2017年“雨露计划”，建档立卡贫困学生职业教育及转移就业补助11人次共5.8万元;组织全乡贫困户475人参加体检，签约家庭医生，为行动不便的贫困户上门体检;为全乡196户贫困户进行银行评级授信工作，其中评为A级的有51户，成功为97户贫困户申请37.8万元免担保免息金融扶贫贷款。 （四）抓统筹、惠民生，社会事业取得新进步社会保障更有力。惠民政策落到实处，全年发放耕地地力补贴225.1万元，各类社会救助资金440.13万元，其中：农村低保资金245.6万元，城市低保资金16.6万元，五保户生活补助35.56万元，冬春救助24万元，医疗救助17.11万元，优抚对象补助21.64万元，高龄津贴17.5万元、政策生育补贴等30.9万元。新型农村合作医疗参合人数13790人，参合率达96.6%。新建香田乡劳保所全面完工并投入使用，新增就业100人，发放小额扶贫创业贷款455万元。社会事业更繁荣。强化“路、桥、水”等基础设施建设，投资35万元完成老虎头大桥至环城北路“四好”公路建设;投资1200万元完成香田大桥建设并已通车;投资200万元，打造“三院合一”工程，工程正在招投标中;全面启动香田乡罗家组棚户区改造工作，涉及135户、415人。加大教育事业投入，设置3万元教育奖励基金，用于实施教师教学考核奖励方案并已兑现。大力发展乡村组集体经济，已完成乡属国有资产公司注册;白鹭村新村部2019年年初建成并投入使用;红岗、白鹭、渔桥、黄龙四村现已启动基层服务综合体建设，计划2019年完工见效。人文底蕴更厚实。为弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，邀请1000名老人在德容山庄举办孝文化“重阳节·千叟宴”活动，所有经费由香田商会企业赞助。为丰富群众业余生活，在梦幻城举办了大型演唱会。投资60余万元的红色广播在各村组基本实现全覆盖，新时代思想、红色之声、乡风文明等声音在香田大地奏响，新时代文明实践所挂牌成立。大力推进靖窑项目建设，完成工作室建设并投入使用，同时靖窑取得省考古研究院挂牌，伍映方个人获得省能工巧匠称号和省五一劳动奖章。 （五）抓作风、强队伍，政府建设展现新作为廉政意识显增强。坚持教育为先，以周三课堂、党员学习议事日、干部网络学院、红色广播等活动为载体，通过培训学习、干部上台授课、学习讨论交流等多种形式，组织党员干部学习典型案例的通报，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》并考试，参加全县廉政字画展等，将廉政意识固化到党员干部的脑海里，不断夯实全乡廉政建设基础，强化责任意识、服务意识，切实提升为群众办事的能力。干部作风展新颜。深入开展“怕慢假庸散”、干部作风突出问题整治工作、形式主义、官僚主义、全面彻底肃清苏荣案余毒等作风整治工作，深入查摆问题，累计查摆整改问题12个，建立问题整改台账，全部整改到位。健全领导班子成员联系村、联系企业、联系重点项目责任制度，深化落实机关干部蹲村包组等机制，不断营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，健全综合绩效考核体系，拟定了《香田乡干部绩效考核办法》，形成了干事创业良好氛围。社会治理更和谐。以“平安香田”创建工作为总揽，新加装天网摄像头10个，严厉打击违法犯罪。扎实推行“网格化”管理模式，投资30万元对我乡综治中心进行重新装修布置，充分发挥网格员、党员、人大代表、地方乡贤等群体作用，实现全乡环境和谐稳定，获评全市信访“五无”先进乡镇荣誉称号。深化重点领域专项整治和隐患排查治理，全年未发生一起重大安全生产事故，确保了和谐稳定的发展大局。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年政府工作的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向关心支持我乡发展的各级领导、各界人士，向奋斗在经济社会发展一线的广大干群，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全乡经济社会发展仍存在着一些不容忽视的问题：一是项目落地难，在当前的大背景下，一些项目推进较慢，园区基础设施建设滞后，部门联动不畅，客商投资信心不足;二是因重点项目的不断推进，在征地拆迁等工作中产生的矛盾纠纷和遗留问题，导致维稳压力相对较大;三是旅游项目吸引力不强，生态区域优势还未发挥。对此，我们将予以高度重视，力争在今后工作中努力加以克服和解决。各位代表，在去年十五届人大第三次会议上，我们向全乡人民承诺了办好十项民生实事。一年来，我们精心协调，狠抓落实，强力推进，全面完成了大部分工作，但还有部分工作进度与预期有一定差距。分别是：1、香干右堤建设由于天气原因还未完工;2、香田敬老院、卫生院、清华医院三院合一工程正在招投标中;3、乡属国有资产公司已完成注册，总部大楼正在规划设计中。对此，我代表乡人民政府及相关职能部门，向各位代表表示歉意。这些尾欠工作，我们一定信守承诺，在2019年进一步压实责任、科学谋划、加速推进。 二、奋勇争先、奋力争优，2019年工作变中求进各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成高质量小康社会的关键一年。面对发展新常态，我们必须以更强的定力，更大的韧劲，更好的作风，埋头苦干，勇于担当，积极作为，大力开展“五型”政府建设，实现香田经济社会新跨越。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，围绕“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展思路，以建设“幸福香田、秀美乡村”为主线，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，努力把香田乡建设成产城融合、开放发展、创新创业、生态宜居、幸福和谐的靖安城市新中心!综合考虑各种因素，全乡经济社会发展主要预期目标为：进一步做实财政收入，财政收入稳中有进;力争引进项目5个以上，总投资5亿元以上;工业企业总产值增长8%，工业固定资产投资增长7%;农民人均收入增长10%。办好八项民生工程：(1)启动靖干线沿街庭院及立面改造工程;(2)完成香干右堤建设;(3)全面启动棚户区改造工程，完成香田村罗家组104户搬迁任务;(4)全面启动县供水改扩建工程，完成石马林场85户206人征地拆迁工作;(5)强化产业扶贫，引进一个智慧农业产业园项目，确保完成全乡19户53人脱贫任务;(6)完成渔桥、黄龙、香田、石马、吉洛、林区等区域共计约20公里公路改造升级;(7)全面启动全乡19个新农村建设项目，其中省建点13个，自建点6个;(8)盘活乡村集体经济，高标准新建红岗、白鹭、渔桥、黄龙四村基层服务综合体大楼。为实现上述目标和任务，我们将全力抓好以下四个方面的重要工作： （一）适应经济“新常态”，在做大做强上求变向项目推进要驱动力。依附重大项目做强做大乡自有资产，做实乡实体。进一步完善项目推进调度机制，按照责任到人、时间倒排、措施到位的要求，全力推进项目建设，加快梦幻城重组步伐，依托现梦幻城原有土地引进南昌心远学校，打造教育小镇;借助霁峰塔、法药寺的禅韵文化，携手绿地打造明镜湾小镇;服务好华东理工大学、航空小镇项目的征地工作;启动省航空护林项目建设;跟踪服务好国际影视基地项目、玫瑰花特色种植项目。向发展平台要竞争力。大力实施强企工程，扶持南特、爱丽铸造、恒运混凝土、永恒装饰、来彩创业园、品维、升龙等原有企业的发展，支持企业实现技改扩张，不断做大做强，不断提高企业的创新能力，切实提高香田工业企业的综合竞争力。加快推进工程机械产业建设，规划建设具有较强市场竞争力的现代化园区。全力保障签约项目完善各项手续，尽快达成规模，力争利用3-5年的时间在全国形成具有一定影响力的工程机械产业基地。向软环境要生产力。推行科级干部挂点重点项目服务制度，为项目提供一站式服务。围绕特色优势精准招商,主攻1+3支柱产业，强化产业链招商、以商招商、精准招商，持续开展“香田乡在外成功人士家乡行”活动，吸引在外成功人士返乡投资兴业，积极为我乡招商引资牵线搭桥，促成“人回乡、企回迁、钱回流”，力争新引进5个工业项目入园，1个农业和旅游项目入乡。 （二）振兴乡村“新面貌”，在起步起势上求变优化发展现代农业。加强高标准农田建设，抓好重点水利基础设施建设，加大农业科技应用推广，不断夯实现代农业发展基础。引导提升椪柑、苗木等原有产业发展，严格按照环保、国土等要求规范发展生猪养殖业，提升农业产业层次。坚持质量兴农、绿色兴农，狠抓农产品质量安全，打响“香田”品牌。鼓励推进“农业+”模式，发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态。成立乡村专业合作社，做强做活农业产业，引进开发果业新品种，扩大采摘基地，确保每村形成“一村一果”采摘园，开拓农民创业创收新途径。深化秀美乡村建设。加大基础设施投入，实施好路、桥、水三大基础设施改造。深入推进垃圾分类和减量工作，稳步推进绿色殡葬改革，扎实开展农民违规建房整治，推进农村宅基地管理试点工作。计划建设19个新农村建设点，以点带面加快打造美丽乡村;以香田山、水、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，围绕德容山庄携手绿城房地产集团有限公司打造“有一种生活叫靖安”的田园综合体，带动秀美乡村建设。持续绿色生态修复。严格执行环保负面清单管理，扎实开展环境综合整治，以更高的标准完成突出环境问题整治工作，守住香田绿水青山。全面落实“林长制”工作，切实加强林政管理，严厉打击滥砍滥伐现象。严格落实畜禽养殖“三区”规划，农村清洁工程，推进环卫保洁服务市场化运作。深化推进“河长制”，加强饮用水水源地保护。巩固提升生态新优势，保障群众共享更多绿色福祉。 （三）满足民生“新期待”，在普及普惠上求变竭力满足民需。进一步发挥香田的产业优势，大力发展村集体经济，实施好产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫，综合运用脱贫攻坚1+N办法，进一步壮大“贫困户+合作社”模式，让体弱无劳动力贫困户通过入社分红提高收入。稳步推进村集体经济建设项目，新建乡总部大楼，盘活村集体土地、房产等资源，实现村集体经济5万元以上的村达到70%以上。注重文化惠民，积极扶持广场舞、群众腰鼓队、龙灯队、农民剧团发展壮大，广泛开展送戏下乡、送农技下乡活动，满足人民的精神文明需要。统筹推进卫计、医疗、体育等事业发展，让人民群众共享更好的公共服务。大力改善民生。坚持把民生作为第一大事，不断加大投入，优先保障民生支出。坚持教育优先原则，进一步改善教学条件，提高香田乡教育质量提升奖励基金投入，加大对贫困学生，香田籍新入学大学生的帮扶奖励力度。积极争取上级资金，改善群众饮水用水条件。加大医疗基础设施投入，启动南昌大学一附医院开工建设和县人民医院的整体搬迁建设任务。倾力保障民安。以新综治中心为引领，健全公共安全体系、完善安全生产责任制、加快社会治安防控体系建设，从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题发生，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。全面推行网格化管理，加强村民理事会、小组长建设，着力发挥网格员、党员、乡贤在维护社会稳定中的作用，加大涉稳突出问题滚动排查化解力度，大力开展扫黑除恶专项行动，推进香田法治社会建设。 （四）激发政府“新动能”，在创新创业上求变提升创新本领。弘扬解放思想，勇于创新的精神，扎实推进深化改革各项任务，立足香田实际，在社会治理、干部队伍建设、集镇管理等方面探索创新，先行先试，形成一批香田机制、香田模式。完成新时代文明实践所示范点的建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”;深化“共产党员示范乡镇”创建，确保再添新名片。严格依法行政。认真贯彻法治政府建设要求，健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情务求于法有据、符合民意。切实增强领导干部法治思维和依法行政能力，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会监督和舆论监督。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，提升政府工作法治化水平。弘扬实干兴政。以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，建立健全民情家访、干部帮扶结对及乡机关干部蹲村包组三项机制，推进乡、村、组三级便民服务体系建设;深入开展错时延时服务，大力打造“五型”政府。大力倡导实干兴政，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上，持续焕发最佳状态，拼出香田效率，创造香田佳绩。上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表们，香田的蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，为在全县率先全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福新香田而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【武宁县招商】2019年船滩镇政府工作报告

  (2019年3月23日在船滩镇第十七届人民代表大会第五次会议上)余新华各位代表、同志们：现在，我代表船滩镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的总体要求，紧紧围绕“全面发展提升年”主题，开拓进取、拼搏实干，努力建设“生态美镇、经济强镇、文化名镇、和谐新镇”，全镇经济实力稳步增强，基础设施日臻完善，镇村面貌日新月异，政风民风持续向好，经济社会等各项事业取得了长足发展，较好地完成了全年各项目标任务。1.抓招商强项目，经济发展充满活力。牢牢抓住招商引资“生命线”，积极扩增财政税收“大动脉”，通过贴心服务构建项目建设“硬支撑”，通过提质升级打造矿业经济“增长极”，实现了全镇经济实力稳步提升。一是项目招引成果丰硕。牢固树立“项目为王”理念，创新招商方式，紧紧围绕主导产业和总部经济项目，聚全镇之力，推进项目招引，全年新引进项目6个，投资总额11.3亿元，实现老项目进资4.11亿元，浩天环保等一批入园项目均实现建成投产，18年度安商服务工作获评全县先进单位。二是财政收入稳中有增。大力挖掘税源增长潜力，积极培植开拓新税源，不断强化本级税收征管，2018年完成财政收入7244万元。三是矿业经济提质升级。大理石产业转型升级迈上新台阶，总规划面积800亩的大理石循环经济产业园，已完成一期378亩土地征收、场地平整、路基建设等任务,成功签约6个入园项目，其中已建成投产2个(2017年项目)，在建4个。“啡网之乡”大理石品牌效应日益彰显。2.强设施优生态，人居环境不断提升。紧紧围绕镇村基础设施“瓶颈”，针对农村人居环境“痛点”，千方百计筹集资金织牢“里子”，铁心硬手抓政治建机制做美“面子”，实现颜值内涵双提升。一是基础设施大幅完善。船南公路全面建成通车，马鞍山桥、坳下桥、辽田大桥、源流桥、高标粮田、镇中心广场、惠民路改造等一批重点工程全面完工，防洪工程、中心幼儿园等重点工程有序推进，为民办实事工作获评全县先进单位。二是镇村面貌显著改观。按照连线连片推进与亮点打造相结合的原则，高标准完成了18个新农村点建设，打造了油榨里、莲塘里等一批美丽示范村庄;G220国道沿线美丽风景线建设任务全面完成。三是环境整治深入推进。全年共拆除铁皮棚等违章建筑及破旧空心危房881处，清运垃圾3000余吨，清除卫生死角800余处，改造坡屋顶116栋12045㎡，美化外立面39470㎡，新栽绿化树2000余棵，遮挡坟墓106座，集镇垃圾停放点完成重新选址建设，新增垃圾转运车1辆、洒水车1辆，原垃圾停放点也被改造成了居民健身广场，环境进一步优化。四是管理机制更加科学。进一步理顺了“船滩镇公共事务管理办公室”管理机制，集镇管理、镇村环卫、农民建房巡查、交通安全巡查、森林防火巡查、应急巡查各项工作协调有序，镇村两级文明、卫生、平安管理水平得到极大提升。3.攻脱贫惠民生，群众生活持续改善。时时紧盯精准扶贫“头号工程”，积极实施民生保障“幸福事业”，激发农业产业发展活力，提升群众脱贫致富信心。一是脱贫攻坚持续发力。始终把脱贫攻坚作为第一政治任务，按照省、市、县统一部署，大力开展好“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”各阶段工作。坚持因户施策，将“精准”贯穿脱贫攻坚始终，围绕产业脱贫、安居脱贫、就业脱贫重点发力。共建成村级产业扶贫基地20个、扶贫车间1间，成立扶贫专业合作社16个，完成扶贫小额信贷60.6万元，实施贫困户危房改造78户、异地扶贫搬迁5户，开发公益性就业岗位37个，教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等各项政策严格落实，省定贫困村辽里村成功退出贫困村序列，全镇87户、309名贫困人口如愿脱贫。二是民生保障持续改善。低保、五保、新农合、新农保、救济、优抚、天保工程、耕地地力补贴等强农惠农政策全面落实，组织实施“一事一议”财政奖补项目14个，通过一系列强农惠农政策，让广大群众享受到了实实在在的好处。三是农业产业快速发展。引导、扶持河潭大棚蔬菜、仑上金丝皇菊、辽里覆盆子、莲塘虾稻共养、石坑白莲等“一村一品”产业扩大规模，形成示范效应;新增专业农业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体16家，群众增收渠道不断拓宽，致富能力显著增强。4.强治理促和谐，文明新风日渐浓郁。牢牢守住安全环保“底线”，一以贯之强化综合治理，不断打造新载体搭建新平台，引领乡风文明新风尚。一是安全环保常抓不懈。全面落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，深化矿山、危险化学品、校园安全等重点领域专项整治，安全生产形势良好稳定。严查企业偷排行为，对矿山、砂石非法开采，非法石灰窑等进行严格监管，落实“河长制”“林长制”，不断加大环保工作力度，有效保护生态环境。二是社会治理成效显著。镇村两级综治中心、信访接待室规范化建设不断完善;深入开展镇村干部接访、下访、包案以及大走访、大排查、大化解活动，集中化解矛盾纠纷，累计接待群众来信来访685起、1055人次，调处纠纷669起。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，净化社会环境，切实保障人民群众生命财产安全。三是文明建设亮点纷呈。塘山社区获评县级文明社区，莲塘、长坪、辽里、坎头等村通过县级文明村复查;率先成立镇老年大学，工作获全市肯定并做经验发言;率先成立武宁县文联船滩文艺协会，《船滩》杂志影响日益扩大;船滩打鼓歌、东岸稻草龙、石坑太婆会等非物质文化遗产得到传承和发扬;打鼓歌队、龙灯队、徒步队、广场舞队等民间文艺团队纷纷成立;成功举办了元旦文艺汇演、“七一”文艺汇演、广场舞大赛、“乡村春晚”、第二届农民运动会等文体活动。5.转作风提效能，政府建设提质升档。坚持贯彻作风就是“竞争力”，服务也是“生产力”的理念，围绕改进新作风树立新形象要求，切实加强作风建设，不断提升为民服务质量和政府运行效率。一是作风建设更加扎实。聚焦“怕慢假庸散”等突出问题，大力开展“新作风新形象建设年”活动，积极建设“五型”政府，教育引导干部职工弘扬求真务实之风，干部作风持续向好。二是政务服务更加高效。全面深化“放管服”改革和“一次办”“一次不跑”工作，及时衔接上级调整和取消的行政权力事项，深入开展“降成本，优环境”专项行动，持续开展“企业评环境”“社会评部门”等活动。三是政府运行更加规范。健全完善镇政府机关管理、财务管理、村干部管理、公共资源交易等一系列规章制度，弘扬遵章守纪之风。坚定不移落实“中央八项规定”精神，严格执行公车管理、公务接待有关规定，“三公”经费同比持续下降。涉农资金公示全面到位，监管机制稳步运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议15件。与此同时，老龄、残联、妇女儿童、应急、防灾减灾等工作取得新成绩，实现新发展。各位代表!成绩来之不易，奋斗经历艰辛。一年来的实践使我们深刻体会到，只有树立全镇“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现高质量发展的新局面，要不断提升科学发展、全面发展内涵，就必须坚持党的领导。2018年取得的成绩，靠的是县委、县政府和镇党委的坚强领导，靠的是镇人大、政协监督支持，也离不开各级各部门以及社会各界的关怀帮助，更凝聚了全镇3万多干群的辛劳和智慧。在此，我代表镇人民政府，对大家的艰辛付出表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还面临着诸多困难和挑战。主要表现为：招商引资压力增大，财税收入质量不高;生态环境保护任务艰巨，农村环境综合整治、矿山环境恢复压力巨大;大理石循环产业缺乏大项目、好项目支撑;教育、医疗、交通等民生领域还面临不少难题，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;综治、信访、维稳、安全生产面临不少新情况、新问题。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作，意义十分重大。2019年，我镇经济社会发展工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县系列重要会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，围绕“内涵式高质量发展”要求，以“全面发展夯实年”为主题，筑强党建提作风，培优产业添后劲，聚焦脱贫惠民生，建美乡村护生态，综合治理促和谐，努力推进“生态美镇、经济强镇、文化名镇、和谐新镇”建设，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值7.9亿元，同比增长10%;完成财政收入7244万元;农村居民人均可支配收入增长10%;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。为确保上述目标任务的全面完成，我们将全力做好以下五个方面的工作：1.深度激活产业动能，全面驱动经济增长始终坚持招商与安商并重的工作思路，主动策应省市“大干项目年”“项目品质提升年”活动，认真抓好招商引资、财源培植、项目服务等工作，全力以赴厚植产业优势，挖掘增长潜力，为实现“内涵式高质量发展”注入“源头活水”。一是突出主导产业，强力做好项目招引。聚焦绿色光电、大健康、矿产品精深加工及战略性新兴产业，突出内涵式高质量发展主题，围绕招大引强要求，精心谋划，精确定位，精准招商，确保引进亿元以上工业项目1个，园区重点主导产业项目1个，农业项目1个，完成内资进资1亿元以上，实现外资进资120万美元以上。二是突出财源培植，大力做优财税征管。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，以优质服务巩固既有总部经济;继续深挖各类资源，广泛收集相关信息，积极引进新的总部经济项目，培植新财源;全力做好项目建设推进服务，鼓励支持现有企业做大做强，立足资产存量，主动策应上级项目建设规划和政策资金走向，盘大、盘活、盘强现有企业，引导企业扩容提档;理顺镇域资源性行业管理体制，强化人财物等要素配备，规范管理，提高税收贡献效益。三是突出绿色发展，全力做强循环经济。积极完善工作协调和调度机制，大力争取政策支持和资金扶持，严格按照高品位规划、高规格布局要求，完成大理石循环经济产业园一期基础设施建设，把“高端标准、精品意识”的理念铸入全过程，切实提升园区环境品位。积极强化服务保障力度，确保园区已投产企业稳定运转，引导企业向行业标杆看齐，助推企业发展提速增效;引导园区外石材企业靠大联强、兼并重组、集中入驻，实现技术升级、装备升级、管理升级、产品升级;对已落户动工企业，做到紧密跟踪协调，促使企业早建成、早投产、早收益。积极围绕招强引优目标，加大宣传推介力度，吸引实力雄厚的大型石材企业落户园区，引爆产业聚集效应，不断延长和壮大产业链条，推动园区动能升级，实现园区高质高速发展。2.扎实稳固三农基础，全面蓄力乡村振兴坚定不移落实农业农村优先发展总方针，大力发展现代农业、特色产业，促进农业发展升级;深入学习浙江“千万工程”经验，积极推进美丽示范村庄创建工作，促进农村秀美和谐;全面落实“科技兴农”理念，抓好职业农民培育，促进农民增收致富。一是围绕激发新活力，农业业态再优化。坚持农业规模化集约化发展方向，重点支持辽里覆盆子产业和坎头金银花、香芋种植产业发展壮大;大力引导莲塘虾稻共养、仑上金丝皇菊等特色产业不断扩大规模、提高效益;支持鼓励“一村一品”产业发展，积极推广“订单”农业、“互联网+农业”等模式;鼓励村集体和种植大户发展农产品精深加工，提升农产品附加值;积极培育现代农业，按照“产业+旅游”的发展思路，发展休闲农业，既建设生态农业发展的“示范园”，又打造市民休闲度假的“观光园”。二是围绕焕发新面貌，环境整治再深入。强化乡村规划编制和管控，严禁超高超大建房和违规“大棚房”，不断加大美丽乡村建管力度，全年计划完成21个新农村建设点任务，继续整合各类项目资金，倾力打造1-2个美丽乡村示范点;巩固提升G220国道美丽示范线建设成果，继续加大农村生活垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放整治力度，推进“厕所革命”专项行动，深入开展“美丽示范农户庭院”“美丽宜居村庄”创建，不断扩大农村环境综合整治成果，落实长效管理机制。三是围绕展现新希望，新型农民再培育。结合“一村一名大学生”工程，加大农民专业合作社领办人、种养大户培育力度，鼓励引导大学毕业生、返乡农民工、个体工商户等投身农业创业，抓好职业农民培育，造就一批扎根农村、服务农民、发展农业的实用人才，发挥好他们的示范引领作用，带动广大农民增收致富。3.聚力发起脱贫决战，全面回应幸福向往牢固树立以人民为中心的发展理念，始终保持高压态势，持续深入探索精准扶贫新模式好路子，全面落实各项惠民举措，围绕民生实事，推动民生改善。一是铆足精气神，脱贫攻坚加满力。严格按照“两不愁三保障”和“三率一度”核心标准,突出产业扶贫，大力推广“一领办三参与”产业扶贫模式，持续提高各村扶贫产业覆盖率，以更强的责任感、更硬的举措、更大的气力,推进“十大扶贫工程”政策落地见效，全面高质完成387个贫困人口减贫脱困任务，坚决打赢精准扶贫攻坚战。二是重视老弱困，社会保障加足力。认真落实强农惠农政策，确保公益林、天保林、耕地地力补贴、农机补贴等各项政策落实到位。逐步健全社会保障体系，认真落实城乡居民基本医疗保险、农村低保五保供养、退役军人优抚等政策，切实关心并解决困难群众和弱势群体的生产生活难题。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，做好城乡困难群体重大疾病救助、临时救助。主动回应人民群众对教育的新期待，持续加大奖学助学力度，完善教育助学激励机制，确保更多群众共享改革发展成果。积极稳妥推进殡葬改革，加快镇村公益性殡葬设施建设，从2019年11月1日零时起，全镇所有亡故人员遗体一律实行火化。三是紧盯急险重，民生工程再发力。从群众最关心最直接最现实的问题入手,全面完成防洪工程、中心幼儿园、辽里路拓宽、少儿服务中心改造、太平桥、沙龙港桥等重点民生工程，启动中学运动场建设，全力做好赣鄂高速船滩境内土地征收和服务工作，统筹实施好后扶、“一事一议”等民生项目，着力办好民生实事,不断增强人民群众获得感和幸福感。4.精心构筑平安体系，全面凝聚人心才智坚持严守生态保护红线和安全生产底线，强化污染防治和安全事故防范，持续深入推进扫黑除恶，不断提升社会治理能力，努力营造和谐稳定的发展环境。以社会主义核心价值观为引领，大力丰富群众精神文化生活，推进移风易俗，培育向善向好文明乡风，汇聚事业发展“正能量”。一是担当履责，安全环保严防死守。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对矿山、道路交通、危险化学品、校园安全、消防、食品药品等重点领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决防范和遏制各类安全生产事故。完善应急管理体系，加强应急制度和队伍建设，提高应急处置能力。继续加大环保力度，落实绿色发展理念，推进河长制、林长制工作全面升级。继续保持森林防火高压严管态势，严格火源管控，确保森林资源和生态安全。严厉打击和遏制非法采砂、非法采矿等违法行为，整顿规范采砂、大理石市场，实现资源科学规划、有序开采。加大废弃矿山环境恢复和绿色矿山创建工作力度，高质高效完成“大棚房”治理任务。进一步优化生态管护员队伍管理，切实增强生态管护力量。二是事不避难，高效处置来信来访。深度推进社会治安综合治理，重拳“扫黑除恶”，依法打击各类违法犯罪活动。继续健全完善突发公共事件应急处置预案，加大热点难点问题排查调处力度，坚持党政领导带头定期接访、包案化解等制度，落实信访调处机制，规范信访秩序，畅通信访渠道。高标准改造提升镇便民服务中心(镇综治中心)，大力提高为民服务水平。三是多措并举，深度拓展文明成果。持续推进全国文明城市创建，弘扬社会主义核心价值观，传播公民基本道德规范。办好庆祝新中国成立70周年及系列主题宣传活动，深入开展好农村文化三项活动，不断丰富群众精神文化生活，树立健康向上精神导向。深入开展清洁家庭、道德模范评选、身边好人等评选活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步加强文物和非物质文化遗产的保护力度，大力挖掘农村传统文化资源，积极开展“立家训树家风”活动，推进制定村规民约，扎实推进移风易俗。同时，利用互联网舆论阵地，进一步做好乡风文明宣传，切实凝聚人心才智。5.着力打造“五型”政府，全面优化发展环境对照“五型”政府建设标准，打造忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉的政府形象。一是旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级各项决策部署，认真办理人大建议和政协提案，自觉接受群众监督。二是解放思想谋发展，建设创新型政府。紧扭内涵式高质量发展的战略重点，围绕全面发展夯实的关键环节，深入强化理论和业务学习，不断提升政府及工作人员的理解力、创造力，不断推动工作方式方法创新。三是务实重干抓落实，建设担当型政府。深入开展“怕慢假庸散”专项整治行动，集中整治形式主义、官僚主义作风，大力弘扬“马上办”“钉钉子”精神，进一步强化责任担当。四是真心实意履宗旨，建设服务型政府。聚焦企业和群众反应的突出问题，推动从理念到体制刀刃向内的自我变革,大兴便民利民之举，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。五是内外兼修强素质，建设过硬型政府。严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定精神，严管公共资金、公共资源交易，严控“三公”经费和一般性支出，全面推进政务、村务公开，严格执行廉洁从政各项规定，高标准严要求，塑造清正廉洁的干部队伍。同志们，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，克难奋进，全力书写船滩跨越发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【鄱阳县招商】2021年鄱阳县政府工作报告

  2021年5月25日在鄱阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是鄱阳历史上极不平凡、极具挑战、极其难忘的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省、市决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控、抗洪救灾、脱贫攻坚和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”任务，砥砺奋进，逆势前行，圆满收官“十三五”，在高质量发展中大步前进。全年实现生产总值255.8亿元，同比增长4.4%，增速居全市第三；财政总收入20.68亿元，增长1.6%，增速居全市第五；重点服务业主营收入20.08亿元，增长23.6%，增速居全市第二；限额以上消费品零售额24.11亿元，增长14.1%，增速居全市第二；实际利用外商直接投资9051万美元，全市排名第二；社会消费品零售总额151.08亿元，增长4%，增速居全市第三；金融机构贷款余额275.4亿元，增长19.7%，增速居全市第三；规模以上工业增加值增长4.9%，增速居全市第四。各位代表，回顾2020年，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。人民群众是战疫、战洪最深厚的伟力。面对突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水的严重冲击，我们坚持人民至上、生命至上，迅速进入，第一时间启动一级应急预案，各级各部门闻令而动、服从指挥，广大党员干部临危不惧、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，人民解放军、武警官兵、消防救援队伍、民兵及预备役火线出击、日夜鏖战，公安干警、村组社区干部向险而行、昼夜值守，广大企业、公益组织、志愿者真情相助、慷慨解囊，160万鄱阳人民众志成城、守望相助，用平凡铸就伟大，凝聚了一股逆风破浪、共克时艰的磅礴力量，夺取了疫情防控重大战略成果、抗洪抢险全面胜利。在此，我谨代表县人民政府，向所有为守护生命、保卫家园而不舍昼夜、不畏生死、不辱使命的英雄们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!功崇惟志，业广惟勤。一年来，我们勇毅笃行、攻坚克难，重点抓了以下工作： （一）决战决胜三大攻坚战，发展基础得到夯实。脱贫攻坚圆满收官。全年完成减贫1581户3099人，存量农村贫困人口全部脱贫，同时实现2670名城镇贫困群众脱困退出，贫困发生率由2014年的12.58%降至0，高质量通过了国家贫困县摘帽退出考核评估。污染防治工作成效显著。坚决抓好中央环保督察“回头看”及省市反馈问题整改，完成整改28个，达到序时进度17个，66件信访交办件全部办结。持续推进八大标志性战役、30个专项行动，生活垃圾焚烧发电厂建成运营，新改建城区污水管网20公里，推进4个集镇污水处理设施建设，工业园区污水管网、电镀集控区污水处理设施完成升级改造实现达标排放，完成农村环境综合整治项目21个，关停取缔“散乱污”企业9家，全县饮用水源达标率100%，主要河流断面水质达标率100%，空气优良率99.3%。鄱阳湖禁捕退捕顺利完成，在江西率先实现船网回收处置率、退捕渔民参保率和转产就业率“三个百分百”，全国长江禁捕退捕渔民安置保障工作现场推进会在我县召开。重大风险防范有力有效。严厉打击非法集资等违法行为，深入推进非法集资陈案积案处置，妥善化解民间借贷纠纷。平台公司整合转型加快推进，隐性债务有序化解，政府债务规模逐步压减，风险等级处于绿色安全区域，荣获“全省绿色金融先进县”称号。 （二）加快产业转型升级，发展质量稳步提升。全年工业主营业务收入118.26亿元，增长24.3%，实现工业税收3.75亿元，同比增长4%。围绕主导产业提档升级发力，推动产业向高端化、智能化迈进。光伏发电总规模达600兆瓦、领跑全省，无人直升机产业基地全面投产使用。新增开竣工项目59个，总投资121.5亿元。投资20亿元的斯沃德学生装项目、海伟高强度紧固件项目竣工投产；投资20亿元的标准厂房项目投入使用；鑫润塑胶管道、恒隆科技电脑结构件二期等重大项目加速建设。全力保障“米袋子”“菜篮子”供应，落实粮食播种面积279万亩，大灾之年仍实现全年粮食总产100.05万吨，连续11年超过100万吨，粮食安全省长责任制考核全市第一，荣获全省粮食生产先进集体称号。加快建设了高标准农田19万亩，发展稻虾共作面积10.78万亩。全县完成蔬菜种植面积16.5万亩，生猪出栏25.03万头，水产品养殖面积45万亩，获评省级绿色有机农产品示范县称号。成功举办中国路亚黄金联赛（鄱阳站），鄱阳湖国家湿地公园入选首批十大“中国生态旅游示范景区”，全年主景区接待游客371万人次。 （三）切实优化城乡环境，发展面貌持续改善。扎实开展“项目建设提速年”活动，完成重大项目投资126亿元，翼天文旅特色古镇、姜夔大道三期、鄱田一级公路改造、鄱阳中学优改工程等项目基本竣工；昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道双港枢纽、五湖连通、环东湖综合治理、环湖路改造、春风花园安置房等项目序时推进。完成改造县乡村公路296.6公里、农村公路危桥15座。扎实开展城乡环境综合整治、国家卫生城市和省级文明城市创建工作，同步推动小区、农贸市场、里弄小巷、非机动车等集中整治，深入推进城管进社区，拆除违建166处、5294平方米，城区新（改）建厕所44座，新（改）建农贸市场5个、公共停车场11个。加快推进田畈街镇、高家岭镇、谢家滩镇、石门街镇等4个试点美丽集镇建设。持续发力建设秀美乡村，完成新建新农村建设点710个，新建三格式无害化户厕31722座，新（改）建乡村公厕231座。持续开展农村人居环境整治，按照“拆得干净、整得彻底、摆得有序、扫得清洁”的要求，农村“脏、乱、差”问题得到有效治理，全市城乡环境综合整治现场会在我县召开。“三沿六区”散埋乱葬坟墓治理10万余座，绿色文明殡葬改革理念深入人心，殡改工作在全市民政工作会议上作典型发言。 （四）大力推动开放创新，发展动力持续增强。改革开放深入推进，积极融入长江经济带、粤港澳大湾区等战略，新引进亿元以上项目20个、完成实际进资65.44亿元，新增“5020”项目1个，实现当年引进、当年投产。营商环境进一步优化。“一网一门一次”改革深入推进，县级1494项依申请类政务服务事项实现“一网通办”，“赣服通”鄱阳分厅上线事项、注册人数位居全省县级前列，在全市率先编制了县级《一链办理服务指南》，开发了“好差评”系统。精准落实减税降费政策，为企业减税降费3.88亿元。县公安局交警大队荣获“放管服”改革“全国优秀县级车辆管理所”。 （五）突出改善民生福祉，发展成果普惠共享。城镇新增就业4740人，完成就业培训8951人，发放创业担保贷款3.02亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到27608元、12702元，分别增长5.4%、9.5%。新（改）建7所城区公办幼儿园和18所乡镇公办中心幼儿园，公办园在园幼儿数占比达到50%，普惠性学前教育覆盖率超过80%；思源学校二期、湖城学校二部建成使用，有效缓解城区学位不足；启动建设鄱阳中学附属学校；完成社会足球场地设施建设22个。大力开展爱国卫生运动，县疾控中心、县人民医院新冠病毒核酸检测实验室投入使用，完成县域发热门诊升级改造，城乡居民养老保险、基本医保参（续）保率分别达100%、96%，城乡居民医保基金支出10.68亿元，受益群众17万人次。新建5家乡镇敬老院，发展民办养老机构5家，建成农村“党建+养老驿站”427家、覆盖75%行政村。扎实开展信访维稳工作，荣获全省信访“三无”县称号。深入推进“安全生产专项整治三年行动”，全县安全生产形势总体平稳。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计查处涉黑组织4个、恶势力犯罪集团和团伙15个，县公安局荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。 （六）全面加强自身建设，发展保障更加有力。一年来，我们强化政治建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委重大决策部署落地生根。大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，强化“五型”政府建设，着力提高政府治理效能，芦田乡人民政府获评全省首批“五型”政府建设示范乡镇。强化依法行政，认真落实常务会专题学法、法律顾问、决策合法性审查等制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，全年办理代表建议166件、委员提案180件，办复率100%。通过县政协搭建“好商量”基层协商议事平台，推进解决了一大批群众身边的“急难愁盼”问题。强化廉洁从政，立行立改上级巡视反馈问题，强化审计监督和财政资金监管，严格落实中央八项规定精神，带头过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出，严肃查办违纪违法案件，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。各位代表，克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。驻足回顾，五年风雨同舟路，五载奋斗写春秋，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们携手全县人民励精图治、努力奔跑，经受住了疫情和各种自然灾害的严峻考验，见证了一系列具有划时代意义的重大时刻，开创了鄱阳经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的历史时期，书写了无愧于时代的辉煌业绩！这五年，综合实力大幅跃升。主要经济指标稳定增长。生产总值从2015年的186.4亿元增加到2020年的255.8亿元，年均增长7.1%，人均生产总值达到19012元。财政收入由16.1亿元增加到20.7亿元，年均增长5.2%。固定资产投资年均增长11.1%。金融机构存款、贷款余额年均分别增长12.7%、24.0%。农村居民人均可支配收入由2015年7731元增加到2020年的12702元，年均增长10.4%，城镇居民人均可支配收入由2015年的18831元增加到2020年的27608元，年均增长7.95%，城乡居民可支配收入差距由2.44：1缩小到2.17：1。一二三产业比由33.1:41.7:25.2优化到26.2:29.5:44.3，第三产业较“十二五”末提升64.6%。这五年，脱贫摘帽顺利实现。5年减贫41772户126496人，162个“十三五”贫困村全部出列，脱贫退出群众认可度达99.04%，无错退、无漏评，实现了高质量脱贫，将戴了34年的贫困县“帽子”甩进历史长河。累计投入扶贫资金78亿元，全力推进了162个“十三五”贫困村和369个非贫困村基础设施、公共服务建设和环境整治提升，资助贫困学生40.13万人次，实施危旧房改造17377户，落实易地扶贫搬迁949户，享受农村低保贫困户38865人，保障了贫困患者住院报销比例达90%的适度标准，解决了11万贫困人口饮水安全问题。这五年，城乡旧貌焕发新颜。中心城区建成区面积由“十二五”末的21平方公里拓展至32平方公里，连续两年实施“百日拆迁百万平米”的老城棚户区改造工程，实施了“五湖连通”工程，千年古城迎来蝶变；持续发力推进城东新区、洪迈片区发展，一座新城拔地而起；坚持不懈实施姜夔大道一期二期三期建设，城市外环基本形成，进一步拉大了城市发展框架；以翼天文旅小镇、国际商贸城、鄱阳中学附属学校、县第二人民医院等项目引领，全面拉开了十平方公里的城市文旅新区建设，拓展了城市发展的新空间。新增城市道路31.19公里，新建雨污管网92.83公里，整治老旧小区6个。常住人口城镇化率达到47.5%，较2015年提升8.5个百分点。建成“六好”秀美乡村198个，全县3541个自然村实现新农村建设全覆盖。农村生活设施和环境条件不断改善，全面推进城乡环卫一体化，农村自来水普及率达到85.58%，农村卫生厕所普及率达到96.66%。这五年，基础设施全面改善。充分利用滨湖四县小康攻坚政策，完成水利投资18亿元，实施了9座万亩以上圩堤、215座小 （二）型病险水库除险加固和221座山塘整治，解决了约50万人饮水安全问题；完成电力投资12.42亿元，新（扩）建变电站11座，新（改）建线路4856公里。累计完成交通投资48.81亿元，实施国省道升级改造123公里，县乡道升级改造769公里，改造危桥116座，所有自然村公路全部硬化完成，通乡镇公路全部达三级及以上标准，荣获全省“四好农村路”示范县。九景衢铁路建成通车，结束了鄱阳不通火车的历史，全面实现“通高速、高铁”“村村通、组组通”小康目标。昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道双港枢纽、通用机场等“三高一场”项目顺利推进，长期制约鄱阳发展的区位交通条件得到大幅改善。这五年，生态优势日益凸显。扎实开展中央和省级环保督察、国家土地例行督察、违建别墅清理、“大棚房”整治等问题整改，城区烟花爆竹禁燃成效显著，累计拆除不达标养猪场836家、砖瓦窑196座，依法取缔非法码头7座，规范提升码头9座，畜禽养殖“三区”全面划定，所有小 （二）型及以上水库完成退养，农业面源污染得到有效治理，鄱阳湖退捕禁捕工作顺利完成。生态环境质量进一步改善，PM2.5浓度下降至24微克/立方米，河流监测断面水质达标率、中心城区饮用水达标率均保持在100%。“河（湖）长制”“林长制”进一步推深做实，沿河沿湖等重点区域固废清理常态化推进，完成人工造林12万亩、防护林11万亩、森林抚育16.5万亩，鄱阳大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。这五年，民生事业加速发展。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好打赢了历史罕见的抗疫和2016年、2017年、2019年和2020年四场抗洪硬仗。尽力而为、量力而行，民生投入每年都保持在全县财力支出的70%以上，把资金“好钢”用在刀刃上，把项目安在解决“痛点”上，五年教育事业共投入83.67亿元，新（改）建鄱阳中学、鄱阳卫生学校、思源实验学校、风雨山小学等各类学校707所并投入使用，乡乡建有公办中心幼儿园，公办幼儿园新增学位5910个，义务教育学校“大班额”全面消除，义务教育基本均衡通过国家评估验收。卫生事业投入64.01亿元，加快县第二人民医院、县血防医院、县人民医院内儿科大楼、县中医院门诊大楼等医院建设，县妇幼保健院投入使用。医疗卫生机构每千人拥有执业(助理)医师数、注册护士数、医疗机构床位数较“十二五”末分别增长了24%、26%、37%。全县人均预期寿命由2015年的73.6岁提高到75岁。文化事业投入19.89亿元，社区（村）公共文化阵地和体育健身设施实现全覆盖，人民群众的文化生活更加丰富。荣获中国移民之乡、中国渔俗文化之乡、中国扶贫·政府创新奖等一批荣誉。与此同时，国防教育、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、税务、人防、气象等工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会、老龄、老干部、关心下一代等工作取得了新进步。各位代表，功不唐捐，玉汝于成。五年的艰辛历程让人难忘，五年的发展成就令人鼓舞。这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民不懈奋斗、顽强拼搏的结果。我代表县人民政府，向辛勤劳动在各行各业的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向日夜奋战在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设一线的广大党员干部，向驻鄱单位和驻鄱武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向全县广大医务工作者、教育工作者，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持鄱阳发展的各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地看到，鄱阳发展不平衡不充分的问题还比较多。在发展水平上，经济总量不大、人均水平低，与全省第一人口大县地位还不相称。在产业结构上，工业主导产业的引领支撑作用不足，现代服务业的数量体量不大，农业仍是大而不强，加快构建现代产业体系任务艰巨。在城镇建设上，功能配套不全，精细化管理和服务水平不高，优质公共资源供给不足、配置不均衡，不能更好地满足人民对美好生活的需要。在深化改革上，重点领域改革创新性、精准性不够，要素资源配置效率不高，比较优势没有充分转化为发展优势。在作风建设上，少数干部斗争担当精神不足，破题解题办法不多，执行能力有待提升。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负上级党委政府的重托和全县人民的期待！ 二、“十四五”时期发展的主要考量“十四五”时期，我县处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展格局构建期、蓄积势能迸发期、县域治理提升期。县政府根据《中共鄱阳县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《鄱阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了一系列高质量发展的重大工程、重大项目和具体举措，已印发大会，请一并审议。 （一）关于“十四五”规划制定的背景“十四五”时期，世界处于百年未有之大变局，我国发展进入新阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，为鄱阳发挥后发优势、拓展发展空间提供了新机遇。一方面是多重战略叠加支持。鄱阳地处长江中游，是长江经济带水运节点城市，在深度参与“一带一路”“长江经济带”等国家发展战略中可积极作为；同时受到长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区等三大国家级发展战略区域辐射影响，鄱阳具有承接沿海地区产业转移得天独厚的优势；作为大南昌都市圈重要成员，鄱阳在推进大南昌都市圈一体化发展，建设江西“内陆开放型经济试验区”等过程中也都面临有利发展机遇。另一方面是政策红利不断释放。省直管县体制改革试点不断深入，上下对接机制更加完善，有效地促进了县域经济发展和社会管理水平提升；滨湖四县小康攻坚战略对我县基础设施补短板和公共服务均等化具有积极作用，这些政策“十四五”时期将得到延续并进一步深化。同时，市委市政府明确提出要支持鄱阳建设鄱阳湖东岸区域中心城市，打造上饶市域副中心，将全力给予鄱阳政策支持。我们在编制《纲要（草案）》时，充分考虑了这些背景因素。总的要求是，顺应形势变化，把握发展大势，充分利用各种积极因素，奋力谱写鄱阳发展新篇章。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持了根本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是顺应了时代要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快构建高质量的经济体系和高效率的治理体系，全力打造鄱阳湖东岸区域中心城市。三是明确了发展路径。将在交通区位、产业发展、城乡建设上取得突破，在经济总量、财政实力、居民收入等主要指标上进位赶超，全力建设上饶市域副中心、鄱阳湖东岸综合交通枢纽中心和大南昌都市圈滨湖板块区域中心，争当鄱阳湖东岸的“领头雁”。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标和任务《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，规划了6个方面29项主要指标任务，并强调实现“一个目标”，构建“两大体系”，建设“三大中心”，突出“四项重点任务”。确定这些目标，主要考虑三个方面：一是坚决落实上级决策部署。这些目标是对中央、省、市决策部署的对标对表，是对县委《建议》的深化细化，对于打造鄱阳湖东岸区域中心城市，谱写全面建设社会主义现代化国家“鄱阳篇章”，具有重要导向作用。二是立足长远夯实发展根基。鄱阳要与国家、省、市同步实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是有力支撑实现宏伟目标。完整体现县委《建议》，结合鄱阳实际，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革，体现问题导向、目标导向，符合发展规律。四是积极充分回应各方期待。对干群关切的问题及民生工程进行了专项规划，提出了针对性举措。各位代表，谋划推进鄱阳未来五年的发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是精准研判大局大势。着眼两个大局，全面、辩证、长远看待国内外大势，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，做到心中有数、行之有度，在危机中育先机、于变局中开新局。二是科学谋划方法路径。紧扣未来五年发展目标任务，精心谋划，压实责任，倒排工期，挂图作战，狠抓落实，群策群力，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是进位赶超勇争一流。始终保持“赶考”精神、“冲刺”姿态，敢与强的争，敢向高的攀，敢和快的比，把“作示范、勇争先”落实到政府工作的各领域各方面，努力争创新时代“第一等的工作”。各位代表，时代赋予我们责任，人民寄予我们厚望。今天的鄱阳已站在一个崭新的起点，蓄势勃发，时不我待。我们坚信，在县委的坚强领导下，拿出一股拼劲、闯劲和干劲，通过未来五年的努力，一个经济繁荣富强、生态环境优美、现代气息浓郁、人民幸福安康的新鄱阳，必将崛起于鄱阳湖之畔，屹立于大南昌都市圈之中！ 三、2021年主要工作安排今年是“十四五”开局之年，也是本届政府任期最后一年。做好今年政府工作，对于圆满完成本届政府任期目标，实现“十四五”精彩开局至关重要。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，认真落实市委市政府提出的“三大五提升”决策部署，按照县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动高质量跨越式发展，维护社会和谐稳定，全力建设鄱阳湖东岸区域中心城市，争当鄱阳湖东岸“领头雁”，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长9.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10.2%，金融机构存贷款余额分别增长9.5%和17%，城镇登记失业率控制在2.35%左右，节能减排完成上级下达任务。以上经济指标设定，均按照自我加压、奋力赶超的要求，高于全省、全市平均水平。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦产业升级，做强高质量发展新支柱优化升级主导产业。坚持主攻工业不动摇，深入实施促进开发区创新发展三年倍增行动，工业主要经济指标的增速要进入全市第一方阵，全年实现主营业务收入增长20%，工业固投增长35%，新增规模以上企业40户，亩产税收增长15%。聚焦首位产业和主导产业深入实施产业链链长制和“开拓市场万里行”活动，促进产业高端补链、终端延链、整体强链。聚焦智能制造、纺织鞋服、绿色能源、食品加工四个主导产业，重点扶持哈迪威、斯沃德学生装、晶科光伏、鄱阳湖生态农业等龙头企业提档升级。加快推进海威智能紧固件制造、鑫润塑胶管道、恒隆科技电脑结构件二期等“5020”在建项目，大力推进韵达智慧产业园、天津新能铜精深加工产业园、龙马钢构装配式产业园等项目建设，争取早建成、早投产、早见效。夯实壮大园区平台。加快基础设施项目推进，全面启动园区综合污水处理厂提标升级，新开工建设标准厂房10万平方米，全面启动2平方公里的调园扩区“七通一平”基础设施建设，完成征地4000亩，拆迁3万平方米。加大园区闲置土地、资产清理力度，提高园区土地利用率。树立“亩产论英雄”导向，大力实施“节地增效”行动，提高亩均投资强度和亩均税收贡献率。继续做好审批权限赋予工作，相关部门审批权限全部赋予到位，同时抓好园区企业落户“一站式”服务中心服务工作，确保园内企业办事不出园区。持续加大财政资金支持力度，充分发挥工业发展专项资金、产业引导基金、“财园信贷通”“科贷通”等财政金融的引导撬动作用，着力解决企业融资难、融资贵等问题。提速发展现代服务业。实施旅游发展“两翼齐飞”战略，加快推进城区五湖连通工程，打造国内顶尖夜游型灯光水秀城，全力加快翼天鄱阳西江园、文和友美食城、饶州古街、贪玩游戏小镇、鄱阳湖博物馆等文旅项目建设。丰富鄱阳湖国家湿地公园旅游产品，着力打造高品质的国内一流的湖泊型旅游度假区。要积极谋划重大商贸项目，加大招商力度，加快推进大型物流、仓储、冷链项目和商业综合体落户我县。加快培育发展电子商务、网络直播、网红带货、新零售等新兴商贸业态，完善县乡村电商网络布局，力争实现电商交易额27.5亿元。 （二）聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎加快重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥政府投资的引领拉动作用，全年实施重点项目187个，总投资743.8亿元，年度计划完成投资278.03亿元。全力协调推进昌景黄高铁、鄱余高速、信江高等级航道建设，持续跟踪对接通用机场项目，力争年内开工建设。启动实施2平方公里的鄱阳高铁新区建设。全力推进水毁修复计划，确保安全度汛。启动实施总投资80亿元的圩堤除险加固三年行动，加快推进圩堤提质升级工程一期拆迁工作，全力保障河湖安澜百姓安居。加快实施普通国省道芜汕线及仙莲线县城外环段、石洪线石门街至枧田街段、蛟洵线凰岗至神山段改建工程，提升改造县道30公里、乡村道100公里、危桥14座、渡改桥2座。续建三庙前110KV变电站，开工建设光伏电站220KV送出线路等工程，新建改造10KV线路375.84公里、低压线路820.92公里、配电台区490个。做好要素保障服务。坚持重点项目调度机制，完善县级领导领衔重点项目制度，强化全程跟踪服务、协调、督查，实现项目精准推进、闭环管理。突出保主保重保急，着力破解用地、资金等制约瓶颈，全力保障项目顺利推进。坚持内部挖潜与向上争取并重，强力推进征迁工作，积极争取用地指标，着力满足重点项目用地需求。扎实做好专项债券争取工作，积极利用好“增减挂钩”节余指标交易政策。规范运用PPP等合作模式，充分调动社会投资积极性，多渠道筹措项目资金。着力优化施工环境，增强服务意识，严厉打击欺行霸市、强买强卖、阻挠施工等违法行为，为项目建设营造良好环境。提升对上争资成效。紧盯国家和省市重大战略和投资导向，抢抓加大投资的政策机遇，按照优结构、惠民生、保生态的原则，结合“十四五”规划，立足县域发展实际和定位，在产业转型、基础设施等重点领域的项目谋划储备上再强化，力求谋划更多打基础、增后劲的重大项目。规范项目前期工作经费使用管理，持续加大争政策、争资金力度，争取更多项目进入国家和省计划盘子，力争彭（鄱）东高速、鄱万高速、景鄱昌高速等项目列入省“十四五”开工建设项目。充实完善县级重点项目库，提高项目管理水平和效率，形成滚动实施、梯次推进的工作格局。 （三）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子巩固拓展脱贫成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。大力推行“防贫保险”，健全防止返贫监测和低收入人口帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。紧盯产业、就业两大关键，发挥乡村特色产业基地作用，开发公益性专岗，确保持续稳定增收。深入开展扶志扶智感恩行动，教育引导广大群众在新生活新起点上接续奋斗。认真做好巩固脱贫成果后评估和验收工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快发展现代农业。全面落实粮食安全责任制和“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全年粮食产量稳定在20亿斤以上，争创国家现代农业产业园，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。建设高标准农田12.97万亩。做大做强粮食、虾蟹、油茶、中药材、果蔬、稻田综合养殖等六大产业，打造粮食、水产两个百亿级农业产业，做亮做响“鄱阳湖”大米、“鄱阳湖”水产品牌，努力打造一批具有“鄱阳风味”的农业知名品牌。重点抓好“金丘时光”“梦里桃源”田园综合体等现代农业项目建设。加大新型经营主体培育力度，发展适度规模经营，新增县级以上示范农民专业合作社20个、示范家庭农场35个、“二品一标”认证5个。实施乡村建设行动。深入推进农村人居环境整治行动，以农村生活污水治理、村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所革命为重点，加快完善长效管护机制，巩固扩大整治成果。大力推进“五美”乡村建设，实施380个新农村建设点村庄整治，稳步推进农村“厕所革命”；创建全域美丽示范乡镇3个、示范线4条、村庄47个、庭院8017个。加快推进城乡供水一体化，建立健全农饮工程长效管理机制。充分挖掘乡贤文化，传承优秀家风家规，持续推进移风易俗，以更高标准推进殡改、宅改和规范农民建房，提高现代乡村治理能力。 （四）聚焦城市建管，展现高质量发展新风貌加快城市建设。完成《国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作。完成城市功能与品质提升三年行动任务，全年实施城建重点项目45个，总投资39.22亿元，年度计划投资28.14亿元。全力推进沿河路改造提升、鄱阳湖大道延伸段、迎宾大道改造、文旅小镇综合路网、建设路、新民路、芝阳路、商业大道、中心大道、西经二路延伸段等十大交通路网项目建设。重点推进沿河路棚户区改造、县第二人民医院、县血防医院、县中医院门诊大楼、鄱阳中学附属学校、职业技术学院、城区幼儿园、春风花园安置小区、城中村安置小区、饶河民居及文正花园安置房等十大民生项目建设。加快推进五湖连通一二期、环东湖综合治理、上中下士湖清淤整治、10万吨水厂及管网扩建、城市公共停车场、中心城区微环境提升改造、智慧农贸市场、老旧小区改造、建筑垃圾消纳场等十大功能项目建设。提升功能品质。继续推进国家卫生城市和省级文明城市创建，确保成功创建江西省第七届文明城市。瞄准群众愿望强烈的薄弱区域，精心实施“去、整、补、优”，加大路灯、管线、绿化带、公共绿地等基础设施维护力度，改建县城农贸市场4个，改造老旧小区4个，新建白天鹅公园、芝山公园地下停车场。同时，继续推进美丽集镇建设三年攻坚行动，按照“一年试点、两年铺开、三年全覆盖”的原则，全面完成4个试点镇建设，启动实施18个乡镇美丽集镇建设，因地制宜打造一批各具特色的美丽集镇。精细城市管理。积极推进“智慧城管”平台建设运行，持续深化“城管进社区”工作，全面提升城市服务能力。扎实推进城乡环境综合整治，强化城乡接合部、城中村、背街小巷等重点区域治理，大力整治占道经营、毁绿种菜、乱停乱放等行为，持续巩固城乡环卫一体化成果，推进城区生活垃圾分类试点。扎实开展店招门楣、路牌整治。探索推行住宅小区物业管理新模式，切实提高小区物业管理水平。强化“两违”管控，始终保持对违法建设“零容忍”。支持引导全民参与城市管理，形成共管共治、共建共享的城市管理格局。 （五）聚焦改革开放，激发高质量发展新动力聚力改革攻坚。纵深推进“放管服”“一网一门一次”改革，实行行政许可和备案事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”和“六多合一”审批改革。大力推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度，全面实施项目招投标“报价承诺法”，建立重大项目库，进一步提高项目前期工作效率。坚持和完善政务服务“不打烊”“好差评”制度，依申请类事项50％以上实现即时办结。加快数字政府建设，大力推行“赣服通”4.0版，实现政务服务高频事项“一网通办”，本地特色服务事项“掌上可办”。持续推进综合执法行政体制改革，全面完成全县事业单位机构改革。增强创新能力。强化企业科技创新主体作用，鼓励企业建设院士工作站，支持企业与高校、科研院所建立联合研发中心，开展产学研合作，力争全社会研发投入占GDP比重达到1.5%，增速进入全市第一方阵。依托省、市人才计划工程，加大招才引智力度，创造良好环境，鼓励人才回乡、创业回乡，培养一批高层次人才和创新团队。鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，继续做好高新技术企业申报培育工作，力争培育市级企业技术中心3家，省级创新平台实现零的突破，高新技术产业增加值占规模以上产业增加值有所提高，为申报省级高新园区打下坚实基础。强化开放合作。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设，加速融入大南昌都市圈，扎实开展“三请三回”“鄱商回归”和“鄱才回归”活动，强化“大招商、招大商”理念，大力引进一批大数据、人工智能、5G等数字“新基建”项目以及新能源、先进装配制造、绿色装配式建筑、生物与新医药等科技含量高、市场潜力大、发展前景好、环境友好型项目，提高项目“体量”，力促新增“5020”项目3个以上。着力做好“稳外贸”“稳外资”各项工作，培育发展外向型经济，鼓励优质企业积极开拓国际市场。力争全年引进亿元以上项目18个，完成进资74.63亿元以上；力争实际利用外资9910万美元，实现外贸进出口总额6635万美元。 （六）聚焦标本兼治，厚植高质量发展新优势强力攻坚污染防治。坚决抓好中央环保督察反馈意见和移交信访件等环保督察反馈问题整改，持续推进生态环境突出问题大排查大整治，高质量落实污染防治攻坚战十五大攻坚行动，巩固提升污染防治攻坚战成果。大力整治工业废气、扬尘污染、油烟污染，严禁农业秸秆野外焚烧，推动空气质量稳步提升，让蓝天常在。严格落实“河长制”“湖长制”，严厉打击非法采砂，加大沿河沿湖岸线固废清理，加快城区污水管网建设及沿鄱阳湖周边农村环境综合整治，着力保护农村集中式饮用水源，让绿水常流。有序推进生活垃圾分类处理、农业面源污染防治、危险废物处置和医疗废物收集处理等工作，持续巩固非法码头和船舶污染整治成果，重拳整治“散乱污”企业，让土地常净。加大环境执法监管力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。系统推进生态修复。完成国土空间生态修复规划编制，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等边界管控，刹住违法违规用地。深入实施“林长制”，扎实推进国土绿化、森林质量提升等工程，持续抓好废弃露天矿山生态修复，完成人工造林2万亩、森林“四化”建设2200亩，加大森林防火工作力度。加强非法捕捞、“三无”船舶、非法垂钓整治，巩固鄱阳湖禁捕退捕工作成效。强化湿地保护修复，实施“江豚”保护行动，提高水生生物多样性。提升社会治理水平。全面推广新时代“枫桥经验”，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，加大各类社会矛盾排查化解力度。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾能力。深化平安鄱阳建设，持续推进“雪亮工程”建设，完善群防群治社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗，打好禁毒人民战争，推进扫黑除恶长效常治，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保社会安全稳定。树牢底线思维，严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。 （七）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果推进常态化疫情防控。压实“四方责任”，坚持“人物环境”同防，落实冷鲜冷冻冷链报告查验制度，加强境外和国内中高风险地区来（返）鄱人员全流程闭环管理。发挥医院、诊所、药店等“哨点”作用，健全常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理。密切关注国内外疫情形势，抓好筛查监测，加强核酸检测能力建设，抓好新冠肺炎疫苗接种，打好主动仗。持续完善社会保障体系。继续深入实施稳就业三年行动，新增城镇就业人口4740人，转移农村劳动力1.52万人。完善根治欠薪长效机制，推动保障农民工工资支付制度落实，努力实现基本无拖欠目标。关爱救助低收入困难群众，提高城乡低保、特困供养、抚恤补助、残疾人补贴、孤儿基本生活费等标准，持续抓好退捕渔民的生计保障，实现城乡居民医疗保险全覆盖。完成养老服务体系建设三年行动计划，大力推进农村互助养老服务设施扩面增效。统筹发展公共服务事业。优先发展教育事业，加快补齐农村办学条件短板，巩固义务教育均衡发展成果；进一步完善城区学校网点布局，新（改）建首都师范大学附属小学、附属初级中学和附属高级中学、鄱阳三中、芝阳学校等城区7所学校，严格划片招生入学，全面消除“大班额”和“大校额”，完成18所乡镇中心幼儿园建设和7所城区公办幼儿园新建改造，努力补齐学前教育短板。充实师资力量，保障教师待遇，加强新时代教师队伍建设。实施18个乡镇（村）级全民健身设施工程。深化公立医院和医药卫生体制改革，积极开展分级诊疗、智慧医疗和家庭医生签约服务，加强卫技人才队伍建设和交流，培养全科医生。大力发展中医药产业，加强综合医院中医科及中医馆建设。加快推进城市陵园项目建设。继续完善融媒体中心，恢复开通县广播电台，深化拓展新时代文明实践中心建设，实施文化惠民工程，增加优质文化产品服务供给。各位代表！面对新的任务和挑战，我们要以开展党史学习教育为契机，扎实做好中央、省委、市委巡视反馈问题整改和审计整改，以“五型政府”建设为抓手，引导政府系统广大干部学党史、悟思想、办实事、开新局，不断创造人民期待的新业绩，着力打造新时代人民满意政府。一要铸忠诚之魂。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署，推动习近平总书记视察江西重要讲话精神在鄱阳落地生根、开花结果。二要谋创新之策。坚持把改革创新贯穿到政府工作的各个环节，持之以恒推进思想再解放。牢固树立新发展理念，针对高质量发展的瓶颈制约、潜在风险，更多运用市场化、法治化手段，推出更多创新型招法、突破性举措。鼓励基层大胆探索，让崇尚创新、善于创新成为政府工作人员的鲜明标签。三要担发展之责。树立顶格标准，保持满格状态，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，凡是出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现，确保定下的事干一件成一件。坚决摒弃“怕出错不敢干事、怕麻烦不愿干事”的心理，教育引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为，把更多精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上。四要增民生之福。坚持问政于民、问计于民、问需于民，认真解决群众普遍关心的就医、就学、养老、健身、交通、安全、办事等问题，把群众期盼的事，变成政府要干的事，把干成干好的事，变成惠及广大群众的事，使作出的决策更符合民主法治，出台的政策更体现公平公正，发展的成果更能满足人民日益增长的美好生活需要。五要固廉政之基。严格落实党风廉政建设和意识形态责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督、审计监督和人民监督，加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。各位代表！潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，齐心协力，锐意进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把我县建设成为鄱阳湖东岸区域中心城市不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【铜鼓县招商】2019年三都镇政府工作报告

  (2019年2月25日在三都镇第六届人民代表大会第五次会议上)三都镇人民政府镇长张国庆各位代表：现在，我代表三都镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志们提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，积极适应把握经济发展新常态，扎实开展“干部作风提升年”活动，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全年完成财政收入6289万元，农村居民人均可支配收入达10142元，增长9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓项目促转型，发展后劲切实增强。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，深入开展重点项目“百日攻坚”行动，先后引进了投资9600万元的江西厚德模具科技有限公司和投资5000万元的江西锦诚织造科技有限公司。一年来，镇党政主要负责人积极对接长三角、珠三角地区优质客商，共外出招商10余次，接待外来客商68批270人次，其中江西恩泽帝珂新材料有限公司已通过县项目准入评审会。 （二）稳增长调结构，农业效益不断提高。全镇共流转土地2100余亩，重点用于发展水稻、中药材、苗木种植，土地效益明显提升。积极引导各村走“合作社+基地+农户”的道路，实现专业合作社村村全覆盖。按照“一村一品”的发展思路，精心打造了东浒濒危药材、理溪铁皮石斛(黄桃)、西向有机梨、东山葡萄、战坑黄精等示范基地，推进了优质农业精细化、标准化、品牌化发展。其中央视新闻频道五·一特别节目《直播长江江西篇》重点对我镇铁皮石斛种植进行了报道。 （三）抓建设严管理，镇村面貌明显改善。一是镇村颜值提档升级。按先拆再整后建的原则，全面完成52个新村点建设，累计拆除“三房”500余栋，59582.34㎡，对集镇范围内多年来想拆而未拆的基建队、二胶板厂、农机站、罐头厂等危旧厂房予以拆除，提升了集镇环境。东山村坳下水口秀美乡村建设示范点顺利通过2018年中的全市巡回看变化巡查，得到了上级领导的一致好评。大力实施农村人居环境整治行动，全面整治“脏、乱、差”，实行农村生活垃圾城乡一体化处理，垃圾无害化处理率均达95%以上;二是持续加大生态保护。启动“林长制”改革，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱垦乱占等破坏动植物等资源和生态环境的不法行为，完成天然林停伐15万亩，实现全镇山林封禁全覆盖。全面落实“河长制”，积极开展水域环境整治、河道巡查，制止非法采砂8起，拆除养猪场3座，集中清理河道及水面垃圾10余吨，在浆里村增殖放流大鲵种苗200余尾，促进河流生态平衡。 （四）抓民生促和谐，群众生活更加美好。一是脱贫攻坚精准发力。深入实施“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大行动，大力发展产业扶贫，全年发放产业扶贫资金42万余元，医疗救助、教育资助、技能培训、政策兜底等帮扶措施叠加实施，打出了一系列脱贫攻坚“组合拳”，圆满完成深度贫困村-小山村脱贫摘帽和75户233人贫困人口脱贫任务，贫困户“两不愁三保障”水平稳步提升。二是民生工作成效明显。严格按照规定程序落实各项惠民政策，发放城乡居民养老保险金约214万元，低保金50万元，医疗救助款17万余元，高龄津贴18万余元。贫困户家庭医生签约履约覆盖率达100%。始终把教育摆在突出位置，发放录取二本以上奖学资金近5万元。计生国策落实有力，妇女儿童健康水平稳步提高。救灾、救助、低保、五保等工作有序开展，群众满意率不断提高。三是社会大局和谐稳定。认真落实意识形态工作责任制，重大舆情应对处置及时稳妥、有力有效。实施“雪亮工程”，以购买服务的方式在村(乡)道主要路口、重点区域和人员集中处安装51个高清摄像头。大力开展扫黑除恶专项斗争，发放《致全镇人民群众的一封信》4000余份，张贴通知300余份，走访调查重点人员100余人次。全力做好防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟防控等工作，食品药品安全形势持续稳定，安全生产总体形势稳中向好。 （五）抓服务提效能，自身建设坚强有力。一是法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用;规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。二是便民环境进一步优化。实行便民预约服务，全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，扎实开展证明事项清理工作，对2项证明事项予以清理。三是党风廉政常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，“三公”经费同比减少9%，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。强化行政监察和审计监督，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，先后获得了全市秀美示范乡镇、全县全域秀美城乡第一名、全域有机农业第一名等荣誉称号，东山(坳下)、理溪(猛溪)被评为全市秀美示范村庄。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与三都镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是经济增长动力不足，主导产业优势不明显，发展后劲不足，缺少大项目支撑;二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对此，我们将直面问题，认真研究，勇于担当，合力解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧盯三都镇第六次党代会确定的目标任务，振奋精神，齐心协力，真抓实干，推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届系列全会精神，围绕县委、县政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，认清形势，抢抓机遇，开拓进取，努力推进三都赶超发展。围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下五个方面工作： 一、聚力经济发展，建设“实力”三都坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，拓展重点项目“百日攻坚”活动成效，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，落实重点项目“一月一调度，一周一协调”。开工建设三都老桥至枫槎段防洪治理工程、三都集镇广场工程、三都集镇提升改造工程，力促项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。同时以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的工业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出精准招商。 二、聚力乡村振兴，建设“美丽”三都加强生态保护。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治。全面推行“林长制”，加强森林有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐、滥挖滥捕滥猎等破坏生态环境行为。推行农业绿色生产方式，推广稻渔综合种养、林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。打造精品乡村。大力推进新农村建设全覆盖、宅改、殡葬改革等工作，以我县召开省市旅发大会为契机，按照“拆得彻底、清得干净、建得美观、管得到位、黄土不见天、垃圾不落地、污水不横流、厕所无异味”的标准对G220沿线环境实施改造提升。继续发挥群众主体作用，健全完善农村生活垃圾一体化管理机制。全面落实推进农村人居环境整治工作，实施以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、改美庭院、改好习惯、管好环境)为内容的人居环境大整治行动。深入开展学雷锋活动日、公民道德日、传统节日等主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和身边好人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量。突出抓好文明旅游、文明交通等系列行动，提升文明程度，形成健康、友善、和谐的良好风尚。 三、聚力产业升级，建设“活力”三都加快发展精致农业。持续推进病虫害统防统治，打通科技服务“最后一公里”。在全面完成农村集体资产产权制度改革的基础上，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让群众分享改革成果。做大做强全域旅游。把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，积极推动旅游与一二三产业融合发展。规划民宿布点，规范民宿发展，引导民宿产业做优做强。充分挖掘红色文化，推出写生体验、红色教育、乡愁记忆等文旅精品线路，打造山水人文产业链。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，增加乡村旅游产品和服务供给。 四、聚焦民生福祉，建设“幸福”三都提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，完成深度贫困村—理溪村脱贫摘帽，深入实施脱贫攻坚“10+2”工程，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施涉及我镇的民生工程，健全管养机制，确保持久发挥效益。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业，继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。 五、聚焦社会事业，建设“和谐”三都创新社会治理。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。深入推进“七五”普法和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。健全公共安全体系，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为加快建设美丽新三都再续发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【奉新县招商】2019年澡下镇政府工作报告

  2018年澡下镇政府工作报告2019年03月20日在澡下镇第五届人民代表大会第五次会议上澡下镇人民政府镇长钟方玖各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、务实耕耘，稳中求进，顺利完成2018年各项工作任务2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，紧扣县委、县政府“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，突出经济发展、项目攻坚、民生保障、社会稳定目标任务，提振精神、克难攻坚、砥砺奋进，全力推进富美澡下建设，推动全镇经济社会各项事业上新水平。 （一）稳中有进、稳中有变，综合实力逐步提升过去一年，我们坚持科学创新驱动，努力克服宏观环境发展带来的新困难、新挑战，致力发展，通过上争项目、外引投资，内强素质，着力抓好江西瑞泰现代农业有限公司、江西伟恒能源有限公司、得利石材等重点项目建设，促进经济稳步增长，全镇综合实力显著增强。实现国民生产总值8447万元，比2017年(以下相同)增长2.3%;财政收入完成5467万元，同比增长8.6%;农民人均纯收入达到8118元，增加1874元;社会固定资产投资完成1840万元。全面完成和超额完成政府年初提出的预期指标。 （二）众志成城、精准发力，全力以赴打好脱贫攻坚战2018年,为全面提升脱贫攻坚的质量和水平，认真开展了“重精准、补短板、促攻坚”活动。全镇9个村分别派驻了至少由3人组成的扶贫工作队，实行了单位包村干部包户，共有136名干部包保贫困户，每人至少包保1户，全年镇村干部共走访贫困户2000多人次，排查梳理整改问题38条，新增贫困人口3户11人，补录25人，户内减少21人，清退30户64人。扎实开展项目库建设，大力推进脱贫攻坚十大工程项目落实，全力提升贫困户收入。2018年，在发展特色种养业方面17户贫困户申报补贴1.956万元，观下村贫困户特色养殖业达到全村总户数的53.3%;在光伏产业项目方面45户贫困户享受补贴资金9.7636万元;在健康脱贫方面，由政府为所有的贫困户代缴办理了城乡医疗保险，为所有的贫困户发放了健康脱贫医疗服务证，要求所有患有慢性病病人的贫困户办理慢性病就诊证;在就业脱贫方面18名贫困劳动者每人每月享受约100元辅助性岗位补助，66名贫困劳动者参加了劳动技能培训，每人获补助90元;在扶贫小额信贷方面，1户共贷款5万元用于发展种植、养殖产业;在教育脱贫方面72名贫困在校生享受了幼儿资助、雨露计划，在校高中生、大学生困难补助。在危房改造方面，新建和维修改造了7户补助资金25.15万。在社会扶贫方面，全镇通过企业帮扶、个人自愿捐助、商会捐赠和农村电商促销等方式对贫困户进行了资金、技术、销售农产品等帮扶。2018年，在基建设方面，投资138万元修建4条道路工程共计4.6公里，投入16.9万元在泥洋、观下、白沙分别建成了扶贫光伏电站，投入330万元对11个村民小组进行新农村建设，投入980万元对澡下村、汪家村、龙溪村的路、渠、塘等进行高标准农田建设。投入15.5万元解决了汪家村10户贫困户和350户一般农户饮水安全问题。真正使贫困户稳妥地实现脱贫，享受舒适高质量的生活。通过各方面努力，2018年，我镇顺利完成了脱贫攻坚年度任务：即17户贫困户55人实现了脱贫，省级贫困村汪家村实现退出。 （三）全力统筹建设，镇村环境持续美化大力开展农村环境综合治理。开展了农村环境“五清一拆”和提升活动。投入35万元对奉澡公路道路两侧，居民房屋进行了立面改造;投入近33.5万元清理陈年垃圾和购置了400个垃圾桶。对镇内各村生活垃圾，做到及时清扫收集转运，保持农村良好的环境。认真落实了秸杆禁烧工作，实行干部包村到组到户和责任追究制度，加大禁烧宣传巡查，基本实现了秸杆禁烧目标。认真落实了河长制和林长制工作，确定了镇级和村级的河长、林长，明确了岗位职责和巡查要求，对河道渠道林地常年管护，保持清洁，对发现问题及时进行了处理。对龙溪河等水资源保护区，加大了巡查和监管力度，对非法养殖、圈圩等行为进行了严厉打击。通过整治，实现了全镇美观、整洁，形象有了较大提升。认真实施美丽乡村建设。汪家村是省级美丽乡村建设重点示范村，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，认真进行了规划设计，依托老旧村庄改造，投入270万元对9个自然村庄进行新农村建设，投入200万元对3个自然村庄进行美丽乡村建设。新修道路1.5公里、铺设雨污管道2.4公里、新建公共厕所1个、安装路灯58盏、绿化3000平米、整修支渠1.3公里、安装自来水近300户、清理陈年垃圾100多立方米。达到了绿化、亮化、硬化、美化、和谐的人居环境;通过招商引资、土地流转、农民合作社等方式发展特色种养业，目前已发展汪家村荷花池休闲观光园200亩，带动农户30多人，人均纯收入净增1000多元。同时还宣传引导村民修改完善了村规民约，组织学习党的十九大精神和党的富民政策，让广大人民群众感受到新时代带给他们的新变化，幸福感、满意度进一步提高。 （四）倾力夯实基础，改善民生，提升幸福指数大力加强基础设施建设。2018年，我们紧紧围绕脱贫攻坚，在大力推进农村双基建设的基础上，对农村基础设施，农田水利建设等方面加大投入和建设。力促社会和谐稳定。安全生产工作警钟长鸣。层层落实“一岗双责”等安全生产工作责任，与各责任单位、企业和个体工商户签订安全生产和食品安全责任状，并组织市监、公安、卫生等部门开展宣传活动，常态化开展大检查11次，发现的问题事后都进行了跟踪整改。今年6月，镇政府牵头组织多部门参与，对校车安全进行检查，查扣白皮车1辆，并进行经济处罚。坚持镇领导值班接访制度，对来信来访及上级接转的信访案件及时进行查结和处理。群众的合理诉求在最短时间内得到满足和解决，共接待群众来信来访共19件，化解18件。加大农村矛盾排查和调处，开展夜巡夜查和交通隐患排查，开展反邪教工作，积极开展扫黑除恶行动，整治黄赌毒取得明显成效，对电捕鱼等违法行为进行综合治理。对两劳回归人员和社区娇正人员进行帮教。信访维稳和平安创建得到稳步推进，全年无越级上访，群众安全感满意度大幅提升。做好民生保障和服务。精心操作，圆满完成了村“两委”换届。服务三农，优化产业结构，不折不扣落实各项惠民政策，全力解决好群众关心关注的热难点问题。全年实现粮食总产1.63万吨,粮食总产连续多年实现稳中有增。农民人均纯收入8118元，增长30%。全镇近2.5万亩农业支持保护补贴按时打卡发放，鼓励引导能人大户进行土地流转。支持群众自主就业和创业，办理创业贷款申报23人280万元，已借贷210万元。认真开展农村低保和五保核查，及时进行动态调整。加强城乡医保和农村居民养老保险的征缴，参保率分别达到了95%和80%以上，落实高龄老人意外伤害保险。低保、五保、电费补助、社救定补、优抚、灾民救助、残疾人补助等相关资金全部足额及时打卡发放到户。加强医疗卫生和计划生育工作，推动医共体建设健康运行。卫生部门努力提升公共卫生和基本医疗服务水平，确保农村常见病、多发病基本能得到及时救治，计生工作以保持适度生育水平，提高出生人口素质为目标，认真落实村为主工作机制，进一步加强家庭发展能力建设，对妇幼保健工作细化，实行逐月考评。开展婚前检查、兑现计生奖励政策，提升服务水平。开展易风易俗宣传和管理。开展电力设施安全隐患排查，清理树障19处砍伐520棵。加强教师队伍建设，提高育人水平。投入近33万元进行校舍装修和配备教学器材、体育设施等。征兵工作征集高学历优质兵员2人。工会、团委、妇联、残联、土地管理等各项工作稳步推进，取得新成绩。 （五）致力转变作风，自身建设持续加强强化学习，提升为民服务能力。通过会议、微信、明白卡、宣传栏、党课等方式，认真学习党的路线方针政策及业务知识等，加强业务培训。严格落实关于党风廉政建设各项决策部署和要求。组织党员干部观看廉政警示教育片,发放廉政学习资料，参观廉政基地，举办廉政专题讲座。强化作风管理，扎实开展“讲严立”专题活动，扎实开展整治“中梗阻”问题专项行动。完善考勤制度、规范各项工作制度。设立机关效能建设意见箱，公开举报电话，广泛接受群众监督，效能督查定期督查不定期暗访，对发现的违规违纪问题坚决从严查处。严格管控公用经费，降低行政成本。规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，完成镇村公共服务事项项目编制，宣传推行“互联网+政务服务”，引导群众使用江西政务网申请办事，扎实开展线上办件工作。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。各位代表，过去一年镇政府所取得的成绩源于县委、县政府和镇党委的坚强领导和人大的监督支持，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的聚力同心和真抓实干。在此，我谨代表澡下镇人民政府，向一直关注澡下各项事业发展的上级领导，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心支持澡下发展的代表们、各界朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，过去一年镇政府的工作离上级的要求、富美澡下建设及人民群众的期盼仍有差距;交通路网和镇域配套尚未完善;工业基础薄弱，优质大项目欠缺，发展质量和效益有待进一步提高;镇村建设存在短板，镇村环境有待进一步优化，政府效能和作风建设有待进一步改进，这些还需要我们今后加以克服。 二、2019年主要工作目标任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，政府工作将进一步解放思想，主动作为，奋力拼搏，努力做好以下工作：1、背水一战，打好精准脱贫攻坚战。大力开展扶贫政策宣传，提高政策知晓率。鼓励群众用活用足产业政策，引导群众通过自身努力，全面提高经济收入。压实各方责任，强化督查，激发工作动力，大力营造“一切为了扶贫，为了扶贫一切”的浓厚氛围，凝聚力量集中攻坚，举全镇之力，一鼓作气向贫困发起最后总攻，背水一战，确保如期摘帽。2、计划生育工作保持先进位次。以落实全面两孩政策，保持适度生育水平为主线，同时推进健康服务能力建设，提高人口素质，综合治理出生人口性别比，促进家庭和谐幸福。深化服务管理水平，提升服务家庭水平，继续提高群众对人口计生政策及相关知识的知晓率和对人口计生工作的群众满意度。加大经费投入，提高专干素质，建立健全工作机制.确保我镇计生工作稳步健康发展并取得先进位次。3、建设类项目如期落实。危房改造、畅通工程、美丽乡村建设、农村环境综合整治、水利兴修等涉及工程类项目，要合理谋划，按照程序，按照序时进度，保质保量完工。4、抓好综治信访维稳和安全生产等工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，进一步提升人民群众安全感和满意度，加强建设立体化、数字化社会治安防控体系，依法严密防范和整治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入排查治理安全隐患，防止各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。5、精心实施民生工程。加强领导，确定方案，明确职责，分解任务，适时调度，强化措施，确保各项民生工程落到实处。工程类项目要按序时进度完工，补贴类项目及时打卡到户。对有违规情节和有违纪现象的，限期整改;对造成重大影响的，追究有关责任人的责任。6、易风易俗做好殡改工作。继续利用走访等多种方式进行殡改政策宣传，努力改变群众思想观念。加强监管，严肃纪律，压实责任，真正做到火化一刀切。7、提升服务能力。认真学习和贯彻党的十九大会议精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想内涵。强化监督管理，建立健全监督制约机制，严格执行廉洁自律各项规定，完善干部绩效考核与奖惩机制，最大范围调动镇村干部工作积极性、主动性和创造性。对重点工作实行“预安销号”，提高工作效率。2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全镇脱贫攻坚决胜之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大会议精神，坚持以新发展理念为统领，以脱贫攻坚工作为统揽，扎实开展计划生育、民政民生、综治维稳、农村经济、基础设施建设、农村环境综合整治等工作。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，全力建设新时代富美澡下，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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